Gestin Ambiental

Blgo. Manuel Charcape Ravelo, Dr. Blga. Claudia Palacios Zapata, Dra. (c)
1.- Catedrticos de Pre y Postgrado de la Universidad Nacional de Piura Per 2.- Ecologa, Desarrollo Humano y Conservacin en el Per (EDHUCOPER) 3.- Autoridad Cientfica CITES Ministerio del Ambiente Per
Edhuco_peru@yahoo.com

La Gestin Ambiental (GA) o Gestin del Ambiente es un conjunto de actividades conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Es una estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales (Desarrollo Sustentable).

La Gestin Ambiental es el campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable.

La GA es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sustentable, entendido ste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades, de su patrimonio biofsico, cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio.

La GA responde al que hay que hacer? para conseguir lo trazado por el Desarrollo Sustentable, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos, la proteccin y conservacin del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementacin.

DESARROLLO SUSTENTABLE

reas normativas y legales Las reas normativas y legales que involucran la gestin ambiental son: 1. La poltica ambiental: relacionada con la direccin pblica o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.

2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribucin de los usos del territorio de acuerdo con sus caractersticas.

3. Evaluacin del impacto ambiental: conjunto de acciones preventivas que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

4. Contaminacin: estudio, control y tratamiento de los efectos causados por la adicin de sustancias y formas de energa al ambiente.

5. Vida silvestre: estudio y conservacin de los seres vivos en su ambiente y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.

La vida silvestre es el conjunto de flora y fauna continental e insular que viven en condiciones naturales, temporales o permanentes en el territorio nacional.

6. Educacin ambiental: cambio de las actitudes humanas frente a su ambiente biofsico, y hacia una mejor comprensin y solucin de los problemas ambientales.

7. Estudios del Paisaje: interrelacin de los factores biticos, estticos y culturales sobre el ambiente.

Objetivos prioritarios: Sentar las bases del ordenamiento ambiental del rea: tiene como propsito la caracterizacin ecolgica y socioambiental del territorio, ecosistemas, recursos naturales, con este proceso se llega a la zonificacin ambiental del entorno.

 Preservar y proteger las muestras representativas ms singulares y valiosas de su dotacin ambiental original, as como todas aquellas reas que merecen especiales medidas de proteccin: con esta actividad se logra el sistema de reas protegidas.

 Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las corrientes de aguas que proveen de este vital recurso a las poblaciones: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o reas de nacimientos de las corrientes de agua ste es un requisito indispensable para la proteccin y regulacin hdrica.

 Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de prevencin de la contaminacin: financiar actividades especficas de descontaminacin, en las aguas ms alteradas, as como el sistema de tratamiento de residuos lquidos y slidos, otorgar crditos para la implementacin de tecnologas limpias para disminuir los impactos ambientales.

 Construir ambientes urbanos amables y estticos: la ecologa urbana, la ciudad para vivir con respeto y normas de control del ambiente urbano.

 Adelantar programas intensos y continuos de concientizacin y educacin ambientales: programar actividades permanentes de concientizacin ambiental.

TRMINOS Y DEFINICIONES Mejora continua: proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin ambiental para lograr mejoras en el desempeo ambiental global de forma coherente con la poltica ambiental de una empresa. Concepto que pretende mejorar los productos, servicios y procesos.

Ambiente: entorno en el cual la empresa opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de la empresa que pueden interactuar con el ambiente.

Poltica Ambiental: Intenciones y direccin generales de la empresa relacionadas con su desempeo ambiental, como las ha expresado formalmente la alta direccin.

Desempeo ambiental: Resultados medibles de la gestin que hace la empresa de sus aspectos ambientales.

EL AMBIENTE Y LA EMPRESA

Por faltar un clavo se perdi la herradura, por falta de una herradura se perdi el caballo, por falta de caballo se perdi el jinete

Benjamn Franklin (1706-1790), fsico y poltico estadounidense

Muchas personas responsables y preocupadas por nuestro futuro y por el de nuestros hijos, estn pendientes de las informaciones que en los medios de comunicacin van apareciendo como derivadas de los relevantes debates -en los que el asunto del Ambiente, est en el centro de los mismos- que cientficos, tcnicos expertos y polticos sostenan en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable que, propiciada por la ONU, se celebr en la ciudad sudafricana de Johannesburgo, que hacen comprender la ascendente conciencia de la problemtica ambiental.

El Futuro del Planeta en peligro En los 60, en el libro de Rachel Carson "Silent Spring (La Primavera Silenciosa) habla de la contaminacin por DDT (Dicloro Difenil Tricloroetano) de uso masivo en agricultura. ste y otros sucesos negativos para la salud del planeta, sirvieron de aviso para las personas de los pases econmicamente ms desarrollados e impulsaron su inters por las cuestiones ecolgicas, que unido a una fuerte toma de conciencia por gobiernos y otras autoridades pblicas, dio como resultado que ya se prepararan y formularan al respecto en la dcada posterior una importante cantidad de legislacin.

Pasado un tiempo, y a un nivel ms alto de sensibilizacin existente aadimos el menoscabo innegable que las actividades humanas van creando en el entorno (el "Cambio Climtico" y las "brutales" inundaciones de verano en centroeuropa), hoy trmino AMBIENTE" est en la boca y en la mente de cientos de millones de habitantes del planeta Tierra.

En Per y Latinoamrica la sensibilizacin por los "asuntos ambientales" se da despus que en las naciones "ms avanzadas", pero ya en nuestras vidas el Ambiente est de moda". Tenemos conciencia de los graves problemas ambientales: El "Cambio Climtico, el "Efecto Invernadero", el agujero en la "Capa de Ozono", la desertizacin, la contaminacin marina, el "smog, la acumulacin de basura, ..., todos iniciados por las polticas desarrollistas de los postblicos 50 y los felices 60, de la explosin demogrfica, , y a pesar que en los ltimos aos hay un progreso en tratar estos espinosos asuntos ambientales, ya influyen negativamente en nuestra CALIDAD DE VIDA, y -de no enmendarse esa "antinatural" dinmica, ir terminando con las generaciones venideras.

En Busca de soluciones En correccin de los impactos dejando a un lado al triste consumismo de las naciones ms desarrolladas-, los mayores responsables de la contaminacin y la degradacin ambiental pertenecen a los campos de las actividades industriales, de la esfera energtica y del transporte. Nadie discute que hay que tomar ya!, particularmente en empresas de esos sectores, acciones dirigidas a la proteccin activa del Ambiente de todos.

Todos sabemos que muchas de esas organizaciones -fbricas qumicas, industrias de cemento, centrales energticas que consumen energas no renovables, etc.- tienen que "enmendar la plana", al menos parcialmente, es cambiar para el futuro, como puede ser el poner en marcha sistemas adecuados que sean capaces de realizar -al igual que se gestiona la Calidad- una correcta gestin del Ambiente; esto es, los llamados "Sistemas de Gestin Ambiental" (SGA).

En Per y Latinoamrica -aunque con un desfase de tres lustros de retraso respecto de la irrupcin del "certificacionismo" de los Sistemas de Aseguramiento dentro del movimiento de la Calidad- el boom de las certificaciones de los SGA de las empresas, obligadas "a conseguir el diploma" muchas veces no por razones ticas sino por exigencias de clientes o por mejora de imagen, etc., ha empezado. Hay que resaltar que a lo largo de cada uno de los dos ltimos aos ha habido por poner de ejemplo el caso peruano- un incremento del nmero de organizaciones certificadas segn la norma ISO 14001.

Aqu juega en el presente y de cara al futuro, un papel decisivo no solo la sensibilizacin sino tambin la formacin de las personas de nuestras empresas, con el objetivo puesto en la consecucin de una eficaz Proteccin Ambiental en el marco de un ineludible -tarde o temprano- y socialmente justo "Desarrollo Sustentable".

Por qu La Gestin Ambiental en la Empresa? Por muy buenas razones en forma de ventajas debido a su inclusin en la gestin general de cada organizacin, hoy los asuntos ambientales actan sobre las empresas generndoles intensas tensiones, como: La existencia de una legislacin progresivamente ms vasta y exigente, Las empresas-clientes exigen a las fbricas que posean un SGA segn reglamentacin internacional, el cual deber estar certificado por un organismo acreditado, Presiones de todo tipo para proteger el ya endeble Ambiente, ejercidas por consumidores, grupos ecologistas, asociaciones vecinales, etc., y La responsabilidad tica cara al FUTURO de la Humanidad.

Con la inclusin de la Gestin Ambiental en la Gestin Global de la empresa, lograremos unas no despreciables ventajas como: 1. Reducir el riesgo de fuertes multas y sanciones, de costos judiciales por denuncias, etc. 2. Facilitar por la mejora continua implcita en los SGA ms comnmente empleados una evolucin "ms sostenible" de los procesos productivos. 3. Reforzar la imagen de la industria, tan til a nivel comercial. 4. Posibilitar minimizar costes por accidentes y por descontaminaciones que les sean exigibles. 5. Disminuir la cuanta de las primas de seguros por responsabilidad civil. 6. Permanecer en su sector de mercado, pues el mismo ya va demandando el establecimiento y la certificacin del SGA. 7. Etc., etc.

Por qu los gerentes y directivos que an no lo han hecho, no piensan seriamente en iniciar la inexcusable obligacin una correcta gestin ambiental?. La Responsabilidad Social que aquellas tienen lo est exigiendo, responsabilidad que cada da ser mas valorada por los consumidores. As como la inmensa mayora de las personas entienden que para curar sus enfermedades deben acudir a los mdicos no habiendo estudiado ni Medicina ni Biologa, la gente va ya comprendiendo la gravedad del "problemn ambiental" del planeta sin necesidad de cursar estudios superiores cientficos en la Universidad.

hay, hermanos, muchsimo que hacer

(Poema: Los nueve monstruos) Csar Vallejo (1892 1938)

Ambiente = Competitividad

Gestin ambiental ISO 14001, CST

Proceso -Produccin ms limpia (P+L) -BGE/P3U

Producto ECODISEO

Otros: - CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio) - Premio a la innovacin ambiental - Expo Ambiente - Gestin Ambiental Municipal - Indicadores ambientales - OHSAS 18001 (salud y seguridad ocupacional)

Cmo favorece la bsqueda de sustentabilidad a la competitividad empresarial? Mayor eficiencia en los procesos y productos o servicios Oportunidades de negocios verdes Imagen ambiental Cumplimiento con regulaciones

Costos ambientales aparentes y ocultos Lo que se ve: la punta del iceberg disposicin tratamiento prdida de materias primas depreciacin, intereses servicios externos mano de obra Lo que no se ve capacitacin

otros costos ambientales ocultos

ENFOQUE EN PROCESO PRODUCTIVO: Produccin ms limpia Enfoque proactivo: Prevencin de la contaminacin

Evitar la generacin de la contaminacin y los desechos en la FUENTE, adems de reducir la utilizacin de recursos como el agua y la energa

MARP Materias Residuales de Produccin Materia prima Energa Agua Otros insumos

Producto deseado

MARP: Subproductos Desechos Emisiones ...

Prioridades:

RECHAZAR Reduccin

Reutilizacin
Reciclaje Tratamiento Disposicin final

Estrategias de P+L Produccin ms Limpia

Reduccin en la fuente

Reciclado Interno

Cambio de Producto

Cambio de Proceso

Sustitucin de Entradas

Buenas Prcticas

Modificacin Tecnolgica

Sistema de Gestin Ambiental - ISO 14001

Mejora continua
Revisin Gerencial
Chequeo y Acciones Correctivas

Poltica Ambiental
Planificacin Implementacin y Operacin

ISO 14001 norma aceptada internacionalmente que establece cmo implementar un sistema de gestin ambiental (SGA) eficaz.

ISO 14001 Y LA MEJORA CONTINUA Nivel de Excelencia

Mejora Continua
Sistema ISO

Tiempo

Proceso de certificacin

Implementacin del sistema (10-14 meses)

Auditora previa Acciones correctivas y preventivas

Auditora de certificacin

Acciones correctivas y preventivas

Certificado (por 3 aos)

Auditoras de seguimiento

ECODISEO: El ecodiseo es una versin ampliada y mejorada de las tcnicas para el desarrollo de productos, a travs de la cual la empresa aprende a desarrollarlos de una forma ms estructurada y racional con produccin sostenible y un consumo ms racional de recursos.

El Ecodiseo es una metodologa ampliamente probada y los resultados de proyectos llevados a cabo tanto en Europa como en Amrica Central prometen una reduccin de un 30% a un 50% del deterioro ambiental.

ECODISEO - Enfoque: Uso eficiente de los recursos naturales en el ciclo de vida del producto. El ambiente es el copiloto en la metodologa de diseo. Enfoque al ciclo de vida. Combina mejoras ambientales con innovacin y reduccin de costos. Se le asigna al ambiente el mismo status que a los valores industriales ms tradicionales, tales como: rentabilidad, funcionalidad, esttica, ergonoma, imagen, calidad.

Ciclo de Vida de un Producto

Metodologa de Ecodiseo

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Los procesos descritos de la evolucin de la conciencia ambiental, que se reflejan en polticas gubernamentales de proteccin ambiental y en respuestas producidas por los agentes econmicos, llevaron al desarrollo de una serie de herramientas, aplicadas a los variados tipos de iniciativas.

A) Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) El origen de la evaluacin de impacto ambiental, como una actividad formalmente sistematizada e institucionalizada, se debe a la promulgacin del National Environmental Policy Act (NEPA), en los Estados Unidos, en 1969, incorporado en otros pases solamente despus de la Conferencia de Estocolmo en 1972.

B) Programas de Monitoreo Ambiental Es un instrumento esencial para cualquier sistema de gestin ambiental, el monitoreo ambiental comprende el seguimiento sistemtico de la variacin temporal y espacial de varios parmetros ambientales, de los cuales forma parte la seleccin de datos y su interpretacin.

C) Auditora ambiental Junto con la EIA, la auditora ambiental es una herramienta de gestin ambiental ms utilizada por los sectores industriales, debido a presiones provenientes del poder judicial. Actualmente, su uso predominante en los Estados Unidos, Canad, Europa y otros pases es voluntario.

Es una herramienta de gestin, evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del desempeo de una organizacin, de su sistema de gerencia y de los equipamientos destinados a la proteccin ambiental. Sus objetivos: facilitar la gestin y el control de sus prcticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislacin ambiental existente.

D) Anlisis de riesgos Instrumento de GA que es desarrollado conjuntamente con la EIA o puede ser realizado de forma independiente. Identifica los elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de un producto, que represente riesgos al ambiente fsico y a la salud del hombre o de otros organismos. Son partes de un anlisis de riesgo: a) identificacin y clasificacin de eventos peligrosos, por inspecciones, investigaciones, cuestionarios, etc.; b) determinacin de frecuencia de ocurrencia x clculos de probabilidad; c) anlisis de efectos y daos asociados a travs de modelos matemticos; d) determinacin de tcnicas de control y mitigacin.

E) Due diligence Instrumento de utilidad asociado a fusiones, adquisiciones de compaas o terrenos, su uso ms reciente, de realizacin de seguros ambientales, comprende actividades de investigacin realizadas con el objetivo de identificar potenciales obligaciones y/o costos ambientales, tambin denominados, pasivo ambiental, causados por el propietario anterior.

Parte de esto es el estudio de la historia ambiental de la empresa o del sitio, de su pasivo ambiental, acompaado por inspecciones, muestras de diferentes componentes del medio, ensayos de laboratorio, etc.

F) Programas de recuperacin ambiental Instrumento de planificacin y gestin ambiental, debe estar previsto desde las fases iniciales de un proyecto, pudiendo, inclusive, interferir en las orientaciones tcnicas del mismo y aplicarse a reas consideradas degradadas, es decir, aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se pierden o se reducen algunas de las propiedades del ambiente, tales como, calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales (atmsfera, aguas superficiales y subterrneas, estuarios, mar territorial, sol, subsuelo y elementos de la biosfera).

G) Programas de medidas de Emergencia Desarrollados de forma de complementar los anlisis de riesgo, comprenden la formulacin de una serie de acciones dirigidas, principalmente, a atender emergencias en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental. El programa debe ser integrado, deber englobar el mayor nmero de reas de trabajo de un emprendimiento, desde su formulacin.

H) Programas de comunicacin Complementos ms importantes del programa de GA, los ms aceptados por las empresas, pero los menos comprendidos, confundidos con programas de relaciones pblicas o publicidad para vender nuevos productos. Buscan informar a la opinin pblica sobre las actividades y programas ambientales y al mismo tiempo, or opiniones y percepciones de la poblacin respecto de esa actuacin. Busca construir la imagen de la empresa, a travs del dilogo y del respecto a los ciudadanos, incluyendo la comunidad en la que la empresa est instalada, la opinin pblica de modo general y los agentes de los rganos gubernamentales.