UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE CINCIAS JURDICAS CURSO DE PS-GRADUAO EM DIREITO

direito, poltica, atualidade

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Revista Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina

Captura Crptica: direito, poltica, atualidade. Revista Discente do CPGD/UFSC Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) Centro de Cincias Jurdicas (CCJ) Curso de Ps-Graduao em Direito (CPGD) Campus Universitrio Trindade CEP: 88040-900. Caixa Postal n. 476. Florianpolis, Santa Catarina Brasil.

Expediente
Prof. Dr. Jess Antonio de la Torre Rangel (Universidad de Aguascalientes - Mxico) Prof. Dr. Edgar Ardila Amaya (Universidad Nacional de Colombia) Prof. Dr. Antonio Carlos Wolkmer (UFSC) Prof Dr Jeanine Nicolazzi Phillippi (UFSC) Prof. Dr. Jos Antnio Peres Gediel (UFPR) Prof. Dr. Jos Roberto Vieira (UFPR) Prof Dr Deisy de Freitas Lima Ventura (IRI-USP) Prof. Dr. Jos Carlos Moreira da Silva Filho (UNISINOS)

Conselho Cientfico

Conselho Editorial
Carla Andrade Maricato (CPGD-UFSC) Danilo dos Santos Almeida (CPGD-UFSC) Felipe Heringer Roxo da Motta (CPGD-UFSC) Francisco Pizzette Nunes (CPGD-UFSC) Liliam Litsuko Huzioka (CPGD/UFSC) Luana Renostro Heinen (CPGD-UFSC) Lucas Machado Fagundes (CPGD-UFSC) Luiz Otvio Ribas (CPGD-UFSC) Marcia Cristina Puydinger De Fzio (CPGD-UFSC) Matheus Almeida Caetano (CPGD-UFSC) Renata Rodrigues Ramos (CPGD-UFSC) Ricardo Miranda da Rosa (CPGD-UFSC) Vincius Fialho Reis (CPGD-UFSC)

Captura Crptica: direito poltica, atualidade. Revista Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito. n.3., v.1. (jul/dez. 2010) Florianpolis, Universidade Federal de Santa Catarina, 2010 Periodicidade Semestral ISSN (Digital) ISSN (Impresso) 1984-6096 2177-3432

1. Cincias Humanas Peridicos. 2. Direito Peridicos. Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Cincias Jurdicas. Curso de Ps-Graduao em Direito.

Hoje na Amrica Latina, principalmente como consequncia das precrias condies scio-econmicas em que vive sua populao, vtima de acelerado processo de empobrecimento agudo, vem surgido, a partir da prtica solidria de alguns setores organizados dos oprimidos e da releitura que juzes comprometidos com as lutas sociais fazem das leis, uma nova concepo de direito, no fundo vincada, mesmo que isso nem sempre aparea com clareza, nos enfrentamentos concretamente travados pela classe trabalhadora em seus embates com o capital. Uso alternativo do direito, direito alternativo e direito insurgente so designaes que pressupem os diversos fenmenos dessa nova concepo social do direito. Como entender, em face do direito alternativo, o que se vem chamando uso alternativo do direito? Enquanto a expresso direito alternativo reservada, como conceito, para as prticas jurdicas desenvolvidas atravs de discusses internas nas comunidades oprimidas, marginalizadas pelo direito oficial (como, por exemplo, favelas e loteamentos perifricos), uso alternativo do direito exprime a prtica de funcionrios progressistas do poder judicirio, principalmente magistrados, no trato das demandas. Na verdade so prticas insurgentes contra o direito oficial do Estado, de cujo absolutismo decorre o dever genrico de submisso lei dada. Direito insurgente, enfim, conceito mais amplo e subordinante das aes alternativas, de uso (alternativo) ou propriamente dita (direito alternativo). Conceito que no pode confinar-se nas especulaes e no ensaismo do mundo acadmico, cuja importncia no deve, porm, ser minimizada, este conceito de direito insurgente encontra sua razo de ser nas lutas concretas da classe trabalhadora e na crtica permanente s estruturas da sociedade capitalista. Significa rompimento com a ideologia classista de que o direito o
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Anotaes sobre o Direito Insurgente, Caderno de Direito Social, n 2, Rio de Janeiro, UERJ, 1994. Professor universitrio e assessor jurdico popular no Rio de Janeiro.

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Anotaes sobre Direito insurgente1

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mesmo para todas as pocas e lugares, devendo ser aplicado indistintamente, sem levar em conta as grandes diferenas sociais, econmicas e culturais de classe, tanto aos interesses dos possuidores como aos dos despossudos. Pois ao romper com a Ideologia jurdica dominante, o direito insurgente nega, alm da ideologia mesma, os sistemas legais dela derivados, e nesse sentido ser contra a lei ou condicionante da aplicao da lei. Na primeira hiptese, quando pela prtica poltica dos subalternizados obstar-se ao despejo de uma comunidade; na segunda, ao lograr-se o amoldamento da lei s lutas espedficas do trabalhador, por exemplo a sujeio do direito de posse ao estado social de necessidade ou funo social da propriedade. Com a prtica das abstraes, o direito burgus, dogmatizado, elaborou, pela imaginria da universalizao e generalizao da norma, no conceito de vontade da lei, a equalizao poltico-jurdica que, unificando as desigualdades concretas em formulaes abstratas, veio a garantir, no concreto, os mecanismos de disperso das contradies sociais e de acumulao indispensveis reproduo e ampliao do capital. pela abstrao da realidade, confinada nos conceitos fundamentos de sujeito jurdico, contrato e propriedade privada, que o direito burgus reduz a conflitos individuais os confrontos sociais de classe. Boaventura de Souza Santos (O Discurso e o Poder, Fabris, 1988, pg. 93) toca com preciso no ponto: "o fato de o cidado isolado ser o nico sujeito reconhecido dos conflitos juridicamente relevantes coloca fora da prtica oficial as relaes de classe no s aquelas que eventualmente contriburam para a criao do litgio mas tambm as que intercedem na resoluo deste e desta forma contribui para a invisibilizao do contedo classista da dominao jurdica". No mesmo texto Boaventura ressalva que a mistificao no total "pois que os litgios, na sua estrutura de superfcie, so realmente protagonizados por indivduos. S que prossegue esta dimenso no a nica e, na maioria esmagadora de casos, no sequer a mais importante, e nesta sonegao das restantes dimenses (supraindividuais) que reside o carter ideolgico da construo jurdica-capitalista". Assim, por exemplo, o contrato de trabalho, ajustado entre sujeitos jurdicos individuais (o trabalhador e a empresa), serve para esconder a contradio entre o capital e o trabalho (dimenso supra-individual); a propriedade privada e o contrato de compra e venda (relaes individuais entre sujeitos jurdicos) impedem que o trabalhador, sem acesso ao dinheiro (mercadoria monopolizada pelas camadas privilegiadas atravs de mecanismos 196
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do Estado, como open-market, fundos, contas no exterior, etc), tenha acesso terra (dimenso supra individual). Na medida em que reduz a conflitos individuais as grandes contradies de classe e as submete a mecanismos polticos e jurdicos de disperso, ora pela via (disperso) da violncia (a remoo de uma favela, como Catacumba e Praia do Pinto e, agora recentemente, Via Parque na Barra da Tijuca), ora pela via (disperso) da trivializao (o abandono das obras de urbanizao em favelas), ora pela persuaso ideolgica, o direito burgus revela-se como o mais eficaz instrumento de disperso e conteno das lutas sociais. Sujeito, propriedade privada e contrato so os fundamentos jurdicos do capital, pois servem de sustentao ao direito engendrado pelo modo de produo capitalista, garantindo, nas relaes materiais concretas, a apropriao genrica das mercadorias, principalmente, o dinheiro, cujo "fetichismo corno o do Estado acima das classes no passam de dois aspectos da mesma relao dialtica entre a base econmica e sua super estrutura" (Lojkine, o Estado Capitalista e a Questo Urbana, Martins Fontes, 1 ed., 1981, pg. 87). Pois ento enquanto a igualao abstrata das relaes sociais exclui da riqueza concreta os das camadas subalternizadas sem capacidade econmica, social e cultural para serem reconhecidos como sujeitos, na ao concreta que os despossudos e subalternizados vo construir novos direitos: (a) ou atravs da criao constitucional ou legal de mecanismos contra-hegemnicos conquistados em lutas especficas, corno os direitos sociais coletivos, os direitos sociais do trabalho, e a funo social da propriedade, includos na Constituio Federal de 88, em vigor (sabe-se l at quando); (b) ou atravs da releitura processual de textos legais, como fazem os juzes democrticos e progressistas do Rio Grande do Sul; (c) ou nos espaos das comunidades marginalizadas, excludas do raio de incidncia do direito oficial, corno o direito elaborado pela discusso dos conflitos emergentes nas relaes internas em tais comunidades (por exemplo favelas); (d) ou no confronto direto, politicamente decidido pela comunidade, no processo de luta de ciasses, como fazem os sem-terra em seus enfrentamentos com setores latifundirios da sociedade civil, ou, nas reas urbanas, os que, desprovidos de qualquer bem, lutam por saneamento bsico, sade, educao etc e pelo reconhecimento de Conselhos Populares. A descrio circunstanciada dos fatos que caracterizam a compreenso insurgente do direito, em suas vrias representaes, reveladora de seu corte de classe, e desmistificadora da aparente neutralidade do Estado, na
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representao que dele fazem seus rgos essenciais, legislativo, executivo e judicirio. Mesmo admitindo-se, pela aplicao de conceitos polticos de hegemonia e contra-hegemonia, que, em tese, o Estado atual no tem caractersticas monolticas de aparelho de classe, no se pode virar as costas realidade, pois tais conceitos, abstraes, no frutificam em pases do terceiro mundo o Brasil, por exemplo que, como diz Florestan Fernandes, combinam forte concentrao econmica, poltica e cultural, na ponta da classe dominante, com misria, falta de poder poltico e ignorncia absolutas, ou quase, na ponta dos subalternizados. Pois o direito comprometido com a classe trabalhadora, sem poder econmico, politico e cultural, um direito de classe, por isso de luta por transformaes sociais, e, conseqentemente, de objetivos inevitavelmente socialistas. Em importante estudo publicado na revista El Otro Derecho, n. , maro. 1990, Oscar Correas, depois de realar o fundamento tico da Crtica Jurdica o repdio ao atual sistema social Latino Americano -, anota a natureza classista do direito insurgente ou, alternativo, ou na expresso do autor, "Poltica do Direito de corte crtico"; "Pero como esto (o repdio ao sistema social) no puede sino consistir en el intento de transformar nuestras sociedades de alguma manera que implique la redistribucin de la riqueza, la Crtica Jurdica est irremesiblemente ligada con el pensamento socialista latinoamericano" (pg. 40). No Brasil, Amilton Bueno de Carvalho, juiz de direito e principal liderana dos magistrados democrticos do Rio Grande do Sul, faz o seguinte registro no estudo Magistratura e Direito, Ed. Acadmica, 1982, pg. 88 "O Direito Alternativo rompe com o saber positivista: no tem o direito como neutro mas sim expresso da vontade de determinada classe (mas ante sua ambivalncia, em determinados momentos expressa conquistas populares). E como conseqncia da no-neutralidade invade o jurdico buscando ser mais um instrumento na luta para emancipao da classe trabalhadora, tendo o jurdico e o direito a servio destas lutas". Especificamente quanto ao direito construdo pela prtica comunitria, Boaventura de Souza Santos, ob. cit., pg. 101, em ensaio escrito depois de pesquisa realizada pelo autor em favela no Rio de Janeiro no texto, chamada Pasrgada -, revela, com aguda percepo, ressonncias do corte de classe nas 198
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relaes internas da comunidade pesquisada: "O Direito de Pasrgada" e muito especialmente a sua dimenso retrica so fatores de consolidao das relaes sociais no interior de Pasrgada. Quanto maior for esta consolidao, mais intenso ser o desenvolvimento comunitrio e menores sero os riscos de extino ou remoo. luz desses objetivos e dessas lutas (que so afinal lutas de classe) e no em abstracto, que se deve determinar o carter poltico da retrica jurdica de Pasrgada". Com a referncia a "carter poltico da retrica jurdica", Boaventura estabelece uma relao pouco percebida na leitura comum do fato entre as instncias internas de discusso dos conflitos jurdicos, como as associaes de moradores, cuja prtica a do convencimento pela persuaso e no a da aplicao de regras j feitas, e o conseqente fortalecimento da comunidade em suas polticas para fora de si, de conservao de direitos j apropriados, ou de novas conquistas sociais. Embora a fora do texto de Boaventura de Souza Santos, no se despreze que a pesquisa fundamento da tese foi realizada em 1970, passados mais de 20 anos portanto, quando ainda no se tinha nas regies subalternizadas das cidades a presena ostensiva do crime organizado. Esse fato no deve ser visto como questo restritamente policial, como quer e procura caracteriz-lo o sistema, que o tolera e com ele convive, mas como interveno direta do narcotrfico, novo modelo de acumulao capitalista de forte e competente estrutura internacional. No se quer com referncia ocupao de boa parte de reas faveladas pelo crime organizado em torno do narcotrfico reduzir, em face das alteraes havidas em "Pasrgada", a importncia da tese de Boaventura de Souza Santos. Apenas registrar que no convvio comunitrio interno, este novo elemento cria novas relaes inibidoras da organizao e da ao poltica das comunidades, e introduz, na processualstica do trabalhador, ao lado da persuaso e muita vez confrontando a, a violncia na sua expresso mais brutal. Sob o ngulo da relao internidade/externidade, o crime organizado e a ao policial convergem para a preservao da ordem interna em tomo dos interesses do capital (legal) e do narcotrfico, representando ambas, a polcia e a quadrilha, aparelhos de represso empenhados na rendio geral dos trabalhadores, garantia da recesso, do subemprego, do desemprego, e dos interesses econmicos investidos na produo e circulao de drogas.

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Com este novo figurante participando coativamente das relaes comunitrias inevitvel que se altere, ora ampliando, pela salvaguarda de prticas e espaos, ora restringindo-se pela sujeio a regras impostas pela violncia, o campo dialtico do direito alternativo da comunidade. Na verdade, trata-se da ocupao parcial de "Pasrgada" por foras externas, que se utilizam de aparelhos internos subjugados, para submet-la, e us-la na comercializao de sua mercadoria (as drogas). Karl Marx, na Crtica do Programa de Gotha, dialetizando o direito para inseri-lo no processo histrico da luta de classes, depois de afirmar que "o direito igual continua sendo o direito burgus" ou "direito comprimido nos limites burgueses", deixa que, numa sociedade dividida em classes, o direito para ser igual (conceitualrnente) teria de ser desigual (concretamente). Significa dizer que o operrio concreto no igual social, econmica e politicamente ao capitalista concreto; que o trabalhador rural concreto no igual ao latifundirio concreto. Da, conseqentemente, o direito concreto do operrio concreto, ou do trabalhador rural concreto no pode ser igual ao do capitalista concreto ou do latifundirio concreto. E essa concretude, considerada em sua globalidade anterior s demais relaes engendradas pelo modo de produo capitalista, inclusive o Estado e o Direito. Reafirma-se, assim, renovando-se em Marx a linha bsica destas anotaes, a compreenso de que o direito insurgente elaborao permanente, vincada nas lutas concretas da classe trabalhadora, podendo, eventualmente, repercutir, em sua abrangncia, sobre aes legislativa, executiva e judiciria. Isso na medida em que, por fora do jogo do poder prprio do institucional, ou de mecanismos contra-hegemnicos, algumas conquistas efetivas da ciasse trabalhadora sejam se fato trasformadas em normas jurdicas (ao legislativa), atos administrativos (ao executiva) e sentenas (ao judicial). Como evidncia da primeira hiptese Constituio Federal de 1986 de exemplar riqueza. Elaborada em momento histrico de grande mobilizao popular, a luta pelas diretas, e sofrendo, sob o fluxo democratizante que perpassava o Pas, saudvel influncia das Constituies portuguesa e espanhola, de 1976 e 1978 respectivamente, ambas de tendncia socialista, a portuguesa de claro compromisso com as transformaes sociais e preparatria do advento do socialismo (que se frustrou), a atual Constituio brasileira absorveu no seu corpo institucional importantes conquistas dos movimentos populares. Algumas de carter determinante o sentido democrtico e social do 200
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Estado, assegurado no prembulo -, outras definidas como princpios fundamentais a vinculao da Repblica Federativa do Brasil, contituda em Estado Democrtico de Direito, aos fundamentos da cidadania e do respeito da pessoa humana, bem como, ainda no campo dos princpios fundamentais, aos objetivos de se construir uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, todos eles, fundamentos e objetivos, condicionantes da eficcia scio-econmica da Constituio. Alm das conquistas recebidas como fundamentos e objetivos do estado, outras mais de radical importncia acabaram perfilhadas como direitos, alm dos individuais (de origem burguesa), sociais coletivos, como a funo social de propriedade, e sociais especficos, como o direito educao, sade, ao trabalho, ao lazer etc. Aos movimentos e s lutas populares, ao coletiva da classe trabalhadora, fortemente condensada na lula das diretas, devem-se a integrao desses direitos na estrutura formal da Constituio. Credite-se tambm aos movimentos populares, pelo reconhecimento de sua relao concreta com o espao municipal, onde as lutas so travadas, a personalizao do Municpio como ente da Federao Brasileira, com constituio prpria a lei Orgnica, que serviu, no afunilamento do fluxo de reconstitucionalizao do Pas, para aproximar o concreto da ao popular (que sempre ocorre no Municpio) das conquistas institucionais. Assim, nos Municpios, onde a luta da classe trabalhadora estava mais avanada no campo poltico, no foi difcil incluir na Lei Orgnica alguns dispositivos e mecanismo indispensveis ao atendimento efetivo dos interesses sociais do trabalhador, com destaque para a participao popular no planejamento do Municpio, e induzimento formao de Conselhos Populares, dos quais adiante se tratar. No campo do executivo, a Constituio explicita o direito fundamento ao oramento, criando condies para a atuao de representaes comunitrias no processo de sua elaborao. A Constituio Estadual do Rio de Janeiro, de carter democrtico em alguns pontas essenciais, chega a estabelecer, em seu artigo oitavo, importante prioridade oramentaria de adequao das polticas pblicas ao princpio constitucional da "dignidade da pessoas humana", ao estabelecer tratamento preferencial para as atividades relativas educao, sade, alimentao, habitao, transporte, saneamento bsico, lazer etc.
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Ainda a Constituio Federal, no campo da ordem econmica, no tratar da poltica urbana, incorporou, fruto de insistente presso popular e objeto da emenda popular de reforma urbana, a figura do usucapio especial urbano para pessoas de baixa renda, e criou, reduzindo o prazo para aquisio do imvel a cinco anos de posse, importante instrumento de regularizao fundiria das regies marginalizadas. Relativamente ao poder judicirio, a ao insurgente na rea restrita da produo jurdica repousa no comprometimento de alguns advogados, defensores pblicos e magistrados com a classe trabalhadora, reinventando os primeiros formas e tempos processuais de confronto com o carter legalista do processo judicial (peties no previstas oferecidas em tempos juridicamente vedados, mas politicamente oportunos, por exemplo), e os magistrados, rompendo com a limitao declaratria que o silogismo jurdico (lei-fato sentena) e a ordem burguesa lhes reservaram, transformando-os em meros aplicadores da lei (quase sempre injusta numa sociedade de classes), para submeterem suas decises, em face da eventual violncia (injustia) da lei, aos direitos concretos da classe trabalhadora. O exemplo mais comum desse quadro judicirio est nas aes propostas, Brasil afora, contra as ocupaes coletivas. Nenhum juiz comprometido com as lutas da classe trabalhadora aceitaria, em tais casos, o fetiche da neutralidade da lei, para decretar o despejo dos ocupantes da terra, pois, antes e sobre a lei, prevaleceria a luta do trabalhador sem terra para produzir e sobreviver. Jos de Souza Martins (O Massacre dos Inocentes, Hucitec, 73), consolidando depoimentos de crianas do campo sobre a relao com a terra, distingue entre direito imposto pela cerca (do dono, direito burgus) e direito decorrente do trabalho (do trabalhador, insurgente), e desvela, com a comparao, a essencialidade vital do direito insurgente. Ainda no plano institucional, so conquistas importantes os direitos ditos do trabalho, os direitos sindicais e a liberdade de greve, previstos, respectivamente nos artigos 70, 80 e 90 da Constituio Federal. Reflita-se, agora, sobre as conquistas institucionalizadas na Constituio. Perderam-se todas nas formas abstratas da lei, sem dvida porque o reconhecimento concreto da cidadania, da dignidade da pessoa humana, e os efeitos, tambm concretos, dos fundamentos objetivos a erradicao da pobreza e a marginalizao e reduo das desigualdades dependem da 202
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prestao efetiva dos direitos sociais vida, sade, educao, saneamento bsico etc concebidos coletivamente corno direitos pblicos subjetivos, mas subjugados, pela mediao do Estado, aos interesses do capital (veja-se o comportamento do empresariado com o FGTS, o FINSOCIAL, a sonegao fiscal etc.) A luta da classe trabalhadora pode e, s vezes at deve, passar pelo campo do legislativo, ou do executivo, ou do judicirio, mas os bons resultados eventualmente obtidos em tais espaos no podem ser tomados como vitrias finais e efetivas, pois se o Estado efeito do modo de produo capitalista, a absoro da luta por qualquer de seus rgos estruturais (os poderes legislativo, executivo e judicirio), acaba sendo, afinal, a melhor garantia de disperso das contradies de classe. Em suma, sem a participao direta dos trabalhadores, por suas instncias, tanto as sociais (como associao de moradores), como as abertas no institucional (Conselhos), que assegurem a apropriao de suas conquistas e experincias, pouco ou nada se poder contra a fora dispersiva e desorganizadora do Estado capitalista. Boaventura de Souza Santos, em captulo dedicado dialtica negativa do estado capitalista (Conflito de Direito de Propriedade), diz que a funo poltica do Estado consiste em dispersar as contradies do modo de produo capitalista e as lutas sociais que elas suscitam. No se pode, porm, descartar as conquistas legais, administrativas ou judicirias, etapas s vezes, embora nem sempre, necessrias nas lutas de emancipao da classe trabalhadora no processo de construo do socialismo. Como tais lutas se do no concreto e contra a ordem burguesa, o direito que constroem , tambm, inevitavelmente, alm de insurgente, concreto, apesar de submeter-se, algumas vezes, ao abstracionismo do Estado e dele ficar, pela disperso, prisioneiro. Est a a reforma agrria, apropriada e dispersada, h muito tempo, pela normatividade jurdica, mas revitalizando-se no concreto pela ao combativa do Movimento Sem-Terra, que no d trgua ao latifndio nem ordem burguesa nem ao Estado. O que seria ou onde estaria a reforma agrria sem as lutas camponesas? A resposta to banal que nem merece, como prmio, a singeleza de um doce... Na insurgncia est, v-se, a essencialidade do direito comprometido com a classe trabalhadora, fruto, tanto quanto o direito burgus, da luta de classes, direito de carter crtico e transformador, concreto e coletivo. critico e
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transformador enquanto desmistifica a ordem jurdica desinvibilizando contradies sociais e econmicas que ela esconde sob o manto da ideologia burguesa, subordinante do direito burgus, e enquanto estabelece condies para a superao dos conceitos tradicionais de propriedade privada e contrato. Isso acontece, por exemplo, nas ocupaes coletivas, ao poltico-jurdica que, reelaborando o conceito de posse na relao concreta com a terra, rompe com a propriedade como vnculo jurdico e independente da relao corporal do homem com a terra. Enquanto para o direito oficial (o direito burgus) ser proprietrio quem tiver com a terra o vnculo jurdico da propriedade, embora no ocupe a terra, para o direito do trabalhador destitudo, sem tetra (insurgente contra o direito oficiai), ser proprietrio quem ocupe a terra para habitar e produzir. direito concreto porque rasga, afrontando a ordem social (na verdade burguesa), o invlucro imobilizante das formulaes conceituadas da norma (abstrata e comprometida com o capital), direito coletivo porque concreto (tem vida), quer dizer: est nos movimentos sociais, e no no indivduo subjetivado e invislbilizado na norma jurdica. Cabe aqui anotar a importncia dos movimentos sociais e a vitalidade que trouxeram para as lutas de libertao da classe trabalhadora na Amrica Latina, irrompendo na sodedade civil e explicitando, por torn-las agudas, suas contradies. Os movimentos sociais populares, como observa Pablo Richard, dos mais notveis representantes da Teologia da Libertao (AGEN, 18.1.1990) "no buscam diretamente tomar o poder politico mas procuram transformar radicalmente a sociedade civil. Buscam criar um novo consenso social popular que integre todos os sentidos da vida: o sentido econmico, social, poltico, cultural e espiritual. Os motivos sociais criam uma nova identidade popular, onde se identificam todas as identidades sociais". E mais adiante: "O povo coloca-se em movimento e se identifica a si mesmo como sujeito de sua histria". O movimento popular o no-sujeito, o coletivo poltico e transformador: o sinal mais claro do advento de uma nova sociedade solidria e socialista, e, no percurso de suas conquistas, o caminho das lutas especficas que o caracterizam e personalizam. Nesse percurso, vo elaborando instncias, institucionalizadas ou no, de vital importncia para os subalternizados, nos embates de cada hora com a classe dominante e elites dirigentes. De tais instndas a mais importante o Conselho Popular, que abre no corpo institucional do Estado espaos participao organizada dos 204
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movimentos. Frum prprio para a construo do poder popular, nica fora capaz de enfrentar, nas arenas municipais, o poder econmico e seus mecanismos de apropriao dos bens sociais, desnudando e rompendo, na discusso de polticas pblicas, as relaes entre o capital e os poderes locais. Essencialmente poltico na busca do novo, os Conselhos Populares assustam, indusive os partidos progressistas, na medida em que expem os mecanismos de legitimao do Estado e o poder burgus (mesmo com a esquerda no governo) a permanente crtica, inclusive do papel poltico do Estado. Como fator de aglutinao de lutas concretas, os Conselhos Populares acirram as contradies da sodedade civil, dando margem recompreenso do conceito de comunidade como espao prioritrio das lutas contra a ordem, embora, ainda, lutas dentro da ordem. Corno exemplos de Conselho Popular, o Ncleo (hoje extinto) de Regularizao de Loteamentos Abandonados da Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro, cujo coletivo, formado por representados comunitrios, discutia, s vezes at contra os interesses da entidade pblica (a Prefeitura do Rio), as polticas e procedimentos adequados regularizao fundiria das reas loteadas e execuo das obras de que careciam. Outro, um exemplo mais recente, fruto tambm da organizao e mobilizao popular, o Fundo Comunitrio de Volta Redonda, autarquia que, criada para urbanizar e regularizar reas de posse, tem, entre seus rgos essenciais, o Conselho Comunitrio, cujos integrantes, com poderes de deciso sobre programas e prioridades, e de fiscalizao, sero escolhidos, em eleies diretas peridicas, pela comunidade posseira do Municpio. Em concluso, direito insurgente ao e expresso jurdico polticas das lutas concretas da classe trabalhadora, ao enquanto pressupe movimento, e expresso em suas manifestaes efetivas: ou na resistncia organizada sentena injusta, ou nos conselhos populares, ou na elaborao interna das comunidades subalternizadas ou na sentena contra a lei injusta, proferida pelo juiz democrata. Na verdade, sob qualquer tipificao, direito contra a ordem burguesa. Insurgente, portanto.

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