UNIDAD III DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCION DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL 3.1 La planificacin para el desarrollo Planificacin para el desarrollo.

- Este concepto se puede definir como un proceso para explorar el futuro, fijar una serie de objetivos, presentar un conjunto de alternativas posibles y sealar la forma de alcanzar los objetivos en plazos predeterminados. Otra definicin de la planificacin para el desarrollo es la siguiente: Es el proceso de seleccionar, entre todas las alternativas factibles, el plan que ofrece los ptimos valores econmicos y sociales dentro de las restricciones impuestas por objetivos y criterios de planificacin preestablecidos. 3.1.1 Estilos de desarrollo Los estilos de desarrollo pueden ser de tres tipos: Desarrollo ecolgico, desarrollo social y desarrollo econmico. Desarrollo ecolgico.- Este estilo de desarrollo representan el estado natural (fsico) de los ecosistemas, los que no deben ser degradados sino mantener sus caractersticas principales, las cuales son esenciales para su supervivencia a largo plazo. Desarrollo social.- Este estilo de desarrollo seala que los beneficios y costos deben distribuirse equitativamente entre los distintos grupos, etc. Desarrollo econmico.- Este estilo de desarrollo seala que debe promoverse una economa productiva auxiliada por el know-how de la infraestructura moderna, la que debe proporcionar los ingresos suficientes para garantizar la continuidad en el manejo sostenible de los recursos. Ecosistemas y recursos naturales Involucrar a las organizaciones comunitarias en la gestin de los parques nacionales y otras reas protegidas. Respaldar a la poblacin local en el control de los inventarios de la biodiversidad y remunerar a los que tienen conocimiento tradicional para colaborar en la proteccin de uso sostenible de la biodiversidad. Monitorear y publicitar las fuentes locales de contaminacin. Crear organismos de multi-interesados directos para la planificacin sobre el uso local del suelo, inclusive el monitoreo y componentes de evaluacin, vinculndolos a la planificacin al nivel nacional, especialmente respecto a las reas de recursos naturales tales como: minera, forestal, pesca y agricultura. Involucrar a las organizaciones comunitarias en la gestin de los parques nacionales y otras reas protegidas. Respaldar a la poblacin local en el control de los inventarios de la biodiversidad y remunerar a los que tienen conocimiento tradicional para colaborar en la proteccin de uso sostenible de la biodiversidad.

Crear organismos de multi-interesados directos para la planificacin sobre el uso local del suelo, inclusive el monitoreo y componentes de evaluacin, vinculndolos a la planificacin al nivel nacional, especialmente respecto a las reas de recursos naturales tales como: minera, forestal, pesca y agricultura. 3.1.2 Desarrollo sustentable conceptos La sustentabilidad es una caracterstica de un proceso o estado, que puede mantenerse indefinidamente Sus tenere, concepto en latn que significa defender Objetivos Especficos del desarrollo sustentable Objetivos Econmicos: Crecimiento Econmico, Eficiencia, Rentabilidad Objetivos Sociales: Participacin, Movilidad Social, Cohesin Social, Identidad Cultural, Equidad y reduccin de la pobreza Objetivos ecolgicos: Integridad de los Ecosistemas, Diversidad Biolgica Ordenamiento de los Recursos Metas Biolgicas = mantener las especies y la diversidad gentica, la capacidad regenerativa y la productividad de la vida vegetal y animal Metas Ambientales = preservar los ecosistemas naturales; mantener las condiciones ambientales en un estado satisfactorio para la vida humana y otras formas de vida; prevenir y reducir la degradacin de todos los componentes del medio ambiente. Metas Econmicas = satisfacer las necesidades bsicas humanas, aumentar la calidad de vida y confort a travs del uso eficiente de bienes y servicios, disminuyendo los impactos ambientales y la generacin de residuos, aminorar la pobreza, lograr la equidad en la distribucin de los costos y beneficios. Metas Sociales = alentar la participacin de la poblacin, mantener la diversidad cultural, la estabilidad comunitaria y las instituciones sociales, respetar los derechos de los pueblos, alcanzar la justicia social y garantizar que las generaciones futuras puedan tambin satisfacer sus demandas. Principios Desarrollo Sustentable Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes Mejorar la calidad de vida humana

Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra Modificar las actitudes y prcticas personales Facultar a las comunidades para que cuiden su propio medio ambiente Proporcionar un marco nacional para la integracin del desarrollo y la conservacin Forjar una alianza mundial El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, poltico, ambiental y social, as como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. Para competir en mercados nacionales y extranjeros el sector productivo debe incorporar la sustentabilidad en sus operaciones, relaciones con los trabajadores y la comunidad. El trmino desarrollo sustentable rene dos lneas de pensamiento en torno a la gestin de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el control de los impactos dainos de las actividades humanas sobre el ambiente De acuerdo a lo establecido en el artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en la fraccin XI se define al desarrollo sustentable como el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. El anlisis del Inventario del Ciclo de Vida (ICV) cuantifica los consumos de materias primas y energa junto con todos los residuos slidos, emisiones a la atmsfera y vertidos al agua (las cargas medioambientales) derivados de todos lo procesos que estn dentro de los lmites del sistema. Los resultados de un estudio de ese tipo generan un inventario de las cargas medioambientales asociadas a la unidad funcional. Como ejemplos de unidades funcionales ms comnmente utilizadas en el contexto de la gestin de residuos pueden citarse: Por peso unitario de residuos slidos urbanos. Por nmero de unidades de equivalentes domsticos de residuos slidos recogidos Cantidad de residuos slidos recogidos de un rea geogrfica dada. 3.1.3 Indicadores de sustentabilidad Los indicadores de sustentabilidad son parmetros que sealan los servicios a los que tienen acceso los habitantes de un pas determinado. Entre ellos estn los siguientes:

Esperanza de vida al nacer.-Este indicador seala el nmero promedio de aos que se espera que viva un recin nacido sujeto a las tasas de mortalidad por edades en un periodo determinado. Consumo anual de energa por habitante.- Este indicador mide la cantidad de energa lquida, slida, gaseosa o elctrica- utilizada por habitante en un ao y en un rea geogrfica dada. Gasto en proteccin ambiental en proporcin al PIB.- Este indicador mide los esfuerzos llevados a cabo por un pas para proteger o restaurar el ambiente. Extraccin anual de aguas subterrnea y superficial.- Este indicador muestra en qu grado se estn explotando los recursos hdricos disponibles para atender la demanda de agua del pas. Consumo domstico de agua por habitante.- Este indicador evala la cantidad de agua disponible y/o necesaria para los individuos de una determinada comunidad, de forma que satisfagan sus necesidades bsicas. Concentracin de coliformes fecales en agua dulce.- Este indicador evala la calidad del agua que disponen las comunidades para sus necesidades bsicas. DBO (Demanda bioqumica de oxgeno).- Este indicador mide la cantidad de oxgeno necesaria o consumida para la descomposicin microbiolgica (oxidacin) de la materia orgnica en el agua. Cambios en el uso del suelo.- .-Este indicador pone de manifiesto los cambios en los usos de produccin o proteccin de los recursos de la tierra a fin de facilitar la planificacin y el desarrollo de polticas sostenibles con respecto al uso de la tierra. Cambios en la condicin de las tierras. Este indicador mide los cambios desglosados por tipo y ubicacin geogrfica, en las condiciones, idoneidad y naturaleza de las tierras. ndice nacional de precipitacin pluvial mensual.- Este indicador mide la disponibilidad de agua de lluvia en los pases afectados por la desertificacin y la sequa. Uso de fertilizantes.-Este indicador mide la magnitud de la utilizacin de abonos en la agricultura por unidad de superficie de tierras cultivables. Tierra cultivable por habitante.- Este indicador mide la superficie de tierras dedicadas a la produccin de cosechas, expresada por habitante.

3.2 Enfoque Ecologico Desarrollo Sustentable 3.2.1 Inventarios del Ciclo de Vida ICV

Es una herramienta para predecir la carga ambiental de un producto o Servicio en particular, es como un estado de cuentas o un balance de todas las entradas, en terminos de recursos y energia; salidas en terminos de emisiones al agua, aire y suelo. El inventario de ciclo de vida utiliza varias estrategias que sirven para evitar o minimizar la contaminacion ambiental, como el reciclado de materiales, el incinerado, compostaje, utilizacion de rellenos sanitarios, envases biodegradables, etc. Entre los materiales que se pueden reciclar estan el metal,vidrio, cartn, etc. La incineracion es otra de las estrategias que utiliza el analisis del ciclo de vida, este metodo se utiliza freuentemente para eliminar la basura inorganica. El compostaje es otra de las estrategias que utiliza el analisis del ciclo de vida y para el cual se utiliza basura organica como son los residuos de alimentos, paales desechables, y otros restos organicos para nutrir a los cultivos. El relleno sanitario es otra forma de disponer de la basura organica y de esta forma minimizar la contaminacion ambiental. 3.2.2 Analisis del Ciclo de Vida ACV

El analisis del ciclo de vida es un metodo cientifico que se emplea para investigar el impacto de un material o de un sistema en el medio ambiente durante toda la vida de dicho material, en una aplicacion concreta, desde la obtencion de las materias primas, hasta el momento que se desecha. De este modo se pueden comparar los impactos medioambientales de diferentes materiales o de diferentes sistemas, utilizados con un mismo proposito, se puede comparar. Es un procedimiento objetivo de cargas energeticas y ambientales correspondientes a un proceso o a una actividad, que se efectua identificando los materiales y la energia utilizada y los descartes liberados en el ambiente natural. La evaluacion de realiza en un ciclo de vida completo de proceso o actividad, incluyendo la extraccion y tratamiento de

la materia prima, la fabricacion, el transportre, la distribucion, el uso, el reciclado, lareutilizacion y el despacho final. El Analisis del Ciclo de Vida comprende cuatro etapas a saber: l. Definicin y alcance de los objetivos Esta etapa del proceso/servicio/actividad se inicia definiendo los objetivos globales del estudio, donde se establecen la finalidad del estudio, el producto implicado, la audiencia a la que se dirige, el alcance o magnitud del estudio (lmites del sistema), la Unidad Funcional, los datos necesarios y el tipo de revisin crtica que se debe realizar. 2. Anlisis del inventario (Life Cycle Inventory LCI) El ACV de un producto es una serie de procesos y sistemas conectados por su finalidad comn de creacin del producto. El anlisis del inventario es una lista cuantificada de todos los flujos entrantes y salientes del sistema durante toda su vida til, los cuales son extraidos del ambiente natural o bien emitidos en l, calculando los requerimientos energticos y materiales del sistema y la eficiencia energtica de sus componentes, as como las emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas. 3. La evaluacin de impactos. Segn la lista del anlisis de Inventario, se realiza una clasificacin y evaluacin de los resultados del inventario, y se relacionan sus resultados con efectos ambientales observables. 4. La interpretacin de resultados ' Los resultados de las fases precedentes son evaluados juntos, en un modo congruente con los objetivos definidos para el estudio, a fin de establecer las conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones. Ejemplos de aplicaciones del ACV Mejoramiento y Desarrollo de productos/servicios (Diseo) Comparacin de productos Identificar Hot spots en el ciclo de vida de un producto Ecoetiquetado (Tipo I y III) Indicadores de performance ambiental Localizacin de la produccin

3.2.3 Educacion Ambiental: Redes Educacion Ambiental Y Desarrollo Sustentable Este termino es como un deber de cada persona para que aprendamos a cuidar nuestro medio de vida ya que si eso no sucede nos estariamos yendo a la destruccion de nuestra naturaleza y por lo consiguiente nosotros mismos.
EDUCACION AMBIENTAL

La unesco la define como el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con el objeto de fomentar aptitudes y actitudes necesrias para comprender la relacion entre el hombre su cultura y el ambiente. Comprende ademas la practica en la toma de decisiones y en la elaboracion de un codigo de coportamiento con respecto a las cuestiones ambientales. Entre los objetivos de este organismo son: 1. Crear conciencia sobre el medio ambiente y sus problemas. 2. Proporcionar conocimientos que permitan enfrentarlo adecuadamente. 3. Crear y mejorar actitudes que permitan una verdadera participancion de los individuos en la proteccion y mejoramiento del medio ambiente.

4. Crear la habilidad necesaria para resolver problemas ambientales. 5. Crear la capacidad de evaluacion de medidas y programas en terminos de factores ecologicos, politicos, sociales y economicos, esteticos y educativos. 6. Garantizar una amplia participacion social que asegura ana accion adecuada para resolver los problemas ambientales. 7. Consiste en reafirmar el sentido de pertenencia e identidad del ciudadano respecto al espacio geogrfico donde se desenvuelve; lo anterior favorecer la formacin y prctica de valores, la modificacin de conductas y la creacin de un respeto al medio natural y sociocultural. 8. la educacin ambiental: es definida como el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con objeto de fomentar y formar actitudes y aptitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio biofsico. La educacin ambiental tambin entraa en la prctica la toma de decisiones y la propia elaboracin de un cdigo de comportamiento respecto a las cuestiones relacionadas con la calidad del ambiente. 9. Slo mediante cambios significativos en las actitudes personales y en general en la comunidad se lograrn mejorar las conductas negativas hacia la naturaleza, elemento bsico para alcanzar el desarrollo sustentable. Esto implica tener conciencia de la relacin con el ambiente y el impacto que una decisin inadecuada tiene sobre el medio. 10. Tambin el desarrollo sostenible intenta reducir o anular los impactos ambientales con la aplicacin de los adelantos cientficos y tecnolgicos en los procesos naturales. Es responsabilidad nuestra conocer las leyes de la naturaleza para aprender a respetar la vida, y dejar de ser simples utilizadores para convertirnos en administradores del recurso natural.' 11. Objetivos de la educacin ambiental. 12. Lograr que tanto los individuos como las comunidades comprendan la complejidad del ambiente natural y el creado por el hombre resultado este ltimo de la interaccin de los factores biolgicos, fsico-qumicos, sociales, econmicos y culturales- para que adquieran los conocimientos, valores, actitudes y habilidades prcticas que les permitan participar de manera responsable y efectiva en la previsin y resolucin de los problemas ambientales. 13. Mostrar claramente la interdependencia econmica, poltica y ecolgica del mundo moderno, debido a la cual las decisiones y las acciones de diferentes pases pueden tener repercusiones internacionales. Desde esta perspectiva, la educacin ambiental contribuir a desarrollar el sentido de responsabilidad y solidaridad entre pases y regiones, como base de un nuevo orden internacional, para garantizar la conservacin y el mejoramiento del ambiente. REDES DE EDUCACIN AMBIENTAL El desarrollo es un proceso que esta estrechamente relacionado con el cambio ambiental; no puede examinarse desde un punto de vista exclusivamente econmico, sino tambin en relacin con aspectos ecolgicos, sociales y culturales. Cualquier concepcin de desarrollo cuyas propuestas orienten la actividad econmica y social hacia unos determinados objetivos ignorando el contexto ambiental del sistema social, lleva a corto o medio plazo a un proceso de deterioro del medio natural que incluso

puede frustrar el logro de los objetivos socio-econmicos. Las consideraciones de orden ambiental no pueden ser ignoradas a menos que el desarrollo se vea comprometido. Pero tambin una concepcin estrictamente ecologista o ambientalista, que haga abstraccin del sistema social, de sus conflictos, desigualdades y equilibrios, ocasiona un deterioro del medio ambiente, al no considerar los factores causales de orden social y econmico que dan origen al desarrollo y al aplicar criterios de racionalidad ecolgica ajenos a veces a los objetivos sociales. El desarrollo sostenible es un concepto dinmico que requiere un conjunto de procesos de cambio en las relaciones entre los sistemas y procesos sociales, econmicos y naturales propiciadores de una confluencia equilibradamente integrada entre el crecimiento econmico, el progreso social, y el respeto por la diversidad biolgica (Goodland, 1997), y la diversidad cultural. 3.2.4 Ecoturismo Y Desarrollo Sustentable El ecoturismo se puede definir como la visita o la actividad turistica a lugares con atractivos ecologicos. El ecoturismo puede realizarse a lugares que se signifiquen por la riqueza y belleza de su flora, fauna, aguas, zonas arqueologicas o bien una combinacion de todos estos factores. El ecoturismo es una modalidad del desarrollo sustentable, afirmacin que, tomada a la ligera, produce confusin y desorienta an ms a quienes tanto en el mbito acadmico como en el pblico y en el nivel de gestin, se encuentran relacionados con esta actividad. As, al llamado turismo de aventura o turismo de naturaleza o espeleoturismo, o tantas otras modalidades de la actividad turstica, se les considera como ecoturismo partiendo de la idea de que el realizar una actividad en contacto con la naturaleza, es suficiente justificacin para aadirle el prefijo eco. Lo primero que tendramos que analizar es el concepto de desarrollo sustentable y luego el de ecoturismo, para comprender si el turismo sustentable existe y si el ecoturismo es una modalidad de este ltimo. Es indudable que el turismo tiene entre uno de sus objetivos primordiales el econmico, adems del ejercicio del tiempo libre como una forma de prestacin social del siglo XX, pero el no tener claro que el desarrollo sustentable propone 1) una relacin justa en la utilizacin de los recursos naturales, 2) un beneficio econmico equitativamente distribuido y 3) la conservacin de estos recursos como requisito para la misma conservacin de la vida sobre el planeta Tierra, puede convertir tanto a la propuesta del turismo sustentable como a la del ecoturismo en nuevas formas de depredacin y enriquecimiento de unos cuantos en perjuicio de los dueos originarios del capital natural. Y, en el mediano plazo, en una calidad de vida precaria para la especie humana. El turismo ecolgico o ecoturismo es un enfoque para las actividades tursticas en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservacin y la apreciacin del medio (tanto natural como cultural) que acoge a los viajantes.

Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo general el turismo ecolgico se promueve como un turismo tico, en el cual tambin se presume como primordial el bienestar de las poblaciones locales, y tal presuncin se refleja en la estructura y funcionamiento de las empresas/grupos/cooperativas que se dedican a ofrecer tal servicio. Debido a su auge, el ecoturismo ya se convirti en el segmento de ms rpido crecimiento y el sector ms dinmico del mercado turstico a escala mundial. Este movimiento apareci a finales de la dcada de 1980, y ya ha logrado atraer el suficiente inters a nivel internacional, al punto que la ONU dedic el ao 2002 al turismo ecolgico. La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES)1 define ecoturismo como un viaje responsable a reas naturales que conservan el ambiente y mejoran el bienestar de la poblacin local. El geniuno ecoturismo debe seguir los siguientes siete principios, tanto para quienes operan los servicios como para quienes participan: 1. minimizar los impactos negativos, para el ambiente y para la comunidad, que genera la actividad; 2. constuir respeto y conciencia ambiental y cultural; 3. proporcionar experiencias positivas tanto para los visitantes como para los anfitriones; 4. proporcionar beneficios financieros directos para la conservacin; 5. proporcionar beneficios financieros y fortalecer la participacin en la toma de decisiones de la comunidad local; 6. Crear sensibilidad hacia el clima poltico, ambiental y social de los pases anfitriones; 7. Apoyar los derechos humanos universales y las leyes laborales. 3.3 Enfoque Tecnologico Del Desarrollo Sustentable 3.3.1 Nocion de Crecimiento Nocion de Desarrollo Crecimiento: Este paramentro suele medirse con los datos del Producto Interno Bruto (PIB) y el ingreso per capita de un pais. Desarrollo: Este parmetro se puede definir como el crecimiento economico mas el cambio social que experimentan los habitantes de un pais. Un objetivo de la actividad econmica es la satisfaccin de necesidades. Por eso, decimos que al realizar la actividad econmica, se lleva a cabo un proceso de trabajo, en el cual el ser humano entra en contacto con la naturaleza. Podemos decir que ese proceso ha ocurrido desde el surgimiento mismo de la humanidad como especie. Imaginemos al mono-casi-hombre o al hombre-casi-mono, colgado de un rbol, tratando de alcanzar un fruto, sacudiendo alguna rama. Pensemos que en el siguiente momento, el tipo se desploma porque la rama estaba seca. En el suelo y lleno de coraje, empieza a dar brincos maldiciendo al rbol y golpeandolo con la rama seca a la que, inconciente e instintivamente, todava est aferrado. Con uno de esos movimientos, accidentalmente golpea el fruto que trataba de alcanzar y este cae sobre su cabeza, como si el rbol hubiera cedido ante la presin del maltrato y los golpes, o tal vez como si se hubiera compadecido del pobre tipo. En ese momento, este antepasado nuestro habra realizado un gran descubrimiento. Estara dndose cuenta de que para satisfacer su hambre, puede auxiliarse de algunos instrumentos, los cuales pueden ser tomados del medio que lo rodea. En el ejemplo que hemos introducido, el cual tiene mucho de fantasa, el individuo se estara dando cuenta de que puede alargar su brazo, en una distancia igual a la longitud de la rama. Un descubrimiento de esta magnitud, llevara al mismo individuo y a otros de su

colectividad a buscar auxiliares para satisfacer sus necesidades, y esto lo hara observando con cuidado el medio circundante. Es muy probable, que la humanidad haya pasado por este tipo de procesos. Es posible tambin que al buscar y rebuscar, haya comprendido que no siempre la naturaleza le proporcionara de manera generosa herramientas o instrumentos para auxiliarse en sus tareas, sino que deberan fabricarse o construirse a partir de la experiencia acumulada en etapas anteriores de la especie. As, los recursos del medio tendran que ser transformados, con ayuda de la capacidad de razonar que es inherente al ser humano. 3.3.2 Desmaterializacion Desmaterializacin: La desmaterializacin consiste en obtener simultneamente un mejor aprovechamiento de los materiales a lo largo del proceso, una menor cantidad de materia prima en cada producto y una mayor eficiencia energtica en su fabricacin o uso. La desmaterializacin de la produccin es una realidad. Ciertos productos, como los computadores personales, telfonos celulares y en general los artculos producidos por la industria electrnica se han vuelto ms ligeros y pequeos, en un proceso que consume cada vez menos materia y energa para la produccin y distribucin unitaria de cada artculo. Este es un proceso donde se aumenta la productividad y se basa en la capacidad de innovacin de los productores. Si embargo este aparente progreso de la ciencia y del sistema productivo parece no tener efectos a largo plazo en la sostenibilidad de la economa ya sea local o planetaria. Un caso dramtico es el consumo de papel, en una sociedad en que la tendencia es a un mundo on-line donde se tiende al menor uso de papel, Estados Unidos con todos sus avances de redes e Internet hoy usa el doble de papel que los usado en 1950, en promedio un kilo por persona da 3.3.3 Tecnologia y Produccion Limpias La tecnologa y produccin limpias consiste en producir productos o servicios de una forma menos contaminante o sin contaminar el ambiente. Los procesos de Produccin Limpia son la puesta en prctica del concepto de prevencin, y se caracterizan por: Utilizan slo materias renovables y reutilizables. Utilizan eficientemente la energa, el agua, el suelo y otras materias primas. No usan ni elaboran compuestos qumicos txicos, evitando as la generacin de residuos txicos.

Siempre se empieza cuestionando si un producto o servicio cumple una funcin o necesidad social importante, y en toda las fases de produccin se tienen en cuenta criterios de igualdad y justicia social en las comunidades en las que se extraen recursos se elaboran productos y se prestan servicios. La fuerza laboral y los residentes tienen una voz decisiva en los temas que afectan a su economa, salud, medio ambiente y cultura. Se trata, en definitiva de crear canales eficaces para la participacin ciudadana en la toma de decisiones.

Los productos son limpios cuando: no txicos y no contaminados por residuos qumicos energticamente eficientes fabricados de materiales renovables duraderos y reutilizables fciles de desmontar, reparar y reconstruir, hechos de piezas intercambiables con otras de productos similares empaquetados mnima y apropiadamente para su distribucin, usando materiales reciclados y reciclables diseados para ser reintroducidos en los sistemas de produccin o en la naturaleza una vez finalizada su vida til

Para los organoclorados como para otros muchos otros compuestos qumicos peligrosos de uso corriente, la solucin de la Produccin Limpia es detener su produccin, uso y vertido. El objetivo esencial de una industria es transformar la materia prima en un producto comerciable. La generacin de residuos y emisiones durante el proceso productivo puede ser considerada como una prdida del proceso y un mal aprovechamiento de la materia prima empleada, por lo tanto, representa un costo adicional del proceso productivo. A su vez, la generacin de residuos origina impactos econmicos importantes asociados a los costos de tratamiento y disposicin final de stos. El enfoque tradicional con que se ha abordado el control de la contaminacin, considera como primera opcin reducir los contaminantes despus de que se hayan generado por los procesos industriales, exigiendo la aplicacin de tecnologas de etapa final o fin de tubo (end of pipe), que muchas veces alcanzan costos elevados obstaculizando la competitividad de las empresas, especialmente en el caso de las PyMES. La produccin limpia invierte o reorienta la jerarqua de gestin de los contaminantes, considerando las oportunidades de prevencin de la contaminacin: Reduccin de los residuos en el origen. Reutilizacin y reciclado. Tratamiento o control de la contaminacin. Disposicin final.

Las tecnologas limpias estn orientadas tanto a reducir como a evitar la contaminacin, modificando el proceso y/o el producto. La incorporacin de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios econmicos a las empresas tales como la utilizacin ms eficiente de los recursos, reduccin de los costos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Una tecnologa de produccin limpia (TPL) puede ser identificada de varias maneras: o permite la reduccin de emisiones y/o descargas de un contaminante, o la reduccin del consumo de energa elctrica y/o agua, sin provocar incremento de otros contaminantes; o logra un balance medioambiental ms limpio, an cuando la contaminacin cambia de un elemento a otro. Esto ltimo supone evaluar la nueva tecnologa sobre la base de las normas y estndares fijados por la legislacin medioambiental.

En principio, la produccin limpia podra entenderse como aquella que no genera residuos ni emisiones. En la realidad esto no es as. Primero, porque en el estadio actual de desarrollo son escasas las tecnologas econmicamente viables que logren cero emisin. Segundo, porque si bien toda emisin puede generar una externalidad negativa (o prdida de bienestar social sin compensacin), el nivel ptimo de contaminacin no es igual a cero, sino aquel en que los beneficios sociales marginales de minimizar residuos, sean equivalentes a los costos sociales marginales de lograr tales reducciones. 3.3.4 Ecodiseo Por diseo ecolgico o ecodiseo se entiende la incorporacin sistemtica de aspectos medioambientales en el diseo de los productos, al objeto de reducir su eventual impacto negativo en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Afecta pues a:
Adquisicin de materias primas Produccin de los componentes Ensamblaje del producto Distribucin Venta Uso Reparacin Reutilizacin Desecho Ms todos los transportes

El diseo ecolgico, como medida preventiva que es, supone un factor de capital importancia en la minimizacin del impacto ambiental a que dan lugar los AEE Apuntemos algunos aspectos a considerar en el diseo ecolgico de un producto son los siguientes: Diseo para mnimos consumos, emisiones y contaminaciones durante todo el ciclo de vida del producto En todas y cada una de las fases del ciclo de vida del producto (extraccin de las materias primas, fabricacin, distribucin, uso y desecho), deber estudiarse cuidadosamente el modo de minimizar consumos (energa, agua, productos qumicos, etc.), emisiones (vertidos, gases, residuos,) y contaminaciones (del agua, aire o tierra). Muy especialmente en el caso de sustancias peligrosas, que en lo posible debern ser evitadas en nuevos diseos, tratando de encontrar alternativas a las mismas. Tambin deber extremarse la precaucin con las nuevas sustancias, cuyos efectos an no sean conocidos. En la fase de fabricacin se deber poner especial en la minimizacin de emisiones, contaminaciones as como en los consumos de agua, energa y otros productos. El diseador deber tratar de dar preferencia a la utilizacin de materiales reciclados en la fabricacin de nuevos aparatos. De este modo, puede disminuirse la necesidad de extraccin de materias primas vrgenes para la fabricacin de nuevos AEE.

Una vez fabricado el AEE, ste deber estar previsto sea embalado utilizando la mnima cantidad posible de materiales y procurando que stos sean mayoritariamente, en la medida de los posible, materiales reciclados y reciclables. Para la fase de uso, el diseador habr de haber previsto tambin un mnimo impacto ambiental que ahora estar unido a bajos consumos de agua (cuando proceda), escasa generacin de ruido, as como las menores o nulas emisiones. Ahora habr que considerar muy especialmente la eficiencia energtica de los equipos, como un modo de reducir el consumo global de energa elctrica. Y ello tanto cuidando los aspectos intrnsecos al equipo ligados a la tecnologa-, como aquellos otros relacionados con las condiciones de instalacin o uso. Actualmente, el etiquetado normalizado permite seleccionar un electrodomstico de acuerdo a su eficiencia energtica. Los mismos criterios anteriores debern ser tenidos en cuenta en la el proceso de reciclado, una vez que el equipo haya llegado al final de su vida til.

3.4 Enfoque Economico Y Normativo Desarrollo Sustentable 3.4.1 Instrumentos Economicos Los instrumentos econmicos son aquellos que determinan el tipo y el sentido de las decisiones de produccin, consumo y disposicin de desechos que se dan entre las relaciones sociedad-naturaleza, y promueven o inducen pero no obligan a lograr cambios de comportamiento favorables al uso sostenible del medio ambiente, tratando de corregir las fallas del mercado. Si analizamos la relacin que existe entre el carcter global de los problemas ambientales que ms afectan a la humanidad y la creciente brecha socioeconmica que contina agudizndose entre los pases del Norte y del Sur, una solucin largoplacista es

sin dudas la reestructuracin de las polticas econmicas sobre bases de equidad y justicia social y ambiental respectivamente. Resulta indispensable que cada pas fortalezca su identidad y su capacidad para disear y poner en prctica estrategias propias de desarrollo socioeconmico segn sus recursos disponibles, sin la merma de estos. Existen tres valores en conflicto que requieren acciones o instrumentos de polticas que los garanticen: 1) La eficiencia econmica, que se garantiza con una asignacin ptima de recursos 2) La justicia social, que se asegura con polticas de redistribucin del ingreso 3) La sustentabilidad, que requiere tener en cuenta las consideraciones acerca de la escala ptima de utilizacin del medio ambiente Los Instrumentos Econmicos constituyen una categora dentro de los Instrumentos de Regulacin Ambiental. Son los que inciden en los costos y beneficios atribuibles a cursos de accin variados que enfrentan los diferentes agentes econmicos, afectando, por ejemplo, la rentabilidad de procesos o tecnologas alternativas o el precio relativo de un producto y en consecuencia las decisiones de productores y consumidores Diferentes instrumentos econmicos Impuestos de emisin: Estn relacionados con la descarga de contaminantes al aire, tierra, agua o generacin de ruidos, estn vinculados con la cantidad y calidad de contaminantes y con el dao ocasionado al medio ambiente (costo de reposicin o regeneracin). Se expresan como un impuesto por tonelada o cantidad equivalente de contaminacin. El nivel del impuesto est en funcin del objetivo de calidad ambiental y los costos marginales de abatimiento o reduccin de la contaminacin. Tarifas o impuestos al usuario: Estos impuestos, tasas o tarifas estn vinculados con los costos de tratamiento, recoleccin, deposicin final, as como con los gastos administrativos y su recuperacin o financiamiento. No se relacionan directamente con los costos del dao ambiental. En la prctica consisten en el cobro de tarifas por el tratamiento de aguas, etc. Tarifas o impuestos por productos: Estos impuestos se libran sobre productos cuyo uso tiene un efecto daino sobre el medio ambiente. El nivel del impuesto est relacionado con el costo del dao significativo vinculado con el uso del producto, por ejemplo: fertilizantes, herbicidas, pesticidas, gasolina con plomo, etc. Etiquetas Ambientales: Consiste en otorgar un distintivo a los productos que renan ciertas caractersticas que son definidas con base a criterios muy relacionados con los sistemas generales de normalizacin, es decir, con los estndares mundialmente aceptados. Este etiquetado se utiliza con el objeto de

incentivar el consumo de determinados productos que protegen el medio ambiente. Ecoauditora: Es una revisin documentada, sistemtica, peridica y objetiva, relacionada con el comportamiento de los requerimientos ambientales de una empresa por lo que conlleva un beneficio para esta en la medida que le permite conocer su estatus ambiental y prevenir responsabilidades. Al igual que la ecoetiqueta, comparte la idea del autocompromiso, descontando la obligatoriedad. Se realiza por la empresa bajo su responsabilidad y propia iniciativa; en forma totalmente independiente de la autoridad pblica, por auditores que pueden ser de la propia empresario de organizaciones profesionales ajenas que acten a nombre de aquellas. Sistemas de precios: Aqu se establece que el precio de los productos que representen una mayor nocividad al medio ambiente, incluyan el costo de la confinacin de los mismos o de la reestructuracin de los daos que causan, por ejemplo los plsticos. Pagos por Servicios Ambientales (PSA): El principio central del PSA consiste en que los proveedores de servicios ambientales se vern compensados por los mismos, mientras que los beneficiarios de los servicios han de pagar por ellos. Este enfoque tiene la ventaja de generar fuentes de ingreso adicionales, para los usuarios de tierras con bajos ingresos, contribuyendo por lo tanto a mejorar sus medios y calidad de vida; as como para los fondos creados al efecto, dndole la cobertura de contar con recursos que van directamente destinados al mantenimiento de la conservacin de los ecosistemas pertinentes.

3.4.2 Normatividad Ambiental La normatividad ambiental mexicana ha tenido un desarrollo bastante acelerado a partir 1988. Desde 1993 muchas normas tcnicas mexicanas se transformaron, tras una revisin especializada y un anlisis costo/beneficio serio, en Normas Oficiales Mexicanas. A la fecha hay 79 Normas Oficiales publicadas, y se encuentran en proceso de elaboracin 64, de las cuales cinco son revisiones. Las 79 publicadas nos colocan a la cabeza de Amrica Latina y superan los esfuerzos de normalizacin de muchos otros pases. Lo anterior muestra el considerable avance que hay en materia normativa en nuestro pas, reflejo de un esfuerzo concertado por fijar metas de calidad ambiental. Sin embargo, hay considerables lagunas por llenar y algunos traslapes, ya que parte de las normas se han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones, sin tener detrs un ejercicio de priorizacin ni de anlisis de efectividad y costo. Esto ha conformado un cuerpo normativo que a menudo contempla estndares diferenciados por industria para un mismo medio y un mismo contaminante, y que sin ser laxa no siempre refleja metas de calidad ambiental.

As, el nmero de normas que se ha desarrollado no refleja al grado que sera deseable la existencia de un cuerpo normativo coherente ni suficiente, aunque entre ellas hay un nmero importante que son adecuadas. Las ventajas de los instrumentos econmicos son varias: el costo efectividad que permite alcanzar objetivos de manera menos costosa, al igualar el cargo o impuesto con los costos marginales de abatimiento; el ajuste automtico, los niveles de emisin se ajustan automticamente al impuesto o precio fijados; contienen intrnseco el principio el que contamina paga, de tal manera que los contaminadores se hagan cargo del dao ambiental que generan; reditan en beneficios ambientales y econmicos, pues los ingresos se pueden utilizar para la conservacin o mantenimiento de los recursos naturales, al mismo tiempo que modifican conductas que deterioran el ambiente, y permiten integrar los aspectos ambientales en polticas sectoriales. La poltica ambiental en nuestro pas se ha sostenido en mayor proporcin en los instrumentos de carcter normativo, tambin conocidos como de comando y control; la distincin entre normativos y econmicos radica en que los segundos ofrecen un potencial recaudatorio, el cual puede tener un destino extra presupuestal. Si consideramos que los impuestos ambientales gravan determinadas actividades que impactan negativamente el ambiente. Entonces, se podra pensar que los recursos recaudados con motivo de esas actividades deberan tener ese destino o fin, con objetivos a corto, mediano y largo plazo. En el corto plazo se persigue disminuir el consumo o utilizacin de los bienes o servicios que causan mayor dao al ambiente; en el mediano y largo plazo se fomenta el cambio a tecnologas limpias, que posibiliten el crecimiento econmico y al mismo tiempo reduzcan el deterioro ambiental. La expedicin de normas constituye, sin duda, uno de los pilares de la poltica ecolgica. Giner revisa el proceso normativo de los ltimos aos y presenta algunas consideraciones sobre el mismo. Muchas de las soluciones que se imponen a travs de la normatividad ambiental son al final del tubo o de carcter paliativo. Slo las inversiones en tecnologas limpias atacan la raz del problema con una perspectiva de largo plazo. Sin duda, el poder promover este tipo de tecnologas ser una manera de lograr mejores resultados a futuro, pero, al mismo tiempo, es necesario buscar nuevos caminos regulatorios. Este ao se ha aumentado considerablemente la participacin de sectores nogubernamentales en el Comit, y se han fortalecido los grupos de trabajo y los Subcomits. Cabe destacar, dentro de las normas recientemente publicadas, la NOM-085 en materia de prevencin de la contaminacin atmosfrica, que contempla parmetros diferenciados por regin, tamao de fuente, burbujas regionales y lapsos de aplicacin sujetos a la posibilidad de cumplimiento. Adems, tiene la virtud de incorporar explcitamente un instrumento econmico, el mercado de derechos de emisin de

contaminantes, que puede permitir a la ciudadana o a las autoridades comprar una mejor calidad de aire a travs de competir con las empresas en el mercado secundario de derechos. La normatividad expresa, por una parte, la voluntad de calidad ambiental pero, a la vez, impone parmetros que a menudo no son considerados convenientes por los afectados. Esto lleva a la necesidad de control y vigilancia, con costos administrativos, econmicos y sociales muchas veces excesivos. Si las normas incorporan instrumentos que induzcan su cumplimiento, apelando al inters de los agentes, la necesidad de vigilar y controlar disminuye. Esto, que es deseable en cualquier circunstancia y lugar, es particularmente importante hoy en nuestro pas. Coordinar las normas de emisin a la atmsfera, de descargas al agua y de manejo de residuos slidos, inducir a conductas que minimicen el uso de recursos y la contaminacin de una manera mucho ms directa que estableciendo normas independientes para cada medio La disposicin legal de los instrumentos econmicos est prevista en el prrafo primero del artculo 22 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), donde se definen como: los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades econmicas. En el artculo 21 del mismo ordenamiento legal se dispone que las autoridades de la Federacin, los Estados y el Gobierno del Distrito Federal, disearn, desarrollarn y aplicarn los instrumentos econmicos, en sus respectivas competencias, para incentivar el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental.
Bibliografa http://sistemas.itlp.edu.mx/tutoriales/desarrollosustentable/t31.htm http://www.monografias.com/trabajos64/caracterizacion-proceso-planificacion-empresarialcuba/caracterizacion-proceso-planificacion-empresarial-cuba_image003.jpg www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/.../r35704.PPT http://www.desarrollosustentable.files.wordpress.com/2008/05/clase-71.ppt www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r35706.PPT http://hersheys13.wordpress.com/2009/04/27/enfoque-ecologico-del-desarrollo-sustentable/ http://materiademelgoza.blogspot.com/2009/04/34-enfoque-economico-y-normativo-del.html http://sistemas.itlp.edu.mx/tutoriales/desarrollosustentable/t34.htm