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Introduction : Terminologie douanire

(Article 1 du code des douanes)

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Territoire douanier : Le territoire national y compris les eaux territoriales. Territoire assujetti : La partie terrestre du territoire douanier, y compris les ports, les rades, les plates-formes offshore , les dragues et quipements similaires circulant ou oprant dans les eaux territoriales et dfinie par dcret, lexclusion des zones franches. Zone franche : Zones constitues dans le territoire douanier, soustraites tout ou partie des lois et rglements douaniers.

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Marchandises :Produits, objets, animaux et matires de toutes espces, prohibs ou non, y compris les stupfiants et substances psychotropes, quils fassent ou non lobjet dun commerce licite. Importation : Entre sur le territoire assujetti de marchandises en provenance de ltranger ou des zones franches. Exportation : Sortie des marchandises du territoire assujetti.

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Document : Tout support, quelque soit le procd technique utilis, contenant un ensemble de donn es ou de renseignements tels que papiers, bandes magntiques, disques, disquettes, microfilms, Mainleve : Acte par lequel ladministration des douanes permet aux intresss de disposer des marchandises qui font lobjet dun ddouanement.

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Lois et rglements douaniers : Ensemble des prescriptions gislatives l et rglementaires concernant limportation et lexportation des marchandises que ladministration des douanes est express ment charge dappliquer. Mise la consommation :Rgime douanier qui permet aux marchandises importes de demeurer titre dfinitif dans le territoire assujetti.

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Chapitre 1 : Prsentation de ladministration des douanes

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Plan de prsentation 1. Organisation de ladministration des douanes et impts indirects (ADII) 2. Rles de lADII

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Prambule Direction du Ministre des Finances Nomination du Directeur Gnral des douanes par Dahir

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1. Organisation de lADII Services centraux (Administration Centrale) Services extrieurs (Directions Rgionales)

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2. Rles de lADII
1. Recouvrer les droits et taxes
Sur les marchandises importes Sur les marchandises prsentes lexportation Sur certaines marchandises consomm es localement

2. Participer au processus de dveloppement conomique par la protection de la production nationale, la promotion des investissements et des exportations 3. tudier et laborer des textes lgislatifs et rglementaires en matire de douane

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A. Rle fiscal
1. Les droits et taxes limportation : - Le droit dimportation (DI) : Appliqu aux marchandises importes dont le taux est inscrit au tarif des droits dimportation

D.I = Taux de D.I x Valeur

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- La taxe intrieure de consommation (TIC) : Impt indirect appliqu certaines marchandises produites et consommes localement ou importes Ces marchandises sont :
Les limonades aromatis ou non aromatises es Les eaux gazeuses on non gazeuses, les eaux minrales, les eaux de table ou autres aromatis es ou non aromatises Les bires Les vins et alcools Les produits nergtiques et bitumes Les ouvrages en or, en platine ou en argent Le tabac manufactur

Les quotits de la T.I.C sont fixes par le dahir 1-77340 du 09.10.1977.

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- La taxe sur la valeur ajoute (TVA) : Applique tous les produits et marchandises imports au mme titre que les produits fabriqus et vendus localement.

T.V.A = Taux de TVA x (Valeur + DI + TCI)

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- La taxe parafiscale limportation pour le financement de la promotion conomique et linspection des exportations (TPI) : Applique la quasi-totalit des marchandises importes Taux unique : 0,25 %

T.P.I = 0,25 % x Valeur

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- La taxe sur les bois imports : Fixe 12 % ad valorem pour les bois et ouvrages en bois du chapitre 44 du tarif. Fixe 6 % ad valorem pour le bois brut non trait okoum dune circonfrence au gros suprieure 60 cm sous forme de rondin (n de nomenclature : 440349)

T.B.I = Taux de taxe x Valeur

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- La taxe parafiscale sur les vins et bi res : Applique aux vins et bires imports ou produits localement et mis la consommation Fixe 5,00 DH par hectolitre - La taxe de contrle et destampillage des tapis imports : Taux de 5 % ad valorem

T.C.E.T.I = 5 % x Valeur

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- La taxe dinspection sanitaire vtrinaire : Perue loccasion de la visite sanitaire vtrinaire limportation des animaux et produits animaux soumis aux formalits sanitaires vtrinaires
Exemple : 20 DH par tte pour les quids

- La taxe dinspection sanitaire des vgtaux imports : Perue pour frais dinspection sanitaire sur les vgtaux imports et soumis linspection sanitaire.

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2. Les droits et taxes lexportation : - Les redevances sur lexportation des phosphates : Fixes 34,00 DH par tonne de phosphates bruts

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3. Les redevances sur lutilisation par les usagers du systme informatique de lADII : 100,00 DH par dclaration dimport dpose par voie informatique 50,00 DH par dclaration dexport dpose par voie informatique 500,00 DH par dclaration sommaire dpose par voie informatique

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B. Rle conomique
1. La protection de la production nationale : Mesures permettant de taxer plus lourdement les produits concurrentiels Mesures pour lutter contre la contrebande Mesures de sauvegarde de le production nationale contre les pratiques commerciales illicites (dumping ou subventions) 2. La promotion des investissements : Application dune tarification avantageuse en cas dimportation de biens destins linvestissement.

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3. La promotion des exportations : Assouplissement des procdures douanires (ddouanement acclr) Possibilit accorde aux entreprises exportatrices de raliser leurs importations en suspension des droits et taxes dans le cadre des rgimes conomiques en douane Financement du CMPE 4. La protection du consommateur : Contrle en matire de qualit Contrle de normes techniques Mesures sanitaires, vtrinaires et phytosanitaires Protection de la proprit intellectuelle Contrle de la rpression des fraudes Contrle des ouvrages en mtaux prcieux

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Chapitre 2 : Les rgimes en douane

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Plan
1. Dfinition dun rgime en douane 2. Les rgimes en douane limportation 3. Les rgimes en douane lexportation 4. Autres rgimes en douane

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1. Dfinition dun rgime douanier

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Application d'un ensemble de textes lgislatifs et rglementaires institus pour organiser et contrler une ou plusieurs catgories doprations douanires lies l'importation, l'exportation ou la circulation sous douane, de marchandises non prohibes. Liaison fondamentale avec l' tilisation, u la destination, l'origine ou l'espce des marchandises concernes.

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2. Rgimes en douane limportation

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7 rgimes douaniers limportation :

1. Rgime de droit commun : Importation

normale pour la libre pratique des marchandises trangres non prohibes, avec application normale des restrictions et de la fiscalit en vigueur. 2. Rgime de ladmission temporaire pour perfectionnement actif (ATPA) : Importation temporaire provisoire pour la transformation, le montage, le conditionnement ou le compltement de main duvre, de marchandises trangres non prohibes, avec suspension temporaire des droits et taxes qui leur sont applicables.

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3. Rgime de ladmission temporaire :

Importation temporaire provisoire pour une priode limite lie une utilisation dtermine, en l'tat, de matriels et produits divers d'origine trangre, non prohibs, nommment dsigns par dcret, avec suspension temporaire de la fiscalit et de l'application des restrictions quantitatives l'importation. 4. Rgime de lentrept de stockage : Importation temporaire et provisoire pour le stockage de marchandises trangres non prohibes, avec suspension temporaire de la fiscalit et de l'application des restrictions quantitatives l'importation.

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5. Rgime de lentrept industriel franc :

Importation temporaire provisoire de matriels, des biens d'quipement et leurs parties et pices dtaches ainsi que des marchandises non prohib es, destines tre mises en uvre par les dits matriels et quipements, avec suspension temporaire de la fiscalit et de l'application des restrictions quantitatives l'importation.

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6. Rgime de la transformation sous

douane : Importation, en suspension des droits et taxes et de l'application des restrictions quantitatives limportation, de marchandises trangres non prohibes destines subir des oprations qui en modifient l'espce en l'tat en vue de mettre la consommation des produits r sultant de ces oprations appels produits transforms , qui en vertu des dispositions lgislatives particulires, doivent bnficier de l'exonration totale ou partielle des droits et taxes l'importation ou d'une fiscalit rduite par rapport celle des marchandises mettre en uvre.

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7.

Rgimes particuliers : Importation particulire pour une libre pratique rglemente de marchandises trangres non prohibes avec application ou non des restrictions en vigueur et l'octroi d'un privilge fiscal concrtis par une franchise, une exonration, une suspension ou une rduction des droits et taxes applicables dans le rgime de l'importation normale, sous des conditions lies l'utilisation, la destination des marchandises ou leur origine.

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3. Rgimes en douane lexportation

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1.

4 rgimes douaniers lexportation : Rgime de lexportation simple :Exportation en simple sortie de marchandises non prohib en libre pratique es sur le territoire assujetti, avec application normale des restrictions et de la fiscalit en vigueur. Rgime de lexportation temporaire pour perfectionnement passif (ATPA) :Exportation temporaire et provisoire pour la transformation, le montage ou louvraison de marchandises non prohib es, dorigine marocaine ou mises la consommation ou importes en admission temporaire pour perfectionnement actif, avec suspension temporaire de la fiscalit, et lapplication des restrictions quantitatives lexportation.

2.

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3. Rgime de lexportation temporaire :

Exportation temporaire et provisoire pour une priode limite, lie une utilisation dtermine en ltat de certains matriels, produits et animaux, non prohib en libre s, pratique sur le territoire assujetti, nommment dsigns par dcret, avec suspension temporaire de la fiscalit et de lapplication des restrictions quantitatives lexportation.

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4. Rgime du drawback : Exportation de

certaines marchandises non prohib es, nommment dsignes par dcret, avec loctroi dun privilge fiscal concrtis par le remboursement, daprs un taux moyen, du droit dimportation et, ventuellement des taxes intrieures de consommation qui ont frapp soit ces marchandises, soit les produits contenus dans les marchandises exportes ou consommes au cours de leur production.

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4. Autres rgimes en douane

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Existence dautres rgimes en douane :

1. Rgime transit limportation : Circulation

de la marchandise dun bureau de douane un autre bureau de douane sous acquit caution. 2. Rgime de circulation de marchandises soumises la TIC : circulation de marchandises produites localement et soumises la taxe intrieure de consommation, dun lieu un autre du territoire assujetti, avec suspension de ladite taxe intrieure de consommation. 3. Rgimes douaniers de rgularisation des RED : Cas exportation en suite d ATPA.

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Chapitre 4 : Le circuit de ddouanement dans le cas de rgime de droit commun

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Plan
I. Dfinition du rgime de droit commun II. Prsentation du circuit de ddouanement

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I. Dfinition du rgime de droit commun

Toute importation normale pour la libre pratique de marchandises dorigine trangre non prohibes avec application normale des restrictions et de la fiscalit en vigueur.

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II. Circuit de ddouanement

2 catgories essentielles doprations : A. Celles effectues pralablement ltablissement de la dclaration en dtail B. Celles effectues la suite de ltablissement de la dclaration en dtail

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A. Oprations effectues pralablement ltablissement de la dclaration en dtail

5 oprations successives : 1) Envoi et rception de lavis darrive 2) Opration dchange 3) Visa de reconnaissance (marchandises dcharges dans les magasins de la SODEP) 4) Identification des colis 5) Dclaration provisoire

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1) Envoi et rception de lavis darrive

TR A N S P OR TEU R SP A VI S DA R R I VEE D N OTI FY

lments de lavis darrive : Nom du transporteur Identification du moyen de transport (n du navire ou n du vol) Nombre de colis ventuellement montant du fret et des frais accessoires

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2) Opration dchange
TR A N S P OR TEU R BON A B ON DELI V R ER D ELI VR ECH A N G E N OTI FY CON N AI S S EM EN T A I SS OU L GA C LGA

Se prsenter chez le transporteur dsign par lavis darrive muni de : Titre de transport tabli au nom de limportateur (non exig en cas de LTA ou CMR moins que le document soit tabli lordre de la banque) Cachet portant lidentification de limportateur Chque ou montant en espces pour payer les frais annexes et le cas chant le fret

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DECL A R A N T

3) Visa de reconnaissance
SOD EP CP A M A G A S I N

R em ise du B AD pour im pression par BAD voie in form atique du visa de inform atiqu e recon naissance au verso du BAD reconn aissance B AD

Informations contenues sur le visa de reconnaissance : Date darrive et nom du moyen de transport; Numro du connaissement ; Nombre de colis ; Numro du magasin o la marchandise est entrepose.

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DECLA R A N T

4) Identification des colis

D placem en t ent
M A G A SI N OU ZON E TER M I N A L A CON TEN EU R

Dplacement dans le magasin ou zone terminal conteneur pour vrification de :

ltat de colis la marque des colis

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En cas de non correspondance entre nombre et marque des colis et contenu du visa de reconnaissance ou du BAD, envoi de : Lettre de rserves au transport, la SODEP et lassureur de limportateur Demande de constat davarie en cas de colis endommag(s) ou ouvert(s) Demande de marquage des colis la SODEP et lADII Demande de rectification du manifeste adress au transporteur en cas de diffrence avec le contenu du BAD

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DECLA R A N T

e) Dclaration provisoire
D pt d un e dclara tion p t d une d claration prov isoire en cas dinsuffisance d d l m e nts pour ta blir la l ents p our d claration en d tail d ADII

lments de la dclaration provisoire : Nom et adresse du dclarant N de la dclaration sommaire, n du titre de transport lespce, les marques et les numros de colis le magasin o doit avoir lieu lexamen pralable les lments qui ne sont pas en sa possession et pour lesquels le dclarant demande lexamen pralable

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B. Oprations effectues la suite de Op effectu ltablissement de la dclaration en dtail tablissement d d

9 oprations successives : 1) tablissement de la dclaration en dtail 2) Dpt physique de la dclaration et des documents annexes 3) Vrification douanire 4) Liquidation des droits et taxes 5) mission du titre de recettes 6) Paiement des droits et taxes 7) Apurement du manifeste 8) Taxation dacconage 9) Sortie des marchandises

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1) tablissement de la dclaration en dtail (DUM)

3 tapes :

Saisie informatique sur le syst me Signature informatique de la DUM Impression de la DUM

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2) Dpt de la DUM et des documents annexes

DEC LA R A N T D p t d une copie crite d e la d un e DU M et des docum en ts a nnex es d es docu m dans un dlai m ax im u m de 2 4 d ans d um 24 heures B UR EA U DE DOU A N E

Les documents annexes : La facture commerciale Le titre dimportation La liste de colisage Le bon dlivrer

La dclaration D17 / D18 La dclaration provisoire Document technique ou notice technique Certificat dorigine Autres documents particuliers

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La facture commerciale : Ncessaire pour le contrle documentaire des lments de la DUM notamment la valeur. Le titre dimportation : Engagement dimportation, licence dimportation ou DPI. La liste de colisage : Utilise aux agents douaniers pour conna avec tre prcision le nombre, le contenu, le poids brut et le poids net de chaque colis.

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Le bon dlivrer : Ncessaire pour justifier la qualit de propritaire de la marchandise vis--vis de la SODEP ou de manire gnrale de celui qui dtient ladite marchandise. Dclaration D 17 ou D 18 : En cas de marchandise conteneurise ou empote dans une remorque. La dclaration provisoire : Ncessit de dposer lexemplaire 3 de cette dclaration annote par lagent douanier et de ltiquette de pesage.

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Document technique ou notice technique : Documentation professionnelle, scientifique ou technique prcisant la composition, la formule chimique dun matire ou dun produit ou prcisant les performances, la fonction, lutilisation dune machine. Certificat dorigine : Pour justifier lorigine de la marchandise (essentiel dans le cas des accords commerciaux sign par s le Maroc caractriss par des avantages tarifaires)

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Autres documents particuliers : Pour justifier laccomplissement des formalits relevant dautres services autres que douaniers permettant de lever la prohibition. - Certificat sanitaire, vtrinaire dlivr par le service sanitaire, vtrinaire marocain (cas des animaux ou produits animaux soumis aux contrles sanitaires et vtrinaires). - Certificat phytosanitaire dlivr par le service d'inspection des vgtaux marocains. - Notification du service de rpression de fraude pour les marchandises soumises aux contrles au titre des fraudes alimentaires ou commerciales.

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- Attestation de conformit pour les marchandises soumises aux contrles de conformit aux normes marocaines (selon liste) - Homologation de lANRT pour les matriels de tlcommunications (tlphone, fax, tlex, modem) - Autorisation du service charg du contrle des poids et mesures concernant les appareils de mesure, les instruments de dessin, de calcul et de pesage.

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3) Vrification douanire Lors du dpt physique de la DUM, lagent charg de la rception de ladite dclaration doit : Visualiser sur lcran les lments d'identification de la DUM et valider le d pt physique ; Dtacher et remettre au dclarant l'exemplaire redevable annot de la mention dpose le. suivi de la signature et du cachet de cet agent.

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VA L I DA TI ON DU DEP OT P H Y SI QU E

D finition de 2 l m en ts ents

M ODE DE CON TR LE & N OM DE LI N SP ECTEU R

3 modes de contrle : Admis pour conforme (AP) Visite physique (VP) Visite intgrale physique (VIP)

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M OD E DE CON TR LE : DE

(1) Admis pour conforme Linspecteur charg du dossier effectue les oprations suivantes : tude documentaire effectue par linspecteur dition de la fiche de liquidation (le cas chant) Dlivrance de lexemplaire n 2 de la DUM annot (au verso) de la mention : BAE aprs paiement des droits et taxes en cas de paiement au comptant BAE en cas de crdit denlvement

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(2) Vrification physique Linspecteur charg du dossier effectue les oprations suivantes : tude documentaire Contrle physique de la marchandise en partie ou en totalit Liquidation des droits et taxes dition de la fiche de liquidation Dlivrance de lexemplaire n 2 de la DUM annot (au verso) de la mention : BAE aprs paiement des droits et taxes en cas de paiement au comptant BAE en cas de crdit denlvement
Pour les marchandises contain rises ou prsentes sur remorque, le BAE doit mentionner le num de plomb ro appliqu par lagent de visite aprs vrification matrielle.

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V R I FI CA TI ON S : CATI (1) Vrification matrielle Dans les magasins de douane ou dans les lieux dsigns par lADII En prsence du dclarant ou de son repr sentant Pendant les heures l gales de travail (en g nral) Elle se traduit par : Identification du lot d clar Dsignation des colis ouvrir (Annotation de la DUM du nombre de colis vrifis et du rsultat de la visite) Pesage, explications compl mentaires et dmonstration Recours aux laboratoires (Annotation de la DUM du n denvoi au laboratoire officiel) Demande darbitrage (cas de difficult de classement de larticle) tablissement du certificat de visite (dat sign et , cachet par lagent vrificateur)

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(2) Vrification de la valeur Vrification de la valeur en application de la 1 re mthode dvaluation des marchandises dite valeur transactionnelle (Prix de la marchandise pay ou payer augment des frais ncessaires lacheminement de la marchandise au territoire dimportation) Recours au service de la valeur dans certains cas prcis :
Matriel d'occasion ; Marchandises dclares de 2me choix ; Importations sans paiement du fournisseur ; De manire gnrale en cas de soupon d'abus ou de fraude ; Lorsque la valeur transactionnelle ne peut tre applique.

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VER IFI CATI ON I FI

CON FOR M I TE FORM ITE

DI S COR DAN CE

I N FR ACTI ON (S ) (S)

ACTE TR AN SACTI ON N EL S ACTI (R glem en t ent tran sact ionnel) saction nel)

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4) Liquidation des droits et taxes Principe : Les droits et taxes percevoir sont ceux en vigueur au jour de lenregistrement de la DUM. Exception : Dclaration dpose par anticipation (marchandises dangereuses, inflammables ou prissables exigeant un enlvement direct) Application de la clause transitoire (Art. 13) Application du tarif le plus favorable (Art. 90)

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5) mission du titre de recettes (ou fiche de liquidation) Document tabli par linspecteur par voie informatique prcisant les droits et taxes liquids

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6) Paiements des droits et taxes

2 formes de paiement : Au comptant : Le dclarant ou son reprsentant doit se prsenter la caisse du Receveur du bureau des douanes concern muni de l'exemplaire n 2 de la DUM annot par l'inspecteur BAE aprs paiement des droits et taxes , de la fiche de liquidation, du moyen de payement qu'il a choisi et du bulletin de versement dment rempli. A crdit : Par crdit denlvement

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7) Apurement du manifeste Opration effectue en gnral par voie informatique sur consultation du manifeste dpos par le transporteur. Se rfrer aux indications fournies par : Le bon enlever Le bon dlivrer Les dclarations D 18 et D 17 Les quittances de payement des droits et taxes

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8) Taxation dacconage Opration consistant se prsenter au magasin de la SODEP ou du transporteur pour r gler les frais dacconage et les frais magasinage. Prsentation des documents suivants : le bon enlever le bon dlivrer les dclarations D 18 et D 17 les quittances de payement des droits et taxes (pas obligatoire) les copies de ces documents (pour SODEP) Aprs payement de SODEP, remise des originaux des documents et de la facture de SODEP en 2 exemplaires au dclarant.

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9) Sortie des marchandises Opration ralise par le transporteur choisi par le dclarant. 4 tapes : Aprs taxation, remise par le transporteur au service de SODEP du BAD, de la facture SODEP et rcupration du bon de sortie en 4 exemplaires (client, douane, SODEP, compagnie de navigation). A la sortie du magasin ou du terminal containers, remise lagent douanier du BAE, de la dclaration D 18 (exemplaire Import) et rcupration du bon de sortie exemplaire douane annot.

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A la sortie du port, remise lagent douanier du bon de sortie exemplaire douane et lagent SODEP du bon de sortie exemplaire SODEP. Au domicile de limportateur, livraison de la marchandise contre accus de rception.

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cole Suprieure de Management Casablanca

Chapitre 5 : Le paiement des droits et taxes douaniers

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Plan
Introduction Modalits de paiement au comptant des droits et taxes Modalits de garantie des droits et taxes

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Introduction
Marchandises : Gage des droits et taxes Ne peuvent tre retires du bureau des douanes quaprs le paiement, la garantie ou la consignation des droits et taxes

Marchandises : Gage des droits et taxes Ne peuvent tre retires du bureau des douanes quaprs le paiement, la garantie ou la consignation des droits et taxes

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1. Modalits de paiement au comptant des droits et taxes

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A. Principe
Dans un dlai maximum de 3 jours

compter de la date dmission du titre de recette. Au-del de 3 jours : Intrt de retard au taux de 8 % lan d au lendemain du jour dexpiration du dlai jusquau jour de paiement inclus.

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Nombre de Intrt de Montant Int jours de retard retard = des droits X 8 % X et taxes 360 jours

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B. Paiement par chque bancaire

Chque barr mis par le dclarant ou le

propritaire de la marchandise lordre du Receveur du bureau de douaneconcern sans mention de son nom. Certification des chques en cas de montant suprieur 15.000,00 DH. Chque dat du jour ou la veille du jour de la remise la caisse du Receveur.

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C. Paiement par obligation cautionne

Dans le cas dun montant suprieur

2.000,00 DH. 4 types dobligations cautionnes :

60 jours 90 jours 120 jours 180 jours

Dlai courant compter de la date

dmission du titre de recette.

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Souscription de lobligation cautionne

lordre du Receveur du bureau de douane concern. Paiement dune majoration au taux de 8 % lan du montant de lobligation cautionne. Paiement dun droit de timbre au taux de 1 du montant de lobligation cautionne.

Souscription de lobligation cautionne lordre du Receveur du bureau de douane concern. Paiement dune majoration au taux de 8 % lan du montant de lobligation cautionne. Paiement dun droit de timbre au taux de 1 du montant de lobligation cautionne.

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2. Modalits de garantie des droits et taxes

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A. Le crdit denlvement
Possibilit denlvement des

marchandises dclares ds la vrification avant le paiement des droits et taxes. Consenti sous la garantie dune soumission cautionne (formule dfini par lADII) Engagement de payer les droits et taxes dans un dlai maximum de 15 jours, 30 jours, 45 jours, 90 jours, 120 joursou 180 jours.

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Engagement de payer une remise selon les taux suivants :
Pour les crdit denlvement 15 jours : 0,21 % Pour les crdit denlvement 30 jours : 0,41 % Pour les crdit denlvement 45 jours : 0,62 % Pour les crdit denlvement 90 jours : 1,24 % Pour les crdit denlvement 120 jours : 1,65 % Pour les crdit denlvement 180 jours : 2,47 %

Engagement de payer un intrt de retard au taux de 8 % lan du lendemain du jour de lchance celui de lencaissement inclus.

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A lchance : Paiement des droits et taxes

et de la remise soit par chque soit par obligation cautionne (prenant effet partir de la date dexpiration du crdit denlvement)