Codigo Conduta 2005

PRESIDNCIA DA REPBLICA COMISSO DE TICA PBLICA (Decreto de 26 de maio de 1999)
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal
Aprovado pelo Senhor Presidente da Repblica Em 21 de agosto de 2000
Braslia 2005
COMISSO DE TICA PBLICA
Comisso de tica Pblica Fernando Neves da Silva Presidente Antoninho Marmo Trevisan Crmen Lcia Antunes Rocha Marclio Marques Moreira Maria Victoria de Mesquita Benevides Soares e-mail : etica@planalto.gov.br www.presidencia.gov.br/etica
Catalogao feita pela Biblioteca da Presidncia da Repblica. C669 Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal Braslia: Presidncia da Repblica, Comisso tica Pblica, 2005. 130p. 1.tica Administrao Pblica. 2. Cdigo de ticaAdministrao Pblica. 3. Comportamento Moral Administrao Pblica. I. Presidncia da Repblica. de
CDD - 170
Sumrio
Apresentao ________________________________________________5 DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994. ___________________8 Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ___________________________________9 DECRETO DE 26 DE MAIO DE 1999 ______________________________17 DECRETO DE 30 DE AGOSTO DE 2000 ____________________________20 DECRETO DE 18 DE MAIO DE 2001. _____________________________21 Decreto n 4.081, de 11 de janeiro de 2002 _________________23 DECRETO N 4.187, DE 8 DE ABRIL DE 2002 ____________________30 DECRETO N 4.334,12 DE AGOSTO DE 2002 ______________________33 DECRETO N 4.405, DE 3 DE OUTUBRO DE 2002 __________________35 Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal ____________37 Resoluo N 1, de 13 de setembro de 2000 __________________43 Resoluo N 2, de 24 de outubro de 2000 ___________________45 Nota Explicativa ___________________________________________47 Resoluo N 3, de 23 de novembro de 2000 __________________50 Resoluo No 4, de 7 de junho de 2001 ______________________53 Resoluo N 5, de 7 de junho de 2001 ______________________59 Resoluo N 6, de 25 de julho de 2001 _____________________60 Resoluo N 7, de 14 de fevereiro de 2002 _________________61 Nota Explicativa ___________________________________________63
Resoluo Interpretativa N 8, de 25 de setembro de 2003 ___66 Resoluo n 9, de 20 de maio de 2005 ______________________68 Declarao Confidencial de Informaes - DCI _______________69 Perguntas e Respostas ______________________________________75 I Presentes e Brindes __________________________________75 II - Seminrios e Outros Eventos _________________________79 III - Conflitos entre Autoridades ________________________83 IV - Propostas de Emprego ________________________________84 V - Hospedagem ___________________________________________85 VI - Rendimento de Assessores ____________________________86 VII - Investimentos ______________________________________87 VIII - Quarentena ________________________________________87 IX - Eleies ____________________________________________89 X - Atividades Paralelas _________________________________92 XI - Uso de Veculos Oficiais ____________________________96 XII - Declarao Confidencial de Informaes _____________97 XIII - Clareza de posies _______________________________98 XIV - Partidos polticos _________________________________99 XV - Nepotismo __________________________________________100 Regulao de Conduta ______________________________________101 a b c d e f g h i j k l m n 0 p q Atendimento a usurios ______________________________101 Brindes, presentes e viagens ________________________102 Conduta pessoal _____________________________________103 Conflito de interesses ______________________________106 Controle ____________________________________________108 Desempenho __________________________________________109 Exerccio das atribuies ___________________________110 Favorecimento _______________________________________112 Hierarquia __________________________________________114 Local de trabalho ___________________________________115 Outra atividade _____________________________________116 Participao em eventos _____________________________117 Patrimnio pessoal __________________________________118 Prejuzo ao errio __________________________________119 Prestao de contas _________________________________121 Publicidade _________________________________________122 Trfico de influncias ______________________________124
Apresentao Na sociedade do bem-estar, no poucas vezes, tem se propagado a idia de haver uma anttese entre eficincia e tica. Em seu Elogio da Sinceridade, ressalta Norberto Bobbio, a idia de moralidade pode ser tida como uma negativa do prazer, sendo o que a defende o desmancha prazer, que no sabe se divertir, tampouco deixando que os outros o faam. H algumas dcadas, no se dava a devida importncia para o respeito s normas ticas, at mesmo para os efeitos de se obter o melhor desempenho da Administrao Pblica. Chegava-se, ento, ao descalabro de se aceitar prticas no ticas, algumas das quais eram at mesmo estimuladas em algumas situaes. No surpreende, assim, que alguns pases, entre os mais desenvolvidos, permitissem que suas empresas deduzissem, para fins de apurao dos lucros tributveis das empresas, as propinas pagas alm de suas fronteiras. Prticas corruptas eram, em algumas ocasies, tidas como necessrias para superar condies burocrticas, difceis de serem contornadas, segundo as normas vigentes. O efeito perverso da falta de tica sobre a confiana dos cidados nos governos e nas instituies passou a representar, no entanto, cada vez mais, grave risco para a sobrevivncia das instituies pblicas, com repercusses garantia do regime democrtico. No apenas passou a se demonstrar que a tica valia muito, como a falta de confiana dos cidados nas instituies e a fragilidade dos governos passaram a poder ser avaliadas nas situaes de escndalos em razo de afronta aos princpios ticos que envolveram figuras pblicas, num ciclo que alcanou tanto o setor pblico quanto o privado. A tica passou a ser considerada fundamento necessrio da convivncia estatal e das relaes sociais havidas em todos os setores da vida em comunidade. Inicialmente se pensou que o fortalecimento das instituies e sua modernizao fossem suficientes para o atingimento do padro tico necessrio no Estado. Por isso que se passou a cogitar de novas formas de organizao poltica, em adoo de novas tecnologias mesmo no setor pblico e na capacitao dos recursos humanos para atender as demandas sociais. Tanto no se mostrou, contudo, bastante para a garantia de um padro tico coerente com o que a sociedade exigia em termos de moralidade pblica. O que se mostrou mais problemtico foi que as novas formas de 5
organizao acolhidas para uma sociedade cada vez mais ciosa da observncia de limites ticos estritos passaram a demonstrar clima de crescente insegurana por parte dos administradores sobre que conduta seguir, sobre o que pode e o que no pode ser tido como vlido, eticamente, em termos das condutas a serem adotadas. O mesmo sentimento pode ser notado quanto ao administrado, que no demonstra certeza plena quanto s normas ticas a serem cobradas em relao aos gestores da coisa pblica. Da porque, a partir de meados dos anos 90, os governos comearam a explicitar uma agenda mnima para promover a tica e combater a corrupo, firmando sucessivos acordos nos mbitos da Organizao dos Estados Americanos, da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico e da Organizao das Naes Unidas, cada um destes documentos explicitando os instrumentos especficos para o acompanhamento e a avaliao dos comportamentos pblicos ou havidos na relao com a coisa pblica. Foi nesse contexto que se criou, no Brasil, a Comisso de tica Pblica, com a misso de assegurar o cumprimento do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, proteger as autoridades que se conduzam de acordo com suas normas e inspirar assim o respeito tica em todo o funcionalismo pblico. O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal tem como agentes submissos a suas normas ministros, secretrios nacionais, presidentes e diretores de empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes e autarquias, todos cidados a quem foi concedida a distino de servir administrao pblica e, principalmente, aos administrados. Por isso mesmo, tm eles o dever de dar o exemplo tico que a sociedade deles espera a partir de sua prpria conduta, o que vale, principalmente, para os demais servidores das diferentes entidades estatais da Repblica. Aqueles agentes pblicos, nomeados, em geral, pelo Presidente da Repblica, possuem alto grau de poder decisrio, grande visibilidade e esto especialmente sujeitos a conflitos de interesses. Da porque, de acordo com o Cdigo de Conduta, tm o dever de revelar Comisso de tica Pblica todos os fatos que, efetiva ou potencialmente, podem vir a configurar coliso entre interesses particulares e o exerccio das atribuies do cargo pblico, por meio da apresentao da Declarao Confidencial de Informaes-DCI.
Nos ltimos anos, a tica deixou, definitivamente, de ser questo de foro ntimo para passar a ser de interesse pblico. O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal tem desempenhado papel singular nesse cenrio. Esta nova edio do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, em conjunto com normas correlatas e consolidao das respostas s dvidas mais freqentes sobre a sua aplicao, conta ainda com quadro analtico com a regulao da conduta dos agentes pblicos, de acordo com a legislao brasileira. Pretende contribuir para que o marco institucional da gesto da tica seja mais conhecido pelos servidores e cidados. A sua publicao no teria sido possvel sem o apoio decisivo da Casa Civil da Presidncia da Repblica, que, em sua funo de coordenao de aes governamentais, entende que o desafio da administrao pblica no s assegurar resultados, mas faz-lo com a observncia dos mais estritos limites da tica. Fernando Neves da Silva Presidente da Comisso de tica Pblica
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994. Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim
ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de 9
cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
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XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendose, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
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h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor representar contra qualquer comprometimento indevido estrutura em que se funda o Poder Estatal;
de da
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denuncilas; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo
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contrariamente aos legtimos interesses dos usurios servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
do
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao servidores ou de cidados que deles dependam; de outros
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causandolhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
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h) alterar ou deturpar o teor encaminhar para providncias;
de
documentos
que
deva
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se habitualmente; embriagado no servio ou fora dele atente pessoa
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que contra a moral, a honestidade ou a dignidade da humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII - Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma ticoprofissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que
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formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
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XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.
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DECRETO DE 26 DE MAIO DE 1999
Cria a Comisso de tica Pblica e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, Inciso VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1 Fica criada a Comisso de tica Pblica, vinculada ao Presidente da Repblica, competindo-lhe reviso das normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica Federal, elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do Poder Executivo Federal. Art. 2 Institudo o Cdigo de Conduta a que se refere o artigo anterior, competir Comisso de tica: I - subsidiar o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado na tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam implicar descumprimento das normas do Cdigo de Conduta; II - receber denncias sobre atos de autoridade praticados em contrariedade s norma do Cdigo de Conduta, e proceder apurao de sua veracidade, desde que devidamente instrudas e fundamentadas, inclusive com a identificao do denunciante; III - comunicar ao denunciante as providncias adotadas, ao final do procedimento; IV - submeter ao Presidente da Repblica sugestes de aprimoramento do Cdigo de Conduta; V - dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas do Cdigo de Conduta e deliberar sobre os casos omissos; VI - dar ampla divulgao do Cdigo de Conduta; e
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VII - elaborar o seu regimento interno. Art. 3 A Comisso de tica ser composta por seis membros, escolhidos e designados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros de idoneidade moral, reputao ilibada e dotados de notrios conhecimentos da Administrao Pblica Federal. 1 A atuao no mbito da Comisso de tica no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2 Cabe Comisso de tica escolher o seu Presidente. 3 Os membros da Comisso de tica cumpriro mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos. 4 O Presidente ter o deliberaes da Comisso de tica. voto de qualidade nas
5 Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, a serem estabelecidos no decreto de designao. 6 A Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.(Decreto de 30 de agosto de 2000). 7o As comisses de tica setoriais de que trata o Decreto 1.171, de 22 de junho de 1994, atuaro como elemento ligao com a Comisso de tica Pblica, cabendo-lhes, mbito dos respectivos rgos e entidades: (Decreto de 18 maio de 2001) no de no de
I - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar Comisso de tica Pblica situaes que possam configurar descumprimento de suas normas; II - promover a adoo de normas de conduta tica especficas para seus servidores e empregados. 8o Nos rgos e nas entidades em que no hajam sido criadas comisses de tica setoriais, caber ao seu titular designar
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a pessoa que exercer as atribuies (Decreto de 18 de maio de 2001)
previstas
no
7 o.
Art. 4 Eventuais despesas com a execuo do disposto neste Decreto, inclusive as decorrentes de deslocamentos dos membros da Comisso de tica, correro conta da Presidncia da Repblica. Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 26 de maio de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
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DECRETO DE 30 DE AGOSTO DE 2000
Acrescenta dispositivo ao Decreto de 26 de maio de 1999, que Cria a Comisso de tica Pblica e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio confere o art. 84, inciso VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1 O Art. 3 do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica e d outras providncias, passa a vigorar acrescido do seguinte 6: 6 A Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso."(NR) Art. 2 Este publicao. Decreto entra em vigor na data de sua que lhe
Braslia, 30 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
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DECRETO DE 18 DE MAIO DE 2001.
Dispe sobre o relacionamento das comisses de tica de rgos e entidades da Administrao Federal com a Comisso de tica Pblica e altera o Decreto de 26 de maio de 1999. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio confere o art. 84, inciso VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1o O art. 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e d outras providncias, passa a vigorar acrescido dos seguintes 7o e 8o: " 7o As comisses de tica setoriais de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, atuaro como elemento de ligao com a Comisso de tica Pblica, cabendo-lhes, no mbito dos respectivos rgos e entidades: I - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar Comisso de tica Pblica situaes que possam configurar descumprimento de suas normas; II - promover a adoo de normas de conduta tica especficas para seus servidores e empregados. 8o Nos rgos e nas entidades em que no hajam sido criadas comisses de tica setoriais, caber ao seu titular designar a pessoa que exercer as atribuies previstas no 7o."(NR) Art. 2o As autoridades referidas no art. 2o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado em 21 de agosto de 2000, manifestaro adeso expressa s suas normas quando de sua posse no cargo. Art. 3o Os pedidos de informao expedidos pela Comisso de tica Pblica tero tratamento prioritrio na Administrao Federal, e sero respondidos diretamente pela autoridade indagada Secretaria-Executiva da Comisso. que lhe
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Art. 4o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 18 de maio de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Parente
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Decreto n 4.081, de 11 de janeiro de 2002 Institui o Cdigo de Conduta tica dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta tica dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Pargrafo nico. Para fins deste Cdigo, entende-se por agente pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer outro ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Art. 2o O Cdigo de Conduta tem por objetivo: I - tornar claro que o exerccio de atividade Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica distino ao agente pblico, o que pressupe ticas especficas de conduta previstas neste profissional na constitui rara adeso a normas Cdigo;
II - estabelecer as regras de conduta inerentes ao exerccio de cargo, emprego ou funo na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; III - preservar a imagem e a reputao do agente pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas estabelecidas neste Cdigo; IV - evitar a ocorrncia de situaes que possam suscitar conflitos entre o interesse privado e as atribuies pblicas do agente pblico; V - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto correo tica de condutas especficas;
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VI - dar maior transparncia s atividades da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Art. 3o Fica criada a Comisso de tica dos Agentes Pblicos da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica - CEPR, com o objetivo de implementar este Cdigo. Pargrafo nico. A CEPR vincula-se tecnicamente Comisso de tica Pblica criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, e ser composta por um representante de cada rgo a seguir indicado I - Casa Civil, que a presidir; II - Gabinete do Presidente da Repblica; III - Vice-Presidncia da Repblica; IV - Gabinete de Segurana Institucional; V - Corregedoria-Geral da Unio; VI - Secretaria-Geral; VII - Secretaria de Estado de Comunicao de Governo; e VIII - Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano. Art. 4o Para os pblico dever: fins do disposto neste Cdigo, o agente
I - pautar-se pelos princpios da legalidade, impessoalidade, publicidade, eficincia, moralidade e probidade; II - manter clareza de posies e decoro, com motivar respeito e confiana do pblico em geral; vistas a
III - exercer com zelo e dedicao a sua atividade e manter respeito hierarquia, observando as normas regulamentares da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica, bem assim dispensar ateno, presteza e urbanidade s pessoas em geral; IV - manter fora do local de trabalho conduta compatvel com o exerccio da atividade profissional na Presidncia e VicePresidncia da Repblica; V - divulgar e manter estabelecida pela CEPR, a arquivada, na forma que for agenda de reunies com pessoas
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fsicas e jurdicas com as quais se relacione funcionalmente; e VI - manter registro sumrio das matrias tratadas nas reunies referidas no inciso V, que ficaro disponveis para exame pela CEPR. Art. 5o O agente pblico ocupante de cargo equivalente a DAS 3, ou superior, prestar CEPR informaes sobre sua situao patrimonial e de rendas que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, na forma por ela estabelecida. Pargrafo nico. Ficam dispensados das exigncias deste artigo, os agentes pblicos que j prestaram tais informaes Comisso de tica Pblica. Art. 6o vedado ao agente pblico opinar publicamente: I - contra a honorabilidade e o desempenho funcional de outro agente pblico ou empregado pblico, independentemente da esfera de Poder ou de governo; e II - a respeito do mrito de questo que lhe ser submetida para apreciao ou deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 7o O agente pblico no poder valer-se do cargo ou da funo para auferir benefcios ou tratamento diferenciado, para si ou para outrem, em repartio pblica ou entidade particular, nem utilizar em proveito prprio ou de terceiro os meios tcnicos e recursos financeiros que lhe tenham sido postos disposio em razo do cargo. Art. 8o Ficam vedados os atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente afetado por informao governamental da qual o agente pblico tenha conhecimento privilegiado, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. Art. 9o Ser informada CEPR, na forma que esta regulamentar, a participao acionria do agente pblico em empresa privada que mantenha qualquer tipo de relacionamento com rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de Poder ou governo.
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Art. 10. vedado ao agente pblico, na relao com parte interessada no pertencente Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ou de organismo internacional de que o Brasil participe: I - prestar servios ou aceitar proposta de trabalho, de natureza eventual ou permanente, ainda que fora de seu horrio de expediente; II - receber presente, transporte, hospedagem, compensao ou quaisquer favores, assim como aceitar convites para almoos, jantares, festas e outros eventos sociais; III - prestar informaes sobre matria que: a) no seja da sua competncia especfica; b) constitua privilgio para quem solicita ou que se refira a interesse de terceiro. 1o No se consideram presentes, para os fins deste artigo, os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - sejam distribudos de forma generalizada por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, desde que no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). 2o Os presentes que, por qualquer razo, no possam ser recusados ou devolvidos sem nus para o agente pblico, sero incorporados ao patrimnio da Presidncia da Repblica ou destinados a entidade de carter cultural ou filantrpico, na forma regulada pela CEPR. Art. 11. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, promovidos por pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, desde que estes no tenham interesse em deciso da esfera de competncia do agente pblico e que sejam tornados pblicos eventual remunerao e pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento.
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Art. 12. As audincias com pessoas fsicas ou jurdicas, no pertencentes Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ou de organismo internacional do qual o Brasil participe, interessada em deciso de alada do agente pblico, sero: I - solicitadas formalmente pelo prprio interessado, com especificao do tema a ser tratado e a identificao dos participantes; II - objeto de registros especficos, mantidos para eventual consulta; que devero ser
III - acompanhadas de pelo menos um outro servidor pblico ou militar. Pargrafo nico. As solicitaes de representantes sero admitidas na forma prprio. audincia por do regulamento
Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado sero imediatamente informadas pelo agente pblico CEPR, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 14. Aps deixar o cargo, o agente pblico no poder, pelo prazo de quatro meses: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo ou funo que ocupava; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas governamentais. Art. 15. A inobservncia das normas estipuladas neste Cdigo acarretar para o agente pblico, sem prejuzo de outras sanes legais, as seguintes conseqncias: I - censura tica, a ser aplicada pela CEPR; II - exonerao do cargo em comisso ou dispensa da funo de confiana;
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III - restituio servio.
empresa
contratada
para prestao de
Pargrafo nico. Caso a CEPR tome conhecimento de que a conduta do agente pblico tenha configurado transgresso a norma legal especfica, a matria ser por ela encaminhada entidade ou ao rgo pblico com responsabilidade pela sua apurao, sem prejuzo do seu exame e deliberao. Art. 16. O procedimento de apurao de prtica de ato contrrio ao disposto neste Cdigo ser instaurado pela CEPR, de ofcio ou mediante representao, desde que os indcios sejam considerados suficientes. 1o O agente pblico ser oficiado manifestar-se no prazo de cinco dias. pela CEPR para
2o O eventual representante, o prprio agente pblico ou a CEPR, de ofcio, poder produzir prova documental. 3o A CEPR poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem como solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4o Concludas as diligncias mencionadas no 3o, a CEPR oficiar ao agente pblico para que se manifeste novamente, no prazo de cinco dias. 5o Se a CEPR concluir pela procedncia da denncia, adotar as medidas necessrias para o cumprimento do disposto no art. 15, com comunicao ao agente pblico e ao seu superior hierrquico. Art. 17. O agente pblico poder formular CEPR, a qualquer tempo, consultas sobre a aplicao das normas deste Cdigo s situaes especficas relacionadas com sua conduta individual. 1o As consultas devero ser respondidas, conclusiva, no prazo mximo de at dez dias. de forma
2o Em caso de discordncia com a resposta, ao agente pblico assegurado o direito de pedido de reconsiderao CEPR.
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3o O cumprimento da orientao dada pela CEPR exonera o agente pblico de eventual censura tica em relao matria objeto da consulta, no o eximindo de responsabilidade pelo descumprimento de dispositivo legal. Art. 18. A CEPR poder fazer recomendaes ou sugerir normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, ouvida a Comisso de tica Pblica. Art. 19. Aplicam-se subsidiariamente a este Cdigo as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 20. Este publicao. Decreto entra em vigor na data de sua
Braslia, 11 de janeiro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Parente
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DECRETO N 4.187, DE 8 DE ABRIL DE 2002 Regulamenta os arts. 6 e 7 da Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a elas devida pela Unio, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, D E C R E T A : Art. 1 Este Decreto regulamenta os arts. 6 e 7 da Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a elas devida pela Unio. Art. 2 Os titulares de cargos de Ministro de Estado, de Natureza Especial e do Grupo- Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel 6, e as autoridades equivalentes, que tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica, ficam impedidos de exercer atividades ou de prestar qualquer servio no setor de sua atuao, por um perodo de quatro meses, contados da exonerao. 1 As autoridades referidas no caput esto ainda impedidas de: I - aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenham mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; e II - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenham tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 2 Incluem-se no perodo a que se refere o caput eventuais perodos de frias no gozadas. que lhe
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Art. 3 Para fins deste Decreto, autoridades que tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica so exclusivamente os membros da Cmara de Poltica Econmica, do Conselho de Governo. Art. 4 Durante o perodo de impedimento, as autoridades referidas no art. 2 ficam vinculadas ao rgo ou autarquia em que atuaram e somente fazem jus a remunerao compensatria equivalente do cargo que ocupavam, cujas despesas correro por conta dos respectivos oramentos de custeio. 1 O servidor pblico federal pode optar pelo retorno ao desempenho das funes de seu cargo efetivo nos casos em que no houver conflito de interesse, hiptese em que no faz jus remunerao a que se refere o caput. 2 A opo a que se refere o 1 deve ser comunicada unidade de pessoal do rgo ou da autarquia em que o servidor exerceu o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. 3 O servidor que no fizer a opo prevista no 1 tem apenas o direito de receber a remunerao equivalente quela que percebia poca em que exercia o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. Art. 5 O servidor pblico federal exonerado ou aposentado de seu cargo efetivo aps ter feito a opo prevista no 1 do art. 4: I - deve comunicar tal fato ao rgo ou autarquia em que exerceu o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso; e II - fica submetido ao impedimento estabelecido no art. 2 e faz jus remunerao compensatria prevista no art. 4 pelo perodo que restou dos quatro meses, contado da exonerao do cargo de Ministro de Estado ou do cargo em comisso. Art. 6 O disposto nos arts. 4 e 5 no se aplica aos membros do Poder Legislativo de qualquer ente da Federao, nem aos membros do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, e nem aos servidores pblicos estaduais, distritais e municipais. Art. 7 Durante o perodo de impedimento, a autoridade no pode utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam
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sua disposio quando ocupava o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. Art. 8 O disposto neste Decreto aplica-se, tambm, aos casos de exonerao a pedido, desde que cumprido o interstcio de seis meses no exerccio dos cargos a que se refere o art. 3. Art. 9 A nomeao para cargo de Ministro de Estado ou cargo em comisso da Administrao Pblica federal faz cessar todos os efeitos do impedimento, inclusive o pagamento da remunerao compensatria a que se refere o art. 4. Art. 10. As instituies financeiras pblicas federais podero estabelecer o impedimento e a remunerao compensatria de que tratam os arts. 2 e 4 para os seus diretores, observado o disposto neste Decreto. Art. 11. Este publicao. Decreto entra em vigor na data de sua
Braslia, 8 de abril de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Guilherme Gomes Dias Pedro Parente
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DECRETO N 4.334,12 DE AGOSTO DE 2002 Dispe sobre as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em exerccio na Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e fundaes pblicas federais. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos II e VI, alnea "a", da Constituio, DECRETA: Art. 1o Este Decreto disciplina as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em exerccio na Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e nas fundaes pblicas federais. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, considera-se: I - agente pblico todo aquele, civil ou militar, que por fora de lei, contrato ou qualquer outro ato jurdico detenha atribuio de se manifestar ou decidir sobre ato ou fato sujeito sua rea de atuao; e II - particular todo aquele que, mesmo ocupante de cargo ou funo pblica, solicite audincia para tratar de interesse privado seu ou de terceiros. Art. 2o O pedido de audincia efetuado por particular dever ser dirigido ao agente pblico, por escrito, por meio de fax ou meio eletrnico, indicando: I - a identificao do requerente; II - data e hora em que pretende ser ouvido e, quando for o caso, as razes da urgncia; III - o assunto a ser abordado; e IV - a identificao interesse no assunto. de acompanhantes, se houver, e seu
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Art. 3o As audincias de que trata este Decreto tero sempre carter oficial, ainda que realizadas fora do local de trabalho, devendo o agente pblico: I - estar acompanhado nas audincias de pelo menos um outro servidor pblico ou militar; e II - manter registro especfico das audincias, com a relao das pessoas presentes e os assuntos tratados. Pargrafo nico. Na audincia a se realizar fora do local de trabalho, o agente pblico pode dispensar o acompanhamento de servidor pblico ou militar, sempre que reputar desnecessrio, em funo do tema a ser tratado. Art. 4o As audincia. Art. 5o normas deste Decreto no geram direito a
Este Decreto no se aplica:
I - s audincias realizadas para tratar de matrias relacionadas administrao tributria, superviso bancria, segurana e a outras sujeitas a sigilo legal; e II - s hipteses de atendimento aberto ao pblico. Art. 6o Este Decreto entra em vigor trinta dias aps sua publicao. Art. 7o Ficam revogados os Decretos nos 4.232, de 14 de maio de 2002, 4.268, de 12 de junho de 2002, e o pargrafo nico do art. 12 do Decreto no 4.081, de 11 de janeiro de 2002. Braslia, 12 de agosto de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Parente
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DECRETO N 4.405, DE 3 DE OUTUBRO DE 2002 Altera o Decreto no 4.187, de 8 de abril de 2002, que regulamenta os arts. 6o e 7o da Medida Provisria no 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a elas devida pela Unio O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, DECRETA: Art. 1o O Decreto no 4.187, de 8 de abril de 2002, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 2o ........................................................ 1o As autoridades referidas no caput, e dentro do prazo nele estabelecido, esto ainda impedidas de: ........................................." (NR) "Art. 3o Para fins deste Decreto, autoridades que tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica so exclusivamente os membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil." (NR) "Art. 3o-A. Compete Comisso de tica Pblica, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, decidir, em cada caso, sobre a ocorrncia dos impedimentos a que se refere o art. 2o e comunicar a sua deciso autoridade interessada e ao rgo ao qual est ela vinculado. Pargrafo nico. As autoridades referidas no art. 3o devem comunicar, imediatamente, Comisso de tica Pblica as atividades ou os servios que pretendem exercer ou prestar no perodo estabelecido no caput do art. 2o." (NR) 35 que lhe
Art. 2o Este publicao.
Decreto
entra
em
vigor
na
data
de
sua
Braslia, 3 de outubro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Guilherme Gomes Dias Pedro Parente
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Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Administrao Federal, com as seguintes finalidades: Alta
I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio governamental; II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal; VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 2o As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretriosexecutivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.
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Art. 4o Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei no 8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 27 subseqente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo. Art. 5o As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando se tratar de: I - atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral; b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio; II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica governamental. (alterado pela Exposio de Motivos n 360, de 14.09.2001, aprovado em 18.09.2001) 1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar. 2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu conhecimento. 3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. 4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e
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respondidas, sero acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da Comisso. Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato. Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 8o permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei. Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). Art. 10. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo colegiado. Art. 11. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa,
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no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia. Art. 12. vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito: I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e II - do mrito de questo que lhe ser deciso individual ou em rgo colegiado. submetida, para
Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 14. poder: Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no
I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica. Art. 15. Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras: I - no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; II - no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao
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Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo ou funo. Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo; II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que, conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior. Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes. 1o A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2o O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental. 3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4o Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a CEP oficiar a autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias. 5o Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas
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complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especficas.
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Resoluo N 1, de 13 de setembro de 2000 Estabelece procedimentos para apresentao de informaes, sobre situao patrimonial, pelas autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto no art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o O cumprimento do disposto no art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, que trata da apresentao de informaes sobre a situao patrimonial das autoridades a ele submetidas, ser atendido mediante o envio Comisso de tica Pblica - CEP de: I - lista dos bens, com identificao dos respectivos valores estimados ou de aquisio, que poder ser substituda pela remessa de cpia da ltima declarao de bens apresentada Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda; II - informao sobre situao patrimonial especfica que, a juzo da autoridade, suscite ou possa eventualmente suscitar conflito com o interesse pblico e, se for o caso, o modo pelo qual pretende evit-lo. Art. 2o As informaes prestadas na forma do artigo anterior so de carter sigiloso e, uma vez conferidas por pessoa designada pela CEP, sero encerradas em envelope lacrado. Art. 3o A autoridade dever tambm comunicar CEP as participaes de que for titular em sociedades de economia mista, de instituio financeira ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, conforme determina o art. 6o do Cdigo de Conduta. Art. 4o O prazo de apresentao de informaes ser de dez dias, contados: I - da data de publicao desta Resoluo, para autoridades que j se encontram no exerccio do cargo; as
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II - da data da posse, para as autoridades que vierem a ser doravante nomeadas. Art. 5o As seguintes autoridades esto obrigadas a prestar informaes (art. 2o do Cdigo de Conduta): I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretriosexecutivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 6o As informaes prestadas sero mantidas em sigilo, como determina o 2 do art. 5 do referido Cdigo. Art. 7o As informaes de que trata esta Resoluo devero ser remetidas CEP, em envelope lacrado, localizada no Anexo II do Palcio do Planalto, sala 250 - Braslia-DF. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente
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Resoluo N 2, de 24 de outubro de 2000 Regula a participao de autoridade pblica abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e outros eventos. A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, adota a presente resoluo interpretativa do pargrafo nico do art.7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 1. A participao de autoridade pblica abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades externas, tais como seminrios, congressos, palestras e eventos semelhantes, no Brasil ou no exterior, pode ser de interesse institucional ou pessoal. 2. Quando se tratar de participao em evento de interesse institucional, as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio, se devidas, correro por conta do rgo a que pertena a autoridade, observado o seguinte: I - excepcionalmente, as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio, podero ser custeadas pelo patrocinador do evento, se este for: a) organismo internacional do qual o Brasil faa parte; b) governo estrangeiro e suas instituies; c) instituio acadmica, cientfica e cultural; d) empresa, entidade ou associao de classe que no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem que possa ser beneficiria de deciso da qual participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. II - a autoridade poder aceitar descontos de transporte, hospedagem e refeio, bem como de taxas de inscrio, desde que no se refira a benefcio pessoal. 3. Quando se tratar de evento de interesse pessoal da autoridade, as despesas de remunerao, transporte e estada podero ser custeadas pelo patrocinador, desde que: I - a autoridade torne pblicas as condies aplicveis sua participao, inclusive o valor da remunerao, se for o caso;
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II - o promotor do evento no tenha interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja de carter coletivo. 4. As atividades externas de interesse pessoal no podero ser exercidas em prejuzo das atividades normais inerentes ao cargo. 5. A publicidade da remunerao e das despesas de transporte e estada ser assegurada mediante registro do compromisso na respectiva agenda de trabalho da autoridade, com explicitao das condies de sua participao, a qual ficar disponvel para consulta pelos interessados. 6. A autoridade no poder aceitar o pagamento ou reembolso de despesa de transporte e estada, referentes sua participao em evento de interesse institucional ou pessoal, por pessoa fsica ou jurdica com a qual o rgo a que pertena mantenha relao de negcio, salvo se o pagamento ou reembolso decorrer de obrigao contratual previamente assumida perante aquele rgo. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica
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Nota Explicativa Participao de autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios, congressos e eventos semelhantes O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal estabeleceu os limites que devem ser observados para a participao de autoridades a ele submetidas em seminrios, congressos e eventos semelhantes (art. 7, pargrafo nico). A experincia anterior ao Cdigo de Conduta revela um tratamento no uniforme nas condies relativas participao das autoridades da alta administrao federal nesses eventos. Com efeito, diante das conhecidas restries de natureza oramentria e financeira, passou-se a admitir que as despesas de viagem e estada da autoridade fossem custeadas pelo promotor do seminrio ou congresso. Tal prtica, porm, no se coaduna com a necessidade de prevenir situaes que possam comprometer a imagem do governo ou, at mesmo, colocar a autoridade em situao de constrangimento. o que ocorre, por exemplo, quando o patrocinador tem interesse em deciso especfica daquela autoridade. Aps o advento do Cdigo de Conduta, diversas consultas sobre o tema chegaram Comisso de tica Pblica, o que demonstrou a inequvoca necessidade de tornar mais clara e detalhada a aplicao da norma constante do Cdigo de Conduta. A presente Resoluo, de carter interpretativo, visa justamente afastar dvidas sobre a maneira pela qual a autoridade pblica poder participar de determinados eventos externos, dentro dos limites ticos constantes do Cdigo de Conduta. Os dois princpios bsicos que orientam a resoluo ora adotada so a transparncia, assegurada pela publicidade, e a inexistncia de interesse do patrocinador dos referidos eventos em deciso da autoridade pblica convidada. A Resoluo, para fins prticos, distinguiu a participao da autoridade em dois tipos: a de interesse
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institucional e a de interesse pessoal. Entende-se por participao de interesse institucional aquela que resulte de necessidade e convenincia identificada do rgo ao qual pertena a autoridade e que possa concorrer para o cumprimento de suas atribuies legais. Quando a participao for de interesse pessoal, a cobertura de custos pelos promotores do evento somente ser admissvel se: 1) a autoridade tornar pblicas as condies aplicveis sua participao; 2) o promotor do evento no tiver interesse em deciso da esfera de competncia da autoridade; 3) a participao no resulte em prejuzo das atividades normais inerentes ao seu cargo. Em se tratando de participao de autoridade em evento de interesse institucional, no permitida a cobertura das despesas de transporte e estada pelo promotor do evento, exceto quando este for: 1) organismo internacional do qual o Brasil faa parte; 2) governo estrangeiro e suas instituies; 3) instituio acadmica, cientfica ou cultural; 4) empresa, entidade ou associao de classe que no tenha interesse em deciso da autoridade. Da mesma forma, as despesas podero ser cobertas pelo promotor do evento quando decorrente de obrigao contratual de empresa perante a instituio da autoridade. No ser permitida, tampouco, a aceitao do
pagamento ou reembolso de despesa de transporte e estada por empresa com a qual o rgo a que pertena a autoridade mantenha relao de negcio. o caso, por exemplo, de empresa que fornea bens ou servios ao referido rgo, a menos que tal pagamento ou reembolso decorra de obrigao contratual por ela assumida. A publicidade relativa participao das
autoridades em eventos externos ser assegurada mediante registro na agenda de trabalho da autoridade das condies de sua participao, inclusive remunerao, se for o caso. A
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agenda qualquer
de
trabalho
ficar O
disponvel pblico
para
consulta
por
interessado.
acesso
agenda deve ser
facilitado. Em sntese, por meio desta resoluo
interpretativa, a Comisso procurou fixar os balizamentos mnimos a serem observados pelas autoridades abrangidas pelo Cdigo de Conduta, sem prejuzo de que cada rgo detalhe suas prprias normas internas sobre a participao de seus servidores em eventos externos.
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Resoluo N 3, de 23 de novembro de 2000 Regras sobre o tratamento de presentes e brindes aplicveis s autoridades pblicas abrangidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, e considerando que: a) de acordo com o art. 9 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, vedada a aceitao de presentes por autoridades pblicas a ele submetidas; b) a aplicao da mencionada norma e de suas excees requer orientao de carter prtico s referidas autoridades, Resolve adotar a presente Resoluo de carter interpretativo: Presentes 1. A proibio de que trata o Cdigo de Conduta se refere ao recebimento de presentes de qualquer valor, em razo do cargo que ocupa a autoridade, quando o ofertante for pessoa, empresa ou entidade que: I esteja sujeita jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; II tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade, individualmente ou de carter coletivo, em razo do cargo; III mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; ou IV represente interesse de terceiros, como procurador ou preposto, de pessoas, empresas ou entidades compreendidas nos incisos I, II e III. 2. permitida a aceitao de presentes: I em razo de laos de parentesco ou amizade, desde que o seu custo seja arcado pelo prprio ofertante, e no por pessoa, empresa ou entidade que se enquadre em qualquer das hipteses previstas no item anterior; II quando ofertados por autoridades estrangeiras, nos casos protocolares em que houver reciprocidade ou em razo do exerccio de funes diplomticas.
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3. No sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias: (alterado pela Resoluo n 06, de 25/07/2001). I tratando-se de bem de valor histrico, cultural ou artstico, destin-lo ao acervo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-IPHAN para que este lhe d o destino legal adequado; II - promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao em suas atividades fim; ou III - determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico onde exerce a funo. 4. No caracteriza presente, para os fins desta Resoluo: I prmio em dinheiro ou bens concedido autoridade por entidade acadmica, cientfica ou cultural, em reconhecimento por sua contribuio de carter intelectual; II prmio concedido em razo de concurso de acesso pblico a trabalho de natureza acadmica, cientfica, tecnolgica ou cultural; III bolsa de estudos vinculada ao aperfeioamento profissional ou tcnico da autoridade, desde que o patrocinador no tenha interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, em razo do cargo que ocupa. Brindes 5. permitida a aceitao de brindes, como tal entendidos aqueles: I que no tenham valor comercial ou sejam distribudos por entidade de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural, desde que no ultrapassem o valor unitrio de R$ 100,00 (cem reais); II cuja periodicidade de distribuio no seja inferior a 12 (doze) meses; e III que sejam de carter geral e, portanto, no se destinem a agraciar exclusivamente uma determinada autoridade.
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6. Se o valor do brinde ultrapassar a R$ 100,00 (cem reais), ser ele tratado como presente, aplicando-se-lhe a norma prevista no item 3 acima. 7. Havendo dvida se o brinde tem valor comercial de at R$ 100,00 (cem reais), a autoridade determinar sua avaliao junto ao comrcio, podendo ainda, se julgar conveniente, darlhe desde logo o tratamento de presente. Divulgao e soluo de dvidas 8. A autoridade dever transmitir a seus subordinados as normas constantes desta Resoluo, de modo a que tenham ampla divulgao no ambiente de trabalho. 9. A incorporao de presentes ao patrimnio histrico cultural e artstico, assim como a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, dever constar da respectiva agenda de trabalho ou de registro especfico da autoridade, para fins de eventual controle. 10. Dvidas especficas a respeito da implementao das normas sobre presentes e brindes podero ser submetidas Comisso de tica Pblica, conforme o previsto no art. 19 do Cdigo de Conduta. Braslia, 23 de novembro de 2000 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica
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Resoluo N 4, de 7 de junho de 2001 Aprova o Regimento Interno Comisso de tica Pblica da
A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2o, inciso VII, do Decreto de 26 de maio de 1999, RESOLVE: Art. 1o Fica aprovado na forma desta Resoluo o Regimento Interno da Comisso de tica Pblica. CAPTULO I DA COMPETNCIA Art. 2o Compete Comisso de tica Pblica (CEP): I - assegurar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado pelo Presidente da Repblica em 21 de agosto de 2000, pelas autoridades pblicas federais por ele abrangidas; II - submeter ao Presidente da Repblica sugestes de aprimoramento do Cdigo de Conduta e resolues de carter interpretativo de suas normas; III - dar subsdios ao Presidente da Repblica e aos Ministros de Estado na tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam implicar descumprimento das normas do Cdigo de Conduta; IV - apurar, de ofcio ou em razo de denncia, condutas que possam configurar violao do Cdigo de Conduta, e, se for o caso, adotar as providncias nele previstas; V - dirimir dvidas a respeito da aplicao Conduta e deliberar sobre os casos omissos; do Cdigo de
VI - colaborar, quando solicitado, com rgos e entidades da administrao federal, estadual e municipal, ou dos Poderes Legislativo e Judicirio; e VII - dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta.
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CAPTULO II DA COMPOSIO Art. 3o A CEP composta por seis membros designados pelo Presidente da Repblica, com mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos. 1o Os membros da CEP no tero remunerao e os trabalhos por eles desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2o As despesas com viagens e estada dos membros da CEP sero custeadas pela Presidncia da Repblica, quando relacionadas com suas atividades. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO Art. 4o Os membros da CEP escolhero o seu presidente, que ter mandato de um ano, permitida a reconduo. Art. 5o As deliberaes da CEP sero tomadas por voto da maioria de seus membros, cabendo ao presidente o voto de qualidade. Art. 6o A CEP ter um Secretrio-Executivo, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica, que lhe prestar apoio tcnico e administrativo. 1o O Secretrio-Executivo submeter anualmente CEP plano de trabalho que contemple suas principais atividades e proponha metas, indicadores e dimensione os recursos necessrios. 2o Nas reunies ordinrias da CEP, o Secretrio-Executivo prestar informaes sobre o estgio de execuo das atividades contempladas no plano de trabalho e seus resultados, ainda que parciais. Art. 7o As reunies da CEP ocorrero, em carter ordinrio, mensalmente, e, extraordinariamente, sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de seus membros. 1o A pauta das reunies da CEP ser composta a partir de sugestes de qualquer de seus membros ou por iniciativa do Secretrio-Executivo, admitindo-se no incio de cada reunio a incluso de novos assuntos na pauta.
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2o Assuntos especficos e urgentes podero ser objeto de deliberao mediante comunicao entre os membros da CEP. CAPTULO IV DAS ATRIBUIES Art. 8o Ao Presidente da CEP compete: I - convocar e presidir as reunies; II - orientar os trabalhos da Comisso, ordenar os debates, iniciar e concluir as deliberaes; III - orientar e supervisionar os trabalhos da SecretariaExecutiva; IV - tomar os votos e proclamar os resultados; V - autorizar a presena nas reunies de pessoas que, por si ou por entidades que representem, possam contribuir para os trabalhos da CEP; VI - proferir voto de qualidade; VII - determinar o registro de seus atos enquanto membro da Comisso, inclusive reunies com autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta; VIII - determinar ao Secretrio-Executivo, ouvida a CEP, a instaurao de processos de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a execuo de diligncias e a expedio de comunicados autoridade pblica para que se manifeste na forma prevista no art. 12 deste Regimento; e IX - decidir os casos de urgncia, ad referendum da CEP. Art. 9o Aos membros da CEP compete: I - examinar as matrias que lhes forem submetidas, emitindo pareceres; II - pedir vista de matria em deliberao pela CEP; III - solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso; e IV - representar a CEP em atos pblicos, por delegao de seu Presidente. Art. 10. Ao Secretrio-Executivo compete: I - organizar a agenda das reunies e assegurar o apoio logstico CEP; II - secretariar as reunies; III - proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas; IV - dar apoio CEP e aos seus integrantes no cumprimento das atividades que lhes sejam prprias; V - instruir as matrias submetidas deliberao;
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VI - providenciar, previamente instruo de matria para deliberao pela CEP, nos casos em que houver necessidade, parecer sobre a legalidade de ato a ser por ela baixado; VII - desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e pareceres como subsdios ao processo de tomada de deciso da CEP; VIII - solicitar s autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta informaes e subsdios para instruir assunto sob apreciao da CEP; e IX - tomar as providncias necessrias ao cumprimento do disposto nos arts. 8o, inciso VII, e 12 deste Regimento, bem como outras determinadas pelo Presidente da Comisso, no exerccio de suas atribuies. CAPTULO V DAS DELIBERAES Art. 11. As deliberaes da CEP relativas ao Cdigo de Conduta compreendero: I - homologao das informaes prestadas em cumprimento s obrigaes nele previstas; II - adoo de orientaes complementares: a) mediante resposta a consultas formuladas por autoridade a ele submetidas; b) de ofcio, em carter geral ou particular, mediante comunicao s autoridades abrangidas, por meio de resoluo, ou, ainda, pela divulgao peridica de relao de perguntas e respostas aprovada pela CEP; III - elaborao de sugestes ao Presidente da Repblica de atos normativos complementares ao Cdigo de Conduta, alm de propostas para sua eventual alterao; IV - instaurao de procedimento para apurao de ato que possa configurar descumprimento ao Cdigo de Conduta; e V - adoo de uma das seguintes providncias em caso de infrao: a) advertncia, quando se tratar de autoridade no exerccio do cargo; b) censura tica, na hiptese de autoridade que j tiver deixado o cargo; e c) encaminhamento de sugesto de exonerao autoridade hierarquicamente superior, quando se tratar de infrao grave ou de reincidncia. CAPTULO VI DAS NORMAS DE PROCEDIMENTO Art. 12. O procedimento de apurao de infrao ao Cdigo de Conduta ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de 56
denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes, observado o seguinte: I - a autoridade ser oficiada para manifestar-se por escrito no prazo de cinco dias; II - o eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental; III - a CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, assim como solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel; IV - concludas as diligncias mencionadas no inciso anterior, a CEP oficiar autoridade para nova manifestao, no prazo de trs dias; V - se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das providncias previstas no inciso V do art. 11, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. CAPTULO VII DOS DEVERES E RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS DA COMISSO Art. 13. Os membros da CEP obrigam-se a apresentar e manter arquivadas na Secretaria-Executiva declaraes prestadas nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta. Art. 14. Eventuais conflitos de interesse, efetivos ou potenciais, que possam surgir em funo do exerccio das atividades profissionais de membro da Comisso, devero ser informados aos demais membros. Pargrafo nico. O membro da CEP que, em razo de sua atividade profissional, tiver relacionamento especfico em matria que envolva autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao, dever abster-se de participar de deliberao que, de qualquer modo, a afete. Art. 15. As matrias examinadas nas reunies da CEP so consideradas de carter sigiloso at sua deliberao final, quando a Comisso dever decidir sua forma de encaminhamento. Art. 16. Os membros da CEP no podero se manifestar publicamente sobre situao especfica que possa vir a ser objeto de deliberao formal do Colegiado. Art. 17. Os membros da CEP devero justificar impossibilidade de comparecer s reunies. eventual
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CAPTULO VIII DAS DISPOSIES GERAIS Art. 18. O Presidente da CEP, em suas ausncias, substitudo pelo membro mais antigo da Comisso. ser
Art. 19. Caber CEP dirimir qualquer dvida relacionada a este Regimento Interno, bem como promover as modificaes que julgar necessrias. Pargrafo nico. colegiado. Art. 20. Esta publicao. Os casos omissos em sero vigor resolvidos na data de pelo sua
Resoluo
entra
Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso
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Resoluo N 5, de 7 de junho de 2001 Aprova o modelo de Declarao Confidencial de Informaes a ser apresentada por autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, e dispe sobre a atualizao de informaes patrimoniais para os fins do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, e nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o A autoridade pblica nomeada para cargo abrangido pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado pelo Presidente da Repblica em 21 de agosto de 2000, encaminhar Comisso de tica Pblica, no prazo de dez dias da data de nomeao, Declarao Confidencial de Informaes - DCI, conforme modelo anexo. Art. 2o Esto obrigados apresentao da DCI ministros, secretrios de estado, titulares de cargos de natureza especial, secretrios executivos, secretrios ou autoridade equivalentes ocupantes de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis, presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3o A autoridade pblica comunicar CEP, no mesmo prazo, quaisquer alteraes relevantes nas informaes prestadas, podendo, para esse fim, apresentar nova DCI. Art. 4o Dvidas especficas relativas ao preenchimento da DCI, assim como sobre situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, sero submetidas CEP e esclarecidas por sua Secretaria Executiva. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso
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Resoluo N 6, de 25 de julho de 2001 D nova redao ao item III da Resoluo n 3, de 23 de novembro de 2000 A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, que a instituiu, adotou a seguinte RESOLUO: Art. 1o O item 3 da Resoluo n 3, de 23 de novembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte redao: " 3. No sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias: I- ............................................... II - promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao em suas atividades fim; ou III - determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico onde exerce a funo." Art. 2 Esta publicao. Resoluo entra em vigor na data de sua
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Resoluo N 7, de 14 de fevereiro de 2002 Regula a participao de autoridade pblica submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades de natureza poltico-eleitoral A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, adota a presente resoluo interpretativa do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, no que se refere participao de autoridades pblicas em eventos poltico-eleitorais. Art. 1 A autoridade pblica vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal (CCAAF) poder participar, na condio de cidado-eleitor, de eventos de natureza polticoeleitoral, tais como convenes e reunies de partidos polticos, comcios e manifestaes pblicas autorizadas em lei. Art. 2 A atividade poltico-eleitoral da autoridade no poder resultar em prejuzo do exerccio da funo pblica, nem implicar o uso de recursos, bens pblicos de qualquer espcie ou de servidores a ela subordinados. Art. 3 A autoridade dever abster-se de: I se valer de viagens de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais; II expor publicamente divergncias com outra autoridade administrativa federal ou criticar-lhe a honorabilidade e o desempenho funcional (artigos 11 e 12, inciso I, do CCAAF); III exercer, formal ou informalmente, funo de administrador de campanha eleitoral. Art. 4 Nos eventos poltico-eleitorais de que participar, a autoridade no poder fazer promessa, ainda que de forma implcita, cujo cumprimento dependa do cargo pblico que esteja exercendo, tais como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargos ou empregos. Art. 5 A autoridade, a partir do momento em que manifestar de forma pblica a inteno de candidatar-se a cargo eletivo, no poder praticar ato de gesto do qual resulte privilgio para pessoa fsica ou entidade, pblica ou privada, situada em sua base eleitoral ou de seus familiares.
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Art. 6 Para prevenir-se de situao que possa suscitar dvidas quanto sua conduta tica e ao cumprimento das normas estabelecidas pelo CCAAF, a autoridade dever consignar em agenda de trabalho de acesso pblico: I audincias concedidas, com informaes sobre seus objetivos, participantes e resultados, as quais devero ser registradas por servidor do rgo ou entidade por ela designado para acompanhar a reunio; II - eventos poltico-eleitorais de que participe, informando as condies de logstica e financeiras da sua participao. Art. 7 Havendo possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever abster-se de participar daquela atividade ou requerer seu afastamento do cargo. Art. 8 Em caso de dvida, a autoridade poder consultar a Comisso de tica Pblica. Braslia, 14 de fevereiro de 2002 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica
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Nota Explicativa O Presidente da Repblica aprovou recomendao no sentido de que se regule a participao de autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades de natureza polticoeleitoral. A Resoluo CEP N 7, publicada no Dirio Oficial da Unio de 25.2.2002, interpretativa das normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e tem duplo objetivo. Primeiro, reconhecer o direito de qualquer autoridade, na condio de cidado-eleitor, de participar em atividades e eventos polticos e eleitorais; segundo, mediante explicitao de normas de conduta, permitir que as autoridades exeram esse direito a salvo de crticas, desde que as cumpram adequadamente. Para facilitar a compreenso do cumprimento das referidas normas, so prestados os esclarecimentos que seguem. Art 1 O dispositivo enfatiza o direito da autoridade de participar de eventos eleitorais, tais como convenes partidrias, reunies polticas e outras manifestaes pblicas que no contrariem a lei. O importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade. Art 2 A norma reproduz dispositivo legal existente, aplicando-o de maneira especfica atividade polticoeleitoral. Assim, a autoridade pblica, que pretenda ou no candidatar a cargo eletivo, no poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios 63
subordinados, dentro ou fora do expediente oficial, em atividades poltico-eleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei. Art. 3, I O dispositivo recomenda que a autoridade no se valha de viagem de trabalho para participar de eventos polticoeleitorais. Trata-se de norma de ordem prtica, pois seria muito difcil exercer algum controle sobre a segregao entre tais atividades e as inerentes ao cargo pblico. Esta norma no impede que a autoridade que viajou por seus prprios meios para participar de evento polticoeleitoral cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo. Art. 3, II A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana. Art. 3, III A autoridade no poder aceitar encargo de administrador de campanha eleitoral, diante da dificuldade de compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. No haver restrio se a autoridade se licenciar do cargo, sem vencimentos. Art. 4 fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor.
Art. 5
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A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto. Art. 6 Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades polticoeleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela Internet. Art. 7 Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo. Art. 8 A Comisso de tica Pblica esclarecer as dvidas eventualmente surjam na efetiva aplicao das normas. Joo Geral Piquet Carneiro Presidente Adhemar Palladini Ghisi Celina Vargas do Amaral Peixoto Joo Camilo Pena Lourdes Sola Miguel Reale Jnior que
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Resoluo Interpretativa N 8, de 25 de setembro de 2003 Identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los A COMISSO DE TICA PBLICA, com o objetivo de orientar as autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal na identificao de situaes que possam suscitar conflito de interesses, esclarece o seguinte: 1. Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. 2. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade. 3. A autoridade poder prevenir a ocorrncia de conflito de interesses ao adotar, conforme o caso, uma ou mais das seguintes providncias:
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a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora de carteira de valores mobilirios autorizada a funcionar pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 4. A Comisso de tica Pblica dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 5. A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada, da qual a Unio seja acionista, somente ser permitida quando resultar de indicao institucional da autoridade pblica competente. Nesses casos, -lhe vedado participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 6. No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta Resoluo. 7. As consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar acompanhadas dos elementos pertinentes legalidade da situao exposta. Braslia, 25 de setembro de 2003 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente
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Resoluo n 9, de 20 de maio de 2005
O PRESIDENTE DA COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 2o, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o Fica aprovado o modelo anexo da Declarao Confidencial de Informaes de que trata a Resoluo no 5, de 7 de junho de 2001. Art. 2o A autoridade ocupante de cargo pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal dever apresentar a Declarao Confidencial de Informaes, devidamente preenchida: I - pela primeira vez, at dez dias aps a posse; e II - sempre que ocorrer alterao relevante nas informaes prestadas, at trinta dias da ocorrncia. Art. 3o publicao. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
Art. 4o Fica revogado o Anexo Resoluo no 5, de 7 de junho de 2001.
FERNANDO NEVES DA SILVA Presidente da Comisso de tica Pblica
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Declarao Confidencial de Informaes - DCI

APRESENTADA PELAS AUTORIDADES ADMINISTRAO FEDERAL (Arts. 2 e 4) I - DADOS PESSOAIS
1. Nome completo
ABRANGIDAS
PELO
CDIGO
DE
CONDUTA
DA
ALTA
.Servidor
do
quadro
permanente
da
Administrao Pblica ?
SIM
3. Cargo 6. Endereo residencial 7. Endereo para correspondncia 8. Telefone 4. Data da Posse 5. rgo ou Entidade
NO
9. Correio eletrnico
II - ATIVIDADES ANTERIORES NOS LTIMOS 12 MESES

10. Atividade 11. Entidade 12. Retribuio acumulada no perodo(R$)
a b c d
III - OUTRAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS PARALELAS FUNO PBLICA
13.Atividade 14.Entidade 15.Retribuio (R$)
a b c d IV. BENS, DIREITOS E DVIDAS

16.Tipo 17.Data da aquisio 18.Administrador (se 19.Valor atualizado ou constituio terceiro)
a b c d e f g h i
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V. SITUAES QUE SUSCITAM CONFLITO DE INTERESSES

20. Nos ltimos doze meses anteriores posse no cargo atuei profissionalmente ou recebi suporte financeiro de pessoa fsica ou jurdica que desenvolve atividade em rea ou matria afins competncia profissional do cargo pblico que ocupo. SIM NO 20.2 Atividade desenvolvida financeiro recebido a b c d ou suporte
20.1 Identificao da pessoa fsica ou jurdica a b c d
20.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses
21. Sou scio ou afiliado a pessoa jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou associado a pessoa fsica, que desenvolve atividade em rea ou matria afins competncia do cargo pblico que ocupo. SIM NO 21.2 Percentual de participao na sociedade a b c d
22. Sou scio ou afiliado a pessoa jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou associado a pessoa fsica, que fornecedora de bens ou servios ou recebe recursos ou incentivos do Poder Pblico. SIM NO 22. Percentual de participao na sociedade a b c d
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23. Ao assumir o cargo pblico tinha investimento em ativo mvel ou imvel, cujo valor ou cotao pode ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual tenho ou terei informaes privilegiadas em razo do cargo. SIM NO 23.2 Valor (R$)
23.1 Tipo de investimento e instituio financeira a b c d 23.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses
24. Tenho parente at quarto grau(*), em linha reta, colateral ou por afinidade, que atua em rea ou matria afins competncia profissional do cargo ou funo pblica que exero. SIM NO 24.2 Identificao da entidade para a qual trabalha a b c d
24.1 Nome do parente e parentesco a b c d
(*) O grau de parentesco conta-se, conforme o n de geraes, subindo de um dos parentes at o ascendente comum, e descendo at encontrar o outro parente.
25. Tenho parente at quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que scio de pessoa jurdica que atua em rea ou matria afins competncia profissional do cargo pblico que ocupo. SIM NO 25.2 Identificao da entidade da qual scio a b c d
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26. Tenho parente at o quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que trabalha em rgo ou entidade da administrao pblica, com a qual, por razo de ofcio, tenho que manter relacionamento institucional. SIM NO 26.2 Identificao da entidade trabalha e cargo que ocupa a b c d ou rgo em que
26.2 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses:
27. Revele outras situaes ou interesses privados que podem suscitar conflitos com o exerccio do cargo ou funo pblica e medidas adotadas para prevenir conflito de interesses.
__________________________________________________ (cidade, dia, ms, ano) ______________________________________________________ (CPF e Assinatura)
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I - INSTRUES PARA PREENCHIMENTO
1. Nome completo, sem abreviaes; 2. Informar se integrante, na qualidade de servidor ou empregado, do quadro permanente de entidade do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, da Unio, de Estado ou de Municpio, inclusive suas autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. 3. Indicar o cargo pblico, conforme seja: a. Ministro de Estado b. Secretrio de Estado c. Secretrio de Ministrios, executivo f. Presidente ou Diretor de Empresa Pblica ou equivalente g. Presidente ou Diretor de Sociedade de Economia Mista ou equivalente inclusive H .Reitor, Pr-Reitor, Diretor-Geral ou Diretor de Instituio de Ensino
d. Presidente ou Diretor de Fundao I .Ocupante de cargo de natureza especial e. Presidente ou Diretor de Autarquia ou equivalente j. Outros (especificar) 4. Data da posse efetiva no cargo pblico que o vinculou ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 5. Entidade ou rgo onde a autoridade tomou posse na funo pblica atual. 6. Endereo onde mantm sua residncia permanente, incluindo cidade, estado e cdigo de endereamento postal. 7. Indicar endereo para correspondncia, caso diferente do endereo de trabalho. 8. Nmero do telefone para contato, precedido do cdigo de rea. 9. Endereo de correio eletrnico que seja de uso sistemtico, para receber comunicados da Comisso de tica Pblica. 10. Informar atividades que exerceu nos 12 meses anteriores posse no cargo. 11. Informar nome da respectiva entidade onde exerceu a atividade indicada no item 10. 12. Informar a retribuio acumulada nos ltimos 12 meses pelo exerccio da atividade indicada no item 10. 13. Informar as atividades profissionais que exerce concomitantemente com o exerccio da funo pblica, seja para outra entidade pblica, seja para entidade privada ou como autnomo. Indique no item 27 as medidas adotadas para que o exerccio de cada uma dessas atividades no configure conflito com a funo pblica. 14. Informar o nome da respectiva pessoa fsica ou jurdica para quem exerce a atividade indicada no item 13. 15. Informar a retribuio indicando se anual, mensal ou de outra natureza, referente a atividade indicada no item 13. 16.Relacionar os bens e direitos que compem o patrimnio prprio, do cnjuge, companheiro ou companheira e dos dependentes. 17. Indicar o dia, ms e ano (DD/MM/AA) da aquisio ou constituio do bem, direito ou dvida. 18. Indicar a quem cabe a responsabilidade pela administrao do bem ou direito indicado no item 16, caso outro que no a prpria autoridade. A indicao como administrador no se aplica a bens de uso prprio, como a casa onde reside famlia, automvel de uso da mesma, etc. 19. Indicar o valor efetivo ou o valor estimado de mercado, no ms da posse no cargo pblico, dos respectivos bens ou direitos relacionados no item 16. 20 a 27. Informar situaes que, efetiva ou potencialmente, possam suscitar conflito de interesses entre o exerccio da funo pblica e a gesto de interesses privados, assim como a forma como pretende evitlos. II - Ateno, informe imediatamente Comisso de tica Pblica sempre que: a. houver alterao relevante no seu patrimnio, mesmo que essa alterao transferncias de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou dependentes; b. adquirir, direta ou indiretamente, controle de empresa ou negcio; c. receber proposta de emprego ou trabalho, mesmo que no seja sua inteno aceitar; d. assumir qualquer obrigao profissional paralela funo pblica, ainda que no remunerada ou fora da rea de competncia do cargo que ocupa; e. receber oferta de presente ou favor de pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja sua inteno receber o presente ou o favor; quando a recusa do presente no for possvel ou sua devoluo for lhe acarretar nus, ele pode ser destinado ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional -IPHAN, se tiver valor histrico, cultural ou artstico; doado a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica; ou ainda, incorporado ao patrimnio de entidade pblica em que serve; f. associar-se a pessoa fsica ou jurdica com interesse em rgo ou entidade da administrao pblica, ainda que no tenha fins lucrativos; resulte apenas de
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g. declarar-se impedido de participar de exame de matria ou participar de processo decisrio, nos termos do art.10 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. III - Em caso de dvida, consulte a Comisso de tica Pblica etica@planalto.gov.br, telefone 61-411.2924 ou fax 61-411-2951. pelo correio eletrnico
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Perguntas e Respostas I Presentes e Brindes 1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes? proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que esta pertena. 2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do cargo da autoridade? Considera-se que o presente foi dado em funo do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade em razo do cargo; c) mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade compreendida nas hipteses anteriores. 3. Em que casos a aceitao de presente permitida? A aceitao de presente permitida em duas hipteses: a) de parente ou amigo, desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por terceiro que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que ela pertence; b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em razo do exerccio de funes diplomticas. 4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua doao? s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou porque a autoridade no o recebeu pessoalmente, ou at porque pode causar constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo posterior implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo na forma prevista na Resoluo CEP n 3.
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5. A quem o presente pode ser doado? A doao pode ser feita a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica. Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio, eletrodomstico etc.), a entidade dever comprometer-se, por escrito, a aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis (alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade. Se for um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao IPHAN para que este lhe d o destino adequado. 6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se processe de forma clara? A doao deve ser registrada na agenda de trabalho da autoridade ou em registro especfico que torne possvel o seu controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a aplicar o bem, ou o seu produto, em suas atividades institucionais. 7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida? Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural. O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade. Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou entidade a intervalos menores do que doze meses. 8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00? Brinde de valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente. Em caso de dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua avaliao junto ao comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de presente.
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9. Aceitao de upgrade de classe em viagem area, cortesia, configura transgresso ao Cdigo de Conduta?
como
O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal veda o recebimento de presentes (art. 9) e de favores de particulares que permitam situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade (art. 7). Assim, configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de upgrade por autoridade, esteja ela em misso oficial ou particular, extensvel essa vedao a seus familiares. Tal vedao no se aplica quando a acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe superior, resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de origem, nem quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que seja de participao aberta e cujas regras sejam comuns a todos os participantes. EXEMPLOS PRTICOS 10. Diretor de empresa pblica recebe da companhia Y, que lhe presta servios de segurana, um aparelho de TV para ser sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os diretores da empresa pblica, abrangidos pelo Cdigo de Conduta, no participarem do sorteio? No. O principal objetivo do Cdigo de Conduta estabelecer um novo padro de relacionamento entre o setor pblico e o setor privado, de modo a que se promova a confiana da sociedade na motivao tica que cerca as decises governamentais. Alm disso, o mecanismo do sorteio, se generalizado, poder constituir forma indesejvel de evitar a aplicao da norma que veda a aceitao de presente. 11. Empresa distribuidora de filmes promove regularmente sesses de cinema para o lanamento de filmes novos. Convida para o evento diversas autoridades pblicas, especialmente da rea de cultura. O convite pode ser aceito? Trata-se de convite para um tpico evento promocional regular de empresa privada, cujo valor intrnseco , por certo, inferior a R$ 100,00. Tem, portanto, as caractersticas de um brinde e pode ser aceito.
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12. Secretrio de Ministrio recebeu pelo correio um produto recm lanado pelo fabricante. Trata-se de uma promoo de carter geral. Produtos similares importados custam menos de R$100,00 e a expectativa que o produto nacional venha a custar menos ainda que os importado. Ele pode receber? Sim. O produto cumpre todas as caractersticas de brinde. No poderia apenas se essa empresa j houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 13. Empresa privada, por ocasio do seu aniversrio de fundao, editou livro com reprodues de obras de arte, cujo valor estimado no mercado livreiro inferior a R$ 100,00. Pretende distribu-los entre seus clientes, inclusive dirigentes de entidades pblicas. Pode autoridade submetida ao Cdigo de Conduta aceitar o livro? Sim. O livro preenche as caractersticas de brinde. Como no caso anterior, s no poderia ser aceito se a empresa houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 14. Por recebeu empresa, relgio, pequenas ocasio das festas de final de ano, a autoridade coletnea de material de promoo de determinada todos gravados com seu logotipo, a saber: agenda, canetas de trs tipos diferentes e valise para viagens. Ele pode aceitar?
No, caso o valor do conjunto dos bens supere R$100,00. Sim, caso esse valor seja inferior a R$100,00 e no tenha havida recebimento de outro brinde nos doze meses anteriores. 15. Autoridade recebeu um presente pelo correio. Supe que o referido presente tenha algum valor artstico. O que fazer? Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade tenha que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente ser encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da autoridade dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu exame, confirmar ou no o valor artstico e dar a destinao legal cabvel. bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao IPHAN, bem como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de eventual controle.
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16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode aceitar convite para show, evento esportivo ou simular: por razo institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena; quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Nesses casos, deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro da participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso pblico. II - Seminrios e Outros Eventos 1. Qual a regra geral que disciplina a participao de autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e eventos similares? A participao em seminrios ou eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da entidade pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se tratar de participao por interesse institucional, regra geral, caber prpria entidade pblica a cobertura dos respectivos custos. A participao por interesse particular da autoridade pode ser custeada pelo patrocinador do evento, desde que no haja conflito de interesse com o exerccio da funo pblica e no se trate de empresa ou entidade submetida jurisdio da autoridade interessada. 2. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar por interesse institucional pode ter seu custo coberto por terceiro? A regra geral que a participao por interesse institucional ter seus custos a cargo da prpria entidade pblica. Excepcionalmente, a autoridade poder aceitar descontos nos custos de transporte, estada ou taxa de inscrio, desde que no se trate de benefcio pessoal exclusivo. Os custos da participao tambm podero ser cobertos por organismo internacional do qual o Brasil faa parte, governo estrangeiro e suas instituies e instituio acadmica, cientfica ou cultural.
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O custeio das despesas de participao por entidade ou associao de classe s permitido quando ela no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem possa ser beneficiria de deciso da qual ela participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 3. Nos casos em que a participao for por interesse particular, que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo de Conduta? Naturalmente, a participao no pode se efetuar em prejuzo de qualquer espcie ao desempenho da funo pblica. A cobertura das despesas de participao, bem como eventual remunerao, devero ser tornadas pblicas e o seu patrocinador no pode ter interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 4. Como tornar pblica a cobertura de custos ou eventual remunerao por participao em seminrio ou evento similar no interesse particular da autoridade? A autoridade poder manter registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por qualquer interessado. Uma soluo prtica recomendada torn-lo disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio pblica onde a autoridade exerce suas funes. 5. Quem decide se uma participao de carter institucional ou particular? Essa deciso ato de gesto que cabe direo da entidade pblica. 6. Qual o tratamento que deve ser dispensado a convites para participao em eventos de confraternizao social ou de lazer? No h vedao para que a autoridade participe de eventos de confraternizao social, em razo de relaes de amizade ou parentesco. O importante que a participao ou o prprio evento no sejam financiados por entidade com interesse em deciso da sua alada, seja individual ou coletivamente.
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7. A participao em evento, no interesse institucional, para proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor? No. Tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, e na resoluo CEP n 02, de 24.10.2000, nas participaes em eventos no interesse institucional as autoridades devem eximir-se de aceitar qualquer tipo de remunerao por palestra. 8. possvel a autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta aceitar convite para assistir ou participar de festejos por ocasio do Carnaval? No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a cobertura de transporte e estada. Sim, caso o convite tenha origem em entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h restries a que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde que por sua prpria conta. 9. Fornecedor de servios de desenvolvimento de aplicativos para computadores realiza evento anual em que promove o debate sobre temas relevantes em matria de tecnologia da informao. Convida, com todas as despesas de participao pagas, seus principais clientes, entre os quais algumas entidades pblicas. possvel autoridade aceitar o convite? A participao somente pode se efetivar no interesse institucional da entidade pblica, jamais por interesse particular, uma vez que o promotor do evento tem interesse em deciso sua, de forma individual ou colegiada. Sendo de interesse institucional, a cobertura dos custos de participao deve ficar por conta da entidade pblica, a no ser que no contrato de prestao de servio entre a entidade pblica e a empresa privada esteja expressamente previsto que custos dessa natureza so cobertos pelo fornecedor. 10. Fundao de pesquisas em rea de atuao profissional da autoridade a convida para fazer palestra, com apresentao de trabalho escrito especialmente desenvolvido para a ocasio, pelo qual prope pagar R$ 1000,00. Pode a autoridade aceitar? Sim. A autoridade, no seu interesse particular, pode aceitar o convite e o pagamento, desde que torne pblica as condies financeiras para essa participao e o trabalho no conflite
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com o exerccio do cargo pblico, nem se valha de informaes privilegiadas. 11. Organismo multilateral do qual o Brasil faz parte convida a autoridade para integrar misso de anlise a outro Pas. Essa participao no ensejar nenhuma remunerao. Pode a autoridade aceitar? Se a participao for de interesse institucional, as despesas de transporte e estada podero ser custeadas por organismo multilateral. Se a participao for de interesse pessoal no poder haver nus para os cofres pblicos. 12. A autoridade convidada para integrar misso de organismo multilateral a outro Pas, com remunerao paga por esse organismo. possvel aceitar o convite sem contrariar o Cdigo de Conduta? Pelo Cdigo de Conduta, tal participao somente pode se dar em ateno a interesse pessoal, respeitada a legislao vigente de pessoal. Nesse caso, as condies financeiras da participao devem merecer registros especficos para eventual controle, no podendo haver nus para os cofres pblicos. ( ver, tambm, resposta pergunta n 9). 13. Associao civil, sem fins lucrativos, representativa de interesses de segmento da economia patrocina seminrio tcnico para o qual convida autoridade, com cobertura de todos os custos, inclusive visita de trabalho a instituies privadas no Pas e no exterior, com atuao na mesma rea de interesse. possvel participar? Sim, seja no interesse institucional, seja no interesse pessoal da autoridade. Caso a participao seja de interesse pessoal, no devem representar conflito com o exerccio do cargo pblico e as condies financeiras da participao devem merecer registros, para eventual controle ( ver, tambm, resposta pergunta n 9). 14. Entidade, utilizando benefcios da lei de incentivo cultura, patrocinou pea teatral, para a qual convidou autoridade. possvel aceitar o convite? Como regra geral, vedado o recebimento de presentes. Caracterizado como presente, o convite no pode ser aceito. No entanto, caso o evento seja promocional, restrito a audincia de convidados, pode reunir as caractersticas de
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brinde passvel de aceitao; para isso, o promotor no pode ter destinado autoridade outro brinde nos ltimos 12 meses e seu valor de mercado deve ser inferior a R$ 100,00. ( ver perguntas sobre presentes e brindes). III - Conflitos entre Autoridades 1. Qual o tratamento dispensado autoridades pelo Cdigo de Conduta? s divergncias entre
O Cdigo de Conduta enuncia que divergncias entre autoridades sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa. Trata-se de norma programtica, no competindo Comisso promover referida coordenao, mas sim ao prprio governo, por meio das autoridades competentes. 2. Em que casos a Comisso de tica deve atuar? Constitui infrao ao Cdigo de Conduta quando a autoridade se manifestar publicamente: sobre matria que no seja de sua competncia; sobre a honorabilidade e o desempenho funcional de outra autoridade federal; de forma antecipada, sobre o mrito de questo que lhe ser submetida para deciso, de forma individual ou coletiva. EXEMPLOS ESPECFICOS 3. Autoridade em entrevista imprensa consultada sobre posicionamento que sua rea de governo tomaria em vista de situao hipottica. Sua resposta configuraria transgresso ao Cdigo de Conduta? No, pois no envolveria caso particular e especfico que possa vir a ser objeto de deciso da autoridade. No entanto, a autoridade deve tomar cuidado para que a situao seja efetivamente hipottica, vale dizer, no conduza antecipao de soluo de algum caso especfico. 4. Em entrevista imprensa, autoridade consultada sobre fato que pode lhe ser submetida para deciso futura, de conhecimento geral, que envolve prtica da empresa X relacionada com sua poltica de expanso. Sua resposta pode configurar descumprimento do previsto no Cdigo de Conduta? Sim. Tal prtica configura antecipao de deciso que lhe pode vir a ser submetida. Portanto, havendo um caso pendente
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de deciso, no pode a autoridade sequer manifestar-se sob possveis hipteses do seu desenlace. 5. Ao manifestar-se sobre restries resultantes da poltica fiscal do governo federal, autoridade manifesta-se de forma depreciativa em relao queles que tm a responsabilidade de sua coordenao. Trata-se de transgresso ao Cdigo? Sim, pois implica questionamento da honorabilidade ou do desempenho funcional de outra autoridade federal, em funo do exerccio de suas competncias, mesmo que o nome da mesma seja omitido. IV - Propostas de Emprego 1. Como deve proceder a autoridade que receber proposta de emprego no setor privado? Dever comunicar imediatamente CEP, por escrito. A comunicao obrigatria ainda que a proposta recebida tenha sido formulada apenas informalmente, independente de ter sido aceita ou no. 2. O que deve conter no comunicado CEP de proposta de trabalho recebida? A comunicao dever indicar o tipo ou setor de atividade profissional ou empresarial da pessoa fsica ou jurdica proponente, bem assim se esta tem interesse em deciso a ser tomada pela autoridade, na sua esfera de competncia, bem como o cargo que ser ocupado. Vale destacar que o dever de comunicar no abrange meras sondagens sobre as intenes da autoridade a respeito de suas futuras atividades. 3. Por que da obrigatoriedade de informar CEP? As informaes prestadas permitir CEP aferir se h definir se, na hiptese de observado pela autoridade o pela autoridade destinam-se a risco de conflito de interesses e aceitao da proposta, dever ser perodo de quarentena.
4. O que caracteriza uma proposta de trabalho ou negcio? Est caracterizada uma proposta de trabalho quando houver explicitao de condies de remunerao, cargos ou atribuies. H proposta de negcio quando envolver descrio
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do modo de associao, percentuais de participao e tipo de atividade. 5. A que restries se subordina a autoridade que deixar a funo pblica? a) H restries permanentes e temporrias. Em carter permanente, no pode a autoridade que deixar o cargo: atuar em benefcio ou nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. b) Em carter temporrio, pelo prazo de quatro meses, quando a lei no dispuser de forma diversa, no pode a autoridade: aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 6. Diante de notcias sobre suposta reforma ministerial, autoridade recebe sondagens e propostas sobre sua disposio para atuar profissionalmente no setor privado. O que fazer? Meras sondagens, sem que se tenha concretizado nenhuma promessa ou proposta de trabalho, no necessitam ser informadas Comisso de tica Pblica. Quanto s propostas especficas, em termos de funes a desempenhar e remunerao, devem ser informadas Comisso, mesmo que no aceitas e apresentadas de forma verbal. V - Hospedagem 1. Morar em casa de terceiros configura transgresso Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? ao
De acordo com o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade pblica a ele submetida
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"no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade". Portanto, a utilizao de imvel de terceiro, de forma permanente ou eventual, subsidiado total ou parcialmente por pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso da autoridade, contradiz o disposto no mencionado dispositivo. Para no configurar transgresso ao Cdigo de Conduta, nesses casos o uso de imvel de terceiro requer que seja pago aluguel equivalente ao de mercado. 2. permitido receber descontos e outras condies especiais de hotis? Em linha com o que dispe o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, s devem ser aceitos descontos ou quaisquer outras condies especiais oferecidas por hotis, que sejam extensivos aos demais hspedes, em situao contratual equivalente, ou decorram de convnio com rgos governamentais. Exemplo: o hotel lhe oferece um desconto de X% se voc ficar sete noites. aceitvel, desde que a poltica do hotel seja a de conceder descontos desse tipo a hspedes em geral que queiram passar uma semana no hotel, na mesma poca. VI - Rendimento de Assessores 1. Contar com assessores que, alm da funo pblica, recebem remunerao de entidade privada configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O exerccio de atividade profissional concomitante com o exerccio de qualquer funo pblica possvel, nos limites estabelecidos na lei. No obstante, configura transgresso ao Cdigo de Conduta nomear servidor que, concomitantemente com a remunerao do cargo pblico, continua ou passa a perceber remunerao de pessoa ou entidade privada com interesse em deciso da autoridade ou do rgo pblico.
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VII - Investimentos 1. Que regra deve ser observada pela autoridade que pretende efetuar investimentos pessoais, como investimentos de renda varivel, contratos futuros, commodities e moedas com fins especulativos? Em 14/09/2001, foi aprovado a alterao do inciso II do art. 5 do CCAAF, pelo Presidente da Repblica, em que ficou proibido o investimento cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo. 2. O que a autoridade que tinha investimentos com essas caractersticas na data da aprovao dessa norma (14.09.2001) deve fazer para que evite transgresso ao Cdigo de Conduta? Para evitar situao que configure transgresso norma, o servidor deve manter inalteradas as posies dos seus investimentos, que somente podero ser modificadas com autorizao da Comisso de tica Pblica, que se manifestar mediante consulta especfica e fundamentada. O mesmo procedimento deve ser seguido por pessoa que, ao ser nomeada para cargo ou funo pblica, detenha investimentos com as caractersticas citadas. VIII - Quarentena 1. O que a quarentena? o perodo de interdio de quatro meses, contados a partir da data de exonerao, no qual a autoridade fica impossibilitada de realizar atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido. 2. Qual o objetivo da quarentena? As autoridades pblicas tm naturalmente, conforme as funes que exercem, acesso a informaes que no so de conhecimento pblico, seja de natureza econmica, social ou poltica. Inserido neste contexto, h o dever geral da autoridade de, ao deixar o cargo, abster-se de usar tais informaes em suas atividades profissionais ou empresariais, caracterizando assim o objetivo primordial da quarentena.
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3. Quais os dispositivos que regulam a quarentena? A matria tratada nos artigos 13, 14 e 15 do Cdigo de Conduta, nos artigos 7 e 8 da Medida Provisria 2.225-45, de 4.9.2001, e no Decreto 4.187. de 8.4.2002, este com a redao que lhe foi dada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002. 4. A quarentena obrigatria? Somente ser obrigatria quando se configurar a existncia de conflito de interesses, segundo a avaliao da CEP. 5. A quais autoridades aplica-se a quarentena? Quando obrigatria aplica-se s seguintes autoridades: a) membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil; b) diretores de agncias reguladoras, na forma da legislao especfica (MP 2.216-37, de 31 de agosto de 2001). 6. Alm da quarentena, que outras restries devem observadas pelas autoridades sujeitas a quarentena? ser
a) exercer atividades profissionais, inclusive de prestao de servios, nas quais possam ser utilizadas informaes de repercusso econmica protegidas por sigilo legal ou que no sejam de conhecimento pblico. b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial e relevante nos seis meses anteriores exonerao. c) patrocinar, direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante rgo ou entidade da Administrao Federal com o qual tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 7. A quem compete opinar se h existncia de conflito de interesses que obrigue ao cumprimento de quarentena? A Comisso de tica Pblica, especfico, avaliar se h incompatveis ou impedimentos, autoridade e ao rgo ao qual ela de acordo com existncia de comunicando sua est vinculada. cada caso atividades deciso
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8. H alguma outra providncia que a autoridade deva tomar durante o perodo de quarentena? A autoridade sujeita observncia de quarentena deve comunicar CEP as atividades e servios que pretenda exercer ou prestar durante esse perodo. 9. Como deve proceder uma autoridade sujeita a quarentena obrigatria e que no tenha recebido proposta de emprego ou negcio no setor privado? Deve comunicar tal fato Casa Civil da Repblica, para que esta opine quanto compensatria. Presidncia da remunerao
10. Ao deixar a funo pblica, que medidas devem ser observadas pela autoridade que no esteja sujeita quarentena de quatro meses de que trata a MP 2225-45/2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4187/2002 ? Conforme o art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade, mesmo quando no est sujeita vedao para trabalhar em sua rea de atuao por quatro meses, deve observar o seguinte: a) no atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, direta ou indiretamente, quando no exerccio da funo pblica; b) no prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes reservadas a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado, ou com a qual tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. IX - Eleies 1. Como deve proceder uma autoridade que deseje se candidatar a cargo eletivo? A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua pretenso eleitoral, no poder 89
mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto. 2. Uma autoridade pode campanhas eleitorais? participar como administrador em
vedada a participao mesmo que de maneira informal, diante da dificuldade de se compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. 3. Como deve se comportar atividade poltico-eleitoral? uma autoridade envolvida em
No poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados, dentro ou fora do expediente oficial, em atividades poltico-eleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei. 4. A autoridade pode em uma viagem servio, aproveitar e participar por exemplo de comcios, convenes partidrias, eventos de cunho eleitoral? A autoridade dever se abster de valer de viagem de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais. Porm no est impedida desde que viajando por seus prprios meios, para participar de evento poltico-eleitoral, cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo. 5. Em um momento pr-eleitoral, comum haver divergncias polticas em toda a sociedade, como deve ser o comportamento da autoridade?
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A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequlo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana. 6. Um outro fato bastante presente nesses perodos so as "promessas de campanha", o que deve fazer a autoridade? fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor. 7. No momento pr-eleitoral, como deve ser o relacionamento da autoridade com terceiros? Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades polticoeleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela internet. 8. O rgo ou Entidade Pblica pode convidar um candidato para participar de audincias ou fazer pronunciamento sobre temas relacionados a sua rea de atuao? Sim. Desde que seja assegurado o acesso aos demais candidatos que o solicitem. A agenda de audincias ser divulgada e os assuntos abordados sero registrados de maneira sucinta. Desse modo, assegura-se a imparcialidade e a neutralidade do rgo ou entidade. 9. Diante de uma iminente possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, como deve proceder a autoridade? 91
Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre absterse de participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo. EXEMPLO ESPECFICO 10. Uma autoridade X, vinculada ao CCAAF, pode participar de campanha poltico-eleitoral, como, por exemplo, subir em um palanque eleitoral de um candidato de sua preferncia? A participao em campanhas eleitorais um direito de todos os cidados brasileiros, desde que obedea a legislao existente e no conflite com as obrigaes do cargo ou funo. Vale ressaltar que manifestar suas preferncias eleitorais e participar de eventos poltico-eleitorais, em carter pessoal, no configura transgresso s normas de conduta. O importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade. X - Atividades Paralelas 1. Servidor vinculado ao Administrao Federal pode profissionais? Cdigo de desempenhar Conduta da Alta outras atividades
Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas no (art. 37). Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries especficas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu a Resoluo Interpretativa N 8, que identificou as situaes
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em que o exerccio de atividade paralela suscitar conflito de interesses. 2. Que tipo de atividade paralela suscita interesses com o exerccio da funo pblica? conflito de
Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. 3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem fins lucrativos previne eventual conflito de interesses? No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem finalidade de lucro. 4. Que atitude deve tomar a autoridade para situao que configure conflito de interesses? prevenir
Conforme o caso, deve: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses;
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c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou para prevenir conflitos de interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada da qual a Unio seja acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente. importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente.
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vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii) represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conflito de interesses com a funo pblica. 8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio? A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art. 5, Cdigo de Conduta). 9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias: manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e fundamentada Comisso de tica Pblica. contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma equivalente a um blind trust. 10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares, exercer atividade profissional no interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade profissional no interesse privado quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares.
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importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a Comisso de tica Pblica. 11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas pela lei de incentivo fiscal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003)
XI - Uso de Veculos Oficiais Pode ministro de Estado utilizar veculo oficial em todos os seus deslocamentos? a) O uso de carros oficiais por ministros de Estado matria tratada por normas administrativas que levam em conta a criao das condies necessrias, sobretudo de segurana, para todos os seus deslocamentos (Decreto 99188/90; IN MARE N 9/90, Norma X-105/03). Tais condies so permanentemente
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sujeitas aos controles interno e externo sobre as atividades do Executivo Federal. b) Tendo em vista que de acordo com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal as autoridades a ele submetidas devem atuar de maneira a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral, tanto nas suas atividades pblicas quanto privadas (art. 3 e seu pargrafo nico), a Comisso de tica Pblica esclarece que o uso de transporte oficial prerrogativa necessria ao pleno exerccio de determinadas funes pblicas. Portanto, o transporte oficial no deve ser posto disposio de pessoas estranhas ao servio, como parentes e amigos da autoridade. XII - Declarao Confidencial de Informaes 1. Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes DCI? A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual as autoridades revelam as situaes que efetiva ou potencialmente podem suscitar conflitos de interesses, assim como a forma com pretendem evit-los (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). 2. Quem est obrigado a apresentar a DCI?
Esto obrigados apresentao da DCI, at dez dias aps a posse, todas as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a saber: ministros, secretrios de Estado, ocupantes de cargos de natureza especial, secretrios de nvel DAS 6 ou equivalentes, presidentes e diretores de fundaes mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, agncias reguladoras, empresas pblicas e sociedades de economia mista. 3. O que fazer se tenho dvidas no preenchimento da DCI? Eventuais dvidas quanto ao preenchimento da DCI podem ser sanadas pela Secretaria Executiva da Comisso de tica Pblica, pessoalmente, por telefone, fax ou correio eletrnico. 4. preciso entregar Comisso de tica Pblica cpia da Declarao de Imposto de Renda do ano?
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A Comisso de tica Pblica aprovou a DCI como o instrumento prprio para a apresentao das informaes previstas no Cdigo de Conduta. Sempre que houver alterao na situao relatada por meio da DCI, a autoridade deve atualiz-la e apresentar novamente. No necessrio apresentar Comisso de tica a Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica. 5. Presidentes e diretores de conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas esto obrigados apresentao da Declarao Confidencial de Informaes? Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so autarquias vinculadas ao Ministrio do Trabalho e Emprego. No obstante, conforme o 2, do art. 58, da lei 9649/98, no so mantidos pelo Tesouro Nacional, no mantm nenhuma subordinao administrativa ou hierrquica ao MTE, , nem seus dirigentes so escolhidos ou designados por autoridade pblica. Assim, deve-se concluir que seus dirigentes no esto entre as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, no sendo assim obrigadas apresentao da Declarao Confidencial de Informaes, conforme prevista em seu art. 4, na forma da Resoluo n 5. XIII - Clareza de posies 1. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica, como deve proceder a autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica a autoridade deve esclarecer, perante o prprio rgo, a existncia de todo e qualquer interesse privado ou circunstncia que suscite conflito de interesses, seja aparente, potencial ou efetivo. Nesses casos, deve a autoridade declarar-se impedida para participar do processo decisrio. importante notar que alm de interesses patrimoniais ou financeiros, tambm podem suscitar conflitos as ligaes de amizade, parentesco ou profissionais. 2. No relacionamento com representantes de interesses privados, inclusive quando se tratar de quem tenha por objetivo influenciar a tomada de deciso por parte da autoridade, que cuidados devem ser tomados para assegurar clareza de posies e prevenir conflito de interesses?
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Constitui caracterstica do regime democrtico o contato permanente de agentes pblicos com representantes de interesses privados. Trata-se de ao legtima visando subsidiar a deciso da autoridade pblica, por meio da apresentao de argumentos e dados tcnicos ou polticos, desde que levada a efeito dentro dos limites estritos das normas legais e ticas. Para assegurar transparncia a esse processo e garantir clareza de posies, em linha com o que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta e o Decreto 4334, de 12.8.2002: A audincia concedida a representante de interesse privado deve ser precedida de registro em agenda de trabalho e acompanhada por servidor designado pela autoridade, o qual deve tomar notas que identifiquem quem solicitou a audincia, seus participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Quando a audincia realizar-se de forma imprevista, fora do local de trabalho, deve ser feito, posteriormente, "memorando para arquivo", identificando os participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Exceto nos casos em que se justifique sigilo nos termos da legislao, os registros devero permanecer disponveis para consulta pblica. 3. O gabinete do presidente da autarquia X recebe com regularidade uma infinidade de publicaes, sejam jornais, revistas, informativos, panfletos etc, de editoras, associaes patronais, sindicais, partidos polticos, etc. O gabinete na triagem da correspondncia que chega separa tais publicaes, que so colocadas por algum tempo na sala de recepo, para leitura eventual das pessoas que aguardam para ser recebidas pelo dirigente. Tal procedimento desaconselhvel ou configura transgresso a norma tica? No, desde privilegiado obstante, prestar-se publicaes, no. que no configure nenhum tipo de tratamento conforme a fonte ou origem da publicao. No importante observar que a repartio no deve a ponto de distribuio privilegiada de seja no interesse comercial ou no, poltico ou
XIV - Partidos polticos Pode autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta participar de processo decisrio que resulte em patrocnio a partido poltico?
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entendimento da Comisso de tica pblica que a participao em processo decisrio que resulte em patrocnio, direto ou indireto, a partido poltico configura transgresso ao que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo a autoridade considerar fato impeditivo sua participao, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta. XV - Nepotismo 1. Pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, a contratao, por autoridade competente, de parente consangneo ou por afinidade para o exerccio de cargo, emprego ou funo pblica? No, pois esta conduta ofende o princpio da moralidade administrativa e compromete a gesto tica. A vedao abrange os casos denominados de reciprocidade, ou seja, o parente A se vincule a B e o parente B se vincule A.
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Regulao de Conduta
a - Atendimento a usurios
ITEM 1. MATRIA REGULADA Tratar cuidadosamente os usurios, aperfeioando o processo de comunicao Agir sem qualquer espcie de preconceito para com os usurios do servio Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento Ser corts,ter urbanidade, disponibilidade e ateno, e respeitando a capacidade e limitaes individuais dos usurios Tratar com respeito, facilitar o exerccio dos direitos e o cumprimento de obrigaes Tratar as pessoas com urbanidade Proceder de forma desidiosa Adotar formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos usurios Dar cincia da tramitao e decises dos processos administrativos ao interessado Observar as formalidades essenciais garantia dos direitos dos usurios Orientar quanto ao suprimento de eventuais falhas Recusar imotivadamente o recebimento de documentos NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, e Dec.1171/94 Seo II, XIV, g Dec.1171/94 Seo III, XV, i Dec.1171/94 Seo II, XIV, g SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
2.
Racismo: art.5 ,XLII, CF/88
3.
4.
5.
Lei 9784/99 art. 3 I
Administrao da Entidade
6. 7. 8.
Lei 8112/90, art.116, XI Lei 8112/90, art.117, XV Lei 9784/99 art. 2 IX
Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade Administrao da Entidade
9.
Lei 9784/99 art. 3 II
art.46 e 48, Lei 9784/99
10.
Lei 9784/99 art. 2 VIII Lei 9784/99 art. 4 # nico Lei 9784/99 art. 4 ,# nico
Administrao da Entidade Administrao da Entidade Administrao da Entidade
11. 12.
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13. Observar as garantias constitucionais de direito informao Cons.Fed/88 art. 5, XXXIII AGU e Administrao da Entidade habeas data: art.5, LXXII, CF/88; direito de petio:art. 5 ,XXXIV; sigilo: Dec.2.134/97 direito a certides: art.5 ,XXXIV, CF/88 e Lei 9051/95 sigilo: Dec.2.134/97
14.
15. 16.
17.
Atender com presteza expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal Atender com presteza as informaes requeridas, ressalvado o sigilo Atender com presteza as requisies para a defesa da Fazenda Pblica Recusar f a documentos pblicos
Lei 8112/90, art.116, V, b
Corregedoria da Entidade
Lei 8112/90, art.116, V, a Lei 8112/90, art.116, V, c Lei 8112/90, art.117, III
Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade
b Brindes, presentes e viagens

ITEM 18. MATRIA REGULADA Receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei; receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares Aceitar brindes distribudos a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais, de valor superior ao estabelecido pelas normas Aceitar brindes que tenham valor comercial Aceitar presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies NORMA Dec. 21.08.00 art.7 SUPERVISO Casa Civil Secr.Exec. CEP VIDE
19.
Dec. 21.08.00 art.9 ,# nico
Casa Civil Secr.Exec.
CEP
20. 21.
Dec. 21.08.00 art.9 ,# nico Dec. 21.08.00 art.9 Lei 8112/90, art.117, XII
Casa Civil Secr.Exec. Casa Civil Sec.Exec. CEP
CEP
22.
102
c Conduta pessoal
ITEM 23. 24. 25. 26. MATRIA REGULADA Divulgar, informar e estimular o cumprimento do Cdigo de tica Ser conivente com erro ou infrao ao Cdigo de tica Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva. Apresentar-se embriagado no servio ou, quando fora dele, habitualmente Alterar ou deturpar o teor de qualquer documento Agir com probilidade, retido, lealdade e justia Atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo Ser leal s instituies que servir Atentar contra os princpios da administrao pblica, qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies Participar ou colaborar com qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, v Dec.1171/94 Seo III, XV, c Dec.1171/94 Seo II, XIV, f Dec.1171/94 Seo III, XV, b SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
27.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, j
Comisso de tica da Entidade
28.
Dec.1171/94 Seo III, XV, n Dec.1171/94 Seo III, XV, h Dec.1171/94 Seo II, XIV, c Lei 9784/99 art. 2 IV Lei 8112/90, art.116, I Lei 8112/90, art.116, II Lei 8429/92 art. 11
Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Administrao da Entidade Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade
29. 30. 31. 32. 33. 34.
Improbidade administrativa: Lei 8429/92
35.
Dec.1171/94 Seo III, XV, o
103

36. Pautar-se pelos padres da tica, sobretudo referentes integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa Observar princpios: legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia Observar princpios: legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa Atentar contra os princpios da administrao pblica, qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies Observar princpios: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia Pretender exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia Abusar do poder ou violar dever para com a Administrao Pblica Motivar o respeito e a confiana do pblico em geral Atender o interesse pblico com objetividade, vedada a promoo pessoal Dec. 21.08.00 art.3 Casa Civil Secr.Exec.
CEP
37.
Lei 8112/90, art.116, IX Lei 9784/99 art.2
Corregedoria da Entidade Administrao da Entidade
38.
39.
Lei 8666/93 art.1
Comisso de Licitao da Entidade
40.
Lei 8429/92 art. 11
improbidade administrativa: Lei 8429/92
41.
Cons.Fed/88 art. 37, caput
AGU e Administrao da Entidade Comisso de tica da Entidade
processo administrativo: Lei 9784/99
42.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, u
43.
Lei 8429/92 art. 11, I
improbidade administrativa: Lei 8429/92 alterao art.92,Cd.Pena l
44.
Lei 9268/96 art.1 Dec. 21.08.00 art.3 Lei 9784/99 art. 2 III
Corregedoria da Entidade Casa Civil Secr.Exec.
45. 46.
CEP
104

47. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio Eximir-se do cumprimento de deveres por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica Praticar usura sob qualquer de suas formas Alterar, falsificar ou fazer uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros smbolos Lei 8666/93 art.93 Comisso de Licitao da Entidade Corregedoria da Entidade art.82 e 83, Lei 8666/93
48.
Lei 8112/90 art.239
49. 50.
Lei 8112/90, art.117, XIV Lei 9983/2000 art.2
Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade
51.
52.
Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo Dar causa investigao policial, processo judicial, investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral
Lei 10224/2001 art.1
alterao art. 296,Cd.Penal; equiparao a funcionrio pblico: art.2 , Lei 9983/2000, alterao art.327,Cd.Pen al assdio sexual: art.216-A, Cd.Penal
Lei 10028/2000 art. 1
nova redao art.339,Cd.Pen al
53.
Lei 10268/2001 art.1
art. 343, Cd.Penal
54.
Lei 10268/2001, art.1
art. 342, Cd.Penal
105

55. 56. Frustrar a licitude de concurso pblico Inserir ou facilitar dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados Modificar ou alterar, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao Lei 8429/92 art. 11 V Lei 9983/2000 art.1 Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade improbidade administrativa art. 313A,Cd.Penal
57.
Lei 9983/2000 art.1
58.
Praticar ato de racismo: crime inafianvel e imprescritvel
Cons.Fed/88 art. 5 , XLII
AGU e Administrao da Entidade
art. 313B,Cd.Penal; equiparao a funcionrio pblico: art.2 , Lei 9983/2000, alterao art. 327,Cd.Penal Leis 7716/89; 9459/97 e 8081/90.
d Conflito de interesses
ITEM 59. MATRIA REGULADA Argir a suspeio em caso de amizade ntima ou inimizade notria, com interessados ou com os respectivos parentes Atuar em processo administrativo em desacordo com as normas Comunicar e abster-se de atuar em caso de impedimentos Acumular cargos pblicos remunerados: exceto, quando houver compatibilidade de horrios, para professor ou dois cargos privativos de mdico Afastar-se do cargo, emprego ou funo para exerccio de mandato eletivo Comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso NORMA Lei 9784/99 art.20 SUPERVISO Administrao da Entidade VIDE
60. 61.
Lei 9784/99 art. 18, I a III Lei 9784/99 art. 19 e # nico Cons.Fed/88 art. 37, XVI
Administrao da Entidade Administrao da Entidade AGU e Administrao da Entidade
62.
63.
Cons.Fed/88 art. 38, I a III Dec. 21.08.00 art.10
AGU e Administrao da Entidade Casa Civil Secr.Exec. CEP
64.
106

65. Esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses no relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao quando de sua participao em deciso Prevenir eventuais conflitos de interesses na relao entre suas atividades pblicas e privadas Aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial (aps exonerado do cargo pblico) Acumular cargos pblicos remunerados, ressalvados os casos previstos na Constituio Exercer atividades ou prestar qualquer servio no setor de sua atuao (aps exonerado do cargo pblico) Exercer, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica Intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial (aps exonerado do cargo pblico) Participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, ou exercer o comrcio Dec. 21.08.00 art.10 Casa Civil Secr.Exec.
CEP
66.
Dec. 21.08.00 art.3 ,# nico MP 2225/01 art. 6 , I
CEP
67.
68.
Lei 8112/90 art.118
69.
MP 2225/01 art. 6
70.
Lei 8429/92 art. 2
71.
MP 2225/01 art. 6 II
72.
MP 2225/01 art. 2
alterao: art.117, X, Lei 8112/90
107
e - Controle
ITEM 73. MATRIA REGULADA Agir nos casos que recomendem a indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio; representar a Unio, judicial e extrajudicialmente Agir nos casos de leso, ou ameaa de leso, ao patrimnio pblico Defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais Fiscalizar a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas NORMA Cons.Fed/88 art. 131/132 SUPERVISO Advocacia Geral da Unio-AGU VIDE Lei orgnica da AGU: Lei Compl.73/93;
74.
Lei 9649/98 Art.6 Cons.Fed/88 art. 127/130
Corregedoria Geral da Unio-CGU Ministrio Pblico Federal-MPF
MP 2143, de 27/08/2001 Lei orgnica do Ministrio Pblico: Lei 8625/93; Estatuto do MP:Lei Compl.75/93 Controle interno do Executivo: Decreto 3591/00; Lei orgnica do TCU: L. 8443/92; Regimento Interno do TCU: Resoluo Administrativa 15/93
75.
76.
Cons.Fed/88 art. 70/75
Secretaria Federal de Controle-SFC e. Tribunal de Contas da Unio-TCU
108
f - Desempenho
ITEM 77. MATRIA REGULADA Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinente Participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes Utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para atendimento adequado Permitir que caprichos ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico ou com qualquer pessoa Desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico Exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais atribuidas Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento Dificultar ou procrastinar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa Resolver situaes de atraso na prestao dos servios, com o fim de evitar dano moral ao usurio Adequar meios e fins e indicar os pressupostos de fato e de direito que determinam a deciso Opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, q Dec.1171/94 Seo II, XIV, o SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
78.
79.
Dec.1171/94 Seo III, XV, e Dec.1171/94 Seo III, XV, f
Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade
80.
81.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, a Dec.1171/94 Seo II, XIV, t Dec.1171/94 Seo II, XIV, b Dec.1171/94 Seo III, XV, d
Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade
82.
83.
84.
85.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, b
86.
Lei 9784/99 art. 2 VI e VII
87.
Lei 8112/90, art.117, IV
88.
Lei 8429/92 art. 11 , II
improbidade administrativa: Lei 8429/92
109

89. 90. 91. Avocar competncia em desacordo com as normas Delegar competncias em desacordo com as normas Observar as regras de acesso, guarda e reproduo de documentos pblicos sigilosos Ter responsabilidade na gesto fiscal: ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios Assegurar igualdade de condies a todos os concorrentes em licitaes pblicas Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio Ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, interno ou externo, sem prvia autorizao legislativa Lei 9784/99 art.15 e 17 Lei 9784/99 art. 13, I a III art.14 Dec.2134/97 Administrao da Entidade Administrao da Entidade Administrao da Entidade Lei 8159/91
92.
Lei Compl. 101/2000 art.1 , # 1
art. 48, Lei Compl. 101/00
93.
Cons.Fed/88 art. 37, XXI Lei 8666/93 art.94 Lei 10028/2000 art. 2
AGU e Administrao da Entidade Comisso de Licitao da Entidade Corregedoria da Entidade
licitaes: Lei 8666/92 art.82 e 83, Lei 8666/93 crimes contra as finanas pblicas:Tt.XI ,Cap.IV, art.359-A, Cd.Penal
94.
95.
g Exerccio das atribuies

ITEM 96. MATRIA REGULADA Observar as garantias constitucionais quanto a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas Observar as garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa Admitir condies que comprometam o carter competitivo, estabelecer preferncias, distines, tratamento diferenciado em contratos e licitaes Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades NORMA Cons.Fed/88 art. 5 , X SUPERVISO AGU e Administrao da Entidade VIDE
97.
Cons.Fed/88 art. 5 , LV Lei 8666/93 Art 1 , I e II
AGU e Administrao da Entidade Comisso de Licitao da Entidade art.82 e 83, Lei 8666/93
98.
99.
Lei 8666/93 art.89
Comisso de Licitao da Entidade
art.82 e 83, Lei 8666/93
110

100. Frustrar ou fraudar, mediante qualquer expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio Responder solidariamente por todos os atos praticados por comisso de licitao Coagir ou aliciar subordinados para filiao a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico Desviar servidor pblico para atendimento de interesse particular Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa Cometer a pessoa estranha repartio o desempenho de atribuio da repartio Permitir ou facilitar o acesso de pessoas no autorizadas a sistema de informaes ou banco de dados Lei 8666/93 art.90 Comisso de Licitao da Entidade art.82 e 83, Lei 8666/93
101.
Lei 8666/93 art.51, # 3
Comisso de Licitao da Entidade Corregedoria da Entidade
art.82 e 83, Lei 8666/93
102.
Lei 8112/90, art.117, VII
103.
Dec.1171/94 Seo III, XV, j Lei 8112/90, art.117, XVII Lei 8112/90, art.117, VI
Comisso de tica da Entidade Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade
104.
105.
106.
Lei 9983/2000 art. 2
107.
Utilizar, Lei 9983/2000 indevidamente, do art. 2 acesso restrito a sistema de informaes ou banco de dados
alterao art. 325 do Cd.Penal; equiparao a funcionrio pblico: art.2 , Lei 9983/2000, alterao art.327,Cd.Pena l alterao art. 325 do Cd.Penal; equiparao a funcionrio pblico: art.2 , Lei 9983/2000, alterao art. 327 do Cd.Penal
108.
109.
Exercer as atribuies de forma irregular, responde civil, penal e administrativamente Manter sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou parente
Lei 8112/90 art.121 Lei 8112/90, art.117, VIII
111

110. Observar as normas legais e regulamentares Lei 8112/90, art.116, III Corregedoria da Entidade audincia c/autoridades da PR: Port.(Casa Civil) 34/01
111.
Zelar pela economia do Lei 8112/90, material e conservao art.116, VII do patrimnio pblico
h - Favorecimento
ITEM 112. MATRIA REGULADA Desviar servidor pblico para atendimento de interesse particular Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito de seu servio, em benefcio prprio ou de terceiros Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares Usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem na execuo dos contratos Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato NORMA Dec.1171/94 Seo III, XV, j Dec.1171/94 Seo III, XV, m SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
113.
114.
Lei 8112/90, art.117, XVI
115.
Lei 8429/92 art. 9 XII
116.
Lei 8429/92 art. 9 IV
improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92 improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
117.
Lei 8666/93 art.92
Comisso de Licitao da Entidade Comisso de Licitao da Entidade
art.82 e 83, Lei 8666/93
118.
Lei 8666/93 art.91
art.82 e 83, Lei 8666/93
112

119. 120. Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal Lei 8112/90, art.117, XIII Lei 8429/92 art. 9 VIII Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade improbidade administrativa e enriquecimento ilcito: Lei 8429/92
121.
Lei 8429/92 art. 9 VII
improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
122.
Lei 8429/92 art. 9
123.
Lei 8429/92 art. 9 IX
improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92 improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92 improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
124.
Lei 8429/92 art. 9 II
125.
Lei 8429/92 art. 9 III
113

126. Receber vantagem Lei 8429/92 econmica de qualquer art. 9 V natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies Lei 8429/92 art. 9 VI Corregedoria da Entidade improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
127.
128.
Lei 8429/92 art. 9 X
improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92 improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
129.
Lei 8429/92 art. 9 I
i - Hierarquia
ITEM 130. MATRIA REGULADA Ter respeito hierarquia, porm sem temor de representar NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, h SUPERVISO Comisso de tica da Entidade VIDE
114

131. Denunciar presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados ou outros que visem obter favores ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas Ceder a presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados ou outros que visem obter favores ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas Cumprir as normas de servio e as instrues superiores, com critrio, segurana e rapidez Observar as normas legais e regulamentares Cumprir ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais Dec.1171/94 Seo II, XIV, i Comisso de tica da Entidade
132.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, i
133.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, r
134.
Lei 8112/90, art.116, III Lei 8112/90, art.116, IV
audincia c/autoridades da PR: Port.(Casa Civil) 34/01
135.
j Local de trabalho
ITEM 136. 137. MATRIA REGULADA Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho Apresentar-se ao trabalho com vestimentas inadequadas ao exerccio da funo Promover manisfestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio Retirar da repartio pblica qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico Retirar qualquer documento ou objeto da repartio Ser assduo e frequente ao servio NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, n Dec.1171/94 Seo II, XIV, p SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
138.
Lei 8112/90, art.117, V Dec 1171/94 Seo III, XV, l
Corregedoria da Entidade Comisso de tica da Entidade
139.
140. 141.
Lei 8112/90, art.117, II Dec.1171/94 Seo II, XIV, l
Corregedoria da Entidade Comisso de tica da Entidade
115

142. 143. Ser assduo e pontual ao servio Ausentar-se do servio durante o expediente Lei 8112/90, art.116, X Lei 8112/90, art.117, I Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade
k Outra atividade
ITEM 144. MATRIA REGULADA Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso Exercer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo Exercer atividades que sejam incompatveis com o horrio de trabalho Aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento (aps exonerado do cargo) Exercer atividade com encargo de mandatrio, mesmo que no remunerada, que implique a prtica de atos de comrcio Exercer atividade com encargo de mandatrio, mesmo que no remunerada, que implique a prtica de atos incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo Exercer atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, no perodo de quarentena previsto NORMA Dec.1171/94 Seo III, XV, p SUPERVISO Comisso de tica da Entidade VIDE
145.
Lei 8112/90, art.117, XVIII Lei 8112/90, art.117, XVIII Dec. 21.08.00 art.15, I
Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade Casa Civil Secr.Exec.
146.
147.
CEP
148.
Dec. 21.08.00 art.8
CEP
149.
Dec. 21.08.00 art.8
CEP
150.
Dec. 21.08.00 art.15
CEP
116

151. Informar sobre propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, independentemente da sua aceitao ou rejeio Prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas Participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o comrcio Dec. 21.08.00 art.13 Casa Civil Secr.Exec.
CEP
152.
Dec. 21.08.00 art.14, II
CEP
153.
Lei 8112/90, art.117, XI Lei 8112/90, art.117, X
154.
l Participao em eventos
ITEM 155. MATRIA REGULADA Participar de seminrios, congressos e eventos semelhantes, aceitando remunerao ou pagametno de despesas por terceiros, que no o promotor do evento Participar de seminrios, congressos e eventos semelhantes, quando o promotor do evento tiver interesse em deciso a ser tomada pela autoridade Participar de seminrios, congressos e eventos semelhantes, sem tornar pblico eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento NORMA Dec. 21.08.00 art.7 ,# nico SUPERVISO Casa Civil Secr.Exec. VIDE CEP
156.
Dec. 21.08.00 art.7 ,# nico
CEP
157.
Dec. 21.08.00 art.7 ,# nico
CEP
117
m Patrimnio pessoal
ITEM 158. MATRIA REGULADA Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial Informar alteraes relevantes no patrimnio, no valor ou na natureza, inclusive as transferncias patrimoniais Informar os atos de gesto de bens afetados por deciso ou poltica governamental da qual tenha prvio conhecimento, inclusive investimentos, financiamentos, contratos, aquisio ou venda de moedas estrangeiras Informar sobre situao patrimonial que possa suscitar, ainda que potencialmente, conflito com o interesse pblico Tornar pblico e participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico NORMA Lei 8429/92 art. 9 XI SUPERVISO Corregedoria da Entidade VIDE improbidade administrativa e enriquecimento ilcito, Lei 8429/92
159.
Dec. 21.08.00 art.5 , I
CEP
160.
Dec. 21.08.00 art.5 , II
CEP
161.
Dec. 21.08.00 art.4
CEP
162.
Dec. 21.08.00 art.6
CEP
118
n Prejuzo ao errio
ITEM 163. MATRIA REGULADA Agir (ou omitir-se) de forma a configurar improbidade administrativa: suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio Concorrer para leso ao errio, por qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres Concorrer para leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa Induzir ou concorrer, mesmo no sendo agente pblico, para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiar sob qualquer forma Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico Conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares Realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente NORMA Cons.Fed/88 art. 37, 4 SUPERVISO AGU e Administrao da Entidade VIDE improbidade administrativa:Le i 8429/92; cassao dos direitos polticos: art.15, V, CF/88; perda do cargo: art.41, #1 , e art.247, CF/88 improbidade administrativa e prejuzo ao errio: Lei 8429/92
164.
Lei 8429/92 art. 10
165.
Lei 8429/92 art. 5 Lei 8429/92 art. 3
166.
Enriquecimento ilcito ou prejuzo ao errio enriquecimento ilcito ou prejuzo ao errio
167.
Lei 8429/92 art. 10 , XI
improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92 improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92, Lei 8429/92 improbidade administrativa e prejuzo ao errio: Lei 8429/92
168.
Lei 8429/92 art. 10 , VII
169.
Lei 8429/92 art. 10 , VI
170.
Lei 8429/92 art. 10, VIII
improbidade administrativa e prejuzo ao errio: Lei 8429/92
119

171. Liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento Doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio das entidades Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades Permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado Lei 8429/92 art. 10, XI Corregedoria da Entidade improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92, Lei 8429/92 improbidade administrativa e prejuzo ao errio: Lei 8429/92 improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92
172.
Lei 8429/92 art. 10, XI
173.
Lei 8429/92 art. 10 III
174.
Lei 8429/92 art. 10 I
improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92
175.
Lei 8429/92 art. 10 II
176.
Lei 8429/92 art. 10 IV
177.
Lei 8429/92 art. 10 V
120

178. Permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio das entidades, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente Lei 8429/92 art. 10 XIII Corregedoria da Entidade improbidade administrativa e prejuzo ao errio, Lei 8429/92
179.
Lei 8429/92 art. 10 XII
0 Prestao de contas
ITEM 180. MATRIA REGULADA Dificultar a fiscalizao dos servios por quem de direito Retardar qualquer prestao de contas. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico Exigir de seus superiores as providncias cabveis sobre todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo da cargo Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder, pela via hierrquica Promover a apurao imediata de irregularidade de que tenha cincia NORMA Dec.1171/94 Seo II, XIV, s Dec.1171/94 Seo II, XIV, d Lei 8429/92 art. 11, VI Dec.1171/94 Seo II, XIV, m SUPERVISO Comisso de tica da Entidade Comisso de tica da Entidade Corregedoria da Entidade Comisso de tica da Entidade VIDE
181. 182. 183.
improbidade administrativa, Lei 8429/92
184.
Dec.1171/94 Seo II, XIV, m
185.
Lei 8112/90, art.116, VI
186.
Lei 8112/90, art.116, XII Lei 8112/90 art.143
187.
121

188. Representar ou instaurar a investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade Dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade Representar ao Ministrio Pblico, quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito Apresentar declarao de bens, com indicao das fontes de renda Apresentar declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, abrangendo cnjuge, filhos e dependentes, por ocasio da posse, anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado Recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou a prestar falsa. Lei 8429/92 art. 14 Corregedoria da Entidade
189.
Lei 8429/92 art. 15
190.
Lei 8429/92 art. 7
191. 192.
Lei 8730//93 art. 1 Lei 8429/92 art. 13 # 1 e 2
Administrao da Entidade Administrao da Entidade
art. 3 , Lei 8730/93 regulamentao pelo Decreto 978/93
193. 194.
Lei 8112/90, art.117, XIX Lei 8429/92 art. 13
Corregedoria da Entidade Corregedoria da Entidade art.7 ,Decreto 978/93
p - Publicidade
ITEM 195. MATRIA REGULADA Observar as normas de publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos Concorrer para publicidade de divergncias entre autoridades pblicas NORMA Cons.Fed/88 art. 37, 1 SUPERVISO AGU e Administrao da Entidade Casa Civil Secr.Exec. VIDE
196.
Dec. 21.08.00 art.11
CEP
122

197. Manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia Opinar publicamente a respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica Opinar publicamente a respeito do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado Guardar sigilo sobre assunto da repartio Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo Divulgar informaes sigilosas ou reservadas, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de dados Negar publicidade aos atos oficiais Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio Dec. 21.08.00 art.11 Dec. 21.08.00 art.12, I Casa Civil Secr.Exec.
CEP
198.
CEP
199.
Dec. 21.08.00 art.12, II
CEP
200. 201.
Lei 8112/90, art.116, VIII Lei 8429/92 art. 11, III
Improbidade administrativa, Lei 8429/92
202.
Lei 9983/2000 art. 2
203.
Lei 8429/92 art. 11, IV Lei 8429/92 art. 11, VII
204.
art. 153, Cd.Penal; equiparao a funcionrio pblico: art.2 , Lei 9983/2000, alterao art. 327,Cd.Penal improbidade administrativa, Lei 8429/92; art.5 ,LX, CF/88 improbidade administrativa, Lei 8429/92
123
q Trfico de influncias
ITEM 205. MATRIA REGULADA Usar o cargo ou funo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, doao ou vantagem, para si, familiares ou qualquer pessoa, para cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio Atuar em benefcio ou em nome de outrem, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado Intervir, em benefcio ou em nome de outrem, junto a rgo ou entidade com que tenha tido relacionamento oficial (aps exonerado do cargo) NORMA Dec.1171/94 Seo III, XV, a SUPERVISO Comisso de tica da Entidade VIDE
206.
Lei 8112/90, art.117, IX
207.
Dec.1171/94 Seo III, XV, g
208.
Lei 9127/95 art. 1
Alterao: art.332,Cd.Penal
209.
Dec. 21.08.00 art.14, I
CEP
210.
Dec. 21.08.00 art.15, II
CEP
124

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PRESIDNCIA DA REPBLICA COMISSO DE TICA PBLICA (Decreto de 26 de maio de 1999)

Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal

Aprovado pelo Senhor Presidente da Repblica Em 21 de agosto de 2000

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h) alterar ou deturpar o teor encaminhar para providncias;

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DECRETO DE 26 DE MAIO DE 1999

Cria a Comisso de tica Pblica e d outras providncias

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a pessoa que exercer as atribuies (Decreto de 18 de maio de 2001)

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DECRETO DE 30 DE AGOSTO DE 2000

Braslia, 30 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.

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DECRETO DE 18 DE MAIO DE 2001.

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III - restituio servio.

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Este Decreto no se aplica:

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Art. 2o Este publicao.

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agenda deve ser

facilitado. Em sntese, por meio desta resoluo

(cidade, dia, ms, ano) ____ (CPF e Assinatura)