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Hessisches Ministerium fr Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz

Az. VI2-103b26-4/2011

Hessisches Ministerium fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung


Az: I 1 93c 06/03 Wiesbaden, den ..

ENTWURF

Bercksichtigung der Naturschutzbelange bei der Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA) in Hessen

Hessisches Ministerium fr Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Abteilung Forsten und Naturschutz 65189 Wiesbaden, Mainzer Strae 80

Telefon: 0611 / 815 0 Telefax: 0611 / 815 1973

E-Mail: poststelle@hmuelv.hessen.de Internet: www.hmuelv.hessen.de

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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS....................................................................................................................................... 2 1 2 EINLEITUNG ........................................................................................................................................... 4 NATURSCHUTZRECHTLICHER RAHMEN .................................................................................................. 5 2.1. NATURA 2000-GEBIETSSCHUTZ UND BIOTOPVERBUND ........................................................................................... 6 2.2. VORGABEN ZUM ARTENSCHUTZ ( 44 FF BNATSCHG) .......................................................................................... 8 2.2.1. Ttungsverbot ( 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG) ....................................................................................... 9 2.2.2. Strungsverbot ( 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG).................................................................................... 10 2.2.3. Schutz der Fortpflanzungs- und Ruhesttten ( 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG) ..................................... 11 2.2.4. Ausnahmeprfung- 45 Abs. 7 BNatSchG ........................................................................................ 12 2.3. ZUR BEDEUTUNG DES UMWELTSCHADENSRECHTS ................................................................................................. 13 3 VORZUGSRUME FR NATUR UND LANDSCHAFT MIT KEINER ODER SEHR EINGESCHRNKTER EIGNUNG FR DIE WINDENERGIENUTZUNG SOWIE SONSTIGE ZU BERCKSICHTIGENDE GEBIETE ...... 14 3.1. AUSSCHLUSSGEBIETE / FLCHEN ........................................................................................................................ 14 3.2. GEBIETE MIT BESCHRNKTER EIGNUNG FR WINDKRAFTNUTZUNG........................................................................... 15 3.2.1. NATURA 2000 .................................................................................................................................... 15 3.2.2. Gebiete mit sehr hoher Bedeutung fr den Vogel- und Fledermausschutz (auerhalb von NATURA 2000-Gebieten)............................................................................................................................................ 17 3.2.3 Gebiete mit sehr hohem avifaunistischem Konfliktpotenzial. ........................................................ 18 3.2.4 Gebiete mit sehr hohem Konfliktpotenzial fr Fledermuse.............................................................. 19 3.2.5. Gebiete mit temporr sehr hoher Bedeutung fr den Vogel- und Fledermausschutz ....................... 21 3.3. SONSTIGE IN DER ABWGUNG ZU BERCKSICHTIGENDE GEBIETE MIT BEDEUTUNG FR NATUR UND LANDSCHAFT ............. 21 4 WKA EMPFINDLICHE VOGELARTEN ...................................................................................................... 23 4.1 UMGANG MIT WKA-EMPFINDLICHEN VOGELARTEN VERTIEFUNG UND UNTERSUCHUNGSUMFANG ............................... 23 4.2 ABSTANDSEMPFEHLUNGEN DER LAG VSW (2007) ............................................................................................... 25 4.3 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (KOLLISIONSGEFHRDETE VOGELARTEN)........................................................... 25 4.4 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (WKA STRUNGSEMPFINDLICHE VOGELARTEN)................................................. 26

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4.5 ANWENDUNGSBEISPIEL FR AUSSCHLUSS- UND PRFBEREICHE (Z. B. ROTMILAN)........................................................ 27 5 UMGANG MIT WKA EMPFINDLICHEN FLEDERMAUSARTEN ................................................................. 30 5.1 VERTIEFUNG UND UNTERSUCHUNGSUMFANG ....................................................................................................... 30 5.2 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (FLEDERMUSE) .......................................................................................... 32 6 MANAHMEN ZUR VERMEIDUNG UND KOMPENSATION (EINSCHL. CEF- UND FCS-MANAHMEN) ..... 34 6.1. MANAHMEN AUS GRNDEN DES ARTENSCHUTZES .............................................................................................. 34 6.2. VERMEIDUNGS- UND KOMPENSATIONSMANAHMEN BEI VORKOMMEN WKA EMPFINDLICHER VOGELARTEN ................... 35 6.3. VERMEIDUNGS- UND KOMPENSATIONSMANAHMEN BEI VORKOMMEN WKA EMPFINDLICHER FLEDERMAUSARTEN .......... 35 6.4 VERMEIDUNG UND KOMPENSATION DER BEEINTRCHTIGUNG DES LANDSCHAFTSBILDES................................................ 37 7. DOKUMENTATION...................................................................................................................................... 38 LITERATURVERZEICHNIS................................................................................................................................. 38 GLOSSAR ........................................................................................................................................................ 42 ANLAGE 1 ....................................................................................................................................................... 44 ANLAGE 2 ....................................................................................................................................................... 47 ANLAGE 3 ....................................................................................................................................................... 48 ANLAGE 4 ....................................................................................................................................................... 49 4.1 Kollisionsgefhrdete Fledermausarten .................................................................................................. 49 4.2 Fledermausarten mit einem Risiko fr Fortpflanzungs- und Ruhesttten ............................................. 53 ANLAGE 5 ....................................................................................................................................................... 55 ANLAGE 6 ....................................................................................................................................................... 58 ANLAGE 7 ....................................................................................................................................................... 64

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1 E inleitung
Nach der Energiewende im Frhjahr 2011 geniet der Ausbau der Erneuerbaren Energien energiepolitisch hchste Prioritt. Hessen verfolgt das Ziel, bis 2050 bilanziell den verbrauchten Strom zu 100-Prozent aus erneuerbaren Energien zu gewinnen. Dabei kommt der energetischen Nutzung der Windkraft eine herausragende Bedeutung zu. Im Rahmen des Hessische Energiegipfels wurde beschlossen, in der Grenordnung von 2 % der Landesflche raumordnungsrechtlich als Vorrangflchen fr Windkraft mit Ausschlusswirkung im brigen Planungsraum auszuweisen. Die Handlungsempfehlungen des Ministeriums fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung und des Ministeriums fr Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz zu Abstnden von raumbedeutsamen Windenergieanlagen zu schutzwrdigen Rumen und Einrichtungen vom 17. Mai 2010 (HMWVL I 1 93 c 06/03 /HMUELV LMB MB/83/10; StAnz. 22/2010 S.1506) geben allgemeine Hinweise, durch welche Planungsschritte dieses Ziel erreicht werden kann. Darber hinaus enthlt der Entwurf zur nderung des Landesentwicklungsplans Hessen 2000 mit dem zugehrigen Umweltbericht (Stand 21.05.2012) Festlegungen zum Ausbau der Windenergienutzung in Hessen unter Bercksichtigung der naturschutzrechtlichen Anforderungen. Diese entsprechen den fr Hessen mageblichen Planungen fr einen landesweiten Biotopverbund (vgl. Gemeinsamer Erlass des HMWVL und des HMUELV vom ., Az. VI 2 - 103b 02 - 1/2011) Vorliegend werden weitergehende konkretisierende Hinweise zur Bercksichtigung der Naturschutzbelange bei der Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA) in Hessen gegeben, die vorrangig von der Zulassungs- und Naturschutzbehrde zu beachten sind. Bei der Planung und Genehmigung von WKA mit einer Hhe von mehr als 10m ber Grund sind die Auswirkungen auf Natur und Landschaft nach Magabe der nachfolgenden konkretisierenden Regelungen frhzeitig zu beachten und zu bewerten.

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2 Naturschutzrechtlicher Rahmen
Bei der Planung von WKA sind die folgenden naturschutzrechtlichen Regelungen zu beachten: Die Eingriffsregelung ( 14 ff. BNatSchG) Der gesetzliche Biotopschutz ( 30 BNatSchG i.V. mit 13 HAGBNatSchG) Die Schutzvorschriften fr Natura 2000-Gebiete Die Zugriffsverbote des Artenschutzes ( 44 Abs. 1 und Abs. 5 BNatSchG) Schutzgebietsverordnungen.

Die einzelnen Regelungen entfalten dabei unterschiedliche Wirkung. Das Recht des Natura 2000-Gebietsschutzes ( 34, 36 BNatSchG, 7 Abs. 6 ROG, 1a Abs. 3 BauGB) findet auch in den raumordnerischen Verfahren Anwendung und erlaubt die Abschichtung von Entscheidungen, soweit auf der jeweiligen Planungs- bzw. Mastabsebene eine hinreichend informierte Entscheidung abschlieend getroffen werden kann. Die artenschutzrechtlichen Zugriffsverbote nach 44 Abs. 1 und Abs. 5 BNatSchG gelten in der Raumordnung (Landesund Regionalplanung) sowie in der Bauleitplanung nicht unmittelbar. Eine regional- oder bauleitplanerische Festlegung, die wegen entgegenstehender artenschutzrechtlicher Verbote nicht vollzogen bzw. umgesetzt werden kann, wre jedoch nichtig. Insofern sind die artenschutzrechtlichen Zugriffsverbote auch auf der raumordnerischen Planungsebene, auch um berflssige Planungskosten zu vermeiden, soweit wie mglich abzuprfen. In Bezug auf Schutzgebiete und im Rahmen der Eingriffsregelung bzw. nach 35 Abs. 3 Nr. 5 BauGB schtzenswerte Landschaften knnen auf der berrtlichen Ebene nur pauschale Aussagen getroffen werden. Insoweit werden sogenannte Tabubereiche (unten 3.1.) definiert. Eine abschlieende Umsetzung der Eingriffsregelung bleibt der konkreten vorhabenspezifischen Prfung auf der Genehmigungsebene vorbehalten. Allerdings knnen auch innerhalb der Vorranggebiete die genannten Regelungen in Einzelfllen im Hinblick auf die rtlichen Verhltnisse dazu fhren, dass eine Anlage zunchst aus naturschutzfachlichen Grnden nicht errichtet werden darf. Typischerweise jedoch werden in diesen Fllen so weit als mglich - je nach Sensibilitt der Flchen bauzeitliche Rcksichtnahmen, standrtliche Optimierungen, gezielte Ausgleichs- und

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Ersatzmanahmen sowie ggf. Einschrnkungen beim WKA-Betrieb zur Gewhrleistung der Vorhabenzulssigkeit zum Einsatz kommen. Entsprechend der rechtlichen Gewichtung sollten, soweit es die jeweilige Planung erlaubt, zunchst stets die Anforderungen des Natura 2000-Gebietsschutzes, dann des europischen Artenschutzes, des gesetzlichen Biotopschutzes, von Schutzverordnungen und der Eingriffsregelung abgearbeitet werden. Da Ausnahmen sowohl nach dem Recht des Natura 2000-Gebietsschutzes ( 34 Abs. 3 BNatSchG) als auch nach dem europischen Artenschutzrecht ( 45 Abs. 7 BNatSchG) an das Vorliegen zwingender Grnde des berwiegenden ffentlichen Interesses und das Merkmal der Alternativlosigkeit geknpft sind, ist hier im Hinblick auf die von der Landesregierung angestrebte Ausschlusswirkung der Vorranggebiete fr die Windkraft auf folgenden Aspekt vorab hinzuweisen: Sind Vorranggebiete mit Ausschlusswirkung in Regional- oder Flchennutzungsplnen rechtswirksam festgesetzt bzw. dargestellt, so besteht an der Errichtung der Anlagen an den vorgesehenen Standorten innerhalb der Vorranggebiete ein zwingendes ffentliches Interesse und sie ist, vorbehaltlich einer kleinrumigen Optimierung, alternativlos. Die notwendige Alternativenprfung hat im Rahmen des Planungsprozesses auf der Ebene des Regionalplans bereits stattgefunden, in dem die aus Naturschutzsicht bedeutendsten Gebietskulissen bereits auf dieser Planungsebene ausgeschieden wurden. Die hierfr auf der Ebene der Regionalplanung

erforderlichen Prfschritte und Prftiefe sind im vorliegenden Erlass beschrieben. Umgekehrt besteht an der Errichtung auerhalb der Vorranggebiete dann im Grundsatz kein ffentliches Interesse, denn ein ffentliches Errichtungsinteresse besteht nur im Rahmen der vom Energiegipfel beschlossenen - und voraussichtlich im Energiezukunftsgesetz festgesetzten 2 % Vorranggebiete fr die Windkraftnutzung. Eine solche flchenmige Steuerung liegt auch im Interesse des Naturschutzes und der Landschaftspflege.

2.1. NA T UR A 2 0 0 0 - G E B I E TS S CH U T Z U ND B I O T O P V E R B UN D
Das Schutzgebietssystem NATURA 2000 stellt zusammen mit den Naturschutzgebieten und Kernzonen des Biosphrenreservats Rhn sowie mit dem Nationalpark Kellerwald-Edersee und den angrenzenden Waldbereichen des Kellerwaldes, des Rothaargebirges und des

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Burgwaldes wichtige Kernflchen des berrtlichen Biotopverbunds in Hessen dar (vgl. Erlass ber den landesweiten Biotopverbund fr Hessen vom . Az. VI 2 - 103b 02 1/2011). NATURA 2000-Gebiete (FFH- und Europische Vogelschutzgebiete) werden nicht nur gegen Beeintrchtigungen durch Projekte in den Gebieten, hier die Errichtung und den Betrieb einer WKA, geschtzt, sondern auch gegen Projekte auerhalb des Gebietes, die in das Gebiet erheblich beeintrchtigend einwirken. Deshalb sollen einzelne Natura 2000Gebiete mglichst nur dann in eine WEA-Planung einbezogen werden, wenn das energiepolitisch fr das Land und die Region bestehende Ziel auerhalb dieser Gebiete nicht erreicht werden kann. In und in der unmittelbaren Umgebung von Natura 2000-Gebieten knnen die Errichtung (einschlielich Repowering) und der Betrieb von WKA nur zugelassen werden, soweit dies nicht zu erheblichen Beeintrchtigungen des Gebietes in seinen fr die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck mageblichen Bestandteilen fhrt ( 34 Abs. 2 BNatSchG). Zur Beurteilung dieser Frage sind die in der Verordnung ber die Natura 2000Gebiete in Hessen vom 16. Januar 2008 (GVBl. I S. 30) festgesetzten Erhaltungsziele im Rahmen der Vertrglichkeitsprfung heranzuziehen. Die Anforderungen an die Vertrglichkeitsprfung ergeben sich aus 34 BNatSchG, nach dem auch die kumulativen Wirkungen in die Betrachtung einzubeziehen sind. Es ist anerkannt, dass von einem Projekt ausgehende Beeintrchtigungen dann nicht als erheblich einzustufen sind, wenn sie durch vorlaufende Manahmen, die sich im Zeitpunkt der Beeintrchtigung, im erforderlichen Mae und auf erforderliche Art und Weise nachweislich positiv auf das beeintrchtigte Schutzgut auswirken, ausgeglichen werden (BVerwG vom 17. Januar 2007, Az.: 9 A 20.05, Rdnrn. 53 f.). Kann eine erhebliche Beeintrchtigung nicht ausgeschlossen werden, sind Errichtung und Betrieb von WKA in und in der Umgebung von Natura 2000-Gebieten nur unter den Voraussetzungen des 34 Abs. 3 bis 5 BNatSchG zulssig, das heit, die Errichtung und der Betrieb der WKA muss durch zwingende Grnde des berwiegenden ffentlichen Interesses gerechtfertigt sein, sie mssen alternativlos sein und die Beeintrchtigung muss durch Kohrenzmanahmen ausgeglichen werden. Die Errichtung von WKA trotz Beeintrchtigung der Erhaltungsziele fr NATURA 2000-Gebiete stellt allerdings eine sehr hohe Hrde fr die Zulssigkeit der Planung dar. Allgemein lsst sich die Aussage treffen, dass Windenergienutzung in Natura 2000-Gebieten hufig Einschrnkungen unterliegen wird, weil regelmig Konfliktpotenziale im Hinblick auf den Schutzzweck, der in den Erhaltungszielen zum Ausdruck kommt, bestehen. Bei der Ermittlung der Auswirkungen auf den grorumigen Biotopverbund generell ist hingegen zu bercksichtigen, dass WKA keine zerschneidende Wirkung wie zum Beispiel

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Verkehrswege besitzen. Daher sind fr die grorumig am Boden wandernden Arten wie Wildkatze und Luchs keine Barrierewirkungen durch diese Nutzung zu prognostizieren. Insbesondere bei diesen beiden genannten Arten ist auch von keiner relevanten MeideEmpfindlichkeit gegenber WKA auszugehen. Mglichen bau- und anlagenbedingten Auswirkungen auf ihre Lebensrume - wozu im landesweiten Betrachtungsrahmen die grorumigen Populationsareale der Wildkatze und die sie vernetzenden Wanderkorridore gehren (vgl. Erlass zum landesweiten Biotopverbund fr Hessen) - kann durch Standortoptimierung oder Lebensraumgestaltung auf der Genehmigungsebene entgegengewirkt werden. Relevante Barrierewirkungen durch WKA knnen ausschlielich fr flugfhige Arten durch Kollision oder Meidung (Avifauna, Fledermuse) auftreten. Sofern entsprechende Arten z.B. in den Kernrumen des Biotopverbundes (wie Natura 2000Gebieten) auftreten, wird auf diese Arten ohnehin im Rahmen der FFHVertrglichkeitsprfung oder in der artenschutzrechtlichen Prfung vertiefend unter Bercksichtigung der lokalen Vernetzungsbeziehungen eingegangen. Im Auen- oder Trockenlebensraumverbund steht die Vermeidung bzw. Minderung bau- und anlagebedingter Flcheninanspruchnahmen zum Schutz der gesetzlich geschtzten Biotope als wertgebende Bestandteile im Vordergrund; Fr sie sind geeignete Manahmen zur Vermeidung und Minderung durch die bau- und anlagebedingte Flcheninanspruchnahme - insbesondere durch Standortoptimierung - auf der Genehmigungsebene erforderlich.

2.2. VORGABEN ZUM ARTENSCHUTZ ( 44 FF BNATSCHG)


Aus 44 Abs. 1 BNatSchG ergeben sich die Ttungs- und Strungsverbote in Bezug auf besonders bzw. streng geschtzte Tierarten, das Verbot der Beschdigung oder Zerstrung ihrer Lebenssttten sowie von Pflanzen und ihrer Standorte, die so genannten Zugriffsverbote. Das gesetzliche Schutzregime unterscheidet zwischen Tier- und Pflanzenarten, die in Bezug auf Eingriffe dem strengen Schutzregime des 44 Abs. 1 und Abs. 5 Satz 2 bis 4 BNatSchG (Zugriffsverbote) unterliegen und den brigen Arten, die im Rahmen des Eingriffsausgleichs unter dem Gesichtspunkt der Beeintrchtigung des Naturhaushalts zu bercksichtigen sind, fr die nach 44 Abs. 5 Satz 5 BNatSchG die modifizierten Zugriffsverbote nicht gelten. Dem qualifizierten Schutz unterliegen nach europischem Naturschutzrecht zu schtzende Arten: Tier- und Pflanzenarten, die im Anhang IV der FFH-RL aufgefhrt sind, sowie die europischen Vogelarten.

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Der Umgang mit den mglichen artenschutzrechtlich relevanten Beeintrchtigungen infolge der Baumanahmen sowie der Anlage und Errichtung von WKA richtet sich nach dem Leitfaden fr die artenschutzrechtliche Prfung in Hessen (HMUELV 2011, LaPHE). Hierbei sind je nach Lage des Standortes die bau-, anlage- und betriebsbedingten Auswirkungen des Projektes auf alle rechtlich relevanten Arten und ihre Lebensrume, insbesondere Vorkommen von Arten des Anhangs IV der FFH-RL, sowie europischer Vogelarten, zu berprfen. Im Planungsgebiet hat der Vorhabenstrger hierzu belastbare Daten zu erheben und soweit erforderlich geeignete Manahmen zur Vermeidung von Beeintrchtigungen zu planen, auf deren Grundlage die Behrde beurteilen kann, ob durch die Realisierung des WKA-Vorhabens die Verbotstatbestnde des 44 (1) BNatSchG verwirklicht oder vermieden werden. Verbleiben Auswirkungen unter Versto gegen die modifizierten Zugriffsverbote, kann der Vorhabenstrger die Zulassung einer Ausnahme nach 45 Abs. 7 BNatSchG beantragen. Auswirkungen auf die Standortfindung haben insbesondere Beeintrchtigungen fliegender (Vgel, Fledermuse) sowie ortsgebundener Arten (z.B. bestimmte Pflanzenarten, Lebensraumtypen), soweit sie nicht umgesiedelt werden knnen. Vorkommen nicht fliegender disperser Arten (z.B. Zauneidechse, Feldhamster) knnen in aller Regel bei der konkreten Standortbestimmung durch kleinrumige Verschiebungen geschont oder Beeintrchtigungen u.a. durch Lebensraumgestaltung im Ergebnis vermieden werden. Beeintrchtigungen grorumig aktiver geschtzter Tierarten, wie Luchs oder Wildkatze, knnen - wie im Kapitel 2.1 beim Thema Biotopverbund bereits ausgefhrt ist - durch eine entsprechende Lebensraumgestaltung vermieden werden.

2.2.1. Ttungsverbot ( 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG)


Relevant ist bei WKA die Prfung mglicher Verste gegen das Ttungs- oder Verletzungsverbot nach 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG aufgrund der Kollision mit Rotoren oder Masten oder - bei Fledermusen vergleichbar kausaler Unflle (Barotrauma). Nach der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte beurteilt sich die Verletzung des Ttungsverbots infolge der Errichtung von WKA danach, ob das rtliche Ttungsrisiko signifikant erhht wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Mrz 2008 - 9 A 3.06; Nds. OVG, Beschluss vom 18. April 2011 - 12 ME 274/10; VG Minden, Urteil vom 10. Mrz 2010 - 11 K 53/09). Bei der damit mageblichen Frage, ob die Tiere einem signifikant erhhten Ttungsrisiko ausgesetzt sind, ist auf die Ergebnisse der den konkreten Standort betreffenden naturschutzfachlichen Erhebungen einerseits und das allgemeine Gefhrdungspotenzial solcher Anlagen mit Blick auf die spezifischen Arten andererseits abzustellen (vgl. OVG NW, Urteil vom 30. Juli 2009 8 A 2357/08); mithin kommt es sehr auf die Umstnde des Einzelfalls und die jeweilige

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Tierart an. Ein gelegentlicher Aufenthalt im Gefahrenbereich und damit die zufllige Ttung einzelner Individuen reichen nicht aus. Vielmehr sind z. B. regelmige Aufenthalte nachzuweisen, die die Ttungswahrscheinlichkeit signifikant erhhen. Ob ein signifikant erhhtes Risiko vorliegt, ist jeweils im Einzelfall in Bezug auf die Lage der WKA, die jeweiligen Artvorkommen und die Biologie der Arten (Schlagrisiko) zu klren. Hinweise auf die Schlagsensibilitt von Vogel- bzw. Fledermausarten geben insbesondere die Statistiken des Landesumweltamtes Brandenburg (http://www.mugv.brandenburg.de/cms/detail.php/bb2.c.451792.de). Das Kollisionsrisiko und dessen artspezifischen Unterschiede ist auch Gegenstand der in den nachfolgenden Kapiteln nher zitierten landesweiten Gutachten zum Thema Windenergie und Avifauna bzw. Fledermuse (PNL 2012, ITN 2012). Gegen das Ttungsverbot wird dann nicht verstoen, wenn das Vorhaben nach naturschutzfachlicher Einschtzung unter Bercksichtigung von Vermeidungsmanahmen kein signifikant erhhtes Risiko kollisionsbedingter Verluste von Einzelexemplaren verursacht, mithin unter der Gefahrenschwelle in einem Risikobereich bleibt, der im Naturraum immer gegeben ist, vergleichbar dem ebenfalls stets gegebenen Risiko, dass einzelne Exemplare einer Art im Rahmen des allgemeinen Naturgeschehens Opfer einer anderen Art werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juli 2008, Az.: 9 A 14.07, Rn. 91; OVG Thringen, Urteil vom 14. Oktober 2009, Az.: 1 KO 372/06, in juris Rn. 35). In der Regel kann das Ttungsrisiko insbesondere dadurch beeinflusst werden, dass z.B. 1. Vorhabenstandorte optimiert, 2. der Betrieb der Anlage whrend Zeiten hohen Unfallrisikos ausgesetzt, 3. die Attraktivitt einer Flchennutzung fr bestimmte gefhrdete Tierarten verndert oder 4. von einer whrend der Bauphase bestehenden Ttungsgefahr betroffene Arten umgesiedelt und von der Bauflche ferngehalten werden.

2.2.2. Strungsverbot ( 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG)


Das Strungsverbot nach 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG kann grundstzlich durch die Scheuchwirkung einer WKA und den damit verbundenen Verlust an fr die Art nutzbaren

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Lebensrumen ausgelst werden. Denkbare Strungen knnen auch die Verkleinerung von Jagdhabitaten oder die Unterbrechung von Flugrouten sein (vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juli 2009, AZ: 4C 12/07 Rdnr. 40, BVerwG, Urteil vom 12. Mrz 2008, AZ.: 9 A 3/06, Rdnr. 230). Rechtlich relevant ist allerdings nur eine erhebliche Strung, d.h. eine Strung, durch die sich der Erhaltungszustand der lokalen Population einer Art verschlechtert. Eine Verschlechterung des Erhaltungszustandes der lokalen Population ist insbesondere dann anzunehmen, wenn die berlebenschancen, der Fortpflanzungserfolg oder die Reproduktionsfhigkeit dieser Population nachhaltig vermindert werden, wobei dies artspezifisch fr den Einzelfall untersucht und beurteilt werden muss. Die Verschlechterung des Erhaltungszustandes kann durch geeignete Manahmen zur Vermeidung und Minimierung der Beeintrchtigungswirkung (z.B. Standortoptimierung) abgewendet werden. Manahmen zur Vermeidung knnen auch Schutz- oder Ausgleichsmanahmen umfassen, die die betroffene lokale Population trotz der eintretenden Strungen stabilisieren und dadurch Verschlechterungen ihres Erhaltungszustands verhindern (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. August 2009, AZ.: 9A 6407, Rdnr. 86). Die Manahmen mssen artspezifisch so ausgestaltet sein, dass eine funktional wirksame Wahrung oder Verbesserung des aktuellen Erhaltungszustandes auf Dauer belastbar prognostiziert werden kann.

2.2.3. Schutz der Fortpflanzungs- und Ruhesttten ( 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG)


Ferner drfen nach 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG Fortpflanzungs- und Ruhesttten der genannten Arten nicht beschdigt oder zerstrt werden, wobei es auf die kologische Funktion der Lebenssttten im rumlichen Zusammenhang ankommt. Nach 44 Abs. 5 Satz 2 BNatSchG ist das Schdigungsverbot fr die Arten des Anh. IV der FFH-RL und der europischen Vogelarten nicht erfllt, wenn die (aut-)kologische Funktion der betroffenen Fortpflanzungs- und Ruhesttten in ihrem rumlichen Zusammenhang gewhrleistet werden kann. Die Nahrungssttten und habitate sowie Wanderkorridore sind im Regelfall nicht ber den 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG (Schutz der Fortpflanzungs- und Ruhesttte), sondern ber 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG (Strungsverbot) geschtzt. Der rumliche Zusammenhang besteht dann, wenn die durch das Vorhaben beeintrchtigten Tiere in geeignete Lebensrume ausweichen oder - auf der Zulassungsebene - von entsprechenden Manahmen profitieren knnen. Eine Abwendung erheblicher Beeintrchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhesttten durch Naturschutzmanahmen, die die Fortwirkung der kologischen Funktionen zum Zeitpunkt des Eingriffs sicherstellt (sog. CEF-Manahmen, ggf. vorlaufende Ausgleichsmanahmen), ist mglich.

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2.2.4. Ausnahmeprfung- 45 Abs. 7 BNatSchG


Die Errichtung von WKA liegt grundstzlich siehe oben im ffentlichen Interesse gem 45 Abs. 7 Satz 1 Nr. 5 BNatSchG, da dem Aufbau einer nachhaltigen Energieversorgung insbesondere durch zunehmende Nutzung erneuerbarer Energien besondere Bedeutung zukommt ( 1 Abs. 3 Nr. 4, 2. Alt. BNatSchG). Das ffentliche Interesse an der Errichtung einer WKA kann bei vielen Arten die Belange des Artenschutzes berwiegen, wenn die zu erwartenden Verluste auch langfristig keinen relevanten Einfluss auf den Erhaltungszustand der Populationen der betroffenen Art haben und keine zumutbare Alternative (z. B. verfgbarer gnstigerer Standort) gegeben sind ( 45 Abs. 7 Satz 2 BNatSchG). Fr die Ebene der Regionalplanung ist im Hinblick auf die Ausnahmeprfung nach 45 Abs. 7 BNatSchG die besondere Bercksichtigung der fachgutachterlich ermittelten Rume mit sehr hohem Konfliktpotenzial der windkraftempfindlichen Arten (ITN 2012, PNL 2012) in der Abwgung von Relevanz. Diese Rume mit den dort schwerpunktmig vertretenen Fledermaus- und Vogelarten mit hoher Windkraftempfindlichkeit stellen naturschutzfachlich zusammen mit den fr sie relevanten Natura 2000-Gebieten den Kernbereich fr den Erhalt und die weitere Entwicklung eines nachhaltig gnstigen Erhaltungszustandes ihrer Populationen dar. Daher sollte in diesen Bereichen auch mit Blick auf die Rechts- und Planungssicherheit bei der Ausweisung der Vorranggebiete zur Nutzung der Windenergie der Schutz und die Entwicklungsmglichkeit ihrer Populationen gewhrleistet werden. Ferner ist bei der Prfung des Vorliegens der Ausnahmevoraussetzungen nach 45 Abs. 7 BNatSchG in der regionalplanerischen Alternativenprfung die vorrangige Nutzung der vergleichsweise konfliktarmen Bereiche (vgl. hierzu ITN 2012, PNL 2012) darzulegen. Zusammenfassend wird auf die auf der Ebene der Regionalplanung erfolgte gestufte Prfung der Flchen nach Magabe ihrer Windhffigkeit einerseits, ihrer naturschutzfachlichen Bedeutung andererseits sowie der sonstigen auf dieser Mastabsebene zwingenden Grnde berwiegenden ffentlichen Interesses wie z.B. Sicherheitsabstnde zu Infrastruktureinrichtungen, Radaranlagen, Richtfunkanlagen, Mindestabstnde zu Wohnsiedlungen usw. verwiesen (s.o.). Liegt eine derartige Prfung im Rahmen der bergeordneten Planung nicht vor, ist sie im Einzelfall nachzuholen. Fr die Ebene der Genehmigungsplanung wird hinsichtlich der Ausnahmeprfung nach 45 Abs. 7 BNatSchG auf die Ausfhrungen in der Einfhrung des Kapitels 2 verwiesen.

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2.3. ZUR BEDEUTUNG DES UMWELTSCHADENSRECHTS


Die Bewltigung der Naturschutzbelange des Natura 2000-Gebietsschutzes und des Artenschutzrechts ist auch erforderlich, um das Eintreten eines Umweltschadens im Sinne des Umweltschadensgesetz (USchadG) i.V.m. 19 BNatSchG zu verhindern. Nach dem USchadG besteht eine Haftungspflicht auch fr Biodiversittsschden, welche erhebliche nachteilige Beeintrchtigungen fr die Erreichung oder Beibehaltung des gnstigen Erhaltungszustands von geschtzten Lebensrumen oder Arten verursachen. Soweit der Zulassungsbescheid Beeintrchtigungen der Schutzgter des Umweltschadensrechts legalisiert, knnen Sanierungspflichten nicht entstehen ( 19 Abs. 1 Satz 2 BNatSchG). In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass ein Umweltschaden in Bezug auf die Schutzgter der FFH- und der Vogelschutz-RL, fr die Schutzgebiete auszuweisen sind, auch auerhalb dieser Schutzgebiete entstehen kann.

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3 V orz ugsrume fr Natur und Landschaft mit keiner oder sehr eingeschrnkter Eignung fr die W indenergienutz ung sow ie sonstige besonders z u bercksichtigende Gebiete
3.1. AUSSCHLUSSGEBIETE / FLCHEN
Die Errichtung von WKA kommt in den folgenden Bereichen nicht in Betracht, da hier Bestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) entgegenstehen oder besonders schwerwiegende und nachhaltige, nicht kompensierbare Auswirkungen auf Natur und Landschaft zu erwarten sind. Diese Flchen sind zum Erhalt der Biodiversitt in Hessen unverzichtbar: Nationalparke ( 24 BNatSchG) Naturschutzgebiete ( 23 BNatSchG) einschlielich einstweilig sichergestellter Gebiete Kernzonen und Pflegezone A1 des Biosphrenreservats Rhn ( 25 BNatSchG) Naturdenkmler ( 28 BNatSchG) und geschtzte Landschaftsbestandteile ( 29 BNatSchG), jeweils auf der Genehmigungsebene Ob Kernzonen des UNESCO Welterbes. zustzliche naturschutzfachlich begrndete Abstandsflchen oder ggf.

gebietsspezifischen Pufferzonen erforderlich sind, ist im Einzelfall aufgrund des jeweiligen Schutzzwecks zu entscheiden.

Nach den Kriterien fr die Anerkennung und berprfung von Biosphrenreservaten der UNESCO in Deutschland sind die Kern- und Pflegezonen gleichermaen als Nationalpark, Naturschutzgebiet oder in gleichwertiger Weise zu schtzen.

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3.2. GEBIETE MIT BESCHRNKTER EIGNUNG FR WINDKRAFTNUTZUNG

3.2.1. NATURA 2000


Nachfolgend wird die Eignung von NATURA 2000-Gebieten fr Windenergieplanungen anhand einer Auswahl von im landesweiten Betrachtungsmastab besonders relevanten Schutzgtern abstrakt prognostiziert ( ersetzen. Grundstzlich knnen Natura 2000-Gebiete in Bezug auf die Nutzung von WKA in drei Kategorien unterteilt werden: Prognosekriterien). Diese Prognose kann jedoch eine auf die rtlichen Verhltnisse bezogene Vertrglichkeitsprfung nicht vollstndig

1. Natura 2000-Gebiete ohne WKA-empfindliches Artenspektrum.

2.

Natura 2000-Gebiete mit WKA-empfindlichem Artenspektrum, fr die aber geeignete Vermeidungs- oder Minderungsmanahmen mglich sind.

3.

Natura 2000-Gebiete mit WKA-empfindlichem Artenspektrum, fr die keine geeigneten kologischen Manahmen mglich sind (z.B. grorumige Vogelrastgebiete) diese stellen sich als Ausschlussflchen dar.

Die Prognose ber Vogelschutzgebiete wird im landesweiten Betrachtungsmastab auf folgende Kriterien gesttzt: Vorkommen und Verteilung von WKA-empfindlichen Vogelarten (Anh. I und Art. 4 Abs. 2 EU-VRL), die Zielarten des jeweiligen Gebietes sind insbesondere in Top 5 Gebieten. berschneidung mit weiteren, den Bestimmungen des BNatSchG unterliegenden Schutzkategorien i.S.d. Nr. 3.1 Gebietsgre (ha) und damit einhergehender Anteil an Arrondierungsflche mit

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- 16 geringerer Bedeutung fr die Erhaltungsziele.

Fr FFH-Gebiete gelten folgende Prognosekriterien: Vorkommen von Fledermausarten (insbesondere Arten mit einem Kollisionsrisiko oder relevanten Fortpflanzungs- oder Ruhesttten im Gebiet, die Zielarten des jeweiligen Gebietes sind) berschneidung mit Vogelschutzgebieten, die als Ausschlussflchen belegt werden (siehe Prognose fr Vogelschutzgebiete) berschneidung mit weiteren, den Bestimmungen des BNatSchG unterliegenden Schutzkategorien, die einer Nutzung der Windenergie entgegenstehen i.S.d. Nr. 2.1 Gebietsgre (ha) und damit einhergehender Anteil an Arrondierungsflche mit geringerer Bedeutung fr die Erhaltungsziele.

Ergnzend ist Folgendes zu beachten: In NATURA 2000-Gebieten, die dem Schutz von Arten (und ihrer Lebensrume/Habitate) dienen, die eine hohe Empfindlichkeit gegenber WKA aufweisen oder die zu einem Groteil aus unter in Abschnitt 3.1 genannten Ausschlussflchen bestehen, wird der Betrieb von WKA nur unter Einschrnkungen mglich sein. Im Grundsatz ist wegen der zu erwartenden erheblichen Beeintrchtigungen mit hoher Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die Windenergienutzung mit den Erhaltungs- und Schutzgebietszielen dieser Flchen unvereinbar ist (Ausschlussempfehlung). Im Fall dieser gegenber WKA hoch empfindlichen Arten kann auch eine Pufferzone in Abhngigkeit von den Erhaltungszielen und dem Schutzzweck erforderlich sein. Die Frage, ob bei bestimmten FFH- und Vogelschutzgebieten vorsorgliche Abstandsflchen hinzukommen, ist fachlich und im Einzelfall aufgrund der jeweiligen Erhaltungsziele und des Schutzzwecks zu entscheiden. Die Abstnde dienen der Vermeidung von Beeintrchtigungen der Erhaltungsziele. Im Einzelfall kann in Abhngigkeit von den Erhaltungszielen oder dem Schutzzweck des Gebiets ein niedriger oder hherer Abstandswert festgesetzt werden. Ein grerer Abstand kann insbesondere gegenber der Windenergienutzung empfindlichen Vogelarten oder bei Rastgebieten fr bestimmte An- oder Abflugsituationen erforderlich sein. Die Abstnde orientieren sich an einschlgigen wissenschaftlichen Studien und Fachgutachten zu Beeintrchtigungen von WKA auf die Avifauna und Fledermuse.

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Darber hinaus ist fr die mit mindestens geringem bis mittlerem oder mit mindestens hohem Konfliktpotenzial belegten Natura 2000-Gebieten zu prfen, ob sich neben dem gegenber der Windenergie empfindlichen Artenspektrum weitere Einschrnkungen fr Windenergieplanungen ergeben knnen. Hierzu gehren insbesondere die mgliche erhebliche Beeintrchtigung der gebietsrelevanten Lebensraumtypen des Anhangs I der FFH-RL und ihrer charakteristischen Arten, deren rumliche Dichte und Verteilung in die Prfung einzustellen ist. Die nach diesen Kriterien vorgenommene Prognose besitzt eine erste Indiz-Funktion hinsichtlich der WKA-Empfindlichkeit der Natura 2000-Gebiete. Eine abschlieende Einstufung im Hinblick auf diese Fragestellungen ist im landesweiten Betrachtungsmastab hingegen nicht mglich. Ferner knnen auch in Funktionsrumen auerhalb eines Vogelschutzgebietes

Einschrnkungen erwachsen, sofern eine erhebliche Beeintrchtigung (z. B. Verriegelung des Gebietes und eine Barrierewirkung bei Flugbewegungen) zu vermeiden ist (OVG Mnster Urt. v. 3.8.2009 - 8 A 4062/04).

3.2.2. Gebiete mit sehr hoher Bedeutung fr den Vogel- und Fledermausschutz (auerhalb von NATURA 2000-Gebieten)
In Gebieten mit sehr hoher Bedeutung fr den Vogel- und Fledermausschutz auerhalb von NATURA 2000-Gebieten ist die Errichtung von WKA nur eingeschrnkt nach Einzelfallprfung mglich. Entsprechende Rume weisen eine hohe Dichte oder landesweit nur selten vertretene Einzelvorkommen der windkraftempfindlichen Arten auf. Bei diesen Flchen ist das Gefhrdungspotenzial fr windkraftempfindliche Arten sehr hoch und das Entgegenstehen der artenschutzrechtlichen Zugriffsverbote sehr wahrscheinlich. Das bedeutet, dass jeweils im konkreten Fall die artenschutzfachliche Vertrglichkeit der Planungen oder Vorhaben zu prfen ist. Im Grundsatz ist davon auszugehen, dass WKA in solchen Gebieten voraussichtlich nur mit vergleichsweise hohen Auflagen und Einschrnkungen errichtet und betrieben werden knnen. Die Rume mit sehr hohem Konfliktpotenzial wurden fachgutachterlich identifiziert. Grundlage bilden die im Auftrag des Hessischen Ministeriums fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung erstellten Gutachten zur landesweiten Bewertung des hessischen Planungsraumes im Hinblick auf gegenber Windenergienutzung empfindliche Fledermausarten (ITN 2012) sowie im Hinblick auf windkraftempfindliche Vogelarten (PNL

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2012). In diesen Gutachten sind auf den aktuell landesweit vorliegenden Datengrundlagen verstrkt die artenschutzrechtlichen Vorgaben des 44 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) bei der Bestimmung der Flcheneignung fr WKA bercksichtigt worden, um so die planerische Steuerung der Windenergienutzung zu optimieren. Eingang gefunden haben insbesondere auch neue wissenschaftliche Erkenntnisse zur artspezifischen Empfindlichkeit der Avifauna und Fledermausfauna gegenber WKA. Der aktuelle Kenntnisstand zur Kollisionsempfindlichkeit ist im Gutachten Abgrenzung relevanter Rume fr windkraftempfindliche Vogelarten in Hessen (PNL, Mai 2012) in der Tabelle 1 und im Gutachten zur landesweiten Bewertung des hessischen Planungsraumes im Hinblick auf gegenber der Windenergie empfindliche Fledermausarten (ITN 2012) in Abbildung 4 zusammengefasst. Die Meideempfindlichkeit betrifft in erster Linie die Avifauna. Hierzu sind artspezifische Angaben im landesweiten Gutachten Abgrenzung relevanter Rume fr windkraftempfindliche Vogelarten in Hessen (PNL 2012) in der Tabelle 1 getroffen. Eine zusammenfassende bersicht der windkraftempfindlichen Arten findet sich in den Anlagen 2 und 3 des vorliegenden Erlasses.

3.2.3 Gebiete mit sehr hohem avifaunistischem Konfliktpotenzial.


Ein sehr hohes Konfliktpotenzial zeigen Bereiche mit Artvorkommen mit hoher Kollisionsund Strungsempfindlichkeit, wobei entweder Schwerpunktvorkommen mit hoher avifaunistischer Dichte oder seltene Vorkommen betroffen sind (vgl. PNL S. 30). Entsprechende Rume lassen sich im landesweiten Betrachtungsmastab im Regelfall gut abgrenzen. Darber hinaus ist im Regelfall von einem sehr hohen Konfliktpotenzial gegenber WKA auch in folgenden Gebieten mit Brut- und Rastfunktion auszugehen: Wasservogelansammlungen mit mehr als 1.000 Tieren Gnseschlafpltze, einschlielich regelmig genutzter Weidepltze mit mehr als 500 Tieren, Brutkolonien von Grovgeln (z.B. Graureiher, Kormoran) mit mehr als 20 Paaren, Kranichrastpltze mit mehr als 1.000 Tieren,

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- 19 Rotmilanschlafpltze mit mindestens 30 Tieren sowie Schwarzmilanschlafpltze mit mindestens 100 Tieren, die zumindest fr eine Woche oder ber einen lngeren Zeitraum (mehrere Wochen) hinweg besetzt sind. Rotmilangebiete mit sehr hohen Dichten, d.h. ab dem 1,5fachen der durchschnittlichen Siedlungsdichte fr die jeweilige Region 2 Brutvorkommen des Schwarzstorches mit Pufferzonen i.d.R. von 3000 m (s. Anl.2/3) sowie Gebiete, die mind. 10 % des gesamthessischen Brutbestandes einer Art beherbergen.

Die nachfolgend genannten Flchen haben ebenfalls eine hohe avifaunistische Bedeutung. Sie sind im landesweiten Avifauna-Gutachten aufgefhrt (PNL 2012) und sollten entsprechend bei der Planung von WKA mit dem ihnen zustehenden Gewicht bercksichtigt werden. Insbesondere handelt es sich dabei um folgende Gebiete: Gebiete mit landesweit bedeutendsten Vorkommen der im Hinblick auf WEA sehr empfindlichen Vogelarten, insbesondere fr Anlagen mit einer Nabenhhe < 50 m bedeutende Rastgebiete von Wasser- und Watvgeln, namentlich Feuchtgebiete, regelmig genutzte Wiesenbrtergebiete (u. a. Bruthabitate landesweit bedeutender Populationen von Groer Brachvogel, Kiebitz und Bekassine), zumindest berregional bedeutende Rast-, Sammel-, Schlaf- und Mauserpltze und ihre korrespondierenden, essentiell bedeutenden Nahrungsflchen und Hauptflugkorridore von WEA-sensiblen Zugvogelarten. Sofern darber hinaus im Einzelfall aufgrund der lokalen Gegebenheiten eine hohe WEAEmpfindlichkeit besteht (z.B. Gelndekanten, Gebiete mit besonders hoher Nahrungsdichte wie Mlldeponien), ist diese auf der detaillierteren Ebene der Genehmigungsplanung zu bercksichtigen.

3.2.4 Gebiete mit sehr hohem Konfliktpotenzial fr Fledermuse

Die Herleitung der Dichte muss im konkreten Fall fachlich nachvollziehbar sein

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Ein sehr hohes Konfliktpotenzial gegenber WKA weisen auch Gebiete auf, die Fledermausarten mit sehr hoher Kollisionsempfindlichkeit beheimaten. Dies betrifft insbesondere die sog. Langstreckenzieher, die whrend der gesamten Aktivittszeit im hohen Luftraum jagen und ziehen. Die Mittelstreckenzieher sind hingegen bei der neuen Generation der WKA besonders whrend der Zugzeit betroffen. Kurzstreckenzieher sind aufgrund der vergleichsweise geringen Flugstrecken und Flughhen hingegen nicht in einem relevanten Ausma kollisionsgefhrdet. Die Fledermausarten mit Kollisionsrisiko sind in Anlage 4.1 hervorgehoben. Nur in seltenen Fllen ist bei bestimmten Arten (Zwergfledermaus) mit geringer Kollisionsgefhrdung eine hohe Zahl an Schlagopfern zu beobachten. Jedoch ist hier die individuenreiche und flchendeckende Verbreitung dieser Art in Verbindung mit einem artspezifisch ausgeprgten Erkundungsverhalten als Ursache dafr zu sehen (INT 2012). Dieses Kollisionsrisiko ist auch technisch- unvermeidbar. Ein hohes Konfliktpotenzial in Bezug auf WKA besteht zudem in folgenden Lebensrumen smtlicher Fledermausarten, die eine hohe Siedlungsdichte aufweisen. Dies sind: Fledermauswochenstuben mit mehr als 50 Tieren, Jagdhabitate von regelmig mehr als etwa 100 zeitgleich jagenden Exemplaren hoch fliegender Arten, Fledermauswinterquartiere mit regelmig ber 100 berwinternden Individuen, Gebiete, in denen die bezogen auf Hessen - grten zusammenhngenden Populationen vorkommen. Derartige Habitate knnen sein: ltere Laub- und Laubmischwlder mit Fledermausvorkommen einschlielich eines Abstandes zum Waldrand von 200 m breite Flusstler, einschlielich der nahe gelegener Hochflchen und Bergrcken, als Korridore fr wandernde Arten (vgl. Abb. 18 im landesweiten Gutachten zum Thema Fledermausfauna und Windenergie, ITN 2012). Zum Schutz dieser Lebensrume von Fledermusen kommt der Standortoptimierung der Anlagen eine besondere Bedeutung zu. Die an Waldlebensrume gebundenen Arten, fr deren Fortpflanzungs- und Ruhesttten durch die bau- und anlagebedingte Flcheninanspruchnahme ein Konfliktpotential besteht, sind in Anlage 4.2 hervorgehoben.

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3.2.5. Gebiete mit temporr sehr hoher Bedeutung fr den Vogel- und Fledermausschutz
In den nachfolgend bezeichneten Gebieten ist der Betrieb von WKA mit Rcksicht auf die Zugzeiten von Fledermusen und Zugvgeln nur nach Magabe von Betriebszeitenregelungen zulssig. Dies bedeutet, dass whrend dieses Zeitraums die Anlagen abzuschalten sind: Gebiete mit berdurchschnittlicher Zugvogelverdichtung berwinterungs- und Schwrmgebiete kollisionsgefhrdeter Fledermausarten (z. B. Groer Abendsegler) berregional bedeutende Wanderkorridoren kollisionsgefhrdeter Fledermausarten (z. B. Groer Abendsegler)

3.3. SONSTIGE IN DER ABWGUNG ZU BERCKSICHTIGENDE GEBIETE MIT BEDEUTUNG FR NATUR UND LANDSCHAFT
Die nachfolgend genannten Flchen haben ebenfalls eine vergleichsweise hohe Bedeutung fr Natur und Landschaft, sodass auf ihre spezifischen, naturschutzfachlich mageblichen Eigenschaften im Rahmen der Abwgung im Zulassungsverfahren besonders einzugehen ist. Im konkreten Fall ist darzulegen, ob und warum die damit verbundenen Auswirkungen auf Natur und Landschaft in der Gesamtabwgung der widerstreitenden ffentlichen Belange vertretbar sind. Allerdings ist in diesem Rahmen zu bercksichtigen, dass mit der Entscheidung fr die Energiewende neue, hchst gewichtige Anforderungen der Allgemeinheit an Natur und Landschaft ( 2 Abs. 3 BNatSchG) erwachsen sind. Der Errichtung von WKA kommt im Hinblick auf den Aufbau einer nachhaltigen Energieversorgung auch naturschutzrechtlich ein entscheidendes Gewicht zu ( 1 Abs. 3 Nr 4, 2. Hs. BNatSchG).

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Entsprechend zu behandelnde Gebiete sind: Pufferzonen des UNESCO Welterbes, Landschaftsschutzgebiete nach Einzelfallprfung, Gesetzlich geschtzte Biotope ( 30 BNatSchG; auf Genehmigungsebene), In den Regionalplnen ausgewiesene Vorrang- und Vorbehaltsgebiete fr den Biotopund Artenschutz, Wlder mit altem Laubbaumbestand (ab 140 Jahre) sowie besonders strukturreiche totholz- und biotopbaumreiche Laub- und Laubmischwlder.

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4 W K A empfindliche V ogelarten
Bei Vogel- und Fledermausarten sind Kollisionen und Scheuchwirkungen durch WKA nachgewiesen. Diese gegenber dem WEA-Betrieb empfindlichen Arten sind im Papier der Lnder-Arbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten 2007 aufgelistet (siehe Anlagen 2 und 3) und auf der Genehmigungsebene zugrunde zu legen. Mit einer Ausnahme werden nur diese betriebsbedingten Auswirkungen im Folgenden behandelt. Die Ausnahme bilden die Fledermausarten mit essentiell bedeutsamen Fortpflanzungs- und Ruhesttten und weitrumigem Habitatverbund in Wldern, so dass sich aus diesen Ansprchen erhhte fachliche Anforderungen bei der Bewltigung von Vorhabensvoraussetzungen in der artenschutzrechtlichen Prfung nach LaPHE und ggf einer FFH-VP ergeben knnen. Fr die Ebene der Raumordnung und Landesplanung, wo die planerische Steuerung der Windenergienutzung in mglichst konfliktarme Bereiche im Vordergrund steht, wurden im landesweiten Avifauna-Gutachten (PNL 2012) die WEA-empfindlichen Arten hinsichtlich dem Ausma ihrer Empfindlichkeit vergleichend differenziert. Dadurch soll trotz des weitgehend flchenhaften oder vergleichsweise hufigen Vorkommens zahlreicher dieser Arten eine mglichst optimale Ermittlung des gestuften rumlichen Konfliktpotenzials mglich sein. Darber hinaus sind im landesweiten Artgutachten auch die Arten einbezogen worden, die aus der Tabelle 1 des Papiers der Lnderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten mit den dort genannten bedeutsamen Vogellebensrumen direkt ableitbar waren (z.B. Kiebitz, Bekassine). Das Gutachten stellt daher eine relevante Grundlage zur Beurteilung der WEAEmpfindlichkeit der Rume auf der Ebene der Raumordnung und Landesplanung dar.

4.1 UMGANG MIT WKA-EMPFINDLICHEN VOGELARTEN VERTIEFUNG UND UNTERSUCHUNGSUMFANG


Die Abschichtung der Vogelarten, die im Rahmen der artenschutzrechtlichen Prfung nach dem LaPHE zu erfolgen hat, erfolgt in folgenden Schritten: 4.1.1. Welche Vogelarten knnen speziell von der WKA betroffen sein (Relevanzprfung)?

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Die fr WKA speziell relevanten Vogelarten sind in Anlage 2 Spalte 1 als kollisionsgefhrdete Vogelarten oder in Anlage 3 Spalte 1 als besonders strempfindliche Arten aufgefhrt. Weitere in der Liste der Lnderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten (LAG- VSW 2007) genannte Arten wie z. B. Kranich, Rohrdommel, Goldregenpfeifer, brten in Hessen aktuell nicht bzw. nur hchst unregelmig in Einzelpaaren (z. B. Kornweihe, Fischadler, Sumpfohreule) oder kommen nur als Zug- bzw. Rastvogelarten (wie die weiteren aufgezhlten Arten) vor. Sollten diese Arten doch betroffen sein, ist wie nachfolgend beschrieben vorzugehen. In der Regionalplanung sind artenschutzrechtliche Belange in einer dieser bergeordneten Planungsebene angemessen Form zu prfen. Grundlage hierfr bilden die landesweiten Artgutachten mit der gestuften Ermittlung des rumlichen Konfliktpotenzials der windkraftempfindlichen Fledermaus- und Avifauna-Arten (PNL 2012, ITN 2012). Diese Gutachten bilden eine ausreichende Datengrundlage, um einen im Hinblick auf Artenschutzbelange mglichst konfliktarmen Ausbau der Windenergienutzung zu gewhrleisten. Vertiefende Untersuchungen zum faunistischem Konfliktpotenzial sind daher gegenwrtig auf der Ebene der Regionalplanung nicht erforderlich. Genauere Untersuchungen sind hingegen insbesondere im Hinblick auf die die transparente Abarbeitung der artenschutzrechtlichen Erfordernisse des 44 Abs. 1 BNatSchG bei der Planung der einzelnen WKA-Standorte und daher fr die Genehmigungsebene von Relevanz. Im Folgenden werden schwerpunktmig die auf der Genehmigungsebene vorzusehenden Schritte in der Vorgehensweise nher beschrieben.

4.1.2. Kommen diese Arten am geplanten Standort vor (Bestandserfassung am Eingriffsort)? Der Untersuchungsumfang bei Vogelarten richtet sich danach, ob Verbotstatbestnde, insbesondere das Ttungs- und Strungsverbot, erfllt werden knnen. Grundstzlich ist zu prfen, ob die relevanten Arten im Untersuchungsraum des Vorhabens aktuell vorkommen. Grundlage sind die vorhandenen Verbreitungs- und Artvorkommensdaten der Fachbehrden (u. a. Artdaten VSW, Hessen-Forst FENA). Vielfach reichen auch hinreichend begrndete Potenzialabschtzungen aus. Worst case-Annahmen sind nach Mglichkeit zu vermeiden, da sie ggf. weitere Prfungen erschweren und einen Kompensationsumfang unntig erhhen. Untersuchungen ins Blaue hinein sind nicht veranlasst (vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juli 2008, Az.: 9 A 14.07, Rn. 54). Ergnzende Hinweise auf Vorkommen dieser Arten im Verfahren, z. B. durch fachkundige Dritte, sind zu beachten, wenn sie hinreichend substantiiert sind.

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Da vielfach die vorliegenden amtlichen Artvorkommensdaten nicht hinreichend genau sind, um eine belastbare und sachgerechte Bearbeitung der artenschutzrechtlichen Fragestellungen bei der Vorhabenzulassung durchzufhren, sind weitergehende Kartierungen vor Ort vom Vorhabenstrger zu veranlassen. Die Untersuchungen sind durch die von der Staatlichen Vogelschutzwarte verffentlichten Fachlichen Anforderungen an den Untersuchungsumfang zur Erfassung von gegenber Windkraftanlagen empfindlichen bzw. kollisionsgefhrdeten Zulassungsverfahren fr Windkraftanlagen nach Naturschutzrecht vorzunehmen (siehe Anlage 6) und nach den Methodenstandards (SDBECK et al. 2005) artspezifisch durchzufhren. Der Betrachtungszeitraum umfasst alle relevanten Abschnitte im Jahresverlauf (Balz, Brut, Nahrungssuche sowie Rast und Zug). Ferner sind die Funktionsbeziehungen zu ermitteln (Raumnutzungsanalysen fr Interaktionen zwischen Brut-, Schlaf-/Sammelplatz und Nahrungsgebieten einschl. Flugkorridoren). Die Untersuchungen sind mit einem angemessen Ma und mit dem Ziel durchzufhren, die Aufenthaltswahrscheinlichkeit im Wirkungsbereich der Anlage abschtzen zu knnen.

4.2 ABSTANDSEMPFEHLUNGEN DER LAG VSW (2007)


Zur Vermeidung von Beeintrchtigungen vorhandener Vogelvorkommen werden naturschutzfachlich bestimmte Abstnde gegenber WKA empfohlen. Diese im Helgolnder Papier der Lnderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten (LAG VSW) (2007) zu Grunde gelegten Abstandsempfehlungen sind als Fachkonvention anerkannt. Sie sind geeignet, auf die erhhte Gefhrdung bestimmter Vogelarten durch WKA zu verweisen und diese innerhalb von Zulassungsverfahren in die naturschutzfachliche Prfung einzubringen. Dies wurde in aktuellen Gerichts-Urteilen gewrdigt (VG Gera Az. 5 K 1491/07, VG Oldenburg - Az. 5 B 1246/11 - ).

4.3 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (KOLLISIONSGEFHRDETE VOGELARTEN)


Die in Anlage 2, Spalte 2 angegebenen Abstnde beschreiben die von der LAG VSW empfohlenen Mindestabstnde von WKA zu Brutpltzen bzw. zu Kolonien der in Hessen

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vorkommenden Vogelarten (= Tabubereiche im Helgolnder Papier). In Anlage 2, Spalte 3 werden Abstnde angegeben, in denen zu prfen ist, ob regelmig aufgesuchte Nahrungshabitate oder andere essentielle Funktionsrume der betreffenden Art vorhanden sind (= Prfbereich). Fr den Fall, dass die in Anlage 2, Spalte 2 genannten Abstnde fr die jeweilige Art eingehalten werden, ist von keinem signifikant erhhten Ttungs-/Verletzungsrisiko auszugehen. Fr den Fall, dass die Abstnde in Anlage 2, Spalten 2 und 3 unterschritten werden, ist das Eintreten des Verbotstatbestandes nicht auszuschlieen. Dann ist eine nhere Betrachtung (Raumnutzungsanalyse) erforderlich, da allein aus der Unterschreitung des Abstandes zu einer geplanten WKA kein signifikant erhhtes Ttungsrisiko hergeleitet werden kann (vgl. VG Minden, Urteil vom 10.03.2010, Az.: 11 K 53/09). Umgekehrt kann dieses Ttungsrisiko gleichwohl bestehen. In solchen Fllen muss daher jeweils orts- und vorhabensspezifisch entschieden werden, ob das Ttungsrisiko im Prfbereich signifikant erhht ist. Dazu ist nachvollziehbar und begrndet darzulegen, ob es in diesem Bereich der geplanten Anlage zu hheren Aufenthaltswahrscheinlichkeiten kommt oder der Nahbereich der Anlage, z. B. bei Nahrungsflgen, signifikant hufiger von Arten so beflogen wird, dass ein Kollisionsrisiko besteht. Ergibt die Untersuchung der Aufenthaltswahrscheinlichkeiten (Raumnutzungsanalyse) bezglich der Individuen der genannten Arten in dem in Anlage 2, Spalte 2 angegebenen Restriktionsbereich nicht, dass der geplante WKA-Standort gemieden oder selten genutzt wird, ist in diesem Bereich von einem erhhten Ttungsrisiko auszugehen.

4.4 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (WKA STRUNGSEMPFINDLICHE VOGELARTEN)


Bei den in Anlage 3, Spalte 1 genannten seltenen und strungsempfindlichen Vogelarten knnen WKA zu einer betriebsbedingten Scheuchwirkung fhren, sodass das Strungsverbot ( 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG) zum Tragen kommen kann. Innerhalb der in Anlage 3, Spalte 3 genannten Abstnde ist fr diese Arten das Eintreten erheblicher Beeintrchtigungen auf die lokale Population zu prfen. Auf der Ebene der Regionalplanung sind wie in Kap. 4.1.1 dargelegt - die Ergebnisse des landesweit ermittelten rumlichen Konfliktpotenzials in die Relevanzprfung der

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Artvorkommen einzustellen (PNL 2012). Eine besondere Empfindlichkeit besitzen hiernach die Rume mit sehr hohem Konfliktpotenzial. In ihnen sind die im landesweiten Betrachtungsmastab individuenreichen Bestnde an hoch gegenber der Windenergienutzung empfindlichen Arten sowie an Arten, die landesweit nur noch vereinzelte Vorkommen im ungnstigen Erhaltungszustand aufweisen. Die Bereiche mit sehr hohem Konfliktpotenzial stellen - zusammen mit Natura 2000-Gebieten, in denen diese Arten vertreten sind - die Kernrume fr die Sicherung und weitere Entwicklung des gnstigen Erhaltungszustandes der Populationen dieser Arten dar. Im Folgenden wird nher fr die auf der Genehmigungsebene einzuhaltenden Prfschritte eingegangen.

4.5 ANWENDUNGSBEISPIEL FR AUSSCHLUSS- UND PRFBEREICHE (Z. B. ROTMILAN)


Der Abstand WKA und Brutplatz liegt innerhalb des Prfbereichs fr Brutvorkommen und im Bereich des empfohlenen Mindestabstandes (Abb. 1). Der Abstand WKA regelmig aufgesuchtes Nahrungshabitat liegt innerhalb des Prfbereichs von 4.000 m, der Abstand WKA Brutvorkommen betrgt ber 1.000 m. Aufgrund der vielfltigen Aktionen um den Brutplatz (Balz, Nestbau, Territorialverhalten, inter- und intraspezifische Aktionen) ist zu prfen, ob durch die geplante WKA Verbotstatbestnde erfllt werden.

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Prfbereich fr regelmig aufgesuchte Nahrungshabitate etc.

regelmiges Ausschlussgebiet (= Abstandsempfehlung LAG VSW)

Brutvorkommen

Windkraftanlage

Abbildung 1: Ausschlussbereich fr Brutvorkommen und Prfbereich fr regelmig genutzte Nahrungshabitate

Bei einigen Vogelarten muss eine getrennte Betrachtung von Brut- und Nahrungshabitaten (o. .) erfolgen. Da aber beide Habitate in Bezug zueinander stehen, kann durch eine WKA im Flugkorridor das Ttungsrisiko erhht sein und die Funktion dieser Habitate fr die Art verloren gehen (Abb. 2).

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nicht regelmig berflogen

Abbildung 2: Untersuchungsraum fr geplante WKA im Aktionsraum hinsichtlich Nahrungsflgen oder vergleichbare Interaktionen zum Brutplatz (nach BAYERISCHE STAATSMINISTERIEN 2011)

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5 Umgang mit W K A empfindlichen Fledermausarten


5.1 VERTIEFUNG UND UNTERSUCHUNGSUMFANG

Zusammenfassender Kenntnisstand

Fledermausunflle an WKA knnen aus unterschiedlichen und nicht immer beeinflussbaren Grnden im gesamten Bundesgebiet festgestellt werden Betroffen sind v. a. wandernde und den freien Luftraum nutzende Arten, d.h. im Sinne des landesweiten Fledermausgutachtens v.a. Langstrecken- und Mittelstreckenzieher (kollisionsgefhrdete Arten sind in Anlage 4.1 hervorgehoben) Die hchste Mortalitt ist whrend der Wanderung der Tiere von den Winter- zu den Sommerquartieren (Frhjahr) sowie bei der Rckwanderung (Herbst) zu beobachten Die Mortalitt wird von den Standorten und von klimatischen Faktoren (Windgeschwindigkeit, Niederschlag) beeinflusst Die Planung von WKA-Standorten in naturnahen, alten Wldern und in fr Fledermuse attraktiven FFH-Gebieten fhrt zu anspruchsvollen Anforderungen an die Erhaltung von Lebenssttten und von kologischen Funktionsbeziehungen/rumen fr waldlebende, insbesondere baumhhlenbewohnende Fledermausarten (Arten, deren Forstpflanzungs- oder Ruhesttten betroffen sein knnen, sind in Anlage 4.2 hervorgehoben) Die fr WKA in Offenlandstandorten entwickelten Abschaltalgorithmen zur Vermeidung von Kollisionen (BRINKMANN et al. 2011) sind bis zum Vorliegen abweichender Erkenntnisse an die Bedingungen bei WKA im Wald anzuwenden.

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Umgang mit Fledermausarten Abschichtung und Untersuchungsumfang Die Abschichtung der Fledermausarten erfolgt in folgenden Schritten: 1. Welche Fledermausarten knnen grundstzlich vom Vorhaben betroffen sein (Relevanzprfung) und kommen diese Arten am geplanten Standort vor (Bestandserfassung im Untersuchungsraum)? In Anbetracht der Gre moderner Anlagen im Binnenland knnen nur etwa 1/3 der heimischen Fledermausarten von betriebsbedingten Kollisionen so betroffen sein, dass sie in der artenschutzrechtlichen Prfung vertieft behandelt werden mssen. Diese sind in Anlage 4.1 aufgefhrt. Alle anderen Arten fliegen kaum in solchen Hhen, dass sie in den Gefahrenbereich der Rotoren und somit in ein signifikant erhhtes Verletzungs- oder Ttungsrisiko geraten. Darber hinaus ist zu prfen, ob im Gebiet, insbesondere in alten, laubholzreichen Wldern, Vorkommen weiterer artenschutzrelevanter Fledermuse zu erwarten sind (insbesondere Anlage 4.2). Auf der Ebene der Regionalplanung sind wie unter 4.1.1 dargelegt - die Ergebnisse des landesweit ermittelten rumlichen Konfliktpotenzials in die Relevanzprfung der Artvorkommen einzustellen (ITN 2012). Ein besonders hohes Gewicht besitzen hierbei die Rume mit sehr hohem Konfliktpotenzial aufgrund der dort zu erwartenden besonders individuenreichen Bestnde an hoch gegenber der Windenergienutzung empfindlichen Arten (z.B. Wochenstuben- und berwinterungsquartiere der Langstreckenzieher) sowie an Arten, die landesweit nur noch vereinzelte Vorkommen im ungnstigen Erhaltungszustand aufweisen (z.B. Mopsfledermaus). Die Bereiche mit sehr hohem Konfliktpotenzial stellen zusammen mit Natura 2000-Gebieten, in denen diese Arten vertreten sind - die Kernrume fr die Sicherung und weitere Entwicklung des gnstigen Erhaltungszustandes der Populationen dieser Arten dar.

2. Fr die Genehmigungsebene sind, um eine belastbare und sachgerechte Bearbeitung der artenschutzrechtlichen Fragestellungen durchzufhren, weitergehende Kartierungen vor Ort vom Vorhabenstrger zu veranlassen. Die Untersuchungen sind durch die von der Fachbehrden verffentlichten Fachlichen Anforderungen an den Untersuchungsumfang zur Erfassung von gegenber Windkraftanlagen empfindlichen bzw. kollisionsgefhrdeten Fledermausarten in

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Zulassungsverfahren fr Windkraftanlagen nach Naturschutzrecht vorzunehmen (siehe Anlage 7) und nach den Methodenstandards (DOERPINGHAUS et al. 20053) artspezifisch durchzufhren. Der Betrachtungszeitraum umfasst die relevanten Abschnitte im Jahresverlauf, insbesondere Migrationen und Wochenstuben), in der auch die Funktionsbeziehungen von Mnnchen-Quartieren und in den Jungenausflugs-, Schwrmund Paarungsphasen zu ermitteln sind. Die Untersuchungen sind mit dem Ziel durchzufhren, die Aufenthaltswahrscheinlichkeit im Wirkungsbereich der Anlage abschtzen zu knnen.

5.2 PRFUNG DER VERBOTSTATBESTNDE (FLEDERMUSE)


In Gebieten ohne konkrete Anhaltspunkte auf Vorkommen von Fledermusen sind Untersuchungen ins Blaue hinein nicht veranlasst (vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juli 2008, Az.: 9 A 14.07, Rn. 54). In diesen Fllen kann allenfalls das Zugverhalten von Fledermusen betroffen sein. ber das Zugverhalten von Fledermusen gibt es derzeit nur vereinzelte gesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse. Wissenschaftliche Unsicherheiten verpflichten den Vorhabenstrger nicht, Forschungsauftrge zu vergeben oder Untersuchungen anzustellen, deren Aufwand und wissenschaftlicher Anspruch letztlich auf solche hinauslaufen (BVerwG, a. a. O, Rn. 66). Monitoringauflagen sind in diesen Fllen nicht veranlasst, denn solche Eigenberwachungsmanahmen des Vorhabenstrgers dienten der Gewinnung von Erkenntnissen darber, welche Auswirkungen der Betrieb der WKA auf die Natur allgemein, namentlich auf Fledermuse hat, und wren von allgemeinem wissenschaftlichen Interesse. Fr die Anordnung solcher Eigenberwachungsmanahmen bedarf es aber grundstzlich einer konkreten gesetzlichen Ermchtigung, die nicht besteht (vgl. VG Halle, Urteil vom 23. November 2010, Az.: 4 A 34/10). In Bereichen, in denen allgemeine Erkenntnisse zu artspezifischen Verhaltensweisen, Habitatansprchen und dafr erforderlichen Biotopstrukturen sichere Rckschlsse auf das Vorhandensein dieser Arten zulassen, ist der Vorhabenstrger gehalten, belastbare Daten zu erheben, auf deren Grundlage die Behrde beurteilen kann, ob durch die Realisierung des geplanten Vorhabens das Eintreten der Verbotstatbestnde verwirklicht wird bzw. durch Umsetzung geeigneter Manahmen eine naturschutzrechtliche Vorhabensvertrglichkeit hergestellt werden kann.

Enthlt methodische Empfehlungen zur Erfassung von weiteren Tier- und Pflanzenarten des Anhangs IV der FFH-RL, die ebenfalls planungsrelevant sein knnen.

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Innerhalb eines Umkreises von bis zu 1 km um bekannte Habitate mit Wochenstuben oder Mnnchenkolonien sowie von bekannten Zwischen-, Winter- und Schwrmquartieren mit bedeutenden Vorkommen der in Anlage 4 genannten Arten sind vertiefte Untersuchungen erforderlich. Diese sollen Erhebungen von Fledermausaktivitten in Bodennhe (in Wldern auch im Kronenbereich) beinhalten und zuverlssige Einschtzungen ber die Raumnutzung am Standort ermglichen. In diesem Umkreis kann es aufgrund der rumlichen Nhe zwischen Anlage und Quartier in der Regel zu hheren Aufenthaltswahrscheinlichkeiten im Bereich der Rotoren kommen. Ob naturschutzfachlich begrndete, grere Untersuchungsrume abzugrenzen sind, ist im Einzelfall aufgrund des jeweiligen Schutzzwecks zu entscheiden. Fr den Fall, dass bestimmte Aktivittsdichten berschritten werden, die ein signifikant erhhtes Ttungsrisiko begrnden, kann dieses im Einvernehmen mit dem Antragsteller ( 12 Abs. 2a BImSchG) mittels geeigneter Verminderungs- und Vermeidungsmanahmen (z. B. standortspezifisch zu entwickelnder Abschaltalgorithmus, Hhen- oder Gondelmonitoring), die als Auflagen im Zulassungsbescheid festgeschrieben werden, unter die erhebliche Schwelle abgesenkt werden. Erhhte Fledermausaktivitten in Rotorhhe lassen sich mit Hilfe des Gondelmonitorings (= bioakustisches Hhenmonitoring) erfassen (s. Anlage 5). Das Gondelmonitoring ist ausschlielich zur Zugzeit und im brigen lediglich in Bereichen mit bekannten Vorkommen an Langstreckenzieher whrend deren gesamten Aktivittszeitraums vorzusehen. Untersuchungen mit Hilfe akustischer Erfassungsmethoden (Fledermausdetektor, Batcorder) sowie in Wald- und artspezifisch relevanten FFH-Gebieten mit obligatorischen Netzfngen (ggf. ergnzende Besenderung) sind dann aussagekrftig, wenn die Aktivitt einer Fledermauskolonie bzw. das Vorkommen von Fortpflanzungs- und Ruhesttten im Nahbereich zum geplanten Anlagestandort festgestellt werden soll. Dabei ist sicherzustellen, dass keine unverhltnismige Erhhung der Abschaltzeiten eintreten kann, die die Wirtschaftlichkeit des Anlagenbetriebes und damit auch die Planungssicherheit in Frage stellen kann.

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6 Manahmen zur V ermeidung und Kompensation (einschl. CE F- und FCS -Manahmen)


Bei genehmigungspflichtigen Vorhaben sind neben den Ansprchen des Artenschutzrechtes auch die der naturschutzrechtliche Eingriffsregelung und - fallabhngig - der FFHVertrglichkeitsprfung zu bewltigen. Fr die Planung von WKA sind diese verschiedenen Anforderungen einschlielich der resultierenden Manahmentypen nach dem Verursacherprinzip vorhabenspezifisch und systematisiert abzuarbeiten. Die fachlich-inhaltlichen (und rechtlichen) Unterschiede sind aufzuzeigen. Im Sinne eines mglichst synergetischen Manahmenkonzepts zur berwindung der Eingriffsfolgen und zur Minimierung der Flcheninanspruchnahme sollen gemeinsame, d. h. multifunktional wirkende Manahmen konzipiert werden. Im Detail ist jedoch auf erforderliche Abgrenzungen zu achten. Alle Manahmen zur Vermeidung und Kompensation sind im Einzelfall im Eingriffs-Ausgleichsplan (vgl. Anlage 7 KV) hinreichend genau zu beschreiben oder soweit nicht vom Vorhabentrger geplant - als Nebenbestimmung unter Benennung der konkreten naturschutzfachlichen und rechtlichen Erfordernisse festzusetzen und zu begrnden.

6.1. MANAHMEN AUS GRNDEN DES ARTENSCHUTZES


Mithilfe geeigneter Manahmen kann in manchen Fllen das Erreichen der artenschutzrechtlichen Verbotstatbestnde abgewendet werden. Das knnen herkmmliche Vermeidungs- und Minimierungsmanahmen, wie z. B. nderungen bei der Projektgestaltung, Bauzeitenbeschrnkung und andere sein. Um zu gewhrleisten, dass sich zum Beispiel der Erhaltungszustand der Populationen einer vom Vorhaben betroffenen Art nicht im Sinne einer Strung verschlechtert, sind Manahmen zur Sicherung des Erhaltungszustands der lokalen Population (FCSManahmen) zu ergreifen. Der Eintritt des Verbotstatbestands wird durch vorlaufend wirksame CEF-Manahmen rechtlich abwendbar. CEF-Manahmen dienen zum Erhalt der kologischen Funktion dieser Lebenssttten, indem ggf. vor Beginn des Eingriffs Verbesserungsmanahmen fr die betroffenen Arten realisiert und vorgezogen wirksam werden. Diese Manahmen sind im Genehmigungsbescheid festzusetzen. Zur Auswahl und

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Wirksamkeit von Manahmen, die im Zusammenhang mit Vorhabenswirkungen geplant werden und artspezifisch wirksam sein sollen, siehe RUNGE et al. (2009). Artspezifische Manahmen zur Vermeidung des Eintritts artenschutzrechtlicher Verbotstatbestnde sind auch in den landesweiten Artgutachten (PNL 2012, ITN 2012) nher beschrieben.

6.2. VERMEIDUNGS- UND KOMPENSATIONSMANAHMEN BEI VORKOMMEN WKA EMPFINDLICHER VOGELARTEN


Die Einhaltung der empfohlenen Mindestabstnde und die Beachtung der Prfbereiche der Lnderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten (2007 - siehe Anlage 2 und 3) ist im Regelfall die am besten geeignete Manahme, um das Eintreten der Verbotstatbestnde nach 44 Abs. 1 BNatSchG zu vermeiden. Daneben knnen weitere Manahmen zur Verminderung von Beeintrchtigungen beitragen, die entweder die Gestaltung und den Betrieb der WKA (z.B. Anordnung und Ausrichtung im Raum, Farbgebung, Betriebszeiten) oder die Gestaltung der Lebensrume relevanter Arten im Umfeld betreffen (s. hierzu auch landesweite Artgutachten in PNL 2012, ITN 2012). Die Wirksamkeit festgesetzter CEF- und FCS-Manahmen ist im Rahmen einzelfallbezogener und zeitlich angemessener Erfolgskontrollen vom Vorhabenstrger zu dokumentieren. Die Dokumentation gem 17 Abs. 7 BNatSchG ist den Zulassungsbehrden (Naturschutzbehrde) zur Verfgung zu stellen. Ein spezielles Monitoring und Risikomanagement ist bei Prognose-Unsicherheiten erforderlich. Zu bercksichtigen ist jedoch, dass CEF-Manahmen zum Zeitpunkt des Eingriffs wirksam sein mssen und daher bei diesen Manahmen keine relevanten Prognose-Unsicherheiten bestehen drfen. Bei ihnen besteht in der Regel kaum ein hinreichender (zeitlicher) Spielraum fr ein Monitoring mit anschlieenden Risikomanagement-Manahmen.

6.3. VERMEIDUNGS- UND KOMPENSATIONSMANAHMEN BEI VORKOMMEN WKA EMPFINDLICHER FLEDERMAUSARTEN

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Zur Reduzierung vorhabensbedingter Beeintrchtigungen eignen sich, basierend auf belastbaren systematischen Voruntersuchungen nach Methodenstandards (siehe Anlage 5 und 7), folgende Manahmen: Auswahl geeigneter und konfliktarmer Standortes und Verschiebung von konfliktreichen Anlagenstandorten Einhaltung von Mindestabstnde (1.000 m zu groen Gewssern und Flusslufen) Tabuzonen im 5 km-Radius zu nachgewiesenen Wochenstubenquartieren und Kolonien von Mopsfledermaus, Groer Bartfledermaus und zu Massenwinterquartieren von schlaggefhrdeten Arten standort- und anlagenspezifische Betriebszeitenmodelle (Algorithmen) zur Minimierung des Fledermausschlages bei Langstreckenziehern und whrend der Zugzeiten der Mittelstreckenzieher (vgl. Anlage 5), basierend auf belastbaren Aktivitts- und Monitoringdaten (vgl. BRINKMANN et al. 2011) Vergitterung (Maschenweite max. 1 cm) der Gondelffnungen (alternativ Anbringen von Brsten), um einem Einfliegen von Fledermusen und ein daraus resultierendes Verletzungs- oder Ttungsrisiko (mglichen Quetschungen der Tiere) vorzubeugen. Aufwertung geeigneter Lebensrume (RUNGE et al. 2009) zur: Verbesserung des Quartierangebotes und Neuschaffung und Verbesserung von Jagdhabitaten. Die Wirksamkeit festgesetzter CEF- und FCS-Manahmen ist im Rahmen einzelfallbezogener und zeitlich angemessener Erfolgskontrollen vom Vorhabenstrger zu dokumentieren. Wie zuvor dargelegt, ist bei Prognoseunsicherheiten ein Monitoring und Risikomanagement erforderlich. Die Monitoringberichte sind den Zulassungsbehrden (Naturschutzbehrde) zur Verfgung zu stellen.

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6.4 VERMEIDUNG UND KOMPENSATION DER BEEINTRCHTIGUNG DES LANDSCHAFTSBILDES

Bei der Eingriffsregelung stehen neben der Bewltigung der Beeintrchtigungen des Naturhaushaltes (z.B. Beeintrchtigung von Tieren oder Pflanzen durch Meidung, Kollision, Lebensraumverlust) insbesondere Beeintrchtigungen des Landschaftsbildes im Vordergrund. Zu bercksichtigen ist, dass aufgrund der Hhe der WKA von weit ber 100 m ber dem Boden anders als z.B. bei den im Siedlungsbereich vorgesehenen Klein-WKA von ca. 10 m Hhe zumeist weitreichende Auswirkungen auf das Landschaftsbild entstehen. Durch die Bercksichtigung der Auswahlkriterien bei der Standortfindung sowie durch kleinrumige Optimierungen innerhalb der Vorranggebiete knnen zwar Beeintrchtigungen weiter verringert werden. Dennoch ist in der Regel bei der Neu-Errichtung von WKA wegen dieser Dimensionen der Hhe sowie wegen der rumlichen Wirkung ausgenommen in den durch die WKA-Nutzung bereits vorgeprgten Repowering-Gebieten - davon auszugehen, dass fr die entstehenden Beeintrchtigungen des Landschaftsbildes Kompensationsmanahmen nicht begrndbar sind. Anrechenbare Ausnahmen sind denkbar im Rahmen eines gleichzeitigen Rckbaus entsprechender Anlagen (z.B. Repowering). Beeintrchtigungen des Landschaftsbildes durch WKA knnen ansonsten aufgrund der Hhe der Anlagen regelmig nicht durch Ausgleichs- oder Ersatzmanahmen kompensiert werden. In diesen Fllen ist nach 15 Abs. 6 S. 1 BNatSchG fr nicht vermeidbare und kompensierbare Beeintrchtigungen des Landschaftsbildes eine Ersatzzahlung festzusetzen. Diese gewhrleistet zugleich einheitliche Mastbe bei der Kompensation. Ihr Umfang bemisst sich nach den fr mastenartige Eingriffe erlassenen Regelungen in der Kompensationsverordnung (KV) vom 1. September 2005, zuletzt gendert durch Gesetz vom 20. Dezember 2010 (GVBl. I S. 629, 642).

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Bis zu der beabsichtigten nderung der KV ist bei der Ermittlung einer Ersatzzahlung fr die nicht ausgleichbare Beeintrchtigung des Landschaftsbildes nach dem in Anlage 1 beschriebenen Verfahren vorzugehen. Dieses Verfahren gilt insoweit als Verfahren zur Zusatzbewertung im Sinne der Nr. 2.2.1 bzw. Nr. 5 der Anlage 2 der KV. Vorhaben, fr die vor Inkrafttreten dieses Erlasses eine Zulassung beantragt und eine Umweltvertrglichkeitsprfung abgeschlossen wurde, knnen bis zu einer nderung der Kompensationsverordnung nach dem bisher gewhlten Verfahren zu Ende gefhrt werden, sofern die Ermittlung der Landschaftsbildbeeintrchtigung bereits Bestandteil der Antragsunterlage war. Sollte durch die nderung der Kompensationsverordnung eine fr den Vorhabentrger gnstigere Regelung getroffen werden, sind dann noch anhngige Verfahren nach der gnstigeren Regelung zu Ende zu fhren; ggf. kann insofern eine Ersatzzahlung vorlufig festgesetzt werden.

7. DOKUMENTATION
Soweit im Zuge von Windkraftplanungen Arterhebungen durchgefhrt werden, sind diese Daten in dem von der Naturschutzbehrde bestimmten Format elektronisch der Landesnaturschutzverwaltung zur Verfgung gestellt werden. Eine entsprechende Arbeitshilfe zur Dokumentation von NATIS-kompatiblen Artdaten kann ber die VSW/die FENA bezogen werden. Totfunde an WKA sind nach Art und Datum (mglichst Foto) zu dokumentieren und mindestens einmalig im Jahr der Naturschutzbehrde zu melden. Bestehen Zweifel bei der Artbestimmung, knnen die Orts- oder Kreisbeauftragten der Vogelschutzwarte hinzugezogen werden.

LITERATURVERZEICHNIS
BAUSCHMANN, G., S. STBING & F. HILLIG (2011): Artenhilfskonzept fr den Groen Brachvogel (Numenius arquata) in Hessen. - Gutachten im Auftrag der Staatlichen Vogelschutzwarte fr Hessen, Rheinland-Pfalz und Saarland. Bad Nauheim. 67 S.

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BAYERISCHE STAATSMINISTERIEN (2011): Hinweise zur Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA). Gemeinsame Bekanntmachung der Bayerischen Staatsministerien des Innern, fr Wissenschaft, Forschung und Kunst, der Finanzen, fr Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie, fr Umwelt und Gesundheit sowie fr Ernhrung, Landwirtschaft und Forsten vom 20. Dezember 2011. Mnchen. 65 S. BRINKMANN, R., O.BEHR, I. NIERMANN & M. REICH (Hrsg.) (2011): Entwicklung von Methoden zur Untersuchung und Reduktion des Kollisionsrisikos von Fledermusen an Onshore-Windenergieanlagen. Umwelt und Raum Bd. 4, 457 S., Cuvillier Verlag, Gttingen. DOERPINGHAUS, A., EICHEN, C., GUNNEMANN, H., LEOPOLD, P., NEUKIRCHEN, M., PETERMANN, J., & E. SCHRDER (Bearb.) (2005): Methoden zur Erfassung von Arten der Anhnge IV und V der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie. - Naturschutz und Biologische Vielfalt 20. 454 S. Bonn Bad Godesberg HTKER, H. (2009) Birds of Prey and Wind Farms: Analysis of Problems and Possible Solutions. Documentation of an international workshop in Berlin, 21st and 22nd October 2008. GELPKE, C. & M. HORMANN (2010): Artenhilfskonzept Rotmilan (Milvus milvus) in Hessen. - Gutachten im Auftrag der Staatlichen Vogelschutzwarte fr Hessen, Rheinland-Pfalz und Saarland. Echzell. 115 S. + Anhang (21 S.). HMUELV (2011): Leitfaden fr die artenschutzrechtliche Prfung in Hessen (LaPHE); 2. Fassung (Mai 2011) INSTITUT FR TIERKOLOGIE UND NATURBILDUNG (ITN) (2012): Gutachten zur landesweiten Bewertung des hessischen Planungsraumes im Hinblick auf gegenber Windenergienutzung empfindliche Fledermausarten. Gutachten im Auftrag des Hessischen Ministeriums fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung. KORN, M. & S. THORN (2010): Artenhilfskonzept fr das Haselhuhn (Tetrastes bonasia) in Hessen. - Gutachten im Auftrag der Staatlichen Vogelschutzwarte fr Hessen, RheinlandPfalz und Saarland. Linden. 42 S. LNDER-ARBEITSGEMEINSCHAFT DER VOGELSCHUTZWARTEN (LAG-VSW) (2007): Abstandsregelungen fr Windenergieanlagen zu bedeutsamen Vogellebensrumen sowie Brutpltzen ausgewhlter Vogelarten. Berichte zum Vogelschutz 44, 151-153.

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LANA (Lnderarbeitsgemeinschaft Naturschutz) (2009): Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes, 25 S., unverffentlicht. MAMMEN, U., K. MAMMEN, N. HEINRICHS & A. RESETARIZ (2010): Rotmilan und Windkraftanlagen. Aktuelle Ergebnisse zur Konfliktminimierung. (http://bergenhusen.nabu.de/ imperia/md/images/bergenhusen/bmuwindkraftundgreifwebsite/ wka_von_mammen.pdf 31.01.2012). MAMMEN, U., KRATSCH, L., MAMMEN, K., MLLER, T., RESETARITZ, A. & R. SINAO (2009): Interactions of Red Kites and wind farms: results of radio telemetry and field observations. in: HTKER, H. (2009) Birds of Prey and Wind Farms: Analysis of Problems and Possible Solutions. Documentation of an international workshop in Berlin, 21st and 22nd October 2008. PLANUNGSGRUPPE FR NATUR UND Landschaft (PNL) (2012): Abgrenzung relevanter Rume fr windkraftempfindliche Vogelarten in Hessen. -Gutachten im Auftrag des Hessischen Ministeriums fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung und der Vogelschutzwarte fr Hessen, Rheinland-Pfalz und das Saarland. PLANWERK & M. HORMANN (2010): Artenhilfskonzept fr den Schwarzstorch (Ciconia nigra) in Hessen. - Gutachten im Auftrag der Staatlichen Vogelschutzwarte fr Hessen, Rheinland-Pfalz und das Saarland. Nidda. 103 S. + Anhang. RASRAN, L.,. H. HTKER & T. DRR (2010): Analyse der Kollisionsumstnde von Greifvgeln mit Windkraftanlagen. (http://bergenhusen.nabu.de/imperia/md/images/ bergenhusen/bmuwindkraftundgreifwebsite/vortrag___ber_totfundanalysen_von_rasran.pdf 31.01.2012) RASRAN, L., U. MAMMEN & B. GRAJETZKY (2010a): Modellrechnung zur Risikoabschtzung fr Individuen und Populationen von Greifvgeln aufgrund der Windkraftentwicklung. (http://bergenhusen.nabu.de/imperia/md/images/bergenhusen/ bmuwindkraftundgreifwebsite/modellrechnungen_band_fl__che_rasran.pdf 31.01.2012) RUNGE, H., SIMON, M. & WIDDIG, T. (2009): Rahmenbedingungen fr die Wirksamkeit von Manahmen des Artenschutzes bei Infrastrukturvorhaben, FuE-Vorhaben im Rahmen des Umweltforschungsplanes des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit im Auftrag des Bundesamtes fr Naturschutz - FKZ 3507 82 080, (unter Mitarb. von: LOUIS, H. W., REICH, M., BERNOTAT, D., MAYER, F., DOHM, P.,

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KSTERMEYER, H., SMIT-VIERGUTZ, J., SZEDER, K.). 97 S. + Anhnge. Hannover, Marburg. STBING, S. (2011): Vgel und Windenergieanlagen im Mittelgebirge. - Der Falke 58: 495 498. AULA-Verlag. Wiebelsheim. STBING, S. & G. BAUSCHMANN (2011): Artenhilfskonzept fr den Kiebitz (Vanellus vanellus) in Hessen. - Gutachten im Auftrag der Staatlichen Vogelschutzwarte fr Hessen, Rheinland-Pfalz und Saarland. Bad Nauheim. 118 S. + 29 S. Anhang. SDBECK, P., ANDRETZKE, H., FISCHER, S., GEDEON, K., SCHIKORE, T., SCHRDER, K. & SUDFELDT, C. (Hrsg.) (2005): Methodenstandards zur Erfassung der Brutvgel Deutschlands. - Mugler Druck-Service, Radolfzell, 792 S. VSW & PNL (2010): Ermittlung und Abgrenzung der lokalen Population der Feldlerche (Alauda arvensis) in Hessen. Gutachten im Auftrag des Hess. Landesamtes fr Straen- und Verkehrswesen, Wiesbaden. 29 S.

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GLOSSAR
AHK Anh. II/IV Art. Az. BImSchG BNatSchG BVerwG CEF Artenhilfskonzept Anhnge II und IV der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie Artikel Aktenzeichen Bundes-Immissions-Schutzgesetz Gesetz ber Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz) Bundesverwaltungsgericht vorgezogene Ausgleichsmanahmen (aus dem engl. continuous ecological functionality, CEF-measures). weitergehende konfliktmindernde und funktionserhaltende Manahmen, welche die kontinuierliche Funktionsfhigkeit einer Fortpflanzungs- oder Ruhesttte gewhrleisten EU-VRL FCS Europische Vogelschutzrichtlinie (2009/147/EG) Manahmen zur Bewahrung des gnstigen bzw. aktuellen Erhaltungszustands einer betroffenen lokalen Population (aus dem engl. favourable conservation status, FCS-measures) FFH-RL Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (92/43/EWG)

Funktional bedeutsame Lebenssttten Lebenssttten, die fr das Fortkommen der jeweiligen Art zeitlich und/oder rumlich von essentieller Bedeutung sind LAG VSW Lnderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten

Lokale Population eine biologisch oder geographisch abgegrenzte Zahl von Individuen, die dadurch gekennzeichnet sind, dass sie derselben Art oder Unterart angehren und innerhalb ihres Verbreitungsgebiets in generativen oder vegetativen Vermehrungsbeziehungen stehen. Sie umfasst (Teil-)Habitate und

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- 43 Aktivittsbereiche der Individuen einer Art, die in einem fr die Lebens(raum)ansprche der Art ausreichenden rumlichfunktionalen Zusammenhang stehen.

LRT NATIS NSG OVG saP SDB USchadG

Lebensraumtypen nach Anhang I der FFH-Richtlinie Datenbank fr Flora und Fauna in Hessen Naturschutzgebiet Oberverwaltungsgericht spezielle Artenschutzprfung Standarddatenbogen (VSG, FFH-Gebiete) Gesetz ber die Vermeidung und Sanierung von Umweltschden (Umweltschadensgesetz)

VG VSG WKA

Verwaltungsgericht Vogelschutzgebiet Windkraftanlage

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A N L AG E 1 Bewertung der Beeintrchtigung des Landschaftsbilds durch Eingriffe durch


Masten Bei Eingriffen durch Masten, insbesondere Hochspannungsmasten, Windenergieanlagen, Funkmasten, Funk- und Aussichtstrmen, Pfeilern von Talbrcken oder vergleichbaren baulichen Anlagen (Masten) bemisst sich die Ersatzzahlung fr nicht vermeidbare und nicht kompensierbare Beeintrchtigungen des Landschaftsbildes nach dem folgenden Verfahren. Die Flche des horizontal projizierten Umkreises der 15-fachen Gesamthhe eines Einzelmastes ist den nachfolgenden Wertstufen 1 bis 4 zuzuordnen. Aus dem flchengewichteten Mittel der Einzelwerte der im Umkreis reprsentierten Wertstufen ergibt sich der Betrag der je laufenden Meters Gesamthhe zu erhebenden Ersatzzahlung fr den Einzelmast. Die Gesamthhe ist ber der Gelndeoberflche am Mastfu zu ermitteln. Bei Hanglagen ist von der durchschnittlichen Gelndeoberflche auszugehen. Bei Windenergieanlagen bemisst sich die Gesamthhe aus der Nabenhhe zuzglich der Lnge des lngsten Rotorflgels ab Nabenmitte. 1 Wertstufe 1: Landschaften mit geringer Bedeutung fr die Landschaftspflege und die naturbezogene Erholung; intensive, groflchige Landnutzung dominiert; naturraumtypische Eigenart weitgehend berformt und zerstrt; Vorbelastungen in Form von visuellen Beeintrchtigungen bezogen auf das Landschaftsbild durch strende technische und bauliche Strukturen, Lrm et cetera deutlich gegeben (zum Beispiel durch Verkehrsanlagen, Deponien, Abbauflchen, Industriegebiete). Einzelwert: 100 Euro je laufender Meter Einzelmast 2 Wertstufe 2: Landschaften mit mittlerer Bedeutung fr die Landschaftspflege und die naturbezogene Erholung; naturraumtypische und kulturhistorische Landschaftselemente sowie landschaftstypische Vielfalt vermindert und stellenweise berformt aber noch erkennbar; Vorbelastungen zu erkennen; vorhandene Windparkflche, soweit nicht Wertstufe 1.

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Einzelwert: 200 Euro je laufender Meter Einzelmast 3 Wertstufe 3 Landschaften mit hoher Bedeutung fr die Landschaftspflege und die naturbezogene Erholung; naturrumliche Eigenart und kulturhistorische Landschaftselemente im Wesentlichen noch gut zu erkennen; beeintrchtigende Vorbelastungen gering; hierunter fallen unter anderem weniger sensible Bereiche von Landschaftsschutzgebieten oder Naturparken oder im Umfeld von Denkmalen, Pflege - und Entwicklungszone eines Biosphrenreservates. Einzelwert: 300 Euro je laufender Meter Einzelmast 4 Wertstufe 4 Landschaften mit sehr hoher Bedeutung fr die Landschaftspflege und die naturbezogene Erholung; Natur weitgehend frei von visuell strenden Objekten; extensive kleinteilige Nutzung dominiert; hoher Anteil naturraumtypischer Landschaftselemente; hoher Anteil natrlicher landschaftsprgender Oberflchenformen; hoher Anteil kulturhistorischer bedeutsamer Landschaftselemente, Denkmale bzw. historischer Landnutzungsformen; unter anderem: Nationalparke, Kernzonen der Biosphrenreservate, besonders sensible Bereiche von Naturschutz- oder Landschaftsschutzgebieten, Kern- und Pufferzonen von UNESCOWelterbesttten. Einzelwert: 800 Euro je laufender Meter Einzelmast 5 Reduktion Werden mehrere hnliche Masten in einem rumlichen Zusammenhang errichtet, ist der Einzelwert je Einzelmast zu reduzieren. Ein rumlicher Zusammenhang besteht, wenn Windenergieanlagen nicht weiter als das Zehnfache des Rotordurchmessers, andere Masten nicht mehr als zwei Mastlngen voneinander entfernt stehen oder wenn Masten durch Seile oder Bauteile dauerhaft miteinander verbunden sind. 5.1 Der Einzelwert je Einzelmast ist auf 75 Prozent zu reduzieren, wenn drei bis sieben Masten in einem rumlichen Zusammenhang stehen. 5.2

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Der Einzelwert je Einzelmast ist auf 50 Prozent zu reduzieren, wenn acht und mehr Masten in einem rumlichen Zusammenhang stehen. 6 Ersatzzahlung fr berspannung Wird die Landschaft zwischen Masten durch Seile, Leiterseile oder Bauteile berspannt, so betrgt das Ersatzgeld bei einer linearen berspannung ein Euro je laufenden Meter und bei flchiger berspannung (zum Beispiel bei Brcken) ein Euro je Quadratmeter berspannter Flche. Werden Leiterseile gebndelt gefhrt, errechnet sich das Ersatzgeld je laufenden Meter Leiterseilbndel.

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A N L AG E 2
Kollisionsgefhrdete Vogelarten

Nach der zentralen Fundkartei fr Vogelschlag an WKA in Deutschland bei der Staatlichen Vogelschutzwarte des Landes Brandenburg, sind bisher vor allem Vgel der Offenlandschaft als Schlagopfer betroffen. Dies betrifft vor allem Greifvgel, den Uhu sowie andere Grovgel, insbesondere Arten, die aufgrund ihrer Seltenheit stark von Verlusten in den ohnehin relativ kleinen Populationen beeintrchtigt werden knnen. In den Spalten 2 und 3 sind Abstandsempfehlungen und Prfbereiche angegeben, innerhalb derer besonders zu prfen ist, ob und in welchem Umfang die Verbotstatbestnde nach 44 Abs. 1 BNatSchG erfllt sind. (LNDER-ARBEITSGEMEINSCHAFT DER VOGELSCHUTZWARTEN (2007)).

Abstandsempfehlungen und Prfbereiche Mindestabstand Brutvorkommen Art, Artengruppe


Schwarzstorch Ciconia nigra Weistorch Ciconia ciconia Fischadler Pandion haliaetus Wiesenweihe Circus pygargus Rohrweihe Circus aeruginosus Schwarzmilan Milvus migrans Rotmilan Milvus milvus Baumfalke Falco subbuteo Wanderfalke Falco peregrinus Uhu Bubo bubo Koloniebrter Graureiher Ardea cinerea Kormoran Phalacrocorax carbo Wiesenlimikolen Mwen

Prfbereich fr regelmig aufgesuchte Nahrungshabitate


10.000 m 6.000 m 4.000 m 6.000 m 6.000 m 4.000 m 6.000 m 4.000 m 6.000 m 4.000 m 4.000 m 4.000 m

zur WKA
3.000 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m 1.500 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m 1.000 m Pufferzone 10-fache Anlagenhhe, mind. jedoch 1.200 m 1000 m

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A N L AG E 3
Besonders strungsempfindliche Vogelarten

In den Spalten 2 und 3 sind Abstandsempfehlungen und Prfabstnde angegeben, innerhalb derer zu prfen ist, ob und in welchem Umfang die Verbotstatbestnde nach 44 Abs. 1 BNatSchG erfllt sind.

Abstandsempfehlungen und Prfbereiche Mindestabstand Brutvorkommen zur Art


Schwarzstorch Ciconia nigra Haselhuhn Tetrastes bonasia Birkhuhn Tetrao tetrix (Nur Rhn) Kranich Grus grus 1.000 m

Prfbereich fr regelmig aufgesuchte Nahrungshabitate


10.000 m -

WKA
3.000 m 1.000 m

Rohrdommel Botaurus stellaris (kommt aktuell nicht als Brutvogel vor) Zwergdommel Ixobrychus minutus Wachtelknig Crex crex

1.000 m

4.000 m

1.000 m 1.000 m

4.000 m -

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A N L AG E 4
Auf der Ebene der Regionalplanung ist die differenzierte Betrachtung des rumlichen Konfliktpotenzials (vgl. ITN 2012) hinsichtlich der WEA-Empfindlichkeit der Fledermuse von besonderer Relevanz. In diese Ermittlung des gestuften rumlichen Konfliktpotenzials sind die Unterschiede der Kollisionsempfindlichkeit zwischen Langstreckenwanderern (Jagd und Zug im hohen Luftraum), Mittelstreckenwanderern (Zug im hohen Luftraum) und Kurzstreckenwanderern (keine Jagd und kein Zug im hohen Luftraum) eingegangen. Fr die Genehmigungsverfahren ist anstelle dieser grorumig vergleichenden Betrachtung die grundstzliche Frage der Kollisionsgefhrdung der WKA auf Fledermuse zu betrachten. Hierbei ist von folgenden Auswirkungen auszugehen:

4.1 Kollisionsgefhrdete Fledermausarten


Art / Gruppe Wanderverhalten L= Langstrecke M= Mittelstrecke Ja Zweifarbfledermuse sind aufgrund ihres Flugverhaltens in erhhtem Mae durch Kollisionen an WKA gefhrdet. L Ja Groe Abendsegler sind aufgrund ihres Flugverhaltens in erhhtem Mae durch Kollisionen an WKA gefhrdet. Insbesondere im Sptsommer muss mit wandernden Abendseglern in Hessen gerechnet werden. Bevorzugte Migrationskorridore sind die Flusstallagen, besonders wenn dort Balz und berwinterungsquartiere lokalisiert sind. L Ja Kleine Abendsegler sind aufgrund ihres Flugverhaltens in erhhtem Mae durch Kollisionen an WKA gefhrdet. Besonders im Umfeld der bekannten Wochenstubenkolonien muss mit erhhten Schlagopfern gerechnet werden. Im Sptsommer ist in ganz Hessen mit wandernden Kleinen Abendseglern zu rechnen. Bevorzugte Migrationskorridore sind die Flusstallagen, besonders wenn Kollisionsrisiko

Zweifarbfledermaus (Vespertilio murinus)

Groer Abendsegler (Nyctalus noctula)

Kleiner Abendsegler (Nyctalus noctula)

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- 50 Kollisionsrisiko Wanderverhalten L= Langstrecke M= Mittelstrecke dort Balz und berwinterungsquartiere lokalisiert sind. Ja Rauhautfledermuse zhlen zu den stark durch Kollisionen gefhrdeten Arten. Sie sind aufgrund ihres Flugverhaltens in erhhtem Mae durch Kollisionen an WKA gefhrdet. Mit Wochenstubenkolonien ist in Hessen kaum zu rechnen, allerdings steigt die Zahl der wandernden Rauhautfledermuse in Hessen im Sptsommer massiv an. Bevorzugte Migrationskorridore in Hessen sind die Flusstallagen. M Ja Aufgrund des Flugverhaltens im offenen Luftraum kann die Art mit der Zwergfledermaus verglichen werden, so dass eine Kollisionsgefhrdung anzunehmen ist. Aufgrund des ungnstigen Erhaltungszustandes und ihrer Seltenheit in Hessen werden um die Wochenstubenkolonien (bislang 4) Tabuzonen empfohlen (Radius von 5 km). Dies sollte zumindest so lange angestrebt werden, bis die Schlaggefhrdung eindeutig geklrt ist. M Ja Aufgrund des Flugverhaltens im offenen Luftraum ist die Zwergfledermaus kollisionsgefhrdet. Sie wird allerdings deutlich hufiger als Schlagopfer gefunden, als es alleine aufgrund der Flughhe und des Wanderverhaltens zu erwarten wre. Die hohe Funddichte ist vermutlich mit der insgesamt hohen Dichte der Art und ihrem ausgeprgten Erkundungsverhalten zu erklren. Denkbar ist, dass WKA eine Attraktionswirkung als potenzielles Quartier aufweisen. Da die Erkundung von Quartieren im August und September stattfindet, wre die gehufte Funddichte in diesem Zeitraum erklrbar. Auf Grund der Hufigkeit der Art sind Kollisionen mit technischen Einrichtungen deshalb alternativlos. M Ja Aufgrund des Flugverhaltens im offenen Luftraum bis Baumkronenniveau und darber ist fr die Art eine Kollisionsgefhrdung anzunehmen. Gem des schlechten Erhaltungszustandes und ihrer Seltenheit in Hessen werden

Art / Gruppe

Rauhautfledermaus (Pipistrellus nathusii)

Groe Bartfledermaus (Myotis brandtii)

Zwergfledermaus (Pipistrellus pipistrellus)

Mopsfledermaus (Barbastella barbastellus)

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- 51 Kollisionsrisiko Wanderverhalten L= Langstrecke M= Mittelstrecke um die Wochenstubenkolonien (bislang 6) Tabuzonen empfohlen (Radius von 5 km). Dies sollte zumindest so lange angestrebt werden, bis die Schlaggefhrdung eindeutig geklrt ist. Ja Nordfledermuse sind aufgrund ihres Flugverhaltens im freien Luftraum bis ber Baumkronenniveau in erhhtem Mae durch Kollisionen an WKA gefhrdet. Wochenstubenkolonien sind aus Hessen nicht bekannt, mit erhhten Schlagopfern ist vor allem in den Mittelgebirgslagen im Sptsommer zu rechnen. K Ja Das Kollisionsrisiko wre aufgrund des Flugverhaltens zu Vergleichen mit der Zwergfledermaus, allerdings wird die Art kaum unter WKA gefunden, was wiederum mit ihrer insgesamt geringeren Hufigkeit zusammenhngt. M (analog) Ja Das Kollisionsrisiko ist aufgrund des Flugverhaltens zu Vergleichen mit der Zwergfledermaus, allerdings wird die Art deutlich seltener unter WKA gefunden, was wiederum mit ihrer insgesamt geringeren Hufigkeit zusammenhngt. M Gering Groe Mausohren werden unter WKA gefunden, allerdings ist das Kollisionsrisiko geringer, als bei den wandernden Arten mit Flug im freien Luftraum. Gering Breitflgelfledermuse werden deutlich hufiger als Groe Mausohren unter WKA gefunden, allerdings ist auch hier das Kollisionsrisiko geringer, als bei den wandernden Arten mit hohem Flug im freien Luftraum. Gering Aufgrund des Flugverhaltens meist dicht ber der Wasseroberflche oder entlang von Vegetationsstrukturen ist fr die Art eine geringe Kollisionsgefhrdung

Art / Gruppe

Nordfledermaus (Eptesicus nilsonii)

Kleine Bartfledermaus (Myotis mystacinus)

Mckenfledermaus (Pipistrellus pygmaeus)

Groes Mausohr (Myotis myotis)

Breitflgelfledermaus (Eptesicus serotinus)

Wasserfledermaus (Myotis daubentonii)

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- 52 Kollisionsrisiko Wanderverhalten L= Langstrecke M= Mittelstrecke anzunehmen. Gering Aufgrund des Flugverhaltens meist dicht ber der Wasseroberflche oder entlang von Vegetationsstrukturen ist fr die Art eine geringe Kollisionsgefhrdung anzunehmen. Gering Das Kollisionsrisiko ist aufgrund der geringen nchtlichen und saisonalen Aktionsrume sowie der Strukturgebundenheit im Flug in Hhen unter Baumkronenniveau gering. Gering Das Kollisionsrisiko ist aufgrund der geringen nchtlichen und saisonalen Aktionsrume sowie der Strukturgebundenheit im Flug in Hhen unter Baumkronenniveau gering. Gering Das Kollisionsrisiko ist aufgrund der geringen nchtlichen und saisonalen Aktionsrume sowie der Strukturgebundenheit im Flug in Hhen unter Baumkronenniveau gering. Gering Das Kollisionsrisiko ist aufgrund der geringen nchtlichen und saisonalen Aktionsrume sowie der Strukturgebundenheit im Flug in Hhen unter Baumkronenniveau gering. Gering Das Kollisionsrisiko ist aufgrund der geringen nchtlichen und saisonalen Aktionsrume sowie der Strukturgebundenheit im Flug in Hhen unter Baumkronenniveau gering.

Art / Gruppe

Teichfledermaus (Myotis dasycneme)

Bechsteinfledermaus (Myotis bechsteinii)

Braunes Langohr (Plecotus auritus)

Graues Langohr (Plecotus austriacus)

Fransenfledermaus (Myotis nattereri)

Kleine Hufeisennase (Rhinolophus hipposideros)

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4.2 Fledermausarten mit einem Risiko fr Fortpflanzungs- und Ruhesttten


Art / Gruppe Groer Abendsegler (Nyctalus noctula) Risiko fr Fortpflanzungs- und Ruhesttten Ja Im Wald besteht die Gefahr fr den Verlust von Lebenssttten (v.a. Balz- und Wnterquartiere). Ja Im Wald besteht die Gefahr fr den Verlust von Wochenstubenkolonien sowie Balz- und Winterquartiere. Ja Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist im Wald gegeben Ja Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist im Wald gegeben Ja Im Wald besteht die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten. Ja Im Wald besteht die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten. Ja Im Wald besteht die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten. Ja Die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten in Wldern ist gegeben; aber: Tieflandart Ja. Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist im Wald gegeben. Nein

Kleiner Abendsegler (Nyctalus noctula)

Mopsfledermaus (Barbastella barbastellus) Wasserfledermaus (Myotis daubentonii)

Bechsteinfledermaus (Myotis bechsteinii)

Braunes Langohr (Plecotus auritus)

Fransenfledermaus (Myotis nattereri)

Mckenfledermaus (Pipistrellus pygmaeus) Groe Bartfledermaus (Myotis brandtii) Nordfledermaus

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- 54 Risiko fr Fortpflanzungs- und Ruhesttten Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist gering, da die Art Gebude besiedelt. Nein Fr den Verlust von Lebenssttten besteht fr Hessen ein geringes Konfliktpotential.

Art / Gruppe (Eptesicus nilsonii)

Zweifarbfledermaus (Vespertilio murinus)

Rauhautfledermaus (Pipistrellus nathusii) Groes Mausohr (Myotis myotis)

Nein

Nein Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist gering, da die Art im Siedlungsraum siedelt.

Breitflgelfledermaus (Eptesicus serotinus)

Nein Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist gering, da die Art im Siedlungsraum siedelt.

Zwergfledermaus (Pipistrellus pipistrellus) Teichfledermaus (Myotis dasycneme)

Nein Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist gering, da die Art im Siedlungsraum siedelt. Nein Das Konfliktpotential fr direkte Wochenstubenverluste ist gering, da die Art Gebude besiedelt.

Graues Langohr (Plecotus austriacus)

Nein Die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten ist gering, da die Art in Gebuden siedelt.

Kleine Bartfledermaus (Myotis mystacinus)

Nein Die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten ist gering, da die Art fast ausschlielich in Gebuden siedelt.

Kleine Hufeisennase (Rhinolophus hipposideros)

Nein Die Gefahr des Verlustes von Fortpflanzungs- und Ruhesttten ist gering, da die Art in Gebuden siedelt.

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A N L AG E 5
Kollisionsrisiko von Fledermusen: Bioakustisches Gondel- oder Hhenmonitoring und Abschaltalgorithmus

Gondel- oder Hhenmonitoring: Das bioakustische Gondelmonitoring dient dazu, falls erforderlich, spezifisch fr einen Windpark oder fr einzelne Anlagen Zeiten mit erhhter Fledermausaktivitt an einem Standort zu bestimmen. Das Gondelmonitoring erlaubt ausreichende Rckschlsse auf die Aktivitt der Fledermuse in Rotorhhe. In Verbindung mit dem Faktor Windgeschwindigkeit knnen Zeiten identifiziert werden, an denen mit einem erhhten Schlagrisiko fr Fledermuse gerechnet werden muss. In einem Forschungsvorhaben des BMU (BRINKMANN et al. 2011) wurde ein Verfahren zur Vorhersage der Kollisionszahlen entwickelt und daraus mit Hilfe eines Rechenmodells ggf. abgeleitete Abschaltzeiten vorgeschlagen. Dieses Verfahren erstellt anlagenspezifische Betriebsalgorithmen, die der rtlichen Fledermausaktivitt Rechnung tragen. Es vermeidet unntige Abschaltzeiten und damit Betriebseinbuen. Diese fr WKA-Offenlandstandorte entwickelten Abschaltalgorithmen sollten bis zum Vorliegen abweichender Erkenntnisse auch fr Standorte im Wald bertragen werden. Fr das Gondelmonitoring (GM), das ausschlielich bei Vorkommen der besonders kollisionsempfindlichen Langstreckenzieher und generell im Zugzeitraum der Fledermuse zum Einsatz kommt, gelten nach jetzigem Wissensstand im Regelfall folgende Rahmenbedingungen: Fr die Anwendung des Modells ist es unbedingt erforderlich, die im Forschungsvorhaben des BMU (vgl. BRINKMANN et al. 2011) verwendeten Methoden, Einstellungen und vergleichbar geeignete Gerte zu verwenden. Die Ermittlung der Fledermausaktivitt erfolgt ber automatische Aufzeichnungsgerte

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mit der Mglichkeit der artgenauen Auswertung (Batcorder, Anabat oder hnlich geeignete Gerte), die in der Gondel der WKA installiert werden. Das Gondelmonitoring sollte sich auf zwei Jahre erstrecken, um beispielsweise witterungsbedingte Schwankungen im jahreszeitlichen Auftreten der Fledermuse zu erfassen. Die Erfassungsgerte sind vom 01. April bis 31. Oktober zu betreiben. In Windparks ist die Fledermausaktivitt hufig innerhalb und am Rand des Windparks unterschiedlich, sodass in unterschiedlichen Teilen des Parks unterschiedliche Algorithmen notwendig werden knnen. Deshalb sind bei kleiner Anlagenzahl bzw. in kleinen Windparks (4 bis max. 10 WKA) im Regelfall pro angefangene 5 WKA je 2 Gondeln mit Erfassungsgerten zu bestcken. In Windparks > 10 WKA ist pro weitere angefangene 5 WKA je eine weitere Gondel zu bestcken. Fr technische Details wie der Installation der Aufzeichnungsgerte ist in jedem Fall die Hilfe eines Serviceteams des jeweiligen Herstellers ntig. Schlagopfer-Monitoring mit Abtragsraten-Analyse

Zeitlicher Ablauf von Gondelmonitoring und monitoringbegleitendem Abschaltalgorithmus bei WKA-Standorten mit erwarteter hoher Aktivitt kollisionsgefhrdeter Arten: Zeitraum
1. Jahr 01.04.31.08. 01.09.31.10.

Abschaltung
1 h vor Sonnenuntergang bis Sonnenaufgang 3 h vor Sonnenuntergang bis Sonnenaufgang

Regelfall: Abschaltung bei Windgeschwindigkeit < 6 m/s und ab 10 C Temperatur (in Gondelhhe) Auswertung des Monitorings und Vorschlge zum Algorithmus durch einen Sachverstndigen und Vorlage bei der Naturschutzbehrde bis Ende Januar des Folgejahres Festlegen des Algorithmus und der Abschaltwindgeschwindigkeit durch die Naturschutzbehrde aufgrund der Monitoring-Ergebnisse aus dem 1. Jahr (in den aktivittsarmen Zeiten ist kein Monitoring und Abschaltalgorithmus erforderlich)

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- 57 Nach (neu) festgelegtem Algorithmus Auswertung des Monitorings und Vorschlge zum Algorithmus durch einen Sachverstndigen und Vorlage bei der Naturschutzbehrde bis Ende Januar des Folgejahrs Festlegen des Algorithmus und der Abschaltwindgeschwindigkeit durch die Naturschutzbehrde aufgrund der Monitoringergebnisse aus dem 1. + 2. Jahr

2. Jahr

Ab 3. Jahr

Nach (neu) festgelegtem Algorithmus

Hinweise fr den Genehmigungsbescheid: Der anlagenspezifische Algorithmus setzt unbedingt voraus, dass methodisch gleich vorgegangen wird wie in den Untersuchungen im Rahmen des Forschungsvorhabens des BMU (BRINKMANN et al. 2011). Der Genehmigungsbescheid sollte diesbezglich ausreichend konkret sein. Der Abschaltalgorithmus ist so auszurichten, dass im Regelfall die Zahl der verunglckten Fledermuse bei unter zwei Individuen pro Anlage und Jahr liegt4. Mit der Auswertung des Monitorings sind auch das Betriebsprotokoll (als Nachweis fr die Abschaltung) und die Ergebnisse der Klimadaten-Messung (als Grundlage fr die Neufestlegung des Abschaltalgorithmus) vorzulegen. Es ist sicherzustellen, dass keine unverhltnismige Erhhung der Abschaltzeiten eintreten kann, die die Wirtschaftlichkeit des Anlagenbetriebes und damit auch die Planungssicherheit in Frage stellen kann.

Die fr den Regelfall geltende Formulierung weniger als 2 Fledermuse je Anlage und Jahr ist derzeit noch eingeschrnkt praxistauglich. Fr den Einzelfall wird eine von Fachkreisen getragene Empfehlung vorgeschlagen, dass [bergangsweise] ein Restrisiko von 5-10 % als vertretbar angesehen wird. D. h. der entsprechende Abschaltwert wird aus den entsprechenden Klimadaten (Parameter-Werte fr Windgeschwindigkeit und Temperatur) aus standortspezifischen Untersuchungen ermittelt.

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A N L AG E 6
Hinweise zur Erfassungsmethode Vgel Die folgende landeseinheitliche Arbeitshilfe fr avifaunistische Untersuchungen bei WKAPlanungen richtet sich an Genehmigungs- und Naturschutzbehrden, Vorhabenstrger, Planungsbros und Umweltgutachter. Ziel ist die Erfassung der Flugbewegungen besonders kollisions- und strungsgefhrdeter Vogelarten (Anlage 2 und 3) im Umfeld eines geplanten WKA-Standortes sowie zur Abschtzung einer mglichen Erhhung des Ttungs- und Strungsrisikos aufgrund von hheren Aufenthaltswahrscheinlichkeiten im Bereich der Anlagen. Die Untersuchungen konzentrieren sich auf den Prfbereich im Horstumfeld und erfolgen von Fixpunkten aus. Darber hinaus sollen die Untersuchungen ber den engeren Prfbereich hinaus Hinweise auf die regelmigen Flugkorridore zwischen Brutplatz und Nahrungshabitaten liefern. Sie sollen Aufschluss geben ber die Dauer von Flugbewegungen im Umkreis der Anlagen, den Anteil der Flugdauer in Rotorhhe, die relative Raumnutzung im Gebiet.

Methodik: Es sollen Fixpunkte ausgewhlt werden, die eine gute bersicht auf den Anlagenstandort und seine Umgebung erlauben. Im jeweiligen Beobachtungssektor wird die Zeitdauer gestoppt, die sich ein Vogel in den Hhenstufen ber den Rotorblttern oder unter bzw. im Bereich der Rotoren aufhlt. Die Zahl der Fixpunkte ist abhngig von der Topographie, Waldbedeckung, Ausdehnung und Anordnung des Windparks etc. Bei guter Einsehbarkeit des Gelndes und kleinen Windparks sollten wenigstens zwei Fixpunkte gewhlt werden. Die Beobachtungsdauer sollte etwa drei Stunden pro Tag umfassen, in denen das Gelnde kontinuierlich mit einem guten Fernglas

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(10-fache Vergrerung) abgesucht werden muss. Zur sicheren Artbestimmung und Verfolgung weit reichender Flge ist hufig ein Spektiv oder Fernglas mit Bildstabilisator (20fache Vergrerung) erforderlich. Die gleichzeitige Beobachtung von zwei oder mehr Punkten wird empfohlen, um die Flugbewegungen prziser aufzeichnen zu knnen (die Verstndigung der Beobachter untereinander muss gewhrleistet sein). Die Beobachtungszeiten mssen sich nach den tglichen Hauptaktivittszeiten der entsprechenden Arten richten (warmes Wetter, gute Thermik-/Flugbedingungen). Untersuchungsdetails und zeitrume sind der folgenden Tabelle zu entnehmen:

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Fachliche Anforderungen an den Untersuchungsumfang zur Erfassung von gegenber WKA strungsempfindlichen bzw. kollisionsgefhrdeten Vogelarten in Zulassungsverfahren fr WKA nach Naturschutzrecht

Alle Untersuchungen sind von fachlich versierten Ornithologen zu geeigneten Jahres- und Tageszeiten sowie unter geeigneten Witterungsbedingungen durchzufhren. Die besondere Sach- und Fachkunde der Ornithologen ist der Zulassungs- oder Naturschutzbehrde auf Anforderung nachzuweisen. Der Nachweis kann durch eine fr das Fachgebiet magebliche wissenschaftliche Ausbildung oder verffentlichte wissenschaftliche Arbeiten zum jeweiligen speziellen Fachgebiet erbracht werden. Erfassungstage und zeiten sowie zum jeweiligen Zeitpunkt vorherrschende Witterungsverhltnisse sind tabellarisch zu dokumentieren. Fr das Repowering wird die Durchfhrung derselben Untersuchungen empfohlen wie bei Neuanlagen.

Untersuchungsziel (Schutzkategorie nach: 44 Abs. 1 BNatSchG) Brutvogelerfassung (Fortpflanzungs- u. Aufzuchtsttten)

Untersuchungsraum/Umfeld

Methode/Arten

Dokumentation

In der Regel im 500 m Radius um die geplante WKA zur Erfassung aller Arten und im 3 km Radius zur Erfassung relevanter Grovogelarten.

Selektive, qualitative Erfassung von strungsempfindlichen Vogelarten (strempfindliche Arten siehe Anlage 1) Revierkartierung von Anfang Mrz bis Ende Juli (vgl. Sdbeck et al. 2005) fr alle Vogelarten im Umfeld der WKA Bei Eulen (Uhu) schon ab Anfang Februar (Nacht- u. Dmmerungsexkursionen) 10 Erfassungstage verteilt auf die Revierbesetzungs- und

Kartographische Darstellung der Revierzentren (Brutpltze) und Reviere im Mastab 1:5.000 bzw. 1:10.000

Darstellen der Interaktionsflge/ Richtungsflge zwischen Brut- und Nahrungshabitat in topgraphische Karten Mastab 1:25.000

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- 61 Untersuchungsraum/Umfeld Methode/Arten Dokumentation

Untersuchungsziel (Schutzkategorie nach: 44 Abs. 1 BNatSchG)

Brutzeit, mit Abstnden von mindestens einer Woche Funktionale Zusammenhnge zwischen Brut- und Nahrungs-habitaten (z.B. Schwarzstorch und Rotmilan) oder Schlaf- und Nahrungshabitaten innerhalb der von der LAG VSW (2007) empfohlenen Prfbereiche sind zu erfassen (siehe Anlagen 2+3). Bei Grovogelarten Horstsuche in der unbelaubten Zeit (November bis Februar) Rastvogelerfassung Mindestens 2 Kilometer im (Ruhesttten) Radius um die geplanten WKA Standorte sowie ggf. im Einzugsbereich des Untersuchungsgebietes gelegene, fr Rastvgel geeignete Bereiche (siehe Prfbereiche der LAG-VSW (2007) Flchendeckende Kontrollen von strungsempfindlichen Offenlandarten im Frhjahr (Mitte Februar bis Ende April) und Herbst (August bis November) Erfassung in den Hauptrastzeiten (Mitte Mrz bis Ende April und August bis Oktober) 1 x wchentlich, sonst alle zwei Wochen bei guten Witterungsverhltnissen Erfassen der Winterrastbestnde der Kornweihe sowie rastender Wasservgel wie Gnse (Oktober bis Ende Mrz) bei Bedarf Erfassen von Kranichrastgebieten u. Funktionsraumbetrachtung zwischen Ruhe(Schlafpltzen) und Kartographische Darstellung der Rastgebiete in topographischer Karte Mastab 1:5.000 bzw. 1:10.000, Eintragung von mglichen Funktionsbeziehungen

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- 62 Untersuchungsraum/Umfeld Methode/Arten Dokumentation

Untersuchungsziel (Schutzkategorie nach: 44 Abs. 1 BNatSchG)

Nahrungsgebieten

Zugvogelerfassung (Herbstzug)

1 Kilometer im Radius um die Anlagenstandorte bei Kleinvgeln, bei Grovgeln auch darber hinaus

Von weiten, bersicht bietenden Gelndepunkten wird der nhere Luftraum in regelmigen Rundblicken mit dem Fernglas nach ziehenden Vgeln abgesucht. Dabei zu erfassen sind: Art, Anzahl, geschtzte Flughhen (< 100 m, 100 bis 200 m und > 200 m) Flugrichtung, Datum, Uhrzeit sowie Beobachtungspunkte. Wchentliche Zhlungen an mindestens 8 Tagen zwischen Mitte September und Mitte November im Zeitraum ab Sonnenaufgang bis 4 Stunden danach. Einteilung des Herkunftshorizontes in drei gleich groe Abschnitte, ununterbrochen von W. nach O. fnf Minuten auf ziehende Vgel absuchen, nach 15 Min. beginnt neue Zhleinheit. Der rasch verlaufende Heimzug bei vorherrschender Rckenwind-Situation und geringen Zugfrequenzen ist ausgenommen d. Kranichzuges vernachlssigbar

(Frhjahrszug)

Die ermittelten Zugund Wanderrume sowie Flughhen sind in Karten im Mastab 1:10.000, ggf. auch 1:5.00 einzutragen und in ihren regionalen Bezgen darzustellen. Vergleich der ermittelten Werte je Zugroute untereinander und mit berregionalen Werten

Kranichzug

Kontrollen (mindestens 3) whrend herbstlicher

Die ermittelten Zugund Wanderrume

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- 63 Untersuchungsraum/Umfeld Methode/Arten Dokumentation

Untersuchungsziel (Schutzkategorie nach: 44 Abs. 1 BNatSchG)

Massenzugtage (> 20.000 Individuen/Zugtag, bezogen auf Info Kranichzentrum GroMohrdorf) zwischen Mitte Oktober und Anfang Dezember, bevorzugt am Sptnachmittag bis in die Abendstunden. Beachtung der Witterungsereignisse (Frosteinbrche, starker Nord- oder Ostwind; nur dann sind Massenstarts zu erwarten). Die Erfassung im Frhjahr erfolgt an mindestens 4 Tagen , wobei in Rheinland-Pfalz ab den frhen Mittagstunden mit verstrktem Zug zu rechnen ist.

sowie Flughhen sind in Karten im Mastab 1:10.000, ggf. auch 1:5.00 einzutragen und in ihren regionalen Bezgen darzustellen

Auswertung: Als Ergebnis erhlt man Karten mit den Flugbewegungen der verschiedenen Arten je Hhenstufe, differenziert nach Art der Bewegung (Balz-/Territorialflge, Kreisen/Streckenflug/Nahrungssuchflug usw., so gut sie unterschieden werden knnen). Auerdem die Zeitanteile der Raumnutzung. Je weniger die geplanten Anlagen in der relevanten Hhe berflogen werden, umso geringer ist das Kollisionsrisiko. Bei hufigeren Aufenthalten im Bereich der Anlage muss von einem erhhten Kollisionsrisiko ausgegangen werden.

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A N L AG E 7
Hinweise zum Untersuchungsumfang Fledermuse

Untersuchungsdetails:

Fachlicher Untersuchungsrahmen zur Erfassung der Fledermausfauna fr die naturschutzrechtliche Beurteilung von geplanten WKA

Alle Untersuchungen sind von fachlich versierten Fledermaus-Experten zu geeigneten Jahres- und Tageszeiten sowie unter geeigneten Witterungsbedingungen durchzufhren. Die besondere Sach- und Fachkunde der Fledermaus-Experten ist der Zulassungs- oder Naturschutzbehrde auf Anforderung nachzuweisen. Der Nachweis kann durch eine fr das Fachgebiet magebliche wissenschaftliche Ausbildung oder verffentlichte wissenschaftliche Arbeiten zum jeweiligen speziellen Fachgebiet erbracht werden.

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Erfassungstage und zeiten sowie zum jeweiligen Zeitpunkt vorherrschende Witterungsverhltnisse sind tabellarisch zu dokumentieren. Der SGD ist vorab vom Gutachter/von den Gutachtern eine detaillierte Methodik vorzulegen, die auf die entsprechende Literatur nach aktuellem Kenntnisstand verweist.

Untersuchungsziel Untersuchungsraum Methodik

Standards

Fortpflanzungs-, Aufzucht- und Ruhesttten (Wochenstuben, Sommer- und Winterquartiere, Flugstraen, Jagdrume und deren funktionale Zusammenhnge)

1 km im Radius um die Standorte der geplanten WKA, soweit die entsprechenden Lebensraumstrukturen vorhanden sind (Wlder, WaldOffenland-Komplexe, Flie- und Stillgewsser, Heckenlandschaften, Streuobstwiesen, Gebude)

4 Begehungen im Zeitraum von Anfang Juni bis Mitte Juli; davon jeweils zwei Termine im Juni und Detektorbegehungen Juli mit jeweils einer (flchige Erfassung ganzen Nacht der Auswahl von Fledermausaktivitt) Transekten in geeigneten Habitatstrukturen und im Bereich der Standorte der geplanten WKA Parallel zu den Detektorbegehungen ber den gesamten Horchkisten Nachtzeitraum (punktuelle Positionierung an Erfassung der interessierenden Fledermausaktivitt) Habitattypen und im Bereich der Standorte der geplanten WKA Kartierung Im Wald: z.B. im Rahmen der Quartierpotenzial Erhebungen zur (Aussagen zu Avifauna, Spechthhlen, insbesondere im Bereich der Faulhhlen, Altholzanteil) Standorte der geplanten WKA Sichtung der Literatur und Abfrage vorhandener Fledermausdaten Frhjahr: 1 Begehung wchentlich von Ende Mrz bis Mitte Mai in der ersten

Saisonale Quartiernutzung im erweiterten Radius um die Standorte der geplanten WKA Wanderungen im Frhjahr und Herbst (Fledermauszug)

1 km um die Standorte der geplanten WKA, gemessen von den ueren Anlagenstandorten

Sichtbeobachtungen unter besonderer Bercksichtigung der Nyctalus-Arten (N. nyctalus und N.

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Untersuchungsziel Untersuchungsraum Methodik

Standards

leislerii) Nachthlfte Detektorbegehungen mindestens 4 Std. und Horchkisten mit Beginn Sonnenuntergang, und eine ganze Nacht im Mai Herbst: 2 Begehungen wchentlich von Anfang August bis 1. Septemberwoche in der ersten Nachthlfte mindestens 4 Std. mit Beginn Sonnenuntergang und zwei ganze Nchte im August 1 Begehung wchentlich von der 2. Septemberwoche bis Ende September (optional auch im Oktober) in der ersten Nachthlfte mindestens 4 Std. mit Beginn Sonnenuntergang Weitere Untersuchungsmethoden in Abhngigkeit der Habitatausstattung des Untersuchungsraumes: Telemetrie und Netzfnge Wrmebildkameras