DESEQUILBRIOS ESTRUTURAIS DO CAPITALISMO ATUAL Emir Sader * Os ciclos e as crises O capitalismo vive, pela prpria natureza do seu processo

de reproduo, articulado por ciclos, curtos e longos. Estes coordenam os ciclos curtos, numa perspectiva expansiva, se a curva das subidas e descidas das oscilaes curtas apontam para cima, recessiva, se para baixo, conforme a teoria do economista russo Kondratieff, retomada terica e historicamente por Ernst Mandel. No segundo ps-guerra, o capitalismo viveu sua "idade de ouro", segundo Eric Hobsbawn, em que coincidiram virtuosamente a maior expanso concomitante das grandes economias capitalistas - Estados Unidos, Alemanha, Japo -, do chamado "campo socialista", dirigido pela Unio Sovitica, e por economias perifricas, como o Mxico, a Argentina, o Brasil, com seus processos de industrializao dependente. A economia capitalista no deixou de apresentar seus ciclos curtos de crise, mas cada novo ciclo retomada a expanso e empurrava a economia para patamares cada vez mais altos. Foi um ciclo longo expansivo comandado por grandes corporaes internacionais de carter industrial e comercial, apoiada por um sistema financeiro em expanso e por grandes transformaes na produo agrcola. Um modelo hegemnico regulador - ou keynesiano ou de bem-estar, conforme se queira cham-lo - incentivava os investimentos produtivos, tendia a fortalecer a demanda interna de consumo, promovia o fortalecimento dos Estados nacionais e a proteo de suas economias. As crises, como tpico no capitalismo, expressavam processos de super-produo ou de subconsumo - conforme se queira cham-las -, refletindo o desequilbrio estrutural desse sistema entre sua - reconhecida j por Marx no Manifesto Comunista - enorme capacidade de expanso das foras produtivas, mas que se chocam constantemente com sua incapacidade de distribuir renda na mesma medida daquela expanso. Na sua fase final, o ciclo longo expansivo do segundo ps-guerra viu esse excedente, resultado acumulado da defasagem entre produo e consumo se transformar em capital financeiro - os chamados euro-dlares, que foi aproveitado por pases como o Brasil, para reciclar seu modelo econmico, diversificando sua dependncia externa e favorecendo a retomada da expanso econmica interna, ainda antes do final do ciclo longo expansivo. Este fator - o golpe militar ainda no ciclo expansivo - diferenciou o cenrio econmico brasileiro do dos outros pases da regio, em que as ditaduras coincidiram com recesso, por j se darem no ciclo longo recessivo do capitalismo internacional. Que caractersticas teve o final desse ciclo e o inicio do novo, de carter recessivo? Tendo triunfado o diagnstico de que a estagnao econmica se devia ao excesso de regulamentaes, o novo modelo se centrou na desregulamentao, de que as privatizaes, as aberturas para o mercado externo, as polticas de "flexibilizao laboral", de ajuste fiscal, foram expresses. Duas conseqncias mais importantes dever ser recordadas aqui, para entendermos o carter da crise atual e seus efeitos para os pases latino-americanos. A primeira, o gigantesco processo de transferncia de capitais do setor produtivo para o especulativo que a desregulamentao promoveu em escala nacional e internacional. Livre de travas, o capital migrou maciamente para o setor financeiro e, em particular, para o setor especulativo, onde obtm muito mais lucros, com muito maior liquidez e com menos ou nenhuma tributao para circular. Configurou-se assim, no modelo neoliberal, a hegemonia do capital financeiro, sob a forma do capital especulativo, fazendo com que mais de 90% dos movimentos econmicos se dem no

na esfera da produo ou do comrcio de bens, mas na compra e venda de papis, nas Bolsas de Valores ou de papis das dvidas pblicas dos governos. Promoveu-se a financeirizao das economias, o que significa, em primeiro lugar, a financeirizao dos Estados, cujo primeiro e maior compromisso passa a ser o pagamento das dvidas, isto , a reserva de recursos mediante o chamado "supervit primrio" e a transferncia macia e sistemtica de recursos do setor produtivo para o capital financeiro. Grandes grupos econmicos tm sua cabea, um banco uma instituio financeira, costumam ganhar mais nos investimentos financeiros que naqueles que deram origem s empresas que os compem. Grande quantidade de pequenas e mdias empresas entraram em processos de endividamento, dos quais no conseguem sair. Outras, assim como consumidores, no se atrevem a buscar emprstimos, pelo medo ao endividamento, com as altas taxas de juros. O capital financeiro passou a ser o sangue que corre pelas economias dos pases, definindo o metabolismo que as preside. Um capital que tem na volatilidade, na sua extrema liquidez, um elemento essencial, inerente, aquele que permite deslocar-se rapidamente para onde pode ter maiores vantagens e, ao mesmo tempo, lhe atribui um grande poder de presso, diante da fragilidade das economias que dependem estruturalmente dele. As crises na fase neoliberal Dessas caractersticas decorre o carter centralmente financeiro das crises no perodo neoliberal, como ficou evidenciado nas crises mexicana, asitica, russa, brasileira e argentina, entre outras. O setor financeiro canaliza para si os excedentes de capital, produto da defasagem estrutural entre produo e consumo, agudizada na fase atual do capitalismo, em que a elevao da produtividade e a criatividade tecnolgica seguiram se aprofundando, ao mesmo tempo que se deram processos de concentrao de renda entre as classes sociais, entre pases e regies do mundo. O poder devastador dessas crises e o potencial de contgio se revelaram da mesma dimenso do tamanho da abertura das economias ao mercado internacional e ao peso que o capital financeiro passou a desempenhar em escala nacional e mundial. O Mxico seguiu sofrendo os impactos da crise de 1994 por muitos anos. O mesmo ocorreu com pases do sudeste asitico. No Brasil, a crise de 1999 significou a passagem a anos de recesso, que s recentemente foram superados. Na Argentina a crise teve conseqncias devastadoras do ponto de vista econmico, financeiro, poltico e social. So crises que se desatam a partir do elo mais frgil, mais sensvel, do processo de reproduo - o setor financeiro -, mas que rapidamente se propagam pelo restante da economia, pelo papel central que esse setor passou a ter e pelos aspectos psicolgicos em que se assenta. No por acaso o segundo livro de Francis Fukuyama se chamou "Confiana", para denotar como as expectativas, positivas ou negativas, assumem fora material no jogo especulativo. A Amrica Latina foi assim vtima privilegiada dessas crises, que no por acaso atingiram justamente suas trs economias mais fortes, que haviam sido exibidas como modelares - a mexicana, a brasileira e a argentina. Nos trs casos a crise assumiu a forma de ataque especulativo, de crise financeira, que se alastra para o conjunto da economia. Os capitais especulativos se valem do peso desestabilizador que tem na economia, para fazer valer essa posio, pressionando com uma sada brusca e macia de capitais, aes governamentais ou simplesmente o jogo do mercado, lucrando enormemente com essas operaes. As crises anteriores tinham como cenrios pases da periferia, com efeitos que intensificaram a tendncia ao enfraquecimento dos paises globalizados e a intensificao da concentrao de renda e de poder dos pases globalizadores. Mesmo a crise na Rssia poderia ser caracdterizada como a de uma economia tornada perifrica, especialmente em meados da dcada de 1990. A exceo foi a ataque do megaespeculador Georges Soros libra esterlina

inglesa, mas acabou sendo um caso pontual, que no altera a regra general de ocorrncia das crises nas periferias. No seu conjunto, como crises neoliberais, provocaram demandas de remdios neoliberais: mais abertura das economias - como passou fortemente nos pases do sudeste asitico -, maior emprstimos do FMI e as correspondentes Cartas de inteno, com aumento dos ajustes fiscais. A economia mexicana recebeu um emprstimo gigante dos Estados Unidos no momento da crise de 1994, inclusive porque se dava no prprio momento em que se assinava o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta) e do surgimento da rebelio dos zapatistas em Chiapas. Como compromisso, o Mxico usou esses recursos para pagar os emprstimos dos bancos norte-americanos e seguiu aprofundando o modelo neoliberal. O governo brasileiro de FHC, frente crise de 1999, elevou a taxa de juros a 49% e assinou a terceira Carta de intenes com o FMI, cujas conseqncias estenderam a recesso por vrios anos. Na Argentina, a crise de exploso do modelo de paridade do peso com o dlar, produziu a maior regresso econmica e social que o pas conheceu em toda a sua histria. O governo de Fernando de la Rua tentou manter o modelo herdado de Carlos Menem e com isso caiu com poos meses do seu mandato presidencial. A crise atual e suas conseqncias A crise anterior da economia norte-americano se deu em 2000, quando se desvanecia a iluso de que a "nova economia" permitiria que o capitalismo no sofresse mais suas crises cclicas, seja porque a informtica permitira prev-las e permitir que foram evitadas, seja porque novas demandas, como as de computadores, gerariam, da mesma forma que no caso dos automveis, o lanamento anual de novos modelos, que estenderiam cada vez mais a demanda. Naquele momento, o papel do mercado norte-americano no mundo seguia sendo determinante no mundo, transferindo os efeitos da sua recesso para o resto da economia mundial. Desta vez a crise norte-americana se d em um cenrio internacional modificado. A continua expanso de pases emergentes - entre eles, sobretudo, a China e a ndia, mas tambm pases latino-americanos, que mantm ritmos constantes de crescimento, entre os quais particularmente o Brasil e a Argentina - amortece a diminuio da demanda dos EUA e, pela primeira vez, a recesso da economia norte-americana no tem efeitos diretos e devastadores sobre a economia mundial. Porm, como essa crise se v agravada com o aumento dos preos dos produtos agrcolas e a continuada crise do petrleo, constituindo-se, na verdade em uma tripla crise, seus efeitos so mais profundos e extensos do que apenas uma crise cclica da economia norte-americana. So afetadas ento no apenas as exportaes para os Estados Unidos, mas tambm os importadores de energia e de produtos agrcolas, lista que, em uma ou outra proporo, afeta a todos os pases do mundo. No entanto, como todo fenmeno de um sistema marcado pela extrema desigualdade de riqueza e de poder entre regies e pases e dentro de cada pas, os efeitos das crises no so igualmente repartidos entre todos. H ganhadores e perdedores, algozes e vtimas. Como a crise est em pleno desenvolvimento, seus alcances no podem ainda ser julgados em toda sua plenitude e se do pugnas para ver quem consegue extrair vantagens, quem trata de perder menos, ainda no possvel saber com preciso os danos em toda sua extenso e quem arcar com eles. certo que o mundo sair modificado desta crise at mesmo porque toca em trs pontos nodais das relaes econmicas e de poder atuais: dinheiro, energia e comida. No entanto, as estruturas de poder, de produo e de distribuio de riqueza reinantes, garantem resultados absolutamente diferenciados para distintas regies e pases como efeito das crises.

Na combinao entre aumento dos preos do petrleo, dos produtos agrcolas e diminuio da demanda dos EUA e da Europa, os pases mais pobres, que somam a grande maioria da frica, da sia e da Amrica Latina, perdero claramente, com fortes presses recessivas, dficit na balana comercial e aumento do endividamento. Os pases exportadores de petrleo e de produtos agrcolas com altas mais significativas, tero suas situaes minoradas, mas as presses inflacionrias no poupam a nenhum pas e, com elas, as polticas recessivas voltam a ganhar peso. Para a Amrica Latina, os efeitos so mais pesados e diretos para os pases que seguem dependendo mais fortemente do comrcio com os Estados Unidos, o Mxico, a Amrica Central e o Caribe, em primeiro lugar. Em segundo lugar, os pases com pautas exportadoras menos valorizadas ou aqueles que tiveram seu ciclo de expanso econmica excessivamente voltada para as exportaes, em particular as economias mais abertas, entre elas as que tm tratados de livre comrcio com os Estados Unidos, como o Chile, o Peru, alm dos j mencionados Mxico, Costa Rica e outros pases centro-americanos e caribenhos. Relativamente menos afetados devem ser os pases com pautas exportadoras mais diversificadas - seja nos produtos, seja nos mercados -, como o Brasil, em parte a Argentina, e os que participam dos processos de integrao regional - seja o Mercosul, seja a Alba. Para estes, as crises so uma oportunidade especial para acelerar e intensificar os processos de integrao, de comrcio, assim como nos planos financeiro e energtico. Seja pela combinao das crises, seja porque afeta profundamente os Estados Unidos, no momento em que, pela primeira vez, seu peso na economia mundial decresce, o mundo e a Amrica Latina em particular, tero fisionomias distintas, seja acelerando transformaes j em andamento, seja dando inicio a novas dinmicas, passadas as crises - cujas duraes e profundidades, ainda no podem ser medidas com toda preciso. Ecologia, infncia e imigrao Est bem que se leve um acompanhamento rigoroso do ritmo do desmatamento da Amaznia. E que se controle e se tome medidas para contorn-lo e cont-lo. Mas quem controla o nmero de crianas que morrem diariamente de fome ou de doenas curveis? De malria na frica? Sabe-se que a cada 5 segundos morre uma criana de menos de 10 anos por fome. Isto , 1.824 por dia, 668 mil por ano. Que medidas se tomam para impedir esse massacre de crianas pobres? Semanalmente morrem dezenas de africanos nas costas da Espanha, tentando chegar para obter uma forma qualquer de sobrevivncia. Alguns chegam mortos, os outros so devolvidos para seus pases de origem. No h estatstica de quanto j morreram na travessia este ano ou desde que comearam a tentar cruzar o Mediterrneo. So todos annimos, da mesma forma que os mortos palestinos - enquanto os israelenses, cem vezes menos, tm todos identificao, famlia, biografia. Se h um tema que segue diferenciando direita e esquerda, o de imigrao. E, tristemente, preciso dizer que, se esse critrio tem validade, restam muitos poucos esquerdistas na Europa, poucas vozes atenderam ao apelo de Evo Morales para que no fosse aprovada a vergonhosa lei de imigrao pela Unio Europia. Uma voz destoante a da editora de economia do novo dirio espanhol - El Pblico -, Amparo Estrada. Ela recorda aos espanhis que os seus conterrneos judeus foram obrigados a imigrar em 1492, os mouriscos, em 1609, os afrancesados, em 1814, as liberais, a partir dre 1823, republicanos, a partir de 1936, os pobres, a partir dos anos 60. Recorda ela que nos tempos da dominao colonial espanhola, era exlio econmico, buscando vida melhor, que se prolongou depois da independncia, prolongando-se por todos o sculo XIX. Foi to intensa que chegou a haver um decreto proibindo a imigrao para a Amrica em 1853. Seguiu-se por muito tempo a imigrao, poltica e econmica, para a Frana. No segundo ps-guerra, a Espanha, ainda um pas pobre, viu sarem do pais mais de um milho de pessoas. Nunca, nenhum pas, criou uma cota, imps um limite ao ingresso de

espanhis. A Amrica Latina um caso claro de recepo fraternal de todos os espanhis que por aqui chegaram para tentar melhorar suas condies de vida. As estatsticas apontam pouco mais de um milho de espanhis vivendo fora, porque todos os outros adotaram a nacionalidade do pas para o qual imigraram, to bem foram recebidos e tanto se adaptaram. Quando a economia espanhola entrou em recesso, uma das primeiras medidas do governo foi limitar o ingresso de imigrantes. J no se trata dos provenientes da frica, que nunca tiveram acolhida, mas dos latino-americanos. Em condies que demograficamente a Espanha - assim como toda a Europa ocidental - s na diminui sua populao em termos absolutos, pela imigrao. Ao mesmo tempo que, grande quantidade de empregos desqualificados ou de baixa qualificao - entre eles a construo civil, de que o boom imobilirio foi a alavanca do ciclo expansivo da economia que agora termina, e as empregadas domsticos, so os casos mais evidentes. Segundo Amparo, a imigrao permitiu diminuir a taxa de desemprego estrutural em dois pontos porcentuais na ultima dcada. Um tero do aumento do nvel de emprego se deve ao emprego domstico. O raciocnio mesquinho das autoridades espanholas revela a insensibilidade com os trabalhadores imigrantes, com suas necessidades e sonhos. A lei contra a imigrao da Unio Europia atinge direitos humanos elementares. A globalizao neoliberal promove a livre circulao de capitais e de mercadorias, mas fecha as fronteiras para a fora de trabalho, para os seres humanos, revelando como o capitalismo se choca frontalmente com o humanismo e a solidariedade.

* Professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), coordenador do Laboratrio de Polticas Pblicas da Uerj