CO AV-29/11

DIRECCIN GENERAL DE AERONUTICA CIVIL

CIRCULAR OBLIGATORIA

QUE ESTABLECE LOS REQUERIMIENTOS PARA OBTENER LA APROBACIN DE PRODUCCIN DE PRODUCTOS Y ARTCULOS AERONUTICOS

9 de mayo de 2012

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CO AV-29/11 CIRCULAR OBLIGATORIA

QUE ESTABLECE LOS REQUERIMIENTOS PARA OBTENER LA APROBACIN DE PRODUCCIN DE PRODUCTOS Y ARTCULOS AERONUTICOS.
1. Objetivo.
El objetivo de la presente Circular Obligatoria es establecer los requerimientos para el otorgamiento de las Aprobaciones de Produccin correspondientes de artculos y productos aeronuticos a las empresas de manufactura.

2. Fundamento legal.
Para la emisin de las Aprobaciones de Produccin, con fundamento en los artculos 6 fraccin III, y 84 prrafos 1, 4, 5 de la Ley de Aviacin Civil; 1., 2. fraccin XVI, 3, 21 fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes; 4 y 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

3. Aplicabilidad.
La presente Circular Obligatoria aplica a las empresas de manufactura de productos y artculos aeronuticos.

4. Antecedentes.
La presente Circular Obligatoria se emite derivado del establecimiento y crecimiento de empresas de manufactura de productos aeronuticos (aeronaves, motores y/o hlices) y de artculos que son instalados en dichos productos en territorio nacional, los cuales deben cumplir con los estndares de diseo de aeronavegabilidad aceptados por la Autoridad Aeronutica establecidos en la Carta de Poltica CP AV-01/02, en su versin ms actual, que establece los Estndares de diseo de aeronavegabilidad aceptados por la Autoridad Aeronutica, as como tambin dar cumplimiento con la CP AV 05/05 en su versin ms actual en la cual se aceptan los estndares aceptados por la autoridad aeronutica para la certificacin de productos aeronuticos y a efecto de dar cumplimiento a las responsabilidades que se adquirieron al ser estado contratante de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) mediante el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944), a los Procedimientos de Implementacin para Aeronavegabilidad (IPA, por su nombre en ingls) efectuados por la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) con la Federal Aviation Administration (FAA) mediante el Acuerdo Bilateral de Seguridad Area (BASA, por su nombre en ingls), celebrado entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el 18 de septiembre de 2007.

5. Disposiciones Generales.
5.1. Toda empresa que se establezca en territorio nacional con el propsito de ensamblar, manufacturar, fabricar o producir artculos o productos aeronuticos puede obtener la aprobacin correspondiente a su alcance. Toda empresa de manufactura de productos y/o artculos aeronuticos, debe cumplir con los requisitos especificados en esta Circular Obligatoria. La Autoridad Aeronutica es la encargada de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Circular Obligatoria para las aprobaciones de produccin. La Autoridad Aeronutica debe evaluar, calificar y aplicar las sanciones correspondientes conforme a derecho ante cualquier incumplimiento a esta Circular Obligatoria, sus leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas vigentes. Lo no considerado en la presente Circular Obligatoria, ser resuelto por la Autoridad Aeronutica.

5.2. 5.3. 5.4.

5.5.

6. Descripcin.
Los requerimientos que las empresas de manufactura tienen que cumplir para que la Autoridad Aeronutica emita la Aprobacin correspondiente, son descritos en el numeral 7, para lo cual se establece el tipo de documento que aprobar la produccin de acuerdo al alcance y vigencia establecidos en la Tabla 1.

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Documento
Certificado de Aprobacin para Produccin Autorizacin de la Orden Tcnica Normalizada (TSO) Mexicana Constancia de Manufactura Permiso de Establecimiento

Alcance
Productos Aeronuticos

Vigencia
Permanente, a no ser que sea cancelado, suspendido o revocado por la Autoridad Aeronutica 3 - 12 meses

Artculos Aeronuticos Productos y Artculos Aeronuticos Tabla 1. Aprobaciones de Produccin.

7. Aprobaciones de Produccin.
Para el mejor entendimiento de esta circular se han agregado referencias al 14CFR, las cuales se identifican de la siguiente manera [FAA xx.xxx] al final del prrafo. Nota: Para Definiciones y Abreviaturas refirase al Apndice A de la presente Circular Obligatoria.

7.1.

Certificado de Aprobacin para Produccin.

En el Apndice B, se muestra el formato del Certificado de Aprobacin para la Produccin y de sus limitaciones.

7.1.1.

Aplicabilidad

El Certificado de Aprobacin para Produccin aplicar a todas las empresas de manufactura que deseen fabricar productos aeronuticos (aeronaves, motores o hlices) a partir de datos de diseo aprobados. [FAA 21.132]

7.1.2.

Responsabilidades.

El poseedor de un Certificado de Aprobacin para Produccin debe: a) Permitir a la Autoridad Aeronutica inspeccionar su sistema de calidad, instalaciones, informacin tcnica, y cualquier producto o artculo y presenciar cualquier prueba, incluyendo inspecciones y pruebas en las instalaciones de sus proveedores, necesarias para determinar la conformidad del artculo o producto en cuestin. [FAA 21.140] b) Presentar a la Autoridad Aeronutica cualquier cambio en el sistema de calidad para su revisin y aprobacin. [FAA 21.150 (a)] c) Presentar la Autoridad Aeronutica las enmiendas al organigrama de la empresa, que se solicita en el numeral 7.1.3 (n) de la presente circular, para reflejar los cambios en la organizacin. [FAA 21.146 (a)] d) Mantener el sistema de calidad de acuerdo a la informacin y los procedimientos aprobados. [FAA 21.146 (b)] e) Asegurarse de que cada producto terminado, que ha sido considerado dentro de las Limitaciones del Certificado de Aprobacin para Produccin y, que sea presentado para su aprobacin es conforme con el diseo aprobado y se encuentra en una condicin segura de operacin. [FAA 21.146 (c)] f) Marcar el producto para el cual se ha emitido un certificado o aprobacin. El marcado del artculo en cuestin y sus partes crticas con la informacin debe de hacerse de la manera que determine la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.146 (d)] g) Identificar cualquier parte del producto o artculo (por ejemplo, sub-ensambles, componentes, repuestos, etc.) que salgan de la planta de manufactura con el nmero de parte del fabricante, el nombre del fabricante, marca comercial, smbolo o de alguna otra marca de identificacin aprobada por la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.146 (e)] h) Tener acceso a la informacin del diseo tipo que sea necesaria para determinar la conformidad y aeronavegabilidad de cada artculo o producto fabricado bajo el Certificado de Aprobacin de Produccin [FAA 21.146 (f)] i) Guardar el Certificado de Aprobacin para Produccin y tenerlo disponible para la Autoridad Aeronutica cuando esta lo requiera. [FAA 21.146 (g)] j) Tener a disposicin de la Autoridad Aeronutica la informacin relacionada con la delegacin de autoridad a sus proveedores. [FAA 21.146 (h)]

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k) Notificar a la Autoridad Aeronutica, por escrito, de cualquier cambio en las instalaciones de manufactura, o el sistema de calidad que pueda afectar la inspeccin, conformidad, o aeronavegabilidad del producto. [FAA 21.139 (c), FAA 21.150 (b)]

7.1.3.

Requisitos.

La empresa de manufactura que desee obtener el Certificado de Aprobacin de Produccin debe de presentar a la Autoridad Aeronutica los siguientes documentos: a) b) c) d) e) f) Solicitud. Escrito libre dirigido a la Autoridad Aeronutica solicitando la emisin del Certificado de Aprobacin para Produccin Carta de Presentacin. Documento de la empresa solicitante, la cual incluya antecedentes, alcance, procesos de manufactura, y descripcin de sus productos. Escritura. Instrumento pblico o escritura constitutiva de la sociedad y sus modificaciones Poder legal. En su caso, poder otorgado al representante legal. RFC. Inscripcin en el RFC, emitido por la SHCP. Domicilio del solicitante. Documento de Aviso de Actualizacin o Modificacin de Situacin Fiscal donde se indiquen los datos de identificacin del contribuyente, datos de ubicacin de la planta de manufactura, datos del representante legal. Datos de diseo. Certificado de Tipo, Certificado Tipo Suplementario o autorizacin del poseedor del diseo para manufacturar los productos. Declaratoria de productos a producir. Lista de los productos a producir con la informacin necesaria para su identificacin. *La descripcin de los artculos debe corresponder a lo establecido en el diseo aprobado o requerimiento contractual**. Ver Apndice C. Declaratoria del ejecutivo responsable de las actividades y operaciones que establece el Certificado de Aprobacin para Produccin. Declaratoria de conformidad. firmada por el responsable de la produccin de que los productos cumplen con los requisitos del certificado tipo, diseo aprobado o requerimientos contractuales. Curriculum Vitae. Curriculum Vitae de la persona propuesta como responsable de la produccin. Cdula profesional y/o Documento que avale los estudios realizados del responsable de la produccin. Plano esquemtico. Plano(s) en el cual se muestre la distribucin de las reas de manufactura en las cuales se manufacturan, fabrican, ensamblan o producen los productos y/o artculos aeronuticos, as como los dems procesos que se realizan o los programas comerciales con los que se cuenta. Organizacin. Un documento en el que describa la manera en que la organizacin se asegurar de cumplir con todos los requerimientos de esta circular. Como mnimo, el documento debe describir las responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de Autoridad Aeronutica, as como las relaciones entre la gerencia y otros componentes de la organizacin con el departamento encargado de asegurar la calidad del producto. [FAA 21.135] Sistema de calidad. Deben establecer y describir por escrito un sistema de calidad que asegure que cada producto aeronutico es conforme al diseo aprobado y se encuentra en una condicin segura de operacin. El sistema de calidad debe de incluir lo indicado en el Anexo H. [FAA 21.137] Manual de Calidad. Debe de proporcionar para su aprobacin por parte de la Autoridad Aeronutica, un manual en el que describa su sistema de calidad. De acuerdo a lo indicado en el Anexo "H". [FAA 21.138] Forma DGAC 8110-12.

g) h)

i) j) k) l) m)

n)

o)

p)

q)

Nota: Los documentos que se adjuntan a la solicitud deben de ser entregados en original. A peticin del solicitante, podrn devolverse los originales, para lo cual, al momento de entregar la documentacin, debe de entregar una copia simple para cotejo.

7.1.4.

Visitas de Verificacin.

Una vez que se reciba la documentacin requerida y, la Autoridad Aeronutica, despus de haber efectuado el respectivo anlisis, la encuentre de conformidad, se procede a realizar la visita o visitas de verificacin. La Autoridad Aeronutica realizar visitas de verificacin para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. La Autoridad Aeronutica realizar visitas de verificacin recurrentes en funcin de los resultados de visitas de verificacin anteriores.

7.1.5.

Emisin.

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La Autoridad Aeronutica emite el Certificado de Aprobacin para Produccin despus de encontrar que las empresas de manufactura cumplen con los requisitos establecidos en la presente Circular Obligatoria. [FAA 21.141] El Certificado de Aprobacin para Produccin, no es transferible. [FAA 21.144]

7.1.6.

Vigencia.

El Certificado de Aprobacin para Produccin es efectivo desde la fecha de su emisin hasta que sea cancelado, revocado, suspendido o de lo contrario la Autoridad Aeronutica establezca un periodo de validez. [FAA 21.143]

7.1.7.

Limitaciones.

La Autoridad Aeronutica emite las Limitaciones del Certificado de Aprobacin para Produccin como parte del Certificado, las cuales incluirn: [FAA 21.142] a) b) El nmero del Certificado de Aprobacin para Produccin y descripcin de los productos que el poseedor del Certificado est autorizado a producir.

7.1.8.

Enmienda.

El poseedor de un Certificado de Aprobacin para Produccin debe solicitar una enmienda al mismo, para modificar los productos o direccin de las plantas de manufactura y deben presentar a la Autoridad Aeronutica lo indicado en los puntos a), c), g), h), e i) del 7.1.3. [FAA 21.147, FAA 21.139 (b)] Nota: Los documentos que se adjuntan a la solicitud deben de ser entregados en original. A peticin del solicitante, podr hacer entrega de una copia simple para cotejo, y posterior devolucin de los originales.

7.2.

Autorizacin de la Orden Tcnica Normalizada (TSO) Mexicana.

En el apndice D, se muestra el formato del Aprobacin de la Orden Tcnica Normalizada Mexicana.

7.2.1.

Aplicabilidad.

La aprobacin de una orden tcnica normalizada aplica para todas las empresas de manufactura que deseen obtener una aprobacin de diseo basado en un TSO publicado por la FAA, vigente al momento de la solicitud, en conjunto con el proceso de manufactura por medio del cual se planea producir un artculo en particular. [FAA 21.601 (b) (2)]

7.2.2.

Responsabilidades.

El poseedor de una Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada Mexicana debe:: a) b) Notificar a la Autoridad Aeronutica cuando se realicen cambios en la organizacin, para lo cual debe de enmendar el documento requerido en el numeral 7.2.3. (n). [FAA 21.616 (a)] Mantener un sistema de calidad que cumpla con la informacin y procedimientos aprobados durante la emisin de la Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada Mexicana. [FAA 21.616 (b)] Cualquier cambio en el sistema de calidad est sujeto a revisin por parte de la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.620 (a)] Asegurarse de que cada artculo fabricado bajo la Aprobacin otorgada es conforme con el diseo aprobado, es seguro para la operacin y cumple con los requisitos de la Orden Tcnica Normalizada Mexicana. [FAA 21.616 (c)] Permitir a la Autoridad Aeronutica inspeccionar su sistema de calidad, instalaciones, informacin tcnica, y cualquier producto o artculo y presenciar cualquier prueba, incluyendo inspecciones y pruebas en las instalaciones de sus proveedores, necesarias para determinar la conformidad del artculo o producto en cuestin. [FAA 21.610] Marcar el artculo en cuestin y sus partes crticas con la informacin y de la manera que determine la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.616 (d)] Identificar las partes del artculo que salgan de la planta de manufactura de acuerdo a lo indicado por la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.616 (e)] Tener acceso a los datos de diseo necesarios para determinar la conformidad y la aeronavegabilidad del artculo. El fabricante debe de guardar esta informacin hasta que deje de fabricar los artculos bajo el

c)

d)

e) f) g)

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h) i) j) amparo de una Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada Mexicana. En ese momento, el fabricante debe de enviar copias de la informacin a la Autoridad Aeronutica. [FAA 21.616 (f)] Guardar la Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada y ponerlo a disposicin de la Autoridad Aeronutica cuando esta lo requiera. [FAA 21.616 (g)] Poner a disposicin de la Autoridad Aeronutica la informacin relacionada con las delegaciones de autoridad a los proveedores. [FAA 21.616 (h)] Notificar a la Autoridad Aeronutica, por escrito, de cualquier cambio en las instalaciones de manufactura, o el sistema de calidad que pueda afectar la inspeccin, conformidad, o aeronavegabilidad del artculo. [FAA 21.609 (c), FAA 21.620 (b)]

7.2.3.

Requisitos.

La empresa de manufactura que desee obtener la Aprobacin de una Orden Tcnica Normalizada Mexicana (TSO) debe de presentar a la Autoridad Aeronutica los siguientes documentos: a) b) c) d) e) f) Solicitud. Escrito libre dirigido a la Autoridad Aeronutica solicitando la emisin de la Aprobacin de una Orden Tcnica Normalizada Mexicana. Carta de Presentacin. Documento de la empresa solicitante, la cual incluya antecedentes, alcance, procesos de manufactura, as como la descripcin de los artculos aeronuticos que manufacturan. Escritura. Instrumento pblico o escritura constitutiva de la sociedad y sus modificaciones. Poder legal. En su caso, poder otorgado al representante legal. RFC. Inscripcin en el RFC, emitido por la SHCP. Domicilio del solicitante. Documento de Aviso de Actualizacin o Modificacin de Situacin Fiscal donde se indiquen los datos de identificacin del contribuyente, datos de ubicacin de la planta de manufactura, datos del representante legal. Datos de diseo. Debe de presentar una copia de la FAA Letter of TSO Design Approval (3.1.4 del IPA). Declaratoria del ejecutivo responsable de las actividades y operaciones que establece el TSOAM. Declaracin de conformidad. Una declaracin de conformidad en la que certifique que ha cumplido con todos los requerimientos indicados en esta seccin y que el artculo en cuestin ha cumplido o rebasado los requisitos del TSO vigente a la fecha de la solicitud. [FAA 21.603 (a) (1)] Curriculum Vitae. Curriculum Vitae de la persona propuesta como responsable de la produccin. Cdula profesional. Cdula profesional y/o Documento que avale los estudios realizados del responsable de la produccin. Plano esquemtico. Plano(s) en el cual se muestre la distribucin de las reas de manufactura en las cuales se manufacturan, fabrican, ensamblan o producen los productos y/o artculos aeronuticos, as como los dems procesos que se realizan o los programas comerciales con los que se cuenta. Organizacin. Un documento en el que describa la manera en que la organizacin se asegurar de cumplir con todos los requerimientos de esta circular. Como mnimo, el documento debe describir las responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de Autoridad Aeronutica, as como las relaciones entre la gerencia y otros componentes de la organizacin con el departamento encargado de asegurar la calidad del artculo. [FAA 21.605] Sistema de calidad. Deben establecer y describir por escrito un sistema de calidad que asegure que cada producto aeronutico es conforme al diseo aprobado y se encuentra en una condicin segura de operacin. El sistema de calidad debe de incluir lo indicado en el Anexo H. [FAA 21.607] Manual de Calidad. Debe de proporcionar para su aprobacin por parte de la Autoridad Aeronutica, un manual en el que describa su sistema de calidad. De acuerdo a lo indicado en el Anexo "H". [FAA 21.608]

g) h) i)

j) k) l)

m)

n)

o)

Nota: Los documentos que se adjuntan a la solicitud deben de ser entregados en original. A peticin del solicitante, podrn devolverse los originales, para lo cual, al momento de entregar la documentacin, debe de entregar una copia simple para cotejo.

7.2.4.

Visitas de Verificacin.

Una vez que se reciba la documentacin requerida y, la Autoridad Aeronutica, despus de haber efectuado el respectivo anlisis, la encuentre de conformidad, se procede a realizar la visita o visitas de verificacin. La Autoridad Aeronutica realiza visitas de verificacin para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias as como lo establecido en esta Circular Obligatoria. La Autoridad Aeronutica realiza visitas de verificacin recurrentes de acuerdo a una calendarizacin en funcin de los resultados de visitas de verificacin anteriores.

7.2.5.

Emisin.

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Si la Autoridad Aeronutica determina que el solicitante ha cumplido con todos los requerimientos, la Autoridad Aeronutica emitir la Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada al solicitante. [FAA 21.611] La Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada no podr ser transferible bajo ningn concepto. [FAA 21.614]

7.2.6.

Vigencia.

La Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada tendr vigencia hasta que sea suspendida, cancelada, o hasta que la Autoridad Aeronutica lo determine. [FAA 21.613 (a)] Si un TSO es revisado o cancelado, el poseedor de una Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada que se vea afectado por este cambio, podr continuar fabricando artculos bajo el TSO original, sin la necesidad de obtener una nueva autorizacin, pero debe de cumplir con los requisitos de esta seccin. [FAA 21.613 (b)]

7.2.7.

Enmienda.

El poseedor de una Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada debe de solicitar la aprobacin de la Autoridad Aeronutica para desviarse de los estndares de desempeo indicados en el TSO y debe demostrar que factores o caractersticas de diseo proveen un nivel de seguridad equivalente al del estndar del cual ser solicit la desviacin. [FAA 21.618 (a)] El poseedor de un Aprobacin de Orden Tcnica Normalizada debe solicitar una enmienda al mismo, para modificar los artculos o direccin de las plantas de manufactura y deben presentar a la Autoridad Aeronutica lo indicado en los puntos a), f), g), y m). [FAA 21.609 (b)] a) Si el solicitante es dueo del diseo, y planea realizar cambios menores o mayores al diseo original, debe de notificar a la Autoridad Aeronutica sobre su intencin de realizarlos adjuntando la informacin necesaria para identificar los mismos, y su alcance en cuanto a forma, funcin y desempeo (dibujos, especificaciones, declaraciones de cumplimiento con el diseo aprobado, materiales, reportes de pruebas, procesos de fabricacin, etc.). [FAA 21.619 (a), FAA 21.619 (b)] Si el solicitante no es dueo del diseo, no es elegible para obtener la autorizacin para realizar modificaciones al diseo del TSO. [FAA 21.619 (c)]

b)

7.3.

Constancia de Manufactura.

En el Apndice E, se muestra el formato del contenido de la Constancia de Manufactura.

7.3.1.

Aplicabilidad.

La Constancia de Manufactura aplica a las empresas de manufactura de artculos aeronuticos sin que la certificacin de los artculos se lleve a cabo en el pas.

7.3.2.

Responsabilidades.

El poseedor de una Constancia de Manufactura debe: a) b) c) d) e) f) g) h) Presentar a la Autoridad Aeronutica las enmiendas al organigrama de la empresa, que se solicita en el numeral 7.3.3. (n) de la presente Circular, para reflejar los cambios en la organizacin. Mantener el Sistema de Calidad de acuerdo con los datos y procedimientos reportados a la Autoridad Aeronutica. Asegurar que cada artculo terminado para el cual se emiti la Constancia de Manufactura, sea conforme a su diseo aprobado o requerimientos contractuales. Mantener la Constancia de Manufactura y sus limitaciones y ponerlos a disposicin de la Autoridad Aeronutica. Identificar los subensambles de artculos que salgan de la planta de manufactura de acuerdo a lo indicado por la Autoridad Aeronutica. Tener acceso a los datos de diseo necesarios para determinar la conformidad de cada artculo. Proporcionar a la Autoridad Aeronutica la informacin referente a toda la delegacin de autoridad a los proveedores. Permitir a la Autoridad Aeronutica inspeccionar su sistema de calidad, instalaciones, informacin tcnica, y cualquier producto o artculo y presenciar cualquier prueba, incluyendo inspecciones y pruebas en las instalaciones de sus proveedores, necesarias para determinar la conformidad del artculo en cuestin. Notificar a la Autoridad Aeronutica, por escrito, de cualquier cambio en las instalaciones de manufactura, o el sistema de calidad que pueda afectar la inspeccin, conformidad de los artculos.

i)

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7.3.3. Requisitos.
La empresa de manufactura que desee obtener la Constancia de Manufactura debe de presentar a la Autoridad Aeronutica los siguientes documentos: a) b) Solicitud. Escrito libre dirigido a la Autoridad Aeronutica solicitando la emisin de la Constancia de Manufactura Carta de Presentacin. Documento de la empresa solicitante, la cual incluya antecedentes, alcance, procesos de manufactura, as como la descripcin de los artculos aeronuticos que se ensamblan, fabrican, manufacturan o producen. Escritura. Instrumento pblico o escritura constitutiva de la sociedad y sus modificaciones. Poder legal. En su caso, poder otorgado al representante legal. RFC. Inscripcin en el RFC, emitido por la SHCP. Domicilio del solicitante. Documento de Aviso de Actualizacin o Modificacin de Situacin Fiscal donde se indiquen los datos de identificacin del contribuyente, datos de ubicacin de la planta de manufactura, datos del representante legal. Datos de diseo. La autorizacin del poseedor del diseo para manufacturar los productos. Declaratoria de artculos a manufacturar. Lista de los artculos a manufacturar con su respectiva descripcin y aplicabilidad (aeronave, motor o hlice). *La descripcin de los artculos debe corresponder a lo establecido en el diseo aprobado o requerimiento contractual**. Ver Apndice C. La carta de aceptacin de responsabilidad tcnica de la persona que ser el responsable de la produccin. Declaratoria de conformidad. Firmada por el responsable de la produccin de que los artculos cumplen con los requerimientos de diseo y aeronavegabilidad aplicables. [FAA 21.303 (a) (5)] Curriculum Vitae. Curriculum Vitae de la persona propuesta como responsable de la produccin. Cdula profesional. Cdula profesional y/o Documento que avale los estudios realizados del responsable de la produccin. Plano esquemtico. Plano(s) en el cual se muestre la distribucin de las reas de manufactura en las cuales se manufacturan, fabrican, ensamblan o producen los productos y/o artculos aeronuticos, as como los dems procesos que se realizan o los programas comerciales con los que se cuenta. Organizacin. Un documento en el que describa la manera en que la organizacin se asegurar de cumplir con todos los requerimientos de esta circular. Como mnimo, el documento debe describir las responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de Autoridad Aeronutica, as como las relaciones entre la gerencia y otros componentes de la organizacin con el departamento encargado de asegurar la calidad del artculo. Sistema de calidad. Deben establecer y describir por escrito un sistema de calidad que asegure que cada producto aeronutico es conforme al diseo aprobado y se encuentra en una condicin segura de operacin. El sistema de calidad debe de incluir lo indicado en el Anexo H. Manual de Calidad. Debe de proporcionar para su aprobacin por parte de la Autoridad Aeronutica, un manual en el que describa su sistema de calidad. De acuerdo a lo indicado en el Anexo "H".

c) d) e) f)

g) h)

i) j) k) l) m)

n)

o)

p)

Nota: Los documentos que se adjuntan a la solicitud deben de ser entregados en original. A peticin del solicitante, podrn devolverse los originales, para lo cual, al momento de entregar la documentacin, debe de entregar una copia simple para cotejo.

7.3.4.

Visita de Verificacin.

Una vez que se reciba la documentacin requerida y, la Autoridad Aeronutica, despus de haber efectuado el respectivo anlisis, la encuentre de conformidad, se procede a realizar la visita o visitas de verificacin. La Autoridad Aeronutica realizar visitas de verificacin para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias as como lo establecido en esta Circular Obligatoria. La Autoridad Aeronutica realiza visitas de verificacin recurrentes en funcin de los resultados de visitas de verificacin anteriores.

7.3.5.

Emisin.

La Autoridad Aeronutica, emite una Constancia de Manufactura despus de encontrar que las empresas de manufactura cumplen con los requisitos de la presente Circular Obligatoria. La Aprobacin de Manufactura no podr ser transferible bajo ningn concepto.

7.3.6.

Vigencia.

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La Constancia de Manufactura es efectiva desde la fecha de su emisin hasta que sea cancelada, revocada, suspendida o de lo contrario la Autoridad Aeronutica establecer el periodo por el que ser vlido.

7.3.7.

Limitaciones.

La Autoridad Aeronutica, emite las Limitaciones a la Constancia de Manufactura como parte de la misma, las cuales deben incluir: El nmero de la Constancia de Manufactura, descripcin de los artculos y la aplicabilidad de los mismos.

7.3.8.

Enmienda.

El poseedor de una Constancia de Manufactura debe solicitar una enmienda a la Constancia de Manufactura en la forma y manera establecida por la Autoridad Aeronutica. El poseedor de una Aprobacin de Manufactura debe solicitar una enmienda al mismo, para modificar los artculos o direccin de las plantas de manufactura y deben presentar a la Autoridad Aeronutica lo indicado en los puntos a), f), g), y m) del 7.3.3.

7.4.

Permiso de Establecimiento.

En el Apndice F, se muestra el formato del contenido del Permiso de Establecimiento.

7.4.1.

Aplicabilidad

El Permiso de Establecimiento aplica a las empresas de manufactura que establecern en territorio mexicano con el propsito de tener actividades de ensamble, manufactura, fabricacin y produccin de productos y/o artculos aeronuticos.

7.4.2.

Responsabilidades.

El poseedor de un Permiso de Establecimiento debe: a) b) Destinar las instalaciones exclusivamente para el giro manifestado en el Permiso de Establecimiento. Tener acceso a los datos de diseo necesarios para determinar la conformidad y aeronavegabilidad de cada artculo. Mantener el Permiso de Establecimiento y ponerlo a disposicin de la Autoridad Aeronutica. Permitir a la Autoridad Aeronutica inspeccionar su sistema de calidad, instalaciones, informacin tcnica, y cualquier producto o artculo y presenciar cualquier prueba, incluyendo inspecciones y pruebas en las instalaciones de sus proveedores, necesarias para determinar la conformidad del artculo o producto en cuestin.

c) d)

7.4.3.

Requisitos.

La empresa de manufactura que desee obtener el Permiso de Establecimiento debe de presentar a la Autoridad Aeronutica los siguientes documentos: a) b) Solicitud. Escrito libre dirigido a la Autoridad Aeronutica solicitando la emisin del Permiso de establecimiento. Carta de Presentacin. Documento de la empresa solicitante, la cual incluya antecedentes, alcance, procesos de manufactura, as como la descripcin de los artculos aeronuticos que se ensamblaran, fabricaran, manufacturarn o producirn. Datos de diseo. La autorizacin del poseedor del diseo para manufacturar los productos. Declaratoria de artculos a manufacturar. Lista de los artculos a manufacturar con su respectiva descripcin y aplicabilidad (aeronave, motor o hlice). *La descripcin de los artculos debe corresponder a lo establecido en el diseo aprobado o requerimiento contractual**. Ver Apndice C. Plano esquemtico. Plano(s) en el cual se muestre la distribucin de las reas de manufactura en las cuales se manufacturan, fabrican, ensamblan o producen los productos y/o artculos aeronuticos, as como los dems procesos que se realizan o los programas comerciales con los que se cuenta. Plan de establecimiento. Plan detallado de establecimiento en el cual se indiquen las actividades requeridas para establecerse y las fechas de cumplimiento de la misma, el cual tendr que ser firmado por el responsable del proyecto o la persona designada como gerente o dueo de la planta.

c) d)

e)

f)

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Nota: Los documentos que se adjuntan a la solicitud deben de ser entregados en original. A peticin del solicitante, podrn devolverse los originales, para lo cual, al momento de entregar la documentacin, debe de entregar una copia simple para cotejo.

7.4.4.

Visita de Verificacin.

Una vez que se reciba la documentacin requerida y, la Autoridad Aeronutica, despus de haber efectuado el respectivo anlisis, la encuentre de conformidad, se procede a realizar la visita o visitas de verificacin. La Autoridad Aeronutica realizar visitas de verificacin para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias as como lo establecido en esta Circular Obligatoria. La Autoridad Aeronutica realiza visitas de verificacin recurrentes en funcin de los resultados de visitas de verificacin anteriores.

7.4.5.

Emisin.

La Autoridad Aeronutica, emite el Permiso de Establecimiento despus de encontrar que las empresas de manufactura cumplen con los requisitos de la presente Circular Obligatoria. El Permiso de Establecimiento no podr ser transferible bajo ningn concepto.

7.4.6.

Vigencia.

El Permiso de Establecimiento es efectivo por un mximo de 12 meses, a menos que sea cancelado, revocado o suspendido por la Autoridad Aeronutica.

7.4.7.

Limitaciones.

La Autoridad Aeronutica, emite las Limitaciones del permiso de establecimiento como parte del mismo, las cuales estn basadas en su plan de establecimiento y algunas otras limitaciones que la Autoridad Aeronutica considere pertinentes.

7.4.8.

Enmienda.

El poseedor de un Permiso de establecimiento en puede solicitar una enmienda a su permiso en la forma y la manera establecida por la Autoridad Aeronutica. El poseedor de un Permiso de establecimiento debe solicitar una enmienda al mismo, para modificar el Plan de establecimiento y deben presentar a la Autoridad Aeronutica lo indicado en los puntos a), y f) del numeral 7.4.3.

8. Sanciones.
Corresponde a la Secretara de Comunicaciones y Transporte por conducto de la Direccin General de Aeronutica Civil, calificar y aplicar conforme a derecho cualquier incumplimiento a esta Circular Obligatoria y sus leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas vigentes que le dan sustento legal.

9. Lo no considerado en la presente Circular Obligatoria, ser resuelto por la Autoridad Aeronutica. 10. Grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales y con las normas mexicanas tomadas como base para su elaboracin.
No existen normas mexicanas que hayan servido de base para su elaboracin, dado que al momento no existen antecedentes regulatorios publicados en este sentido.

11. Transitorios.
Las organizaciones titulares que poseen un Certificado de Aprobacin para Produccin y que manufacturan artculos deben de solicitar a la Autoridad Aeronutica el otorgamiento o convalidacin de la Aprobacin que poseen en un lapso no mayor a 6 meses a partir de la fecha de emisin de la presente Circular Obligatoria.

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12. Bibliografa.
12.1. Anexo 8 Aeronavegabilidad, emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. 12.2. Documento 9760, Airworthiness Manual, emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. 12.3. Federal Aviation Regulations FAR Part 21 Certification Procedures for Products and Parts, emitido por la Federal Aviation Administration de los Estados Unidos de Amrica. 12.4. Acuerdo Bilateral de Seguridad en la Aviacin (BASA por sus siglas en ingls). 12.5. Procedimientos de Implementacin para la Aeronavegabilidad (IPA por sus siglas en ingls). 12.6. Diario Oficial de la Federacin, 5 de Septiembre de 2006. 12.7. Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes

13. Vigilancia.
Para la interpretacin o implementacin del contenido de esta Circular Obligatoria, nicamente la Direccin General de Aeronutica Civil est facultada para dictaminar sobre los criterios establecidos.

14. Vigencia.
La presente Circular Obligatoria entrar en vigor a partir del 9 de Mayo de 2012, y estar vigente indefinidamente a menos que sea revisada o cancelada por parte de la Direccin General de Aeronutica Civil.

ATENTAMENTE DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE AVIACION

AGUSTIN CANO GALVAN 9 de Mayo de 2012

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APNDICE A DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Para los efectos de la presente Circular Obligatoria se consideran las siguientes definiciones:

Autoridad Aeronutica. La Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil. Aprobacin de la Orden Tcnica Normalizada (TSO) Mexicana. Documento otorgado por la Autoridad Aeronutica a las empresas que fabrican artculos con un diseo basado en un TSO. Aprobaciones de Produccin. Aprobaciones emitidas por la Autoridad Aeronutica a las empresas de manufactura, las cuales pueden ser: 1. Certificado de Aprobacin para Produccin. 2. Autorizacin de la Orden Tcnica Normalizada. 3. Constancia de Manufactura. 4. Permiso de Establecimiento. Aplicabilidad. Nombre comercial de la aeronave, motor o hlice en la que van instalados los artculos manufacturados. Artculos Aeronuticos. Material, parte, componente, proceso o dispositivo/aparato (Appliance). Permiso de Establecimiento. (Autorizacin.) Permiso que otorga la Autoridad Aeronutica para que las empresas puedan establecerse en territorio nacional y puedan realizar actividades de ensamble, manufactura, fabricacin y produccin de artculos y/o productos aeronuticos. BASA. Acuerdo Bilateral de Seguridad Area Bilateral Aviation Safety Agreement. Certificado de Aprobacin para produccin. Documento otorgado por la Autoridad Aeronutica a las empresas que deseen fabricar productos aeronuticos (aeronaves, motores o hlices) a partir de datos de diseo aprobados. Constancia de Manufactura. Documento otorgado por la Autoridad Aeronutica a las empresas de manufactura de artculos al demostrar que cuentan con la infraestructura, personal, procesos, y que mantiene un sistema de calidad o un sistema de inspeccin de manera que pueda garantizar que cada artculo fabricado por la organizacin de manufactura, organismo de fabricacin, por los subcontratistas y/o proveedores estn conforme al diseo aprobado o requerimientos contractuales. Dispositivo o Aparato (Appliance). Instrumento, mecanismo, equipo, parte, aparato, o accesorio, incluyendo equipo de comunicaciones que se usa o se pretende usar en la operacin o control de la aeronave en vuelo, est instalado o adjunto. Empresa de Manufactura. Organizacin establecida en territorio nacional que realiza ensamble, fabricacin, produccin y manufactura de artculos y/o productos aeronuticos. FAA. Federal Aviation Administration. DGAC. Direccin General de Aeronutica Civil.

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IPA. Implementation Procedures for Airworthiness. Procedimientos de Implementacin para Aeronavegabilidad OACI. Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Productos Aeronuticos. Aeronave, motor de aeronave o hlice. RFC. Registro Federal de Contribuyentes. SE. Secretaria de Economa. SHCP. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Requisito Contractual. De los requisitos del contrato o relativo a el contrato.

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APNDICE B CERTIFICADO DE APROBACIN PARA LA PRODUCCIN

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APNDICE B CERTIFICADO DE APROBACIN PARA LA PRODUCCIN

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APNDICE C LISTADO DE ARTCULOS

Nmero de Parte

Descripcin/Nombre Ingls

Descripcin/Nombre Espaol

Aplicabilidad (Aeronave, Motor o Hlice)

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APNDICE D AUTORIZACIN DE LA ORDEN TCNICA NORMALIZADA (TSO) MEXICANA

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APNDICE E CONSTANCIA DE MANUFACTURA

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APNDICE E CONSTANCIA DE MANUFACTURA

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APNDICE F PERMISO DE ESTABLECIMIENTO

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APNDICE G REQUISITOS DE UN SISTEMA DE CALIDAD

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2)

3)

4) 5)

6)

7)

8)

Procedimientos para el control de los datos de diseo. Los procedimientos deben garantizar que el personal autorizado lleve a cabo una verificacin de los documentos y los datos para determinar su idoneidad, antes de introducir los cambios en los datos de diseo. [FAA 21.137 (a)] Procedimientos para controlar los documentos y los datos que integran el sistema de calidad y cualquier, cambio posterior. Los procedimientos deben garantizar que el personal autorizado lleve a cabo un anlisis de los documentos y los datos para determinar su idoneidad antes de su inclusin en el sistema de calidad. [FAA 21.137 (b)] Procedimientos para garantizar que los productos, partes, materiales y servicios suministrados por el proveedor cumplan con el diseo aprobado antes de ponerlos a disposicin para su instalacin en el producto o parte, lo cual comprende lo siguiente: I. Mtodos para evaluar y seleccionar los proveedores / subcontratistas; II. Mtodos empleados para determinar el grado de control en todos los niveles de los proveedores/subcontratistas, incluyendo procedimientos para acciones correctivas; III. Mtodos para el monitoreo vigilancia de proveedores, basado en tcnicas como el anlisis de riesgo, calificacin y auditora al sistema de calidad del proveedor / subcontratista, monitoreando la capacidad a travs de la cadena de suministro, inspeccin de primer artculo, inspecciones de recibo y pruebas de las partes suministradas, identificacin de la documentacin de recibo y la informacin relevante para la demostracin de conformidad y un sistema de calificacin de proveedores que permita tener una visin del desempeo, capacidad y confiabilidad de los mismos; IV. Un convenio que defina todos los elementos necesarios y procedimientos entre el fabricante y el proveedor, incluyendo informacin tal como informacin de diseo y el control de la configuracin, inspecciones de recibo, identificacin y trazabilidad, no conformidades, proveedores de otros niveles abajo, acceso a la Autoridad Aeronutica y por cambios significativos al sistema de calidad y; V. Mtodos para la notificacin a la Autoridad Aeronutica de los cambios significativos a el alcance de cualquier convenio con el proveedor; Procedimientos para controlar la fabricacin y calidad de productos y partes de acuerdo con el diseo aprobado; [FAA 21.137 (d)] Procedimientos para todos los tipos de inspeccin y pruebas para determinar si los productos y partes cumplen con el diseo aprobado en las etapas del proceso de fabricacin en las que pueda determinarse la conformidad en forma precisa; [FAA 21.137 (e)] Procedimientos para garantizar que todos los instrumentos y el equipo de inspeccin, medicin y pruebas que se emplean para determinar la conformidad de los productos y partes respecto del diseo aprobado estn calibrados y controlados. [FAA 21.137 (f)] Procedimientos para la identificacin del estado de inspeccin y prueba de los materiales, productos y partes suministrados o fabricados respecto del diseo aprobado. [FAA 21.137 (g)] Procedimientos para garantizar que los productos, partes y materiales que no cumplen con el diseo aprobado se separen y presenten ante una junta de revisin de materiales. Los procedimientos sobre dicha junta deben garantizar que sta establezca y se componga de personas autorizadas. Los procedimientos deben permitir la identificacin, separacin, documentacin y eliminacin de los productos y partes que no sean conformes. Los procedimientos deben tambin incluir la identificacin, la segregacin y la documentacin de esos productos y partes que fueron aprobadas por la junta. Los productos y partes que no cumplen con los requisitos y que son rechazados por la junta deben marcarse y desecharse a fin de dejarlos inutilizables para su instalacin en productos certificados en Tipo. [FAA 21.137 (h)]

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9) Procedimientos para aplicar medidas correctivas y preventivas para eliminar o reducir al mnimo las causas de incumplimiento real o potencial con el diseo aprobado. [FAA 21.137 (i)] Procedimientos para impedir dao y deterioro de los materiales, productos y partes tanto durante el proceso como en almacenamiento. [FAA 21.137 (j)] Procedimientos para identificar y obtener registros de inspeccin y prueba que demuestren que el producto o parte cumple con el diseo aprobado, as como registros que demuestren cumplimiento con los requisitos del sistema de calidad aprobado. [FAA 21.137 (k)] Procedimientos para incluir una descripcin del proceso de garanta de calidad del software cuando ste se incluya en los datos del diseo aprobado; y Procedimientos para una funcin independiente de garanta de calidad (por ejemplo, auditoras de calidad interna), comprendido cualquier sistema de medidas correctivas, con el fin de garantizar que se cumpla con el sistema de calidad aprobado. [FAA 21.137 (l)] Procedimientos para recibir y procesar retroalimentacin por fallas durante el servicio, mal-funcionamiento y defectos. Estos procedimientos deben de incluir un procesos para asistir al poseedor del diseo en [FAA 21.137 (m)]: I. Considerar cualquier problema que se presente durante su uso relacionado con el diseo o cambios al mismo; [FAA 21.137 (m) (1)] y II. Determinar si algn cambio a las instrucciones para continuar con la aeronavegabilidad es necesario. [FAA 21.137 (m) (2)] Procedimientos para identificar, analizar, e iniciar acciones correctivas apropiadas en relacin a productos o artculos que han dejado el sistema de calidad de la empresa y que posteriormente se ha encontrado que no son conformes a los datos de diseo aprobados o a los requisitos del sistema de calidad. [FAA 21.137 (n)] Procedimientos para controlar la calificacin y competencia del personal

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