CHIPANA ROJAS, LUIS QUISPE GUTIRREZ, TESSY NAHYR

Hasta donde llega la responsabilidad del Estado para preservar el medio ambiente?.

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Bsicamente se concibe al Estado como una corporacin,

como

una persona jurdica. Esta corporacin es una corporacin territorial, esto es, acta y se manifiesta en un espacio, una
determinada circunscripcin territorial. Otra de las caractersticas del Estado, igualmente esencial, es que acta, se conduce de forma autnoma e independiente. Este ltimo dato se describe como poder originario, autoridad soberana, o simplemente, como la soberana. De ah la ampliamente compartida nocin del Estado como corporacin territorial dotada de un poder de mando originario (Jellinek). La caracterizacin anterior ha sido persistente en la doctrina jurdica a travs de los aos y tiene antecedentes remotos.

La palabra dao proviene de demere que denota

menguar,

disminuir, togliere".
Dao es todo menoscabo material o moral causado contraviniendo una norma jurdica, que sufre una persona y de la cual haya de responder otra segn los tericos, el dao en su acepcin ms general es la expresin que alude al detrimento menoscabo, lesin o

perjuicio que de cualquier modo se provoca, as como

tambin aquel que ocasiona una persona a otra que no implica en su conducta culpa o dolo.

Segn el diccionario Pequeo Larousse es: el compendio de valores naturales, sociales y culturales, existentes en un lugar y en un momento determinado que influye en la vida

material y psicolgica del hombre. Es el conjunto de condiciones e influencias que afectan el desarrollo y
la vida de los organismos a los seres vivos, incluye el agua, el aire, el suelo, y su interrelacin, as como todas las relaciones entre estos elementos y cualquier organismo vivo. Es el conjunto de circunstancias o elementos que

rodean a las personas, animales o cosas (clima, aire,

suelo, agua etc), tambin se dice que son: condiciones o circunstancias fsicas, sociales, econmicas, etc., de un lugar, de una reunin, de una colectividad, o de una poca, culturales, econmicas, y sociales en que vive una persona; o el conjunto de circunstancias exteriores de un ser vivo.

OIKOS: CASA LOGOS: CIENCIA La palabra fue acuada en 1869 por el bilogo alemn Ernest Haeckel, para designar una disciplina que estudiaba las

relaciones entre el hombre y su ambiente.

Haeckel seala que : entendemos por ecologa al conjunto de conocimientos referentes a economa de la naturaleza, la investigacin de todas las relaciones del animal tanto en su medio orgnico como inorgnico, incluyendo sobre todo su relacin amistosa o hostil con aquellos animales y plantas en los que se relaciona directa o indirectamente. En pocas palabras la ecologa es el estudio de todas las complejas interrelaciones a las que Darwin se refera como las condiciones de la lucha por la existencia.

En general se considera que dao al medio ambiente pudiera ser: La prdida, menoscabo o modificacin de las condiciones qumicas, fsicas o biolgicas de la flora y fauna silvestres, del paisaje, suelo, subsuelo, agua, aire o de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas y la afectacin a la integridad de la persona es la introduccin no consentida en el organismo humano de uno o ms contaminantes, la combinacin o derivacin de ellos que resulte directa o indirectamente de la exposicin a materiales o residuos y de la liberacin, descarga, desecho,

infiltracin o incorporacin ilcita de dichos materiales o

residuos en la atmsfera, en el agua, en el suelo, en el subsuelo y en los mantos friticos o en cualquier medio o elemento natural.

CDIGO PENAL MODIFICADO LEY 29263 LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO PENAL Y DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TITULO XIII
DELITOS AMBIENTALES CAPTULO I DELITOS DE CONTAMINACIN Artculos Art.304 Art. 305 Descripcin Contaminacin del ambiente. Aclaracin de conceptos Causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes. Formas agravadas. Falsificacin de informacin o el acto clandestino en el ejercicio de su actividad. Incumplimiento de las normas Establecimiento sin autorizacin ni relativas al manejo de residuos aprobacin de un vertedero o botadero slidos. de residuos slidos, as como la alimentacin a animales de consumo humano con este tipo de residuos. Trfico ilegal de residuos Ingreso ilegal de residuos slidos peligrosos. peligrosos al territorio nacional.

Art. 306

Art. 307

CAPTULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Artculos Art. 308 Art. 308-A Art. 308-B Art. 308-C Art.308-D Art. 309 Descripcin Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida. Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas. Extraccin ilegal de especies acuticas. Depredacin de flora y fauna silvestre protegida. Trfico ilegal de recursos genticos. Formas agravadas. Aclaracin de conceptos Para especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional. Productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional. Extraccin de especies de flora y fauna acutica prohibidas, sin permiso, excedindose del lmite, etc. Caza, captura, colecta, extraer o poseer dicho recurso. Venta, transporte, almacenamiento, importacin, exportacin o reexportacin dichos recursos. Provienen de reas naturales protegidas, o de zonas vedadas. Reservas intangibles, o cuando algn funcionario o servidor pblico permita la realizacin de estas actividades.

Art. 310 Art. 310-A

Art. 310-B

Art. 310-C

Art. 311

Art. 312

Art. 313

Delitos contra los bosques o formaciones boscosas. Destruye, quema, daa o tala bosques u otras formaciones boscosas sin algn documento autorizado. Trfico ilegal de productos forestales maderables. Aquiere, almacena, transforma, transporta oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por legislacin. Obstruccin de procedimiento. Cuando la persona presta el servicio de sus funciones, para la destruccin de estos recursos antes mencionados o obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora con relacin a la misma actividad. Formas agravadas Si se comete el delito en reas naturales protegidas, zonas vedadas, reas de conservacin privada, que afecten vertientes, que erosione el suelo. Utilizacin indebida de tierras agrcolas Sin autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos. Autorizacin de actividad contraria a los planes o Funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia usos previstos por la ley. favorablemente ante un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los dispositivos legales. Alteracin del ambiente o paisaje Alteracin del ambiente natural o el paisaje urbano o rural,

CAPTULO III RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA

Artculos Art. 314

Descripcin

Aclaracin de conceptos

Responsabilidad de funcionario Autoriza o se pronuncia favorablemente pblico por otorgamiento ilegal de sobre el otorgamiento o renovacin a ciertos derechos. derechos habilitantes en favor de obra o actividad que se refiere al presente ttulo.

Art. 314-A

Responsabilidad de representantes legales personas jurdicas.

de

los Son responsables penalmente de acuerdo a las las reglas establecidas en los artculos 23 y 27 de este Cdigo.

Art. 314-B

Responsabilidad por informacin falsa Incorpora contenida en informes. inexacta.

avala

informacin

falsa

CAPTULO IV MEDIDAS CAUTELARES EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS

Artculos Descripcin Art. 314-C Medidas cautelares.

Aclaracin de conceptos El juez dispondr la suspensin inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, as como las medidas cautelares que correspondan. La persona que se encuentra en una investigacin fiscal a cargo del Ministerio Pblico o en le desarrollo de un proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores y con exclusin de la misma para los partcipes.

Art.314-D

Exclusin o reduccin de penas.

JURISPRUDENCIA

4.- JURISPRUDENCIA

Concepto: Fallos de los tribunales judiciales, que sirven de precedentes. Todas las sentencias conforman la jurisprudencia. No es fuente obligatoria salvo en todo conflicto humano debe ser sometido a los jueces para su disolucin.

El Tribunal Constitucional del Per, estableci lnea jurisprudencial sobre concepto, naturaleza jurdica y principios ambientales en la proteccin del derecho fundamental del medio ambiente, en concordancia con el texto constitucional peruano e instrumentos internacionales en la proteccin del medio ambiente.

Jurisprudencias:

Consignar en el auto de abrir instruccin un inexistente atestado policial denota falta de suficiencia probatoria. La necesidad de invocacin del amicus curiae en el proceso de amparo. TC: no todo ne bis in dem se encuentra automticamente prohibido. Reparacin del dao debe fijarse de forma prudencial para efectos de atender adecuadamente a las consecuencias de la denuncia calumniosa. Colegiado no puede integrar sentencia condenatoria con otro tipo penal si este no hubiese sido materia de la denuncia o acusacin fiscal: reformatio in peius. Mltiple variacin de domicilio procesal no impide sancionar por incumplimiento de reglas de conducta, si se notifica al ltimo domicilio procesal sealado. Principio de determinacin alternativa en el delito de usurpacin si hay identidad de sujetos, causa y cosa, y adems no se trata de delito de mayor gravedad o punicin.

FUNDAMENTO DE HECHO

El trmino hecho, del latn factus, hace referencia a la cosa que sucede, la accin, la obra o el asunto de que se trata Los fundamentos de hecho de una resolucin judicial, consisten en las razones y en la explicacin de las valoraciones esenciales y determinantes que han llevado al juez, a la conviccin de que los hechos que sustentan la pretensin se han verificado o no en la realidad; mientras que los fundamentos de derecho, en cambio, consisten en las razones esenciales que el juez ha tenido en cuenta para subsumir o no, un hecho dentro de un supuesto hipottico de la norma jurdica, para lo cual requiere hacer mencin de la norma aplicable o no al caso sub litis Es el sistema de normas, principios e instituciones que rigen de manera obligatoria, el actuar del hombre en sociedad, para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien comn.

FUNDAMENTO DEL DERECHO

FUNDAMENTO DE HECHO

FUNDAMENTO DE DERECHO
Uno de los conceptos cuya comprensin genera muchas dificultades es el de dao ambiental. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, lo define como todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales (Artculo 142.2). 4.2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: art. 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2.Derechos fundamentales de la persona, numerales 1, 22. 4.2.2. LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338: Art. 2. Sobre dominio y uso pblico sobre el agua...su administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la nacin. No hay propiedad privada sobre el agua. 4.2.3. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611 como son: el principio de gobernanza ambiental, principio de prevencin, principio precautorio y de acceso a la justicia ambiental. PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL PRINCIPIO PRECAUTORIO Y DE PREVENCIN 2.3.3. PRINCIPIOS DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL. La Ley General del Medio Ambiente consagra esto principios literalmente as: Artculo IV.- Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

Moiss Ccamerccoa Magaao identificado con DNI N 24893489, con domicilio en calle 22 de febrero S/N, Distrito y Provincia de Espinar, Regin cusco, en calidad de Secretario de Medio Ambiente del Frente nico de Defensa de la Provincia de Espinar (FUDIE). Al amparo del inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado, que consagra el DERECHO DE PETICION, FORMULAMOS DENUNCIA PENAL contra: DE LA EMPRESA MINERA XTRATA TINTAYA S.A., EN LA PERSONA DE SU GERENTE GENERAL ING.LUIS RIVERA RUIZ, Por la comisin de DELITOS AMBIENTALES, en su modalidad de DELITOS DE CONTAMINACION, SUB TIPO CONTAMINACION DEL AMBIENTE, previsto en el artculo 304 del Cdigo Penal, en agravio de los vecinos que viven en las microcuencas de los Ros Salado y Ccaipia de la Provincia de Espinar, de los vecinos de Espinar: . MONITOREO AMBIENTAL PARTICIPATIVO Los alarmantes resultados en agua ya sealados se midieron de acuerdo a los Estndares de Calidad Ambiental para Agua en el Per que estn regulados por el DS N 002-2008-MINAM. No existe una norma en Per que regule la calidad ambiental para suelos por lo cual, la Ingeniera Humpel tom como referencia los valores existentes en Canad para el uso de suelo agrcola y los resultados son igualmente preocupantes. Algunos de ellos son: 105 miligramos de Antimonio por kilo de tierra en la Comunidad Huarca; el Valor Referencial de Calidad para Suelos es de 20 miligramos por Kilo. 47 miligramos de Arsnico por kilo de tierra en la Comunidad de Bajo Huancan; el Valor Referencial de Calidad para Suelos es de 12 miligramos por Kilo. 760 miligramos de Cobre por kilo de tierra en la Comunidad de Tintaya Marquiri; el Valor Referencial de Calidad para Suelos es

CASUISTICA

CASUSTICA

Casos importantes de delitos ambientales en el Per. a) INSTANCIA : Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima. DEMANDADOS: Asociacin Agropecuaria del Cono Este del Rio Rmac. MATERIA : Expropiacin. DEMANDANTE: Instituto Geofsico del Per. RESUMEN : Con fecha 03 de noviembre de 2003, la Procuradura Pblica del Ministerio de Educacin, interpone demanda de Expropiacin, a merito de lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N 852-2003-ED, la cual faculta al Procurador Pblico a iniciar acciones legales pertinentes que tengan como propsito lograr a favor del Instituto Geofsico del Per, un rea de Proteccin Funcional de 1900 ha, donde se centrar actividad cientfica a nivel nacional, a travs de un Radio Observatorio ubicado en la zona de Jicamarca. La Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente se apersona al proceso el 25 de agosto de 2010, y finalmente el 21 de setiembre de 2010 se presenta escrito al colegiado a efectos que se tenga presente para mejor resolver y solicita el uso de la palabra. b) INSTANCIA: Segunda Sala Mixta Descentralizada de la Merced Chanchamayo, Corte Superior de Justicia de Junn. INCULPADO : Germn Meza Mariani, Nemecio Mendoza Francisco Viriochi. MATERIA : Delito Ambiental Contra los recursos naturales. AGRAVIADO : Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas. RESUMEN : Con fecha 10 de agosto de 2010, el colegiado declar nula la sentencia de primera instancia, la cual absuelve a los procesados por delito ambiental, contra los recursos naturales y dispone se devuelvan los actuados para que se emita la sentencia correspondiente, a la fecha se encuentra pendiente de remitirse al inferior y se nos ha notificado el que se ha concedido plazo para que el quejoso cumpla con sealar las piezas procesales pertinentes. Cabe sealar que el presente proceso se inicia a raz que los procesados en calidad de ex alcaldes del distrito de Puerto Bermudez, habran desarrollado la apertura un acceso el cual tiene como propsito unir las localidades de Pichanaki (Junn) y Puerto Bermudez (Pasco).

c) INSTANCIA : Segundo Juzgado Especializado en lo Penal Liquidador de Puerto Maldonado - Corte Superior de Justicia de Madre de Dios. INCULPADO : Antonio Iviche Quique, Elisa Saavedra Viaeja, Csar Augusto Jojaje Equiney. MATERIA : Delito Ambiental Contra los recursos naturales. AGRAVIADO : Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas. RESUMEN : Los procesados, habran estado realizando en el interior de la Reserva Nacional de Tambopata, trabajos de extraccin minera aurfera, cabe sealar que las personas implicadas tienen calidad de altos dirigentes campesinos de la zona. Hoy se encuentran requisitoriados.

d) INSTANCIA : SEOR FISCAL DE LA FISCALA ESPECIAL DEL MEDIO AMBIENTE CUSCO INCULPADO : LA EMPRESA MINERA XTRATA TINTAYA S.A EN LA PERSONA DE SU GERENTE GENERAL ING.LUIS RIVERA RUIZ MATERIA : DELITOS AMBIENTALES, en su modalidad de DELITOS DE CONTAMINACION, SUB TIPO CONTAMINACION DEL AMBIENTE. AGRAVIADO : los vecinos que viven en las microcuencas de los Ros Salado y Ccaipia de la Provincia de Espinar, de los vecinos de Espinar, la sociedad peruana en general y Estado Peruano

La proteccin del medio ambiente es una garanta constitucional, ya que el Estado est obligado a preservar el medio ambiente, problema que a todos nos afecta como colectividad y cualquier ciudadano debe tener el Derecho de demandar, la reparacin del dao al Estado, cuando se le afecte su medio ambiente. Porque al afectarlo est atentando contra su salud y contra el desarrollo de un ambiente sano, al cual tiene Derecho por ser parte del entorno.

Actualmente, la proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una preocupacin del Estado a partir de que se observ que se deterioraban los ecosistemas con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en la tierra, esta preocupacin que primero se present a nivel de los Organismos Internacionales, se fue incorporando en tratados y convenciones internacionales, siendo retomado por el Derecho positivo mexicano.

ltimamente los cientficos se han ido dotando de instrumentos de anlisis, modelizacin y previsin muchsimo ms sofisticados que les permiten ser ms agudos en su veredicto.

El Derecho ecolgico ha tenido que incorporar aspectos novedosos como son los relativos a proteger el medio ambiente como bien jurdicamente tutelado y como un Derecho humano de la ms reciente generacin.

No es necesario pues insistir, a tenor de los dichos y a tenor tambin de las aportaciones jurisprudenciales mencionadas, en el extraordinario campo que en temas ambientales se ofrece ante el operador jurdico y las posibilidades interpretativas que a tal efecto se suscitan. Hay pocas reas en el derecho penal donde se est actuando, salvo excepciones, con perspectivas tan innovadoras como en la ambiental. No es necesario tampoco insistir en la magnfica labor que la jurisprudencia est realizando al respecto. Hace algunos aos, cuando an el nmero de sentencias era reducido, ya se poda observar una inicial y muy positiva corriente de opinin por parte de la judicatura respecto a los temas ambientales. Hoy en da, adems de tener constancia de la clara influencia de esa novedosa y joven jurisprudencia ambiental penal en la redaccin del cdigo penal, la misma, salvo excepciones, sigue marcando una importante pauta en la labor que, en la prctica, es casi ms de creacin que de interpretacin. Hay que esperar que contine por el mismo camino y, de ser as, posiblemente tendremos un verdadero derecho penal ambiental con consistencia propia.