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Imigrao em Moambique: Impacto Sociopoltico, Econmico e Cultural

Draft

Calton Cadeado Enilde Sarmento nio Chingotuane Pedro Nhachete

Maputo, Dezembro de 2009


NDICE--------------------------------------------------------------------------------------------------------2 1. INTRODUO -------------------------------------------------------------------------------------------3 1.1. Problemtica----------------------------------------------------------------------------------------------4 1.2. Objectivos-------------------------------------------------------------------------------------------------5 1.3. Metodologia-----------------------------------------------------------------------------------------------6 2. ENQUADRAMENTO TERICO CONCEPTUAL-----------------------------------------------7 2.1.Debate conceptual----------------------------------------------------------------------------------------7 2.2. Teorias sobre imigrao-------------------------------------------------------------------------------10 2.2.1. Modelo de migrao do capital humano----------------------------------------------------------10 2.2.2. Teoria do sistema mundial--------------------------------------------------------------------------11 2.2.3. Teoria da modernizao-----------------------------------------------------------------------------12 2.2.4. Teoria da Globalizao------------------------------------------------------------------------------12 3.ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO-------------------------------------------------------------13 3.1.Legislaao Internacional--------------------------------------------------------------------------------13 3.2.legislaao nacional--------------------------------------------------------------------------------------17 4. CARACTERIZAO DOS IMIGRANTES EM MOAMBIQUE: ORIGENS, ROTAS DE ENTRADA E LOCAIS DE FIXAO DOS IMIGRANTES-- -----------------------------21 4.1 Origem dos imigrantes----------------------------------------------------------------------------------22 4.1.1. Condio scio econmica dos imigrantes em Moambique ----------------------------------23 4.1.2. Categorias dos Imigrantes em Moambique------------------------------------------------------26 4.2. Rotas de entrada dos Imigrantes----------------------------------------------------------------------28 4.3. Locais de Fixao---------------------------------------------------------------------------------------31 5. FACTORES QUE EXPLICAM O FLUXO DE IMIGRANTES EM MOAMBIQUE--32 5.1. A teoria Push-Pull--------------------------------------------------------------------------------------33 5.2- O caso de Moambique--------------------------------------------------------------------------------33 6. IMPACTO DOS IMIGRANTES EM MOAMBIQUE----------------------------------------36 6.1. IMPACTO NA SEGURANA PBLICA E DO ESTADO ---------------------------------36 6.1.1. Segurana----------------------------------------------------------------------------------------------37 6.1.2. Ligao entre Imigrao e segurana--------------------------------------------------------------38 6.1.3. Impacto da Imigrao na segurana---------------------------------------------------------------40 6.1.4. Impacto da Imigrao na Segurana do Estado--------------------------------------------------40 6.1.5. Impacto da Imigrao na Segurana Pblica-----------------------------------------------------41 6.2.IMPACTO DA IMIGRAO NA ECONOMIA MOAMBICANA----------------------45 6.2.1- Vises de alguns autores sobre o impacto da imigrao na economia------------------------45 6.2.2. Factores que Determinam o Sucesso Econmico dos Imigrantes-----------------------------47 6.2.3- Impacto da Imigrao nos Sectores da Economia-----------------------------------------------49 6.2.4- Impacto da Imigrao no Mercado de Trabalho-------------------------------------------------54
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6.3.IMPACTO SOCIOPOLTICO E CULTURAL DA IMIGRAO------------------------57 6.3.1. Multiculturalismo ou Assimilao? ---------------------------------------------------------------57 6.3.2. O Transnacionalismo Imigrante--------------------------------------------------------------------62 6.3.3. Integrao Social dos Imigrantes-------------------------------------------------------------------63 6.3.4. Integrao Poltica e Cidadania---------------------------------------------------------------------69 6.3.5. Imigrao e Gnero ----------------------------------------------------------------------------------72 7. SUPERVISO E CONTROLO----------------------------------------------------------------------73 7. 1.Constatao sobre Superviso e Controlo-----------------------------------------------------------74 7.2. Experiencia Europeia e Norte- Americana na Superviso e Controlo de Imigrantes---------75 7.3. Diligncias feitas pelas instituies de superviso e controlo------------------------------------77 8. Concluses e Recomendaes-------------------------------------------------------------------------79 9. Referencias------------------------------------------------------------------------------------------------85

1. INTRODUO A imigrao foi sempre uma constante na histria da humanidade, tendo como causas principais, razes polticas, sociais, econmicas bem como a existncia de catstrofes naturais. Contudo a procura de melhores condies de vida e de trabalho foram sempre factores determinantes para aqueles que recorrem a imigrao. A imigrao um fenmeno que tem estado a crescer e a assumir contornos que ultrapassam a capacidade de superviso e controle dos Estados a nvel mundial. Neste contexto, vrios Estados tem vindo a perder populao e outros esto a receber um fluxo de imigrantes que tem criado um impacto sociopoltico e econmico controverso. O estudo da imigrao torna-se particularmente pertinente, porque como referem Rourke e Sinnot: (2003), os fluxos migratrios so uma das dimenses mais visveis do processo de globalizao mundial. O Interesse no Estudo da imigrao variou consideravelmente ao longo do tempo, consoante o momento da histria. Acontecimentos como os choques petrolferos, a queda do bloco sovitico na dcada 90, a crise financeira asitica de 1997 (que se alastrou depois a diversas economias em desenvolvimento do resto do mundo), a permanente situao de refugiados no Corno de frica, e outros, geram enormes fluxos migratrios (nomeadamente imigrantes ilegais em busca de asilo politico) como refere Appleard (1992). Com efeito, vrios Estados, a nvel mundial, esto a debater de forma multilateral e/ ou bilateral a imigrao devido, principalmente, ao seu impacto negativo na estabilidade sociopoltica e econmica. A ttulo de exemplo, a eurofobia e a islamofobia constituem problemas que esto a criar sentimentos nacionalistas que, algumas vezes assumem contornos violentos na Europa. No entanto, paradoxalmente, a imigrao cria, igualmente, impacto positivo do ponto de vista econmico, social e, em alguns casos, poltico de tal forma que alguns Estados ricos e desenvolvidos, esto a desenvolver polticas de imigrao para resolver problemas de envelhecimento da populao e reduo da fora produtiva. frica contribui em larga medida para o crescimento da imigrao, particularmente ilegal, nos pases ricos e desenvolvidos. No entanto, paradoxalmente, regista-se, igualmente, um crescente fluxo de imigrao legal e ilegal inter-africana e de no africanos que procuram a frica Austral e,
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particularmente Moambique onde a livre a circulao de pessoas e bens uma realidade imposta pela integrao regional. Assim, Moambique, um pas em vias de desenvolvimento que outrora foi um dos maiores exportadores de mo-de-obra para a frica do Sul, , actualmente, devido a estabilidade sociopoltica, um dos maiores receptores de imigrantes que podem ser fonte ou soluo de problemas. O fenmeno imigratrio adquire deste modo, uma importncia inquestionvel, e Moambique assume-se como um pas de destino para um crescente nmero de cidados de nacionalidade estrangeira. Com efeito, em Moambique, a concorrncia pelo mercado de trabalho e alegado recrudescimento de determinados tipos de crimes associados aos imigrantes levanta receios de ocorrncia de ataques xenfobos similares ou piores aos que aconteceram na frica do Sul. Paralelamente, a fraca disponibilidade de mo-de-obra qualificada e as obrigaes legais e morais de direitos humanos colocam Moambique numa situao de aceitao forada da imigrao. Portanto, a imigrao uma realidade que coloca Moambique num dilema permanente em matria de poltica ou estratgia nacional de imigrao. 1.1. Problemtica A principal questo que se coloca que Moambique no possui uma estratgia nacional de imigrao que, de per si, constitui uma fragilidade na forma como deve ser abordada a problemtica da imigrao. Esta fragilidade pode ser agravada pelo provvel crescimento de imigrantes resultante das facilidades de abertura e circulao de pessoas e bens no mbito da integrao regional na frica Austral. Paralelamente, a inexistncia de uma capacidade de controlo das fronteiras nacionais terrestres e martimas, faz com que o Estado moambicano enfrente grandes dificuldades nesta problemtica. A extenso das fronteiras, aliado ao facto do Estado ter uma fraca capacidade de controlo das mesmas, permite a entrada massiva de imigrantes dos vrios quadrantes de frica e do mundo. A abordagem dos assuntos de imigrao, em Moambique, ligada a dificuldade de coordenao institucional entre os principais agentes ou actores estatais torna o pas vulnervel em relao a esta problemtica. Esta vulnerabilidade constitui um problema que pode ser agravado pela imigrao
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ilegal que tem vindo a crescer mas cuja magnitude e impacto holstico realisticamente desconhecido em Moambique. Assim, pertinente a realizao de estudos sobre a dimenso e o impacto real (positivo e negativo) da imigrao na estabilidade sociopoltica, cultural, econmica e na segurana de Moambique. Esta uma das questes que sustenta e serve de pretexto para a pesquisa. Alias, estas e outras perguntas somente podem ter resposta atravs de uma pesquisa que permita uma recolha de informao sobre o real. Como se explica que um pas pobre como Moambique esteja a atrair um nmero crescente de imigrantes legais e ilegais? Ser que o pas tem condies materiais e financeiras de controlar o fluxo de imigrantes? Que implicaes tero a entrada massiva de imigrantes a curto, mdio e longo prazo no domnio econmico, poltico, social, cultural e na segurana do pas? 1.2. Objectivos Objectivo Geral O trabalho tem como objectivo geral, analisar o impacto sociopoltico, econmico e cultural da imigrao em Moambique. Objectivos Especficos (i) (ii) (iii) (iv) (v) Identificar as ameaas, oportunidades e desafios sociopolticos, econmicos e culturais da imigrao em Moambique; Discutir o impacto positivo ou negativo da imigrao em Moambique; Analisar a capacidade institucional de Moambique em matria de superviso e controlo de imigrao; Identificar a origem, rotas de entrada e locais de fixao dos imigrantes que se estabelecem em Moambique; e Analisar os factores que tornam Moambique num centro de convergncia de imigrantes.
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1.3. Metodologia A realizao do estudo comeou com uma pesquisa bibliogrfica com vista a identificar obras de autores que abordam o assunto em estudo. A pesquisa bibliogrfica permitiu aos pesquisadores entrar em contacto directo com todos os escritos sobre a imigrao, o que possibilitou o reconhecimento de aspectos importantes que cercam o tema em estudo. Foram tambm colhidos dados estatsticos da situao dos imigrantes em Moambique. Aps o levantamento bibliogrfico, foi realizado um estudo de campo que foi conduzido por uma equipa de pesquisadores do CEEI/ISRI. A equipa de pesquisadores foi composta por especialistas de acordo com as exigncias que a pesquisa impe. Foram combinados pesquisadores envolvendo o departamento de economia; departamento de estudos sociais, polticos e culturais e o departamento de estudos de paz e segurana. A pesquisa de campo compreendeu duas tcnicas fundamentais: A primeira tcnica foi baseada em entrevistas abertas individuais e colectivas a grupos alvos constitudos por opinion leaders (empresrios, jornalistas, organizaes da sociedade civil, acadmicos, lderes sindicais, directores provinciais, lderes religiosos, deputados e lideres de partidos polticos) e alguns imigrantes, a segunda tcnica baseou-se num inqurito a opinio pblica, principalmente nas zonas de entrada e fixao de imigrantes. Aps o trabalho de campo seguiu-se ao processamento da informao recolhida e a produo do relatrio de pesquisa obedecendo o mtodo SWOT, que consistiu na avaliao dos pontos fortes, as fraquezas, as oportunidades e as ameaas da presena de imigrantes em Moambique. Em ternos de amostra, foram escolhidas 7 provncias receptoras do maior nmero de imigrantes nomeadamente Maputo, Sofala, Manica, Nampula, Tete, Cabo Delgado e Niassa. A escolha dos distritos foi baseada em dois critrios que compreenderam: distritos fronteirios e costeiros e os grandes centros urbanos. Em termos gerais, a identificao de entrevistados da opinio pblica foi baseada numa amostragem aleatria da populao das regies alvas. Uma amostragem

probabilstica aumenta substancialmente a chance dos participantes serem representativos da populao-alvo, assegurando a validade interna e externa do estudo. 2. ENQUADRAMENTO TERICO CONCEPTUAL 2.1. Debate Conceptual Existe no seio dos analistas polticos, socilogos, um conceito difuso sobre imigrao e imigrantes. Talvez por ser uma realidade recente para Moambique, no existe muito rigor na definio do conceito de imigrantes e muito menos uma definio clara da poltica de imigrao. Existem tambm vrios entendimentos sobre o conceito de refugiados. Muitas vezes, o conceito de imigrante substitudo pela categorizao tnica dos indivduos como por exemplo, Chineses, Nigerianos, Portugueses ou pela categorizao racial como por exemplo, brancos, rabes e negros. O termo imigrante s usado por um grupo esclarecido de polticos, tecnocratas, estudantes universitrios ou pela mdia e mesmo aqui, o conceito aparece pouco esclarecido. A maioria dos moambicanos ainda v o branco, o indiano e o rabe como estrangeiro, considerando somente os negros como nacionais. Esta definio baseada na cor da pele demonstra um desconhecimento quase geral da situao dos naturalizados e aqueles moambicanos de raa no negra que adquiriram a nacionalidade moambicana na altura da independncia. Para alm disso so a raiz de sentimentos racistas, muitas vezes manifestados pelos moambicanos negros nas situaes do diaa-dia. Os equvocos conceptuais e a falta de clarificao do conceito de imigrante so em si uma ameaa a ordem social e poltica do Estado moambicano, principalmente se estes equvocos permanecerem nas mdias e ao nvel do discurso poltico. Para o inicio da nossa clarificao, necessrio que fique assente o seguinte: 1) nem todo o no negro estrangeiro, 2) nem todo o negro moambicano e 3) nem todo o estrangeiro imigrante. Poucos instrumentos jurdicos moambicanos esclarecem de uma forma clara e objectiva o que o cidado imigrante, e sequer existe um conceito oficial de imigrao. Existe portanto um vazio no que diz respeito ao conceito de imigrante em Moambique. Ao observar-se as leis No 5/93, o decreto-lei 57/2003 de 11 de Dezembro, e a lei do trabalho No 23/2007 de 1 de Agosto, facilmente se constata que a
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terminologia imigrante no usual, sendo mais frequente a terminologia estrangeiro. De acordo com a lei 5/93, estrangeiro todo o cidado que no tenha a nacionalidade moambicana. Esta definio no espelha claramente o que um imigrante pois, nem todo o estrangeiro imigrante. Por outro lado, a legislao moambicana prefere definir trabalhador estrangeiro e no trabalhador imigrante. A questo que se coloca : qual o conceito de imigrante utilizado em Moambique? O conceito mais conhecido e comummente aceite considera imigrao como o movimento de entrada, com nimo permanente ou temporrio e com a inteno de trabalho e/ou residncia, de pessoas ou populaes, de um pas para outro. (REF) Como se pode ver por esta definio, existem 3 critrios fundamentais para definir imigrante: 1) transpor as fronteiras de um outro Estado; 2) tempo de estadia e 3) inteno de trabalhar ou residir em um outro Estado. O acto de transpor a fronteira de um outro pas, no confere, por si s, categoria de imigrante ao cidado estrangeiro. Para que isso acontea, o cidado estrangeiro deve permanecer no pas hospedeiro por um mdio ou longo perodo de tempo. Todo aquele que permanea um curto perodo de tempo no deve ser considerado imigrante pois, a sua inteno fazer turismo, visitar, fazer negcios ou transitar para outro pas. Na concepo deste trabalho, existe uma necessidade de adicionar um outro critrio importante, a vontade dos indivduos. Para que o indivduo seja considerado imigrante necessrio que ele tenha vontade de sair do seu pas e vontade de permanecer noutro pas. Normalmente, os indivduos que so forados a abandonar o seu pas por motivos de conflito, guerras, perseguio, genocdio, limpezas tnicas, no so considerados imigrantes, sendo considerados refugiados. (REF) O facto de terem transposto a fronteira de um outro Estado e permanecerem temporariamente no lhes coloca na situao de imigrantes e o seu estatuto protegido pela legislao internacional especfica. Para alm disso, deve existir uma distino entre os estrangeiros que esto no pas a convite do Estado ou empresas moambicanas, os estrangeiros enviados pelos seus estados ou organizaes internacionais para trabalhar em Moambique e os estrangeiros que vem a Moambique por vontade e iniciativa prpria. Normalmente, os indivduos que se estabelecem no pas estrangeiro por convite do Estado ou empresas do pas hospedeiro ou que tenham sido enviados por representao pelos seus estados ou organizaes internacionais no so considerados imigrantes.
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A ttulo de exemplo, de acordo com a Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famlias, no so considerados trabalhadores imigrantes os indivduos que trabalham nas representaes diplomticas e consulares, os indivduos enviados para trabalhar em outro pas por agncias ou organizaes internacionais e pessoas enviadas ou empregadas por um Estado fora do seu territrio para desempenhar funes oficiais, cuja admisso e estatuto so regulados pelo direito internacional geral ou especfico por acordos ou convenes internacionais. Pessoas enviadas ou empregadas por um Estado ou em seu nome fora do seu territrio que participam de programas de desenvolvimento e outros programas de cooperao, cuja admisso e estatuto so regulados por acordo com o Estado de emprego e que, em conformidade com esse acordo, no so considerados trabalhadores migrantes. Com base nos pressupostos acima referidos, podemos assumir que imigrantes so os indivduos que se estabelecem voluntariamente num territrio, de forma temporria ou permanente com inteno de trabalhar e/ou residir no territrio nacional. Apesar de este conceito deixar claro quem o imigrante, ainda existem zonas de penumbra em relao as populaes que vivem nas zonas fronteirias. Quando que os cidados da fronteira se tornam imigrantes uma questo que preocupa aos moambicanos. Torna-se particularmente difcil quando as populaes dos dois lados da fronteira se consideram uma comunidade, falam a mesma lngua, possuem nomes semelhantes, casam-se entre si e possuem traos raciais e fenotpicos semelhantes. Quem quem, uma questo complicada. A fronteira fictcia definida em termos geopolticos no sentida nem reconhecida em termos socio-antropolgicos. A circulao no feita de um pas para o outro mas sim de uma casa para outra. Estas populaes so incapazes de definir onde a sua casa e quando a adversidade se instala numa das casas mudam-se para outra casa sem obedecer as regras internacionais. Adicionado a estes factores, deve-se lembrar que durante o conflito armado muitos moambicanos foram viver nos pases vizinhos e criaram laos de parentesco e casamento nesses pases. Hoje, difcil distinguir o moambicano da nova famlia ou da famlia adoptiva. Segundo alguns autores, REF a definio de imigrante fica associada a questo distncia. Enquanto o malawiano mantiver famlia em Moambique nos limites da fronteira no
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considerado imigrante mas, a medida que se introduz para o interior do pas considerado imigrante. Na verdade, existe um acordo entre Moambique e os pases vizinhos que permite as populaes fronteirias circularem livremente num raio de 20 km. Neste sentido, o conceito de violao de fronteiras mais virtual do que prtico, uma vez que as fronteiras nacionais so abertas e a demarcao fronteiria no obedece sempre a marcos geogrficos evidentes. O debate sobre a pessoa do imigrante ainda oferece outras zonas de penumbra que devem ser clarificadas por novos estudos sobre a matria. 2.2. Teorias Sobre Imigrao At hoje no foi possvel fazer uma grande teoria da imigrao nem uma teoria interdisciplinar porque cada disciplina tem a sua linguagem conceptual e analtica, mtodos e conhecimento epistemolgico. Por outro lado, so poucos os trabalhos tericos que abordam o impacto dos imigrantes nos pases de acolhimento, sendo frequente a discusso em relao ao impacto dos imigrantes sobre os pases de origem. As principais teorias da imigrao abordam as razes da imigrao. Dentre as teorias que explicam as razes da imigrao existe um denominador comum: a relao salrio, melhores condies de vida e imigrao. 2.2.1 Modelo de migrao do capital humano De acordo com o modelo de migrao do capital humano (REF), que a teoria mais aplicada para explicar movimentos migratrios, o homem movido pela sua racionalidade, imigra dos seus mercados para outros mercados motivados pelos elevados salrios e melhores condies de trabalho. Esta tendncia pode ser comprovada pela migrao sul-norte no sentido Amrica latina Amrica do norte, frica, mdio oriente, Europa do leste para a Europa ocidental e inclusive pela migrao frica austral para frica do sul. De acordo com esta teoria, o processo de imigrao auto-selectivo, no sentido de que s vai imigrar quem tem condies de financiar os custos inerentes a migrao (passaporte, viagem e todos os bens e servios pagos no processo de migrao, incluindo o reassentamento no local de destino).

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Segundo esta teoria, ter mais propenso para migrar aquele que tenha condies de financiar estes custos, na expectativa de recuperar o investimento com os salrios altos do pas de acolhimento. O modelo de migrao do capital humano observa a relao entre salrios no pas de origem e salrios no pas de acolhimento, observa tambm a relao entre empregos no pas de origem e empregos no pas de acolhimento. Apesar de largamente divulgada e difundida, principalmente nos pases do ocidente, o modelo de migrao do capital humano no consegue explicar as tendncias migratrias para pases como Moambique, onde a existncia de empregos escassa e os salrios so mais baixos do que a mdia regional. 2.2.2 Teoria do sistema mundial A teoria do sistema mundial v o mundo como estando constitudo por um centro e uma periferia. O centro seria mais desenvolvido, mais industrializado, com mais trabalho e melhores salrios e a periferia seria menos desenvolvida, menos industrializada, com poucos empregos e com baixos salrios (Goldstein, 2003:464-465). Esta teoria admite que os trabalhadores da periferia querem imigrar para o centro a busca de trabalho e melhores salrios, factor que explica a mobilidade de trabalhadores imigrantes que saem da frica, mdio oriente, Europa do leste para a Europa ocidental e da Amrica latina para a Amrica do norte. A teoria do sistema mundial admite tambm que a periferia tambm tem os seus centros. A frica do Sul pode ser considerada o centro da frica Austral, ao nvel nacional, Maputo seria o centro e as outras provncias a periferia. O mesmo padro de migrao se verifica na periferia da periferia para o centro da periferia. Esta teoria sustenta que o sistema mundial caracterizado por hierarquias sobrepostas (Goldstein, 2003:465).

2.2.3 Teoria da modernizao

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Os primeiros estudos sobre imigrao internacional baseavam-se na teoria da modernizao que distinguia o mundo em dois plos: um desenvolvido e outro pobre. De acordo com esta teoria, as migraes eram motivadas por dois factores: os factores repulsivos (push factors) e os factores atractivos (pull factors). Esta teoria assenta na assumpo de que existem dois sectores da economia: um moderno e outro tradicional que trocam para alm de bens e produtos, factores de produo como a mo-de-obra. Movidos pela tomada de deciso racional, os indivduos saem do sector tradicional para o sector moderno que oferece melhores salrios (Brettell, 2008: 118). Ainda na assumpo desta teoria, as pessoas deslocam-se dos locais onde abunda mo-de-obra para os locais onde abunda capital. De acordo com a teoria da modernizao, esta tendncia contribui para o desenvolvimento dos locais de origem pois os imigrantes enviam os seus rendimentos para a origem e esse dinheiro seria usado para investimentos. Para alm disso, uma vez regressados a origem os conhecimentos adquiridos seriam aplicados para o desenvolvimento do local de origem (Brettell, 2008:119). Vrios so os autores que contestam a teoria da modernizao defendendo que nem sempre o dinheiro enviado usado para investimentos mas sim, para o consumo e, uma vez regressado, o imigrante no encontra as condies materiais para aplicar os seus conhecimentos. Em vez de criar desenvolvimento, a imigrao cria comunidades dependentes e consumistas. Motivadas pelo consumismo e devido a sua dependncia, as geraes de imigrantes vo se sucedendo perpetuando a ligao entre o pas de acolhimento e o local de origem. Apesar da teoria da modernizao ser contestada na generalidade, os conceitos de push/pull ainda so dominantes na anlise sobre movimentos migratrios (Brettell, 2008:119). Factores de repulso: guerra, violncia, perseguio tnica e poltica, abusos aos direitos humanos, estagnao econmica, fome, e outros. 2.2.4 Teoria da globalizao De acordo com a teoria da globalizao, a nova onda de imigrao internacional uma consequncia directa do processo de globalizao. A globalizao por seu turno, um conjunto de transformaes sociais, polticas e econmicas que vem acontecendo nas ltimas dcadas motivadas pela integrao da economia mundial e dos mercados nacionais numa economia global movido pelas grandes corporaes internacionais. Os estados abandonam gradualmente as
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barreiras tarifrias e abrem-se ao comrcio e ao capital internacional. Este processo tem sido acompanhado por uma intensa revoluo nas tecnologias de comunicao e informao. Os efeitos dessa rapidez de comunicao e informao ultrapassam a dinmica econmica e provocam a uniformizao e a homogeneizao da cultura das sociedades. Motivando o surgimento de uma aldeia global. Os pases moldam-se para atrair investimentos de toda espcie e surge uma grande competitividade entre os estados. No entanto, a acelerao econmica e a competitividade no beneficia a todos os estados pois, existem ganhadores e perdedores. Neste mundo sem fronteiras, a mobilidade do capital e do comrcio provocam uma crescente mobilidade de mo-de-obra dos pases perdedores para os pases ganhadores tanto do centro como da periferia. Para alm da mobilidade de mo-de-obra entre pases assiste-se a mobilidade de capital e tecnologia de uma regio para outra. Os estados tornam-se incapazes de controlar esta dinmica que extrapola os seus limites territoriais pois, uma vez iniciada, ela se garante por meio de redes regionais de comrcio, produo, investimento e comunicao. O entra e sai de pessoas ao mesmo tempo obrigatrio porque dinamiza toda uma economia de produo e consumo. perigoso porque os estados perdem a capacidade de suportar o elevado ndice de estrangeiros nos seus territrios. Todavia, os estados resistem e continuam a desempenhar o papel de actores privilegiados e detentores da soberania sobre os seus territrios impondo regras de entrada e sada dos factores de produo como capital, mo-de-obra e tecnologia. No entanto, os estados sentem que existe uma grande interdependncia entre eles e por fora disso pactuam e negoceiam cedncias mtuas. 3. ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO 3.1. Legislao Internacional Para uma avaliao sobre o impacto sociopoltico, econmico e cultural dos imigrantes em Moambique, torna-se necessrio conhecer a margem de actuao que estes gozam pela legislao internacional e pela legislao nacional. Antes de se avaliar o impacto dos imigrantes preciso perceber o que a lei permite e que oportunidades ou dificuldades ela cria na vida do imigrantes. O primeiro instrumento internacional que estabelece a liberdade dos indivduos deslocarem-se para
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outros pases a declarao universal dos direitos do homem assinada a 10 de Dezembro de 1948 pela Organizao das Naes Unidas (ONU), que nos seus artigos 13 e 14 defendem o seguinte: Artigo 13 (1) Todo o homem tem direito liberdade de se movimentar e residir dentro das fronteiras dos Estados. (2) Todos tm o direito de deixar qualquer pas, inclusive o seu prprio pas, e tem o direito de regressar ao seu pas. Artigo 14 (1) Todo o homem tem o direito de procurar e de gozar de asilo em outros pases em caso de perseguio. O artigo 6 da mesma conveno defende que, toda gente tem o direito a ser reconhecida como uma pessoa em qualquer pas e perante a lei. Os membros das representaes diplomticas e consulares, apesar de residentes num pas estrangeiro e exercerem actividades laborais no estrangeiro no so considerados imigrantes, o seu estatuto jurdico regulado pela conveno de Viena sobre relaes Diplomticas de 18 Abril 1961 e a conveno de Viena sobre relaes consulares de 24 Abril 1963. A par dos esforos da ONU, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tem empreendido vrios esforos na proteco dos imigrantes desde a sua criao em 1919, particularmente na proteco dos trabalhadores imigrantes. As duas principais convenes da OIT, relativas aos trabalhadores imigrantes so: a Conveno Relativa aos Trabalhadores Migrantes (conveno No 97 de 1949, que faz uma reviso da conveno sobre trabalhadores migrantes de 1939) e a Conveno Sobre as Imigraes Efectuadas em Condies Abusivas e Sobre a Promoo da Igualdade de Oportunidades e de Tratamento dos Trabalhadores Imigrantes (conveno No 143 de 1975). A conveno N 97, artigo 4,obriga os estados membros da OIT a facilitarem a partida, viagem e acolhimento dos trabalhadores imigrantes e, artigo 6, obriga os estados a concederem aos imigrantes tratamento igual ou que no seja menos favorvel quele que beneficiam os nacionais, em matria de legislao laboral, no tocante a remuneraes, filiao, organizaes sindicais e segurana social. O artigo 9 desta conveno obriga os estados signatrios a permitirem remessas de dinheiro por parte dos imigrantes em conformidade com a legislao monetria nacional. A conveno N143 da OIT trata, na Parte I, das migraes em condies abusivas, e na Parte II da igualdade de oportunidade e de tratamento. Na primeira parte, a conveno alerta para os perigos e a obrigatoriedade dos estados evitarem o emprego de imigrantes ilegais e o trnsito de migrantes clandestinos. O artigo 6 desta conveno convoca os estados a tomarem medidas punitivas para os empregadores de imigrantes clandestinos e para a deteco dos imigrantes ilegais. Na segunda
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parte, a conveno reafirma, no artigo 10, as disposies relativas a igualdade de tratamento em matria de emprego e profisso, segurana social, direitos sindicais, culturais, liberdades individuais e colectivas para aqueles que se encontrem legalmente nos seus territrios. O artigo 12, obriga os estados a informarem sobre os direitos e obrigaes dos imigrantes e os mecanismos para sua proteco e convida os estados a preservarem as identidades culturais e tnicas, os laos culturais com os seus pases de origem assim como dar possibilidade das crianas dos imigrantes a oportunidade de terem uma educao na sua lngua materna. Para fortalecer os postulados relativos aos imigrantes, a ONU adoptou em 1985 a declarao dos direitos humanos dos indivduos que no so nacionais dos pases onde vivem. Segundo esta declarao, no seu Artigo 5, Os estrangeiros gozam vrios direitos, em conformidade com a legislao nacional e em funo das obrigaes internacionais do Estado em que esto presentes. Dentre os vrios direitos foram includos, o direito vida e segurana pessoal; o direito proteco contra interferncias arbitrrias ou ilegais na sua vida privada, famlia, no lar ou na sua correspondncia; o direito de ser iguais perante os tribunais e todos os outros rgos e entidades da administrao da justia; o direito para escolher um cnjuge, para casar e fundar uma famlia, o direito liberdade de pensamento, de opinio, conscincia e religio; o direito de manifestar sua religio ou crena; o direito de manter sua prpria lngua, cultura e tradio; o direito de transferir o seu salrio, poupanas, e outros bens monetrios para o estrangeiro nos termos das regras monetrias do pas de acolhimento; o direito liberdade de expresso; o direito de reunio pacfica; o direito propriedade; o direito liberdade de circulao e a liberdade de escolher sua residncia no interior do Estado; e ainda, o estado de acolhimento deve autorizar que o cnjuge e filhos menores ou dependentes de um estrangeiro que reside legalmente no territrio do Estado deve ser admitido para acompanhar, participar e ficar com o estrangeiro. A declarao estabelece no artigo 8 algumas disposies relacionadas com os trabalhadores imigrantes defendendo que os estrangeiros tm direito a salrios justos e iguais por trabalho de igual valor e o direito de aderir a sindicatos e outras organizaes ou associaes similares. O instrumento normativo mais importante para a defesa dos trabalhadores imigrantes a conveno internacional para proteco de todos os trabalhadores migrantes e os membros das suas famlias, adoptada pela ONU a 10 de Dezembro de 1990. Esta conveno reafirma todos os
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pressupostos da declarao dos direitos humanos dos indivduos que no so nacionais dos pases onde vivem e acrescenta postulados relativos a proibio da escravatura e servido; a proibio do trabalho forado exalados no artigo 11 e 23; esta conveno afirma no artigo 16, o direito a proteco diplomtica e consular a todos os imigrantes e os membros das suas famlias em casos de deteno por actos criminais. O artigo 25 acrescenta que os trabalhadores imigrantes tm direito a boas condies de trabalho, horas extras, horas de trabalho estabelecidas por lei, descanso semanal, frias remuneradas, a segurana social, a sade, a cessao da relao de trabalho e quaisquer outras condies de trabalho que, de acordo com a legislao e a prtica nacionais, so abrangidas aos trabalhadores nacionais. Para alm destes instrumentos especficos e centrais, a ONU desenvolveu vrios outros instrumentos destinados a proteco dos estrangeiros. Um destes instrumentos o Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas, que complementa a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, adoptado a 15 de Novembro de 2000. Um dos objectivo deste protocolo, estabelecido no artigo 6, convidar os estados a proteger e assistir as vtimas do trfico e garantir o respeito pelos direitos humanos. Por sua vez, o artigo 7 convida os estados a aceitarem a permanecia definitiva ou temporria das vtimas de trfico no seu territrio. O outro instrumento o Protocolo contra o Contrabando de Migrantes por Terra, Mar e Ar, adicionado Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, adoptado a 15 de Novembro de 2000. Um dos objectivos deste protocolo prevenir e combater o contrabando de imigrantes e proteger os direitos dos imigrantes contrabandeados. A Declarao sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas adoptado a 18 de Dezembro de 1992, outro instrumento de importante valor para a proteco dos imigrantes nos pases de acolhimento. De acordo com esta declarao, no artigo 1, os estados devem proteger a existncia e a identidade nacional ou tnica, cultural, religiosa e lingustica das minorias dentro dos respectivos territrios e devem incentivar as condies para a promoo dessa identidade. Como se pode depreender, a legislao internacional criou instrumentos normativos para proteger a pessoa do imigrante nos pases de acolhimento. A concesso de direitos e liberdades fundamentais aos imigrantes pela legislao internacional tem um efeito determinante no comportamento dos
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imigrantes e possibilita-lhes exercerem qualquer actividade, dentro dos limites da lei, nos pases de acolhimento e, a partir da afectarem positivamente no desenvolvimento econmico desses pases. 3.2. Legislao Nacional A imigrao no um fenmeno novo na histria de frica e de Moambique. Desde os tempos mais remotos, o livre movimento de pessoas entre as vrias regies de frica respondeu ao anseio natural dos homens pela sua sobrevivncia. As prticas de nomadismo s reduziram com o advento da agricultura e quando os homens passaram a assumir a terra como propriedade privada e estabeleceram-se os primeiros estados. As instituies dos estados primitivos estabeleceram normas e regras de entrada e permanncia de indivduos em territrios j ocupados. Por regra, s podia se estabelecer num territrio ocupado aquele que partilhasse laos familiares, tnicos, culturais ou lingusticos com os proprietrios do territrio. Apesar destas regras, as constantes migraes devido aos atractivos econmicos e ambientais obrigaram os estados a aceitarem indivduos de outras etnias concedendo-lhes espao para habitao e cultivo. Porm, estes indivduos eram diferenciados do resto da populao. A noo de estrangeiro j existia e estes no gozavam dos mesmos direitos e deveres dos naturais. Estas normas e regras primitivas vigoraram em frica at o incio da colonizao europeia. Com o inicio da colonizao, comummente definido depois da partilha de frica (na conferencia de Berlim em 1884-85), a livre circulao de pessoas no continente africano sofreu grandes mudanas. A conferncia de Berlim definiu a necessidade das potncias colonizadoras estabelecerem fronteiras de ocupao de forma a delimitar os seus territrios a semelhana do que era prtica no continente europeu. Por fora desta determinao, o livre movimento dos africanos ficou muito restringido e praticas de nomadismo deixaram de existir. Cada potncia controlava o seu territrio e a sua populao impedindo a fuga de mo-de-obra para outras colnias. O princpio da soberania estabelecida no tratado de Westphalia determinou que os estados tenham direito sobre o seu territrio e os seus habitantes podendo impor as condies de entrada e sada do seu territrio aos nacionais e no nacionais. Este controlo um dos pilares da soberania do estado e foi aplicado pelas potncias europeias nas suas colnias africanas. Com o advento das
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independncias africanas (1960), houve um acordo entre os estados africanos defendendo a irreversibilidade das fronteiras coloniais. Sendo assim, as novas naes passaram a ser definidas em funo das fronteiras coloniais. Todos os residentes no territrio at a altura da independncia eram considerados nacionais e todo o no residente passou a ser estrangeiro. A partir dai, os estados africanos passaram a adoptar normas e regras de controlo fronteirio estabelecidos pelas ex-metrpoles e adoptaram as normas internacionais relacionados com esta matria. O controlo fronteirio imposto durante o perodo colonial passou a ser exercido pelos estados recm independentes o que significou a continuao das polticas migratrias das metrpoles. A poltica de imigrao dos estados africanos passou a servir 4 objectivos principais (incentivar, seleccionar, restringir e impedir o movimento migratrio). Desde o surgimento do estado hobbesiano, os estados vem estabelecendo normas e regras para controlar o movimento de pessoas tanto nacionais como estrangeiros no territrio nacional. Muitos destes instrumentos, estabelecidas nas leis orgnicas dos Estados obedecem aos interesses e motivaes dos estados individuais e tambm das normas e regras internacionalmente criadas. O primeiro instrumento que regula a relao entre o Estado e os cidados residentes em Moambique a constituio da repblica. Com efeito, o artigo 35 da constituio afirma que todos os cidados so iguais perante a lei, gozam dos mesmos direitos e esto sujeitos aos mesmos deveres, independentemente da cor, raa, sexo, origem tnica, lugar de nascimento, religio, grau de instruo, posio social, estado civil dos pais, profisso ou opo poltica. As normas sobre entrada, permanncia e sada do cidado estrangeiro em Moambique so actualmente regidas pela lei 5/93 de 28 de Dezembro, que estabelece o regime jurdico do cidado estrangeiro em Moambique e pelo regulamento da lei 5/93 aprovado pelo Decreto n. 38/2006, de 27 de Dezembro que estabelece os procedimentos a tomar em funo da lei. De acordo com o artigo 4 desta lei, o cidado estrangeiro que resida ou se encontre em territrio nacional, goza dos mesmos direitos e garantias e est sujeito aos mesmos deveres que o cidado moambicano, excluindo os direitos polticos e os demais direitos e deveres expressamente reservados por lei ao cidado nacional. A mesma lei obriga ao cidado estrangeiro que queira entrar em Moambique que se apresente nos postos fronteirios oficialmente estabelecidos com toda a documentao necessria e que esteja munido de um visto em conformidade com a durao e os objectivos da sua estadia no pas. Todo aquele que entre no territrio nacional sem passaporte, com passaporte falso
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ou caducado, ou ainda, os que entram por postos no habilitados so considerados migrantes clandestinos. Em relao ao trabalhador imigrante, o governo estabeleceu, atravs do decreto-lei 57/2003 de 11 de Dezembro, os procedimentos para a contratao de cidados de nacionalidade estrangeira visando regular o regime jurdico do trabalho de estrangeiros em territrio nacional. De acordo com esta lei, no artigo 1, A contratao de cidados de nacionalidade estrangeira por entidades empregadoras nacionais e estrangeiras fica sujeita autorizao do Ministro do Trabalho ou de quem este delegar. O artigo 2 da mesma lei estabelece como condio para a contratao de estrangeiros que A autorizao para contratao de trabalhadores estrangeiros fica condicionada comprovao pelo Centro de Emprego do Instituto Nacional de Emprego e Formao Profissional de que possuem qualificaes acadmicas ou profissionais necessrias e que no existem cidados nacionais que possuam tais qualificaes ou o seu nmero seja insuficiente. Para alm deste dispositivo que vela pela situao dos trabalhadores nacionais, a presente lei estabelece no artigo 6 que, As entidades empregadoras devem criar condies para a integrao de trabalhadores moambicanos nos postos de trabalho de maior complexidade tcnica e em lugares de gesto e administrao das empresas. O Artigo 11 desta lei prev Sanes para as empresas que no observem as normas legais, sendo que, a empresa prevaricadora pode ser punida, por cada trabalhador estrangeiro em relao ao qual se verifique a infraco, com a multa de dez a oitenta salrios mnimos e o trabalhador estrangeiro fica imediatamente suspenso. Ainda em relao a contratao de trabalhadores estrangeiros, a lei do trabalho, lei No 23/2007 de 1 de Agosto, afirma no Artigo 31, que o trabalhador estrangeiro, que exera uma actividade profissional no territrio moambicano, tem o direito igualdade de tratamento e oportunidades relativamente aos trabalhadores nacionais, no quadro das normas e princpios de direito internacional e em obedincia s clusulas de reciprocidade acordadas entre a Repblica de Moambique e qualquer outro pas. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, pode o Estado moambicano reservar exclusivamente a cidados nacionais determinadas funes ou actividades que se enquadrem nas restries ao seu exerccio por cidado estrangeiro, nomeadamente em razo do interesse pblico. A lei do trabalho introduz novas clausula no previstas no decreto-lei 57/2003

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ao determinar, no artigo 34, quotas de admisso de trabalhadores estrangeiros, consoante o tipo de classificao de empresa: a) 5% Da totalidade dos trabalhadores, nas grandes empresas; b) 8% Da totalidade dos trabalhadores, nas mdias empresas; c) 10% Da totalidade dos trabalhadores, nas pequenas empresas. H empresas que admitem trabalhadores a margem da cota mas precisam de autorizao. No basta admitir estrangeiros, a lei defende que a admisso de estrangeiros s pode acontecer no caso de no existir nacionais com aquela qualificao. Se o pas possuir cidados com aquelas qualificaes no permitida a contratao dos estrangeiros. A empresa deve justificar que fez pesquisa nacional e que no achou moambicanos com capacidades. A excepo a regra so os grandes projectos. A prioridade para o emprego dada ao nacionail. O estado fiscaliza, atravs da inspeco do trabalho, que controla a legalidade laboral se h contratados sem autorizao o estado suspende o estrangeiro. Para alm deste controlo, o Estado veda, pelo artigo 32 da lei do trabalho, que se contrate estrangeiros que tenham entrado no pas mediante visto diplomtico, de cortesia, oficial, turstico, de visitante, de negcios ou de estudante. Como seleccionar os imigrantes que o pas precisa admitir um desafio para o estado moambicano. Pases europeus, americanos, asiticos e at latino americanos tm uma poltica de migraes que veda a entrada de imigrantes no-econmicos e com poucos skills (habilidade definidas de forma mais alargada desde conhecimentos, aptides, capital, etc). Muitos pases que procuram mo-de-obra procuram acima de tudo avaliar a qualidade desta fora de trabalho, concedendo visas a pessoas em funo das suas habilidades, nvel escolar, qualificaes, estado de sade, nveil de vida e o estatuto financeiro (Chiswick, 2008.64). Para que o pas possa seleccionar melhor os imigrantes que pretende, deve estabelecer de uma forma bem clara a sua poltica de imigrao. At hoje, Moambique s estabeleceu leis que determinam as regras de entrada, permanecia e sada de imigrantes. Torna-se urgente estabelecer polticas com estratgias claras de imigrao.

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4. CARACTERIZAAO DE IMIGRANTES EM MOAMBIQUE: ORIGENS, ROTAS DE ENTRADA E LOCAIS DE FIXAAO DE IMIGRANTES. Moambique est na rota da imigrao desde a independncia, em 1975. Nesta altura, o pas recebeu imigrantes no contexto do apoio s lutas contra o colonialismo e imperialismo e luta dos povos pela sua libertao nacional, com base nos artigos 4 e 21 da Constituio de 1975. Alm disso, houve casos de cidados dos pases socialistas e capitalistas, os chamados cooperantes, que se estabeleceram em Moambique e, inclusive, se tornaram Moambicanos. Com efeito, o Estado promoveu, de certa forma, uma imigrao politicamente selectiva cujo fluxo esteve sob controlo. Este controle foi, at certo ponto, igualmente, assegurado pela situao polticoeconmica caracterizada por guerra de desestabilizao e crise econmica de tal forma que o fluxo de imigrao forada, voluntria, legal e ilegal era baixo at 1992, altura da assinatura dos Acordos Gerais de Paz (AGP) e 1994, ano da realizao das primeiras eleies gerais (presidenciais e legislativas) multipartidrias. Contudo, desde de 1992-1994, o fluxo e a complexidade da imigrao cresceram. Com efeito, enquanto os registos oficiais demonstram uma entrada macia de imigrantes legais e ilegais, os registos de estrangeiros residentes tende a flutuar muito porquanto Moambique representa, ao mesmo tempo, um pas de acolhimento e de trnsito. Neste contexto, as estatsticas da imigrao nacional variam muito e a capacidade estatal de controlo est a ser posta em causa, de acordo com evidncias empricas.

4.1 Origens dos imigrantes A imigrao politicamente motivada acolheu, maioritariamente, polticos, guerrilheiros e activistas da frica do Sul, Zimbabwe, Palestina e Timor-Leste que lutavam pela libertao dos seus povos. Esta onda de imigrao forada e legal durou cerca de 5 anos para os Zimbabweanos, mais de uma dcada no caso dos Sul-africanos, mais de 20 anos para os Timorenses e prevalece uma abertura
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para o caso dos palestinianos. Com efeito, muitos destes imigrantes regressaram s suas origens de tal forma que esta onda de imigrao no foi problemtica do ponto de vista demogrfico e permaneceu selectiva em relao as nacionalidades. No entanto, depois de 1992-1994, o nmero de imigrantes e a variedade de nacionalidades alargouse atravs de trs grandes ondas de imigrao. A primeira foi dominada por Portugueses que, alegadamente, retornavam ao pas para reaver os bens deixados aps a independncia. A segunda, foi caracterizada pelo predomnio de Asiticos, com particular destaque para Paquistaneses e Bengalis que, supostamente, procuravam melhores condies scio-econmicas. A terceira onda de imigrao actual e nela se destacam imigrantes provenientes da sia (maioritariamente Chineses, paquistaneses, indianos e bengalis) e do Mdio oriente (principalmente libaneses) e da Amrica (fundamentalmente do Brasil). No entanto, esta terceira onda dominada pela imigrao massiva de africanos, principalmente da frica Austral, dos Grandes lagos, da frica Ocidental e Oriental, de acordo com evidncias empricas. Sul-africanos e Zimbabueanos so os principais imigrantes da frica Austral em Moambique. Quanto aos Grandes Lagos, os Burundeses e os congoleses constituem as nacionalidades preponderantes. Guineenses da Guin Conacry, cidados do Benin, Senegaleses, Malianos, Nigerianos e Camaroneses representam a frica Ocidental. Por ltimo, os Etopes, os Somalis, os Kenianos e os Tanzanianos compem o grupo dos imigrantes originrios da frica Oriental. As ondas de imigrao ps AGP vieram suplantar do ponto de vista numrico e, inclusive, de poder de influncia, uma grande comunidade imigrante Indiana de vrias geraes que esteve presente em todo o pas e tinha um grande protagonismo no domnio comercial. Neste contexto, existe uma percepo de que os Portugueses, os Sul-africanos, os Burundeses, os Guineenses, os Congoleses, os Nigerianos, os Somalis, os Libaneses, os Paquistaneses e os Chineses constituem os grupos de imigrantes predominantes em Moambique. No entanto, esta percepo no tem um suporte estatstico oficial e fidedigno, pois dados quantitativos nacionais e internacionais sobre os imigrantes em Moambique no revelam a magnitude real em termos de nacionalidades dos imigrantes legais e, muito menos, dos ilegais.

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Na imigrao africana, excepo da Somlia, do Burundi e da Repblica Democrtica do Congo (RDC) onde a emigrao foi, e forada por instabilidades poltico-militares, em todos os outros casos a imigrao em Moambique descrita como sendo voluntria e, alegadamente, por motivos comerciais. Por seu turno, na imigrao no africana, os Libaneses constituem um caso de uma mistura entre a imigrao forada e voluntria enquanto nos outros grupos a imigrao , essencialmente, voluntria. 4.1.1 Condio socioeconmica dos imigrantes em Moambique. A condio social dos imigrantes que se estabelecem em Moambique diversificada em funo da sua origem, isto , os africanos e os no africanos. Quanto a imigrao africana, destacam-se duas situaes completamente distintas. Por um lado existem pessoas pobres que lutam pela sobrevivncia e, por outro, indivduos relativamente estveis que possuem recursos financeiros e procuram oportunidades para prosperar economicamente. Com efeito, trata-se de um grupo de imigrantes maioritariamente campons e de outro grupo predominantemente comerciante, ambos com baixo nvel de formao acadmica exceptuando alguns casos raros. Estes grupos de imigrantes so, essencialmente, compostos por homens entre os 21 e 40 anos de idade, maioritariamente falantes de Ingls e/ ou Francs num Moambique multilingustico mas que tem o Portugus como lngua oficial. Entretanto, existe um grupo considervel de imigrantes falantes da lngua rabe que se expressam com muita dificuldade tanto em Ingls como em Francs, pois estas no so suas lnguas. Esta barreira lingustica, associada a dificuldades econmica, financeiras e a segurana, considerada um constrangimento imigrao em famlia. Entretanto, a barreira lingustica tem sido minimizada ao longo do processo de integrao social, pois os imigrantes aprendem a lngua portuguesa em ambientes formais e informais. Na caracterizao do imigrante africano, em Moambique, os Sul-africanos constituem uma excepo em termos scio-econmicos, pois na sua maioria so, alegadamente, pessoas com um elevado grau de formao e pertencem a classe mdia. Por um lado, estes possuem contratos de trabalho para prestar servios especializados em empresas, fundamentalmente, Sul-africanas que
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operam em Moambique. Por outro lado, dentro da imigrao Sul-africana existe um nmero significativo de pessoas que esto em Moambique na condio de investidores estrangeiros, fundamentalmente da classe mdia/alta, Boer falante de Afrikans e Ingls. Quanto a imigrao no africana, importante distinguir os portugueses e os brasileiros e os imigrantes da sia e Mdio Oriente pela sua considervel expresso do ponto de vista numrico e geogrfico. Em relao aos Portugueses e Brasileiros, constata-se que tambm esto em Moambique muitos tcnicos da classe mdia/alta, contratados para prestar servios ou ocupar cargos de confiana em empresas. Para ambos grupos, a lngua no constitui uma barreira nos objectivos dos imigrantes maioritariamente jovens que raramente trazem famlia. Em relao aos imigrantes Asiticos, os Chineses e os Paquistaneses constituem as nacionalidades mais evidentes no seio da opinio pblica. Os Chineses constituem um grupo que est, igualmente, a prestar servios, fundamentalmente, em empresas de construo civil. Estes no trazem famlia e so, supostamente, pessoas desfavorecidas que encontram na imigrao uma oportunidade para melhorar a sua condio scio-econmica. Alm disso, muitos esto a ganhar conhecimentos bsicos da lngua portuguesa no ambiente informal dentro e fora trabalho. Por seu turno, os Paquistaneses so, de grosso modo, vistos como indivduos de uma condio desfavorvel mas que rapidamente atingem a prosperidade. Alias, esta percepo da facilidade de prosperidade dos imigrantes extensiva aos africanos. Mas, os Paquistaneses que trabalham no ramo comercial so suspeitos de prosperar usando, alegadamente, meios ilegais. A excepo dos sul-africanos, dos portugueses, dos brasileiros e chineses, a maioria dos imigrantes professa a religio islmica. Alm disso, existe um nmero considervel de imigrantes, particularmente africanos que desenvolvem a chamada medicina tradicional que tem, alegadamente, tido um papel social positivo para muitas famlias Moambicanas mas tambm altamente lucrativa. Contudo, importante colocar o alerta para a existncia de uma alegada poltica de exportao de pessoas com objectivos polticos e econmicos que incluem a necessidade de assegurar espaos de influncia e oportunidades de internacionalizao de empresas. Esta situao no constitui uma
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novidade tomando como base ?????? (Huntington, 1997: 198). Alm disso, o processo de integrao regional e a futura liberalizao do mercado de trabalho podem ter uma influncia no fluxo de imigrao para a frica Austral e, particularmente para Moambique, em termos de extenso e intensidade. A percepo e descrio da condio scio-econmica dos imigrantes possuem um valor analtico importante para avaliar o grau de ameaa ou de oportunidade que a imigrao representa para Moambique e para os Moambicanos, por um lado. Por outro lado pode servir para prever provveis problemas contra os imigrantes. Assim, o Estado pode actuar de forma proactiva e evitar surpresas estratgicas que podem ter impacto scio-poltico, econmico e cultural negativo a nvel domstico e internacional. Portanto, existe em Moambique uma mistura de imigrantes qualificados e no qualificados, pessoas da classe mdia/alta e de classe baixa. Entretanto, pela percepo da dimenso numrica, os imigrantes no qualificados e de classe baixa constituem a maioria. H, em Moambique imigrantes qualificados e no qualificados. A imigrao qualificada promovida pelo sector econmico, particularmente as empresas estrangeiras. Enquanto que a imigrao no qualificada, livre e com, alegada, interveno de uma rede de crime organizado que envolve Moambicanos e estrangeiros cujas nacionalidades no esto claramente identificadas. Este assunto , simultaneamente, nacional e transnacional, que requer uma abordagem multidisciplinar e de grande cooperao entre Moambique e os Estados vizinhos que devem assumir uma postura proactiva. Esta atitude pode constituir uma forma de colmatar a fragilidade institucional do ponto de vista estatstico e, quia, em termos operacionais. A fragilidade em termos de dados estatsticos , actualmente, um problema institucional, na caracterizao dos imigrantes. Esta fragilidade institucional pode contribuir para o surgimento de problemas estruturais a longo prazo, sob o ponto de vista demogrfico, de planificao de desenvolvimento e garantia de estabilidade scio-poltica e segurana dos indivduos bem como do Estado se no for operacionalizada a cooperao intra-estatal e internacional.

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Moambique representa uma rota de trnsito para imigrantes ilegais e um destino (temporrio ou definitivo) para imigrantes legais. No entanto, esta percepo pode ser simplista se considerar que foram constatados casos de imigrantes ilegais que no tinham Moambique como destino mas, uma vez no pas, decidiram ficar, alegadamente, pelas facilidades existentes para a prtica de negcios. Alm disso, a percepo de que h, em Moambique, mais imigrantes ilegais do que legais pode reduzir o peso da constatao de que Moambique, rota dos imigrantes ilegais e destino dos legais. 4.1.1 Categorias de imigrantes em Moambique Existem vrias formas de categorizao dos imigrantes. Neste contexto, os imigrantes podem ser voluntrios ou forados, internos ou internacionais, regulares ou irregulares (Oucho, 2007) e permanentes ou temporrios. No caso de Moambique, a lei 5/93 de 28 de Dezembro, que estabelece o regime jurdico do cidado estrangeiro, incide, fundamentalmente, sobre a categoria dos estrangeiros permanentes, temporrios e clandestinos. Mas a legalidade ou ilegalidade dos estrangeiros que tem concentrado maior ateno da opinio pblica e das autoridades estatais. Quanto a legalidade dos imigrantes, evidncias mostram que uma parte significativa vem a Moambique por meio de empresas com base em quotas legalmente estabelecidas pela lei de trabalho, 23/ 2007 de 1 de Agosto. Uma segunda parte, vem a Moambique via contratos de trabalho com entidades estatais como, por exemplo, a educao e a sade e depois permanecem no pas tornando-se, inclusivamente Moambicanos. Este grupo de imigrantes legais temporrios inclui, de acordo com a legislao Moambicana, turistas, cidados estrangeiros em trnsito, Homem de negcios e estudantes estrangeiros. Uma terceira e ltima parte, que parece ser a maioria, vem a Moambique individualmente e/ ou em grupos, alegadamente, por meios prprios. Neste grupo, existe o caso da imigrao trans-fronteiria que ocorre atravs dos postos de migrao ao longo da vasta fronteira mas h, igualmente um grande fluxo de imigrao com uma forte carga scio-cultural que no se processa de acordo com a exigncia legal migratria. Contudo, importante destacar que as autoridades migratrias e policiais detectaram, em alguns casos, sinais de existncia de redes internacionais com ramificaes nacionais que se dedicam ao recrutamento e/ou facilitao de imigrao legal e, principalmente, ilegal.
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No grupo de imigrantes contratados, o tempo de permanncia de 2 anos renovveis de acordo com a lei de trabalho enquanto que no h um limite temporal para os imigrantes legais permanentes que esto a trabalhar na rea comercial desde que cumpram com os requisitos preconizados no ordenamento jurdico vigente. Entretanto, o cumprimento desta obrigao est dependente da capacidade fiscalizadora das autoridades migratrias e policiais que tem sido pouco activa devido a fragilidade de meios humanos, financeiros e tcnicos. Perante esta situao, foram constatados casos em que o imigrante legal de hoje torna-se imigrante ilegal de amanh. Por seu turno, os imigrantes ilegais chegam a Moambique em grupos de 4 ou mais pessoas. Em alguns casos, as autoridades de guarda fronteira detectaram grupos de mais de 50 imigrantes que viajavam em condies desumanas. Deste grupo a maioria escala Moambique como um corredor de trnsito para a frica do Sul e uma minoria permanece, como local de destino. Passado algum tempo, estes imigrantes ilegais so, presumivelmente, tornados legais, por meios ilegais com a conivncia de agentes do Estado em vrias reas. Esta aco do ramo domstico do crime organizado considerado contra vigilncia, que invisvel e supera a capacidade fiscalizadora do Estado, segundo as autoridades de guarda fronteira. Alm disso, constata-se que h imigrantes que chegaram a Moambique na condio de refugiados e depois se tornaram imigrantes. Assim, o imigrante ilegal de hoje tem-se tornado o imigrante legal de amanh. Perante a complexidade de imigrao em Moambique possvel distinguir 6 tipos de imigrantes ilegais: 1) os imigrantes legais que se tornam ilegais devido, por exemplo, a expirao do tempo de permanncia; 2) os imigrantes transitrios, que passam pelo pas com objectivo de viajar para outros destinos, mas principalmente para a frica do sul; 3) imigrantes trans-fronteirios, que estabelecem relaes de mbito scio-culturais ao longo da fronteira entre Moambique e os pases vizinhos; e 4) imigrantes irregulares, que se estabelecem permanentemente no pas sem inteno de transitar para a RSA mas sem nenhuma documentao ou que estejam em situao de refugiados mas sem a devida documentao. Dentre os vrios grupos de imigrantes ilegais existem aqueles que ao serem detectados pelas autoridades Moambicanas so imediatamente repatriados e existem os so chamados a regularizar a sua situao, pois o pas est aberto aos imigrantes quanto mais

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no seja pelo reconhecimento de que a imigrao pode ser uma mais-valia para o desenvolvimento de Moambique. Do ponto de vista estatstico oficial, no existem dados quantitativos globais e exaustivos que revelam a magnitude real em termos de legalidade ou ilegalidade dos imigrantes a nvel nacional. A situao torna-se mais difcil de controlar devido, sobretudo, complexidade da aco das redes de imigrao clandestina. No entanto, do ponto de vista emprico, a percepo de que existem mais imigrantes ilegais do que legais em Moambique em trnsito ou em permanncia. A maioria dos imigrantes nesta situao africana. Contudo, ainda no existe uma base de dados que permita afirmar com exactido, dentro deste grupo, dos imigrantes africanos ilegais, quais as nacionalidades predominantes. 4.2 Rotas de Entrada de Imigrantes Desde a dcada de 1990, com o fim do Apartheid, Moambique entrou na rota de imigrao, em grande escala, como um corredor de trnsito de imigrantes legais e ilegais para a frica do Sul. Alm disso, Moambique constitui um destino (temporrio ou definitivo) para imigrantes legais. A entrada dos imigrantes legais e ilegais, em Moambique, ocorre por via area, terrestre e martima. No entanto, os imigrantes ilegais chegam a Moambique, preferencialmente via terrestre devido a fragilidade de superviso e controle da extensa fronteira1. Com efeito, esta situao permite contornar as autoridades mas tambm facilita a aco das redes organizadas de recrutamento e facilitao de imigrao clandestina. Neste contexto, os imigrantes esto expostos ao perigo do trafico de pessoas que um negcio altamente lucrativo mas que ainda no h dados sobre o fenmeno associado a imigrao em ou para Moambique. No final da dcada de 1990 houve casos de imigrantes ilegais provenientes da sia que entraram em Moambique por via area. Mas, devido a mediatizao dos casos e a consequente elevao dos nveis de controlo os imigrantes ilegais abandonaram ou reduziram a via area como uma opo para a imigrao em Moambique.

A imigrao Sul-africana um caso particular que no cabe nesta constatao.

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Por seu turno, os imigrantes legais usam, maioritariamente, a via area. Este facto ocorre devido a ausncia de receios quanto a legalidade da imigrao e pela reduo de riscos associados a imigrao terrestre ou martima que est sujeita a redes de recrutamento e facilitao de imigrao ilegal. Com efeito, a fronteira martima , igualmente, extensa e com uma superviso e controle frgil. Entretanto, h poucas evidncias relativamente a entrada de imigrantes ilegais por via das fronteiras martimas no Lago Niassa e no Rio Rovuma, a norte de Moambique. Neste contexto, parece que a fronteira martima est a ser pouco usada na imigrao e isso tem servido para menosprezar, de certa forma, na anlise das rotas de imigrao em Moambique. 4.2.1 As Rotas de Entrada Terrestre A rota de imigrao terrestre desenvolve-se no sentido Norte e Centro em direco ao Sul. Com efeito, os distritos fronteirios do Norte (Cabo Delgado e Niassa) e Centro (Manica mas, principalmente Tete) tm sido os principais pontos de entrada de imigrantes, de acordo com alguns imigrantes entrevistados. Para o efeito, os imigrantes tem subornado, por exemplo, camionistas de longo curso. Neste contexto, os imigrantes ilegais atravessam as fronteiras ilegalmente usando a corrupo. Noutros casos, os imigrantes so escondidos no meio de mercadorias ou em camies cisternas como forma de ludibriar as autoridades de migrao e guarda fronteira. A fronteira de Zbu, em Tete, considerada uma das mais vulnerveis a imigrao ilegal. As entradas ilegais so feitas, igualmente, em diversos pontos longe da localizao oficial dos postos fronteirios. A ttulo de exemplo, a reserva natural de Mecula, no Niassa, constitui um ponto de entrada de imigrantes ilegais. Esta realidade coloca a reserva vulnervel a aco de caadores furtivos. Mueda, Metangula, e Machipanda em Cabo Delgado, Niassa e Manica, respectivamente, tambm so pontos de entrada ilegal de imigrantes. No entanto, na zona de Machipanda o fluxo de imigrantes ilegais , alegadamente, baixo devido ao controle implacvel das autoridades fronteirias do Zimbabwe. Assim, a entrada de imigrantes ilegais em Moambique no pode ser vista como um problema unicamente Moambicano. Este , igualmente, um problema da Zmbia mas principalmente da Tanzania e do Malawi por onde supostamente entra a maioria dos imigrantes ilegais.

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4.2.2 As Rotas de Entrada Area As rotas areas de imigrao legal partem de vrios pontos de dentro e de fora do continente Africano. Na maioria dos casos, o Aeroporto Oliver Thambo, na frica do Sul, tem sido um ponto de trnsito obrigatrio, pois so poucos os pases que tem ligaes areas directas para Moambique. Neste contexto, a ttulo de exemplo, os imigrantes Guineenses fazem a rota Guin Conacry frica do Sul Maputo. Alguns Malianos em Moambique usaram a rota Mali Qunia frica do Sul Maputo. Nigria frica do Sul Maputo o trajecto usado pelos Nigerianos. De fora de frica salientam-se as rotas Dubai - frica do Sul Maputo e Paquisto frica do Sul Maputo. Portanto, Johannesburg e Maputo so pontos incontornveis de entrada de imigrantes legais. Entretanto, neste grupo de imigrantes legais importante distinguir os que tem Moambique como destino e os que tem a frica do Sul como destino. Com efeito, foram constatados casos de imigrantes legais que chegam a Moambique por meios areos mas posteriormente entraram na frica do Sul, de forma clandestina, via terrestre, principalmente pela fronteira de Ressano Garcia. O facto de Maputo ser, durante muito tempo, o nico ponto de entrada de estrangeiros constituiu uma vantagem do ponto de vista de registo controle e superviso dos imigrantes. Mas, o alargamento de ligaes areas do estrangeiro para diversos pontos de Moambique como Vilankulo, Beira, Nampula e Pemba que esto a receber aeronaves estrangeiras pode representar uma fragilidade do ponto de vista de superviso e controle, pois esto sendo alargadas as portas de entrada de Moambique sem a correspondente capacidade humana e, principalmente tcnica e tecnolgica para fazer face a complexidade da problemtica da imigrao. Alm disso, a entrada de estrangeiros nesses pontos tem sido excessivamente apenas do ponto de vista turstico e trabalhadores contratados menosprezando a situao no quadro dos dilemas da imigrao. 4.3 Locais de fixao dos Imigrantes em Moambique

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Os imigrantes encontram-se fixados em quase toda a dimenso territorial de Moambique. No entanto, a distribuio geogrfica, numrica e em termos de nacionalidades no esta documentada nas poucas estatsticas oficias que existem. Pelas evidncias empricas, os locais de fixao de imigrantes esto muito associados a interesses maioritariamente econmicos. Com efeito, constata-se que os imigrantes tendem a fixar-se em locais de muita circulao de dinheiro ou existncia de recursos naturais valiosos mas facilmente explorveis. Neste contexto, Maputo Cidade, Maputo Provncia e Nampula so considerados os pontos de maior circulao de dinheiro onde h muitos imigrantes. importante referir que Maputo e Nampula tm a particularidade de serem, respectivamente, o antigo e actual centro de acolhimento de refugiados. Alm disso, Maputo e Nampula so grandes corredores de desenvolvimento. Maputo tem, igualmente, a vantagem de estar prxima da frica do Sul. Existe portanto, uma percepo de que a zona Sul e Norte, onde existem as maiores oportunidades de negcio. Existem, igualmente, evidncias que mostram de que a zona Centro e Norte onde h abundncia de recursos naturais. Neste contexto, difcil sem uma base estatstica fivel, afirmar em que regio do pas h mais imigrantes. Alm disso, importante questionar quais so as nacionalidades predominantes no Sul, Centro e Norte de Moambique de forma a traar cenrios demogrficos, econmico-sociais e at polticos e de segurana. Esta geopoltica dos interesses dos imigrantes um aspecto que no deve ser ignorado em qualquer avaliao do impacto da imigrao em Moambique. A existncia de mercados informais nos grandes crculos urbanos apontada como um factor que atrai os imigrantes2. Mas, mais do que isso, existe a percepo de que no crculo urbano onde se encontram as maiores facilidades de realizao de negcios comparativamente ao meio rural. Os meios rurais e os espaos suburbanos, so, alegadamente, espaos preferidos para habitao de imigrantes ilegais que esto constantemente a fugir das autoridades policiais e migratrias. Mas, as suas actividades dirias ocorrem nos crculos urbanos pois, h maior circulao de dinheiro do que o meio rural ou suburbano para acomodao, principalmente dos ilegais, mas, tambm, por ser menos onerosa. O mercado informal ponto de principal circulao dos imigrantes no meio urbano
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A ttulo de exemplo, nas capitais provinciais de Cabo Delgado, Nampula e Niassa, os mercados informais esto progressivamente a ser dominados por imigrantes

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mas, h, igualmente, uma percentagem significativa que opera no mercado formal. Estes so, aparentemente, imigrantes legais, pois o exerccio das suas actividades no pode ocorrer sem obedecer a documentos e procedimentos legais. 5- FACTORES QUE EXPLICAM O FLUXO DE IMIGRANTES EM MOAMBIQUE Para alguns autores como Kearny (1986:353), a imigrao explica-se a partir da necessidade de desenvolvimento humano, que vem da pobreza absoluta3. O que move as pessoas segundo Kearny, a necessidade que elas tm de se desenvolver como pessoas, e a procura desse desenvolvimento que elas deslocam-se das suas zonas de origem para outras. Regra geral as pessoas so motivadas pela possibilidade de conseguir trabalho, ou melhores condies de trabalho, de verem os seus direitos civis preservados, terem segurana, e cuidados de sade (HDR-2009, p, 49). Por outro lado, muitos cientistas sociais acreditam que existe uma combinao de factores econmicos e no econmicos, que explicam a emigrao. Segundo estes autores, nem todas as imigraes se realizam por questes de sobrevivncia, como diz Kearny. Existem outros factores que esto na origem da imigrao, como o comrcio internacional, a necessidade de investir em novos mercados, o turismo, a globalizao que cria a imigrao de quadros e pessoal especializado, a mundializao dos negcios, e estes factores no tem nenhuma relao com a pobreza ou riqueza. (Schachter, 2001:1). 5.1- A teoria Push-Pull Os autores que estudam a imigrao so unnimes em afirmar que necessrio que existam razes que levem as pessoas a decidirem imigrar, e outros que levam as pessoas a escolherem o pas para onde imigrar. A teoria Push-Pull, diz-nos que existem factores de repulso (push) que fazem com que as pessoas queiram sair dos seus pases de origem, razes essas, que vo desde problemas polticos e econmicos, taxas de desemprego elevadas, repartio desigual dos rendimentos, clima, necessidade de uma formao melhor, repartio desigual dos rendimentos, violao dos direitos
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Situaes de pobreza absoluta so consideradas um dos principais factores de imigrao, e quando isto acontece os imigrantes geralmente dirigem-se sobretudo para os pases mais prximos. Esta pobreza muitas vezes causada por conflitos no pas de origem.

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humanos, necessidade de investir em novos mercados onde as oportunidades de negcio so melhores, necessidade de uma formao melhor. Assim como existem factores de atraco, que seriam os considerados factores pull, que so um conjunto de vantagens comparativas existentes nos pases desenvolvidos que atraem essas mesmas pessoas, esses factores so: procura de mo de obra, disponibilidade de terras, boas oportunidades econmicas, liberdades politicas, e outros, que influenciam na escolha do local, ou do pas de imigrao4. (Castles, 2000:82). 5.2- O caso de Moambique No caso de Moambique o grande fluxo de imigrantes pode ser explicado em parte com base na teoria push-pull. Isto : existem factores que levam as pessoas abandonarem as suas regies de origem, factores de origem social, econmica, e poltica, relacionados com a procura de melhores condies de vida, e outros. E factores que os levam a escolher Moambique como ponto de fixao, que, como pudemos verificar durante as vrias entrevistas efectuadas, so na sua maioria factores relacionados com a estabilidade poltica que o pas atravessa, factores relacionados com a possibilidade, de investir no pas, a internacionalizao do comrcio. Assim como factores relacionados com a globalizao5. A maior parte dos entrevistados durante a realizao do estudo afirmaram que Moambique tornou-se local de eleio dos imigrantes, principalmente devido a sua estabilidade poltica e econmica6, e ainda devido a possibilidade de se praticar o comrcio e investir em novas reas de negcio, e a proximidade com frica de Sul. Os imigrantes escolhem Moambique como ponto de fixao porque uma vez aqui instalados, dizem ter muita facilidade de praticar algum negcio para a sua subsistncia e dos seus familiares afirmaram alguns dos entrevistados 7. Segundo estes

A escolha do pas para onde imigrar prende-se muito com a estabilidade poltica e econmica que esses pases oferecem, e as oportunidades de trabalho, formao, acesso a sistemas de sade, e a segurana que estes pases podem oferecer. Portanto deve existir motivos de atraco que os levam a um certo pas. 5 A globalizao levou a liberdade de trocas comerciais, que tornou-se um fenmeno a escala mundial. Neste contexto a ideologia da economia do mercado, encontra-se numa fase de expanso, e assiste-se a internacionalizao dos mercados. 6 A estabilidade poltica e econmica de que Moambique goza, constitui um elemento chave, para atrair imigrantes. 7 Os imigrantes escolhem Moambique j com algum negcio em mente. Portanto os imigrantes, j chegam em Moambique com um objectivo concreto da sua estadia em Moambique, isto porque estes j possuem algum familiar c, ou algum conhecimento sobre a situao econmica do pas.

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geralmente os imigrantes, comeam com pequenos negcios, uma banca num mercado informal, e passado pouco tempo j tem uma loja. Outro factor importante que explica o fluxo de imigrantes em Moambique relaciona-se com a existncia de um centro de refugiados em Moambique, (Centro de Refugiados de Maratane) mais concretamente na provncia de Nampula, o que explica em parte o grande fluxo de imigrantes naquela regio do pas. Nampula acaba sendo um ponto estratgico devido a existncia do centro de refugiados. Os Refugiados8, que os tericos no consideram imigrantes voluntrios, passam a fazer parte do grupo de imigrantes porque segundo os nossos entrevistados, o centro possui uma politica aberta que lhes permite sair a procura de trabalho para a sua subsistncia, e pelo que nos foi dito, alguns saem e no regressam mais ao centro. O grupo de estrangeiros que entra em Moambique com o objectivo de ir ao centro de refugiado enorme, neste momento o centro possui cerca de seis mil habitantes. A literatura considera que existem movimentos migratrios que se associam, regra geral a laos previamente existentes entre os pases de origem dos imigrantes, e os pases de acolhimento, no implicando necessariamente uma aproximao geogrfica, entre eles, estes laos segundo (Castles, 2000, p:123), podem ser de ndole, colonial, politico, militar, comercial, de investimento, e outros, que tambm explicam os fluxos de imigrantes de um pas para o outro. Esta teoria serve tambm para explicar o fluxo de imigrantes para Moambique, porque pelo que pudemos constatar durante as entrevistas, muitos dos imigrantes que vm investir em Moambique tem de alguma forma alguma relao com o pas. Os entrevistados referiram-se ainda ao facto de muitos dos imigrantes que entram em Moambique possurem j alguma relao de familiaridade, e/ou profissional, o que lhes facilitam todo o processo de deslocao, recepo, e integrao. Para explicar este fenmeno, Portes e Borocz (1989) referem que as imigraes devem ser vistas segundo a teoria das redes sociais: um fenmeno de construo de associaes entre pessoas ligadas por algum lao seja ele familiar, profissional, afectivo ou cultural. Isto porque estas ligaes vo ser uma fonte importante de
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Refugiado, toda a pessoa que por razoes da sua prpria segurana, ou perseguio devido a sua raa, religio ou nacionalidade, ou ainda associao a determinado grupo social, ou opinio pblica, encontra-se fora do seu pas de origem, sem poder regressar durante um certo perodo de tempo.

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informao que lhes vai permitir tomar decises com algum conhecimento, tornando o processo de imigrao mais seguro. Outros factores que explicam o fluxo de imigrantes em Moambique, principalmente o fluxo de imigrantes ilegais, so situaes, como a facilidade de entrada no pas devido ao fraco controlo das fronteiras, e a facilidade de praticar algum negocio em Moambique, principalmente o negocio informal, devido ao fraco controlo dos rgo responsveis pelas actividades comerciais, e ainda ao facto de muitos imigrantes utilizarem Moambique como ponte entrarem na vizinha frica do Sul. Quando abordados os imigrantes dizem que esto em Moambique a procura de melhores condies de vida. As estimativas sobre o volume deste fluxo so difceis de se obter uma vez que no possumos dados estatsticos sobre o nmero dos imigrantes que entraram em Moambique, principalmente dos ilegais. Em algumas zonas da provncia de Nampula e Cabo Delgado o mercado informal esta completamente sob o domnio dos estrangeiros que ali residem. O fluxo de imigrao tem estado a aumentar tanto na rea de negcios, quanto no turismo, e do ponto de vista econmico isso positivo. O facto que os factores que levam a imigrao so geralmente os mesmos, fuga a pobreza desemprego, guerras, violncia, perseguio poltica, ou religiosa, e a procura de um melhor mercado de trabalho. No que diz respeito a imigrao ilegal difcil separar a fronteira entre refugiados e imigrantes. Os homens e as Mulheres que abandonam os seus pases, as suas naturalidades, e as suas residncias de originarias, fazem-no na grande maioria das situaes, em busca de melhores condies de vida econmica e de sobrevivncia material. Entretanto, alguns dos entrevistados afirmam, que os imigrantes tm esto a controlar os pequenos negcios, mais concretamente o comrcio, e o negcio informal, mais concretamente na zona norte, provncia de Nampula, e Cabo delgado. 6. IMPACTO DOS IMIGRANTES EM MOAMBIQUE 6.1. IMPACTO NA SEGURANA PBLICA E DO ESTADO

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A imigrao constitui, na actualidade, um dos grandes assuntos polticos que esta a ganhar importncia na agenda dos Estados e nos Estudos de Segurana. Isto regista-se com maior destaque, particularmente, depois dos atentados terroristas de 11 de Setembro nos EUA. Neste contexto, cresceu o interesse em estudar a relao entre a imigrao e a segurana, bem como o impacto da imigrao na segurana. Com efeito, o Bonn International Center for Conversion tem discutido a influncia das organizaes da dispora nos processos de paz e conflitos nos seus Estados de origem, os efeitos das actividades das disporas nos interesses de segurana dos Estados hospedeiros e as condies de vida e necessidades de segurana dos imigrantes (Sommer &Warneeck, 2008). O estudo de Franzblau (1997), Immigrations Impact on US National Security and Foreign Policy do US Commission on Immigration Reform constitui, igualmente, um exemplo da importncia do assunto para as instituies de pesquisa e para os Estados. Em Moambique no existem estudos acadmicos que abordam, especificamente, a ligao e impacto da imigrao na segurana. Entretanto, as autoridades de defesa e segurana referem que este assunto no recente em Moambique, mas ganhou maior importncia depois da ocorrncia da violncia xenfoba em 2008, na frica do Sul e a crescente onda de imigrao que se regista no pas. Portanto, este estudo sobre a ligao e impacto da imigrao em Moambique pertinente. Contudo, isto um desafio devido a magnitude e variaes da imigrao, principalmente ilegal mas, tambm, porque a segurana se tornou, na actualidade, um conceito multi-dimensional e, at certo ponto, problemtico. 6.1.1 Segurana O conceito de segurana no consensual no seio das teorias e dos estudiosos. No entanto, existe um consenso de que qualquer que seja a definio de segurana deve ser contextualizada respondendo a trs questes fundamentais: segurana para quem? Sob que ameaas? E contra que valores?

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De facto tradicionalmente, a segurana definida do ponto de vista estatal, com nfase nas ameaas militares externas contra valores nucleares como a integridade territorial, a soberania, as instituies e independncia poltica e identidade cultural. Esta constitui uma viso restrita de segurana defendida pela Teoria Realista preocupada com a sobrevivncia de Estado como o interesse nacional supremo9. Neste contexto, os Estados procuram, a todo o custo e com todos os meios e recursos a sua disposio, defender a sua existncia como uma entidade politicamente independente (Freeman Jr, 1997: 9). Para o efeito, o Estado tem a prerrogativa de impr sacrifcios que afectem as liberdades e os interesses dos indivduos. Esta uma viso tradicional de segurana considerada restrita, representada por tericos como Hans Morgenthau e que permaneceu largamente incontestvel durante a guerra fria (Franzblau, 1997:1), altura de grande prevalncia de guerras entre Estados. Contudo, terminada a guerra fria, reduziu a prevalncia de guerras entre Estados e fenmenos no militares nacionais e internacionais afectaram a segurana dos indivduos e ganharam proeminncia poltica que obrigou os tericos a alargar o enfoque dos Estudos de segurana (Hough, 2004: 8) e, consequentemente, o conceito de segurana. Neste contexto, surgiu o conceito de segurana humana que constitui um novo paradigma dos Estudos de Segurana. Esta viso de segurana defendida pelo neo-realista Barry Buzan e pela abordagem ps modernista ou Critical Human Security (Naidoo, 2001: 2). Esta constitui uma perspectiva que procura mostrar que o indivduo to importante quanto o Estado como referente de segurana, isto na discusso sobre segurana para quem? Alm disso, o alargamento do conceito de segurana procura mostrar que as ameaas no militares como econmicas, social identity, ambientais, health threats, natural threats, accidental threats e criminal threats, de acordo com Hough (2004), podem ser to perigosas quanto as ameaas militares. Apesar da proeminncia que a segurana humana assume no ps guerra fria, a viso tradicional Realista constitui o paradigma dominante do ponto de vista acadmico e em termos de abordagem dos governos na conduo da poltica externa dos Estados (Hough, 2004:2). Assim, a imigrao e o imigrante enquadram-se nos Estudos de segurana tendo em conta a viso de segurana alargada
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Este interesse supremo, resulta, provavelmente, da histria de Relaes Internacionais marcada por guerras e contra guerras que determinaram o surgimento e desaparecimento de Estados. Assim, a sobrevivncia do Estado um interesse acima de qualquer interesse particular.

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a actores no estatais e assuntos no militares. Este enquadramento coloca, de certa forma, a imigrao numa outra dimenso de segurana que a segurana pblica que constitui matria de polcia, que lida com tranquilidade e ordem pblica. 6.1.2. Ligao entre imigrao e segurana A ligao entre segurana e imigrao reside nas causas e nas consequncias da imigrao. Portanto, a imigrao pode ser determinada, entre outras causas, pela falta de segurana dos pases de origem que, por conseguinte, criam insegurana humana. Assim, insegurana pode estar associada a guerras mas, tambm, s ms condies scio-econmicas derivadas da problemtica da pobreza. Nesta perspectiva cabem, igualmente, os refugiados de guerra, os refugiados econmicos e os refugiados ecolgicos10. Em termos de consequncias, os imigrantes so, maioritariamente, vistos como um factor de ameaa a segurana para os Estados de origem e, particularmente para os Estados de acolhimento. No entanto, isto no deve ser visto de forma generalista e acrtica, porquanto existem vrios casos de imigrantes que no representam ameaa a segurana e, nas situaes em que representam ameaa, importante ter em considerao os contextos. Assim, em alguns contextos, a imigrao promove a segurana humana dos imigrantes e das suas famlias que permanecem nos pases de origem. Isto ocorre atravs do envio de dinheiro ou bens que contribuem na subsistncia ou sobrevivncia dos que no emigraram. Neste caso, Cabo Verde um exemplo de pas no qual muitas famlias dependem das remessas dos imigrantes. Em Moambique existem, igualmente, muitas famlias cuja segurana humana depende de imigrantes na frica do Sul. Noutros contextos, os imigrantes colocam em causa a estabilidade poltica dos pases acolhimento. A ttulo de exemplo, em 1970, refugiados Palestinianos tentaram derrubar o regime do Rei Hussein
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Os imigrantes da regio dos Grandes lagos, particularmente dos meados da dcada de 1990, constituem exemplos de emigrao forada devido a insegurana humana causada pelas guerras enquanto os imigrantes do corno de frica representam casos elucidativos de insegurana humana resultante da combinao entre guerras e desastres naturais.

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II na Jordnia, no que ficou conhecido como Setembro Negro (Tembe, 2003: 93); imigrantes Ruandeses, maioritariamente Tutsis, formaram a Frente Patritica Ruandesa (FPR) no Uganda de onde lanaram ataques que culminaram com o derrube do governo de maioria Hutu; imigrantes Moambicanos baseados na Tanzania desenvolveram uma guerra de libertao que desestabilizou o regime colonial Portugus e, posteriormente, criou condies para o fim do colonialismo e surgimento do Estado Moambicano. Moambique sofreu uma desestabilizao polticoeconmica e militar pelo facto de ter acolhido imigrantes da antiga Rodsia do sul e da frica do Sul. Portanto, do ponto de vista de segurana, h mais pessimismo e medo da imigrao e do imigrante, principalmente ilegal, do que optimismo. Este pessimismo to grande que se discute mais da ameaa que a imigrao representa e pouco a ameaa sobre os imigrantes. Alm disso, existe, nas discusses globais sobre imigrao, uma tendncia de adoptar uma atitude negativa que incide sobre os Estados de acolhimento e pouca ateno conferida aos imigrantes e os Estadas de origem.

6.1.3. Impacto na segurana Do ponto de vista de segurana, os imigrantes podem ter um impacto positivo e / ou negativo nos seus Estados de origem, nos Estados de acolhimento ou na relao entre ambos. Neste contexto, Myron Weiner citado por Franzblau (1997: 3-11), defende que os refugiados ou migrantes podem constituir uma oposio ao governo do pas de origem; uma ameaa poltica ao regime poltico do pas de acolhimento; os migrantes e / ou refugiados podem ser, simultaneamente, uma ameaa e um benefcio cultural; podem ser um fardo ou uma contribuio scio-econmica; e podem ser tomados como refns, o que constitui um risco para os Estados de origem11. Em Moambique, a percepo de que os imigrantes (legais e ilegais) criam um impacto negativo na segurana. Este impacto negativo incide sobre a segurana pblica e no sobre a segurana do
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Weiner, Myron 1992/ 93. Security, Stability and International Migration. International Security 17: 3.

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Estado, a segurana nacional, definida segundo a Teoria Realista. Neste contexto, os imigrantes no constituem uma ameaa a integridade territorial nem a sobrevivncia do Estado Moambicano. Representam, apenas, uma ameaa a ordem e tranquilidade pblicas. 6.1.4. Impacto da imigrao na segurana do Estado Em relao a segurana do Estado, os imigrantes ilegais, em Moambique, esto concentrados na materializao de interesses econmicos e permanentemente a tentar passar despercebido para no serem descobertos pelas autoridades estatais. Por seu turno, os imigrantes legais, igualmente dedicados a actividades econmicas, tm os seus direitos polticos bastante restringidos, de acordo com a legislao Moambicana. Neste contexto, no existem evidncias (pelo menos at agora) de que os imigrantes legais e ilegais, em Moambique, possuem agendas polticas que possam colocar em causa qualquer que seja o regime no poder. Alm disso, os imigrantes no constituem um grupo politicamente homogneo. Na sua interveno, Lopes Sibinde12, teria asseverado que os imigrantes no constituem de facto uma ameaa soberania do Estado, mas sim pode eventualmente constituir ameaa ordem e tranquilidade pblicas. Mesmo essa hiptese no convincente porque, na prtica, constata-se que um imigrante, sobretudo o ilegal, tenta passar-se por despercebido. Contudo, levanta-se o alerta segundo o qual, a longo prazo, a imigrao pode afectar a segurana na vertente identidade cultural e, provavelmente fazer surgir no seio dos imigrantes interesses polticos que passem pelo acesso e controle do poder politico local e, quia nacional. O alerta maior incide sobre o facto de alguns pases estarem a desenvolver polticas deliberadas de exportao de pessoas a todo o mundo, de acordo com os seus interesses de curto, mdio e longo prazo. Assim, muitas pessoas suspeitam de que Moambique pode, eventualmente, receber ou estar a receber pessoas por encomenda, a mando dos estados de provenincia, com interesses polticos, econmicos e sociais. No entanto, este um comportamento normal dos Estados que se guiam,
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Elemento da direco nacional da migrao.

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fundamentalmente, por interesses e no deve constituir um problema de segurana se as instituies responsveis pela fiscalizao e controle da imigrao forem eficientes e eficazes. Esta eficincia e eficcia dependem da existncia de uma poltica e consequente estratgia de imigrao e, acima de tudo, de capacidades humanas e tecnolgicas. 6.1.5. Impacto na segurana pblica Em relao a segurana pblica, existem receios, pois no se conhece os cadastros dos imigrantes legais e ilegais que se estabelecem ou circulam em Moambique. Os receios residem no facto de alguns dos imigrantes, principalmente africanos, dos Grandes Lagos e do Corno de frica, serem, presumivelmente, conhecedores da arte da guerra e as suas actividades no esto sob controlo efectivo do Estado. Neste contexto, existem muitas dvidas sobre as actividades dos imigrantes que tm estado a prosperar de uma forma rpida e grandemente comparativamente aos Moambicanos. Com efeito, foram detectados, pelas autoridades policiais, casos de imigrantes envolvidos na falsificao de moeda. Alm disso, existem alegaes segundo as quais h envolvido em agiotismo. Neste contexto, os imigrantes fazem circular, fora do circuito bancrio, muito dinheiro. Quando usam o circuito bancrio, os imigrantes fazem-no para lavagem de dinheiro e transferncias monetrias, pois poucos, principalmente os africanos, tm contas bancrias em Moambique. No entanto, a maioria das transferncias monetrias no ocorre no circuito formal, bancrio como ficou demonstrado no caso da apreenso de dinheiro na fronteira Machipanda Neste contexto, importante questionar at que ponto um provvel abandono de imigrantes poder constituir uma ameaa a estabilidade econmica e financeira de Moambique. H evidncias de que imigrantes legais e ilegais esto a explorar e a retirar, ilegalmente, do pas, recursos minerais, florestais e faunsticos valiosos. A ttulo de exemplo, a explorao de ouro a cu aberto nas provncias de Niassa e Manica; a pesca ilegal no Lago Niassa; o abate de madeira em Cabo Delgado e Sofala; e a caa furtiva na reserva do Niassa. Neste contexto, a explorao de minas a cu aberto, a desflorestao causada pelo abate indiscriminado de madeira, de animais e a

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poluio dos rios e ribeiros podem constituir, a longo prazo, uma ameaa a segurana ambiental de Moambique1314. Os imigrantes esto associados ao contrabando mercadorias lcitas e ilcitas. Com efeito, os imigrantes legais alimentam, indirectamente, a nvel da Cidade e Provncia de Maputo, o Mukhero que nem sempre cumpre com as obrigaes fiscais mas que garante a estabilidade scio-econmica de muitas famlias. Assim, este no constitui o principal elemento de preocupao do ponto de vista de segurana. A preocupao maior reside, por exemplo, no trfico de drogas que envolve, principalmente imigrantes ilegais mas, igualmente legais sobre os quais existem muitas dvidas relativamente a provenincia real do grande volume de dinheiro que geram. Adrito Notie15, afirmou que por detrs de imigrao, oculta-se o crime organizado transfronteirio e que envolvem imigrantes e os nacionais que tem facilitado a circulao e praticas ilcitas dos imigrantes. Em relao ao trfico de droga, os dados revelam que os imigrantes no esto envolvidos na produo. O seu envolvimento esta na comercializao que faz parte de um circuito internacional envolvendo cidados nacionais. Os casos bastante mediatizados de mulheres Moambicanas detidas no Brasil e no Aeroporto de Mavalane, em Maputo constituem exemplos de alegado trfico de drogas que controlado por alguns imigrantes que esto legalmente em Moambique e simulam negcios formais para esconder esta actividade ilegal. Uma vez detectados os casos de presena ilegal e actividades criminosas envolvendo imigrantes legais e ilegais, estes so repatriados e/ ou responsabilizados criminalmente, de acordo com a legislao internacional, nacional e, dependendo, da gravidade dos crimes. No entanto, muitos
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A segurana ambiental , na actualidade, um assunto que tem um peso poltico internacional devido, principalmente, a problemtica das mudanas climticas. No caso de Moambique, a destruio do ecossistema pode ocorrer a curto prazo mas a renovao pode levar muitas geraes se no se tomar em considerao este problema que multidisciplinar.
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Vereador do conselho municipal da cidade da matola

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imigrantes usam a corrupo como uma forma de garantirem a sua presena no pas. Noutros casos, os imigrantes promovem a corrupo para escapar o controlo das autoridades. Esta situao envolve mais a entidade policial, de acordo com a opinio de alguns imigrantes. Em termos de crimes violentos, os imigrantes legais e ilegais podem, alegadamente, estar a contribuir para a importao de novos modus operandis e sofisticao de crimes. A ttulo de exemplo, a autoridade policial fala da exploso de caixas multi banco, os ATMs, em Maputo. Este modus operandi no , na perspectiva de autoridade policial, caracterstico de Moambicanos de tal forma que no exclui a possibilidade de tais actos terem sido cometidos por cidados estrangeiros. Neste contexto, foram, por exemplo, neutralizados 12 kenianos que vinham a Moambique com inteno de assaltar bancos. Na perspectiva da autoridade policial, estas e outras situaes podem, eventualmente, agravar-se a curto e mdio prazo se se tomar em considerao o facto de que a frica do Sul est a aumentar o seu oramento no sector de segurana16. Esta situao poder, provavelmente, fazer com que o criminoso da frica do Sul procure locais mais frgeis onde possa operar. Alm disso, muitos imigrantes ilegais com pretenses de alcanar a frica do Sul sero forados a ficar em Moambique. Portanto, futuramente, de prever que o nmero de imigrantes em Moambique tender a crescer e isto representa um desafio a capacidade do Estado em matria de superviso e controle. O envolvimento directo de imigrantes nas actividades criminosas um risco que eles procuram minimizar ao mximo. Para o efeito, os imigrantes agem como mandantes, isto , os autores morais e os nacionais so os autores materiais, os executores vulnerveis devido a sua fraca condio econmica e financeira. Assim, no problema da internacionalizao do crime, Moambique vtima mas tambm pode se tornar agente tendo em conta, por exemplo, o caso de Moambicanos envolvidos na suposta tentativa de Golpe de Estado no Reino do Lesotho. Segundo os imigrantes, o impacto negativo da imigrao na segurana pblica e at humana, em Moambique, uma verdade que atinge uma pequena minoria de imigrantes, principalmente Nigerianos e Paquistaneses, pois a maioria vive legal e honestamente.

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Entre as razes que justificam o elevado investimento Sul-africano na segurana est o facto de a frica do Sul ser um dos pases com a mais elevada taxa de criminalidade violenta e a realizao do Mundial 2010.

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No menos importante, o impacto que a imigrao e os imigrantes podem representar a sade pblica. Neste contexto, a crescente entrada de imigrantes de vrias origens pode contribuir para a propagao de doenas infecto-contagiosas como, por exemplo, a febre-amarela e o bola. Esta ameaa no militar a segurana est associada, principalmente, s regies da frica Ocidental e dos Grandes Lagos mas que no existem evidncias em Moambique. Entretanto, o HIV/SIDA, principalmente na zona centro de Moambique, uma ameaa real que pode estar, de certa forma, associada sexo comercial envolvendo mulheres imigrantes Zimbabweanas. A ligao entre a imigrao e a sade pblica um assunto que tem a ver com os mecanismos de superviso e controle de entrada e circulao legal e ilegal de estrangeiros e, porque no, de Moambicanos imigrantes quando entram em Moambique. Alguns imigrantes esto em Moambique por uma questo de segurana humana. A sua fraca condio scio-econmica forou-os a imigrar. No entanto, para qualquer imigrante a imigrao constitui, igualmente, um risco a sua segurana humana como demonstram os casos de xenofobia por todo o mundo e, particularmente, na frica do Sul, em 2008. A maioria dos imigrantes e dos cidados Moambicanos no acredita que h probabilidade de ocorrncia de xenofobia, em Moambique, devido a natureza tolerante, pacfica, no violenta do povo Moambicano. No entanto, constata-se que h certos comportamentos xenfobos no violentos. Com efeito, h Moambicanos que esto a pronunciamentos hostis pelo facto de estarem a perder espao e oportunidades de desenvolver negcios a favor dos estrangeiros. Alm disso, a facilidade que os estrangeiros tm de aceder a crditos bancrios comparativamente aos Moambicanos tem provocado um certa animosidade, particularmente, nos crculos urbanos onde perceptvel comentrios como este pas nosso mas os estrangeiros mandam aqui. Este um sinal de frustrao de algumas pessoas que atribuem responsabilidades por algumas dificuldades que enfrentam no dia-a-dia aos imigrantes que esto, gradualmente, a assumir uma posio de monoplio de pequenos negcios anteriormente desenvolvidos por moambicanos. A aco de certos imigrantes tambm contribui para a criao de mentes e discursos xenfobos que constituem um risco a segurana dos imigrantes. A ttulo de exemplo, tem sido apresentadas

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reclamaes de tratamentos racistas protagonizados por Sul-africanos brancos. A Ponta dOuro, na Provncia de Maputo um dos locais visados. Portanto, a xenofobia em Moambique manifesta-se de forma no violenta em alguns crculos urbanos. Esta forma de manifestao constitui, de certa forma, uma fase latente de um problema que se no for eficientemente gerido pode, eventualmente, tomar a forma violenta. No entanto, at agora, a probabilidade de ocorrncia de violncia xenfoba contra a segurana dos imigrantes mnima porque no atinge uma grande maioria da populao como , por exemplo, o caso da frica do Sul.

6.2. IMPACTO DA IMIGRAAO NA ECONOMIA MOAMBICANA O que se pretende neste captulo fazer uma leitura dos resultados da contribuio, ou no, dos imigrantes no desenvolvimento econmico do pas, isto , na economia Moambicana. O Efeito causado na economia de um pas envolvido num processo de imigrao depende de diversos factores, de origem interna e externa, alguns dos quais (sobretudo os factores externos) esto relativamente alm da capacidade de influncia do pas de acolhimento. Contudo, independentemente da conjuntura existente, os fluxos de imigrantes podem ter diversos efeitos na estrutura econmica. 6.2.1- Vises de alguns autores sobre o impacto da imigrao na economia A literatura considera que a imigrao tende a estimular, sem presses inflacionistas, a actividade econmica do pas de acolhimento, nomeadamente o consumo acrescido de bens correntes. OIT (2004). O pas de acolhimento beneficia como um todo, da imigrao, mesmo quando certos grupos de imigrantes ficam em desvantagem, como os menos qualificados. Os imigrantes se ocupam regra geral, de profisses que as populaes locais no querem, para alm de demonstrarem um carcter empreendedor. (Almeida, 2003).

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Segundo Stalker (2000), as imigraes influenciam o desempenho econmico do pas de acolhimento dos imigrantes, nomeadamente numa perspectiva de mdio e longo prazo, pelo preenchimento dos labour shortges com uma mo-de-obra mais barata e flexvel, permitindo um uso mais eficiente da mo-de-obra e, desta forma gerar ganhos de produtividade17 De acordo com chiswick (2008:64), os imigrantes so diferentes dos naturais no que diz respeito a maneira como encaram o mercado, sendo que os imigrantes so mais agressivos, aceitam riscos, so vanguardistas/empreendedores e muitas vezes fisicamente e mentalmente mais aptos. Normalmente quando se deslocam para um mercado na busca de sucesso e bem-estar. Estes imigrantes podem ser chamados de imigrantes econmicos pois deslocam-se na busca de melhores oportunidades. Por outro lado existem os imigrantes no econmicos, que geralmente fogem a fome, seca, desertificao, tirania, discriminao, perseguio, pobreza, conflitos, e outros. Quando os imigrantes econmicos se integram num mercado, o seu impacto na economia dos pases receptores torna-se evidente pois, eles acrescentam valor no capital humano dos pases de acolhimento. De acordo com Chaswick (66-67), os imigrantes econmicos tendem a ser os mais capazes, mais fortes, mais determinados. Quanto mais hbeis e capazes os imigrantes forem, melhor ser a eficincia do mercado de trabalho no pas de acolhimento porque, a elevada capacidade e habilidade aumenta a produtividade do mercado de trabalho, do mesmo modo que aumenta a eficincia no investimento em capital humano. Os mais hbeis e capazes aumentam a eficincia porque usam menos tempo para completar tarefas, o que implica na diminuio de custos das empresas (Chiswick, 2008:67). Os imigrantes no econmicos podem tornar-se economicamente activos no pas de acolhimento e at superar os imigrantes econmicos. Segundo a teoria de Chiswick acima referida, podemos dizer que os imigrantes em Moambique dividem-se em imigrantes econmicos e no econmicos. Podemos considerar pela sua maneira de estar no mercado os imigrantes asiticos, rabes, da frica ocidental e do corno de frica como imigrantes econmicos enquanto os imigrantes da frica Austral so imigrantes no econmicos.

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A existncia da mo-de obra, oriunda do estrangeiro aumenta a oferta de trabalhadores aliviando a presso da subida dos salrios e, consequentemente da inflao.

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O que se verificou durante o processo de entrevistas foi que a integrao econmica dos imigrantes em Moambique, depende dos grupos, das razes de sada do pas de origem, da capacidade financeira e da recepo dos imigrantes no pas de acolhimento. O emprendedorismo dos imigrantes depende muito dos factores acima mencionados. Em termos gerais, os imigrantes do sudoeste asitico (indianos e paquistaneses) do mdio oriente (rabes), da frica ocidental e do corno de frica registam elevados ndices de emprendedorismo nos vrios sectores da economia, principalmente no comrcio. Por outro lado existem os imigrantes trabalhadores no qualificados, ou com pouca qualificaes que dedicam-se mais ao comrcio informal vendendo um pouco de tudo. Os imigrantes da regio austral (Zimbabweanos, Malawianos, Zambianos e Tanzanianos) so menos empreendedores e trabalham normalmente por conta de outrem. O peso dos factores culturais neste tipo de comportamento sem dvida determinante, a influncia rabe na frica ocidental e no corno de frica dita o comportamento econmico destes povos enquanto prticas seculares de comrcio tornam os imigrantes do sudoeste da sia e do mdio oriente exmios empreendedores. Os estrangeiros que investem em Moambique e esto devidamente legalizados, tambm contribuem para o desenvolvimento da economia do pas, pois, eles cumprem com todas as suas obrigaes fiscais. Os entrevistados referiram no entanto que nem tudo positivo no que diz respeito a presena dos imigrantes em Moambique, principalmente porque o maior nmero de imigrantes presentes em Moambique no faz investimentos de grande porte, limitam-se a praticar um comrcio informal muito precrio, que do ponto de vista de rendimentos para o pas no traz nenhum benefcio. 6.2.2. Factores que Determinam o Sucesso Econmico dos Imigrantes Segundo Oliveira (2005: 18,40), existe uma srie de factores que determinam o sucesso econmico dos imigrantes na sociedade de acolhimento: Oportunidades estruturais Recursos pessoais Oportunidades tnicas Contexto poltico e Classe social do indivduo, Recursos do grupo tnico
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institucional na sociedade de qualificaes, acolhimento Legislao profissional e

experincia de negcio, A histria da comunidade tnica e a sua trajectria econmica O funcionamento das redes sociais no seio da comunidade imigrante

conhecimento lingustico Idade, sexo, estado civil

A extenso e abertura do Recursos financeiros mercado comercial de trabalho e

O primeiro grupo de factores, as oportunidades estruturais, o primeiro factor que determina o sucesso econmico dos imigrantes em Moambique. Sem uma estrutura sociopoltica e cultural e sem uma legislao que favorece a entrada, permanncia e o desenvolvimento de actividades empresariais, os imigrantes no teriam o sucesso econmico que esto a ter. Depois da aplicao das medidas de reajustamento estrutural impostos pelo Banco Mundial nos finais da dcada 80, Moambique tem adoptado uma poltica econmica exemplar facilitando a entrada de novos investimentos. A eliminao gradual dos procedimentos impostos no registo de empresas e na concesso de alvars de explorao foi um dos principais atractivos a entrada de imigrantes econmicos no pas. O segundo grupo de factores determinado principalmente pelos recursos financeiros do imigrante. Imigrantes que se estabeleam em Moambique com capital de investimento provocam um impacto mais visvel em relao aos que no venham munidos de capital. Com base no capital de investimento o imigrante vai afectar toda uma cadeia econmica ao alugar, arrendar ou pagar por bens e servios prestados. As qualificaes e a experincia profissional e de negcios que o individuo tenha tambm jogam favoravelmente para que ele tenha sucesso nos seus negcios e que provoque um impacto positivo na sociedade moambicana. A experiencia em negcios e o capital demonstrado pelos imigrantes asiticos (paquistaneses, indianos e chineses) permite-lhes ter maior sucesso econmico do que os imigrantes de outras regies, contrariamente aos imigrantes da regio austral (Zimbabwe, Malawi e Tanznia) que entram no pas, na sua maioria, sem grande capital e sem grande experincia comercial. Ao lado dos imigrantes asiticos, munidos de capital e experiencia encontram-se os imigrantes da frica ocidental (nigerianos, senegaleses e guineenses) e do corno de frica (etopes e somalis).
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Dentro do terceiro grupo de factores (oportunidades tnicas), joga um papel extremamente importante os recursos do grupo tnico. Grupos tnicos altamente coesos suportam os seus conterrneos nas sociedades de acolhimento, desde a facilitao a entrada ao pas, a legalizao, a concesso de emprego e at na concesso de emprstimos. Os recursos do grupo tnico por vezes podem ser de carcter familiar ou tnico, que disponibilizam capital para investimento empresarial (Oliveira, 2005:20). A presena histrica de uma comunidade tnica no pas de acolhimento tambm contribui para definir a trajectria econmica dos seus integrantes. De acordo com Oliveira, a primeira gerao de imigrantes contribui na integrao de novos imigrantes na sociedade de acolhimento. Pelo seu tempo de presena no territrio moambicano, os imigrantes mais antigos conhecem redes de apoio mas vastas (Oliveira, 2005:20). Em alguns casos, as redes de imigrantes tem tido um efeito positivo na sua insero profissional e no mundo dos negcios. Estas redes obedecem ao princpio da solidariedade. Os recursos tnicos so produzidos e reproduzidos por membros de um mesmo grupo. Baseiam-se em formas de fidelidade, confiana, cooperao e solidariedade (Oliveira, 2005:27). De acordo com Light, citado por Heisler (2008:87), imigrao cria uma solidariedade reactiva, no sentido de que, os membros do mesmo grupo tnico apoiam-se no pas de acolhimento enquanto este apoio no existe no pas de origem. O sucesso de alguns grupos tnicos nos pases de acolhimento deve-se precisamente a essa solidariedade intra-grupo. A primeira vista, parece que os imigrantes possuem maior informao sobre as oportunidades de negcio em Moambique. O investidor imigrante entra no mercado conhecendo a estrutura da oferta e procura de determinados produtos empresariais. Este conhecimento difundido pelos imigrantes pr-estabelecidos no pas. 6.2.3- Impacto da Imigrao nos Sectores da Economia A economia de um pas pode ser dividida em 3 Sectores fundamentais, o sector primrio, secundrio, tercirio e quaternrio. O sector primrio est relacionado produo atravs da explorao de recursos da natureza e abrange actividades como a agricultura, indstria extractiva, pesca e pecuria. O Sector Secundrio est relacionado com a transformao das matrias-primas produzidas pelo sector primrio em produtos de consumo, a indstria transformadora e a
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construo civil so, portanto, actividades desse sector. O Sector Tercirio o dos servios. Os servios so produtos no meterias que pessoas ou empresas prestam a terceiros para satisfazer determinadas necessidades e incluem actividades como comrcio, servios bancrios, servios administrativos, educao, sade, transportes, seguros, turismo, etc. Este sector engloba tambm actividades ligadas as tecnologia digital como a informtica, multimdia e telecomunicaes. Em termos de sectores de actividade, verificou-se que os imigrantes repartem-se um pouco por todos os sectores com maior peso no sector primrio e tercirio. O sector primrio verifica uma grande presena de imigrantes concentrados na sua maioria na industria extractiva. A presena de imigrante brasileiros nas minas de carvo ao longo da provncia de Tete representa um imput considervel para o desenvolvimento desta actividade. A dinamizao das minas de carvo na provncia de Tete motivou um boom econmico nesta provncia e nos corredores ferrovirios que permitem o escoamento desta produo. O carvo Moambicano est cotado entre os melhores do mundo e a sua explorao vai incrementar as exportaes moambicanas favorecendo desse modo o PIB e a Balana Comercial. Para alm dos brasileiros concentrados na minerao na provncia de Tete, existem vrias nacionalidades que fazem maioritariamente a minerao ilegal em provncias como Niassa e Manica na busca de ouro e diamante. Nestes casos, o impacto econmico adverso aos interesses econmicos do estado pois, a maioria desta mercadoria exportada de forma ilegal no contribuindo para as receitas fiscais. Na verdade, so poucos os imigrantes que se concentram em actividades produtivas de facto. O sector agrcola o menos favorecido em termos de investimentos de imigrantes. A excepo de alguns farmeiros zimbabueanos que ainda se encontram na provncia de Manica, alguns sulafricanos, portugueses, chineses, vietnamitas e imigrantes das Maurcias que exploram um pequeno nicho do mercado agrcola ligado a produo de arroz, batata, floricultura, este sector no demonstra grandes desenvolvimentos. Este cenrio anacrnico para um pas com grandes potencialidades agrcolas resulta sobremaneira da incapacidade do estado criar incentivos como a facilitao do crdito, infra-estruturas, falta de subsdios e a elevada carga fiscal sobre os insumos agrcolas. A par do sector agrcola est o sector das pescas, onde a presena de imigrantes quase nula. As fragilidades produtivas do pas no so bem aproveitadas pelos imigrantes. Parece no haver por parte de muitos imigrantes suficiente vontade de arriscar na rea produtiva.
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Em termos gerais, o sector secundrio em Moambique bastante fraco e incipiente. O sector industrial em Moambique contribui apenas com 12 por cento para o Produto Interno Bruto (PIB), uma percentagem considerada muito baixa, tendo em conta as potencialidades que o pas possui. O volume de produo do sector industrial baixo devido a falta de investimentos nacionais e estrangeiros no sector (Fernando Gil, AIM - 22.11.2007). O estado moambicano enfrenta grandes dificuldades na atraco de investidores estrangeiros para a criao de novas indstrias e para a revitalizao das mais de 300 indstrias paralisadas devido a guerra e as falhas do processo de privatizao da dcada 90. No entanto, regista-se a criao de vrias indstrias de pequeno porte pertencente a imigrantes portugueses, indianos, paquistaneses, maurcios, principalmente ligados a industria alimentar (acar, bolachas, doces, po, sumos, iogurtes, etc) e txtil (vesturio, calado, etc). Em relao a construo civil, existe uma considervel presena de imigrantes portugueses e chineses proprietrios de empresas de construo civil ou empregados em empresas nacionais. O envolvimento dos imigrantes neste sector tem efeitos bastante positivos para o desenvolvimento de infra-estruturas no pas. Os imigrantes e as empresas dos imigrantes esto envolvidos na construo de habitaes e obras pblicas (edifcios governamentais, estradas, pontes e infraestruturas de abastecimento de gua nas cidades e vilas). Estas infra-estruturas trazem um impacto positivo na economia e sociedade moambicana. Normalmente, os imigrantes envolvidos na construo civil possuem qualificaes (skills) mais apurados dos que os moambicanos contribuindo desse modo para a qualidade das infra-estruturas e a rapidez da execuo das obras. Por sua vez, com a chegada de muitos imigrantes em Moambique assistiu-se a um Boom do sector tercirio, principalmente no comrcio e turismo. A rea comercial a mais expressiva, com o surgimento de novos negcios no pas. Muitos imigrantes foram responsveis pela reabertura do comrcio rural, um sector anteriormente em franca decadncia. Vrias lojas rurais foram abertas e passaram a fornecer produtos essenciais s populaes rurais reduzindo as distncias de deslocao para a aquisio destes produtos. O impacto dos imigrantes pode ser visto em funo da Oferta e Procura de bens e servios essenciais. Durante muito tempo, a procura de produtos essenciais nas zonas rurais era desfavorecida pela inexistncia de uma oferta diversificada e a baixos custos.
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Os empresrios imigrantes contriburam sobremaneira para a revitalizao da economia moambicana, tendo impulsionado o desenvolvimento de negcios em reas como sapatarias, lojas de roupa, mercearias, etc. A elevada capitalizao dos imigrantes em relao aos nacionais desprovidos de capital notria. Entretanto, a criao do FIIL veio abrir oportunidades de capital para muitos moambicanos que entretanto comearam a investir nas mesmas reas. A experincia colhida, o conhecimento sobre os melhores mercados de oferta, a disponibilidade de assumir riscos e os baixos preos praticados pelos imigrantes vem sufocando a emergncia deste empresariado nacional que v no empresrio imigrante no s um concorrente mas tambm como adversrio. Em relao a importao e exportao de bens e produtos de Moambique, importante referir que a maioria dos imigrantes vira-se para a importao. Pelo facto de estarem maioritariamente ligados ao comrcio e pelo facto do pas no ter uma base produtiva capaz de alimentar este comrcio, o pas tornou-se mais importador com a chegada de imigrantes comerciantes. Por fora deste factor, a balana comercial tornou-se mais deficitria, somente equilibrada pelos grandes industrias exportadores como a Mozal, Gs Natural. Em termos de parceiros comerciais, o fluxo de importaes dos imigrantes permitiram que o pas estabelecesse ligaes com novos mercados, normalmente representando os pases de origem das maiores comunidades imigrantes no pas. Os laos comerciais com pases como a China, ndia, Nigria, Brasil, e os pases do mdio oriente obedecem em certa medida ao volume de imigrantes oriundas destes pases. Deve-se referir que os artigos importados pelos imigrantes abarcam desde os artigos de luxo aos artigos simples, desde os alimentares a maquinaria. So normalmente importados produtos como: Sapatos, Roupa diversa, mobilirio de escritrio e de casa, electrodomsticos, consumveis de escritrio e produtos alimentares diversos. A inexistncia de uma base produtiva no pas permite que se importe produtos elementares como agulhas, alfinetes, sal, etc. A segunda rea que sofreu um Boom foi o Turismo, onde assistimos a construo de novos hotis, penses e guest houses em quase todo o pas. Ao nvel das grandes cidades, vrios so os estabelecimentos hoteleiros pertencentes a imigrantes contribuindo significativamente para o
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aumento da oferta de camas. Por seu lado, ao nvel dos distritos e zonas rurais o nmero de imigrantes que exploram o sector bastante reduzido devido ao fraco retorno de investimentos. Em termos gerais, o sector turstico maioritariamente dominado por imigrantes sul-africanos que exploram as potencialidades, principalmente nas provncias costeiras de Inhambane, Gaza e Maputo no sul e Cabo Delgado no norte. O sector turstico concorre hoje como um dos sectores em maior expanso no pas contribuindo significativamente em divisas e infra-estruturas. Todavia, a relao entre os investidores estrangeiros e os cidados nacionais no tem sido pacfica e motiva vrios conflitos em torno da posse de terra, ttulos de propriedade, destruio de ecossistemas, promoo da prostituio, segregao racial, privatizao dos espaos pblicos e explorao do nacional pelos estrangeiros. Vrios entrevistados denunciam a inoperncia das foras policiais e das instituies de justia, muitas vezes subornadas pelos investidores imigrantes. A predominncia de imigrantes no sector tercirio tambm sentida ao nvel da banca comercial pois, existe uma considervel presena de imigrantes portugueses neste sector. A maioria dos bancos privados nacionais possui no seu quadro tcnico e administrativo imigrantes portugueses qualificados, contratados para desempenhar funes chaves de chefia e treinamento. No entanto, de acordo com a Organizao dos Trabalhadores de Moambique Central Sindical (OTM-CS), nem todos imigrantes contratados pelos bancos e pelas empresas apresentam, necessariamente, um elevado grau de formao, principalmente nos casos de indivduos que ocupam cargos de confiana.

6.2.4- Impacto da Imigrao no Mercado de Trabalho Quanto ao mercado de trabalho, o impacto dos imigrantes pode ser observado de dois ngulos: a Oferta e a Procura. Em relao a procura, o reduzido tamanho do mercado de trabalho em Moambique que exclui grande parte dos jovens moambicanos reflecte-se tambm na baixa contratao de imigrantes. Ao mesmo tempo, no existe uma estratgia de emprego que possa absorver a massa laboral imigrante. O discurso do governo tanto para os nacionais como para os
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estrangeiros o incentivo ao auto-emprego e ao empreendedorismo. Apesar do mercado de emprego ser bastante pequeno, o governo moambicano adoptou polticas que facilitam a entrada de imigrantes no mercado de trabalho, especialmente os que so qualificados e capazes de se adaptar. Como sabido, o maior empregador em Moambique o Estado e os concursos de ingresso privilegiam a mo-de-obra nacional. Somente em casos de inexistncia de quadros qualificados em certas reas que demandam formao especializada que o Estado recorre a contratao de mo-de-obra estrangeira. A lei do trabalho tambm estipula uma srie de condicionalismo para a contratao de mo-de-obra estrangeira no sector privado. Entretanto, de acordo com o presidente da Confederao das Associaes Econmicas de Moambique (CTA), Salimo Abdula, o sector privado continua a recorrer mo-de-obra estrangeira por falta de alternativa a nvel interno. Para Abdula, a contratao de trabalhadores estrangeiros continua necessria, apesar de ser dispendiosa uma vez que requer a disponibilizao de muitos recursos logsticos. Para Abdula, a necessidade de contratao de mo-de-obra estrangeira prende-se com o facto das empresas nacionais no estarem somente a competir ao nvel interno mas sim ao nvel regional no mbito da integrao regional e ao nvel internacional, como empresas dos outros continentes (AIM 06.04.2009). Facto assente que a maioria dos imigrantes asiticos, rabes, oriundos da frica ocidental e do corno de frica no procuram o pas com objectivo de concorrer para o mercado de trabalho, enquanto os imigrantes vindos do Zimbabwe, Malawi e Tanznia buscam, para alm do negcio, buscam oportunidades de emprego. Provavelmente devido a crise econmica que se vive no Zimbabwe e a fraca condio econmica do Malawi, os imigrantes destes pases no demonstram um elevado nvel de empreendedorismo dependendo muitas vezes de pequenos empregos mal remunerados ou se baseando no mercado informal. A insero dos imigrantes econmicos em Moambique acontece de vrias maneiras. A maioria dos imigrantes em Moambique trabalha por conta prpria e se mostram mais empreendedores que os nacionais. A experincia mostra que a maior parte dos imigrantes em Moambique trabalha em empresas dos conterrneos e poucos so os que trabalham em empresas de moambicanos. A maioria dos imigrantes asiticos, rabes, da frica ocidental e do Corno de frica se empregam
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nas empresas dos seus conterrneos e rapidamente mudam da situao de empregado para empregador pois, atravs dos laos tnicos so favorecidos por emprstimos e crditos para iniciarem um negcio prprio. Normalmente, o imigrante trabalha com os seus conterrneos por um tempo curto, mudando-se em seguida para uma actividade individual na base de emprstimos. A experincia profissional conseguida em firmas de conterrneos significa, em muitos casos, a chave para o desenvolvimento de actividades independentes (Oliveira, 2005:15). No caso dos hindus e rabes, a fonte de capital, para alm de ser individual ou basear-se na rede tnica, ela costuma basear-se em associaes religiosas. O maior problema que Moambique enfrenta a excessiva onda de imigrantes ilegais. De acordo com Chiswick (2008:71), os imigrantes ilegais tendem a ser pessoas sem nenhuma qualificao ou com poucas qualificaes em relao aos imigrantes legais e, por causa disso, os ilegais tendem a empregar-se em empregos com baixos salrios. Ou permanecem em actividades clandestinas no comrcio informal ou ainda em actividades de trfico e extraco de minrios preciosos, caa ilegal, abate ilegal de rvores entre outras actividades ilegais. Esta tendncia resulta do facto da maioria dos imigrantes ilegais serem oriundos de zonas pobres, sem nenhumas qualificaes e habilidades e sem recursos financeiros. Normalmente os imigrantes ilegais no so imigrantes econmicos. Em relao a oferta, a contribuio dos imigrantes na criao de emprego depende muito do tamanho das suas empresas. Na maioria dos casos, os imigrantes investem em pequenas e mdias empresas. O tamanho destas empresas determina o volume de contrataes dos cidados nacionais. Alguns estrangeiros criam emprego para os moambicanos principalmente quando estabelecem grandes empreendimentos ou grandes projectos. O peso da contratao de moambicanos depende tambm dos sectores da economia. No sector primrio, as empresas de minerao so responsveis pela contratao de muitos moambicanos. A par destas encontram-se as empresas de produo alimentar. No sector secundrio, as empresas de construo civil dos imigrantes so actualmente aquelas que mais moambicanos empregam, principalmente nas obras pblicas. Apesar de haver nichos considerveis de imigrantes, a mo-de-obra nacional representa a maioria dos trabalhadores contratados.

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No sector tercirio, a rea comercial ganha maior vantagem na contratao de moambicanos em relao as outras reas como o turismo. Por serem empresas de pequenas dimenses, as lojas dos comerciantes imigrantes contratam de 1 a 5 trabalhadores nacionais e em alguns casos, os comerciantes no empregam moambicanos. Apesar da lei do trabalho incentivar, favorecer e proteger a contratao de trabalhadores nacionais notrio que alguns estrangeiros abrem as suas lojas comerciais e s contratam estrangeiros ou familiares. No comrcio informal est situao torna-se mais grave porque os imigrantes, nem sequer chegam a empregar moambicanos porque so eles prprios que fazem a gesto do seu pequeno negcio. Entretanto, por causa da largura do sector comercial formal, onde existem vrias lojas de pequena e mdia estatura ocorre um alargamento do mercado de emprego. Ainda que em pequena escala, os comerciantes imigrantes contribuem para a reduo do desemprego no pas18. A par de uma anlise em funo da oferta e procura, o impacto dos imigrantes no mercado de trabalho pode ser vista ao nvel das relaes laborais. A ttulo de exemplo, o relacionamento entre trabalhadores imigrantes e nacionais mostra-se em muitos casos bastante tenso principalmente na construo civil. As constantes greves de moambicanos empregados em obras controladas por chineses demonstraram situaes de explorao, descriminao e racismo dos chineses para os moambicanos e demonstraram uma grande diferena na cultura de trabalho entre os dois povos. Outro problema com o qual a inspeco do trabalho se depara muitas vezes com as diferenas salariais entre os estrangeiros e os Moambicanos. O relacionamento tambm no pacfico quando o imigrante goza de mais benefcios na relao de trabalho ou quando este ocupa cargos de chefia passveis de ser ocupados por nacionais. 6.3. IMPACTO SOCIOPOLTICO E CULTURAL Do ponto de vista scio-antropolgico, o enfoque terico recai sobre dois aspectos fundamentais: a integrao ou incorporao dos imigrantes e a assimilao dos imigrantes nos pases de acolhimento ou nas sociedades receptoras. A discusso terica sobre a assimilao dos imigrantes a mais antiga e a mais dominante nos estudos scio-antropolgicos sobre a imigrao. Tanto a
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Quando os imigrantes desenvolvem actividades empresariais, criam novos postos de trabalho e expandem a oferta de bens e servios na sociedade a preos competitivos (Oliveira, 2005:16).

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assimilao dos imigrantes como a sua integrao nas sociedades de acolhimento dependem de dois factores principais: esforos das sociedades receptoras em admitirem imigrantes e a vontade dos imigrantes. As questes que se podem levantar aqui so: 1) ser que os imigrantes procuram se assimilar a sociedade moambicana ou procuram simplesmente a integrao ou incorporao? 2) Ser que a sociedade moambicana quer assimilar os imigrantes ou simplesmente integra-los? Que benefcios ou prejuzos Moambique tem partindo destas hipteses em questo? Que impacto existe para Moambique ao assimilar ou integrar imigrantes? 6.3.1. Multiculturalismo ou Assimilao? Um dos maiores impactos culturais da imigrao o surgimento de sociedades multiculturais (multitnicas, multilingusticas e multireligiosas). Apesar de Moambique ter uma herana multicultural resultante do cruzamento de povos negros Bantos e Khoisan, povos brancos da Europa e povos rabes do oriente mdio, o pas recebe hoje novos imputs culturais resultantes do cruzamento dos povos moambicanos originrios com os povos imigrantes de diversas origens. Estes novos imputs contribuem para uma nova miscigenao cultural derivada da agregao de novas culturas, lnguas, costumes e tradies diferentes. Existem vrios autores dos assuntos de migrao que defendem a necessidade das sociedades receptoras de imigrantes tornarem-se multi-culturais e diversas. Para estes autores, a diversidade cultural contribui para o enriquecimento dos estados tanto a nvel material e cultural pois, surge uma nova cultura de trabalho, novos valores scio-polticos, diversidade lingustica, diversidade na culinria, diversidade musical e na dana, etc. Exemplos so trazidos da realidade americana, brasileira e sul-aficana que espelham a dimenso positiva da diversidade cultural. Os painis luminosos de lojas e restaurantes demonstram claramente a diversidade cultural de Moambiquie. Hoje, encontram-se restaurantes chineses, talhos portugueses, restaurantes italianos, lojas de roupa brasileira, clnicas que aplicam mtodos de tratamento chineses, etc. No haja dvidas que a diversidade cultural pode trazer benefcios as sociedades de acolhimento. Entretanto, a diversidade cultural pode ser interna e externa. Deve-se reconhecer que Moambique sempre teve uma diversidade cultural interna. Mas essa diversidade e multiculturalidade so
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convergentes. Elas convergem para um nico vrtice - o vrtice da moambicanidade, estabelecida pelas polticas de unidade nacional e do respeito pela pluralidade tnica. Em relao aos imigrantes, a sua multiculturalidade externa e por isso no convergente. Ela traz uma sociedade estruturada em camadas culturais distintas e especficas, cada qual com sua prpria lgica, seus valores e seus mbitos (Martins, 2008:2). Os perigos do multiculturalismo manifestam-se principalmente quando os imigrantes estabelecem enclaves tnicos. Enclave tnico um processo que emerge da concentrao em determinadas reas de imigrantes de uma mesma nacionalidade representando uma ameaa cultural. Os estados devem evitar a concentrao de imigrantes por comunidades sob o risco de se enfrentar choques e conflitos. A presena de grupos tnicos formados no curso do processo imigratrio, concentrados de forma expressiva pode suscitar manifestaes de xenofobia por parte dos naturais (Seyferth, 1997:95-96). Na perspectiva de alguns entrevistados, no h dvidas de que a xenofobia vai acontecer em Moambique pois, os imigrantes que se concentram em certas reas passam a ter domnio sobre a vida econmica e cultural dessa rea e comeam a excluir os moambicanos do seu meio. O nacional torna-se empregado do imigrante e estes exploram-lhes como escravos e maltratam-lhes. No futuro, se o nmero de imigrantes crescer os moambicanos podem ficar violentos. A situao pode piorar com a abolio do visto de entrada ao nvel da SADC. Para que haja choques culturais entre imigrantes e nacionais, o tamanho, a concentrao e a homogeneidade da populao imigrante contam muito. Tamanho

Concentrao

Homogeneidade

A trade, tamanho, concentrao e homogeneidade deve ser controlada pelos decisores polticos na sua poltica de imigrao. Quanto maior o grupo, mais concentrado e homogneo for, o grupo tender a valorizar a sua cultura, o seu modus vivendi e dificilmente negociar a sua identidade
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para assumir a identidade do pas de acolhimento. No lado inverso, quanto menor, desconcentrado e heterogneo maior ser a necessidade de negociar a sua identidade e assumir os valores culturais do pas de acolhimento, assimilando o modus vivendi do pas de acolhimento. A presena de Malawianos, Zimbabueanos e tanzanianos em comunidades concentradas pode representar uma ameaa aos valores culturais e a segurana do estado. O risco Da xenofobia s podia ser debelado atravs da imposio de uma poltica imigratria que distribua os imigrantes por todo o pas, de forma a promover o equilbrio populacional ou atravs da assimilao (Seyferth, 1997:96). As manifestaes xenfobicas dos moambicanos comearam com os insultos aos imigrantes. A eles so dados nomes injuriosos e difamadores. A assimilao dos imigrantes vista por muitos autores dos assuntos de imigrao como uma questo estratgica para a sobrevivncia de qualquer estado que admita a entrada de muitos imigrantes no seu territrio. Autores americanos defendem esta posio desde as primeiras grandes vagas de imigrao para o territrio americano. A tentativa de construo de um novo estado e a necessidade de criao do cidado americano tornou os Estados Unidos num grande defensor da teoria da assimilao. O imigrante era obrigado a assumir uma nova identidade nacional e aprender novos valores defendidos pela sociedade americana19. A assimilao prtica usada pelos estados modernos de forma a garantir a coeso social e a valorao do sentimento patriota. Por causa disso, ela assumida como elemento estratgico para a sobrevivncia das sociedades (Seyferth, 1997). Neste sentido, os estados receptores procuram introduzir novos valores culturais sobre os imigrantes atravs da aculturao. Atravs da aculturao, os estados procuram tornar os imigrantes iguais aos nacionais pois, o factor cultural representa a grande fronteira de distino entre os grupos numa sociedade20.
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Quando se fala de valores, fala-se de ideias colectivas, compartilhadas por pessoas numa sociedade, que definem os critrios do desejvel, aquilo que importante, valioso, belo ou feio, justo e injusto, aceitvel ou inaceitvel, e outros valores que so tomados em conta pelo grupo para sustentar a sua vida em sociedade. 20 Segundo a viso estruturalista de Levi-strauss, a cultura entendida como uma estrutura, ele considera a cultura como um patrimnio comum dos membros de uma sociedade e que este patrimnio transmitido de gerao em gerao. Como consequncia, a cultura torna-se uma herana social e o elo mximo de ligao entre as geraes. A cultura seria ento, tudo aquilo que foi criado e construdo por um grupo de seres humanos, por uma sociedade ou por um povo. A cultura engloba um sistema de ideias, valores, crenas, costumes e os conhecimentos compartilhados por esse grupo, sociedade ou povo (Etienne: 1997)

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Enquanto o imigrante como indivduo isolado pode facilmente sofrer o processo de assimilao/aculturao, os imigrantes em grupo dificilmente se deixam assimilar pois, os grupos erguem fortalezas para proteger a sua cultura. Esta situao visvel principalmente entre as comunidades agrupadas de etopes, somalis, indianos, rabes que resistem a presso assimiladora da sociedade moambicana. De acordo com Charles Krauthammer (2005), o real problema no a imigrao mas sim a assimilao pois, qualquer pas pode ter imigrantes mas nem todos conseguem assimila-los. Para ele, enquanto os imigrantes no forem assimilados, vo permanecer alienados dos valores polticos e culturais do pas de acolhimento. Por seu lado, Dave Gibson (2005), considera que a imigrao sem assimilao igual a invaso. A invaso de estrangeiros constitui hoje um desafio para os estados. De acordo com o presidente brasileiro Getlio Vargas, Um pas no apenas um conglomerado de indivduos dentro de um trecho de territrio, mas, principalmente, a unidade de raa, a unidade de lngua e a unidade do pensamento nacional (Seyferth, 1997:101). O primeiro obstculo ao processo de assimilao o direito internacional. A declarao universal dos direitos do homem, a declarao dos direitos humanos dos indivduos que no so nacionais dos pases onde vivem, a conveno No 143 da OIT e a conveno internacional para proteco de todos os trabalhadores imigrantes e os membros das suas famlias so exemplo de alguns instrumentos internacionais que limitam as capacidades dos estados assimilarem os imigrantes. O direito internacional convida os estados a reconhecerem e respeitarem o pluralismo cultural, o direito dos imigrantes manterem sua prpria lngua, cultura e tradio. Para alm disso, estes instrumentos convidam os estados a preservarem as identidades culturais e tnicas, os laos culturais com os seus pases de origem assim como dar possibilidade das crianas dos imigrantes a oportunidade de terem uma educao na sua lngua materna. Portanto, manter a cultura originria e a lngua materna um direito dos imigrantes e isso implica a prevalncia de quistos tnicos. A palavra quisto revela uma concepo negativa ao considerar os imigrantes como um cancro para a sociedade Moambicana. De acordo com Seyferth, citado por klumb (2009:3), os imigrantes, em geral, mantm alguma ligao com a cultura e sociedade de origem [...], guardam sempre alguma forma de identidade tnica, por mais que os laos com seus pases de origem estejam diludos. A lei moambicana no faz nenhum esforo para quebrar a permanncia da cultura dos
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imigrantes. Alias, ela protege todos os direitos e liberdades fundamentais dos cidados sem distino de raa, credo, sexo, nacionalidade, idade, partido poltico, etc. Por fora deste dispositivo constitucional, o estado impotente para forar a assimilao dos imigrantes ou dos seus descendentes. Alias, este dispositivo constitucional resulta da conscincia do legislador de que a populao moambicana marcada por uma acentuada heterogeneidade tnica e por isso possui uma diversidade cultural. Contrariamente a outras sociedades mais experientes na recepo dos imigrantes, Moambique no tem nenhuma poltica de assimilao dos imigrantes para prejuzo do estado. O risco da afirmao de identidades tnicas e religiosas por parte de algumas comunidades imigrantes e o risco do surgimento de enclaves tnicos devem fazer parte de uma poltica firme de controlo de imigrantes. A poltica de associativismo baseado na origem nacional deve ser controlada pelo estado. Enquanto o impacto cultural dos imigrantes ainda no muito manifesto, o estado deve criar condies de induzir a assimilao, por parte dos imigrantes, da cultura dominante, especialmente os filhos dos imigrantes, que admitem mais facilmente a introduo de novos valores culturais. Os melhores mecanismos de assimilao so: o mercado de trabalho e as instituies de educao21. 6.3.2. O Transnacionalismo Imigrante O transnacionalismo imigrante refere-se a situao em que os imigrantes mantm, constroem (criam) e reforam os laos com os seus pases de origem (Heisler, 2008:95). De acordo com Heisler, estes laos criam uma comunidade transnacional, uma nova identidade: a identidade transnacional. O imigrante transnacional cidado daqui e de l e envolve-se em actividades transnacionais como: envio de dinheiro ao pas de origem, viagens constantes ao pas de origem, comunica-se constantemente com o pas de origem, criam associaes ligadas ao pas de origem,
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No Brasil, A campanha de nacionalizao (assimilao) foi implementada durante o Estado Novo (1937-1945), atingindo todos os possveis aliengenas. O primeiro acto de nacionalizao atingiu o sistema de ensino em lngua estrangeira: a nova legislao obrigou as chamadas escolas estrangeiras a modificar seus currculos e dispensar os professores desnacionalizados; as que no conseguiram (ou no quiseram) cumprir a lei foram fechadas. A partir de 1939, a interveno directa recrudesceu e a exigncia de abrasileiramento atravs da assimilao tornou-se impositiva. Assim, progressivamente, desapareceram as publicaes em lngua estrangeira, principalmente a imprensa tnica, e algumas sociedades recreativas, desportivas e culturais que no aceitaram as mudanas; foi proibido o uso de lnguas estrangeiras em pblico, inclusive nas actividades religiosas (Seyferth, 1997:96-97).

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assistem e escutam rdio e televiso do pas de origem, votam nas eleies do pas de origem, etc (Heisler, 2008:96). O trans-nacionalismo imigrante pode ocorrer com maior frequncia em zonas fronteirias e cada vez mais facilitado pelos avanos tecnolgicos criadas nos transportes e comunicaes e as facilidades criadas pela globalizao. O trans-nacionalismo emerge como uma questo de anlise porque representa um desafio para os estados de acolhimento. Pelo facto de no permanecerem permanentemente em Moambique, resultado das idas e voltas ao pas de origem os imigrantes transnacionais acarretam problemas de dupla lealdade, no fazem grandes investimentos que exijam a permanncia no pas e so responsveis pela maior remessa de divisas de Moambique para os pases de origem, muitas vezes saindo sem declarao. Estes aspectos tomados de forma leviana no aparentam nenhuma ameaa para a estabilidade e segurana do estado mas, numa anlise mais fria percebe-se que o imigrante transnacional representa uma fragilidade para os estados receptores porque o imigrante transnacional permanece enraizado ao seu pas de origem, culturalmente, politicamente e economicamente. Os imigrantes asiticos rabes, indianos, paquistaneses e bengaleses residentes em Moambique, mantm uma forte ligao com suas sociedades de origem e respectivas tradies culturais pois, no existe nenhuma presso da sociedade moambicana para a sua assimilao. O que se observa a coexistncia e o confronto diferencial no qual imigrantes buscam acomodar-se aos padres da cultura hospedeira sem, no entanto, perder seus traos distintivos, num esforo dirigido construo e manuteno das redes e identidades sociais (Fgoli e Vilela, 2004:1). O imigrante africano por natureza mais transnacional que o imigrante europeu. Os fortes laos familiares enraizados na cultura africana impede o desenraizamento total dos seus locais de origem. Existe no seio dos africanos um sentido de obrigao em ajudar os seus. Por fora disso, a maioria dos imigrantes africanos residentes em Moambique so responsveis pela maior remessa de dinheiro para o exterior sem nenhuma declarao ao estado, so tambm responsveis pela criao das maiores redes de facilitao da imigrao. Estas redes, so responsveis pelo convite e facilitao da entrada de mais imigrantes dos seus pases de origem, tanto de forma legal como ilegal.

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Por fora da sua caracterstica transnacional, desenraizados de Moambique, os imigrantes transnacionais so muito propensos a se auto-excluirem dos processos sociopolticos do pas e so tambm propensos a excluir os nacionais do seu convvio. Em virtude de se sentirem diferentes dos nacionais eles criam espaos de incluso baseados na sua etnia. Nesse sentido, a conscincia das diferenas tem promovido a construo de identidades tnicas, as quais so artifcios culturais de interaco, organizao e resistncia ao desaparecimento social, fsico e simblico imposto pela sociedade dominante (Fgoli e Vilela, 2004:4). 6.3.3. Integrao Social dos Imigrantes O maior interesse da integrao conceder direitos sociais aos imigrantes sem prejuzo das suas identidades culturais. A integrao do imigrante no significa a assimilao ou a supresso de sua identidade cultural. Certamente, a integrao requer esforo para entrar na vida social e estabelecer relaes de convivncia, para aprender a lngua da nao e adequar-se s leis e s exigncias trabalhistas mas no implica a aculturao. A integrao dos imigrantes em Moambique depende de dois factores principais: a vontade dos imigrantes se integrarem e a vontade dos moambicanos integrarem. A vontade dos moambicanos integrarem depende de factores como raa, religio e a capacidade financeira dos imigrantes. Em Moambique, existem comunidades bastantes fachadas e que no permitem a integrao rpida dos imigrantes nem dos moambicanos que no so originrias dessa comunidade. Este tipo de comunidades adverso ao multiculturalismo e podem manifestar o xenofobismo. Entretanto, pode-se assumir que a atitude da sociedade moambicana comporta trs comportamentos diferentes: receptividade, indiferena e hostilidade em relao a presena de imigrantes no pas. No geral, os moambicanos so muito receptivos aos imigrantes havendo no entanto uma percepo diferente em relao a tipologia dos imigrantes. Aspectos raciais e tnicos tm um peso muito grande na atitude dos moambicanos. Imigrantes europeus e asiticos (Paquistans, Indiano, Bengali) tm maiores chances de serem bem acomodados do que os imigrantes africanos. Ao imigrante europeu e asitico est conotada a condio financeira e a criao de oportunidades de
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emprego. Existe tambm uma grande receptividade dos imigrantes rabe-muulmanos nas provncias de predominncia islmica. Todavia, nas provncias de pouca expresso islmica manifesta-se alguma hostilidade. A percepo em relao aos chineses ainda de alguma resistncia e hostilidade muito provavelmente devido a introduo bastante recente na sociedade moambicana. Por causa do pendor financeiro dos europeus e asiticos so-lhes criadas facilidades, de acesso a documentos, licenas e alvars, muitas vezes em prejuzo do cidado moambicano. Com efeito, so constantemente reportados casos de favorecimento a imigrantes estrangeiros em todo o pas. Pode-se inferir que os imigrantes contribuem para o crescimento de actos de corrupo e clientelismo. Na anlise da receptividade dos imigrantes, tambm pertinente avaliar a distncia percorrida pelo imigrante. As distncias etno-lingusticas dos imigrantes do corno de frica e da frica ocidental diferem grandemente da distncia etno-lingustica dos imigrantes vindos da frica austral. A semelhana cultural e lingustica permite uma facilidade de integrao dos zimbabweanos, malawianos, zambianos e tanzanianos principalmente nas provncias prximas dos seus pases de origem. A mudana cultural no cria choques constantes. Esta situao tambm beneficia aos imigrantes portugueses e brasileiros, que compartilham com os moambicanos a mesma lngua e, de certa forma, alguns valores culturais. Em relao aos imigrantes vindos da frica ocidental, do corno de frica e da frica central, a grande diferena etno-lingustica cria um choque cultural verdadeiro obrigando a uma aprendizagem e mutaes drsticas. Todavia, o factor religioso tambm contribui para reduzir as distncias etno-lingusticas e criar laos de amizade. Em termos gerais, a sociedade moambicana receptiva e acolhedora, por esse motivo, os imigrantes tem tido sucesso nos negcios que provocam um impacto positivo na sociedade. No sentido oposto, se a sociedade moambicana fosse fechada e repulsiva em relao aos imigrantes, eles no teriam chances de sucesso e o seu impacto seria negativo para a sociedade. Por causa da receptividade dos moambicanos, a maioria dos imigrantes que criam negcios em Moambique tornam-se bem sucedidos e expandem os seus negcios, aumentando gradualmente o seu investimento no pas. A receptividade do pas cria confiana no imigrante e por via disso mantm as suas contas bancrias no pas, reduzem as remessas de dinheiro para o pas de origem,

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estabelecem negcios maiores, compram imveis, em poucas palavras pode se dizer que o imigrante investe na permanncia a longo prazo. Existem no entanto momentos em que a sociedade moambicana demonstra sinais de hostilidade e indiferena. A hostilidade costuma manifestar-se em relao aos imigrantes que atingem sucesso econmico muito rpido num ambiente de escassez e pobreza, principalmente ao nvel dos distritos. Sempre que um grupo de imigrantes ou um imigrante acumula vantagens e benefcios em detrimento dos nacionais e ou lesar os interesses da sociedade local (vender produtos a preos baixos em comparao com os nacionais, namorar ou casar com as mulheres mais belas, comprar bens de luxo ou construir habitaes mais belas) provoca uma hostilidade latente no seio dos moambicanos, que se consideram lesados. Nalguns casos os imigrantes so afastados do convvio social, ridicularizados, hostilizados pelos nacionais porque eles so uma ameaa e um perigo para a posio social e econmica dos nacionais. So criados esteretipos que minam a convivncia entre os imigrantes e os nacionais. Os esteretipos mais frequentes so: todo o imigrante criminoso, trafica droga, trafica mulheres, so de baixo nvel, sujos, feiticeiros, etc. Entretanto, ao nvel dos maiores centros urbanos, a presena dos imigrantes levanta sentimentos de indiferena. O citadino no se escandaliza facilmente com os casamentos entre imigrantes e nacionais nem com a pujana econmica de alguns imigrantes havendo maior preocupao com a oferta de bens e servios a preos baixos. Em relao a vontade dos imigrantes, existe um diferencial bastante grande em relao aos imigrantes africanos e os imigrantes asiticos e europeus. O imigrante africano, pelas suas caractersticas raciais, culturais e at lingusticas tem maior propenso em se integrar na sociedade moambicana em relao aos imigrantes asiticos e europeus. Normalmente, as estratgias de integrao dos imigrantes em Moambique passam por 4 formas: a integrao pelo casamento, pelo trabalho, pela escola e pela religio. Quanto a integrao pelo casamento, destacar a grande resistncia de alguns grupos em estabelecer laos matrimoniais com os moambicanos. Nestes grupos, a percentagem dos casamentos intratnicos ainda muito acentuada. Entre a comunidade indiana por exemplo predomina, a
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endogamia, que um sistema em que os acasalamentos se do entre indivduos aparentados, relacionados pela ascendncia, ou seja, a unio de indivduos mais aparentados do que a mdia da populao. Raramente a comunidade hindu aceita casamentos inter-tnicos. Esta tendncia assiste-se tambm no seio de comunidades fachadas como os somalianos, etopes, libaneses, paquistaneses, chineses. O objectivo desta atitude a continuao da descendncia tnica dos imigrantes e isso tem um impacto no aumento dessa populao em Moambique. Os europeus e americanos so mais abertos ao relacionamento intertnico e existem muitos casamentos entre brancos e negros. Existem alguns casos de indivduos que romperam com a endogamia tnica mas esta iniciativa s tomada pelos homens sendo raro ver uma indiana, paquistanesa, libanesa, chinesa, somaliana, etope casada com um homem negro moambicano. Normalmente os imigrantes homens so vistos como uma fonte de recursos financeiros para as famlias das suas namoradas moambicanas. Neste contexto, os imigrantes acabam ganhando algum suporte por parte de famlias moambicanas vulnerveis. Naturalmente, o impacto imediato deste tipo de casamentos o aumento de mestios e mulatos no pas. Esta mestiagem no se manifesta somente ao nvel fsico dos indivduos como tambm no aspecto cultural dos mesmos. A mistura manifesta-se visivelmente na culinria, na msica, na indumentria e na linguagem dos indivduos. Moambique concorre hoje para uma situao semelhante a do Brasil, onde a populao mestia representa uma grande fasquia da populao. Contudo, nem sempre esta situao apreciada por todos os moambicanos. Em vrias ocasies assiste-se a manifestaes racistas promovidas por mestios e mulatos contra negros e de negros contra mulatos. Existe uma crena errada, por parte de grande parte da populao, de que os mestios e mulatos so beneficiados e que gozam de melhores condies de vida. Aqui, os sentimentos de desigualdade e privao relativa jogam um papel muito grande para incendiar o conflito. A integrao pelo trabalho a estratgia mais fcil de integrao de estrangeiros. Normalmente, a partir da convivncia no trabalho que se estabelecem redes de amizade e solidariedade entre os imigrantes e os moambicanos, principalmente entre imigrantes africanos e os moambicanos. Em relao aos imigrantes europeus e asiticos esta situao muda de figura. So raros os casos do
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surgimento de redes de amizade e solidariedade. Existem situaes de descriminao por parte dos cidados de raa branca, asiticos e em alguns casos rabes em relao aos moambicanos de raa negra. A enorme distncia cultural entre brancos, chineses e moambicanos constitui tambm um grande impedimento para o estreitamento desses laos. O envio dos filhos de imigrantes para as escolas pblicas ao lado de crianas moambicanas outra estratgia que permite uma maior integrao da segunda gerao na sociedade moambicana. Atravs da escola, os filhos de imigrantes aprendem no s a lngua moambicana mas todo um sistema de valores defendidos pela sociedade e pelo estado moambicano. Os currculos escolares orientados para a unidade nacional, para a necessidade de defesa da ptria e ainda para a igualdade e respeito pela diferena contribuem para formatar a segunda gerao de imigrantes e enquadra-los como moambicanos. Ao nvel dos distritos e das provncias mais recnditas frequente os filhos de imigrantes frequentarem as escolas pblicas ao lado dos moambicanos e a integrao aqui torna-se mais rpida. So os filhos dos imigrantes que regressados a casa vo transmitir de forma indirecta a lngua e os valores moambicanos, reduzindo desse modo o distanciamento dos pas da cultura moambicana. Ao nvel das grandes cidades, este cenrio relativamente diferente. A facilidade de abertura de escolas particulares e escolas tnicas, que representam as nacionalidades existentes nessas cidades, muito grande. A ttulo de exemplo, podemos encontrar a escola Sul-africana, escola Sueca, escola Americana, etc. Provavelmente por motivos da classe econmica e/ou interesse em manter os seus filhos com os hbitos culturais e lingusticos dos pases de origem, os asiticos e europeus no enviam os seus filhos para as escolas pblicas. Os muulmanos enviam os seus filhos para a escola muulmana, os europeus enviam os seus filhos para a escola internacional, portuguesa, sueca, etc. Muitas destas escolas obedecem um currculo do pas de origem e as aulas so leccionadas na lngua materna dos imigrantes. No existe, por parte destes imigrantes, nenhum investimento em aprender a cultura Moambicana. O efeito desta prtica manifesta-se com a criao de crculos de amizade baseadas na relao tnico-racial, no existe nenhum espao de integrao e envolvimento entre os nacionais e estes estrangeiros provocando em alguns casos sentimentos racistas, de excluso e manifestaes de superioridade por parte dos imigrantes

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chegando em alguns casos a manifestar discriminao. Este distanciamento pode ter efeitos nefastos no futuro. Uma das estratgias mais fceis de insero ou integrao social dos imigrantes a partir da religio. A partir do momento que os imigrantes se apresentam nos cultos das confisses religiosas presentes em Moambique abre-se um espao para a integrao efectiva na vida social da sociedade moambicana. Por outro lado, a vinda de missionrios cristos e sheikes muulmanos tem um impacto imediato no alastramento e na evangelizao de regies outrora atestas. Enquanto a maioria dos missionrios cristos divulga a sua mensagem em portugus e inclusive nas lnguas locais, os Sheikes muulmanos divulgam o sagrado alcoro em rabe. Como consequncia, a divulgao do rabe assume-se hoje como uma realidade. As madrassas, que so as escolas de aprendizagem do alcoro, contribuem tambm para a propagao do rabe entre os moambicanos. Hoje, h mais falantes do rabe em Moambique. Para alm disso, o alastramento do islo em Moambique esta a ter um impacto nos hbitos alimentares, na indumentria e no sistema de valores defendidos pelos seus crentes. Deve ficar claro no entanto que no existe nenhum conflito entre o sistema de valores islmicos e Moambicanos pois, a implantao da religio islmica em Moambique pr-data ao colonialismo e a independncia. 6.3.4. Integrao Poltica e Cidadania Em direito e na assumpo original, cidadania a condio que uma pessoa natural de um estado tem de gozar de direitos que lhe permitem participar da vida poltica desse mesmo estado. A cidadania , portanto, o conjunto dos direitos polticos de que goza um indivduo e que lhe permitem intervir na direco dos negcios pblicos do Estado, participando de modo directo ou indirecto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (directo), seja ao concorrer a cargo pblico (indirecto). Tradicionalmente, para ser cidado, o indivduo devia ser natural do estado. Portanto, a nacionalidade era o pressuposto principal da cidadania. Para se ser nacional de um estado o indivduo deve ter nascido nesse estado ou pedir para aderir ao estado atravs da naturalizao que passa por critrios de aceitao definidos nas respectivas constituies. A nacionalidade moambicana pode ser originria ou adquirida. Os direitos polticos so regulados em Moambique pela Constituio da Repblica (2004). Segundo a constituio, s gozam de
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direitos polticos os cidados moambicanos. A constituio limita o espao de participao poltica dos cidados de nacionalidade adquirida, no estabelecendo nenhum direito e dever poltico aos imigrantes. Este dispositivo constitucional aparece como o primeiro instrumento de excluso dos imigrantes na participao na vida pblica. Como conceder cidadania aos imigrantes sem naturaliza-los uma questo impensvel se tomarmos o conceito tradicional de cidadania como factor estanque. Num mundo contemporneo marcado por crescentes migraes internacionais e por uma trans-nacionalidade que permite s pessoas mudarem de um pas para o outro sem necessariamente aderir a uma nova cultura e realidade, os Estados e as sociedades se questionam sobre o conceito de cidadania e de pertena a uma dada sociedade (Bertonha, 2006). O reconhecimento da contribuio econmica dos imigrantes e seus descendentes nos pases de acolhimento levanta cada vez mais questes de cidadania, quer dizer, o relacionamento entre imigrantes e o estado deve espelhar a nova realidade internacional. Vrios analistas defendem a necessidade de alargar o conceito de cidadania para incluir direitos e deveres sociais, econmicos, culturais e abranger toda a panplia dos direitos humanos. Para estes autores, a cidadania no s envolve direitos mas tambm deve envolver participao (Heisler, 2007:92). Segundo T. H. Marshall, citado por Heisler (2007:93), existem trs tipos de cidadania: a Cidadania Civil, Poltica e Social. Dentre os vrios factores que esto na origem das profundas transformaes ocorridas no conceito de cidadania, a imigrao ocupa um lugar central (Cardoso, 2004:2). Segundo Heisler, (2007:93) A declarao universal dos direitos do homem e as vrias convenes que protegem os direitos dos imigrantes e os direitos das minorias servem de base de concesso da cidadania aos imigrantes. A vasta gama de direitos concedidos aos imigrantes e que os estados so obrigados a respeitar, independentemente da nacionalidade do imigrante, permite aos imigrantes o exerccio da cidadania nos estados de acolhimento. Estes instrumentos concedem cidadania aos imigrantes ao defenderem direitos individuais e colectivos aos imigrantes: o direito ao trabalho e salrio justo, direito ao associativismo e a ingressar em sindicatos, direito a habitao, direito a culto das suas religies, direito a, liberdade de opinio etc Hoje, mais do que nunca, os imigrantes exercem a cidadania ao participarem directa ou indirectamente nas decises que afectam as suas vidas.
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Pode-se assumir que em Moambique, os imigrantes usufruem de direitos de cidadania, sendo unicamente limitados de exercer cargos polticos especficos e de votar e ser eleito em eleies parlamentares. A constituio moambicana abre espao para a participao poltica limitada dos imigrantes na vida pblica do estado. Apesar da lei abrir espao para o usufruto da cidadania a todos os imigrantes, entenda-se cidadania no sentido mais abrangente do termo, nem todos os imigrantes so abrangidos por ela pois, nem todos os imigrantes desfrutam das mesmas condies de vida (Cardoso, 2004:6). Grande parte da populao imigrante em Moambique no tem como fazer valer os seus direitos por vrios motivos sendo os mais determinantes, 1) o distanciamento por parte dos imigrantes dos centros de poder local e central, 2) analfabetismo ou ignorncia em matria de direitos humanos e de liberdades fundamentais que lhes so garantidos pelos tratados internacionais e pela legislao nacional, 3) condies de vida precria que lhes impossibilitam advogar ou pagar servios de advocacia nas instituies do estado e 4) devido a incapacidade do estado Moambicano prover bens, servios e condies de empregabilidade aos seus cidados. No entanto, o exerccio da cidadania passa, para alm do usufruto de direitos e deveres, pela capacidade de influenciar o poder poltico e a tomada de decises pblicas. A medida em que famlias de imigrantes tornam-se socialmente mais integradas e economicamente mais prsperas vo exigindo maior participao na vida pblica do pas. Pode-se dizer que a ascenso econmica dos imigrantes cativa-os a ter uma maior participao poltica em Moambique. Amide, os imigrantes vo se aproximando das elites polticas e vo firmando laos de amizade e de negcios com estas elites. A aproximao entre imigrantes e elites governantes comea desde os centros de poder local at ao governo central. Atravs de ofertas e trocas de favores, os imigrantes vo se transformando progressivamente num grupo de interesse cada vez mais forte e influente. Atravs da influncia sobre o poder poltico, aos imigrantes so concedidos direitos de explorao exclusiva de certas mercadorias, facilidades de importao e exportao de produtos, crditos nas instituies financeiras, concesso de alvars de forma facilitada e a proteco policial. As relaes de clientelismo esto enraizadas em toda extenso do territrio nacional. A manipulao e influncia dos imigrantes sobre o poder poltico superam, em alguns casos, a manipulao e influncia dos grupos sociais mais fracos.

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Quando questionado sobre a concesso de cidadania aos imigrantes em Moambique, a maioria dos entrevistados limitou-se a relatar sobre os aspectos negativos dessa situao sem exemplificalos. Recorre-se principalmente a falta de lealdade com os estados moambicano e a defesa de interesses estrangeiros. Todavia. A emergncia de polticos de origem imigrante ou descendente de imigrantes ainda algo impensvel na realidade moambicana. Todavia, a participao associativa como forma de participao poltica e de conquista de espaos de cidadania comea a ganhar fora no seio de algumas comunidades imigrantes. As associaes de imigrantes so por excelncia o primeiro veculo de insero na vida poltica moambicana. A luta pelos direitos de cidadania concentra-se hoje na exigncia de superao dos obstculos administrativo-legais que dificultavam a regularizao da situao dos imigrantes que solicitam autorizao de residncia e a exigncia de integrao efectiva das geraes descendentes (Albuquerque, 2002:8). 6.3.5. Imigrao e Gnero Em termos de gnero, o contributo da populao imigrante em Moambique bastante diferenciado. O maior nmero de imigrantes residentes em Moambique do sexo masculino. Existe, no entanto, uma pequena fasquia de mulheres imigrantes vindas maioritariamente do Zimbabwe e que permanecem nas provncias centrais de Manica, Sofala e Tete. Estas mulheres, que imigram por fora da situao de crise econmica no Zimbabwe no tm um peso econmico muito grande por no realizam actividades comerciais por excelncia. Grande parte delas so prostitutas e s uma pequena fasquia realiza actividades comerciais. As mulheres de outras nacionalidades normalmente no imigram sozinhas sendo na sua maioria dependentes dos seus maridos. O facto de serem acompanhantes retira-lhes a capacidade de contriburem para a economia moambicana. Pode-se concluir que as mulheres no so imigrantes econmicos. Entretanto, existem mulheres acompanhantes que se tornam imigrantes econmicas. As mulheres que outrora executavam trabalhos domsticos mudam a sua postura em Moambique. Muitas tornam-se ajudantes nos negcios dos seus maridos e outras entram na actividade comercial, fazem negcios prprios, organizam-se associaes, estudam e concorrem nas universidades pblicas e privadas, ganham uma nova conscincia de participao na vida pblica, so activistas e ganham conscincia poltica. Com o trabalho assalariado, as mulheres libertam-se e assumem um papel de
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vanguarda (Brettell, 2008:126-127). No seio das comunidades islmicas o papel da mulher obedece aos preceitos da religio islmica. Muitas delas no exercem nenhuma actividade comercial e permanecem afastadas da vida pblica. Nestes casos, o contributo destas mulheres nulo. Nota-se por exemplo que as mulheres muulmanas tm maiores problemas de integrao na sociedade moambicana. Todavia, atravs da organizao feminina islmica, uma organizao de carris humanitrio, as mulheres muulmanas procuram integrar-se na vida social moambicana. Por via desta organizao, que envolve tanto muulmanas nacionais, naturalizadas e imigrantes, a mulher muulmana tem a oportunidade de desenvolver programas de apoio as pessoas mais necessitadas como velhos, crianas rfs, comunidades carentes que, na maioria dos casos, no partilham do mesmo credo. O seu envolvimento se estende ao nvel nacional e so desenhados programas de construo de escolas, reabilitao de centros de sade, entre outros. Para alm disso, esta comunidade se envolve directamente para prestar auxlio humanitrio em situaes de desastres naturais. Como se pode perceber, as estratgias de integrao da mulher islmica so diferentes da estratgia do homem islmico. 7. SUPERVISO E CONTROLO DE IMIGRANTES EM MOAMBIQUE Em Moambique, a superviso e controlo de imigrantes garantido pelas disposies legais, plasmados no decreto n 38/2006 de 27 de Setembro, que torna necessrio regulamentar o regime jurdico do cidado estrangeiro, ao abrigo da lei n 5/93,de 28 de Dezembro, onde o conselho de ministros decretou, no seu artigo I, o regulamento que estabelece as normas jurdicas aplicveis ao cidado estrangeiro, relativas entrada, permanncia e sada do Pas, os direitos, deveres, e garantias. Relativamente entrada de imigrantes no Pas, o artigo 9, no seu n1, estabelece que todo o cidado que pretenda entrar na Repblica de Moambique, por via terrestre, martima ou area obriga-se a entrar no Pais pelos postos fronteirios oficialmente estabelecidos para o efeito; apresentar, no posto fronteirio, o passaporte ou documento equiparado valido, provar que possui

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meios de subsistncia e prestar informaes adicionais que lhe forem solicitadas pelo inspector de migrao. Em relao fiscalizao, o artigo 38, clarifica que ser facultada a entrada livre dos funcionrios dos servios de migrao para o exerccio da sua funo fiscalizadora, nas residncias, Estaes martimas, fluviais, lacustres, aeroportos, caminhos-de-ferro, nos comboios, navios, aeronaves e onde a sua presena seja necessria. No entanto, o que acontece normalmente a entrada e permanncia de estrangeiros imigrantes sem observncia do legislado e regulamentos que regem sobre esta matria, dai urge necessidade de ampliao de mecanismos de superviso e controlo. Sublinha-se que as instituies encarregues para a superviso e controlo, tem demonstrado fragilidades no seu exerccio, isto porque cada vez verifica-se muito afluxo de imigrantes ilegais que escapam as autoridades em muitos centros urbanos, constituindo perigo segurana e modus vivendo dos nacionais. No entanto, somos da opinio de que as autoridades locais devem ser mandatrios para recolher dados referentes imigrao, sobretudo a ilegal e outras irregularidades de passagem clandestina da fronteira, para posterior adopo, ao nvel central, de medidas, estratgias e planeamento operacional. 7. 1.Constatao sobre Superviso e Controlo. A equipa de pesquisa constatou no terreno que a superviso e controlo so feitos, no de forma eficiente, no tocante a imigrantes em geral e particularmente para imigrantes ilegais. Aparecendo imigrantes que vivem em Moambique sem documentos legais, vistos caducados, sem documentos de autorizao de permanncia e residncia, praticando actividades ilegais bem como a deficincia de controlo do retorno de imigrantes repatriados. De acordo com os entrevistados, regista-se dificuldades para a superviso e controlo de imigrantes, dado que estes, sobretudo os ilegais, quando so repatriados, depois voltam com credenciais passados pelo centro de acolhimento de Nampula, chegando a embaraar as autoridades.
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Outra situao constatada o facto de aparecerem em quase todos os distritos visitados, imigrantes que vivem em diferentes residncias sem nenhuma comunicao por boletim individual de alojamento, violando o artigo 33 no seu n 1, que preconiza que os hotis, estalagens, motis, parques de campismo, pousadas, casas de hspedes e similares, bem como todos aqueles que albergam estrangeiro ou arrende, mesmo por sublocao, ou cedam a qualquer ttulo, casa ou habitao a estrangeiro, ficam obrigados a comunica-lo, no prazo de cinco dias por meio de boletim individual de alojamento, aos servios de migrao, nos locais onde no haja a polcia da PRM ou administrao local. Alguns dos entrevistados atribuem a fraca superviso e controlo dos imigrantes, a falta de disponibilidade de meios materiais, meios tcnicos adequados e recursos humanos qualificados, a vulnerabilidade da fronteira terrestre e martima, em virtude de a primeira ter caracterstica montanhosa e muito extensa e a segunda apenas por ser uma costa extensa. 7.2 Experiencia Europeia e Norte- Americana na Superviso e Controlo de Imigrantes Para este trabalho, elegeu-se as experiencias europeias e norte-americana na superviso e controlo de imigrantes, a sua pertinncia, reside no facto de trazer a experiencia de como estes pases abordam este fenmeno de imigrao, sobretudo a polticas de superviso e controlo. Deste modo, a unio europeia (UE), defende um combate cerrado para travar a imigrao, contrastando deste modo, com o relatrio de desenvolvimento humano 2009, lanado recentemente pelo programa da ONU para o desenvolvimento (PNUD), que defende que a migrao inevitvel e pode melhorar a vida de milhes de pessoas no Mundo. Fazendo a aluso a Africanos que vivem em diferentes partes do Mundo, onde as remessas atingem cerca de 40 mil milhes de dlares ano para o continente. De acordo com P. Huntington, Samuel (2006:233), os imigrantes, pelo contrrio, tem elevadas taxas de fertilidades e, por consequncia, sero responsveis pela maior parte do crescimento futuro nas sociedades ocidentais. Como resultados, os ocidentais receiam cada vez mais estar
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agora a ser invadidos, no por exrcitos e carros blindados, mas por imigrantes que falam outras lnguas, veneram outros deuses, pertencem a outras culturas e tambm lhes roubam os empregos, ocupam as suas terras, beneficiam da segurana social e ameaam o seu modo de vida. No entanto, o discurso de S.Huntington, revela claramente que a Europa apela para um sentimento anti-imigrao, o que normalmente chamam na Europa de poltica de imigrao zero, acompanhada de uma fortificao nos meios de superviso e controlo de imigrantes que escalam aquele continente. No entanto, a UE22 aprovou o que designou de pacto europeu sobre a imigrao e asilo, aprovado pelo conselho de ministros a 25 de Setembro do presente ano, cuja proposta foi apresentada pelo Nicolas Sarkozy, no contexto da presidncia francesa da UE, onde visa definir as linhas gerais da UE nesta matria e assenta em cinco pontos fundamentais, a saber: 1- Organizar a imigrao legal, priorizando a adopo do carto azul , para o recrutamento de mo- de-obra qualificada. 2- Facilitar os mecanismos e procedimentos de expulso e estabelecer nesse sentido parcerias com pases terceiros e de trnsito. 3- Concretizar uma politica europeia de asilo 4- Refrear o controlo das fronteiras 5- Proibir os processos de regularizao colectiva Salienta-se que esta posio da UE tem sido contestada pelos alguns membros da unio, como o caso de algumas organizaes da sociedade civil em Portugal, onde alegam que so homens e mulheres que procuram fugir misria, fome, insegurana, obrigados a abandonar os seus pases como consequncia do aquecimento global e outras mudanas climticas ou que muito simplesmente tentaram mudar a vida, mas a quem no foi reconhecido o direito a procurar melhores condies de vida, tratam de indivduos que no encontram outra opo, seno o recurso clandestinidade, muitas vezes vitimas de redes sem escrpulos, e que se confrontam com a lei

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Site: http://www.blocomotiva.net.

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que diz cinicamente que cada caso um caso, fazendo de regra excepo e recusando generalidade dos imigrantes o reconhecimento da sua dignidade humana23. A experiencia Italiana nesta matria de superviso e controlo de imigrantes reside no facto de introduzir uma lei de testes de ADN, visto como sendo instrumento de perseguio dos ciganos, regras selectivas e politicas securitarios24. Uma situao que julgamos ser necessrio comentar, tem a ver com aquilo que a UE considera de sabotagem aos esforos de combater a imigrao ilegal por parte da vizinha Turquia, que constantemente interfere activamente com radar contra as patrulhas martimas anti-imigraoilegal da UE no mar egeu. Atitude vista como reivindicao da Turquia, que alega que a UE no paga o mesmo que paga a Grcia para ajudar a deportar os imigrantes ilegais, queixando-se que recebe apenas 70 euros por cada imigrante ilegal em contraste com a Grcia que recebe 1000 euros. Deste modo pode se afirmar que a UE25 gasta milhes de euros s para lidar com a imigrao ilegal e criou a agencia Frontex (aferrolhamento das fronteiras da UE) de vigilncia das fronteiras para lutar contra a imigrao clandestina, consubstanciado em: . Limitao de reagrupamentos . Imigrao selectiva . Expulso de imigrantes indesejveis . Colocao de um sistema comum de informao sobre os vistos, ligando todos os consulados . Generalizao dos identificadores biomtricos P.Huntingnton, Samuel (2006:239), explica ainda que os Estados Unidos da Amrica (E.U.A), sobretudo na administrao Clinton, endureceu o controlo sobre a imigrao, tornou mais rigorosas as leis que regulam o direito de asilo, ampliou os quadros dos servios de imigrao e

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naturalizao, reforou o patrulhamento fronteirio e construiu barreiras fiscais ao longo da fronteira com Mxico. A opinio de muitos observadores, quanto ao fenmeno de que deveria existir um princpio de responsabilidade partilhada que envolvesse os pases de origem, de trnsito e do destino. Os fluxos no deveriam ser impedidos mas sim geridos, racionalizados, com vantagens recprocas para os pases de origem e do destino. 7.3. Diligncias feitas pelas instituies de superviso e controlo Embora, se registe a falta de meios matrias e humanos qualificados para a superviso e controlo de imigrantes que escalam Moambique, h que destacar algumas diligncias embora peridicas em conjunto entre a PRM e a Migrao, consubstanciada em: . Controlo e verificao nos autocarros colectivos, carros particulares, portos, aeroportos, embarcaes, comboios e aeronaves . Rusgas nos estabelecimentos comerciais, casas de pastos e residncias desconfiadas . Repatriamento dos ilegais . Expulso em caso de delito Contudo, a equipa de pesquisa constatou no terreno que as diligncias, no chegam a efectivar-se regularmente devido a falta de meios j referenciados anteriormente, mas mesmo assim, tem se verificado um esforo para conter a superviso e controlo. Vide a baixo o mapa dos dados estatsticos de nmero de estrangeiros repatriados e expulsos dos ltimos 10 anos.
DADOS ESTATISTICOS DE MOVIMENTO MIGRATORIO, NMERO DE ESTRANGEIROS REPATRIADOS E EXPULSOS POR CONTRAVENO MIGRATRIA DESDE O ANO 2000 AO 1 SEMESTRE DO ANO 2009

ANO 2000 2001

Movimento Migratrio 6.200.189 5.405.884

Estrangeiros Repatriados 291 238

Estrangeiros Expulsos 0.0 55

Observao

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2002 2003 2004 2005

3.480.652 2.901.731 8.113.351 17.883.449

328 1.718 2.950 5.297

0.0 0.0 02 0.0

Ano de supresso de visto com R.S.A

2006 6.525.829 7.359 0.0 2007 2.677.346 3.973 11 2008 5.689.102 5.454 128 2009 2.496.519 3.288 85 Fonte: Ministrio do interior; direco nacional de migrao Tal como reporta o mapa, o nmero de imigrantes oscila em cada ano que passa. As estatsticas reportam em si que a superviso e controlo so feitos embora com as dificuldades apontadas anteriormente. Com destaque para o ano de 2006, onde se registou um nmero recorde de repatriamentos 7.359 imigrantes ilegais e em termos de expulses o ano de 2008 registou um recorde de 128 imigrantes. Salienta-se que percepo de que o nmero de imigrantes ilegais tende a crescer em cada dia que passa, sobretudo nos distritos fronteirios, cuja sua identificao e localizao, escapa as autoridades competentes, para fins de repatriamento. 8- CONCLUSES E RECOMENDAES Vrios so os instrumentos jurdicos internacionais que protegem a pessoa do imigrante nos pases de acolhimento. A semelhana da declarao universal dos direitos do homem, todos os instrumentos que protegem a pessoa do imigrante estabelece normas que servem de modelo para a legislao dos estados particulares. Os governos dos estados que ratificam estes instrumentos comprometem-se a aplicar essas disposies e obrigam-se a garantir proteco aos imigrantes nos seus territrios. Influenciado pela legislao internacional, Moambique adoptou uma legislao aberta aos estrangeiros, sem, no entanto, mencionar a pessoa do imigrante. O facto de nenhum instrumento jurdico moambicano apresentar uma definio clara do cidado imigrante e a no existncia de um conceito oficial de imigrao e imigrante pode representar handicap com efeitos negativos na definio de uma poltica de imigrao. Contudo, a lei moambicana concede uma grande margem de actuao aos imigrantes permitindo-lhes usufruir das oportunidades socioeconmicas que o pas oferece.

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Moambique, foi e continua sendo um pas aberto a acomodao de estrangeiros de todas as partes do mundo. Entretanto, essa abertura hoje desafiada com uma entrada macia de imigrantes legais e legais no pas. O nmero crescente de imigrantes que cada vez mais procuram o pas representa uma ameaa as fragilidades institucionais, logsticas para s capacidades do Estado controlar este movimento. So cada vez mais alarmantes os nmeros de imigrantes vindos dos pases da frica (Austral, Central, Ocidental, Grandes Lagos e Corno de frica), mdio oriente (Lbano), Sudoeste asitico (Paquisto, ndia, Bangladesh), sia (China) Amrica (Brasil) e Europa (Portugal) que entram de forma legal e clandestina no pas.

As autoridades competentes para supervisionar e controlar os imigrantes, enfrentam dificuldades de ordem material e humano para levarem ao bom termo a tarefa que lhes incumbida. Alias, Moambique para alm de ser um destino preferencial de imigrantes legais e ilegais, tornou-se num corredor de trnsito para imigrantes ilegais com destino a RSA. Enquanto os imigrantes legais obedecem aos postos oficiais de entrada de estrangeiros, tanto pelas vias terrestres, martima e area, a maioria dos imigrantes ilegais prefere as rotas terrestres, devido a fragilidade de superviso e controle da extensa fronteira terrestre que o pas tem. Em virtude destas fragilidades e por causa dos atractivos que o pas oferece, Moambique figura hoje como um dos grandes receptores de imigrantes na regio. Com efeito, a estabilidade poltica, econmica e social, a facilidade de investimento e a integrao regional atraem cada vez mais imigrantes interessados em alcanar sucesso econmico no pas. A maioria dos imigrantes que entram no pas no possui nenhuma qualificao, entram na condio de desempregados e representam uma categoria de imigrantes no econmicos exceptuando os imigrantes Portugueses, Brasileiros, Chineses, do Sudoeste Asitico e do Mdio Oriente que entram no pais na condio de empregados, possuem qualificaes ou capital de investimento. Tanto os imigrantes sem qualificaes como os imigrantes qualificados se concentram nos locais de grande interesse econmicos, onde h muita circulao de dinheiro ou existncia de recursos naturais valiosos e facilmente explorveis. Os crculos urbanos constituem os locais onde os imigrantes desenvolvem as suas actividades, pois h maior circulao de dinheiro e o meio rural ou suburbano para acomodao, principalmente dos ilegais, mas, tambm, por ser
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menos onerosa. O mercado informal ponto de principal circulao dos imigrantes no meio urbano mas, h, igualmente, uma percentagem significativa que opera no mercado formal. Estes so, aparentemente, imigrantes legais, pois o exerccio das suas actividades no pode ocorrer sem obedecer a documentos e procedimentos legais. Em termos do impacto dos imigrantes na segurana do estado e na segurana pblica constatou-se que, os imigrantes so, maioritariamente, vistos como um factor de ameaa a segurana para os Estados de acolhimento. Por esse motivo, existe um grande pessimismo e medo da imigrao e dos imigrantes. Apesar deste pessimismo manifestado pela opinio pblica, os imigrantes no constituem uma ameaa a integridade territorial nem a sobrevivncia do Estado Moambicano. Representam, apenas, uma ameaa a ordem e tranquilidade pblicas. Efectivamente, h evidncias de que imigrantes legais e ilegais esto a explorar e a retirar, ilegalmente, do pas, recursos minerais, florestais e faunsticos valiosos e esto associados ao contrabando mercadorias lcitas e ilcitas como o trfico de drogas. Para alm disso, os imigrantes legais e ilegais podem, alegadamente, estar a contribuir para a importao de novos modus operandis e sofisticao de crimes. No menos importante, o impacto que a imigrao e os imigrantes podem representar a sade pblica. Neste contexto, a crescente entrada de imigrantes de vrias origens pode contribuir para a propagao de doenas infecto-contagiosas. Em relao ao impacto econmico, constatou-se que os imigrantes contribuem em grande medida para o desenvolvimento econmico do pas pois, eles so mais agressivos nos negcios, aceitam riscos, so vanguardistas e so mais empreendedores. Com efeito, a entrada de imigrantes contribui para o aumento de investimentos que criam postos de trabalho para os Moambicanos e aumentam a arrecadao de receitas fiscais por parte do estado. Todavia, a maioria dos imigrantes presentes em Moambique no faz investimentos de grande porte, limitam-se a praticar um comrcio informal muito precrio, que do ponto de vista de receitas traz poucos benefcios ao estado e no cria muitas vagas de emprego para os moambicanos. Em relao ao mercado de trabalho, verificou-se que a maioria dos imigrantes em Moambique trabalha por conta prpria e se concentram em trs reas principais: o comrcio, turismo e servios. Por outro lado, os trabalhadores imigrantes trabalham em empresas dos conterrneos e poucos so os que trabalham em empresas de moambicanos. No entretanto, com a chegada de muitos imigrantes em
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Moambique surgiram novos negcios no pas e alguns sectores de actividade sofreram um Boom jamais visto, principalmente na rea comercial. Do ponto de vista sociopoltico e cultural, constatou-se que os imigrantes gozam de uma larga liberdade cultural podendo manifestar as suas crenas religiosas, os seus hbitos culturais, usar a sua lngua de origem, e ainda gozam de todas as liberdades consagrados na declarao universal dos direitos do homem. Com efeito, o estado moambicano no exerce nenhuma presso no sentido assimilar os imigrantes residentes no pas, permitindo desse modo que permaneam alienados dos valores polticos e culturais do pas. O respeito aos instrumentos internacionais de proteco aos imigrantes, adicionado ao respeito ao multiculturalismo factores que impossibilitam a assimilao dos imigrantes. Para alm destes factores, o transnacionalismo imigrante torna o processo de assimilao difcil pois, os imigrantes transnacionais mantm e reforam os laos com os seus pases de origem. Em termos da integrao dos imigrantes em Moambique, observou-se que a sociedade moambicana bastante aberta a integrao dos imigrantes, apesar de existem comunidades bastante fachada e que no permitem a integrao rpida dos imigrantes. Em termos gerais constatou-se que a atitude da sociedade moambicana comporta trs comportamentos diferentes: receptividade, indiferena e hostilidade em relao a presena de imigrantes no pas, dependendo muitas vezes de aspectos raciais e tnicos. Em termos gerais, a sociedade moambicana ntegra mais facilmente os imigrantes da regio Austral, os portugueses e os brasileiros em relao aos imigrantes de outras regies e nacionalidades. A receptividade da sociedade moambicana permite que os imigrantes tenham sucesso nos negcios e que provocam um impacto positivo na sociedade. Normalmente, a hostilidade costuma se manifestar em relao aos imigrantes que atingem sucesso econmico muito rpido e a indiferena manifesta-se ao nvel das cidades. Por sua vez, Normalmente, as estratgias de integrao dos imigrantes em Moambique passam por 4 formas: a integrao pelo casamento, pelo trabalho, pela escola e pela religio. Apesar do estado criar condies de integrao dos imigrantes no pas, estes ainda no usufruem de direitos de cidadania, no sentido dos direitos polticos pois, A constituio da Repblica no estabelecendo nenhum direito e dever poltico aos imigrantes. Todavia, ao se alargar o conceito de
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cidadania para incluir direitos e deveres sociais, econmicos, culturais e direitos humanos, constata-se que os imigrantes gozam de direitos de cidadania. Sublinha-se que a medida em que famlias de imigrantes tornam-se socialmente mais integradas e economicamente mais prsperas vo exigindo maior participao na vida pblica do pas influenciando o poder poltico na tomada de decises que afectam as suas vidas. Neste sentido, a participao associativa como forma de participao poltica e de conquista de espaos de cidadania comea a ganhar fora no seio de algumas comunidades imigrantes. Paralelamente, verificou-se que existe uma grande diferenciao da participao dos imigrantes em termos de gnero. Enquanto o impacto da populao masculina mais visvel, o impacto da populao feminina no muito notria. Esta situao deve-se fundamentalmente ao numero reduzido de mulheres imigrantes em Moambique. Por fora disso, as mulheres no tm um peso econmico muito grande. Todavia, muitas mulheres tornam-se ajudantes dos seus maridos, algumas criam negcios particulares e outras tornam-se mais activas no seio das organizaes ou associaes de imigrantes. Por ltimo, pode-se afirmar que a fragilidade em termos de dados estatsticos so uma fragilidade institucional pode contribuir para o surgimento de problemas estruturais a longo prazo, sob o ponto de vista demogrfico, de planificao de desenvolvimento e garantia de estabilidade sociopoltica e segurana dos indivduos bem como do Estado. Sublinhar no entanto, que os receios das manifestaes ainda no se fizeram sentir de forma violenta em Moambique. A imigrao e foi sempre uma constante na histria da humanidade e Moambique deve estar pronto para lidar com este fenmeno pois, ela est a crescer e a assumir contornos que ultrapassam a capacidade de superviso e controle do Estado moambicano. 8.1- Recomendaes Finais Deste modo, a recomendao que se pode fazer de que as instituies de superviso e controlo devem ampliar esforos de mobilizao de meios materiais e humanos para uma execuo cabal das suas tarefas e deve estudar e aperfeioar urgentemente estratgias e mtodos de controlar os imigrantes, consubstanciadas em:
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Superviso e Controlo com rigor nos pontos de entrada, dos imigrantes que renem todas as condies exigidas pela lei, bem como de sanidade mental, fsica e que demonstrem capacidade de se instalar e trabalhar.

Os mtodos de superviso e controlo devem ter em conta: fluxo de dados, percepo de da situao, capacidade de reaco e intercmbio da informao com outros Estados Necessrio a existncia de intercmbio de informao entre as autoridades competentes (guarda-fronteiras, alfndegas, policia, autoridades judiciais e ministrio publico), e um mecanismo de resoluo de eventuais litgios de competncias entre as autoridades.

Ainda nos pontos de entrada, deve-se adoptar um sistema de testagem e Controlo de estado de sade de imigrantes, como forma de prevenir a propagao de doenas contagiosas que eventualmente podem ser trazidas por estes.

Mobilizao de meios adequados e recursos humanos devidamente formados para vigiar a extensa fronteira terrestre e martima. Intensificao de superviso e controlo de imigrantes, nas residncias, penses, hotis, estaleiros e nos pontos de maior concentrao populacional, tais como: mercados, casas de pastos, estalagens e outros lugares suspeitos.

Adoptar uma poltica selectiva e criteriosa, do qual constitui prioridade para entrada de imigrantes, os que renem alguma formao para desempenho das actividades que se propem.

Os imigrantes que entram em Moambique devem ser alvos de um maior acompanhamento, independentemente do seu objectivo c, como forma de fazer uma melhor monitorizao e controlo das actividades que os mesmos praticam c.

Aplicao com rigor do artigo 43, relativo aos imigrantes ilegais ou clandestinos, que ficam obrigados a suportarem as despesas do retorno ou de repatriamento, incluindo alimentao, alojamento e outros encargos administrativos.

Moambique deve desenvolver uma poltica e uma estratgia de imigrao que possa seleccionar os imigrantes que o pas precisa admitir, concedendo visas a pessoas em funo das suas habilidades, nvel escolar, qualificaes, estado de sade, nveis de vida e o estatuto financeiro.

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Para atrair mais imigrantes econmicos, o estado moambicano deve criar condies propcias ao investimento estrangeiro, reduzindo os procedimentos de criao de empresas, reduzindo a carga fiscal e estabelecendo linhas de crdito que possam beneficiar o imigrante.

O Estado moambicano deve adoptar uma poltica de assimilao dos imigrantes como instrumento estratgico para a sobrevivncia estado. A assimilao importante para garantir a coeso social e a valorao do sentimento patriota.

O Estado deve evitar que grupos imigrantes etnicamente homogneos se concentrem em grandes nmeros numa regio pois, comunidades concentradas podem representar uma ameaa aos valores culturais e a segurana do estado. Para alcanar este objectivo, o Estado deve impor uma poltica imigratria que distribua os imigrantes por todo o pas.

A poltica de associativismo baseado na origem nacional deve ser controlada pelo Estado. O Estado deve criar condies para uma maior integrao dos imigrantes concedendo-lhes direitos econmicos e sociais. Entretanto, o estado deve vedar direitos de cidadania poltica aos imigrantes.

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Tembe, Carlos Filipe (2003). A Questo Palestiniana e a Comunidade Internacional: Uma retrospectiva 1879 -1991. Coleco Bokoda. Cidade da Matola. Legislao Constituio da repblica de Moambique, 2004. Conveno de Viena sobre relaes consulares de 24 Abril 1963. Conveno de Viena sobre relaes Diplomticas de 18 Abril 1961. Conveno internacional para proteco de todos os trabalhadores migrantes e os membros das suas famlias, adoptada pela ONU a 10 de Dezembro de 1990 Conveno Relativa aos Trabalhadores Migrantes (conveno No 97 de 1949 da OIT, que faz uma reviso da conveno sobre trabalhadores migrantes de 1939). Conveno Sobre as Imigraes Efectuadas em Condies Abusivas e Sobre a Promoo da Igualdade de Oportunidades e de Tratamento dos Trabalhadores Imigrantes (conveno No 143 de 1975 da OIT). Declarao dos direitos humanos dos indivduos que no so nacionais dos pases onde vivem, adoptado em 1985. Declarao sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas adoptado a 18 de Dezembro de 1992. Declarao universal dos direitos do homem aprovado a 10 de Dezembro de 1948 pela Organizao das Naes Unidas.

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Decreto-lei 57/2003 de 11 de Dezembro, os procedimentos para a contratao de cidados de nacionalidade estrangeira visando regular o regime jurdico do trabalho de estrangeiros em territrio nacional. Lei 5/93 de 28 de Dezembro, que estabelece o regime jurdico do cidado estrangeiro em Moambique. Lei do trabalho Lei No 23/2007 de 1 de Agosto. Protocolo contra o Contrabando de Migrantes por Terra, Mar e Ar, adicionado Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, adoptado a 15 de Novembro de 2000. Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas, que complementa a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, adoptado a 15 de Novembro de 2000. Regulamento da lei 5/93 aprovado pelo Decreto n. 38/2006, de 27 de Dezembro que estabelece os procedimentos a tomar em funo da lei. Fontes Primrias Maputo Lus Mambero (Secretrio Permanente da Provncia de Maputo) Capio Samuel Faduque (Director da Ordem Pblica ao nvel da Provncia de Maputo) Adrito Notio (Vereador para a rea de Actividades Econmicas e Servios no municpio da Cidade da Matola) Eugnio Simbine (Director Provincial do Plano e Finanas da Provncia de Maputo) Di-Stefano Xavier Honwana (Director Provincial da Migrao em Maputo) Arnaldo Chefo (Porta voz do Comando da cidade ao nvel de Maputo) Lcio Jorge (Gerente do BCI, Dependncia da Pigal) Secretrio Permanente da Cidade de Maputo
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Mondlane Nataniel (Chefe do Departamento de Formao na Migrao) Rodrigo Csar Mabote (Director das Finanas no Governo da Cidade de Maputo) Xavier Timane (Chefe do Departamento de Indstria ao nvel da Indstria e Comrcio no Governo da Cidade de Maputo) Francisco Mazoio (Organizao dos Trabalhadores de Moambique, Central Sindical (OTM-CS)) Coffe (Chefe do Departamento Central do Movimento Migratrio na direco de Migrao) Babu (Armazenista da Gulf Trading, imigrante Indiano) Alberto Chidadale (Administrador de Namaacha) Marcos Waze (Chefe das Operaes da Polcia da repblica de Moambique em Namaacha) Maria Macamo (Chefe do Posto Fronteirio de Travessia de Namaacha) Arlete (Directora das Actividades econmicas em Namaacha) Eugnio Makukule (Chefe do Departamento de Indstria na Direco das Actividades Econmicas) Reginaldo Macamo (Chefe de turno no Posto Fronteirio de Travessia de Ressano Garcia) Gabriel Bila (Facilitador de imigrao ilegal em Ressano Garcia) Catopole e Matavel (Comandantes da Polcia de Guarda fronteira do Posto Fronteirio de Travessia de Ressano Garcia) Manica Mrio Incio Omia (Secretrio permanente da provncia de Manica) Joaquim Zefanias (Secretario permanente distrital de Manica) Aboubacar Dialo (Comerciante de roupa na cidade de Chimoio (mercado do ferro) desde 2007, de nacionalidade Maliano, 26 anos de idade) Antnio Maquina (Secretrio permanente da provncia de Manica) Edson Mulanzira (Jovem de 22 anos, imigrante Zimbabweano, trabalhador de obras, fixado na cidade de Chimoio desde 2007) Mousinho Alberto Carlos (Director provincial do trabalho da provncia de Manica) Fernando Tefule (Administrador do distrito de Manica provncia de Manica) Gelindo Baltazar Vumbuca (Sub-inspector e Chefe das operaes da PRM no distrito de Manica) Aboubacar Dialo (Comerciante de roupa na cidade de Chimoio (mercado do ferro) desde 2007, de nacionalidade Maliano, 26 anos de idade) Filipe Lucas Cumbe (Director provincial de migrao de Manica)
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Rogrio Jorge Tom (Chefe de departamento da policia de proteco Chimoio) Alberto Limene (Chefe do posto de migrao de Machipanda Manica) Ibraimo Barry (Comerciante de roupa na cidade Chimoio desde 2008, nacionalidade de Guine) Gausse Tara (Comerciante de roupa na cidade de Chimoio (mercado de ferro ) desde 2008, de nacionalidade Maliano, 30 anos) Koita Thirou (Comerciante de roupa na cidade de Chimoio (mercado do ferro) desde 2005, de nacionalidade Maliano, 37 anos de idade) Faizal Raul Daude (Motorista de camies de longo curso da Empresa TRANSRIVER) Jos Fernando Tefula (Administrador do distrito de Manica) Joaquim Zefanias (Secretrio permanente do distrito de Manica provncia de Manica) Marcelino Jaime Mugumanha (Inspector da policia e comandante da 7 companhia da foa de guarda fronteiras de Machipanda Manica) Sofala Antnio Maquina (Secretario permanente da provncia de Sofala) Zacarias Cossa (Comandante provincial da PRM na provncia de Sofala) Abdul Mutualibo (Comerciante de produtos de primeira necessidade em Caia, desde 2005, de nacionalidade Bengali) Abdul Majid (Comerciante de produtos da primeira necessidade em Caia, desde 1999, de nacionalidade Bengali) Amine Whael Vali Mahomed (Comerciante agro-retalhista na cidade da Beira, desde 1998, Paquistans de 32 anos de idade) Michel w. Okoro (Importador e Comerciante de acessrios de veculos na cidade da Beira, desde 2003, Nigeriano de 42 anos de idade) Maike Hudani (Comerciante retalhista na cidade da Beira, desde 2001, Indiano de 30 anos de idade) Abdul Mutualibo (Comerciante de produtos de primeira necessidade em Caia, desde 2005, de nacionalidade Bengali) Jos Cuele Antnio (Administrador do distrito de Caia provncia de Sofala ) Joo Loiane Gumende (Comandante distrital da PRM de Caia)
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Maria Lavinea M. Hamede (Directora provincial de migrao de Sofala) Joo Loiane Gumende (Comandante distrital da PRM de Caia) Maike Hudani (Comerciante retalhista na cidade da Beira, desde 2001, Indiano de 30 anos de idade) Tete Claudina Maria de So Jos Mazalo (Secretria Permanente da Provncia de Tete) Jamal Chande (comandante geral da Polcia da provncia de Tete) Oflio Jeremias (inspector chefe da direco provincial do trabalho) Csar Sampaio e Antnio Namahate (Comando da Guarda Fronteira, Tete) Jaime Sousa (Chefe do Departamento de Nacionais e Estrangeiros- Direco Provincial de Migrao) Mariano Miguel Jos (Director Provincial Adjunto- Direco do Plano e Finanas) Domingos Muleque (Chefe do Departamento do Comercio- Direco Provincial da Industria e Comrcio) Dr. Hermenegildo Santana Chimarzene (Docente de Metodologia de Trabalho IntelectualUniversidade Catlica de Moambique- UCM) Gilberto Cochelane (despachante aduaneiro) Z Rufino Jos Afonso (estudante da UP e funcionrio da procuradoria de Tete) Manuel Paulo (Adjunto Superintendente da Polcia- Chefe do estado Maior do 3 Batalho da Guarda Fronteira, Zobu) Oflio Amisse Alfredo (Comandante da Companhia, Sargento da Polcia- Comandante da 4 companhia de Zobu, 3 Batalho da Guarda Fronteira, Zobu) Gabriel Andre Chofomo (Chefe da Seco de Reconhecimento, 3 Batalho da Guarda Fronteira, Zobu) Santos Rafael (Guarda da Polcia- Chefe dos efectivos do Batalho, 3 Batalho da Guarda Fronteira, Zobu) Jos Francisco Xavier (Chefe do Posto Migratrio- Zobu) Niassa
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Ivete Alane (Secretria Permanente Provincial) Joo J. Mahunguele (Comandante Provincial da Polcia, Niassa) Dr. Manuel Domingos Cidade (Chefe da Repartio da Logistica e Finanas- Substituto do Comandante da Companhia- Guarda Fronteira de Niassa) Afonso Yassin (Chefe da Seco de Reconhecimento e Investigao) Dra. Maria Ernesto Ndupa (Directora Provincial do Trabalho) Luis David Mandau (Chefe do Departamento do Movimento Migratrio- Director Substituto da Direco Provincial de Migrao, Niassa) Carlos Abudo Momade (Administrador do Distrito do Lago) Incio Angelo (Representante da Direco Distrital de Migrao) Jos Napuite (Comandante Distrital da PRM) Edson Felix (Representante da Direco Distrital das Alfandegas) Paulo Saide (Director Distrital das Actividades econmicas)

Nampula Armando Fietinies ( DIRECTOR PROVINCIAL DE IMIGRAAO) Amisse Antnio (DIRECTOR PROVINCIAL DE TRABALHO) Arsenia Massigue( Comandante provincial) Antonio Mussupai (INAR) Hamide satar (representante da associao islmica de Nampula) Antonio Pilate( Administrador de Nacala) Francisco Mucanheia (Secretario permanete Nampula) Pa Fernao Massena (Director da afaculdade de direito da Universidade catlica) Rui Buco (Tcnico de Emprego) Mario Camilo (Director de trabalho de Nacala) Cabo Delgado

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Joo Motim Rodrigues (Director provincial de trabalho) Raul Ossufo Omar (Director da Ordem e segurana, Cabo Delgado) Alberto Estvo Ntanga (Tcnico de Emprego) Alfredo Bento Muhurua (Chefe da repartio em Mueda) Cassimiro Antonio Cadre (Chefe da repartio do reconhecimento de Investigao) Higino Sumale ( Chefe das operaes do comando distrital em mueda) Ben( director de migrao Cabo delgado) Stik satar( Imigrante / Libanes) Terry Leopold (IMIGRANTE DO SENEGAL) Issufo Hassan ( Imigrante Tanzania)

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