Culturas populares y comunicacin participativa: en la ruta de las redefiniciones Por Rosa Mara Alfaro Moreno Razn y Palabra, Nmero

18 Mayo 2000
CALANDRIA En los 70 y los 80, la comunicacin "alter-nativa", entendida como "la otra", llamada popular, educativa o comunitaria, tuvo su auge en Latinoamrica, comprometida con los movimientos sociales y la crtica frente a la sociedad imperante. Fue una poca muy fructfera en experiencias, compromiso y reflexiones. Se conoci muy de cerca el mundo popular y su importancia en la sociedad. Y la apuesta por una organizacin popular y democrtica articulada llen y hasta supli las utopas polticas de ese entonces. Los actores de sectores pobres se convirtieron en protagonistas y desde all se les perciba como nuevos y autnticos gestores del cambio social. Evidentemente el contexto real de la sociedad, muy complejizado, y de sus nociones de transformacin cambiaron notablemente. La propuesta clasista desde la que se actuaba o que aliment estas experiencias qued trunca con la cada del socialismo restndole sustento. Los actores de la sociedad dejaron de percibirse como sujetos contradictorios u opuestos. Los lmites de lo popular se oscurecieron. A la par siguieron emergiendo procesos ms amplios de globalizacin y la tendencia econmica hegemnica, por lo menos en el discurso, busca en primer lugar una integracin social y no precisamente una oposicin radical. Asistimos as a una poca donde los sujetos son constreidos a una gran reflexividad, replegndose hacia s mismos y al proyecto propio en medio de un proceso de desterritorializacin (sin fronteras) y de hibridacin de las culturas. Todo lo cual nos convoca a pensar en la bsqueda de nuevas utopas comunicacionales que deben orientar nuestro trabajo y el compromiso con la sociedad. Sin embargo, este proceso de bsqueda y redefinicin no es posible sin antes realizar un balance exhaustivo de los procesos vividos. Es importante hacer memoria y rescatar aquellos aspectos que siguen siendo vlidos para identificar las rutas del futuro. Igualmente, requerimos de puntualizar y analizar dnde estuvieron las fallas y los vacos, todo aquello que hoy no tienen sustento terico, ni tico, ni de viabilidad prctica. Finalmente, necesitamos repensar una comunicacin nueva y liberadora, en profundo dilogo con las utopas sociales y polticas que hoy empiezan a discutirse. I.- BALANCE: RESCATE Y REDEFINICION HACIA EL FUTURO Esta ponencia no nos permite hacer un anlisis riguroso. Slo expondremos algunas pistas evaluativas recurriendo a un esquema simplista pero justo sobre lo que vale ser rescatado y que sigue teniendo vigencia. Y todo aquello ubicado ms bien en el nivel de lo cuestionable y no vlido. El marco terico desde el que osamos mirar este conjunto de prcticas comunicativas con sentido social es el de los valores universales y ticos de una propuesta democrtica radical que busca unir de manera profunda el desarrollo individual y colectivo de los pueblos, la interaccin o fusionamiento entre la nocin de justicia y libertad, el dilogo entre democracia y equidad como sentidos utpicos compatibles e inseparables en la nueva sociedad que queremos gestar. 1. APORTES ETICOS QUE RECUPERAR: CONTRA LA DESESPERANZA

Fueron aos de experiencia y compromiso en todo el continente, unos apoyados por la cooperacin internacional, otros sostenidos desde un trabajo voluntario. De esa experiencia se puede recuperar un capital tico construido que queremos destacar y cuyo eje central estara en el compromiso con los sectores oprimidos y necesitados buscando su desarrollo social y poltico. Algunas de las enseanzas aprendidas y que siguen vigentes seran:

1. La comunicacin es una cuestin de sujetos en relacin

Se puso el nfasis en la existencia de sujetos de la comunicacin. Estos deban producir relaciones entre s: los miembros de una poblacin o de una comunidad determinada, de un sector social, inclusive entre los comunicadores y el pueblo. No slo se logr sealar su importancia en el proceso comunicativo sino que se pudo ver en ellos sus problemas y conflictos, el lado inconforme, la debilidad de los sujetos como vctimas de un orden social injusto. Y a pesar de concepciones simplistas en el nivel cultural se consigui destacar que eran sujetos culturales ms o menos complejos y no slo revolucionarios polticos. Frente a comprensiones ms estructurales de la sociedad, esta comunicacin puso el lado humano aunque tambin poltico desde sus prcticas, reinvindicando inclusive los aspectos recreativos del quehacer comunicacional y el contacto entre la gente, tanto desde los medios como en la relacin directa.

2. Participacin es protagonismo y democracia

Se valor y sobrevalor la participacin comunicativa. En muchos casos, se sobrevalor de manera excesiva y frondosa produciendo estancamientos en el nivel de los formatos: muchas entrevistas, testimonios y hasta historias. Pero en otros casos, se apostaba a la promocin de una sociedad democrtica y dialogante entre los pares, en una poca donde an no se valoraba la democracia como valor poltico societal porque slo se le apreciaba como un sistema incompleto y poco satisfactorio. Ello signific una valoracin de los sujetos populares en sus capacidades para comunicar. Y la gestacin de un modelo dialgico de asumir los medios apostando a construir dentro de la comunicacin a un pueblo que a la vez es emisor y receptor, en tanto ejercicio democrtico alternativo.

3. La importancia de la comunidad y la accin colectiva.

Un cuestionamiento constante y de fondo a los modelos individualistas, llev a realizar prcticas mas bien tendientes a resaltar la importancia de la accin colectiva. La existencia de una comunidad organizada era muy respetada. En muchos casos y momentos se trabajaba para y por la organizacin, o con los movimientos sociales. La cohesin valrica que sostena a la comunicacin popular se situaba en el campo de la solidaridad humana entre sujetos de una misma clase o sector social. Se trataba siempre de crear vnculos y compromisos. Fueron las pocas de "darle voz al que no tiene voz", permitindole que pudiese expresarse y ser protagonista. Esto hoy da es rescatable pues no tendra que haber oposicin entre individuo y comunidad. Podemos comprender que ms all de las

organizaciones representativas y de carcter territorial, vale la experiencia de solidaridad aplicable a nuevas comunidades flexibles. No es posible pensar la socialidad humana slo desde el individuo.

4. Derecho a la comunicacin: relevancia de la radio

La comunicacin popular y alternativa sustentada en la crtica a los medios masivos y comerciales opt por una formulacin an vigente sobre el derecho a la comunicacin que todo receptor tiene, especialmente formulada en el campo informativo. En los ltimos tiempos la perspectiva ciudadana trabajada en nuestro continente no ha recogido suficientemente esta nocin de derecho para proponerla como contraparte de la libertad de expresin, gestando una comprensin de la comunicacin como una relacin ms equilibrada entre emisores y pblico. Si bien no se admita visiblemente el derecho de propiedad de los medios ni la libertad de expresin, sin embargo se resalt de manera prctica que las grandes mayoras podan y deban hablar, justamente porque la concepcin dialgica lo sustentaba as. La independencia informativa pero a favor de los pobres fue de alguna manera un enlace con la democracia. La radio fue el medio que mejor permiti explorar esta perspectiva. Experiencia que adems comprometi a todo el continente, no slo usando radios pequeas de corto alcance sino otras de gran potencia. Se coincidi desde la prctica con la imagen de las mil voces que propuso el informe Mac Bride como Nuevo Orden Internacional de las Comunicaciones.

5. La intencin educativa de la comunicacin

La vocacin educativa de la comunicacin popular es incuestionable. No era slo un adjetivo sino una apuesta por transformar a los sujetos en contacto y participacin, recuperando as los postulados de Paulo Freire. Intimamente ligado a lo comunicacional como proceso de encuentro del sujeto con su realidad y consigo mismo, importaba promover procesos de liberacin de manera pedaggica. Educacin que se perfil, porlo tanto, como prctica de transformacin. Quiz el valor ms recuperable estara en que se seal que los receptores se educan a s mismos en contacto con la comunicacin, tanto en relacin con la masiva como con la alternativa. No era una cuestin de enseanza o didactismo sino de procesos de aprendizaje. En ese sentido, no puede dejarse la comunicacin al ritmo espontneo del encuentro con el pblico, sino que deba convertirse en todo un trabajo comunicativo de carcter formativo. Aporte que no siempre fue practicado con todas sus implicancias.

6. Comunicacin y desarrollo
A fines de la dcada de los 80 y comienzos de los noventa se avanza transitando desde el exclusivo y excluyente apoyo a los sectores populares hacia un compromiso mayor con un proceso social de cambio llamado desarrollo, el que redundara tambin en tales sectores. Se relaciona as al sujeto con accin social y tambin

poltica, es decir se deba redundar en los sistemas de gobiernos, de ideas y necesidades sociales, para resolver problemas no slo en el corto sino en el largo plazo, de manera sustensable y sostenible. Perspectiva que contina hasta hoy. Aunque algunas aplicaciones del marketing social fueron aplicadas de manera sumamente publicitaria y tergiversaron el compromiso de la comunicacin con el desarrollo, en la medida que es un apoyo ms instrumental y externo al cambio mismo. La comunicacin as adquiri vigencia temtica ms precisa: productividad y pequea empresa; gnero; ciudadana; salud; medioambiente; derechos humanos. Las recientes indagaciones en el campo municipal local le han dado a esta perspectiva un compromiso concreto a la comunicacin. Esta obtuvo gran relevancia, a tal punto que proliferaron las instituciones y organizaciones dedicadas a la comunicacin popular y a la relacin entre municipio y comunidad ciudadana. 1.7. Un compromiso social con los sectores sociales populares Como balance general podemos afirmar que ste fue el valor ms significativo y rescatable. De esa manera la comunicacin se hizo cargo de la desigualdad existente. Se trat de construir solidaridad con ellos y de otorgar participacin y dignidad con sentido educativo. Incluso se logra en muchas prcticas pasar del compromiso con la palabra del pueblo a una propuesta ms coherente y constructiva del uso de los medios para fomentar el dilogo entre la gente y con otros sectores sociales como segunda prioridad. Esto llev a grandes aprendizajes culturales y a comprensiones menos ideologizadas y ms humanas del compromiso con los otros. As, podramos hablar de la comunicacin popular como un gran impulso tico y de responsabilidad con los ms desposedos, en dilogo participativo con ellos para su liberacin. Este es el gran rescate de una experiencia que sigue siendo viable en algunos de sus principios valricos bsicos, dentro de una lnea de renovacin. La comunicacin no fue un elemento acesorio ni un instrumento, era el lugar de los procesos de transformacin. Si bien esta comprensin tiene algo de romntico podemos destacar hoy que ella puso el dedo en una valoracin de este campo por la comunicacin misma. Es decir, que se apostaba por los dilogos que se lograban procesar y los enriquecimientos educativos que de all surgan. 2. DEFICIENCIAS QUE SUPERAR Estas las presentamos en el sentido de mapear conflictos e identificar vacos. Lo que nos llevar a repensar nuestros paradigmas comunicacionales. 2.1. Mirada segmentada de la realidad: una comunicacin que se encierra en un crculo imaginario La importancia que adquirieron los sujetos debilit la preocupacin por una visin macro de la sociedad y su destino econmico poltico. No se mir con agudeza los cambios que venan ocurriendo. Los propios marcos tericos lejanos o en ruptura con las anteriores teoras sociales, no permitieron examinar las situaciones nuevas ni el futuro. La propuesta comunicativa no remarc la trascendencia de

integrarse a la sociedad, trabajando la idea de pertenencia, mas bien esta perspectiva generaba sospechas. Se acentuaba la idea de "no contaminacin", haba que estar entre la gente como uno o con ideas y agrupaciones similares, en los marcos de una comunicacin diferente. No se previ la posibilidad de una integracin definida en trminos crticos y de desacuerdo. Frente a una sociedad injusta y autoritaria se conquistaban espacios nuevos sin impactar al conjunto. Para muchos la comunicacin -y los medios- era el espacio de intervencin preferencial. Se buscaba que sta cambie, sin establecer suficientes relaciones con la sociedad y sus viabilidades de innovacin. La democratizacin y la participacin deban ocurrir dentro de la accin comunicativa, casi como en una isla feliz. Se careca de una propuesta seria, creativa y fundamentada utpicamente acerca de una democratizacin de la sociedad; mas bien se dudaba de ella. En el mundo social y poltico los paradigmas se centraban slo en la justicia. En los comunicativos, paradjicamente, la participacin era el sentido y la prctica pero al interior de los sectores populares. Haba evidentemente una cierta dosis de incoherencia entre ambos niveles, sustentando as esta tendencia comunicacionista. Y justamente por ello, cuando se enarbola una nueva teora radical sobre la democracia en la sociedad, en estos tiempos, la comunicacin popular empieza a perder vigencia. Este fue un movimiento eminentemente prctico y cometi el error de ridiculizar y tomar distancia frente a una reflexin terica sobre esa relacin cada vez ms profunda entre comunicacin y sociedad, hecha adems de muchas armonas pero tambin de desencuentros y conflictos. As el circulo se cerr agotando antes de tiempo la importancia de una comunicacin para el cambio. 2.2. Modelos intransigentes sobre cultura y tica popular: un alejamiento del sujeto real y subjetivo Esta etapa de compromiso y cercana con los sujetos populares tuvo su contrapartida. Si bien se construian alianzas sociales y hasta polticas en las diversas comunidades, la comprensin sobre los sujetos se detena slo a mirar la problemtica social objetiva y la capacidad organizativa del pueblo para construirse a s mismo como sujeto colectivo. No se perciban los cambios culturales especialmente en el mbito poltico; tampoco los cursos de procesos diversos de integracin al sistema imperante, incluyendo el comunicativo; menos an los cambios valricos reales e imaginarios que dibujaban otros modelos de sociedad no consecuentes con los de la comunicacin y la educacin popular. La propia vida cotidiana y los sentidos comunes en constante produccin y reproduccin llevaban a otros sentidos, tambin coherentes con las propuestas hegemnicas del poder. Evidentemente hay explicaciones que nos hacen comprender tales cegueras. En primer lugar est la preeminencia de una orientacin cultural que miraba el pasado como tarea de rescate de lo nativo de los pueblos congelando as sus propias dinmicas de produccin. Se trabaja una oposicin tajante entre lo tradicional y lo moderno. Poco se insisti en el cambio cultural presente y los proyectos de futuro. A la base, estaba una comprensin esencialista de las identidades, tanto las de clase, etnia, gnero, generacional, nacionalidad y otras, percibidas como casilleros fijos que encerraban la posibilidad de crecimiento y ductibilidad. Estbamos ante un

pensamiento confrontativo que comprende la realidad de manera dicotmica, en blanco o negro, y consecuentemente una comunicacin buena y autntica frente a otra mala extranjerizante. Toda una ideologa romntica que pone poco nfasis en el conflicto, por la cual el pueblo era puro, frente al poder y no estaba con l. Los conflictos sociales se imaginaban como fenmenos externos a los sujetos oprimidos. De all que se diera tanto nfasis a los contenidos y mensajes emitidos, entendidos como verdades a divulgar, descuidando los aspectos comunicativos y culturales, esos que construyen relaciones, dilogos y formacin de imaginarios y representaciones de la realidad diferentes. Nos referimos a la intrnseca relacin existente entre fondo y forma, entre razn y creatividad, entre responsabilidad y libertad. El descuido por las estticas y la narratividad de muchas experiencias evidencia estas carencias. Las formas eran reducidas a formatos normativamente consignados a ser as o as. A ello se aade una comprensin del cambio en los sujetos desde la educacin de una conciencia crtica como forma nica y suficiente de relacin con la realidad. No se trabaj la idea de las salidas a los problemas, del incremento de una ideologa de la productividad, y de la promocin de una creacin innovadora como experiencia emancipadora y de libertad.

3. La comunidad por sobre el individuo

Se pec de colectivismo pues atender y detenerse en el mundo de cada sujeto era caer en el individualismo. La ausencia de una mirada y propuesta de carcter individual para los sujetos, como tambin para el campo de la recepcin ms trabajada por instituciones dedicadas a la investigacin, trajo problemas e incomprensiones basadas en la oposicin absoluta entre individuo y comunidad. Se desconoca cmo la modernidad occidental y el sistema de vida actual ha puesto el acento en un individuo reflexivo, quien debe optar y decidir, pensar, soar e imaginar, formular sus propias necesidades, resolver sus problemas slo y con otros, integrase al mundo del trabajo y la productividad, pero pasando siempre por el matiz personal. Esto supone de un lado a un ciudadano cargado de responsabilidades, pero tambin se redefine a un sujeto ms independiente, ms individuazado, un ciudadano persona. Ello que en s mismo no es negativo, casi se ignor, en lugar de buscar nuevos caminos de concertacin entre persona y colectivo. Es probable que haya una explicacin secundaria en el tipo de profesionalidad o saber con el que se enriqueci la comunicacin popular, ms sociolgico que psicolgico. As se trabaj poco una nueva idea de comunidad que admita sujetos profundamente activos y apelados por la innovacin y la bsqueda de progreso. Lo colectivo era percibido como una renuncia a la deliberacin personal y la legitimacin del bien propio. Y si bien la sociedad puede estar eliminando la importancia de la solidaridad y el quehacer colectivo, quienes buscan otra propuesta valrica no supieron estudiar los cambios que estaban ocurriendo en los sentidos comunitarios, en las definiciones pragmticas de las organizaciones populares tan formales y a veces cohercitivas, menos an tuvieron la capacidad de pensar otra idea prctica y axiolgica de comunidad moderna. El fenmeno comunicativo como encuentro placentero fue descubierto a medias, y en muchos casos se enarbolaron slo tcticas de relacin con los pblicos pero no verdaderos encuentros entre el mundo de la satisfaccin, la creatividad y el cambio. Quiz por ello no se lleg a formular un manejo esttico alternativo donde el slo

encuentro del entretenimiento sea en s profundamente liberador. Curiosamente, muchos no comprendieron que el ser actor social en el propio territorio o situacin de pugna no es lo mismo que definirse como pblico de los medios donde se tiende a coincidir o rechazar, que son posicionamientos diversos que requieren de estrategias de apelacin diversificadas, aunque reintegrables.

4. Una comunicacin sin perspectiva pblica ciudadana

Finalmente, podemos hipotetizar que la nocin de comunidad no se lig con la forma de entender un protagonismo ms amplio en la propia conformacin de las naciones en una etapa de globalizacin. Predominaba an la nocin de comunidad territorial e internamente coherente por s misma. La nocin de pas y de comunidad amplia se fue perdiendo y con ella la de mundo, localizando o ponindole cercas al desarrollo y explosin de nuevas formar de ejercer lo colectivo. Los principios axiolgicos tendan a ser defensistas y hasta conservadores, casi siempre simplistas. El debate pblico y la formacin de ciudadana que se configura lentamente y con muchos conflictos en nuestros pases y durante la segunda mitad del siglo, requera de mucho apoyo. Perspectiva que no se asumi. Porque el ver a los sujetos ms socialmente impidi ver su construccin como individuos miembros de una sociedad que tambin es poltica. Quiz por ello, cada medio trat de intervenir de manera separada sin eslaborar estrategias abarcativas de diversos medios y espacios en relacin con la movilizacin y accin comunitaria. Tampoco se diferenci unos medios de otros. La integralidad de esfuerzos con otras reas fue slo metodolgica al incorporar o aplicar mecanismos de la comunicacin popular en otros campos, sin haber realmente construdo una poltica educativa de confluencia. Es decir, estuvimos al interior de una perspectiva que protega a los sectores populares, que se reclua en las experiencias alternativas aislndonos de los conflictos nuevos que planteaba una realidad cambiante, haciendo uso de viejas e intransigentes oposiciones. Es decir, toda una actitud mas bien conservadora frente a los nuevos tiempos, buscando una marginalidad inconciente. Sin embargo, fue y sigue siendo una experiencia rica, comprometida y participativa, profundamente tica, pero que exige rejuvenecimiento. Frente a ella no slo podemos hacer crticas sino recoger sus aportes e iniciar bsquedas prcticas, como ya muchos lo vienen haciendo, sino tambin abordar reflexiones y bsquedas de sustento reflexivo tendientes a repensar la teora social con la comunicativa. 3.- PROCESOS INCONCLUSOS A SER RECOGIDOS POR LA INVESTIGACION ACADEMICA Y COMPROMETIDA Sospechar o subvalorar a la comunicacin popular ha sido y es un fenmeno ms o menos comn en el mundo acadmico, salvo excepciones. Tampoco la universidad debi relacionarse con ese mbito slo desde el compromiso mstico y la defensa afectiva. El reto es situarse justamente en la investigacin y la reflexin terica ligada a la prctica, desde el campo de la comunicacin social actual y su futuro. Tambin es cierto que desde el campo de los comunicadores comprometidos ha existido una negacin casi absoluta del quehacer terico y contra la actividad intelectual del mundo universitario. Y en este desencuentro hay no slo saberes y valoraciones en competencia sino lgicas comunicativas de incomprensin mutua, unas argumentadas otras no, pues se pona el nfasis en los errores y no en las posibilidades de mutuo apoyo. Sin embargo, ya se han abordado rutas interesantes

de cambio y acercamiento, como por ejemplo el uso de la investigacin por organizaciones como ALER; el cmulo de tesis universitarias sobre algunos aspectos de esta promocin social; o la incorporacin en las universidades de cursos o reas profesionales como Comunicacin y Desarrollo, Marketing Social y la propia Comunicacin Popular. Se tratara de recuperar informacin y convertirla en conocimiento. Las facultades y escuelas universitarias de comunicacin se han dedicado preferentemente al anlisis de los medios, muy poco al balance y las caractersiticas histricas de las propuestas comunicativas alternativas, es decir de las apuestas de cambio en camino. Han quedado interrogantes que resolver y se nos plantean retos que debemos examinar terica y pragmticamente. Algunos de ellos podran ser los siguientes: cul es la relacin (parecidos, diferencias y antagonismos) entre la comunicacin masiva y la alternativa? cmo la reciben los sujetos que las consumen? qu operaciones de sntesis y aplicacin logran hacer? qu nivel de impactotienen ambas en la sociedad latinoamericana? cules han sido los puntos de partida y los procesos de cambio vividos en el campo de la comunicacin popular? qu tipo de comunicacin es la que se vive en los barrios? cmo convive sta con la comunicacin masiva nacional y la globalizada? hay interconexin o slo superposicin? Cmo recuperar los sentidos, estilos e imaginarios de los sectores populares para convertirlos en una nueva propuesta de acercamiento a los medios masivos? Cmo lo popular puede irrumpir en lo masivo hacindolo liberador? La conexin entre comunicacin participativa y comunicacin poltica. Cules son los sentidos que se requieren para combatir la apata y la indiferencia frente a la poltica?. Cmo relacionar proyecto social con proyecto poltico?. cmo ligar desarrollo y justicia con democracia? La educacin emprendida y sobre la cual hay muchos avances en qu transforma y cmo engancha con la educacin ms estructural y formal? La importancia de una propuesta comunicacional ms integral

II.- HACIA NUEVOS PARADIGMAS: UNA COMUNICACIN CIUDADANA PARA OTRA SOCIEDAD JUSTA Y SOLIDARIA El reto nos queda grande. Pero en una sociedad tan comunicativa como la actual donde no es posible la vida econmica, ni la cultural yi la poltica sin su compromiso, sta se convierte en un sector altamente estratgico para colocarse en el centro visible de la bsqueda de una sociedad distinta desde un nuevo paradigma comunicacional. Nuestra propuesta es que una fuente sumamente rica a incorporar es la vivida por la comunicacin popular, invitndola a formar parte de una nueva bsqueda con sentidos utpicos. En ese sentido, proponemos algunos ejes temticos de reflexin. Y luego sealaremos algunos trnsitos que debemos hacer para arribar a nuevos modelos.

1. UNA CIUDADANA DE OTRA DEMOCRACIA RADICAL

Si bien el concepto de ciudadana fue creado por el liberalismo tradicional, hoy se est dando cita una produccin terica interesanrte. Desde el mbito de la filosofa poltica se recogen principios democrticos y la importancia del sujeto individual, pero reinvindicando la idea de comunidad, como la importancia de recuperar el horizonte de la justicia social. Produccin que est dando origen a nuevos sectores

de compromiso con una sociedad de cambio (comunitaristas y demcratas radicales). Dentro de ese espritu nos ubicamos proponiendo la gestacin de ciudadana como un horizonte nuevo para la comunicacin comprometida con la emancipacin de nuestros pueblos. Proponemos algunas definiciones bsicas de ciudadana para un futuro mejor en el que se equilibre el inters y protagonismo individual con el colectivo. Sabiendo que existen nfasis neoliberales, liberales, comunitaristas (LOPEZ 97) y clsicos (precapitalistas). Repensamos la idea de ciudadana as: Ciudadana es igualdad legal, social y humana, en primer lugar, supone consideraciones y tratos mutuos de respeto y consideracin igualitario. Pero tambin significa hacerse cargo del conflicto existente entre los principios y la realidad. Es, por lo tanto, hacerse responsable de la desigualdad social existente en nuestros pases, estableciendo priorizaciones de problemas donde esta desigualdad es un elemento determinante. Es recuperar para la democracia la idea de justicia. Por ello, en este significado, la pobreza s es noticia y materia de comunicacin. La ciudadana es pertenencia activa. Los derechos y obligaciones que todo ciudadano requiere forman parte de una ligazn con la ciudad, el pas y el mundo, que pasa por sentirse y comportarse como parte fundamental de la sociedad, mereciendo respetos y generando responsabilidades. La dinmica de los derechos sola, promueve integraciones individuales de carcter defensivo, igualmente una participacin responsable exige respeto a tales derecchos. Pero pertenecer no significa sumisin ni estar de acuerdo con el sistema existente. Es una incorporacin a la sociedad que puede ser mas bien incmoda y crtica, siendo minora y disidencia que exige consideracin. Ello nos compromete con una comunicacin mas bien ligada al debate. La ciudadana supone compromisos con-ciudadanos con los otros. Toma en cuenta la importancia de lo comn (Arendt 1993), de lo que es construccin de acuerdos, de la creacin de redes, espacios y comportamientos de solidaridad, de la conformacin de esferas pblicas. Una comunicacin que busque estos dilogos y fomente empoderamientos colectivos plantear de otra manera la idea de comunidad, ligada a las libertades e independencias individuales, en una poltica de continuos acercamientos y compromisos colectivos. Todo ciudadano tiene un saber y su propia verdad, se trata mas bien de construir una solidaridad colectiva que signifique eficacias y productividades concretas en la gestin local y ms masiva. Finalmente quisiramos plantear que no hay un solo modelo o prototipo de ciudadano de primera desde el que habra que juzgar a cada poblador. Mas bien se trata de admitir que hay procesos diferentes de acercamiento a la ciudadana, con rutas de desarrollo a veces poco previstas. Se hace necesario re-conocer a esos ciudadanos concretos existentes, comprender la cultura poltica que han venido conformando, indagar sobre lo andado para desde all abonar en propuestas participativas, educativas y de dilogo. Se trata de indagar en los nudos conflictivos de la construccin de ciudadana para desde all adecuar los mtodos de trabajo y la educacin ciudadana.

1. LOS NUEVOS RETOS PUBLICOS

Le toca a la comunicacin la promocin del debate pblico dentro de un modelo comunicacional que busca la creacin y mantenimiento de "Redes de dilogo y produccin simblica" diferencindose del modelo marketero

publicitario (sin negar algunos usos importantes del mismo) y del difusionista centrado en la transmisin de informacin. Se trata de definir una comunicacin que se coloque al centro de la creacin y el mantenimiento de lo pblico en el sentido constructivo, entendido como intereses, espacios e imagnes comunes, que garanticen una democracia culturalmente vivida, es decir asumida como valor y prctica. Sabiendo que entre consumo y ciudadana se gestan hoy articulaciones significativas y que la democracia se relaciona mucho con los medios porque mediante ellos se visibiliza el poder. Desfilan as nuevas lneas de trabajo tales como la produccin amplia y concertada de la agenda pblica; la organizacin de un debate plural que garantice escuchay respete y llegue a construir consensos, identificando disensos claves para el aprendizaje y el ejercicio democrtico; la organizacin de relatos simblicos recuperando la vida e historia cotidiana y los conflictos del ser ciudadano hoy; discusiones y producciones que alimenten las decisiones ciudadanas a tomar y abran otros espacios de participacin; que la ciudadana forme una demanda de calidad a los medios y puedan ejercer vigilancia sobre ellos; que los programas polticos cambien totalmente siendo interesantes y no banales. Es decir, una comunicacin que cree y recree lo pblico en relacin con sus pblicos ciudadanos. Una comunicacin que testee el poder y ayude a forjar otros equilibrios empoderando al ciudadano. Ello pasa por organizar un foro pblico permanente e incorporar a los sectores populares como protagonistas importantes, no los nicos, y cuyos temas recojan sus problemticas y apunten a la inclusin social. Tarea no sencilla pues no slo es poltica sino que significa una transformacin de las narrativas y estticas de comunicacin de manera que posibiliten una expresin y un dilogo plural y creativo. Se trata de inducir un encuentro de la sociedad consigo misma y con el futuro a buscar. Inclusive, las dimensiones educativas de carcter ciudadano a incorporar no slo deben estar presentes en los medios sino en las prcticas directas de la poblacin, moviendo a la sociedad en su conjunto.

2. TRANSITOS A DEFINIR
En medio del camino, est el proceso de transformacin de una comunicacin popular a otra ms ciudadana . Nos parece relevante el levantar algunos ejes de cambio en sentido de trnsito. Sealamos algunos pasos a dar que invitan a la produccin prctica y terica colectiva, tales como:

1. De sujeto popular a ciudadano empoderado 2. Del espacio territorial comunitario a la generacin de esferas pblicas varias,
movibles y entrelazadas: local, regional, nacional, abierto al mundo. Lo nacional como engranaje: justicia interna, recomposicin de ubicacin en elmundo. Recrear sentidos de comunidad y las definiciones institucionales. Tipos diferentes de comunidad a promover y articular. Las formales indispensables. Los medios las promueven no las sustituyen. De consumo, de interpretacin, de intereses. La comunicacin como tema de agenda pblica.el derecho de los receptores ciudadanos a opinar, juzgar, proponer, vigilar:

3.

4.

observacin de medios expresin ciudadana libertad de expresin y del consumidor, etica del equilibrio, democratizacin

1. La comunicacin en el desarrollo: la preeminencia de lo local desde el lugar

donde se vive, de la alternativa con participacin (cuidadano con la banalizacin del marketing). Lo social y lo poltico. El poder de politizar el desarrollo y la comunicacin social. Participacin para la produccin cultural universal. Pasar por reconocimiento democracia, debate, propuesta influencia en decisiones: empoderar hacia las redes universales la calidad de la comunicacin

2.

7. Participacin desde la cotidianidad y el empoderamiento poltico: rehacer la poltica Nos queda todo un trabajo por delante, que espero sea atendida por una academia que con un trabajo riguroso en el nivel terico e investigativo alimente su compromiso social y le de sentido.

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MEJIA Marco Ral y RESTREPO Gabriel "Formacin y educacin para la democracia en Colombia". UNESCO. Instituto Luis Carlos Galn. Bogot 1997. ORTIZ Renato "Mundializacin y cultura" Alianza editorial. Buenos Aires 97. SARTORI Giovanni. "Ingenieria constitucional comparada". PGS 159-167 (lo difcil de la poltica. La videopoltica y la videodemocracia) SOL, Ricardo "medios masivos y comunicacin popular". ILET. Editorial Porvenir. Costa Rica. 1984 REY Germn, RESTREPO Javier Daro "Desde las dos orillas". Ministerio de Comunicaciones 1995 REY Germn "Deambular, entretenerse, intercambiar: medios de comunicacin y expresiones ciudadanas" en "Educacin ciudadana, democracia y participacin". Patricia Arregui y Santiago Cueto (editores). USAID-GRADE. Lima, Junio 1998 REYES MATTA Fernando "Comunicacin alternativa y bsquedas democrticas". ILET y F.Ebert. Mxico 1982. ROWE William Y SCHELLING Vivian "Memoria y modernidad. Cultura popular en Amrica Latina". Grijalbo-Consejo Nacional para la Cultura y la Paz. Mxico 1991. VIDAL BENEYTO Jos (editor) "Alternativas populares a la comunicacin de masa". Centro de Investigaciones Sociolgicas. Madrid 1979 WHITE Robert "Factores sociales y polticos en el desarrollo de la tica de la comunicacin. Di-logos n.22

LIBROS DE VARIOS AUTORES: "El nuevo espacio pblico". Gedisa . el mamfero parlante. Barcelona 1995. Si bien todo el libro es interesante podemos destacar a: Wolton Dominique "La comunicacin poltica: construccin de un modelo" Wolton Dominique "Los medios, eslabn dbil de la comunicacin poltica" LIVET Pierre "Medios de comunicacin masiva y limitaciones de la comunicacin" BREGMAN Dorine "La funcin de agenda: una problemtica en transformacin" VERN Eliseo "Interfaces sobre la democracia audiovisual avanzada" - "Escenografas para el dilogo", CEAAL.Calandria 1997. Ver especialmente: REY Germn "Otras plazas para el encuentro" MACASSI Sandro "Las agendas pblicas: de lo pblico al espectculo" ALFARO Rosa mara "Transiciones de poca o poca de transicin? LANDI Oscar (compilador) "Medios, transformacin cultural y poltica". Legasa. Buenos Aires. 1987. "Comunicacin y movimientos sociales" Carmen Caffarel, Francisco Bernete y Vicente Baca (editores) .AECI, Universidad complutense, Ayuntamiento de Almagro. Madrid 1994.

"Redes solidarias, culturas y multimedialidad" Servicio Conjunto de comunicacin. Quito 1998 "La democracia de los de abajo en Mxico" compiladores Jorge Alonso y Juan Manuel Ramrez Siz. La jornada Ediciones, Consejo Electoral del estado de Jalisco, Centro de Investigaciones interdisciplinarias en Humanidades/UNAM. Jalisco 1997. ZEMELMAN, Hugo (coordinador). "Cultura y poltica en LA". Siglo XXI. Editorial de la universidad de naciones Unidas. Mxico 1990. Ver especialmente: LAUER Mirko "Cultura poltica y democracia representativa en Per" pg 162-176 BRUNNER, Jos Joaqun. "Chile: entre la cultura autoritaria y la cultura democrtica", pgs. 85-98

- "Entre pblicos y ciudadanos". Calandria. Lima 1996: GARRETON Manuel Antonio "Democracia, ciudadana y medios de comunicacin. Un marco general". Op.cit. Calandria 1995 ALFARO M. Rosa Mara "Descifrando paradojas ciudadanas. Una mirada cultural a la poltica". Op.cit Calandriia 1995. PROTZEL Javier "Participacin ciudadana en los medios". Op.cit. Calandria 1995 CHARLES Mercedes " Educacin para la recepcin ciudadana". Op.cit. Calandria 1995. Empresa privada y responsabilidad social.Olga Luco Toro y Germn Rey editores. Utpica Ediciones. Bogot 1996: REY Germn "Las espaldas del vecino" SANTOS Rafael "Responsabilidad social y medios de comunicacin: la veedura para la administracin de justicia" TULANDE Francisco "Los medios de comunicacin y la solidaridad ciudadana. HERRAN Mara Teresa "La responsabilidad social de los medios de comunicacin" "La necesidad de informacin para la accin social responsable" varios autores.

- Revista iberoamericana de Educacin. N.7. Madrid 1995: HOYOS VSQUEZ, Guillermo "Etica comunicativa y educacin para la democracia" CORTINA Adela. "La educacin del hombre y el ciudadano" MARTINEZ MARTIN Miquel "La educacin moral: una necesidad en las sociedades plurales y democrticas"

- CALANDRIA: varios sondeos de cultura poltica "Materiales para la Comunicacin Popular", varios nmeros desde 1983. ILET. Lima, Per. "Nuevos Rostros para una Comunicacin Solidaria" OCIC-AL, UCLAP, UNDAAL. Quito 1994.