ANLISIS DE ALGUNAS NORMATIVAS EN MATERIA LABORAL VIGENTE EN VENEZUELA: LEY ORGNICA DEL TRABAJO Y LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN

PBLICA; LEY ORGANICA DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ANLIIS COMPARATIVO: LEY ORGNICA DEL TRABAJO Y LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA 1. Particularidades de cada una de estas leyes 2. Anlisis Comparativo entre Ley Orgnica del Trabajo y La Ley de Estatuto de la Funcin Pblica Personas amparadas por la Ley Personas Exceptuadas de la Ley Cumplimiento Direccin Posibilidad de regirse por esta Ley Clasificacin de los trabajadores Remuneracin de los trabajadores Vacaciones de los trabajadores Utilidades o bonificaciones Prestacin de antigedad Proteccin de la maternidad y la familia Estabilidad laboral ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO BIBLIOGRAFA

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PRESENTACIN

El Derecho y sus diversas ramas surgen para dar un espaldarazo a la Sociedad y adelantarse, en la medida de lo posible a sus necesidades y requerimientos. En esta oportunidad nos corresponde tratar sobre un aspecto especfico del Derecho Laboral: la relacin trabajo-empleo y el resguardo de la integridad fsica de los trabajadores y trabajadoras. En este sentido nuestro Derecho Positivo actual presenta tres (3) normativas que sern objeto de estudio en el presente trabajo: Ley Orgnica del Trabajo, Ley de Estatuto de la Funcin Pblica y Ley Orgnica de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. A travs del anlisis de estas leyes presentamos una visin general, pero detallada de la concepcin del trabajo, del trabajador y trabajadora, del empleador y empleadora y la proteccin que el Estado brinda a todos los trabajadores, sin discriminacin alguna, la Ley Orgnica del Trabajo es la norma rectora en materia laboral, ampliando lo establecido en este sentido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), aplicndose en su totalidad a los trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras del sector privado. La Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, adapta la normativa de la Ley Orgnica del Trabajo a los trabajadores del sector pblico, remitindose en algunos aspectos (antigedad, prestaciones, proteccin a la mujer en estado de gravidez y a la familia, entre otros) a la Ley Orgnica del Trabajo. Este documento contiene una revisin analtica de las normas citadas y en l se tratan los siguientes aspectos: 1

1. Particularidades de la Ley Orgnica del Trabajo y la Ley de Estatuto de la Funcin Pblica. 2. Anlisis comparativo de estos dos cuerpos de normas: Personas amparadas por cada una de estas Leyes; Personas exceptuadas de estas Leyes; Cumplimiento; Direccin; Posibilidad de regirse por estas Leyes; Clasificacin de los empleados en cada una; Remuneracin de los trabajadores; Vacaciones; Utilidades o bonificaciones; Prestacin de antigedad; Proteccin de la maternidad y a la familia; Estabilidad laboral 3. Anlisis de la Ley Orgnica de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

LEY ORGNICA DEL TRABAJO Y LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA

Etimolgicamente la palabra trabajo proviene del latn trabis, que significa traba, dificultad, impedimento el cual nace por la necesidad de evolucin y desarrollo del hombre por y para el surgimiento de su familia y el suyo propio. El trabajo es un factor de produccin que supone el intercambio de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades humanas, este hecho social crea la necesidad de regulacin y es por ello que surge la rama del Derecho del Trabajo. El Derecho del Trabajo no es ms que el conjunto de normas de orden pblico que regulan las relaciones jurdicas que tienen por causa el trabajo como hecho social y que por gozar de un sistema homogneo de estas normas, adems de un sistema administrativo y judicial propio, es autnomo de las dems ramas, pero relacionndose con ellas.

1. Particularidades de cada una de estas leyes Ley Orgnica del Trabajo Esta Ley presenta la relacin de trabajo como una figura del Sistema Legal, aunque relacionado con la del contrato individual del Trabajo, para entender el origen y desarrollo del nexo entre el patrono y su trabajador. Incluye relaciones especiales de trabajo como lo es el transporte areo, lacustre, fluvial y martimo, de los trabajadores motorizados, minusvlidos, de la mujer y de la familia. La ley permite la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa. Sus disposiciones se aplican a todas las personas que contraten trabajadores en Venezuela y sus disposiciones se consideran de cumplimiento 3

obligatorio. Los derechos que consagra son de carcter irrenunciable. Bajo la Ley venezolana se presume que todos los servicios personales son prestados bajo una relacin laboral, por lo que resulta irrelevante la nacionalidad del empleado y la presencia legal del empleador en Venezuela. En cuanto a la esfera de aplicacin de las normas jurdicas en materia de trabajo, vale citar el contenido del captulo V, artculos 59 y 60, de la Ley Orgnica de Trabajo en los que se seala el campo de aplicacin de la Ley. Artculo 59: En caso de conflicto de leyes prevalecern las del trabajo, sustantivas o de procedimiento. Si hubiere dudas en la aplicacin de varias normas vigentes, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorable al trabajador, la norma adoptar deber aplicarse en su integridad. Artculo 60: Adems de las disposiciones constitucionales y legales de carcter imperativo, para la resolucin de un caso determinado se aplicar, en el orden indicado: La convencin colectiva de Trabajo o el Laudo arbitral, si fuere el caso. El Contrato de Trabajo. Los principios que inspiran la legislacin del trabajo, tales como los contenidos explcita o implcitamente en declaraciones constitucionales o en los convenios y recomendaciones adoptadas en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo y en las jurisprudencias y doctrinas nacionales. La costumbre y el uso, en cuanto no contraren las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior. Los principios universalmente admitidos por el Derecho de Trabajo. Las normas y principios generales del Derecho. La equidad.

a. b. c.

d. e. f. g.

Tal como se establece en los artculos 7 y 8 de la Ley Orgnica del Trabajo, de su aplicacin se exceptan: (a) Los cuerpos armados; (b) Los funcionarios pblicos.

El Estatuto de la Funcin Pblica Esta ley establece el estatuto general que rige a los funcionarios al servicio de la administracin pblica nacional. Su razn de origen es el desarrollo de los principios establecidos en los artculos 144 al 149, ambos inclusive, de la Seccin tercera: de la funcin pblica, del Ttulo IV: Del Poder Pblico, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las dems normas constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de Carrera Administrativa. La Constitucin recoge este requerimiento funcional, cuando establece que: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y el derecho; Debe hacerse el Estatuto de la funcin pblica, para que norme sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios de la Administracin Pblica; Los funcionarios pblicos deben estar al servicio del Estado y no de parcialidad alguna; El ingreso de los funcionarios pblicos a los cargos de carrera slo se har mediante concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficacia; El ascenso estar basado en el sistema de mritos, esto es, en la trayectoria, los conocimientos y destrezas demostrados por el funcionario; El traslado, suspensin o retiro se har de acuerdo con su desempeo.

Esta Ley contiene las normas del rgimen de los funcionarios pblicos, el sistema de la funcin pblica y la articulacin de las carreras pblicas; la direccin y gestin de la Funcin Pblica; el sistema de administracin de personal, la planificacin de recursos humanos; los procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin, capacitacin y desarrollo; la planificacin de las carreras, la evaluacin de mritos, ascensos, traslados, transferencias, la valoracin y clasificacin de cargos; 5 normas sobre el rgimen de

remuneraciones, permisos y licencias; rgimen disciplinario; egreso, y rgimen de garantas jurisdiccionales. La Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica fundamentales: 1.- Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos definidos para el funcionario pblico, con reglas claras de actuacin, para que su gestin se oriente a garantizar que la Administracin Pblica Nacional est al servicio de los ciudadanos, fundamentada en los principios de honestidad, participacin, solidaridad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con pleno sometimiento a la ley y el derecho. 2.- Promover que el funcionario pblico se identifique como servidor pblico, que acta en funcin de la accin del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales y forma parte de una ciudadana. 3.- Garantizar a los funcionarios pblicos las peculiaridades del ejercicio del derecho a la sindicacin, la negociacin colectiva y la huelga, conforme a los intereses, derechos y garantas constitucionales de la poblacin y a los fines del Estado y de la Administracin Pblica El Estatuto de la Funcin Pblica persigue lograr un adecuado equilibrio entre los intereses de los funcionarios pblicos como trabajadores, los derechos y garantas constitucionales de la poblacin y los objetivos de la Administracin Pblica como instrumento para el logro de los fines del Estado. 4.- Otorgar al rgano rector de la funcin pblica, la potestad de ejercer la direccin de la funcin pblica, con suficientes competencias para exigir el cumplimiento de las previsiones de la Ley. Administracin Pblica al servicio de la tiene como objetivos

2. Anlisis Comparativo entre Ley Orgnica del Trabajo y La Ley de Estatuto de la Funcin Pblica I. Personas amparadas por la Ley Ley Orgnica del Trabajo: Esta Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social (art. 1). Los profesionales que presten servicios mediante una relacin de trabajo tendrn los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes de ejercicio profesional, pero estarn amparados por la legislacin del Trabajo y de la Seguridad Social en todo aquello que los favorezca. Las disposiciones de la Ley Orgnica del Trabajo se aplican a todas las personas que contraten trabajadores en Venezuela.

Estatuto de la Funcin Pblica: Tal como establece el artculo 1 de este Estatuto, el mismo regir las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y funcionarias pblicos y las administraciones pblicas nacionales, estadales y municipales. El artculo 3 de esta normativa establece quienes son funcionarios y funcionarias pblicas, as: Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente. Personas Exceptuadas de la Ley Ley Orgnica del Trabajo: Tal como se establece en los artculos 7 y 8 de la Ley Orgnica del Trabajo, de su aplicacin se exceptan: Los cuerpos armados: Siendo estos los integrantes de la Fuerza Armada Nacional, los servicios policiales y los dems que estn vinculados a la defensa y la seguridad de la nacin y al mantenimiento del orden pblico. Se rigen por la Ley de la Previsin Social de las Fuerzas Armadas Policiales. 7

Los funcionarios pblicos: Que pueden ser nacionales, estadales o municipales, los cuales se rigen por la Ley de Estatuto de la Funcin Pblica y subsidiariamente la Ley del Trabajo en el ingreso, permanencia y la salida.

Estatuto de la Funcin Pblica: El pargrafo nico del artculo 1 del Estatuto establece las exclusiones as: Quedarn excluidos de la aplicacin de esta Ley: 1. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Legislativo Nacional; 2. Los funcionarios y funcionarias pblicos a que se refiere la Ley del Servicio Exterior; 3. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Judicial; 4. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Ciudadano; 5. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Electoral; 6. Los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica; 7. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio de la Procuradura General de la Repblica; 8. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT); 9. Los miembros del personal directivo, acadmico, docente, administrativo y de investigacin de las universidades nacionales.

III. Cumplimiento Ley Orgnica del Trabajo: Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de aplicacin territorial; rigen a venezolanos y extranjeros con ocasin del trabajo prestado o convenido en el pas y en ningn caso sern renunciables ni relajables por convenios particulares, salvo aquellos que por su propio contexto revelen el propsito del legislador de no darles carcter imperativo. Los convenios colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador que modifiquen la norma general respetando su finalidad (art. 10).

Estatuto de la Funcin Pblica: Pauta el artculo 2 de este Estatuto que Las normas que se refieran en general a la Administracin Pblica, o expresamente a los estados y municipios, sern de obligatorio cumplimiento por stos. Slo por leyes especiales podrn dictarse estatutos para determinadas categoras de funcionarios y funcionarias pblicos o para aquellos que presten servicio en determinados rganos o entes de la Administracin Pblica.

IV. Direccin Ley Orgnica del Trabajo: Corresponde al Poder Pblico Nacional dictar normas sobre el trabajo (art.12). El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para reglamentar las disposiciones legales en materia de trabajo, y a tal efecto podr dictar Decretos o Resoluciones especiales y limitar su alcance a determinada regin o actividad del pas. Cuando el inters pblico y la urgencia as lo requieran, el Ejecutivo Nacional, por Decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr establecer clusulas irrenunciables en beneficio de los trabajadores y de la economa nacional que se considerarn integrantes del contrato de trabajo (art. 13). Estatuto de la Funcin Pblica: El Ttulo II: Direccin y Gestin de la Funcin Pblica, en su Captulo I, especficamente en las Disposiciones Generales, Artculo 4 dispone que: El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer la direccin de la funcin pblica en el Poder Ejecutivo Nacional. Los gobernadores o gobernadoras y alcaldes o alcaldesas ejercern la direccin de la funcin pblica en los estados y municipios. En los institutos autnomos, sean stos nacionales, estadales o municipales, la ejercern sus mximos rganos de direccin. Los gobernadores o gobernadoras y alcaldes o alcaldesas ejercern la direccin de la funcin pblica en las estados y municipios. En los institutos autnomos, sean stos nacionales, estadales o municipales, la ejercern sus mximos rganos de direccin. 9

V. Posibilidad de regirse por esta Ley Ley Orgnica del Trabajo: Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley. La ley ampla esta disposicin presentando en su artculo 16, las definiciones de cada uno de los sujetos: Para los fines de la legislacin del Trabajo se entiende por empresa la unidad de produccin de bienes o de servicios constituida para realizar una actividad econmica con fines de lucro. Se entiende por establecimiento, la reunin de medios materiales y de un personal permanente que trabaja, en general, en un mismo lugar, en una misma tarea, y que est sometido a una direccin tcnica comn, tenga o no fines de lucro. Se entiende por explotacin, toda combinacin de factores de la produccin sin personera jurdica propia ni organizacin permanente, que busca satisfacer necesidades y cuyas operaciones se refieren a un mismo centro de actividad econmica. Se entiende por faena, toda actividad que envuelva la prestacin del trabajo en cualesquiera condiciones. Toda persona es libre para dedicarse al ejercicio de cualquier actividad que no est prohibida por la Ley (art. 31). Nadie podr impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad. Solamente cuando se vulneren los derechos de terceros o se ofendan los de la sociedad, podr impedirse el trabajo mediante resolucin de la autoridad competente dictada conforme a la Ley (art. 32). Esta Ley en su artculo 39, especifica el alcance del trmino Trabajador, cuando expresa: Se entiende por trabajador la persona natural que realiza una labor de cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra. 10

Estatuto de la Funcin Pblica: El estatuto establece la oportunidad que tiene todo ciudadano, sin discriminacin alguna, para prestar sus servicios a la Administracin Pblica. Es as como en el texto del artculo 16 se lee: Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. A continuacin, en el artculo 17, determina los requisitos para ejercer como funcionario pblico: Para ejercer un cargo de los regulados por esta Ley, los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. Ser venezolano o venezolana. Ser mayor de dieciocho aos de edad. Tener ttulo de educacin media diversificada. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o pensin. Se exceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempeo de cargos compatibles. Reunir los requisitos correspondientes al cargo. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos en esta Ley y su Reglamento, si fuere el caso. Presentar declaracin jurada de bienes. Los dems requisitos establecidos en las leyes.

6. 7. 8. 9.

VI.

Clasificacin de los empleados

Ley Orgnica del Trabajo: De los enunciados de la Ley se desprenden varios tipos de trabajadores: (a) Trabajador dependiente y Trabajador independiente (Artculo 40. Se entiende por trabajador no dependiente la persona que vive habitualmente de su trabajo sin estar en situacin de dependencia respecto de uno o varios patronos.); (b) Empleado y obrero. Se entiende por empleado el trabajador en cuya labor predomine el esfuerzo intelectual o no manual (art. 41). 11

Los artculos 43 y 44 presentan una ampliacin de quienes son considerados obreros: Se entiende por obrero el trabajador en cuya labor predomina el esfuerzo manual o material. Sern considerados obreros los trabajadores que preparan o vigilan el trabajo de los dems obreros, tales como vigilantes, capataces y otros semejantes. Si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre, asociare a su trabajo a un auxiliar o ayudante, el patrono de aqul lo ser tambin de ste (art 43). Se entiende por obrero calificado el que requiere entrenamiento especial o aprendizaje para realizar su labor (art 44). (c) Trabajador de Confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores (art. 45); (d) Trabajador de Inspeccin o Vigilancia el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes (art. 46); (e) Empleado de Direccin el que interviene en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones (art 42); En este sentido acota el artculo 47 ejusdem que: La calificacin de un cargo como de direccin, confianza, inspeccin o vigilancia, depender de la naturaleza real de los servicios prestados, independientemente de la denominacin que haya sido convenida por las partes o de la que unilateralmente hubiese establecido el patrono. Mientras que el artculo 48 de la misma ley establece que La calificacin de un trabajador como empleado u obrero no establecer diferencias entre uno y otro, salvo en los casos especficos que seala la Ley. En caso de duda, sta se resolver en el sentido ms favorable para el trabajador. (f) Trabajadores permanentes, temporeros, eventuales y contratados. Son trabajadores permanentes aquellos que por la naturaleza de la labor que 12

realizan, esperan prestar servicios durante un perodo de tiempo superior al de una temporada o eventualidad, en forma regular e ininterrumpida (artculo 113). Son trabajadores temporeros los que prestan servicios en determinadas pocas del ao y en jornadas continuas e ininterrumpidas, por lapsos que demarcan la labor que deben realizar. Son trabajadores eventuales u ocasionales los que realizan labores en forma irregular, no continua ni ordinaria y cuya relacin de trabajo termina al concluir la labor encomendada (artculo 115) (g) Trabajadores fijos y trabajadores contratados. Los fijos son trabajadores a tiempo indeterminado y los contratados son los que se desempean por tiempo determinado o para una obra determinada. Dispone el artculo 75 que el contrato para una obra determinada deber expresar con toda precisin la obra a ejecutarse por el trabajador. El contrato durar por todo el tiempo requerido para la ejecucin de la obra y terminar con la conclusin de la misma.

Estatuto de la Funcin Pblica: Segn el artculo 19, los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica son de carrera o de libre nombramiento y remocin. Son funcionarios o funcionarias de carrera, quienes habiendo ganado el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente. Son funcionarios o funcionarias de libre nombramiento y remocin aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en el Estatuto. Los funcionarios o funcionarias pblicos de libre nombramiento y remocin podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza. Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en 13

los despachos de las mximas autoridades de la Administracin Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley. Excepcionalmente podr procederse por la va del contrato en aquellos casos en que se requiera personal altamente calificado para realizar tareas especficas y por tiempo determinado. Esta prohibida la contratacin de personal para realizar funciones

correspondiente a los cargos previstos en el Estatuto (artculo 37). En caso de contratacin el rgimen aplicable al personal contratado ser aqul previsto en el respectivo contrato y en la legislacin laboral (artculo 38.).

VII.

Remuneracin de los trabajadores

Ley Orgnica del Trabajo: Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as como recargos por das feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentacin y vivienda (artculo 133). El salario se estipular libremente, pero en ningn caso podr ser menor que el fijado como mnimo por la autoridad competente y conforme a lo prescrito por la Ley (artculo 129). Para fijar el monto del salario en cada clase de trabajo, se tendr en cuenta la cantidad y calidad del servicio, as como la necesidad de permitir al trabajador y a su familia una existencia humana y digna (artculo 130). 14

El trabajador dispondr libremente de su salario. Cualquier limitacin a este derecho no prevista en esta Ley es nula (artculo 131). El derecho al salario es irrenunciable y no puede cederse en todo o en parte, a ttulo gratuito u oneroso, salvo al cnyuge o persona que haga vida marital con el trabajador y a los hijos. Slo podr ofrecerse en garanta en los casos y hasta el lmite que determine la Ley (artculo 132). El salario deber pagarse en dinero efectivo. Por acuerdo entre el patrono y el trabajador podr hacerse mediante cheque bancario o por rgano de una entidad de ahorro y prstamo u otra institucin bancaria, conforme a las normas que establezca el Reglamento de esta Ley (artculo 147). No se permitir el pago en mercancas, vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que quiera sustituirse la moneda. Podr estipularse como parte del salario, cuando ello conlleve un beneficio social para el trabajador, la dotacin de vivienda, la provisin de comida y otros beneficios de naturaleza semejante. El salario ser pagado directamente al trabajador o a la persona que l autorice expresamente. Esta autorizacin ser siempre revocable (artculo 148).

Estatuto de la Funcin Pblica: Los funcionarios o funcionarias pblicos tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos (artculo 23). El artculo 54 trata sobre el sistema de remuneraciones y establece que el mismo comprende los sueldos, compensaciones, viticos, asignaciones y cualesquiera otras prestaciones pecuniarias o de otra ndole que reciban los funcionarios y funcionarias pblicos por sus servicios. Adelanta que dicho sistema se establecer la escala general de sueldos, divididas en grados, con montos mnimos, intermedios y mximos. Cada cargo deber ser asignado al 15

grado correspondiente, segn el sistema de clasificacin, y remunerado con una de las tarifas previstas en la escala. Contina el artculo 55 determinando que ser el Presidente o Presidenta de la Repblica, previo informe favorable del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, quien deber aprobar mediante decreto, las normas para la fijacin, administracin y pago de sueldos iniciales; aumentos por servicios eficientes y antigedad dentro de la escala; viticos y otros beneficios y asignaciones que por razones de servicio deban otorgarse a los funcionarios o funcionarias pblicos. El sistema comprender tambin normas relativas al pago de acuerdo con horarios de trabajo, das feriados, vacaciones, licencias con o sin goce de sueldo y trabajo a tiempo parcial. Y agrega el artculo 56: Las escalas de sueldos de los funcionarios o funcionarias pblicos de alto nivel sern aprobadas en la misma oportunidad en que se aprueben las escalas generales, tomando en consideracin el nivel jerrquico de los mismos.

VIII.

Vacaciones de los trabajadores

Ley Orgnica del Trabajo: Cuando el trabajador cumpla un (1) ao de trabajo ininterrumpido para un patrono, disfrutar de un perodo de vacaciones remuneradas de quince (15) das hbiles. Los aos sucesivos tendr derecho adems a un (1) da adicional remunerado por cada ao de servicio, hasta un mximo de quince (15) das hbiles (artculo 219). Cuando por cualquier causa termine la relacin de trabajo sin que el trabajador haya disfrutado de las vacaciones a que tiene derecho, el patrono deber pagarle la remuneracin correspondiente (artculo 224).

Estatuto de la Funcin Pblica: El artculo 24 de esta normativa dispone que: Los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de quince das 16

hbiles durante el primer quinquenio de servicios; de dieciocho das hbiles durante el segundo quinquenio; de veintin das hbiles durante el tercer quinquenio y de veinticinco das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. IX. Utilidades o bonificaciones

Ley Orgnica del Trabajo: (a) Utilidades: Las empresas debern distribuir entre todos sus trabajadores por lo menos el quince por ciento (15%) de los beneficios lquidos que hubieren obtenido al fin de su ejercicio anual. A este fin, se entender por beneficios lquidos la suma de los enriquecimientos netos gravables y de los exonerados conforme a la Ley de Impuesto Sobre la Renta. A los efectos de este enunciado, se asimilarn a las empresas los establecimientos y explotaciones con fines de lucro. Esta obligacin tendr, respecto de cada trabajador, como lmite mnimo, el equivalente al salario de quince (15) das y como lmite mximo el equivalente al salario de cuatro (4) meses. El lmite mximo para la empresas que tengan un capital social que no exceda de un milln de bolvares (Bs. 1.000.000,oo) o que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, ser de dos (2) meses de salario. Cuando el trabajador no hubiese laborado todo el ao, la bonificacin se reducir a la parte proporcional correspondiente a los meses completos de servicios prestados. Cuando la terminacin de la relacin de trabajo ocurra antes del cierre del ejercicio, la liquidacin de la parte correspondiente a los meses servidos podr hacerse al vencimiento de aqul (artculo 174). (b) Bonos: Los patronos pagarn al trabajador en la oportunidad de sus vacaciones, adems del salario correspondiente, una bonificacin especial para su disfrute equivalente a un mnimo de siete (7) das de salario ms un (1) da por cada ao a partir de la vigencia de esta Ley hasta un total de veintin (21) das de salario, cuando el trabajador no hubiere adquirido el derecho a recibir una bonificacin mayor a la inicialmente prevista de siete (7) salarios. Si fuere el caso, de que el trabajador debe recibir en razn de su antigedad una cantidad 17

que exceda a los siete (7) salarios iniciales, recibir la cantidad a que se haya hecho acreedor, sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo respecto de la bonificacin adicional de un da de salario por ao de servicio a partir de su vigencia (artculo 223).

Estatuto de la Funcin Pblica: Para el perodo vacacional el artculo 24 dispone que el funcionario reciba una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo. Igualmente establece que cuando el funcionario o funcionaria pblico egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en los siguientes, tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado. Luego, en el artculo 25 establece que: Los funcionarios o funcionarias pblicos al servicio de la Administracin Pblica, tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de noventa das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva.

Prestacin de antigedad Ley Orgnica del Trabajo: Despus del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a cinco (5) das de salario por cada mes (artculo 108). Despus del primer ao de servicio, o fraccin superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, el patrono pagar al trabajador adicionalmente dos (2) das de salario, por cada ao, por concepto de prestacin de antigedad, acumulativos hasta treinta (30) das de salario.

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Los perodos pre y postnatal debern computarse a los efectos de determinar la antigedad de la trabajadora en la empresa (artculo 389). La prestacin de antigedad, atendiendo a la voluntad del trabajador, requerida previamente por escrito, se depositar y liquidar mensualmente, en forma definitiva, en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigedad o se acreditar mensualmente a su nombre, tambin en forma definitiva, en la contabilidad de la empresa. El patrono deber informar anualmente al trabajador, en forma detallada, el monto que le acredit en la contabilidad de la empresa, por concepto de prestacin de antigedad. La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad, segn el caso, entregar anualmente al trabajador los intereses generados por su prestacin de antigedad acumulada. Asimismo, informar detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses. Los intereses estn exentos del Impuesto sobre la Renta, sern acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a: a) Quince (15) das de salario cuando la antigedad excediere de tres (3) meses y no fuere mayor de seis (6) meses o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; b) Cuarenta y cinco (45) das de salario si la antigedad excediere de seis (6) meses y no fuere mayor de un (1) ao o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; y c) Sesenta (60) das de salario despus del primer ao de antigedad o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente, 19

siempre que hubiere prestado por lo menos seis (6) meses de servicio, durante el ao de extincin del vnculo laboral. El trabajador tendr derecho al anticipo hasta de un setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado, para satisfacer obligaciones derivadas de: a) La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l y su familia; b) La liberacin de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda de su propiedad; c) Las pensiones escolares para l, su cnyuge, hijos o con quien haga vida marital; y d) Los gastos por atencin mdica y hospitalaria de las personas indicadas en el literal anterior. Si la prestacin de antigedad estuviere acreditada en la contabilidad de la empresa, el patrono deber otorgar al trabajador crdito o aval, en los supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar ser a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio del trabajador. Si la prestacin de antigedad estuviere depositada en una entidad financiera o un Fondo de Prestaciones de Antigedad, el trabajador podr garantizar con ese capital las obligaciones contradas para los fines antes previstos. La prestacin de antigedad, como derecho adquirido, ser calculada con base al salario devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado, incluyendo la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la empresa, de conformidad con lo previsto en el artculo 146 de la Ley Orgnica del Trabajo y de la reglamentacin que deber dictarse al efecto.

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Estatuto de la Funcin Pblica: En correspondencia con el articulado de la Ley Orgnica del Trabajo,, el artculo 28 del Estatuto establece que: Los funcionarios y funcionarias pblicos gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin.

XI.

Proteccin de la maternidad y la familia

Ley Orgnica del Trabajo: Al tratar sobre las causas de la suspensin de la relacin laboral, la Ley establece en su artculo 94, ordinal (d) El descanso pre y postnatal. En proteccin de la trabajadora embarazada dispone en el artculo 379 que: La mujer trabajadora gozar de todos los derechos garantizados en esta Ley y su reglamentacin a los trabajadores en general y no podr ser objeto de diferencias en cuanto a la remuneracin y dems condiciones de trabajo. Se exceptan las normas dictadas especficamente para protegerla en su vida familiar, su salud, su embarazo y su maternidad. Luego adelanta en el artculo 380 que el Ejecutivo Nacional, establecer las normas destinadas a lograr la proteccin de la maternidad y de la familia en labores peligrosas, insalubres o pesadas. Contina prohibiendo en el artculo 381 que el patrono exija que la mujer aspirante a un trabajo se someta a exmenes mdicos o de laboratorios destinados a diagnosticar embarazo, ni pedirle la presentacin de certificados mdicos con ese fin. Sin embargo, la mujer trabajadora podr solicitar que se le practiquen dichos exmenes cuando desee ampararse en las disposiciones de esta Ley. En resguardo de la mujer embarazada el artculo 382 la libera de realizar tareas que, por requerir esfuerzos fsicos considerables o por otras circunstancias, 21

sean capaces de producir el aborto o impedir el desarrollo normal del feto, sin que su negativa altere sus condiciones de trabajo. La trabajadora embarazada no podr ser trasladada de su lugar de trabajo a menos que se requiera por razones de servicio y el traslado no perjudique su estado de gravidez, sin que pueda rebajarse su salario o desmejorarse sus condiciones por ese motivo (artculo 383). El artculo 384 concede la inamovilidad a la mujer trabajadora en estado de gravidez, durante el embarazo y hasta un (1) ao despus del parto. Cuando incurra en alguna de las causas establecidas en la Ley como causal de despido, ser necesaria la calificacin previa del Inspector del Trabajo mediante el procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VII de la Ley. Esta inamovilidad se aplicar a la trabajadora durante el perodo de suspensin previsto en el artculo siguiente, as como tambin durante el ao siguiente a la adopcin, si fuere el caso. La trabajadora en estado de gravidez tendr derecho a un descanso durante seis (6) semanas antes del parto y doce (12) semanas despus, o por un tiempo mayor a causa de una enfermedad que segn dictamen mdico sea consecuencia del embarazo o del parto y que la incapacite para el trabajo (artculo 385). En estos casos conservar su derecho al trabajo y a una indemnizacin para su mantenimiento y el del nio. En caso que la trabajadora no haga uso de todo el descanso prenatal, por autorizacin mdica o porque el parto sobrevenga antes de la fecha prevista, o por cualquier otra circunstancia, el tiempo no utilizado se acumular al perodo de descanso postnatal (artculo 386). Los descansos de maternidad no son renunciables. La Ley a travs del artculo 387, extiende la proteccin familiar a la trabajadora a quien se le conceda la adopcin de un nio menor de tres (3) aos. En este 22

caso la trabajadora tendr derecho a un descanso de maternidad durante un perodo mximo de diez (10) semanas, contadas a partir de la fecha en que le sea dado en colocacin familiar autorizada por el organismo competente. Adems de la conservacin de su derecho al empleo, la madre adoptiva gozar tambin de la indemnizacin correspondiente para su mantenimiento y el del nio. Cuando el parto sobrevenga despus de la fecha prevista, el descanso prenatal se prolongar hasta la fecha del parto y la duracin del descanso postnatal no podr ser reducida (artculo 388). Cuando una trabajadora solicite inmediatamente despus de la licencia de maternidad las vacaciones a que tuviere derecho, el patrono estar obligado a concedrselas (artculo 390). La Ley establece que el patrono que ocupe a ms de veinte (20) trabajadores, deber mantener una guardera infantil donde puedan dejar a sus hijos durante la jornada de trabajo. Dicha guardera deber contar con el personal idneo y especializado. El servicio de guardera no se considerar parte del salario (artculo 391). En este caso, en el artculo 392 se establece que los patronos que se encuentren comprendidos en la obligacin a que se contrae el artculo anterior, podrn acordar con el Ministerio del ramo: a) La instalacin y funcionamiento de una sola guardera infantil a cargo de quienes tuvieren locales cercanos al lugar donde se preste el trabajo; o b) El cumplimiento de esa obligacin mediante la entrega a instituciones dedicadas a tales fines de la cantidad requerida para ello. Para abonar el bienestar familiar y la seguridad social, en el artculo 393 de la Ley se lee:

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Durante el perodo de lactancia, la mujer tendr derecho a dos (2) descansos diarios de media (1/2) hora cada uno para amamantar a su hijo en la guardera respectiva. Si no hubiere guardera, los descansos previstos en este artculo sern de una (1) hora cada uno. No se podr establecer diferencia entre el salario de la trabajadora en estado de gravidez o durante el perodo de lactancia y el de los dems que ejecuten un trabajo igual en el mismo establecimiento (artculo 394).

Estatuto de la Funcin Pblica: En igual sentido que la Ley Orgnica del Trabajo, el artculo 29 del Estatuto dispone que: Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. No obstante, las controversias a las cuales pudiera dar lugar la presente disposicin sern sustanciadas y decididas por los tribunales con competencia en lo contencioso administrativo funcionarial.

XII. Estabilidad laboral Ley Orgnica del Trabajo: El Captulo VII, De la Estabilidad en el Trabajo, en el artculo 112, concede estabilidad a los trabajadores al disponer que: Los trabajadores permanentes que no sean de direccin y que tengan ms de tres (3) meses al servicio de un patrono, no podrn ser despedidos sin justa causa. Pargrafo nico: Los trabajadores contratados por tiempo determinado o para una obra determinada gozarn de esta proteccin mientras no haya vencido el trmino o concluido la totalidad o parte de la obra que constituya su obligacin.

Estatuto de la Funcin Pblica: En el Captulo III. Derechos Exclusivos de los Funcionarios o Funcionarias Pblicos de Carrera artculo 30, se establece que: 24

Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos. En consecuencia, slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la presente Ley.

Como se ha podido notar, y respetando la Pirmide de Kelsen, la Ley Orgnica del Trabajo tiene un rango legal de mayor jerarqua que el Estatuto; es por esta razn que en algunos asuntos el Estatuto remite a la aplicacin de Ley.

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ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Es innegable que en todos los tiempos los trabajadores de las empresas e industrias han corrido muchos riesgos en sus ocupaciones laborales de da a da, unos ms que otros dependiendo del cargo. Buscando generar leyes que protejan la seguridad del trabajador y crear condiciones de trabajo favorables para los mismos, surge La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Con esta ley se busca beneficiar tanto al trabajador y trabajadora como al empleador o empleadora, ya que protege la salud y la seguridad de los primeros as como tambin le permite al empleador o empleadora ahorrarse contratiempos, preocupaciones y dinero. A continuacin se presenta un anlisis de esta Ley sealando las implicaciones prcticas de au aplicacin. La Ley en referencia fue publicada en la Gaceta Oficial nmero 38.236, del 26 de julio de 2005, deroga la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del 18 de julio de 1986, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que en materia de seguridad y salud en el trabajo contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley; la Ley del Instituto de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, de fecha 9 de julio de 1954; y los artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 1999.

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El objetivo general de la nueva ley es garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. El cumplimiento de estos objetivos son responsabilidad de los empleadores, contratistas, subsidiarios o agentes. La Ley est conformada por nueve (9) ttulos, contentivos de 136 artculos, once (11) normas transitorias, tres (3) normas derogatorias y dos (2) disposiciones finales. El artculo 1 cita como objetivos los siguientes: 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa. 27

5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte. En su artculo 6, establece la norma de Registro, Afiliacin y Cotizacin al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, sealando que todos los empleadores o empleadoras estn en la obligacin de registrarse en la Tesorera de Seguridad Social en la forma que dispone la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. En este artculo se seala que los empleadores o empleadoras que contraten uno o ms trabajadores o trabajadoras bajo dependencia independientemente de la forma o trminos del contrato de trabajo -, estn obligados a afiliarlos, dentro de los primeros tres (3) das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, en el Sistema de Seguridad Social y a cotizar al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en la Ley que se comenta. Igualmente, los empleadores o empleadoras deben informar la suspensin y terminacin de la relacin laboral dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la suspensin o terminacin de la relacin de trabajo. Tambin se refiere este artculo a la afiliacin de cooperativas y dems formas de asociativas comunitarias. El artculo 7 trata del financiamiento y las cotizaciones, sealando que las ltimas estarn a cargo exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa, u otras formas asociativas comunitarias de carcter 28

productivo o de servicio, segn sea el caso, quienes debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la organizacin cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo formular y evaluar la poltica nacional destinada al control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, la restitucin de la salud y la rehabilitacin, la recapacitacin y reinsercin laboral, as como la promocin de programas para la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y del fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a tales efectos. Los Entes de Gestin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son: 1. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL): Instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. Tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las prestaciones establecidas en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y el cumplimiento del objeto de la presente Ley, salvo las conferidas al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores. 2. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET): Instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. Tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad 29

y Salud en el Trabajo la gestin directa de su infraestructura y programas; y la asociacin o intermediacin con servicios turstico-recreativos del sector pblico, privado o mixto. En el artculo 42, establece las Atribuciones del Delegado o Delegada de Prevencin y en el artculo 43 les otorga facultades, entre las que se citan: 1. Acompaar a los tcnicos o tcnicas de la empresa, a los asesores o asesoras externos o a los funcionarios o funcionarias de inspeccin de los organismos oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo y de la infraestructura de las reas destinadas a la recreacin, descanso y turismo social, as como a los inspectores y supervisores o supervisoras del trabajo y la seguridad social, en las visitas y verificaciones que realicen para comprobar el cumplimiento de la normativa, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas. Y en el ordinal 6: Demandar del empleador o de la empleadora la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al Comit de Seguridad y Salud Laboral para su discusin en el mismo. La decisin negativa del empleador o de la empleadora a la adopcin de las medidas propuestas por el delegado o delegada de prevencin a tenor de lo dispuesto en el numeral seis (6) de este artculo deber ser motivada. Los artculos 44 y 45 desarrollan an ms lo referente a los delegados de Prevencin. Los artculos 46, 47, 48, 49 desarrollan la normativa del Comit de Seguridad y Salud Laboral, tambin el artculo 50 se

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refiere a un comit del Comit de Seguridad y Salud Laboral en las Empresas Intermediarias, Contratistas y de Trabajo Temporal. En el artculo 53 se establece una lista de Derechos de los Trabajadores y las Trabajadoras, en cuanto a las condiciones y ambiente de trabajo. Son en total 20 items de slo derechos, mientras que el artculo 54, lista 15 items de deberes. Los deberes de los Empleadores y Empleadoras establecidos en el Artculo 56, se resumen en adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas. En el artculo 69 se definen accidentes de trabajo, en el artculo 70 Enfermedad Ocupacional y en el artculo 72 la Responsabilidad del Empleador o de la Empleadora en las Enfermedades Ocupacionales de Carcter Progresivo. Los artculos 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 y 101 se refieren a la clasificacin de las empresas de acuerdo a los riesgos laborales de sus actividades. As como al clculo de la cotizacin por riesgo, sealndose especficamente en el artculo 95 que el monto de las primas que se debe pagar por los empleados de una empresa se establecer multiplicando el total de salarios por el grado de riesgo que se ha asignado a la empresa y por un factor constante igual a cinco

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coma trescientos setenta y cinco (5,375), dividido entre diez mil (10.000). El TITULO VIII est dedicado a las responsabilidades y sanciones al empleador o empleadora. Destacando las multas al empleador sealadas en el artculo 118, que son hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada trabajador expuesto cuando: 1. No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de informacin o realizacin de mejoras de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras solicitada por los delegados o delegadas de prevencin o Comit de Seguridad y Salud Laboral, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 2. No garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 3. No lleve un registro de las caractersticas fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 4. No consulte a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten las medidas que prevean cambios en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio ambiente de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 5. Elabore sin la participacin de los trabajadores y las trabajadoras, el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las 32

polticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con la materia, as como cuando planifique y organice la produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y reglamentos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 6. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de las funciones inherentes a su actividad, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y en la utilizacin del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el momento de ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee, cuando se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 7. No colocar de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales. El artculo 119, se refiere a infracciones por faltas graves y las multas van de veintisis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador. El artculo 120, se refiere a infracciones muy Graves, con multas de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador. Establece el artculo 131, Sanciones Penales por Muerte o Lesin del Trabajador o de la Trabajadora. Seala en caso de muerte de un trabajador o trabajadora como consecuencia de violaciones graves o muy graves de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo el empleador o empleadora o sus representantes, sern sancionados con pena de prisin de ocho (8) a diez (10) aos. 33

El artculo 132 habla sobre las Responsabilidades Civiles y Penales, con la intervencin de oficio del representante del Ministerio Pblico, se ejercer la accin penal en los delitos tipificados en esta Ley por efecto de la relacin laboral, abrindose el procedimiento en va jurisdiccional. El agraviado o agraviada, o en caso de su muerte, el cnyuge, sobreviviente, la pareja estable de hecho, ascendientes y descendientes en orden de suceder, estn legitimados para ejercer la demanda civil para la reparacin de los daos y la indemnizacin por perjuicios causados.

CONCLUSIONES
Es innegable que el dominio de la temtica sobre la cual versa este trabajo es de gran importancia para cumplir cabalmente con nuestras funciones profesionales, especialmente como asesores de nuestros clientes que se desempeen como empresarios. Las empresas son entes econmicos que coordinan sus esfuerzos para la consecucin de fines especficos, dichos entes realizan diversas operaciones

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dependiendo que pueden ser financieras, productivas, de servicio y para ello requiere su principal activo que es el "recurso humano". En este caso el trabajador y la trabajadora son el recurso humano. Es notorio como con estas normativa el dbil jurdico (el trabajador y la trabajadora), pasan a ser los sujetos fuertes de la relacin laboral; tambin nos llama la atencin la cantidad de gravmenes con que es pechado el empleador o la empleadora en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Como ciudadanos venezolanos nuestro deseo es que todos los contextos: econmico, laboral, financiero y social, entre otros, se desenvuelvan de manera prspera y progresiva, en armona, a fin de que el pas surja y se coloque da a da en una mejor posicin en el mundo. Esto permitir que cada ciudadano tenga mayor y mejor calidad de vida.

Bibliografa
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 36860, Diciembre 30, 1999. (2002). Ley del estatuto de la funcin pblica. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 37.522, Septiembre, 6, 2002. (2005). Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 38.236, Julio 26, 2005.

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Congreso de la Repblica de Venezuela (1997). Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 5.152 Extraordinario, Junio 19, 1997)

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