Presentacin El mercado comn del sur (MERCOSUR) fue formalizada a travs del Tratado de Asuncin, firmado en el ao 1991, est

integrado por los siguientes pases: Argentina, Brasil, P araguay, Uruguay y Venezuela; El mercado comn del sur bsicamente es como un tratad o de libre comercio que consiste en la liberalizacin de los cuatro factores produ ctivos dentro del bloque de: bienes, capitales, personas y servicios. Los benefi cios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba bsicamente en su signi ficado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y desde luego la poblac in de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias dentro de un merc ado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros pr oducan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio, a unque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurr e porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importad or debido al arancel externo comn.

MERCOSUR ANTECEDENTES LOA ACUERDOS DE COOPERACION E INTEGRACION ECONOMICA ESTABLECIDOS por argentina y Brasil a partir de 1985 se cuentan como el antecedente inmediato de la integrac in de esa regin. A esta integracin se encuentran tambin unidos, por tradicionales la zos, URUGUAY y PARAGUAY. Los tratados de integracin comercial entre ARGENTINA Y B RASIL sucesivamente ampliados a otras materias dieron lugar a la formacin de un m ercado comn, que se hizo extensivo a URUGUAY y PARAGUAY. En tratado que establece el Mercado Comn del SUR fue firmado por los cuatro estados el 26 de marzo de 199 1 en ASUNCION (TRATADO DE ASUNCION) y entro en vigor en diciembre del mismo ao. El 1 de enero de 1995 el Mercosur entr en vigor. Ese mismo ao, la organizacin vivi i mportantes momentos para su consolidacin y ampliacin, tras ser firmado en junio un acuerdo de libre comercio con Chile (que gozaba de la condicin de miembro asocia do desde agosto de 1994) y un acuerdo de asociacin con Bolivia en diciembre, mes en el que tambin se alcanzaron e iniciaron proyectos de cooperacin con la Unin Euro pea. El Mercado Comn del Sur es un ambicioso proyecto de integracin econmica, en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. CONCEPTO El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un acuerdo que tiene por objetivo integrar poltica y econmicamente a las naciones del Cono Sur de Amrica Latina. Esta asociacin , que fue formalizada a travs del Tratado de Asuncin, firmado en 1991, est integrad o por: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Concebida durante la dca da de los aos ochenta, en el periodo en que los sistemas democrticos reemplazaban a las dictaduras militares en Amrica Latina, su primera expresin fue el acuerdo de integracin firmado en 1986 por el presidente argentino Ral Alfonsn y su par brasil eo Jos Sarney. Entre los pases miembros, adems de otros como Chile cuyo gobierno fir m en 1995 un acuerdo de libre comercio con los pases del Mercosur- y Bolivia, se p ractica en la actualidad un activo proceso de reduccin de aranceles aduaneros. Al inicio el objetivo fue alcanzar un mercado comn que es la liberalizacin de los cuatro factores productivos dentro del bloque: bienes, capitales, personas y ser vicios. Luego se propuso alcanzar una unin aduanera con la liberalizacin del comer cio intrazona, un arancel externo comn y una politica comercial comn del bloque. R ecientemente se han tomado algunas decisiones para implementar de forma definiti va esta unin aduanera. El Mercosur es tambin un proyecto poltico, social y cultural que busca integrar a sus ciudadanos y fortalecer las capacidades de los estados miembros desde un enfoque regional. FINES:

Son fines del mercado comn del sur los siguientes: a. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricc iones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equ ivalente; b. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica c omercial comn con relacin a terceros estados o agrupaciones co-comerciales regiona les o internacionales; c. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados p artes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras qu e se acuerden a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los e stados partes; d. El compromiso de los estados partes de armonizar sus legislaciones en la s reas pertinentes para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. OBJETIVOS El MERCOSUR se propuso como objetivo a alcanzar entre los pases que lo forman, la constitucin de un Mercado Comn, lo cual significa: la libre circulacin de los bienes originarios de los pases miembros, el establecimiento de un arancel externo comn para las importaciones procedentes de terceros pases ajenos al proceso de integracin, la libre circulacin de personas, servicios y capitales, una estructura institucional, un sistema de solucin de controversias, la adopcin de polticas comerciales comunes, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectorices y la armonizacin de las legislaciones Para alcanzar tales objetivos, los Estados partes estipularon en el Tratado Cons titutivo (Tratado de Asuncin) los Mecanismos para lograrlo. En este sentido, se i nstrumento y se puso en funcionamiento el Programa de Liberacin Comercial cuyo ob jetivo consista en lograr no ms all del 31 de diciembre de 1994, la libre circulacin de los bienes originarios de los pases integrantes del Acuerdo. Para poner en fu ncionamiento el Programa de Liberacin Comercial, se instrument un cronograma de de sgravaciones, el cual consista en eliminar las restricciones no arancelarias y/o administrativas que dificultan el comercio y, en ir reduciendo en forma automtica , progresiva y lineal los aranceles, para llegar al 31 de diciembre con desgrava ciones del 100 por 100, a fin que el producto este libre de arancel y de cualqui er traba impuesta unilateralmente que dificulte su libre circulacin por todo el m ercado ampliado. Se entiende por Arancel al impuesto que se paga en aduana por la importacin de un producto. Al 31 de diciembre de 1994, an quedaban bienes en las listas de excepciones que n o haban entrado a la liberalizacin comercial, razn por la cual se implementa el Mec anismo de Adecuacin al Programa de Liberacin Comercial que consista en prorrogar el plazo hasta el 31 de diciembre de 1999 para Argentina y Brasil y un ao ms para Pa raguay y Uruguay. Actualmente dentro del universo de bienes originarios de los p ases miembros, el azcar es el nico bien que no circula con arancel cero (0). ESTRUCTURA: Son rganos del MERCOSUR los siguientes: 1. El consejo del mercado comn.- Es el rgano decisorio encargado de la conduc cin poltica y de la toma de decisiones del mercado comn del sur. Esta conformado po r los ministros de relaciones exteriores y economa de los estados miembros. No ti ene una periodicidad establecida, por lo que se rene cada vez que lo juzgue oport uno y, por los menos, dos veces al ao con la participacin de los jefes de estado d e los pases miembros. La presidencia del consejo es rotativa, cada seis meses y e n orden alfabtico. El consejo adopta por consenso decisiones que son de carcter ob ligatorio para los estados partes. 2. El grupo mercado comn. Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Esta integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por cada estado. Dichos miembros representan a los ministerios de relaciones exteriores y de economa y a

l banco central. Esta facultado para tomar resoluciones que son obligatorias par a los pases miembros. Corresponde al grupo velar por el cumplimiento del tratado, tomar las medidas que requiera el cumplimiento de las decisiones del concejo, p roponer medidas para la aplicacin del programa de liberacin comercial y negociar a cuerdos con terceros. El grupo es asistido por una secretaria administrativa con sede en Montevideo. 3. Comisin parlamentaria conjunta.- fue establecida por el tratado de asuncin , pero no se definieron sus funciones. Un reglamento aprobado en 1991 le asigna un carcter consultivo y deliberativo. Puede emitir recomendaciones sobre el proce so de integracin y realizar estudios para armonizar las legislaciones nacionales de los estados miembros. Cumple con ser un nexo entre los parlamentos nacionales . En el seno de estos parlamentos son designados 16 parlamentarios por cada pas, por un periodo no menor de 2 aos, para integrar la comisin parlamentaria conjunta que esta compuesta por 64 representantes. TRIBUNAL PERMANENTE DEL MERCOSUR El tribunal ser el rgano encargado de resolver los conflictos derivados de disput as comerciales entre los pases del bloque: Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Anteriormente las disputas eran resueltas a travs de conversaciones entre los di stintos mandatarios o por tribunales ad hoc. El tribunal, formado por cinco rbitros, uno por cada Estado y un quinto con voto de calidad elegido de comn acuerdo, deber velar por la solucin definitiva de las controversias que se originen en el bloque y sentar jurisprudencia regional. Se tiene como poltica ir perfeccionando el sistema de solucin de controversias en el bloque, que logren dar respuestas efectivas a las diferentes dificultades que pudieran generarse con el ejercicio comercial. En el acto de formacin de dicho tribunal, estn presentes un viceministro de Rel aciones Exteriores, y un canciller, junto con funcionarios de primera lnea de d e los Estados asociados. QU OFRECE EL MERCOSUR - El MERCOSUR posibilitar encarar una reestructuracin de las industrias que las pr epare para la competencia internacional. - Permitir ampliar el horizonte tecnolgico de algunas actividades tradicionales co n el nimo de que las mismas asimilen nuevas tcnicas de organizacin y de produccin. - Permitir trazar y ejecutar planes de accin para los empresarios ms pequeos. - A travs del MERCOSUR se podrn coordinar y organizar acciones para los distintos sectores de produccin de la regin, y as obtener una acabada integracin entre las dis tintas empresas. Las perspectivas ms atractivas se encuentran en la posibilidad de formar asociaci ones con empresarios brasileos, paraguayos y uruguayos que permitan encarar proye ctos que tengan como destino el Mercado del Mundo. BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba bsicamente e n su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los m iembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un p as socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del p as importador debido al arancel externo comn. En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar las im portaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o p arcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a reemplaza r las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del merc ado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes a hora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parc ialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la pro duccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efec

to de creacin de comercio de una unin aduanera. Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo , que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este des plazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de arancel es), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los tercero s pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferid os a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los produ ctores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el in ternacional. La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mu ndo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos a rancelarios a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio. La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comerc io su costo. OTROS BENEFICIOS DEL MERCADO COMN Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente significativ o cuando una nacin forma parte de un mercado comn y es que representa una cierta a utonoma para la conduccin y manejo de sus bienes y servicios que pretende adquirir o exportar; todo ello deriva una contraprestacin que va ms all de lo meramente eco nmico, pues le otorga a los pases miembros una solidez que solos en un mercado car acterizado por la diversidad no podran ser lo suficientemente competitivos. Consi derando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que ofrece la integracin y el mayor poder de negociacin frente al rest o de los pases y uniones comerciales, dada la tendencia mundial a la constitucin d e grandes bloques comerciales ("globalizacin"). La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas comparativas y d erivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las diferentes nece sidades relativas de materias primas para producir cada bien. Al establecerse el libre comercio interno se induce a la especializacin y se permite el aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de proteccin industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social), el Mercad o Comn proporciona economas de escala que no pueden ser aprovechadas bajo un rgimen de proteccin nacional. Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a disposicin de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor com petencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos ms eficiente; un important e ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos de transporte y comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que contempla el MERCOS UR. La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas, cie ntficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posi bilidad de conflictos entre los pases (un ejemplo claro de esto se refleja entre la rivalidad existente entre Brasil y Argentina, la cual duro durante dcadas). Fi nalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia de los pases i ntervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo econmico con equidad d istributiva. DESVENTAJAS. El Sector Agrcola El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales. Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los sub sidios de los pases desarrollados. Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones n aturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en produ ctos agrcolas de clima templado se hace sentir sobre el sur brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tr adicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el a lgodn, y la yerba mate.

El Sector Industrial En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de ca pitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas e mpresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que consume n toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones, tecnolgic as y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que ste es el ni co espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas d el sur brasileo. Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores). Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuev o nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo ti enen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre l os niveles actuales de relaciones laborales. PRINCIPALES DESAFOS Liberacin comercial y coordinacin de polticas La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no necesariamente tuv ieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin progresiva y automtica de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro estuvo la armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que no tienen automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los gobiernos. Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonizacin d e polticas) se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas para-a rancelarias, sin listas de excepciones, sin clusulas de salvaguardia (es decir, s in ningn mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con polticas nacionales esc asamente armonizadas o hasta contradictorias.