Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.

2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391

ACESSIBILIDADE ARQUITETNICA COMO DIREITO HUMANO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

Domingos do Nascimento Nonato1

RESUMO O presente artigo cientfico versa sobre as condies de acessibilidade arquitetnica como direito humano das pessoas com deficincia. O mesmo se justifica a partir da constatao de que os servios pblicos ou privados, os ambientes de uso coletivo e de uso pblico, os elementos da urbanizao, os mobilirios urbanos e a arquitetura das edificaes dos mltiplos espaos que constituem os ambientes urbanos e rurais das cidades brasileiras no possibilitam que as pessoas com deficincia possam acess-los, us-los, e se locomover com liberdade, autonomia, independncia e segurana. Como metodologia, utilizamos a pesquisa e anlise bibliogrfica e legislativa pertinente, e observao in loco, de modo a demonstrarmos que respectivos direitos garantidos na Constituio Federal de 1988, em leis infraconstitucionais, em leis orgnicas e planos diretores da maioria dos municpios, bem como em declaraes, pactos, programas e convenes internacionais e outras leis esparsas no so efetivados. O resultado dimensiona para a importncia do processo de incluso das pessoas com deficincia, o qual depende de ampla concretizao principalmente no plano dos fatos, em reconhecimento e respeito s diferenas e a concretizao do princpio da dignidade da pessoa humana. PALAVRAS-CHAVE: Acessibilidade arquitetnica. Direitos humanos. Dignidade da pessoa humana. Respeito diferena. Incluso social. ARCHITECTURAL ACCESSIBILITY AS A HUMAN RIGHT FOR PEOPLE WITH DISABILITIES ABSTRACT This research paper deals with the conditions of architectural accessibility as a human right of disabled people. The same is justified by the observation that public or private environments for collective use and public use, the elements of urbanization, urban furniture and architecture of the buildings of the multiple spaces that constitute the urban and rural towns Brazil does not allow people with disabilities can access them, use them, and move with freedom, autonomy, independence and security. The methodology used to research and literature review and relevant legislation, and on-site observation in order to demonstrate that their rights guaranteed in the Constitution of 1988, infra laws in organic laws and master plans of most municipalities, as well as statements, agreements, programs and other international conventions and laws are not sparse effect. The result scales to the importance of the inclusion of disabled people, which depends mainly on broad implementation plan of the facts, recognize and respect differences and the implementation of the principle of human dignity. KEY-WORDS: Architectural accessibility, human rights, human dignity, respect for differences and social inclusion.
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Licenciado Pleno e Bacharel em Histria pela Universidade Federal do Par. Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Par. Especialista em Metodologia do Ensino de Histria pela FACINTER. Especialista em Direito do Trabalho. Professor de Histria da Secretaria Estadual de Educao do Par. Mestrando em Direitos Humanos e Incluso Social pela Universidade Federal do Par. Estuda sobre direitos humanos e grupos sociais vulnerveis, com destaque para as pessoas com deficincia e negros. E-mail: dnnonato@yahoo.com.br

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 1. INTRODUO Ao recorrermos ao dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira (2010, p. 87), observamos que os significados do termo acessibilidade (do latim accessibilitate) so os que designam a qualidade de acessvel e de facilidade na aproximao, no trato ou na obteno de algo. Por essa definio, o vocbulo acessibilidade tem acepo bastante ampla, a ponto de no ser aplicvel exclusivamente s pessoas com deficincia, mas tambm a todos aquelas que no se enquadram, milimetricamente, nesse grupo de seres humanos. Contudo, ela tem maior peso para atendimento s pessoas com deficincia, que de acordo com o artigo 1 da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia (2006), so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas. No plano normativo brasileiro, a significao de acessibilidade est grafada na Lei n 10.098, de 19.12.2000, cujo artigo 2, I, a enuncia nos seguintes termos:
[...] possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoas portadoras de deficincia e com mobilidade reduzida.

Urge invocar, ainda, a definio de acessibilidade adotada pela Norma Brasileira de Regulamentao NBR 9050:2004 (Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004), que a discerne como a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio e equipamento urbano e elementos Essas consideraes iniciais so importantes, pois a questo da acessibilidade um tema social cada vez mais relevante e presente em nossa sociedade. Isso se justifica pelo fato de que as cidades brasileiras, em sua grande maioria, no esto preparadas para possibilitar que as pessoas com deficincia possam acessar, permanecer e utilizar os mltiplos espaos, das edificaes, dos mobilirios urbanos, dos elementos da urbanizao, dos equipamentos urbanos e dos servios de uso pblico e coletivo, com autonomia, segurana, independncia e comodidade. Soma-se a isso, existe a barreira cultural, exterirorizada pela sociedade atravs da demonstrao de indiferenas, de atitudes estigmatizantes, de esteritipos que consideram
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 essas pessoas incapazes de atender com xito aos objetivos de desenvolvimento econmico e social do pas. Se por um lado a realidade presente nas cidades de caladas sem rebaixamentos, caixas eletrnicos dos bancos sem as devidas adaptaes, ausncia de elevadores adequados nas edificaes, rampas sem corrimes e muito inclinadas, transporte coletivo inacessvel, portas de edificaes estreitas e banheiros no adaptados nas escolas, nos estabelecimentos comerciais, nas universidades e outros prdios de uso pblico e coletivo, por outro, o preconceito social rotula a pessoa com deficincia como incapaz, imprestvel, ao invs de consider-la com limitao, desvantagem, diferena ou restrio, permanente ou transitria, o que a impede de interagir-se com o meio ou de utiliz-lo de modo satisfatrio. Enquanto essa situao permanecer, as pessoas com deficincia tero dificuldades para exercerem plenamente sua cidadania, continuaro excludas socialmente. Princpios basilares constitucionalmentes garantidos como dignidade da pessoa humana, igualdade, liberdade de locomoo e incluso social permanecero sendo desrespeitados. Portanto, a acessibilidade arquitetnica um direito bsico das pessoas com deficincia. Ela possibilita quelas pessoas condies reais de movimentao corporal e o deslocamento espacial. Seu objetivo permitir um ganho de autonomia e de mobilidade a um nmero cada vez maior de pessoas, uma vez que ela contribui para melhorar, transformar e criar uma realidade social mais receptiva s pessoas com deficincia, mas tambm, em grande medida, para toda a sociedade. No Brasil existe um nmero considervel de normas que asseguram as condies de acessibilidade s pessoas com deficincia. Desse modo, a Constituio Federal de 1988, leis infraconstitucionais, decretos, leis orgnicas e planos diretores da maioria dos municpios, bem como declaraes, pactos, programas e convenes internacionais garantem a essas pessoas queles direitos. A despeito de todo esse arcabouo de normas jurdicas, bem como considerando as contribuies doutrinrias e jurisprudenciais, as condies de acessibilidade arquitetnica no so devidamente efetivados. Na verdade, h um descumprimento das normas

regulamentadoras atinentes a esses direitos.

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 2. A REALIDADE DOS CENTROS URBANOS E DAS REAS RURAIS DOS MUNICPIOS BRASILERIOS COM RELAO ACESSIBILIDADE ARQUITETNICA Ao observarmos os centros urbanos e a reas rurais dos municpios brasileiros, constatamos algumas situaes de desrespeito s condies de acessibilidade nesses locais: pouqussimas rampas de acesso para cadeirantes (as que existem esto, em sua grande maioria, deterioradas e em desacordo com as normas tcnicas e outras especificaes determinadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT); caladas sem rebaixamentos e sem sinalizaes (piso ttil); banheiros de uso pblico e coletivo sem adaptaes necessrias; ausncia de telefone pblico adaptado a altura compatvel com usurios de cadeira de rodas; falta de manuteno de caladas; portas e corredores de locais pblicos e coletivos estreitos; ausncia de vaga de estacionamento exclusivo para pessoas com deficincia fsica (no estdio de futebol, nos estabelecimentos bancrios, nos supermercados, nas casas lotricas, nas redes de farmcias, nos hospitais, nos postos de sade, nas escolas, nas casas de espetculos etc); ausncia de plataforma ou elevadores nos nibus; afora outras estruturas que no so disponibilizadas em favor das pessoas com deficincia. Adicionam-se as dificuldades que essas pessoas enfrentam para transposio e superao de barreiras arquitetnicas nas edificaes as quais apresentam degraus inacessveis. Esses obstculos fsico-estruturais esto tambm nos balces das bilheterias e nas catracas das salas de espetculos, os quais so construdos em desacordo com o previsto nas normas tcnicas (por exemplo, tm altura bastante elevada); as portas giratrias existentes nas agncias bancrias e outros espaos congneres so intransponveis pelas pessoas que necessitam utilizar cadeira de roda; elevadores e sanitrios construdos em medidas que no acomodam uma cadeira de roda. O cadeirante no pode transitar livremente pelas caladas da cidade frente quantidade muito grande de lixeiras, comrcio ambulante, estacionamentos de nibus, micro-nibus, vans e motocicletas em locais proibidos. Incluem-se nesse diagnstico, outras barreiras arquitetnicas urbansticas como bueiros sem tampa ou grades de proteo, grelhas quebradas, ruas com estrutura asfltica quebrada, caladas deterioradas e rampas demasiadamente inclinadas, alm das instalaes inadequadas onde se situam os telefones pblicos e a caixa dos correios, o que obrigam as pessoas com deficincia a utilizarem a rua sem nenhuma proteo ou, ainda, se defrontam com rampas com declividade acentuada. Diariamente elas se deparam com canteiros de obras,
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 tapumes, depsitos de areia, pedras, seixo, tijolos e ferragens, bem como mquinas e outros equipamentos que so utilizados em construes de obras pblicas e particulares. Essas barreiras acabam causando uma situao de desconforto quelas pessoas. Elas representam grandes empecilhos circulao livre de pessoas com limitao fsica, alm de constiturem fatores que causam s pessoas com deficincia um elevado grau de dependncia social, alm das situaes vexatrias e constrangedoras a que so expostas constantemente. Ademais, nos meios de locomoo ou de transporte coletivo como nibus, micronibus e vans poucas so as condies mnimas de acessibilidades. O que ocorre que o direito de ir e vir de um lugar para outro no garantido plenamente, uma vez que esses tipos de veculos no lhes proporcionam as mnimas condies estruturais de locomoo com autonomia e segurana. Inserem-se no rol dos bices enfrentados no dia a dia pelas pessoas com deficincia as que decorrem de algumas barreiras fsicas como caladas estreitas, com pavimentos deteriorados, portas demasiadamente estreitas, escadas inacessveis em edifcios, caladas em pssimas condies fsicas e os transportes coletivos urbanos com problemas nos veculos (acesso, circulao interna e acomodao). A estrutura de circulao urbana (nibus, micronibus, vans, caladas, ruas etc) no construda pensando nas pessoas com deficincia. Com isso elas enfrentam problemas de mobilidade junto a vrios ambientes sociais frente carncia de no serem disponibilizadas, em seu favor, condies mnimas de acessibilidade. Um grande nmero de municpios no apresenta Conselho Municipal da Pessoa com Deficincia e de um rgo municipal com a finalidade especial para tratar dos interesses das pessoas com deficincia, bem como a falta de vontade poltica por parte do executivo municipal no sentido de viabilizar polticas pblicas destinadas a atender especificamente esse grupo de pessoas, certamente esto tambm entre os fatores que compem o elenco de problemas enfrentados pelas pessoas com deficincia nesses municpios. Esses casos acima so bastante elucidativos quanto s dificuldades enfrentadas diariamente pelas pessoas com deficincia, em particular queles que possuem alguma limitao fsico-orgnica ao transitarem pelos espaos urbanos e rurais dos municpios brasileiros, compostos por inmeros ambientes, arquiteturas, edificaes, mobilirios, equipamentos, elementos da urbanizao e servios de uso pblico e coletivo que so inadequados queles seres humanos. Em um meio ambiente com contexto estrutural como esse no nem um pouco receptivo s pessoas com deficincia, por isso, diurtunamente, elas
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 tm que contar com a ajuda de outrem, o que no deixe de ser constrangedor, ferindo-lhes, de certo modo, a dignidade de pessoas humanas. Apesar do reconhecimento em vrios diplomas legais dos direitos humanos de acessibilidade s pessoas com deficincia, h um descompasso entre o direito posto e a realidade da vida diria dessas pessoas, ou seja, tm-se reconhecido formalmente esses direitos, h muita previso legal, mas pouco espao para a sua concretizao. Se o fosso entre a idealizao das normas e a concretizao de seus valores no foi ainda superado, as aludidas leis se tornam retrica vazia, o que certamente no contribui para o processo de incluso social dessas pessoas. A efetivao dessas condies requer a atuao positiva por parte do Poder Pblico, enquanto responsvel em promover polticas pblicas. O Estado precisa agir para efetivar o rol dos respectivos direitos; sem essa atuao estatal, as normas que regulamentam esses direitos caem no vazio prtico, perdendo as possibilidades de sua concretude. Segundo Norberto Bobbio (1992, p. 25), o problema grave de nosso tempo, com relao aos direitos do homem, no mais o de fundament-los, e sim o de proteg-los. A concretizao da prestao positiva estatal simboliza o caminho mais vivel de fazer com que as aludidas pessoas se tornem capazes de superar a excluso social. Como bem esclarece Raimundo Wilson Gama Raiol (2008, p. 110),

Retirar essas pessoas da excluso e, logicamente, promover-lhes a incluso social o que se colima com a supresso de barreiras fsico-estruturais, pois somente assim podero usufruir, igualmente, do direito que as pessoas sem essas necessidades tm de acesso e de locomover no espao fsico-ambiental. Como base para essa incluso, deve haver adequao ou adaptao desse mesmo espao, seus ingredientes, acessrios e meios para percorr-lo, em benefcio das pessoas singularizadas por limitaes orgnicas, o que se constitui em prioridade em relao a essas pessoas, como justificativa de tratamento diferenciado, tendo-as como destinatrias (at porque, obviamente, dessa prioridade no necessitam as pessoas sem tais limitaes).

As condies acessibilidade arquitetnica funcionam como pressupostos essenciais ou plataformas para que as pessoas com deficincia ganhem autonomia nos mais diversos escales no mundo social e econmico. Eles permitem que essas pessoas planifiquem suas existncias, garantam seus ideais de vida. Educao, sade, trabalho, lazer etc, so direitos essenciais de todo e qualquer cidado, mas no caso especfico das pessoas com deficincia, o exerccio pleno desses direitos depende necessariamente da efetividade dos direitos humanos de acessibilidade.
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 Dignidade, igualdade, liberdade de locomoo e incluso social no podem ser meras palavras principiolgicas elencadas em Constituies, leis infraconstitucionais, decretos nacionais e em declaraes, pactos, convenes e programas internacionais, mas condies indispensveis para que toda pessoa possa se desenvolver em sociedade, tendo a possibilidade de alcanar o mximo de suas potencialidades, contribuindo no s com seu prprio desenvolvimento, mas com desenvolvimento da sociedade como um todo.

3. DIREITOS HUMANOS E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS Para fundamentar teoricamente o presente artigo, faz-se necessrio recorrer utilizao de todo um arcabouo doutrinrio e legislativo produzido no Brasil que demandam sobre as condies de acessibilidade arquitetnica para as pessoas com deficincia.

3.1. DIREITOS HUMANOS No existe uma nica e acabada definio para o que sejam os direitos humanos. No dizer de Dallari (2004, p. 12),
Normalmente a expresso direitos humanos representa uma forma abreviada de se chamar os direitos fundamentais da pessoa humana. So considerados fundamentais porque sem eles a pessoa no consegue existir ou no capaz de viver dignamente, de se desenvolver e de participar plenamente da vida.

Os direitos humanos so de uma diversidade que cada vez mais se amplia, porque dizem respeito a todas as pessoas, a todos os indivduos, a todos os seres humanos, pelo simples fato de existirem, cabendo sociedade e, particularmente ao Estado, efetiv-los. Eles interessam a todos, por que esto ligados dignidade, igualdade, liberdade e incluso social da pessoa humana. Eles facilitam e propiciam o desenvolvimento de todo e qualquer ser humano, nos mais diferentes setores da vida. A condio de pessoa do ser humano torna-o, conseqentemente, sujeito de direitos que lhes so prprios, onde o Estado, assim como a sociedade, tm a obrigao de respeit-los. Desse modo, so valiosas as contribuies de Jos Cludio Brito Filho (2002, p. 20), para quem
Direitos Humanos so o conjunto de direitos e garantias conferidos pessoa humana enquanto indivduo, coletividade e gnero, oponveis e exigveis contra o Estado e outras pessoas, visando a igualdade, o respeito dignidade e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento de todos.

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possvel, ainda, firmar conceito mais sinttico, dispondo que Direitos Humanos so o conjunto mnimo de direitos necessrios preservao da igualdade entre os homens e da dignidade da pessoa humana.

Observa-se que o referido autor estabelece uma relao intrnseca entre direitos humanos, dignidade da pessoa humana e igualdade. No caso especfico das pessoas com deficincia, esses valores humanos devem guardar entre si uma relao de interdependncia e complementaridade, de modo a funcionarem de maneira imbricada. No d para dissociar acessibilidade arquitetnica, dignidade da pessoa humana e igualdade, pois no momento da efetivao daquelas condies, aqueles valores devem ser interpretados e garantidos conjuntamente para que essas pessoas tenham asseguradas suas liberdades individuais e que o processo de incluso social realmente acontea. Falar em direitos humanos falar em dignidade da pessoa humana e igualdade, uma vez que estas aliceram queles. Desse modo, novamente so valiosas as contribuies de Jos Cludio Brito Filho (2002, p. 20), que assegura que
Os princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade, so as bases dos Direitos Humanos, como se pode observar, por exemplo, do prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, onde consta: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo.

Observamos que as condies de acessibilidade arquitetnica so essenciais para garantir a igualdade, a liberdade de locomoo, a incluso social, e enfim, a dignidade humana s pessoas com deficincia, competindo sociedade e ao Estado proteg-los e efetiv-los. Por serem inerentes a todos os seres humanos, precisam, portanto, ser concretizados, por dizerem respeito a todos, independentemente de qualquer condio que o ser humano possa ter. Os direitos humanos so cumulativos e plurais, esto em constante processo de redefinio, portanto, esto em franco desenvolvimento. Como afirma Flvia Piovesan (2009, p. 15),
Os direitos humanos devem ser apreendidos e compreendidos em sua dinmica prpria, em sua complexidade, em sua natureza hbrida e impura, mediante uma teoria realista e crtica. Nessa viso, importa o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade na construo de uma concepo material e concreta da dignidade humana. A tica dos direitos humanos a tica que v no outro um ser merecedor de igual considerao e profundo respeito, dotado do direito de

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desenvolver as potencialidades humanas, de forma livre, autnoma e plena. a tica orientada pela afirmao da dignidade e pela preveno ao sofrimento humano.

O direito acessibilidade arquitetnica para as pessoas com deficincia certamente so resultados de um processo histrico-social. Cronologicamente, citam-se como exemplos o inciso IV da Emenda n 12 de 1978 Constituio de 1967, os artigos 227, 2 e 244 da Constituio Federal de 1988, o artigo 2, V, da Lei 7.853/89, o artigo 2, I, da Lei n 10.098/2000, e assim sucessivamente. Ou seja, so dispositivos legais que fazem referncia direta queles direitos. Por serem histricos, os direitos humanos nascem e modificam-se. O elenco dos direitos humanos se modificou, e continua a se modificar, com a mudana das condies histricas. Nada impede que outras geraes ou dimenses de direitos humanos venham agregar-se aos j existentes. Esse posicionamento defendido por Ingo Sarlet (1998, p. 47), para quem
No h como negar que o reconhecimento progressivo de novos direitos fundamentais tem o carter de um processo cumulativo, de complementariedade, e no de alternncia, de tal sorte que o uso da expresso geraes pode ensejar a falsa impresso da substituio gradativa de uma gerao por outra; razo pela qual h quem prefira o termo dimenses dos direitos fundamentais, posio esta que optamos, aqui, por perfilhar, na esteira da mais moderna doutrina.

Os direitos humanos devem ser apreendidos na sua dialtica prpria, por isso, so desejveis, ou seja, fins que merecem ser perseguidos. Como reala Norberto Bobbio (1992, p. 5-6),
Os direitos humanos so histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas. Nascem quando devem e podem nascer.

Os direitos humanos devem compreender o homem em seu contexto axiolgico, ou seja, procurar entender a valorao que se faz necessria pessoa humana. Compreender o homem nesse contexto valorativo respeitar e dignificar o prprio homem. reconhecer que o direito, em contexto amplo, deve buscar seus fundamentos e sentidos de ser no valor da pessoa humana em si. A questo fundamental dos direitos humanos a valorao da pessoa humana. O homem essencialmente um ser dotado de valores prprios e intrnsecos que o acompanham por toda a vida. No se pode entender o ser humano fora desse contexto valorativo que est
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 inserido permanentemente; deixar de ver o homem com seus valores menosprezar substancialmente a prpria condio humana, pois como menciona Joaquim Herrera Flores (2004, p. 359-385),

Os direitos humanos compem a nossa racionalidade de resistncia, na medida em que traduzem processos que abrem e consolidam espaos de luta pela dignidade humana. Realam, sobretudo, a esperana de um horizonte moral, pautado pela gramtica da incluso, refletindo a plataforma emancipatria de nosso tempo.

Apreendidos no seu movimento dialtico, os direitos humanos segundo Norberto Bobbio (1992, p. 30), nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem sua plena realizao como direitos positivos universais. Numa leitura mais contempornea, no processo de construo do Estado Democrtico Social de Direito, os direitos humanos foram superficialmente positivados; depois generalizados; posteriormente internacionalizados; e finalmente especificados. Na fase de especificao, h um aprofundamento da tutela, que deixa de levar em conta apenas os destinatrios genricos e passa a cuidar do ser em situao especfica, valorizando a diversidade humana, portanto, a pessoa com deficincia. Utilizando as concepes de Flvia Piovesan (2006, p. 24),
A efetivao dos direitos humanos demanda no apenas polticas universalistas, mas especficas, endereadas a grupos socialmente vulnerveis, enquanto vitimas preferenciais da excluso. Ao processo de expanso dos direitos humanos soma-se o processo de especificao de sujeitos de direitos.

Atualmente, h um consenso doutrinrio em relao interdependncia entre a democracia, o desenvolvimento e os direitos humanos. No h direitos humanos sem democracia e tampouco democracia sem direitos humanos.Direitos humanos, democracia,

desenvolvimento e acessibilidade so indissociveis, pois representam o respeito e a valorizao da diversidade humana, como instrumento de bem-estar social e econmico das pessoas com deficincia, especificamente. o reconhecimento e o respeito diferena como valor humano. Alguns princpios so decisivos ou indispensveis para o enquadramento tico e jurdico da questo aqui enfrentada. No que diz respeito discusso sobre as condies de acessibilidade arquitetnica, os referidos princpios so: a dignidade da pessoa humana, a
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 igualdade e a incluso social. Tais princpios so valores humanos que devem guardar entre si uma relao de interdependncia e complementaridade, de modo a funcionarem de maneira imbricada. 3.2 PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA A dignidade da pessoa humana constitui o fundamento maior do Estado Democrtico Social de Direito brasileiro (artigo 1, inciso III, da CF/88). um princpio intangvel, pois a dignidade humana um valor que deve ser preservado e fortalecido. Enquanto valor supremo inerente ao homem que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais, a dignidade da pessoa humana est relacionada com a satisfao de suas necessidades bsicas. A dignidade da pessoa humana o centro e o fim supremo de todo o Direito; logo, expande os seus efeitos nos mais distintos domnios normativos para fundamentar toda e qualquer interpretao, integrao e aplicao normativa. Todo homem tem dignidade, porque possui um valor intrnseco ao seu ser, pelo simples e nico fato de ser homem, logo, ela inerente condio humana e a sua preservao faz parte dos direitos humanos. O respeito pela dignidade humana deve existir sempre, em todos os lugares, independente de qualquer situao e de maneira igual para todos. Nesse sentido, uma definio multidimensional, aberta e inclusiva que exprime de forma completa a idia de dignidade da pessoa humana apresentada por Ingo Sarlet (2009, p. 67), para quem

a qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade; implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos, mediante o devido respeito aos demais seres que integram a terra.

A dignidade uma qualidade intrnseca e indissocivel do ser humano, sendo que a sua proteo deve constituir meta permanente da humanidade, por isso valor fundamental positivado, que consagra a idia de que todo ser humano titular de direitos, simplesmente pela sua condio biolgica de ser humano e independentemente de qualquer outra condio. Compreendendo-se a dignidade da pessoa humana como um conceito construdo, ou uma conquista de nossa civilizao, ela deve estar sempre conjugada com o princpio da
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 solidariedade social, porque compreende a pessoa como cidad e no apenas como indivduo. Nesse sentido, merece destacar o posicionamento de Luiz Antonio Rizzatto Nunes (2002, p. 46), no sentido de que a dignidade um conceito que foi sendo elaborado no decorrer da histria e chega ao sculo XXI repleta de si mesma como um valor supremo, construdo pela razo jurdica. A dignidade da pessoa humana se expressa na noo de que o ser humano sempre um valor em si e por si, e exige ser considerado e tratado como tal. A dignidade humana est intrinsecamente vinculada ao respeito liberdade e igualdade dos seres humanos. O conceito de dignidade humana de imensa complexidade, conforme destaca Alexandre Moraes (2003, p. 60),

A dignidade da pessoa humana um valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se em um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que apenas excepcionalmente possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto seres humanos.

3.3 PRINCPIO DA IGUALDADE O principio da igualdade constitui um dos postulados bsicos da Repblica Federativa do Brasil e tem se apresentado como diretriz para a correta compreenso e interpretao de todas as demais normas que compe o sistema jurdico. Assim, verifica-se que a vigncia e utilidade desse princpio matria de interesse geral. O texto constitucional brasileiro enuncia o conceito de igualdade de todos sem qualquer distino (artigo 5, caput), sendo que a exata compreenso que se deve extrair desse dispositivo no no sentido de uma igualdade absoluta, mas sim relativa, uma vez que as pessoas no so iguais entre si. Dessa forma, percebe-se que esse primado da igualdade deve ser encarado como um dos postulados da democracia, tratando-se, pois, de um vetor que tem por escopo servir como instrumento balizador da vida em sociedade, impondo a todas as pessoas um tratamento igualitrio e sem qualquer discriminao. Para a pessoa com deficincia significa que no pode haver nenhuma restrio ou impedimento apenas em razo da sua limitao fsico-orgnica.

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 de fundamental importncia o entendimento do dispositivo vigente, nos termos do que preceitua o artigo 5, caput, da Constituio de 1988 que no deve ser restritivo, ou seja, deve ser compreendido com o intuito de realizar as demandas sociais. Assim procedendo, aquela igualdade que era somente formal, passar a ser, tambm, material, realizando, na integra, seu escopo. Nesse sentido, so vlidas as lies de Gisela Maria Bester (2008, p. 176), que afirma que de uma concepo passiva o principio da igualdade adquiriu uma concepo de ao ativa, com o escopo de eliminar as discriminaes e promover oportunidades de acesso de todas as pessoas aos diversos setores sociais. Como foi possvel perceber, o princpio da igualdade possui duas vertentes: a igualdade formal e a igualdade material. A primeira ilumina o artigo 5 da Constituio Federal, ou seja, direitos fundamentais reconhecidos a todos, em igualdades de condies; a exigncia de igualdade na aplicao do direito sem olhar as pessoas de maneira individualizada, o seja, no levando em conta a singularidade do indivduo. A segunda est consubstanciada na exigncia de uma sociedade livre, justa e solidria, que promova o bem de todos, sem preconceitos ou discriminaes de quaisquer espcies, conforme estabelece o artigo 3 da Constituio Federal de 1988. inegvel que a questo da tutela das pessoas com deficincia passa pelo cumprimento rigoroso do princpio da igualdade. Desse modo, a igualdade garantida de forma genrica no caput do artigo 5 da CF de 1988 protege a pessoa com deficincia de qualquer forma de discriminao, contudo, ao lado da igualdade formal, a prpria CF trouxe vrias hipteses de igualdade material, ou seja, alm da igualdade perante a lei, necessrio garantir a igualdade na lei, como bem entende Lauro Luis Gomes Ribeiro (2010, p. 42) que a igualdade perante a lei ser insuficiente se no vier acompanhada da igualdade na prpria lei, que considera o indivduo em concreto, com suas particularidades. Atualmente fala-se em igualdade de oportunidades ou equiparao de oportunidades quando os diversos sistemas da sociedade e do ambiente so tornados disponveis para todos. So aes que reconhecem as desigualdades reais, concretas, entre os sujeitos. Consistem em medidas que concede prerrogativas a categorias de pessoas conhecidas como grupos vulnerveis, em razo das desvantagens que possuem, frente s demais, para o exerccio de seus direitos.

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 As pessoas com deficincia, por apresentarem inmeras caractersticas que as singularizam, podem no conseguir exercer seus direitos do mesmo modo que as pessoas ditas normas ou sem deficincias. Por isso, mais que atribuir-lhes iguais direitos, preciso que direitos especficos lhe sejam atribudos, com a adoo de medidas compensatrias especiais, como, por exemplo, assegurar-lhes as condies de acessibilidade arquitetnica, que minimizem a desigualdade real e assegurem sua incluso social. O princpio da igualdade no esttico, mas sim dinmico no sentido de que visa propiciar condies para que as desigualdades possam ser superadas, a fim de que seja possvel atingir a igualdade efetiva, a igualdade material ou substancial. Portanto, as condies de acessibilidade arquitetnica para as pessoas com deficincia se apresentam como um instrumento competente para a implementao, no plano ftico, de uma igualdade efetiva, real, um pronto acesso aos bens materiais e imateriais construdos histrico e socialmente, de acordo com cada caso especfico. Resta claro, portanto, que a eliminao de barreiras arquitetnicas (urbansticas, nas edificaes e nos meios de transportes), a instalao de mobilirios e equipamentos urbanos adequados e a oferta razovel dos elementos da urbanizao, em ateno s pessoas com deficincia, constituem condies essenciais que lhes garantem a igualdade material e a dignidade. As diferenas humanas no so deficincias, mas ao contrrio, fontes de valores positivos que devem ser protegidas e estimuladas atravs da efetivao da igualdade material, pois como afirma Serge Atchabahian (2006, p. 79),

O princpio da igualdade deve ser considerado no como igualdade absoluta, mas sim como igualdade proporcional vez que varia de acordo com as exigncias do ser humano. proporcional, pois longe de ser algo inaltervel, relativo aos homens, deve levar em conta as peculiaridades destes.

3.4 PRINCPIO DA INCLUSO SOCIAL O principio constitucional da incluso social implcito, pois no encontra respaldo expresso em nossa Constituio Federal, mas se acha implicitamente no interior da ordem jurdica, de onde recolhido atravs da arte de interpretar, integrar e aplicar normas jurdicas. Ao encontrar-se implcito, o principio da incluso social pode ser apreendido a partir de uma ou vrias disposies que se supe constituir casos de aplicao ou especificao de tal princpio, de modo que possa garantir, em cada caso, a melhor resposta, sem recorrer ao uso da discricionariedade por parte dos operadores do direito.
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 O princpio constitucional da incluso social pode ser extrado do art. 3, I, III e IV, da CF e est vinculado aos objetivos fundamentais do Estado Democrtico Social de Direito. Tem um perfil programtico que depende de ampla concretizao no plano do direito e principalmente no plano dos fatos. No h como dissociar os princpios da dignidade da pessoa humana e da incluso social. So princpios que caminham juntos, se complementam. Entenda-se, tanto o princpio constitucional da incluso social, previsto de forma implcita, como o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, contemplado expressamente, so verdades que necessariamente devem ser observados em todo e qualquer lugar, em qualquer ocasio, e em todas as circunstncias, para que se concretize a vida do ser na forma efetivamente humana, numa sociedade livre, justa, democrtica e solidria. A garantia da dignidade da pessoa humana vem ao encontro da necessidade de incluso social, afastando todo tipo de contrastes e desigualdades sociais. A dignidade da pessoa humana preponderantemente jurdica, ao passo que a incluso do ser na vida social digna no apenas jurdica, mas ftica, e, portanto, de contedo poltico para sua concretizao. Por isso, Ailton Cocurutto (2008, p. 44-45) salienta que

A dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica Brasileira, imprescindvel para o Estado Democrtico Social de Direito, enquanto a incluso social um dos objetivos fundamentais do Brasil, imprescindvel para a concretizao da dignidade do homem.

A incluso social tem sido um tema extensamente debatido e estudado sob diversas ticas, geralmente oposta idia de excluso social, definida como algo desvantajoso, algo que fere a dignidade humana. A questo da incluso social, no entanto, muito mais complexa do que pode parecer em uma analise apressada. A incluso social tem sua base na construo de uma sociedade mais justa, democrtica, livre e solidria para todos, prestigiando a importncia das minorias, aceitao das diferenas, valorizao da cidadania e especialmente a consagrao do principio da dignidade da pessoa humana. Existem parmetros socialmente aceitos para explicar porque o outro considerado diferente, estranho. Podemos citar o critrio do tipo ideal. Ele impregnado de crenas, valores, ideologia. Corresponde comparao de uma pessoa (ou um grupo de pessoas) com um padro definido como ideal pelo grupo dominante.

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 Ainda predomina uma mentalidade paternalista e tradicionalmente as pessoas com deficincia foram vtimas de estigmas, esteretipos e rtulos. Isso acaba por encobrir, mascarar ou tentar justificar o preconceito social que sustenta a ordem injusta. Erving Goffman (2008, p. 12-14) afirma que estigma um conceito que se refere a um atributo de carter altamente depreciativo, que coloca o outro (o diferente, o estranho) em uma posio de desacreditado, de algum que, por principio, teria um valor diferente, menor, frente aos demais indivduos. Incluir socialmente no significa ter pena ou criar aparatos isolados com relao acessibilidade. No adianta investir maciamente em uma rea, se no houver investimentos em outras que promovam infra-estrutura. As aes polticas devem ter uma viso holstica. Isso significa promover polticas pblicas reunindo e compondo cada um dos elementos, sempre pensando no todo. Os governos ainda esto poucos acostumados a lidar com a diversidade humana. E as questes das pessoas com deficincia esto em todos os setores. Portanto, uma ao poltica que no contemple uma pessoa com deficincia est incompleta, pois exclui uma parcela significativa da populao. Essas aes devem ser pensadas para uma gama to ampla de necessidades humanas, o que inclui o atendimento ao direito acessibilidade. A anlise do problema dos excludos, como bem assevera Luciano Oliveira (1997, p. 50-51), no pode ser enfocada simplesmente pelo aspecto econmico, que pouco diz sobre a necessidade de sua incluso, que passa pelo vis poltico e tico. Este problema somente poder ser adequadamente enfrentado se assumirmos uma postura tica em defesa de um modo de vida digno para todos. A eliminao de todas as barreiras (fsicas e atitudinais) um objetivo a ser perseguido, para que se tenha uma sociedade inclusiva. imprescindvel a eliminao das barreiras fsicas, contudo, ainda preciso criar a cultura inclusiva, uma vez que no basta apenas remodelar a cidade, mas tambm mudar condutas, posturas e atitudes sociais para que as pessoas com deficincia possam viver com dignidade, pois como enfatiza novamente Celina Camargo Bartalotti (2006, p. 51),

Nos dias atuais pensar na incluso como uma possibilidade, embora ainda no como uma realidade; h um grande caminho a ser percorrido. A construo de uma sociedade inclusiva passa pelo aprimoramento das relaes sociais, pela compreenso de que o verdadeiro pensamento inclusivo aquele no categoriza as pessoas por ordem de valor, valor esse atribudo atravs de esteretipos, estigmas,

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conhecimentos institudos; pensar inclusivamente aprender a olhar cada pessoa e buscar nela seu valor real.

A base do paradigma inclusivista , portanto, a crena na sociedade para todos; no cabe somente aos indivduos com deficincia se integrar sociedade: preciso que ela tambm se transforme para acolher todos os seus cidados. A incluso , portanto, uma proposta de cidadania; a sociedade inclusiva envolve todos os segmentos sociais, ao transformar seu modo de ser, pensar e agir. Fica claro, conseqentemente, que a incluso social um processo de mudana de paradigma, uma via de mo dupla, um processo bidirecional, de construo coletiva, que implica em ajuste mtuo, ou seja, tanto a pessoa com deficincia como a sociedade precisam se modificar.

4. DA LIBERDADE DE LOCOMOO Entre os vrios princpios constitucionais merece destaque o da liberdade de locomoo, analisado aqui em funo dos interesses das pessoas com deficincia. O fundamento desse princpio, num Estado Democrtico Social de Direito, como o caso do Brasil, assegurar as condies necessrias para que cada indivduo, atravs do exerccio do direito de locomoo segura e independente pelos espaos de uso pblico e coletivo, conquiste seus objetivos sociais, seus ideais de vida e usufrua de bens materiais e imateriais disponveis no meio social. O direito liberdade de locomoo significa que a pessoa tem o poder de autodeterminao, em virtude da possibilidade de locomover-se com autonomia e comodidade pelos mltiplos ambientes pblicos e coletivos. Em seu contorno jurdico atual, o direito fundamental liberdade locomoo, representa direito do indivduo de ir, vir, ficar, permanecer, bem como de circular pelas vias pblicas e demais espaos coletivos. Com seu indubitvel carter de direito fundamental, a liberdade de locomoo encontra-se consagrada, no ordenamento jurdico brasileiro, no art. 5, XV, da Constituio, que assim dispe, in verbis: " livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens". No h como dissociar condies de acessibilidade com a noo de meio ambiente ou espao acessvel. Quando se discute uma cidade acessvel, est se pensando em desenho universal, o qual prope que os espaos sejam projetados de forma a atender uma gama maior da populao, levando em conta as restries que as pessoas possam ter, entre outras
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 variantes. Desse modo, o princpio da liberdade de locomoo constitui fora normativa que atinge tanto o Estado como os particulares. Por um lado, quando o Estado no cumpre a garantia fundamental prevista no artigo 5, XV, no elimina barreiras fsicas que limitam as pessoas com deficincia de circularem livremente pelas ruas, praas, escolas, cinemas e demais espaos sociais da cidade, por outro quando o particular no adapta ou constri segundo as normas tcnicas da ABNT, tambm desrespeita os direitos humanos de acessibilidade garantidos a essas pessoas. A liberdade de locomoo deve ser interpretada como o domnio absoluto do espao fsico com independncia e autonomia. Ela possibilita s pessoas com deficiencia condies reais de movimentao corporal e o deslocamento espacial com segurana. O direito de ir e vir de um lugar para outro no garantido plenamente s pessoas com deficincia, uma vez que os espaos, as edificaes, os diversos tipos de veculos etc, no lhes proporcionam as mnimas condies estruturais de locomoo, de mobilidade com autonomia, independncia, comodidade e segurana, frente problemtica presente nos municpios brasileiros.

5. AS CONDIES DE ACESSIBILIDADE ARQUITETONICA COMO DIREITO HUMANO O direito as condies de acessibilidade arquitetnica trazem a necessidade de uma agenda mnima de polticas pblicas voltadas para as pessoas com deficincia. Por isso, eles surgiram a partir da verificao de um contexto no muito promissor para quelas pessoas. que por muito tempo, as pessoas com deficincia foram tratadas apenas por meio de polticas pblicas assistencialistas, sem que a sociedade e, em particular a Administrao Pblica, percebessem e compreendessem que elas eram cidads; e, como tal, necessitavam de um tratamento diferenciado, ou de recursos facilitadores, imprescindveis para viverem includas socialmente. Pelo entendimento atual, a acessibilidade compe o conceito de cidadania. Ela uma questo imprescindvel para a dignidade da pessoa humana com deficincia. Ela representa o respeito e a valorizao da diversidade humana, como instrumento de bem-estar e de desenvolvimento inclusivo. Esse desenvolvimento requer ao conjunta do Estado, do mercado (iniciativa privada) e da sociedade civil organizada ou no de modo a assegurar a plena incluso das pessoas com deficincia nos contextos social, econmico, poltico e cultural.
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 Apenas o reconhecimento do direito acessibilidade no suficiente para promover o processo de incluso social das pessoas com deficincia. necessrio operacionalizar mecanismos e instrumentos atravs da execuo de polticas pblicas voltadas para esse fim. Sobre sua natureza instrumental, assim se posiciona Luiz Alberto David Arajo (2008, p. 208209),

A questo da acessibilidade se constitui num direito instrumental. Sem o acesso aos equipamentos urbanos, s escolas, aos transportes pblicos, as pessoas com deficincia no podem exercer a sua cidadania. No se pode falar em incluso social sem uma cidade acessvel. Os transportes urbanos devem ser acessveis, quer aos cadeirantes, quer aos cegos, surdos e todos os outros grupos de deficincia. No h exerccio de incluso sem acessibilidade. [...] Ela necessria para o exerccio mnimo da cidadania e da incluso social desse grupo de pessoas. A desigualdade estar sendo mantida enquanto as cidades no forem acessveis para esse grupo de pessoas.

Um espao acessvel aquele que pode ser percebido e utilizado em sua plenitude por todos os seus usurios. As cidades devem criar condies de acessibilidade mais adequadas queles a quem o espao estabelece limites. Se a cidade oferecer todas as condies para que uma pessoa possa circular livremente, sob qualquer aspecto, por toda a sua rea, podemos afirmar que essa uma cidade eficiente. Caso contrrio, no justo apontar como deficiente uma pessoa que, por falta de estrutura fsica, no tem autonomia e segurana para ir, vir e permanecer onde quiser. mais correto dizer que a cidade deficiente do que apontar a deficincia em algum. As cidades necessitam serem transformadas fisicamente, o que pode acontecer, por exemplo, atravs do Plano Diretor Urbano, pois para Rebecca Monte Nunes Bezerra (2007, p. 280),

O Plano Diretor da Cidade o instrumento bsico para a implantao de uma poltica urbana em um Municpio. Nele, podem ser encontradas as exigncias fundamentais de ordenao da cidade, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas (art. 39, da Lei n 10.257/01 Estatuto da Cidade).

As cidades esto repletas de obstculos. O primeiro obstculo enfrentado pelas pessoas com deficincia a barreira fsica, pois ela veta completamente a autonomia e segurana dessas pessoas. As cidades precisam se transformar em lugar para todos, por a diversidade humana no um peso, mas sim uma grande riqueza.
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 Mas a grande transformao deve comear com a mudana em seus cidados. Mais importante que quebrar as inmeras barreiras fsicas que existem nas cidades quebrar as barreiras atitudinais. Estas sim devem ser transpostas, ou seja, a dificuldade do ser humano em entender o outro, compreender as suas diferenas e as suas necessidades. Se derrubarmos essas barreiras e fizermos todos entenderem que preciso pensar tambm na acessibilidade como uma questo social, de justia, estaremos contribuindo positivamente para o processo de incluso social das pessoas com deficincia. Precisamos desconstruir nossas cidades, mas como o acesso pleno um tema ainda recente, a sua efetivao depende necessariamente de mudanas culturais. Assim, as polticas pblicas juntamente com a mudana na mentalidade social so indispensveis para impulsionar uma nova atitude, uma nova postura de reconhecimento e concretude dos direitos de acessibilidade. Mudar a atitude das pessoas muito mais forte. Quebrar o preconceito, o estigma, os preconceitos das pessoas certamente ajudar a transformar a cidade. Incluso social se faz de dentro para fora. Como assevera Eugnia Augusta Gonzaga Fvero (2004, p. 182),

A barreira de atitude aquela que faz com que as pessoas com deficincia no sejam vistas como titulares dos mesmos direitos de qualquer pessoa. A que faz com que os programas de acessibilidade sejam destinados apenas a locais que os outros considerem bons para quem tem deficincia, mas esquecendo-se que esses cidados tambm querem ir a boates, praas, hotis, querem praticar esportes, etc.

Pensar em um processo de incluso das pessoas com deficincia permite-nos pensar em um ambiente que viabilize o acesso a bens e servios para todas as pessoas, com base no respeito diversidade, na equiparao de oportunidades, na busca de autonomia pessoal e coletiva. Para o Instituto Brasileiro dos Direitos da Pessoa com Deficincia IBDD (2008, p. 35-50), discutir sobre a questo da acessibilidade significa hoje discutir cidadania e democracia, incluso social e respeito s diferenas. As pessoas com deficincia possuem competncias e potencialidades, as quais devem ser desenvolvidas em prol da sua plena incluso social e no podem ser tratadas com indiferena ou como um ser humano desprovido de capacidade. A ttulo de exemplos, Emlio Figueira (2008, p. 159-177) explica que os artistas brasileiros Aleijadinho, Machado de Assis, Anita Malfatti e Tarsila do Amaral, mesmo com suas limitaes e vivendo em um contexto
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 social adverso, desenvolveram com muita maestria suas capacidades e habilidades artsticas por meio da produo de inmeras obras que ainda hoje guardam grande valor artsticocultural junto crtica.

5.1 Normas constitucionais e infraconstitucionais sobre as condies de acessibilidade arquitetnica

O direito as condies de acessibilidade arquitetnica para as pessoas com deficincia fsica certamente so resultados de um processo histrico-social.

A primeira legislao brasileira a tratar do direito acessibilidade foi a Emenda Constitucional n 12, de 1978, que em seu artigo nico, inciso IV, determinava que estaria assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica mediante a possibilidade de acesso a edifcios e logradouros pblicos. Em nvel da nossa Constituio Federal de 1988 podemos encontrar implcito e explicitamente o direito de acessibilidade. O primeiro caso (implicitamente) ocorre quando se elege como fundamentos da Repblica a cidadania e a dignidade da pessoa humana (art. 1, incisos I e III); e, como objetivos fundamentais, se busca construir uma sociedade livre, justa e solidria e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, incisos I e IV); ou ainda, quando dispe no art. 5, caput, que todos so iguais perante a lei. O segundo caso (explicitamente) encontra-se previsto legalmente nos artigos 227, 2 e o 244 da CF. A Lei Federal 7.853/89, dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para lntegrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providenciais. Tambm, a Lei Federal de n 10.098/2000 (conhecida como Lei de Acessibilidade) estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e comunicao, observando os parmetros estabelecidos pelas normas tcnicas de acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.

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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 O Decreto n 3.298/1999, que regulamenta a Lei n 7.853/89, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias. O Decreto n 5.296/2004, regulamenta as Leis nos 10.048/2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia. A Lei n 7.405/85, torna obrigatria a colocao, de forma visvel, do Smbolo Nacional de Acesso em todos os locais e servios que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas com deficincia; a Lei n 10.048/2000; a Lei n 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) e a Lei n 10.741/03 (Estatuto do Idoso). A Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia ou Conveno de Guatemala (1999), em seu o artigo III, item 1, alneas b e c, aborda mais direitamente o tema da acessibilidade. Essa Conveno foi ratificada pelo Brasil pelo Decreto presidencial n 3.956 de 8/10/2001. Cumpre lembrar tambm que a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2006), j aprovada pelo Congresso Nacional, por meio do Decreto legislativo n 186, de 9 de julho de 2008, conforme o procedimento do 3 do art. 5 da Constituio Federal, ou seja, com quorum qualificado que lhes d o status de Emenda Constitucional, pois " Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais ", conforme estabelece o artigo 5, 3 da CF. A referida Conveno foi ratificada pelo Brasil por meio do Decreto presidencial n 6.949, de 25 de agosto de 2009. Os artigos 9 (Acessibilidade), 19 (Vida independente e incluso na comunidade) e o 20 (Mobilidade pessoal), dessa referida Conveno que tratam mais diretamente sobre os direitos humanos de acessibilidade. Do ponto de vista das tcnicas de engenharia e arquitetura, as condies para assegurar os direitos humanos de acessibilidade s pessoas com deficincia fsica encontramse descritas em diversas normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, tais como: NBR 9050 - Acessibilidade a Edificaes, Mobilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos; NBR 13994 - Elevadores de Passageiros Elevadores para Transportes de Pessoa Portadora de Deficincia; BR 15250 - Acessibilidade em caixa de auto-atendimento bancrio;
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 e NBR 14022 - Acessibilidade em veculos de caractersticas urbanas para o transporte coletivo de passageiros.

5.2 Cidade e acessibilidade A partir de uma nova viso sobre o espao urbano, a Constituio Federal de 1988 afirma, no artigo 182, que a poltica de desenvolvimento urbano tem por objetivo o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade. Na seqncia do mandamento constitucional tambm afirma que o objetivo do desenvolvimento urbano garantir o bem-estar social de seus habitantes. Conforme assegura Lauro Luis Gomes Ribeiro (2005, p. 177), o urbanismo tem quatro funes principais, a saber: a) habitao; b) trabalho; c) recreao; e d) circulao. Segundo Jorge Luiz Bernardi (2007, p. 55), para que haja justia social, a gesto e o planejamento do espao urbano no podem estar desvinculados do homem e de seus direitos fundamentais. Quando a cidade cria processos mediantes os quais a sociedade em geral, o meio urbano, os transportes, assim como os servios de sade e educao, as dependncias de trabalho, os locais de lazer, cultura e esportes etc, tornam acessveis, ou seja, disponveis para todas as pessoas, particularmente para as pessoas com deficincia, diz-se que a cidade em parte sua funo social. As propaladas funes da cidade estaro sendo alcanadas quando a promoo da justia social, a reduo das desigualdades sociais, a melhoria da qualidade de seus moradores for uma realidade palpvel e no virtual. O usufruto da cidade depende do ir e vir das pessoas, ou seja, de aes cotidianas: ir escola ou ao trabalho; freqentar um estabelecimento comercial ou bancrio; usar um posto de sade; fazer o uso de um equipamento de lazer ou outras atividades sociais. O fato que todas dependem de boas condies de locomoo nas cidades. Portanto, a cidade um espao complexo, considerando as suas variadas relaes sociais. um espao mltiplo, apresentando nuanas que lhes so inerentes.

6. CONSIDERAES FINAIS Ao observarmos as condies de acessibilidade arquitetnica nos centros urbanos e rurais dos municpios brasileiros, verificamos o quanto nos falta para alcanarmos uma
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Orbis: Revista Cientfica Volume 2, n.2 ISSN 2178-4809 Latindex Folio 19391 democracia verdadeira e abrangente. Essa anlise torna-se mais necessria quando se refere especialmente s pessoas com deficincia, pois a elas cidadania plena cotidianamente negada; uma realidade por construir. Devemos compreender as condies de acessibilidade como uma questo social e entender a sociedade como um local onde predomina o preconceito, onde o estigma atingiu de tal modo a pessoa com deficincia que a exclui socialmente. necessrio reunir esforos governamental, da iniciativa privada e da sociedade civil organizada ou no para tirar da marginalidade a questo da acessibilidade arquitetnica. Cabe a cada um de ns, em particular ao Poder Pblico, construir cidadania, dar significado e concretude aos instrumentos legais relacionados a essa questo. Entendendo justia como objetivo maior da democracia, e justia social como aspirao do mundo contemporneo, lutar pelo direito de acessibilidade construir cidadania para todos, em especial s pessoas com deficincia. Refletir sobre a acessibilidade significa discutir cidadania, incluso social, democracia inclusiva, igualdade social, justia de fato e reconhecimento e respeito s diferenas. As condies de acessibilidade arquitetnica para as pessoas com deficincia constituem um caminho possvel para que o processo de incluso social dessas pessoas ocorra, pois a sua falta impede que esses indivduos tenham acesso, permaneam e tambm utilizem com autonomia, segurana e comodidade dos vrios bens produzidos historicamente. A sociedade inclusiva e, portanto, a cidade inclusiva infelizmente ainda so possibilidades no uma realidade. So ideais a serem perseguidos.

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Artigo recebido em: 02/08/2011 Artigo aprovado em: 17/08/2011

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