TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 04005/11 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora: Sra. Alderi de Oliveira Caju PREFEITURA MUNICIPAL DE BONITO DE SANTA F. PRESTAO DE CONTAS ANUAL, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2010, SOB A RESPONSABILIDADE DA SRA. ALDERI DE OLIVEIRA CAJU. PARECER FAVORVEL APROVAO. ATENDIMENTO INTEGRAL S DISPOSIES DA LRF. APLICAO DE MULTA, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO. RECOMENDAO.

PARECER PPL-TC-00126/2.012 RELATRIO:

O processo TC N 04005/11 trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de BONITO DE SANTA F, Sra. ALDERI DE OLIVEIRA CAJU, relativa ao exerccio de 2.010. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III DIAGM III, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pela gestora (fls. 1040/1054), ressaltou que (fls. 1025/1037 e 1830/1836): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 569/2009) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 16.048.217,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 4.012.054,25 (25 % da despesa fixada na LOA); os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 619.473,25, correspondendo a 0,50% da despesa oramentria total, sendo pagos em sua totalidade no exerccio;

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PROCESSO TC N 04005/11 os gastos com manuteno e desenvolvimento de ensino (27,06% da receita de impostos mais transferncias) e aes e servios pblicos de sade (18,77% da receita de impostos mais transferncias) atenderam aos percentuais exigidos; as despesas com pessoal do Executivo e com pessoal total1 atingiram, respectivamente, 49,59% e 52,08% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos nos arts. 19, inciso III, e 20, III, b, da LRF; o repasse ao Poder Legislativo atendeu ao disposto no art. 29-A, 2, inciso I, da CF2; no foi constatado excesso nas remuneraes percebidas pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito;

foram apresentados a este Tribunal os Relatrios de Execuo Oramentria REO dos seis bimestres e os Relatrios de Gesto Fiscal RGF dos dois semestres, devidamente publicados. e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas: o dficit no Balano Oramentrio, no equivalente a 3,29% da receita oramentria arrecadada, descumprindo do art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; o despesas sem licitao, no montante de representando 0,81% da despesa oramentria. R$ 105.392,483,

o gastos com Remunerao e Valorizao do Magistrio no equivalente a 56,86% dos recursos do FUNDEB, abaixo do mnimo constitucionalmente exigido, tendo em vista a excluso efetuada pelo rgo tcnico, no valor de R$ 151.427,70 (cento e cinqenta e um mil, quatrocentos e vinte e sete reais e setenta centavos), correspondente s despesas efetuadas com servidores efetivos ocupantes de cargos como agente administrativos ( auxiliar de servios gerais, regentes de ensino e bibliotecria) que exerciam h mais de vinte anos, segundo a defesa apresentada, as funes de magistrio.

Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). No foi repassado todo o montante fixado na LOA (inciso III do art. 29-A, 2, da CF), mas no poderia pois atingiu o limite estabelecido no inciso I. 3 Despesas com hospedagem e refeies, consultoria na elaborao do Cdigo Tributrio, exames de ultrassonografia, servios de podas de rvores, material mdico hospitalar, aquisies de medicamentos, curso de capacitao, servios de reprografia e servios de ornamentao. Ver quadro s fls. 1027. 2
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PROCESSO TC N 04005/11 o divergncia, no montante de R$ 317.648,73, entre o valor da Receita Corrente Lquida RCL apurado e o informado no RGF do 2 semestre; o contabilizao incorreta das contribuies patronais, quanto ao credor;

Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer4, da lavra da Procuradora dra. Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 1838/1842), opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Bonito de Santa F, Sra. Alderi de Oliveira Caju, relativas ao exerccio de 2010, sobremodo em face da no aplicao do percentual mnimo dos recursos do FUNDEB na remunerao e valorizao do respectivo magistrio, bem assim em face da no realizao de licitao; declarao de atendimento integral aos ditames da LC n 101/2000; aplicao de multa pessoal prevista no art. 56, II, da LOTCE-PB, Sra Alderi de Oliveira Caju, face transgresso de normas legais, conforme apontado; recomendao Prefeitura Municipal de Bonito de Santa F, no sentido de conferir a devida obedincia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como atentar para a necessidade de organizar e manter a contabilidade municipal em estrita consonncia com as normas legais pertinentes; A interessada e seu procurador foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso.

VOTO DO RELATOR: Diante do exposto no presente relatrio e tendo em vista ser diminuto o percentual (0,81%) da despesa no licitada em relao despesa oramentria, restaria a meu ver, como irregularidade remanescente que teria o condo de macular as contas em questo a no aplicao do percentual mnimo exigido constitucionalmente dos recursos do FUNDEB em magistrio, em virtude da excluso efetuada pela auditoria de R$ 151.427,70, correspondentes ao pagamento de remuneraes de 18 servidores ocupantes de cargos alheios ao quadro do magistrio( auxiliar de servios gerais, regentes de ensino e bibliotecria), todavia, examinado os autos, verifica-se que o
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Parecer N 0435/12 3

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PROCESSO TC N 04005/11 rgo tcnico no contradiz as alegaes da defesa de que ditos profissionais laboraram em sala de aula durante vrios anos(desde 1988), conforme comprovam os dirios de classe e que dito fato remonta s gestes pretritas, tendo a gestora responsvel j realizado concurso visando substitu-los gradativamente a partir de setembro de 2.010.

Vale ressaltar que, computando tais despesas (R$ 151.427,70), a aplicao em magistrio passa para 62,51% dos recursos do FUNDEB, cumprindo a exigncia Constitucional.

Assim sendo, voto pela: o emisso de parecer favorvel aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Bonito de Santa F, Sra. Alderi de Oliveira Caju, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se integralmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa gestora citada, no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), com base no art. 56, II, da LOTCE-PB, fixando-se o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; e o recomendao Prefeitura Municipal de Bonito de Santa F, no sentido de conferir a devida obedincia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como atentar para a necessidade de organizar e manter a contabilidade municipal em estrita consonncia com as normas legais pertinentes;

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04005/11, que trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de Bonito de Santa F, Sra. Alderi de Oliveira Caju, relativa ao exerccio de 2010, e

CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta,

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PROCESSO TC N 04005/11 Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer favorvel aprovao da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de Bonito de Santa F, Sra. Alderi de Oliveira Caju, relativas ao exerccio de 2010, considerando atendidas integralmente as disposies contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, e, por meio de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Aplicar multa gestora citada, no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), com base no art. 56, II, da LOTCE-PB, fixando-se o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Recomendar Prefeitura Municipal de Bonito de Santa F a observncia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como atentar para a necessidade de organizar e manter a contabilidade municipal em estrita consonncia com as normas legais pertinentes. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 27 de junho de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

Cons. Fbio Tlio F. Nogueira

Cons. Umberto Silveira Porto

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima

Cons. Andr Carlo Torres Pontes

Dr. Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral/M.P.E em exerccio

Em 27 de Junho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO