VI

Contenido
Regulacinel clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios Bases para de los Servicios de Tercerizacin Compensacinservicios extraordinarios complementarios a la funcin Prestacin de por Tiempo de Servicios Causa Objetiva: Requisito indispensable de los contratos de trabajo policial anlIsIs JUrIsPrUDenCIal a Plazo Fijo asesora aPlICaDa
Informes laborales Informes laborales GlosarIo laboral anlIsIs JUrIsPrUDenCIal Es posible la suspensin del pago de pensiones? InDICaDores laborales GlosarIo laboral InDICaDores laborales VI - 1 VI - 1 VI - 5 VI - 4 VI - 8 VI - 7 VI - 9 VI - 8 VI-10 VI - 9 VI-10

rea Laboral

VI

Ficha Tcnica
Autor Ttulo : Dr. Oscar Bernuy lvarez : Bases para el clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios

Fuente : Actualidad Empresarial, N 241 - Segunda Quincena de Octubre 2011

1. Introduccin
Tanto el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, aprobado por Decreto Supremo N 001-97-TR de fecha 1 de marzo de 1997, como su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 004-97-TR del 15 de abril de 1997, regulan la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), sobre la base de un sistema de depsitos semestrales que pasaremos a detallar. Antes de ello debemos tener presente que, entre el 31 de noviembre de 2000 y el 31 de octubre de 2004 existi un rgimen transitorio que ordenaba depsitos de periodicidad mensual (a razn de 8.33% de la remuneracin computable percibida en el mes), en virtud del Decreto Supremo N 127-2000; actualmente seguimos con el sistema de los depsitos semestrales.

estn comprendidos en el beneficio de la CTS. Tambin se da por cumplido el requisito de las 4 horas, si la jornada semanal del trabajador dividida entre 5 6 das (segn corresponda), resulta en promedio no menor de 04 horas diarias. Asimismo, de ser el caso que la jornada semanal sea inferior a 5 das estar cumplido el requisito de las 4 horas, cuando el trabajador labore como mnimo veinte (20) horas a la semana. CTS de socios trabajadores de cooperativas Los socios trabajadores tienen derecho a percibir la CTS de conformidad con las normas del TUO aprobado por D.S. N 001-97-TR. Este derecho sustituye al fondo de retiro u otro concepto similar que los socios trabajadores estuvieren percibiendo. Convenio de remuneracin integral Segn prescribe el artculo 8 del Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, los empleadores que suscriban con sus trabajadores convenios de remuneracin integral anual que incluyan este beneficio, no estn compelidos a realizar depsitos semestrales de la CTS.

jador, con descuento de los das de inasistencia no computables. La CTS debe depositarse semestralmente en la institucin bancaria y/o financiera elegida por el trabajador. Realizado el depsito la obligacin se da por pagada y cumplida, y de ser el caso que este resulte diminuto o insuficiente, se efectuarn los reintegros necesarios. La CTS que se devengue al cese del trabajador por perodo menor a un semestre le ser pagada directamente por el empleador dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producido el cese y con efecto cancelatorio. La remuneracin computable ser la vigente a la fecha del cese. No estn afectos a la CTS: el Impuesto a la Renta de quinta categora, el Seguro Social de Salud, el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el Sistema Nacional de Pensiones y Sistema Privado de Pensiones.

5. Tiempo de servicio computable

Solo se toma en cuenta el tiempo de servicios efectivamente prestado en el Per o en el extranjero cuando el trabajador haya sido contratado en el Per. El tiempo de servicios prestado en el extranjero es computable siempre que el trabajador mantenga vnculo laboral vigente con el empleador que lo contrat en el Per. Cmputo Son computables los das de trabajo efectivo. En consecuencia, los das de inasistencia injustificada, as como los das no computables se deducirn del tiempo de servicios a razn de un treintavo por cada uno de estos das. Bajo este contexto, por excepcin tambin se computan:
Actualidad Empresarial

2. Concepto
La CTS tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia.

4. Inicio y devengo de la CTS

El derecho a la CTS nace desde que se alcanza el primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este requisito toda fraccin se computa por treintavos. El beneficio as generado se computa semestralmente, al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao. En las indicadas fechas se establece cuntos meses y das ha acumulado el traba-

3. Trabajadores comprendidos en el beneficio de la CTS

Jornada mnima de trabajo Los trabajadores bajo el rgimen laboral comn de la actividad privada que cuando menos en promedio cumplan una jornada mnima diaria de 4 horas,
N 241 Segunda Quincena - Octubre 2011

VI-1

Informes Laborales

Bases para el clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios

VI

Informes Laborales
exigible el requisito establecido en el prrafo anterior, si el perodo al liquidarse es inferior a seis meses. 6.2. Remuneraciones peridicas Las remuneraciones de periodicidad semestral se incorporan a la remuneracin computable a razn de un sexto (1/6) de lo percibido en el semestre respectivo. Se incluyen en este concepto las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad. Las remuneraciones que se abonan por un perodo mayor se incorporan a la remuneracin computable a razn de un dozavo (1/2) de lo percibido en el semestre respectivo. Las remuneraciones que se abonen en perodos superiores a un ao, no son computables. Las remuneraciones fijas de periodicidad menor a un semestre pero superior a un mes, se incorporan a la remuneracin computable promedindose los montos percibidos entre seis. Si el perodo a liquidarse es inferior a seis meses, el promedio se establece dividiendo el resultado entre el perodo a liquidarse. 8.3. Lineamientos generales En los meses de mayo y noviembre de cada ao, los empleadores depositarn tantos dozavos de la remuneracin computable recibida por el trabajador respectivamente en los meses de abril y octubre, como meses completos haya laborado en el semestre correspondiente. La fraccin de mes ser depositada por treintavos. Los depsitos que efecte el empleador deben realizarse dentro de los primeros quince (15) das naturales de los meses de mayo y noviembre de cada ao. Si el ltimo da es inhbil, el depsito puedes efectuarse el primer da hbil siguiente. Para efectos laborales se entiende realizado el depsito en la fecha en la que el empleador lo lleva a cabo. Si el empleador no cumple con efectuar los depsitos que le corresponde, quedar automticamente obligado al pago de los intereses que hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportunamente y, en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si ste hubiera sido solicitado en moneda extranjera; sin perjuicio de la multa administrativa correspondiente, y de las responsabilidades en que pudiera incurrir. Segn sea su fecha de ingreso, el trabajador al 30 de abril o 31 de octubre, no cumpliera el requisito de un mes completo de servicios desde el inicio de la prestacin de servicios, el importe se calcular y depositar conjuntamente con el que corresponda al siguiente perodo. 8.4. Exclusiones No se encuentran obligados a efectuar los depsitos semestrales los empleadores que hubieren suscrito con sus trabajadores convenios de remuneracin integral anual que incluya este beneficio. No estn comprendidos en el rgimen de CTS los trabajadores que perciben el 30% o ms del importe de las tarifas que paga el pblico por los servicios. No se considera tarifa las remuneraciones de naturaleza imprecisa tales como la comisin y el destajo. 8.5. Traslado de los depsitos El trabajador puede disponer libremente y en cualquier momento el traslado del monto acumulado de su CTS e intereses de uno a otro depositario, notificando de tal decisin a su empleador. Este, en el plazo de ocho (8) das hbiles cursar al depositario las instrucciones correspondientes, el que deber efectuar el traslado directamente al nuevo depositario
N 241 Segunda Quincena - Octubre 2011

a. Las inasistencias motivadas por accidentes de trabajo o enfermedad profesional o por enfermedades debidamente comprobadas, en todos los casos hasta por 60 das al ao. Se computan en cada perodo anual comprendido entre el 1 de noviembre de un ao y el 31 de octubre del ao siguiente; b. Los das de descanso pre y posnatal; c. Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador; d. Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal; y e. Los das que devenguen remuneraciones en un procedimiento judicial correspondiente (procedimiento de nulidad de despido).

6. Remuneracin computable
Se considera remuneracin computable la bsica y todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador, en dinero o en especie, como contraprestacin de su labor, cualquiera sea la denominacin que se les d, siempre que sean de su libre disposicin. Se incluye en este concepto el valor de la alimentacin principal cuando es proporcionada en especie por el empleador, con exclusin de aquellos conceptos que han sido especficamente establecidas por la ley. Remuneracin regular es aquella percibida habitualmente por el trabajador, aun cuando sus montos puedan variar en razn de incrementos u otros motivos. Por excepcin, tratndose de remuneraciones complementarias de naturaleza variable o imprecisa, se considera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador las ha percibido cuando menos tres (3) meses en cada perodo de seis (6). 6.1. Clculo de la remuneracin computable La remuneracin computable se determina sobre la base del sueldo o treinta jornales que perciba el trabajador segn el caso, en los meses de abril y octubre de cada ao, respectivamente, y comprende los conceptos remuneratorios sealados. Para establecer la remuneracin computable, las remuneraciones diarias se multiplican por treinta. Del mismo modo, la equivalencia diaria se obtiene dividiendo entre treinta el monto mensual correspondiente. En el caso de remuneracin complementaria, para su incorporacin a la remuneracin computable se suman los montos percibidos y su resultado se divide entre seis. Es igualmente

7. Remuneracin no computable
Para el clculo de la CTS, no se consideran remuneraciones computables los conceptos establecidos en el artculo 19 del TUO de la Ley de CTS - Decreto Supremo N 001-97-TR.

8. Depsitos semestrales de la CTS

8.1. Entidades facultadas para recibir depsitos Los depsitos pueden efectuarse en las empresas del sistema financiero: bancarias, financieras, cajas municipales de ahorro y crdito, cajas rurales de ahorro y crdito, as como en las cooperativas de ahorro y crdito. El depsito se identificar bajo la denominacin "Depsito Compensacin por Tiempo de Servicios N o Depsito CTS N...". 8.2. Comunicacin del depositario elegido Dentro del plazo del 30 de abril o 31 de octubre (segn su fecha de ingreso) el trabajador que empiece a prestar servicios deber comunicar a su empleador, por escrito y bajo cargo, el nombre del depositario que ha elegido, el tipo de cuenta y la moneda en que realizar el depsito. El empleador queda facultado para efectuar el depsito en cualquiera de las instituciones permitidas por ley, bajo la modalidad de depsito a plazo fijo por el perodo ms largo que se perita, si el trabajador incumple su obligacin.

VI-2

Instituto Pacfico

rea Laboral
designado por el trabajador, dentro de quince (15) das hbiles de notificado. La demora del depositario en el cumplimiento del plazo establecido, deber ser sancionado por la Superintendencia de Banca y Seguros. En caso de traslado del depsito de uno a otro depositario, el primero deber informar al segundo, bajo responsabilidad, sobre los depsitos y retiros realizados, as como de las retenciones judiciales por alimentos, o cualquier otra afectacin que conforme a ley pudiera existir. mulg la Ley N 29352 Ley que Establece la Libre Disponibilidad Temporal y Posterior Intangibilidad de la CTS, establecindose de manera excepcional que los trabajadores podan disponer libremente del ciento por ciento (100%) de los depsitos por CTS que se efecten en Ios meses de mayo y noviembre de 2009. A partir del ao 2010 y conforme al siguiente cronograma, se restringi progresivamente la libre disposicin de los depsitos de CTS:
De los depsitos realizados en mayo de 2010, se dispona hasta del cuarenta por ciento (40%). De los depsitos efectuados en noviembre de 2010, se dispona hasta del treinta por ciento (30%). A partir de mayo de 2011 y hasta la extincin del vnculo laboral, los trabajadores podrn disponer, de sus cuentas individuales de CTS, solo del setenta por ciento (70%) del excedente de seis (6) remuneraciones brutas.

VI

9. Liquidacin y constancia de depsitos de la CTS

Dentro de los 5 das hbiles siguientes de realizado el depsito en la entidad bancaria o financiera elegida por el trabajador, el empleador est obligado a entregar a cada trabajador una liquidacin debidamente firmada, que cuando menos contenga los siguientes detalles: Fecha y nmero o cualquier otra seal otorgada por el depositario, que indique que se ha efectuado el depsito. Nombre o razn social del empleador y su domicilio. Nombres y apellidos del trabajador. Informacin detallada de la remuneracin computable. Perodo de servicios cancelado. Nombres y apellidos del representante del empleador que suscribe la liquidacin. Observacin de la liquidacin Si el trabajador estuviere inconforme con la liquidacin que el empleador realice, puede observarla por escrito, estando obligado el empleador a revisarla en el plazo mximo de 3 das tiles de recibida la observacin; comunicando por escrito al trabajador, el resultado. Si el trabajador tampoco encuentra conforme la revisin, podr recurrir a la Autoridad Administrativa de Trabajo.

Monto y perodo de comunicacin del empleador Al 30 de abril de 2011, los empleadores debern comunicar obligatoriamente a las entidades donde se encuentra depositada la CTS de sus trabajadores, el importe de las seis ltimas remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador. En caso que el empleador incumpla la comunicacin en mencin, se configurar una infraccin leve en materia de relaciones laborales. Las entidades depositarias de la CTS realizarn el clculo del monto intangible, tomando en cuenta la informacin proporcionada por el empleador. Para tal efecto, la comunicacin de los empleadores a las entidades depositarias de la CTS se efectuar obligatoriamente al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao. Trabajadores con ms de una cuenta individual de depsito de CTS activa A efectos de los depsitos de CTS a realizarse a partir de mayo de 2011, se deber tomar en cuenta lo siguiente: - En el caso de trabajadores con ms de una cuenta individual de depsito de la CTS activa del mismo empleador, en una misma entidad depositaria, el 70% del excedente de seis remuneraciones mensuales brutas se calcula sobre la suma de los montos depositados en cada una de las cuentas individuales de CTS que el trabajador posee, debiendo registrarse el ntegro del saldo disponible en la cuenta que recibe el abono de la CTS. En tal sentido, en caso existan cuentas en diferentes tipos de monedas, el monto total de las cuentas deber convertirse al tipo de moneda elegida por el trabajador para calcular el monto del saldo disponible. La conversin se realizar al tipo de cambio vigente en la entidad depositaria al momento del abono de la CTS. - En el caso de trabajadores que tienen ms de una cuenta individual de depsito de CTS activa que correspondan a distinto empleador, e efectos de los lmites establecidos por la Ley, cada cuenta se administrar de manera independiente; no debiendo sumarse sus saldos. Para finalizar se seala que, en todos los casos, si el trabajador ha dejado de laborar y no ha retirado su CTS proveniente de una relacin laboral anterior, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 44, 45 y 46 del TUO de la Ley de CTS en mencin.
Actualidad Empresarial

Asimismo, mediante el Decreto Supremo N 016-2010-TR de fecha 25 de diciembre de 2010, se dict la reglamentacin de la norma antes mencionada, realizando las siguientes precisiones a las disposiciones sealadas anteriormente: Intangibilidad e inembargabilidad de los depsitos de la CTS La Ley en mencin, no modifica ni deroga la norma de intangibilidad e inembargabilidad de los depsitos de la CTS, que establece el artculo 37 del TUO de la Ley de CTS - Decreto Supremo N 001-97-TR, mantenindose este porcentaje de intangibilidad e inembargabilidad en el 100% de los depsitos de la CTS incluidos sus intereses, salvo por alimentos y hasta el 50%. Disponibilidad parcial de los depsitos de la CTS Tal como se seal, a partir de mayo de 2011 y hasta la extincin del vnculo laboral, los trabajadores slo podrn disponer hasta el setenta por ciento (70%) del excedente de seis (6) remuneraciones brutas que se encuentren depositados en su cuenta individual de depsito de CTS. Cuando los trabajadores soliciten la libre disponibilidad del porcentaje en mencin (70%), las entidades depositarias de la CTS debern verificar que el monto total que mantienen los trabajadores en sus cuentas individuales de depsito de CTS supere las seis (6) remuneraciones mensuales brutas, caso contrario los trabajadores no podrn disponer de suma alguna.

10. Intangibilidad e inembargabilidad de la CTS

Los depsitos de la CTS de Servicios, incluidos sus intereses, son intangibles e inembargables, excepto por alimentos y hasta el 50% de su valor. Su abono solo procede al cese del trabajador cualquiera sea la causa que lo motive, con las nicas excepciones de los retiros parciales de libre disposicin hasta el 50% de la CTS depositada y sus intereses.

11. Disponibilidad temporal de los depsitos de CTS

Con fecha 1 de mayo de 2009 se proN 241 Segunda Quincena - Octubre 2011

VI-3

VI

Informes Laborales

Prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial

Ficha Tcnica
Autor Ttulo : Ral Eduardo Mucha Garca : Prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial

fin de evitar que se exponga de forma innecesaria la integridad del personal policial que los presta.

Fuente : Actualidad Empresarial, N241 - Segunda Quincena de Octubre 2011

4. Del personal policial que presta los servicios

Los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, que brinde la Polica Nacional del Per, podrn ser prestados con personal policial que se encuentre: De servicio De franco De vacaciones Los cuales como contraprestacin reciben un pago adicional.

7. Pago a la Polica Nacional del Per por concepto de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial
a) El monto que corresponde pagar a la Polica Nacional del Per, por los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, son recursos directamente recaudados asignados a la funcin policial. b) Dichos ingresos sern destinados a cubrir los costos logsticos o administrativos en que incurra la Polica Nacional del Per, por la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial y se administran de conformidad a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto N 28411 y dems normas aplicables a la ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico y de acuerdo a las normas de carcter institucional de la Polica Nacional del Per. c) La utilizacin de dichos recursos dar prioridad a las adquisiciones de bienes y servicios para uso y bienestar del personal de la Polica Nacional del Per en las dependencias policiales en que prestan servicios, al igual que para la conservacin, refaccin y/o repotenciacin de las mismas.

1. Introduccin
Mediante el Decreto Supremo N 0042009-IN se aprueba el Reglamento que establece las normas que regulan la prestacin de los Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial, referidos a custodia y seguridad de entidades pblicas, privadas, asociadas y empresas estatales de derecho privado, as como particulares a nivel nacional.

2. Objeto
Se considera que esta normativa tiene como objeto establecer las normas y procedimientos que regulen la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, referidos a custodia y seguridad brindada a personas naturales o jurdicas, sean stas pblicas o privadas, as como a entidades pblicas en general y empresas de propiedad del Estado a nivel nacional.

5. De la contraprestacin econmica
Se siguen las siguientes reglas: a) La contraprestacin econmica a cargo de los beneficiarios de los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial est referida a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la firma del convenio respectivo. Si el servicio se brinda de forma continua se aplicar el valor de la UIT vigente en cada ao de prestacin del servicio. El porcentaje referido a la UIT podr ser actualizado mediante Resolucin del Ministerio del Interior, previo Informe econmico-financiero de la Direccin General de la Polica Nacional. b) La contraprestacin econmica se divide en dos partes, una de ellas corresponde al monto a pagar al personal policial que brinda el servicio y la otra parte constituye ingresos de la Polica Nacional del Per que son recursos directamente recaudados.

3. De la prestacin de servicios
Se observa que bsicamente los autorizados a suscribir convenios son: El Director General de la Polica Nacional del Per, con cargo a informar al Ministro del Interior, podr celebrar o aprobar convenios con personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, as como entidades pblicas en general, para la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial. Los Directores Territoriales debidamente autorizados por delegacin, Jefes Regionales y Comandos autorizados por stos, con cargo a informar al escaln superior, podrn celebrar o aprobar dichos convenios, para la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial. El Director General de la Polica Nacional y las autoridades policiales debidamente delegadas, deben cautelar que los servicios se brinden para personas naturales o jurdicas y establecimientos o eventos que no pongan en riesgo la imagen y respetabilidad de la Polica Nacional del Per. As mismo, deben cautelar que los servicios, por su magnitud y riesgo, se brinden con el nmero adecuado de efectivos, a

8. Accidentes del personal que presta el servicio

Los accidentes que ocasionen lesiones leves o graves, incapacidad fsica o fallecimiento del personal policial, acaecidos por la prestacin de los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, pactados bajo cualquier modalidad prevista en el presente Reglamento, sern considerados como ocurridos en acto de servicio.

6. Pago al personal policial por concepto de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial
El pago que corresponde al personal policial por los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, ser abonado directamente al efectivo policial que preste el servicio, por la persona natural o jurdica, pblica o privada, o entidad pblica en general, beneficiaria de los servicios. Dicho monto no tiene naturaleza remunerativa ni pensionable y no forma parte de la base para el clculo de beneficios sociales y es pagado exclusivamente, por la prestacin efectiva del servicio extraordinario.

9. Modalidades del servicio extraordinario complementario a la funcin policial

Los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial se prestan bajo dos modalidades: Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales y Servicios Extraordinarios Complementarios Individualizados. 9.1. Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales Son los servicios de custodia y/o seguridad que realiza el personal policial en establecimientos pblicos o privados, as como a entidades pblicas en general, empresas de propiedad del Estado, instalaciones de
N 241 Segunda Quincena - Octubre 2011

VI-4

Instituto Pacfico

rea Laboral
servicios pblicos privados, asociados o de propiedad estatal a nivel nacional y a las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que requieran la prestacin del servicio extraordinario complementario a la funcin policial. Es responsabilidad del Director General de la Polica Nacional y de las autoridades policiales delegadas, cautelar que estos servicios se brinden previa acreditacin por parte de los beneficiarios de los servicios, del seguro por responsabilidad por daos contra terceros y que cuenten con registro activo en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT. Requieren la suscripcin de un Convenio, suscrito por el Director General de la Polica Nacional del Per o las autoridades policiales delegadas. Excepcionalmente, se podr delegar para su firma a comandos de menor nivel, cuando sus sedes sean muy distantes de los comandos de las Direcciones Territoriales o Regionales. El servicio se brinda con personal policial en servicio. De ser el caso se podr convocar la participacin del personal policial que se encuentre de vacaciones o franco que voluntariamente acepten participar. Se presta con medios logsticos de unidades policiales determinadas por el comando institucional, puede comprender a la totalidad o parte de sus efectivos, dado que por su naturaleza pueden exceder la capacidad operativa de la dependencia policial - comisara, de la respectiva jurisdiccin. Dichos servicios tienen un costo para el beneficiario del mismo que consiste en la contraprestacin econmica que ste debe abonar. Los servicios institucionales pueden brindarse en dos modalidades: i) Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales Permanentes Son servicios que se brindan de forma continuada por un perodo de tiempo acordado en el Convenio respectivo. Estos servicios son ejecutados por unidades policiales que el comando institucional establezca sin excepcin, comprometiendo a parte o la totalidad de sus efectivos, salvo los que se encuentran en goce de vacaciones o de franco para quienes la participacin es voluntaria. Le corresponde al Director General o a la autoridad delegada, la organizacin equitativa de la participacin del personal policial, teniendo en cuenta los requerimientos del servicio a prestar. ii) Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales Eventuales Son servicios que el personal policial realiza, por un perodo de una (1) hasta ocho (8) horas.
N 241 Segunda Quincena - Octubre 2011

VI

Implican la participacin de una o ms unidades policiales de distintas jurisdicciones, en apoyo a una dependencia que presenta insuficiencia de recursos para atender las demandas de un evento que se desarrolla en el rea de su responsabilidad. Se generan, por convenio suscrito en cumplimiento a lo dispuesto por el presente Reglamento. Excepcionalmente, se podr delegar para su firma a comandos de menor nivel, cuando sus sedes sean muy distantes de los comandos de las Direcciones Territoriales o Regionales. 9.2. Servicios Individualizados Son servicios de custodia y seguridad que realiza el personal policial en establecimientos pblicos o privados, as como a entidades pblicas en general, empresas de propiedad del Estado e instalaciones de servicios pblicos privados, asociados o de propiedad estatal, a nivel nacional. Estos servicios generan ingresos econmicos para el efectivo policial que lo presta, no as para la Polica Nacional del Per. Son realizados por el personal policial que se encuentra en situacin de franco o en goce de vacaciones. Se realizan por acuerdos directos entre el efectivo policial que los presta y la institucin o persona natural que demanda el servicio. No estn sujetos a la suscripcin de un Convenio. Para prestar los servicios individualizados se debe suscribir un Contrato de Locacin de Servicios entre el efectivo policial y la persona natural o jurdica solicitante del servicio cuyo modelo se consigna en el Anexo 3 del presente Reglamento. El contrato de locacin de servicios debe consignar, entre otros aspectos, la identificacin de la persona natural o jurdica a la que presta el servicio, nmero de Registro nico de Contribuyente - RUC, identificacin de su representante legal (en caso de persona jurdica) con indicacin de los poderes que lo faculta; la descripcin del servicio, precisando fechas y horarios en que se ejecuta, lugar o lugares, donde se har efectivo y la forma y oportunidad de los pagos al efectivo policial que brinda el servicio. El Contrato de Locacin de Servicios se registra en las unidades u oficinas de bienestar del rgano de administracin de Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales, Regiones, Divisiones policiales u otras anlogas que correspondan y en las comisaras de la jurisdiccin en la cual se presta el servicio a fin de supervisar la idoneidad del servicio a prestar.

El servicio a prestar y la modalidad de ste. - Requerimientos del servicio en cuanto a nmero de efectivos policiales y logstica a emplear. - La contraprestacin econmica por el servicio a brindar, con detalle del porcentaje que corresponde pagar para los efectivos policiales comprometidos en el servicio y los ingresos que constituyen recursos directamente recaudados para la Polica Nacional del Per. - Los datos del seguro por responsabilidad por daos contra terceros que deber acreditar el solicitante del servicio. Los convenios se rigen por la Gua de Procedimientos para el trmite Administrativo de Convenios con Personas Jurdicas Pblicas y Privadas, aprobado por Resolucin Directoral N 2614-2005-DIRGEN/EMG. Asimismo, se rigen por la Directiva N 007-2006-IN-0305 aprobada con Resolucin Ministerial N 2665-2006IN-0301 del 30 de noviembre de 2005, que establece normas y procedimientos para la administracin de la fuente de financiamiento de recursos directamente recaudados y otras normas institucionales aplicables a stos. En caso que el convenio sea suscrito por delegacin, debe remitirse copia fedateada del mismo al Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per e Inspectora General de la Polica Nacional del Per, para su conocimiento y fines.

11. Funciones y responsabilidades de los rganos institucionales

11.1.Funciones especficas de los rganos institucionales Los rganos institucionales vinculados a los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, desarrollan las tareas siguientes: a. Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per Participa en la evaluacin de las propuestas de convenios presentadas por las distintas dependencias policiales del mbito nacional, para proponer su suscripcin a la Direccin General de la Polica Nacional del Per, as como en la determinacin de la conveniencia de prorrogarlos, renovarlos o resolverlos. Coordina y diligencia la delegacin para la firma de convenios. Formula las Guas de Procedimientos en las que se consignan los detalles relacionados con las
Actualidad Empresarial

10. Del convenio

Los convenios son documentos suscritos por el Director General de la Polica Nacional del Per o la autoridad policial delegada por l, en los cuales se consigna necesariamente lo siguiente:

VI-5

VI
convocatorias, inscripcin, seleccin - sorteo, nombramiento, instruccin, ejecucin, supervisin y control de los servicios institucionales e individualizados. Organiza el banco de datos con fines estadsticos y de control de los servicios, por modalidad de los mismos. b. Inspectora General de la Polica Nacional del Per A travs de sus dependencias, fiscaliza y evala permanentemente la correcta aplicacin y observancia de los convenios y disposiciones respecto al empleo adecuado de los recursos. Establece acciones complementarias de supervisin y control que garantice la moral y disciplina, as como el prestigio institucional. c. Direcciones territoriales de polica Suscriben convenios o acuerdos de apoyo interinstitucional para los cuales hayan obtenido delegacin por Resolucin Directoral. A travs de las Secciones, Unidades u Oficinas de Bienestar de su respectivo rgano de Administracin de Recursos Humanos, ejecutarn las acciones siguientes: - En coordinacin con sus Estados Mayores, organizarn los expedientes relacionados con las propuestas de convenios cursados por las dependencias policiales de su jurisdiccin, de ser el caso remitir el expediente al Director General para la toma de decisiones. - Ejecutar los procesos de convocatorias, inscripcin, seleccin, sorteo, nombramiento, instruccin, ejecucin, supervisin y control de los servicios. - Comunica a las comisaras la relacin nominal del personal que ha sido registrado para la cobertura de los servicios en su jurisdiccin, con indicacin de la entidad pblica o privada. A travs de las comisaras ubicadas en el mbito de las Regiones Policiales o Divisiones Policiales de su responsabilidad, ejecutar las acciones siguientes: - Verificar que el personal preste servicios en lugares o eventos de forma adecuada correspondiente a la funcin policial y con la autorizacin respectiva. - Supervisar y controlar a travs del patrullaje motorizado y a pie, al personal policial que desempea los indicados servicios. Verifica y controla que los servicios se brinden cumpliendo lo establecido en el literal e) del artculo 2 del Decreto Supremo N 004-2009-IN. - Verificar el correcto uso del uniforme y del armamento de reglamento. - Disponer y verificar que el personal policial que presta servicio individualizado en su jurisdiccin, informe en forma inmediata los hechos que demandan intervencin policial. - Apertura de un Libro de Registros del personal que realiza servicios individualizados en su jurisdiccin, que ha sido previamente autorizado. d. Unidades policiales El Jefe de la Unidad Policial informa al personal que est obligado a registrarse en las Oficinas de Bienestar de los rganos de Administracin de Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales, Regiones, Divisiones Policiales, as como en las comisaras de la jurisdiccin en la que se ubica la entidad receptora. e. Direcciones especializadas Los servicios institucionales o individualizados prestados a instituciones pblicas o privadas cuyas actividades demandan personal con formacin especializada y caractersticas particulares, tales como Trnsito, Custodia de Explosivos y Unidades de Emergencia, se sujetarn a lo que establezca la respectiva Gua de Procedimientos que debe aprobar la Direccin General de la Polica Nacional. En coordinacin con sus Estados Mayores y Oficinas de Bienestar, organizarn los expedientes relacionados con las propuestas de convenios cursados por las dependencias policiales de su jurisdiccin. Suscriben convenios para los cuales hayan sido delegadas o segn su competencia. Informan al personal a su mando que desea realizar servicios individualizados diferentes a los de su especialidad, que est obligado a registrarse en las Oficinas de bienestar del rgano de administracin de Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales, Regiones o Divisiones Metropolitanas de Polica, as como en las comisaras de la jurisdiccin en la que se ubica la entidad receptora.

12. Duracin de los turnos del servicio

No podrn pactarse servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, en cualquier modalidad cuya prestacin deba realizarse en turnos mayores a la jornada laboral legal, es decir mayor de 8 horas. Los servicios que se pacten y brinden sin observar lo establecido en el presente Reglamento no sern reconocidos como servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial y no generan responsabilidad alguna del Estado ni de la Polica Nacional del Per.

MODELO: CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS (CONFORME AL REGLAMENTO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS EXTRAORDINARIOS COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN POLICIAL) Conste por la presente el Contrato de Locacin de Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial, celebrado entre el Sr. .................. Identificado con DNI N........... a quien en adelante se le llamar LOCADOR y el Sr. ..............identificado con DNI N.........., a quien en adelante se le llamar LOCATARIO, en los trminos siguientes: PRIMERO: EL LOCADOR contrata al LOCATARIO para que preste servicios de Seguridad en el local ubicado en.............., en el horario de..............para lo cual deber estar debidamente uniformado. SEGUNDO: El tiempo de duracin del presente contrato es de................................ TERCERO: La remuneracin por los servicios de seguridad prestados por el LOCATARIO queda establecido en......................, suma acordada por los contratantes. CUARTO: EL LOCATARIO est obligado al cumplimiento estricto de las obligaciones y responsabilidades previstas en el Reglamento de Prestacin de Servicios Extraordinarios Complementarios Vigente; as como, a los derechos que ella consigna. QUINTO: La Inspectora General de la Polica Nacional del Per vela por el debido cumplimiento del presente contrato. SEXTO: En caso de incumplimiento de las clusulas del presente contrato, las acciones legales correspondientes se ventilan ante los juzgados y/o tribunales del Poder Judicial a cuya jurisdiccin se someten las partes contratantes. Fecha................................. Firma LOCADOR Firma LOCATARIO

Conformidad del Comisario PNP respectivo

VI-6

Instituto Pacfico

N 241

Segunda Quincena - Octubre 2011

rea Laboral

VI
Asesora Aplicada

Asesora Aplicada
Ficha Tcnica
Autor Ttulo : Br. Beatty Egsquiza Palacn : Asesora Aplicada

Caso N 4
En el semestre mayo 2011 - octubre 2011, Guillermo Salazar tiene 5 meses y 20 das de tiempo de servicios computable para CTS. Adicionalmente, ha percibido los ingresos que sealamos a continuacin. Determinar qu conceptos integran la base de clculo para la remuneracin computable para la CTS y a cunto equivale la CTS a depositar en el mes de noviembre 2011.
Concepto Sueldo bsico Comisiones Monto S/.4,000.00 Mayo 2011 Junio 2011 Set. 2011 Mayo 2010 Julio 2010 Agosto 2010 : S/. 400.00 : S/. 300.00 : S/. 200.00 : S/.300.00 : S/.200.00 : S/.100.00 Computable S/No S S 900/6=150 S 600/6=100 S NO NO NO S 1/6 x 3195=532.5

Fuente : Actualidad Empresarial, 241 - Segunda Quincena de Octubre 2011

Caso N 1
Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) El contador de la empresa Fotocopias Mary S.A. nos consulta si un trabajador que se encuentra laborando con contrato a tiempo parcial1 tiene derecho a la CTS. Solucin No le corresponde, debido a que no cumple con laborar como mnimo cuatro horas diarias. El Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicio, Decreto Supremo N 001-97-TR, seala en su artculo 2 que slo estn comprendidos en el beneficio de la Compensacin por Tiempo de Servicios los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio, una jornada mnima diaria de cuatro horas.

Horas extras Asignacin familiar Bonificacin por educacin Bonificacin por transporte Gratificacin extraordinaria Gratificacin Navidad Total remuneracin computable

S/.67.50 S/.300.00 S/.80.00 S/.240.00 S/.3,195.00 S/.4,850.00

Caso N 2
El contador de la empresa Pisco S.A. nos consulta cul es el plazo que tiene para depositar la CTS. Solucin El plazo para realizar el depsito de CTS es al 15 de mayo y 15 de noviembre. El Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, Decreto Supremo N 001-97-TR, seala en su artculo 22 que los depsitos que efecte el empleador deben realizarse dentro de los primeros quince (15) das naturales de los meses de mayo y noviembre de cada ao. Si el ltimo da es inhbil, el depsito puede efectuarse el primer da hbil siguiente.

Clculo
Meses: 5 x 1/12 x 4850 Das: 20 x 1/360 x 4850 Total a depositar por CTS = = = 2,020.83 269.44 S/.2,290.27

Caso N 5
La empresa Facundo S.A. desea conocer qu das se consideran computables para el clculo de la CTS. Conforme al artculo 8 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, Decreto Supremo N 001-97-TR, son computables los das de trabajo efectivo. En consecuencia, los das de inasistencia injustificada, as como los das no computables se deducirn del tiempo de servicios a razn de un treintavo por cada uno de estos das. Por excepcin, tambin son computables: Las inasistencias motivadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional o por enfermedades debidamente comprobadas, en todos los casos hasta por 60 das al ao. Se computan en cada perodo anual comprendido entre el 1 de noviembre de un ao y el 31 de octubre del ao siguiente; Los das de descanso pre y pos natal; Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador; Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal; y, Los das que devenguen remuneraciones en un procedimiento de calificacin de despido.
Actualidad Empresarial

Caso N 3
Un trabajador ingresa a laborar el 5 de setiembre de 2011 y gana una remuneracin equivalente a S/.850.00. Con fecha 25 de setiembre del mismo ao, el trabajador renuncia. Cunto le corresponde percibir al trabajador por Compensacin por Tiempo de Servicios? Solucin No le corresponde ningn pago, debido a que no cumple con el requisito mnimo de un mes. El Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, Decreto Supremo N 001-97-TR, seala en su artculo 2, que la Compensacin por Tiempo de Servicios se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral, cumplido este requisito, toda fraccin se computa por treintavos.
1 El Decreto Supremo N 001-96-TR en su artculo 11 seala: Los trabajadores contratados a tiempo parcial tienen derecho a los beneficios laborales, siempre que para su percepcin no se exija el cumplimiento del requisito mnimo de cuatro (4) horas diarias de labor.

N 241

Segunda Quincena - Octubre 2011

VI-7

VI
Anlisis Jurisprudencial

Anlisis Jurisprudencial

Es posible la suspensin del pago de pensiones?

Ficha Tcnica
Autor Ttulo : Br. Beatty Egsquiza Palacin (*) : Es posible la suspensin del pago de pensiones?

La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara improcedente la demanda por estimar que existen indicios razonables de adulteracin de la documentacin.

Fuente : Actualidad Empresarial N 241 - Segunda Quincena de Octubre 2011

4. Fundamentos del Tribunal Constitucional

1. De acuerdo con lo dispuesto por el fundamento 107 de la STC N 000502004-PI/TC y otros acumulados, el derecho a no ser privado arbitrariamente de la pensin constituye un elemento del contenido esencial del derecho a la pensin, el cual encuentra proteccin a travs del proceso de amparo de conformidad con los supuestos de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC N 01417-2005-PA/TC. 2. Teniendo en cuenta que la pensin como derecho fundamental, por su naturaleza, requiere de regulacin legal para establecer las condiciones necesarias para su goce; debe concluirse que aquellas limitaciones o restricciones temporales o permanentes a su ejercicio han de estar debidamente sustentadas, a efectos de evitar arbitrariedades en la intervencin de este derecho. 3. Cuando la causa de suspensin del pago de la pensin estuviera referida a documentos que sustentan aportaciones al rgimen del Decreto Ley N 19990, la administracin deber respetar las normas que regulan el Procedimiento Administrativo General para ejercer la facultad de fiscalizacin posterior, y de ser el caso, cuestionar la validez. 4. A este respecto el artculo 32.3 de la Ley N 27444 expresa que: En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos[...], debiendo iniciarse el trmite correspondiente para declarar la nulidad del acto administrativo y determinar las responsabilidades correspondientes. 5. Obviamente la consecuencia inmediata y lgica, previa a la declaracin de nulidad del acto administrativo, es la suspensin de sus efectos dado que lo contrario sera aceptar que pese a comprobar la existencia de ilcito o fraude en la obtencin de un derecho, la administracin se encuentre obligada a mantenerlo hasta que se declare la nulidad. 6. Es en este sentido que este Tribunal se ha pronunciado en la STC N 12542004-PA/TC, cuando sostuvo que: La

1. Sumilla
[] en materia previsional se deber proceder a suspender el pago de las pensiones obtenidas fraudulentamente, pues su continuacin supondra poner en riesgo el equilibrio econmico del rgimen y el incumplimiento de la obligacin de velar por la intangibilidad de los fondos de la seguridad social. Ello sin dejar de recordar que, conforme a las normas que regulan el Procedimiento Administrativo General que hemos mencionado, proceder a condicin de que la ONP compruebe la ilegalidad de la documentacin presentada por el pensionista, luego de lo cual asume la carga de realizar las acciones correspondientes a efectos de declarar la nulidad de la resolucin administrativa que reconoci un derecho fundado en documentos fraudulentos.

2. Posicin de las partes

2.1. Posicin de la demandante La recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N 2933-2007-ONP/DP/DL 19990, y que en consecuencia se restituya la pensin de jubilacin que vena percibiendo por mandato de la Resolucin N 34172005-ONP/DC/DL 19990, con el pago de devengados, intereses y costos. 2.2. Posicin del demandado La emplazada contesta la demanda sealando que en ejercicio de su facultad de fiscalizacin posterior, determin que en el caso de la recurrente existan indicios de adulteracin de los documentos que sustentaron el otorgamiento de la pensin de jubilacin que reclamaba.

3. Resoluciones previas
El Octavo Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 15 de abril de 2010, declara fundada la demanda ordenando que se restituya el pago de la pensin y declara improcedente el pago de devengados e intereses por considerar que si bien la ONP tiene la facultad de calificar y suspender la pensin de la actora, esta debe hacerlo conforme a ley.
1 Abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Adjunto de docencia del curso de Derecho Colectivo del Trabajo y Derecho Procesal de Trabajo en la UNMSM. Miembro del Taller de Estudios Laborales y de la Seguridad Social Jean-Claude Javillier (TELSS).

alegacin de poseer derechos adquiridos presupone que estos hayan sido obtenidos conforme a ley, toda vez que el error no genera derechos; por consiguiente, cualquier otra opinin vertida con anterioridad en que se haya estimado la prevalencia de la cosa decidida, sobre el derecho legalmente adquirido, queda sustituida por los fundamentos precedentes. 7. Cabe sealar que el artculo 3.14 de la Ley N 28532 ha establecido como obligacin de la ONP la facultad de efectuar acciones de fiscalizacin necesaria con relacin a los derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento conforme a ley. A su vez, el artculo 32.1 de la Ley N 27444 establece que por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que se realiza un procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa queda obligada a verificar de oficio, mediante el sistema de muestreo, la autenticidad de las declaraciones, los documentos, las informaciones y las traducciones proporcionadas por el administrado. Por lo tanto, la ONP est obligada a investigar debidamente, en caso de que encuentre indicios razonables de acceso ilegal a la prestacin pensionaria, a fin de determinar o comprobar si efectivamente existi fraude para acceder a sta, e iniciar las acciones legales correspondientes. 8. Siendo as, si la ONP decide suspender el pago de la pensin, la resolucin administrativa que al efecto se expida debe establecer con certeza que uno o ms documentos que sustentan el derecho a la pensin son fraudulentos o contienen datos inexactos; adems, y en vista de la gravedad de la medida, toda vez que deja sin sustento econmico al pensionista, debe cumplirse la obligacin de fundamentar debida y suficientemente la decisin, dado que carecer de validez en caso de que la motivacin sea insuficiente o est sustentada en trminos genricos o vagos. Y ello es as porque la motivacin de los actos administrativos, ms an de aquellos que extinguen o modifican una relacin jurdica (caducidad y suspensin), es una obligacin de la administracin y un derecho del administrado, incluso considerando la motivacin por remisin a informes u otros, caso en el cual la ONP est en la obligacin de presentarlos para sustentar su actuacin y poder efectuar el control constitucional de su actuacin. 9. A fojas 3 de autos obra la Resolucin N 3417-2005-ONP/DC/DL19990,

VI-8

Instituto Pacfico

N 241

Segunda Quincena - Octubre 2011

rea Laboral
de la que se advierte que se otorg pensin de jubilacin adelantada a la demandante de conformidad con el Decreto Ley N 19990, al haber acreditado 26 aos de aportaciones. 10. De otro lado consta de la Resolucin N 2933-2007-ONP/DP/DL 19990 (foja 10) que en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2007-EF, la demandada suspendi el pago de la pensin de jubilacin de la recurrente sealando que segn el Informe N 309-2007-GO.DC, expedido por la Divisin de Calificaciones de la Gerencia de Operaciones con fecha 12 de octubre de 2007, existan indicios razonables de falsedad, adulteracin y/o irregularidad en la documentacin y/o informacin presentada por las personas consignadas en el Anexo 1, entre las cuales se encontraba la recurrente, con el fin de que se le otorgue su pensin de jubilacin. 11. Para corroborar lo sealado en la resolucin antes mencionada, la emplazada ha adjuntado, a foja 119, la Resolucin de Gerencia de Operaciones N 6019-2007-GO/ONP, de fecha 17 de octubre de 2007, que dispone el inicio del procedimiento de fiscalizacin posterior de diversos expedientes administrativos de pensin entre los cuales se encuentra el de la actora (Anexo 1, foja 120); y a foja 125, el Informe Grafotcnico N 705-2008-SAACI/ONP, de fecha 3 de diciembre de 2008, donde se indica que los documentos del Expediente N 1800135904, en el que se mencionan que las pericias grafotcnicas realizadas revelan la existencia de documentos irregulares atribuidos a diversos empleadores, entre los cuales figura Andrs Agero Villanueva, propietario del Taller San Francisco, que habra sido empleador de la recurrente. 12. Por lo expuesto se advierte que la suspensin de la pensin de la recurrente se justifica en la existencia de indicios razonables de adulteracin de la documentacin que sustenta su derecho. Ello configura una medida razonable, mediante la cual la administracin garantiza que las prestaciones se otorguen de acuerdo a ley. Por lo tanto, en el presente caso, se concluye que la administracin no ha cometido un acto arbitrario mediante el cual vulnere el derecho a la seguridad social de la demandante, por el contrario ha ejercido de manera legtima su facultad de fiscalizacin.

VI

5. Fallo de la sentencia
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo, por no haberse acreditado la violacin de los derechos alegados.

6. Anlisis y comentarios
El 12 de junio de 2005 fue publicada en el diario oficial El Peruano la STC N 0050-2004-AI/TC (acumulados), recada en las demandas de inconstitucionalidad planteadas en contra de las Leyes N 28389 (que reform los artculos 11, 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica de 1993) y N 28449 que estableci las nuevas reglas para el rgimen pensionario de los funcionarios y servidores pblicos del Estado, Decreto Ley N 20530, fallo en el cual se ha determinado el contenido esencial del derecho fundamental a la pensin, cuando en el fundamento 107 de la citada sentencia (partiendo de los principios que sustentan ese derecho: dignidad humana, igualdad, solidaridad, progresividad y equilibrio presupuestal) se establecen los elementos que constituyen su contenido esencial: El derecho de acceso a una pensin; El derecho a no ser privado arbitrariamente de ella; y, El derecho a una pensin mnima vital. Estos tres elementos vienen a constituir el ncleo duro de este derecho fundamental, en el cual el legislador no podr intervenir para restringir o privar a las personas del mismo. En la medida que Tribunal Constitucional peruano no ha definido la configuracin de cada uno de estos tres elementos, lo que esperamos posteriores fallos perfilarn, procederemos a efectuar algunas apreciaciones en relacin con los mismos: 1. El acceso a una pensin (partiendo de la idea que acceder implica: ingresar, acercarse o entrar en un lugar o situacin) alude a la posibilidad de formar parte de un rgimen previsional por el hecho de satisfacer los requisitos para aportar al mismo, lo que no genera automticamente el goce o percepcin de una pensin, pues ello estar

condicionado al cumplimiento de los supuestos fijados para cada prestacin (edad establecida, aos de aportes o servicios, incapacidad, etctera). 2. El no ser privado arbitrariamente de una pensin implica la preexistencia de un derecho materializado en el cobro de una prestacin o, inclusive, la garanta del goce futuro de la misma (por haber cumplido los requisitos previstos por ley), el cual no podr ser conculcado sin mediar sustento fctico o jurdico suficiente. Por ejemplo: que el beneficiario de una pensin de cesanta reingrese al servicio del Estado puede generar de manera vlida la suspensin del pago de la misma. 3. En cuanto al derecho a una pensin mnima vital, que resulta el complemento de la pensin mxima (tope), que segn el propio Tribunal Constitucional formara parte del contenido no esencial (STC N 0050-2004-AI/TC, fundamentos 107 y 108) del derecho fundamental a la pensin, entendemos que de igual manera debera formar parte de dicha configuracin, mas no del contenido esencial2. De lo expuesto se deduce que nadie debe ser privado del derecho a la pensin, sin embargo, existe la posibilidad de que se establezca la suspensin de la pensin, si se tiene indicios suficientes y razonables que determinen que la misma se obtuvo con la presentacin de documentos fraudulentos, para acreditar su derecho a la pensin de jubilacin. Consideramos vlida esta posicin, debido a que existen organizaciones que se dedican a tramitar pensiones con documentos falsos, creando incluso empresas falsas, colocando en riesgo el equilibrio econmico del rgimen de pensiones. Por lo que, no sera justo que personas que no tengan derecho a la pensin, por no cumplir con los requisitos necesarios, se encuentren percibiendo una pensin. Consideramos al igual que el Tribunal Constitucional que por la gravedad de la medida, toda vez que deja sin sustento econmico al pensionista, debe cumplirse la obligacin de fundamentar debida y suficientemente la decisin con pruebas fehacientes.
2 ABANTO REVILLA, Csar. Manual autoinstructivo: Seguridad social en pensiones y derecho previsional.

Glosario Laboral
A cunto equivale la pensin mnima? La pensin mnima en el Rgimen del Sistema Nacional de Pensiones es de S/.415,00. Base legal: Disposicin Transitoria nica de la Ley N 27617.

N 241

Segunda Quincena - Octubre 2011

Actualidad Empresarial

VI-9

VI
Indicadores Laborales
1

Indicadores Laborales
REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
1 Aportes al SSS
S/. 675.00 22.50 Asegurado regular Asegurado agrario y acucola Pensionistas Vencimiento: 17-11-11 9% 4% 4% 13% 0.75% 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,471.56 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,474.49 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 7,585.67 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,642.73 4.4 Promedio gastos de sepelio 2006 Octubre a diciembre S/. 2 995.16 2007 Enero a marzo S/. 2 988.67 Abril a junio S/. 3 007.06 2007 Julio, agosto y setiembre S/. 3 041.68 2007 Oct., noviemb. y diciemb. S/. 3 079.00 2008 Enero, febrero y marzo S/. 3 106.04 2008 Abril, mayo y junio S/. 3 173.92 2008 Julio agosto y setiembre S/. 3,215.03 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 3,270.47 2009 Enero febrero y marzo S/. 3,312.66 2009 Abril, mayo y junio S/. 3,325.64 2009 Julio, Agosto y Setiembre S/. 3,313.47 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 3,309.96 2010 Ene. feb. y Mar. S/. 3,320.77 2010 Abril, Mayo y Junio S/. 3,350.63 2010 Julio Agosto y Setiembre S/. 3,367.88 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,388.11 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 3,389.44 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 3,439.86 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 4,030.00 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,465.73 5 CONAFOVICER Base Imponible : 2% del bsico del trabajador. Vencimiento : 15-11-11 INTERESES 1. Inters Legal Laboral Moneda Nacional : 2.59% 31-10-11 Moneda Extranjera : 0.65% 31-10-11 Inters Moratorio SPP Tasa: 1.40% efectivo mensual a partir del 01-07-09 1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08 3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.) Tasa: 1.6% mensual desde 01-11-01. 1.5% mensual desde 07-02-03. 4. Inters Moratorio MTPE: 2.2% mensual
2 0 10
Hasta 97200.00 194400.00 ilimitado Diferencia 97200.00 97200.00 IR Parcial 14580.00 20412.00 IR Total 14580.00 34992.00

Remuneracin Mnima Vital 1 de setiembre de 2011 en adelante: Mensual Diario

2 Aporte al SNP 3 Contribucin al SENATI 4 Sistema Privado de Pensiones 4.1 Aporte al fondo 4.2 Aportes administrativos
Horizonte Integra Profuturo Obligacin de noviembre 2011

Remuneracin Mnima Trabajo Nocturno 15 de agosto de 2011 en adelante: Mensual 911.25 Diario 30.38 Remuneracin Mnima Minera 15 de agosto de 2011 en adelante: Mensual Diario Remuneracin Mnima Periodistas 15 de agosto de 2011 en adelante Remuneracin Mnima Diaria Trabaj. Agrarios y Acucolas Asignacin Familiar 1 de agosto de 2011 en adelante: Mensual Remuneracin Mnima Asegurable 15 de agosto de 2011 en adelante Pensin del SNP mxima 15 de abril de 1999 al 31-08-01 1 de setiembre de 2001 en adelante Pensin Mnima SNP Pensionistas con derecho propio: 20 o ms aos de aportacin 10 y menos de 20 aos de aport. 6 y menos de 10 aos de aport. 5 o menos de 5 aos de aport. Pensionistas con derecho derivado Pensionistas por invalidez

10%
Prima

843.75 28.13 2,025.00 26.34

a b

Comisin Prima de Seguro ab

1.95% 1.55%

1.80% 1.42%

2.17% 1.39%

1.75% 1.09%

4 5 6

Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio. Se aplica la rem. mxima asegurable, equivalente Oct., Nov. y Dic. S/.7,642.73.

4.3 Remuner. asegurable mxima para el seguro de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 Abril a junio Julio, agosto y setiembre Oct., noviembre y diciemb. Enero, febrero y marzo Abril, mayo y junio Julio, agosto y set. Octubre, nov. y dic. Enero, febrero y marzo Abril, mayo y junio Julio, agosto y setiembre Octubre Nov. y Dic. Ene., feb. y Mar. Abril, Mayo y Junio. Julio, Agosto y Setiembre S/. 6 631.25 S/. 6 707.59 S/. 6 789.89 S/. 6 849.53 S/. 6 999.22 S/. 7 089.87 S/. 7,212.13 S/. 7,305.17 S/. 7,333.80 S/. 7,306.96 S/. 7,299.21 S/. 7,323.06 S/. 7,388.90 S/. 7,426.94
P E R O D O

67.50 675.00 807.36 857.36

7 8

6. Impuesto a la Renta de Quinta Categora

Renta Anual1 Tasa 15% 21% 30% UIT 3600.00 3600.00 3600.00 Exceso ---97200.00 194400.00

9 *

* *

415.00 346.00 308.00 270.00 270.00 415.00 820.00

Hasta 27 UIT Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT Exceso de 54 UIT

1

La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califiquen como Renta de quinta Categora de acuerdo al art. 34 de la LIR y su concordancia reglamentaria (remuneraciones, gratificaciones ordinarias y extraordinarias, participacin en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.

10 Subsidio por lactancia A partir del 10 de marzo de 2000 11 Topes prestaciones alimentarias * 20% de rem. ordinaria del trabaj. al 03-08-03 * 2 RMV (15 agosto - 2011)

VENCIMIENTOS 7. Sistema Privado de Pensiones (AFP) a. Obligaciones de noviembre 2011

Presentacin con cheque de otro Banco 04-11-2011 Presentacin con CH/. o efectivo del mismo Banco 08-11-2011 Presentacin Declaracin sin pago 08-11-2011
ta

Cancelacin de la Declaracin sin pago de intereses 50% 22-11-2011

Cancelacin de declaracin sin pago de inters 80% 21-12-2011

1,350.00

8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5 Categora (noviembre 2011)

Tributo ltimo dgito de RUC 0 17/11 17/11 17/11 17/11 1 18/11 18/11 18/11 18/11 2 21/11 21/11 21/11 21/11 3 22/11 22/11 22/11 22/11 4 23/11 23/11 23/11 23/11 5 10/11 10/11 10/11 10/11 6 11/11 11/11 11/11 11/11 7 14/11 14/11 14/11 14/11 8 15/11 15/11 15/11 15/11 9 16/11 16/11 16/11 16/11

FACTORES DE ACTUALIZACIN DE LA DEUDA PREVISIONAL(1)

Tasa de inters moratorio mensual : 1.45%(2)
Mes de venc.
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

SNP. Salud. Seguro R. Renta 5ta.

TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (2.da Quincena de Octubre de 2011)

2011
SISTEMA FINANCIERO FECHA B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias SISTEMA FINANCIERO FECHAS B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL) OCTUBRE 17 18 19 20 21 24 4.02 4.02 4.02 4.02 4.02 4.02 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 2.65 2.64 2.60 2.61 2.60 2.56 2.87 2.84 2.86 3.08 3.15 3.15 2.30 2.33 2.43 2.38 2.40 2.41 3.41 3.40 3.44 3.33 3.33 3.32 CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA) OCTUBRE 17 18 19 20 21 24 2.32 2.32 2.30 2.31 2.33 2.34 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 1.93 1.92 1.93 1.96 1.97 1.96 2.04 2.04 2.04 2.01 2.02 2.02 1.66 1.68 1.68 1.68 1.69 1.69 2.04 2.04 2.05 2.05 2.07 2.07

2008
1.01705466 1.01594564 1.01705466 1.01650000 1.01705466 1.01650000 1.01860555 1.01860555 1.01800000 1.01860555 1.01800000 1.01860555

2009

2010

1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01399304 1.01119554 1.01352683

1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01500000 1.01200000 1.01450000 1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01500000 1.01200000 1.04500000 1.01447003 1.01240247 1.01498694 1.01447003 1.01240247 1.01498694 1.01400000 1.01200000 1.01450000 1.01447003 1.01240247 1.01498694 1.01400000 1.01200000 1.01450000 1.01447003 1.01240247

25 4.02 9.00 2.56 3.24 2.39 3.33

26 4.02 9.00 2.57 2.85 2.39 3.34

27 4.02 9.00 2.53 2.83 2.39 3.32

28 4.02 9.00 2.51 2.92 2.39 3.30

25 2.33 5.00 1.95 2.04 1.70 2.06

26 2.32 5.00 1.93 2.02 1.71 2.07

27 2.33 5.00 1.94 2.02 1.74 2.09

28 2.33 5.00 1.93 2.01 1.77 2.10

(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). (2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).

Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 . Estas tasas de inters tienen carcter referencial. No hay informacin para el 31 de octubre ya que se declar feriado no laborable para el Sector Pblico.

VI-10

Instituto Pacfico

N 241

Segunda Quincena - Octubre 2011