MAGALLANES QUIERE MS CULTURA

DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL REGIN DE MAGALLANES 2005-2010

REGIN DE MAGALLANES

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Presidente y Director Regional del Consejo de la Cultura y las Artes Regin de Magallanes Miguel Palma Dragicevic Consejo Regional Marcela Baratelli Cavalli Victoria Molkenbuhr Sapunar Paola Vezzani Gonzlez Eliecer Bahamondez Mansilla Eugenio Mimica Barassi Jorge Sharp Galetovic Comit Consultivo Elena Burnas Vsquez Patricia Bustamante Bustamente Elizabeth Contreras Loaiza Teresa Maudier Colivoro Oscar Barrientos Bradasic Pedro Guichapani Miranda Coordinacin y redaccin Marcela Baratelli Cavalli Eugenio mimica Barassi Diseo GestoDiseo

Miguel Palma

Marcela Baratelli

Victoria Molkenbuhr

Paola Vezzanni

REGIN DE MAGALLANES

Eliecer Bahamondez Eugenio Mimica

Jorge Sharp

PRLOGO I. INTRODUCCIN II. ANTECEDENTES III. LNEAS ESTRATGICAS, OBJETIVOS Y MEDIDAS A IMPULSAR EN EL PERODO 2005-2010 1. Creacin Artstica y Cultural 2. Produccin Artstica e Industrias Culturales 3. Participacin en la Cultura: Difusin, Acceso y Formacin de Audiencias 4. Patrimonio, Identidad y Diversidad 5. Institucionalidad Cultural

DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL REGIN DE MAGALLANES 2005-2010

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DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL REGIN DE MAGALLANES 2005-2010

PRLOGO El regionalismo crece a lo largo y ancho de nuestro pas. En ese sentido, los magallnicos llevamos ventaja. El aislamiento, as como el origen de nuestros abuelos y bisabuelos, propici el sentimiento regionalista por estas latitudes. El respeto por la diversidad, de la que cada vez somos ms conscientes, se manifiesta en Chile y reconoce hoy de manera ms clara nuestras diferencias tnicas, geogrficas y culturales, entre tantas otras. La Regin magallnica sabe de diversidad y ha tenido clara conciencia de ella desde siempre. La mezcla de razas, es de la esencia misma del habitante patagnico. Los inmigrantes vinieron desde todos los puntos del globo, as como tambin lo hicieron desde otros rincones de Chile. Levantaron esta Regin a fuerza de pujanza y tesn, y para lograr el objetivo comn de construir un lugar que les permitiera a sus hijos y nietos tener un futuro mejor, debieron unirse, mezclarse, fundirse; en ltimo trmino, hermanarse sin las odiosas discriminaciones, tan propias de otras experiencias, donde alguno impuso su dominio sobre otro. Sin duda, aquello fue un factor para intercambiar tradiciones y culturas, legado que las generaciones actuales recogen y que, aunque no todos adviertan, nos diferencia de nuestros compatriotas. Lo anterior, unido a nuestra especial ubicacin geogrfica, que nos hermana necesariamente con los habitantes patagnicos argentinos con el consiguiente trasvasije de culturas nos da el sello que cualquier observador independiente advertir como nuestra identidad regional. Cuando hemos ingresado ya al siglo XXI, as como es posible realizar un anlisis con perspectiva acerca de quines y cmo somos los magallnicos, se hace necesario tambin dar una mirada de futuro y proponernos, en todos los campos, polticas que guen nuestro andar, debidamente consensuadas por la va de la participacin. Hace algunos aos Magallanes, a poco de recuperar la democracia, participativamente dio forma al Proyecto Regin, que sirvi para tener una senda por la cual transitar hacia un destino mejor. En cultura, paralelamente, los gestores y los artistas debatan, a travs de los cabildos, respecto de cmo darle a la sensibilidad de sus creadores los canales adecuados para que la cultura recuperara el lugar que le corresponde, para construir una sociedad que se desarrolle cuidando los componentes que, sin ser materiales, hacen que el desarrollo valga la pena. Resultaba claro, para quienes participaron de este proceso, que fomentando las manifestaciones culturales, se aseguraba la construccin de una sociedad ms inclusiva, plural y tolerante; en resumen, ms democrtica. El presidente Ricardo Lagos, escuchando estos sentimientos, hizo posible el viejo anhelo de tener un Ministerio de Cultura, creando el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, organismo que en regiones cuenta con un directorio y un comit consultivo integrados por personalidades de la actividad cultural y que, en el caso de Magallanes, fueron propuestas por decenas de agrupaciones artsticas y culturales de todas nuestras provincias. En todo este proceso ha existido un compromiso activo de nuestro Gobierno Regional, que ha facilitado este complejo perodo de instalacin. En el breve tiempo transcurrido desde su constitucin, este Consejo ha ido construyendo una Poltica Cultural Regional, para que nos sirva de cause hasta el 2010 y de esta forma permitir promover un desarrollo cultural armnico, pluralista y equitativo entre los habitantes del pas, a travs del fomento y difusin de la creacin artstica nacional, as como de la preservacin, promocin y difusin del patrimonio cultural chileno, adoptando iniciativas pblicas que promuevan una participacin activa de la ciudadana en el logro de tales fines, misin que nos impone la Ley que dio forma a esta nueva institucionalidad cultural. Este documento de Poltica Cultural se levanta recogiendo todo lo que surgi en el proceso de Cabildos Culturales que se desarroll territorialmente y por disciplinas artsticas, y ser una herramienta orientadora al servicio de todos, y en particular de nuestras autoridades regionales, al momento de tomar decisiones y distribuir recursos.

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El ejercicio de dar forma a un documento de esta naturaleza, nos ha obligado a visualizar los caminos que deberemos recorrer para alcanzar estas metas que nos hemos propuesto y que tienen un plazo claro y definido. De ah el desafo que quienes integran el Consejo Regional de la Cultura y las Artes de la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena, reconocen y asumen. Es claro que para resolver adecuadamente el reto, el trabajo no queda aqu, sino que recin comienza. Fortalecer la consolidacin de nuestra identidad regional y la proteccin y preservacin de nuestro rico patrimonio histrico, arqueolgico, natural y cultural; acelerar los tiempos para entregar formacin a nuestros artistas, hacerles expedita la difusin de sus obras, utilizar de manera eficiente los recursos regionales y nacionales que son posibles de obtener para fomentar el desarrollo artstico, son, entre otros mltiples desafos, cuestiones que este Consejo se ha propuesto. Este documento de poltica cultural con miras al Bicentenario, es apenas la primera fase de este proceso fundacional, no exento de dificultades, pero al mismo tiempo histrico y pionero. Nos prepara para un salto cualitativo importante que har que Magallanes desarrolle en todas sus provincias y comunas los talentos y potencialidades de que disponemos. El audiovisual, la danza, el teatro, la msica, las artes visuales y otras formas de expresin artsticas, tienen un sello que nos es propio y que es complemento imprescindible del desarrollo hacia el que avanzamos en mltiples mbitos. Chile quiere ms cultura; Magallanes quiere ms cultura. Dar satisfaccin a este anhelo es un compromiso que el Consejo Regional de la Cultura y las Artes de la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena asume con la responsabilidad de reconocernos herederos de nuestros antepasados pioneros.

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Miguel Palma Dragicevic Presidente-Director Regional Consejo de la Cultura y las Artes Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena

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I. INTRODUCCIN La recuperacin de la Democracia en Chile signific para la ciudadana comenzar a experimentar grandes y profundos cambios polticos, econmicos, sociales y culturales, los que sin duda trajeron consigo, en plena transicin, un lento pero significativo proceso de polticas de Estado que permitieron transformar reformas sociales de un sistema autoritario, marcado por contextos econmicos o estructurales que excluan el Desarrollo Humano. La democracia comienza a alimentar el debate y el protagonismo pblico; la vida cultural del pas empieza a reclamar un marco institucional moderno y eficiente, capaz de producir un desarrollo armnico en cada uno de los sectores de la cultura, por lo que el Estado asume con entereza un compromiso importante con la cultura, concretado finalmente con la Creacin del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de Desarrollo de la Cultura y las Artes1. La nueva Institucionalidad Cultural comienza a expandir, de manera regular y constante, la capacidad de asociacin con otras entidades del Estado y la sociedad civil, adems de coordinar acciones con todos los ncleos de creadores, los que en conjunto reunidos en la Primera Convencin de la Cultura 2004 en Valparaso, delinearon las definiciones de una Poltica Cultural 2005 -20102, ocasin en la que el presidente de la Repblica, Don Ricardo Lagos Escobar, seala De este modo, nos damos cuenta que una sociedad democrtica se queda inevitablemente atrs si no hay una poltica cultural que impulse la creacin, la produccin y la difusin de las artes, aunque tambin nos damos cuenta del deber que existe de contar con una institucionalizacin cultural que garantice la autonoma de los creadores y un justo acceso de stos a los recursos pblicos que se invierten en materias culturales. Y esa es la razn por la cual quienes hoy se renen aqu no son en su mayora representantes del Ejecutivo, con el mayor respeto por todos stos, sino personas que trabajan en los distintos rganos o instancias de carcter colegiado del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en los que hay una importantsima participacin de la sociedad civil.3 Complementariamente a lo anterior, se establece que cada Direccin Regional de Cultura, en conjunto con sus respectivos Consejeros Regionales4, elabore las Polticas Culturales Regionales, con un amplio margen de autonoma y creatividad, basndose en el dilogo fluido, permanente y cooperativo de los protagonistas locales y considerndose principalmente para tales efectos, la realidad interna de cada comuna, de manera que sus conclusiones influyan positivamente en los contenidos de tales polticas. Todo esto en el marco de los lineamientos nacionales. La cultura en Magallanes, no obstante el aislamiento de la Regin, producido por su realidad geogrfica, desarrolla variadas y constantes actividades culturales, no exentas de dificultades para las instituciones que las emprenden, en especial cuando se trata de presentar artistas o elencos del centro de pas o, en su defecto, proyectar artistas regionales fuera de esta Regin. Animadores y Gestores Culturales, como el Departamento de Extensin de la Universidad de Magallanes, Sociedad de Escritores, Comunidades tnicas, Agrupaciones de Artes Visuales, Danza, Artesana, Msica, Audiovisuales y otros, han reactivado la vida cultural de la Regin, promoviendo la descentralizacin y democratizacin de las actividades artstico-culturales.

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Ley 19.891, publicada en el Diario Oficial, el 23 de agosto de 2003 Documento Chile quiere ms Cultura, entregado al Presidente de la Repblica el 5 de mayo de 2005 Discurso del presidente de la Repblica, Don Ricardo Lagos E., septiembre de 2004 4 O rganismo creado por la nueva Institucionalidad Cultural

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Tambin cabe sealar el compromiso que asumen los municipios locales en el quehacer cultural de su comuna, regin y pas, debido a que 9 de los 10 que conforman el Captulo Regional de Municipios, cuentan con encargados de Cultura5, siendo el de Punta Arenas el que ha conformado legalmente la Direccin Comunal de Cultura, la que ha desarrollado una notable labor, fundamentalmente a travs de la Escuela Casa Azul del Arte , como as tambin cabe indicar el importante trabajo que ejecuta el Departamento de Cultura de la Corporacin de Educacin de Porvenir y Puerto Natales. En este contexto, diversos fueron los agentes culturales que participaron en la creacin del documento Estrategia Regional de Desarrollo 200120106, el cual entrega lineamientos que potencian, principalmente, la Identidad Regional Cultural, a travs de: Promover el conocimiento de valores culturales propios de la Regin;

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Preservar el Patrimonio Cultural Regional; Dotar de infraestructura para el funcionamiento de Centro Culturales, y Potenciar el desarrollo de proyectos culturales.

Es as como, en esta breve mirada retrospectiva, no es posible dejar de enunciar que la elaboracin del presente documento centrar su atencin en que: Las polticas culturales debern encarar acciones concretas con miras a asegurar a cada uno las mismas posibilidades de acceso y la igualdad de oportunidades de participacin en la vida cultural. La prioridad deber acordarse a las medidas tendientes a mejorar las posibilidades de participacin de aquellos que pertenecen a los grupos minoritarios y ocupan un lugar desfavorecido en la sociedad. Una prioridad deber igualmente ser acordada al estudio de la influencia de las fuerzas del mercado, susceptibles de limitar las posibilidades de participacin en la vida cultural de personas econmicamente desfavorecidas, as como al examen de los medios de asegurar a cada uno la posibilidad financiera y fsica de acceder a las actividades culturales.7

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Antecedente recogido de la Encuesta de Municipios Documento Estrategia Regional de Desarrollo 2001 2010 www.unesco.cl

II. ANTECEDENTES La Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena posee, a no dudar, un fuerte sentimiento respecto a sus componentes culturales, a su patrimonio histrico y a su identidad. Tal es as que, el arraigo, el sentido de pertenencia a la tierra y a su entorno, cobra una significativa importancia, acaso por la lejana geogrfica y a la realidad de vivir al fin del mundo, como tambin por la diversidad de sus habitantes, conformada por una gama variada de inmigrantes de naciones europeas, adems del aporte nacional. Junto a esto se suma el orgullo de pertenecer a una cuenca cultural patagnica-fueguina, y ser, en cierta manera, herederos de gestas que han marcado el devenir regional, contando desde la primera de ellas, el descubrimiento del Estrecho de Magallanes, en 1520, episodio considerado el suceso aventurero ms audaz de la humanidad, y que seal no solamente la revelacin del mundo austral para los ojos del viejo continente, sino tambin el encuentro de dos mundos, estableciendo de paso y con justicia el descubrimiento de un territorio que, con el devenir del tiempo, sera llamado Chile. En efecto, diecisis aos antes que Diego de Almagro, estuvo Hernando de Magallanes. Ser y pertenecer a un lugar geogrfico lleno de proezas y leyendas tiene, por cierto, un poderoso sentido patrimonial. Habitar una zona que desde su toponimia encant a navegantes, aventureros y exploradores de todo el orbe, y que sigue atrayendo a miles de turistas que, en tiempos actuales, buscan encontrarse y posar sus pies en esos lugares (llmense Antrtica, Cabo de Hornos, Canal Beagle, Tierra del Fuego o Torres del Paine), da una perspectiva casi exclusiva respecto a ese orgullo, a ese sentimiento y a esa identidad, tan dismiles y que pocos poseen. No es de extraar, entonces, que su mbito cultural tenga una directa relacin con aquel temple y aquella identificacin que amalgaman historicidad y heroicidad, y que atraviesan, prcticamente, todas las reas y disciplinas artstico-culturales, tanto pasadas como presentes. Dentro de ese historial nacieron y se desarrollaron variadas asociaciones, centros y cuadros culturales y artsticos, algunos con mayor proyeccin y permanencia en el tiempo que otros, pero amalgamndose todos en una conjuncin de hacer y pertenecer. Y es que en la tierra magallnica, son himnos comunitarios canciones como Corazn de Escarcha, Tamo Daleko, la Oracin por Magallanes o el Punta Arenas, de Jos Bohr. Y cantan por igual empleadores y empleados, croatas y chilotes, porvenireos y natalinos. Representaciones que estn y permanecern, como aquella bandera azul, blanca y ocre, coronada por las estrellas de la Cruz del Sur, y demarcada por los montes nevados y los ventisqueros de lento avanzar. Una bandera que se luce y es lucida por entidades, tanto particulares como fiscales y comerciales. Un smbolo de unidad y pertenencia a un espacio territorial que, incluso exceptuando la Antrtica, resulta en kilmetros cuadrados de superficie, bastante ms amplio que el de muchas naciones del mundo. En verdad, una regin-pas, con una conciencia particular que, a modo de ejemplo, se despleg en tiempos histricos hacia el rea social, creando diversas sociedades de socorros mutuos y cerrando filas en torno a la organizacin sindical, que aglutin en su seno federativo all por los comienzos del siglo pasado a una amplia mayora de los obreros de la zona, situacin indita en el devenir sindicalista de Chile. Tambin se despleg hacia el campo poltico, con la conformacin, en la dcada del treinta, de un regionalismo militante que llev al parlamento a su propio representante8, o la amplia visin e inquietud que motiv a empresarios a fundar sus propias aseguradoras contra todo riesgo, o llenar de publicaciones, revistas y peridicos los hogares magallnicos
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Efectivamente, el resultado de la eleccin nacional para diputados y senadores, en marzo de 1933, mostr un respaldo notorio al candidato de la divisa regional-federalista (Manuel Chaparro Ruminot), quien obtuvo el 57,9 % de las preferencias. "Ello conform una rotunda expresin de apoyo al ideario regionalista por parte del electorado, reflejo de una aceptacin ms mayoritaria todava en la poblacin provincial.Dos aos despus, en abril de 1935, se realizaron las elecciones municipales, que dieron la oportunidad para constituir las primeras municipalidades provinciales en la forma prevista por la Constitucin. Entonces se renov el apoyo popular para el Partido Regionalista, que obtuvo el 52,2% de la votacin y gan para sus candidatos trece de los veinticuatro sillones edilicios en disputa" (Martinic Beros M. Magallanes 1921-1952, Inquietud y Crisis. Punta Arenas; 1988: 235).

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varios de ellos en idiomas extranjeros, como el alemn, croata o ingls, desplegando as una diversidad que marc igualmente los actuales ndices de ofertas y propuestas, no solamente en el rea de la cultura, sino que en forma paralela en la existencia y en la conformacin del ciudadano austral. No es todo. Muchos otros acontecimientos demuestran y establecen el alto grado de compromiso, arraigo y autogestin de la sociedad magallnica. La fundacin de la Cruz Roja, primera institucin de esta naturaleza en el pas, e igualmente las iniciales realizaciones cinematogrficas 9, o que en el campo educacional se estableciera en Magallanes, en 1924, la enseanza escolar obligatoria, antes que en el pas se di ctara la ley que regulara dicho concepto, representan y muestran slo parte de la actitud, del empeo y conviccin que se desarroll en este final de la tierra.

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Se ha dicho y se pregona, sin falso argumento, que el magallnico posee alma de pionero. Es y ser as. Ya en l900, una institucin bancaria local se transformaba en la primera de su tipo en el pas en contar con una seccin de ahorro. En l918, en tanto, se construa en Magallanes la primera cancha deportiva cubierta en Sudamrica para la prctica del tenis. En el ao 1988 tuvieron que congregarse voluntades solidarias para crear y establecer las Jornadas por el Nio Impedido Magallnico, con modernos centros de rehabilitacin establecidos no solamente en Punta Arenas, sino tambin en Puerto Natales y Porvenir. Capacidad de gestin, de conciencia y solidaridad que hacen del magallnico un permanente encargado de su propia vida. En l996 naca el primer documento destinado a establecer una Poltica Cultural para Magallanes, al amparo del, entonces, Departamento de Cultura de la Secretara Regional Ministerial de Educacin. En el Captulo IV, titulado Fines y Propsitos, se sealaba que: "El elemento cultura fue incorporado a la estrategia de desarrollo regional en el denominado Proyecto Regin, elaborado en el ao 1994. Ello demuestra la importancia que el Gobierno Regional concede a este fundamental elemento que contribuye a mejorar la calidad de vida individual y social basado en la dignidad como elemento del bien comn". Un ao ms tarde, en 1997, se creaba por Resolucin Exenta de la Intendencia Regional N 110, del 22 de mayo de 1997, el Consejo Regional de la Cultura, las Artes y el Patrimonio de la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena. Dicho organismo, donde estaban representadas diversas entidades culturales de la Regin tena, entre otros objetivos, "Lograr la consolidacin de una poltica cultural descentralizada que permita la participacin de todos los actores de la sociedad; incentivar, promover y fomentar la creacin artstica de los diversos grupos etreos, dando preferencia a los sectores de marginalidad econmica, tnica y geogrfica; promover el resguardo y conservacin del patrimonio cultural de la Regin; incentivar el desarrollo de programas de investigacin en las diferentes reas de la cultura, las artes y el patrimonio histrico regional; fomentar programas de formacin de agentes culturales; promover y fomentar la creacin de un Fondo para el desarrollo de la cultura y las artes". 10 Este Consejo cont con la particularidad de que ninguno de sus peridicos presidentes formaba parte del Gobierno Regional ni de la Universidad de Magallanes, proviniendo incluso del sector privado, tratndose de la nica regin del pas que acu esta experiencia. 11 Por su parte, el Fondo Regional de la Cultura, las Artes y el Patrimonio (FORCAP), luego llamado Fondo Regional Sergio Ruiz Villegas, financi durante los aos de su aplicacin concursable a una elevada cantidad de manifestaciones artstico- culturales,

Creada el 18 de diciembre de 1903, en Punta Arenas, con el nombre de Cuerpo de Asistencia Pblica y Guardias de Propiedad, a instancias de don Victorio Cuccuini. Como si esto fuera poco, en 1937 la Cruz Rojas Internacional distingui a una dama magallnica, por primera vez en Sudamrica y tercera en el mundo, con la Gran Cruz de Honor. El mbito cinematogrfico, en tanto, result ser uno de los primeros intentos promisorios de la cinematografa nacional, a cargo de Jos Bohr y Esteban Ivonich (Patagonian Films) y de Antonio Radonich Scarpa (Radonich Films).
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En : Encuentro Nacional de los Consejos Regionales de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, Programa Universidades Gobiernos Regionales, Valparaso 1998, pg. 92. 11 Op. Cit. Pg. 91.

en sus diversas reas, con recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (F.N.D.R) De esta manera, sin olvidar entonces el antecedente de anteriores experiencias, se gesta la elaboracin de la Poltica Regional de Cultura, a cargo de los consejeros miembros del actual Consejo Regional de la Cultura y las Artes. Sus principios, finalidad y redaccin se iniciaron a comienzos del ao 2004, llegndose finalmente, tras ardua tarea conjunta y no exenta de particulares satisfacciones, al documento final que ahora se pone al alcance de la Regin y del pas. Tierra de gigantes nos llamaron; tierra de pioneros, de los Csares, del fro, la nieve y el viento; tierra de las cuatro estaciones apersonndose en el transcurso de una hora, y de menos tambin. Hay que agregarle, tierra de nosotros mismos, depositarios de la identidad forjada, de la conquista del pan, de la lucha contra los elementos naturales, del triunfo ante el desamparo, con la dignidad, la humildad y la pujanza que nos heredaron quienes estuvieron antes, y que nos pertenecen as como nosotros a ellos por siempre.

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III.

LNEAS ESTRATGICAS, OBJETIVOS Y MEDIDAS A IMPULSAR EN EL PERODO 2005-2010

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Este Consejo Regional considera de la mayor relevancia el entender la cultura como factor de desarrollo, respondiendo a la necesidad de incorporar la variable de los temas culturales a los procesos de desarrollo regional en los estamentos que deciden lneas de desarrollo estratgico en la Regin y en sus habitantes, colaborando en la construccin de un proceso de ciudadana cultural mediante el cual se releven los derechos culturales de los habitantes de la Regin, fomentando la pertenencia, el respeto al lugar que habitamos, asegurando la expresin y vigencia de la dignidad humana, reconociendo la diversidad tnica y multicultural regional, considerando la identidad como proceso de construccin permanente, asegurando que los procesos de desarrollo poltico, social y econmico de la Regin contemplen como factor necesario e ineludible la variable del desarrollo cultural. Es un hecho que la variable cultura, como factor de desarrollo, ha sido paulatinamente incorporada al discurso y al accionar de ciertos estamentos gubernamentales. Resta, no obstante, profundizar dicha percepcin hasta hacerla una variable indiscutible y adems incorporar a ese proceso a vastos sectores de la sociedad civil, estamento productivo de la Regin, y aun otras instancias del mbito gubernamental, que an banalizan aspectos del desarrollo cultural de la Regin para transformarlo solamente en una secuencia de actividades artsticas. Es en ese contexto que consideramos imprescindible profundizar y sociabilizar estas polticas y acciones que contemplen inversin pblica y privada en los temas y materias que ocupan a este documento. A la luz de la Poltica Nacional de Cultura 2005-2010, los mbitos sobre los cuales una poltica cultural regional de mediano plazo debe pronunciarse son: 1. 2. 3. 4. 5. 1. La creacin artstica y cultural; La produccin artstica y cultural y las Industrias Culturales; La participacin en la cultura: difusin, acceso y creacin de audiencias; El patrimonio cultural: identidad y diversidad cultural de Chile, y La institucionalidad cultural. Creacin Artstica y Cultural

Objetivo Estratgico Nacional 1.1.- Apoyar al artista en la creacin, produccin y difusin de sus obras, desarrollando instancias para una formacin artstica de excelencia, facilitando los medios para crear, producir y difundir sus trabajos artsticos y mejorando las condiciones para una adecuada insercin en la sociedad. Tanto la lejana de nuestra Regin a centros de desarrollo, como el aislamiento producto de esa distancia, tornan dificultosas las posibilidades de acceso a la formacin artstica cultural. En general, nuestros gestores y artistas desarrollan su actividad en forma aficionada, por lo que su evolucin profesional est dada, en gran medida, por el inters personal en las actividades que desarrollan, no constituyendo estas una fuente de ingreso principal. Por tanto, Magallanes no cuenta con instancias de centros de educacin formal que garanticen el acceso a la formacin y evolucin de nuestros gestores y artistas, lo que significa, potencialmente, una falta de oportunidades que garanticen el acceso a dicha formacin a las futuras generaciones.

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En definitiva, la construccin necesaria de una ciudadana que en pleno ejerza sus derechos culturales (ciudadana cultural) para garantizar el proceso de desarrollo cualitativo y cuantitativo del colectivo cultural, depende en gran medida del intercambio, la preparacin continua y la sinergia. Medidas Estratgicas 1. Desarrollar un convenio con las universidades de la Regin, con la finalidad de implementar instancias de formacin y capacitacin en las diferentes disciplinas artstico-culturales, como as tambin en Gestin Cultural. 2. Catastrar instancias que promuevan la educacin y formacin artstica (centros de educacin no formal), as como tambin sistematizar las actividades de talleres y clnicas que se realizan en la zona, a modo de difundir y ampliar la oferta a los artistas y organizaciones regionales. 3. Favorecer, mediante mecanismos de difusin, actividades de itinerancias, con objeto de elevar el nmero de producciones artsticas regionales que demuestre una evolucin positiva en el tiempo.

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2. Produccin Artstica e Industrias Culturales Objetivo Estratgico Nacional 2.1.- Promover el desarrollo de una industria cultural que aporte al crecimiento de la oferta de bienes y servicios culturales en el pas y que asegure la difusin de la creacin y del patrimonio nacional. Los estamentos que deciden lneas de desarrollo estratgico en la Regin y en sus habitantes, deben considerar incorporar la variable de los temas culturales en el proceso de desarrollo poltico, social y econmico de la Regin, articulando gestiones que contemplen inversin pblica en lo que respecta a iniciativas que subvencionen la concrecin de industrias culturales, conformadas por el conjunto de actividades de produccin, comercializacin y comunicacin a gran escala de mensajes y bienes culturales que favorecen la difusin masiva, nacional e internacional, de la informacin y el entretenimiento y el acceso creciente de las mayoras12 como un polo de produccin econmica en la promocin del desarrollo de las micro, pequeas y medianas industrias culturales en el mbito regional. Estas deben contar con medidas de apoyo y fomento adecuadas, con objeto de garantizar un espacio imprescindible para la oferta artstica de los creadores de la Regin, as como para la preservacin y difusin de la memoria e identidades locales, asegurando que el concepto de ciudadana cultural fomente la pertenencia, el respeto al lugar que habitamos, la expresin y vigencia de la dignidad humana, reconociendo la diversidad tnica y multicultural. Medidas Estratgicas 4. Difundir la poltica regional de cultura. 5. Coordinar con diversos organismos a nivel nacional y regional para implementar las polticas y acciones que sugiere esta medida. 6. Impulsar la creacin de un sitio WEB que proyecte, a travs de Internet, la produccin en todas las disciplinas artsticas culturales de Magallanes, la creacin de artistas o elencos que tengan un trabajo reconocido a nivel regional y nacional.

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Ponencia de Nestor Garca Canclini, en Seminario Internacional, abril de 2004.

3. - Participacin en la Cultura: Difusin, Acceso y Formacin de Audiencias Objetivo Estratgico Nacional 3.1- Crear y desarrollar ms y mejores audiencias de cultura, aumentando la infraestructura, estimulando la gestin, ampliando la formacin para la apreciacin de las artes e instando a una mayor calidad de los medios de comunicacin. Es importante sealar el esfuerzo que el Estado ha realizado en materia de polticas de inversin en infraestructura cultural; sin embargo, en nuestra Regin, tal factor se puede considerar como una de las variables preponde rantes en lo que respecta a crear ms y mejores audiencias y pblico. La inexistencia de centros culturales poblacionales, de casas de la cultura en las capitales provinciales, de un Centro Regional de Cultura, de salas de exposicin adecuadas o en cantidad suficiente para atender la demanda, de una Biblioteca y un Archivo regionales, dan cuenta de la justificacin de esta lnea estratgica, en el sentido que la demanda de artistas y creadores de contar con espacios fsicos, es superior a la oferta, en presencia de un creciente colectivo cultural ansioso de proyectar su trabajo a audiencias masivas de personas. La falta de espacios culturales ha generado que la televisin y la radio sean los medios principales de fuente informativa y recreativa en nuestra Regin, acotando, de este modo la socializacin, difusin, promocin, circulacin y comunicacin del conocimiento artstico cultural y humanstico del arte y la cultural en el mbito regional. Tal aseveracin expresada en el prrafo anterior, se pone de ma nifiesto en la Encuesta de Consumo Cultural y Tiempo Libre, realizada en agosto de 2005 en Magallanes. En ella, se puede apreciar que los magallnicos se reconocen aficionados a la televisin, declarando el 100% de las personas encuestadas haber consumido este servicio durante la semana. En cuanto a la asistencia a espectculos en vivo, los magallnicos figuran con un 26,9% de participacin en exposiciones de arte en los ltimos 12 meses. Mientras que la asistencia a museos, slo alcanz un 2% en el ltimo mes, la participacin en espectculos de danza en los ltimos 12 meses, alcanza la cifra de14%. 13 La dimensin geogrfica de la Regin y las condiciones de asilamiento respecto del pas y de la capital regional de grandes porciones del territorio regional, hacen imprescindible desarrollar una lnea estratgica que atienda las necesidades que estos obstculos imponen.

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Encuesta de Consumo Cultural y Uso del Tiempo Libre 2004, CNCA -INE.

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Medidas Estratgicas 7. Propiciar y establecer procesos permanentes de interaccin e integracin entre la comunidad artstica cultural con las comunidades locales, generando acciones que potencien y favorezcan la contextualizacin e intercambio de experiencias y saberes. Implementar una poltica de difusin de las actividades artstico-culturales de la Regin, a travs de los medios de comunicacin regional. Habilitar, mejorar, y construir espacios adecuados de difusin, dignos y acorde con los requerimientos de las diferentes manifestaciones artsticas y culturales en las poblaciones. Adaptar espacios para la implementacin de centros regionales de cultura, en tanto se determine un proyecto definitivo. Mejorar los potenciales espacios pblicos al servicio de las actividades culturales de la Regin. Apoyar la creacin de un Centro Regional de Cultura. Apoyar la creacin e implementacin de la Biblioteca Regional Promover la Instalacin en Magallanes del Archivo Regional Respaldar el proyecto de Remodelacin del Teatro Municipal Jos Bohr, de Punta Arenas. Favorecer la existencia de un Centro Cultural en cada una de las cabeceras de provincia. Propiciar la implementacin y equipamiento de las bibliotecas de comunas rurales para satisfacer las demandas de variadas actividades culturales. Apoyar las iniciativas de crear un Pueblo de Artesanos y un Mercado Municipal en Punta Arenas. Respaldar la creacin de un albergue destinado a cubrir las necesidades que surjan desde las organizaciones al servicio de actividades, tanto extra como interregionales de cultura. Garantizar la realizacin permanente de itinerancias de carcter artstico dentro del territorio regional, asegurando, adems, su proyeccin nacional e internacional. Propiciar el financiamiento de una Biblioteca Mvil. Favorecer una poltica de traslados y pasajes, desde y hacia otras regiones del pas. Impulsar un proyecto que dote a la Regin de un escenario acstico.

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Objetivo Estratgico Nacional 3.2- Aumentar el acceso de los grupos de escasos recursos y de los grupos vulnerables a los bienes de consumo cultural, generando las condiciones iniciales para una relacin permanente entre los miembros de estos grupos y la actividad cultural. El escaso acceso a los bienes culturales de los grupos de bajos recursos y de los grupos vulnerables, la falta de integracin, de desarrollo de espritu de pertenencia y arraigo de los ms jvenes o de grupos de reciente incorporacin a la poblacin de nuestra Regin, nos da una impronta histrica que nos signa como una regin de paso, de promesa econmica temporal, provocando impactos en el desarrollo regional. Tanto las cifras del INE, como recientes estudios de la OIM, nos sindican como una Regin que exporta juventud calificada e importa poblacin golondrina con calificacin menor, que no se incorpora totalmente al consumo y bienes del quehacer cultural de la Regin, por lo cual es imperativo prestar la debida atencin al desarrollo cultural en la Regin, a travs de la creacin de incentivos e instancias que les permitan transformarse en un pblico activo. Desde esta perspectiva, es que existe una importante tarea, tanto en el mbito pblico como privado, tendiente a favorecer acciones y sinergias, especialmente en el mbito regional, que propicien el establecimiento de procesos permanentes de interaccin e integracin entre la comunidad artstica cultural y las comunidades locales; esto generar acciones que potencien y favorezcan la contextualizacin e intercambio de experiencias y saberes. Nos referimos a la formacin y capacitacin de la comunidad y la socializacin, difusin, promocin, circulacin y comunicacin del conocimiento artstico cultural y humanstico, principalmente entre aquellos grupos de personas de estrato socioeconmico bajo, adultos mayores y minusvlidos. Medidas Estratgicas 18. Aprovechar la poltica de difusin de las actividades artstico-culturales de la Regin que se implante, enfatizando en la poblacin a la que apunta este objetivo. 19. Generar una agenda cultural integrada, (Internet, espacios pblicos, otros) con objeto de mantener una difusin constante y permanente en toda la Regin. 20. Fomentar la organizacin de agentes culturales, (red) a fin de planificar acciones en las que se involucre a grupos socialmente marginados, hacindolos agentes activos y prioritarios en la realizacin de actividades culturales especficas. 21. Asegurar las medidas y compromisos para mantener en el tiempo el contenido de este objetivo.

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Objetivo Estratgico Nacional 3.3- Fomentar la participacin en arte y cultura y la organizacin ciudadana descentralizada con fines culturales Es un hecho que la variable cultura, como factor de desarrollo descentralizador, ha sido paulatinamente incorporada al discurso y accionar de ciertos estamentos pblicos. Resta, no obstante, profundizar dicha percepcin hasta hacerla una variable indiscutible, y, adems, incorporar a ese proceso a vastos sectores de la sociedad civil y aun otras instancias del mbito gubernamental, cuyo objetivo fundamental sea el fortalecimiento de la participacin y organizacin ciudadana como eje primordial de la democracia. Es en este contexto que consideramos imprescindible profundizar y sociabilizar esta poltica, a fin de que se generen acciones que contemplen inversin pblica y privada en los temas y materias que impulsen tenazmente la descentralizacin, como factor esencial del desarrollo cultural de los habitantes de la Regin. Por tanto, establecer y fomentar vnculos participativos entre los ciudadanos permitir una mayor integracin a las actividades artsticas culturales, en un proceso de mutuo beneficio, entre la ciudadana, los artistas y gestores culturales, las organizaciones y el desarrollo del arte en nuestra Regin. Medidas Estratgicas 22. Coordinar con diversos organismos, a nivel local y nacional, la implementacin de polticas y acciones necesarias para el fortalecimiento de las organizaciones culturales, con objeto de propiciar una mayor participacin de los ciudadanos en actividades culturales de la Regin. 23. Generar una poltica de integracin cultural patagnica chileno-argentina, a modo de coordinar una agenda que refleje las actividades artstico-culturales que se realicen en ambas vertientes. 24. Generar una poltica de integracin cultural (Regin XIV) con las naciones que tienen presencia a travs de las colectividades inmigrantes en la Regin.

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4. Patrimonio, Identidad y Diversidad Objetivos Estratgicos Nacionales 4.1- Preservar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural del pas, aumentando la inversin e implementando modernas y creativas formas de participacin por parte de la comunidad. 4.2- Reconocer y proteger la diversidad cultural de Chile, potenciando la participacin cultural de los distintos grupos que conforman la nacin y fomentando la expresin de sus prcticas culturales. Es de especial inters para este Consejo Regional establecer la necesaria diferenciacin, como lnea estratgica, entre el Patrimonio Cultural tangible e intangible de la Regin. Es por ello que se hace necesario propender a la gestin de medidas legislativas, tcnicas y financieras que posibiliten el rescate, recuperacin, conservacin, proteccin, difusin y socializacin del patrimonio histrico y cultural de la Regin, vinculado al servicio y a la vida de las comunidades, como organizacin de los valores que constituyen el acervo de la experiencia colectiva. Magallanes, es desde el punto de vista del patrimonio cultural tangible, tanto en trminos de lo facturado por el hombre como desde la naturaleza, una de las regiones que destacan en el territorio nacional. La falta de polticas adecuadas ha colocado a este Patrimonio en situacin de fragilidad y prdida en muchos casos del mismo, en aras de una modernidad mal entendida o depredadora, o simplemente por causa del abandono. Asimismo, preservar el patrimonio cultural intangible fortalece el sentido de pertenencia y arraigo al territorio magallnico, la toma de conciencia de la propia realidad a partir de la historia que lo asocia a sus races, a su memoria, a la experiencia de las generaciones anteriores, presentes y futuras, como parte de un proceso dinmico, heterogneo, diverso y nico. Magallanes es, en esencia, un territorio de carcter multitnico y multicultural; por su historia, por su conformacin, y por el proceso de desarrollo del territorio, representa una regin particular. El lamentable antecedente de etnias originarias en vas de extincin, las sucesivas migraciones e inmigraciones, en diversos tiempos histricos del devenir regional, nos colocan en la necesidad vital de reconocer y proteger de forma especial, estableciendo la diferenciacin, el Patrimonio Cultural Intangible de la Regin, en riesgo, incluso, de piratera gentica, dado el inters particular que despierta en el mundo esta Regin extrema. Medidas Estratgicas (Patrimonio Tangible) 25. Coordinar una representacin adicional a la del Director Regional d Cultura, por e parte del Consejo Regional de la Cultura y las Artes, en el Consejo Regional de Monumentos y Bienes Nacionales. 26. Propiciar Zonas de Conservacin Histrica, definidas o por definir en los planos reguladores respectivos, y que correspondan a b arrios o sectores antiguos dentro de las ciudades y/o poblados de la Regin, incluyndose aquellos parques, plazas y avenidas con valor patrimonial natural (arboledas).

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27. Estimular la participacin activa y responsable de los medios de comunicacin en el proceso de sensibilizacin de la comunidad en favor de su patrimonio cultural. 28. Formular un programa regional de rescate, resguardo, difusin, preservacin y proteccin del patrimonio tangible e intangible de la Regin 29. Crear redes, con la colaboracin de ciudadanos voluntarios (Guardianes del Patrimonio), que ayuden y contribuyan a la valorizacin, preservacin, difusin y recuperacin del patrimonio cultural regional (sensibilizacin y participacin ciudadana). 30. Coordinar programas conjuntos del medio ambiente, cultura y turismo, estableciendo la complementariedad de dichos mbitos, tanto en trminos de beneficios como de preservacin. 31. Fomentar programas educativos para la defensa del patrimonio, incentivando, entre otras, actividades extraprogramticas escolares para el entendimiento y valorizacin del patrimonio magallnico. 32. Elaborar y/o ampliar un inventario del patrimonio cultural regional, considerando que ste es uno de los instrumentos fundamentales que apoyan las polticas de proteccin y conservacin patrimonial- medioambiental, proponiendo al Gobierno Regional que se destinen recursos tcnicos, humanos y financieros para el desarrollo informatizado de dicho inventario (Sistema de Informacin Patrimonial) 33. Propiciar una calendarizacin/identificacin de aquellos lugares, sobre y subacuticos, conjuntos histrico-arqueolgicos y fiestas tradicionales, que posean un potencial como recurso de inters turstico cultural-patrimonial. Medidas Estratgicas (Patrimonio Intangible) 34. Reconocer la diversidad tnica y multicultural. 35. Velar por el cumplimiento de la legislacin vigente que protege, en marcos nacionales e internacionales, los derechos de propiedad intelectual. 36. Velar por el resguardo del patrimonio del genoma humano y de la biodiversidad, esto es, la variedad de formas de vida y/o ecosistemas de la Regin. 37. Realzar la particularidad cultural de los diversos territorios que componen la Regin.

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Objetivo Estratgico Nacional 4.3- Promover la riqueza del lenguaje y la lectura, generando hbitos y mejorando el acceso al libro.

El lenguaje es la base del conocimiento, la interpretacin de la realidad, comunicacin y reconocimiento de nuestra identidad. A travs de la lectura se amplan nuestros horizontes analticos y se enriquece el vocabulario, pudiendo ampliar la capacidad de expresin y competencias esenciales del desarrollo personal. La lectura en nuestro pas es promovida principalmente por las escuelas, liceos municipalizados y bibliotecas pblicas. El impulso dado por los distintos gobiernos ha permitido que, como nacin, seamos reconocidos a nivel mundial como uno de los pases latinoamericanos con menor ndice de analfabetismo. Para tales efectos, las acciones interpuestas en lo que respecta a la promocin de la lectura se han fortalecido con la creacin del Consejo Nacional del Libro y la Lectura y otras instancias de auspicio, lo que ha generado un avance importante en dicha materia. Sin embargo, los esfuerzos desplegados no alcanzan para formular una evaluacin satisfactoria en cuanto al fomento de la lectura. Al respecto se puede afirmar, de acuerdo a los resultados obtenidos en la Encuesta de Consumo Cultural en Magallanes, que los residentes de Magallanes figuran como los que menos han asistido a las bibliotecas en los ltimos 12 meses, mientras que el 81.8% asegura leer un diario al menos una vez por semana. Medidas Estratgicas 38. Promover instancias para el desarrollo de un diagnstico que permita conocer la realidad del comportamiento de lectura de la poblacin magallnica, a fin de planificar, posteriormente, estrategias que fortalezcan y promuevan el hbito de la lectura en los sectores que presenten los ndices ms bajos. 39. Impulsar la difusin masiva de los programas y beneficios otorgados por la Direccin Regional de Bibliotecas, Archivos y Museos, cuya finalidad es promover la asistencia de la poblacin a las Bibliotecas Regionales. 40. Promover iniciativas de subvenciones en las actividades de promocin de la lectura (Feria del Libro), con objeto de disminuir el costo de los textos y de este modo impulsar su venta masiva.

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5. Institucionalidad Cultural Objetivo Estratgico Nacional 5.1- Consolidar la nueva institucionalidad cultural en lo relativo a atribuciones, recursos humanos, organizacionales y financieros. Con la creacin del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, se inicia un proceso en dondela comunidad comienza a internalizar el concepto de cultura como una prerrogativa econmica y social en el desarrollo de la Regin, independiente de distinciones polticas, religiosas y territoriales. La descentralizacin y materializacin de acciones concretas en materia artstico- cultural ha significado un notable avance en trminos del fomento al acceso equitativo a la creacin y al goce de los bienes culturales del pas. Por otro lado, desde un punto de vista ms operativo, y a pesar del impulso desplegado en materia cultural, no tan solo desde el Estado, sino tambin desde las instituciones sin fines de lucro y privadas an resultan insuficientes las estrategias planificadas para solventar demandas de artistas y creadores, por muchos aos postergadas. Un notable aumento de organizaciones culturales, jurdicamente constituidas, dan seal 1 4 de la necesidad que manifiestan los grupo de organizarse formalmente, a modo de poder acceder a la oferta de proyectos culturales que existen en diversas instituciones con objetivos distintos, pero con fines iguales, cual es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad. Medidas Estratgicas 47. Establecer acuerdos a travs de convenios con instituciones regionales que planifiquen proyectos culturales a modo de difundir entre artistas y creadores la gama de iniciativas en las que pueden intervenir, como herramientas de desarrollo en las diferentes reas artstic as. 48. Potenciar la promocin de la Gestin Cultural en la Regin, a travs de iniciativas dirigidas a mejorar las capacidades de quienes se desempean en dicho mbito cultural. 49. Proponer indicaciones respecto al FONDART, en cuanto a aumentar el perodo de ejecucin de los proyectos ganadores. 50. Cooperar en la facilitacin al acceso y goce de las manifestaciones culturales, a modo de fomentar la participacin ciudadana en el quehacer cultural de la Regin. 51. Definir medidas de indicaciones entre los plazos del perodo de entrega de los recursos financieros y la ejecucin de los proyectos ganadores del FONDART.

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Documentos Municipales de inscripcin de Organizaciones Culturales con Personalidad Jurdica.

Objetivo Estratgico Nacional 5.2- Estimular el aporte del sector privado a la cultura, perfeccionando los mecanismos tributarios y promoviendo su participacin en la gestin cultural. La realidad geogrfica de Magallanes produce un aislamiento con el resto del pas que no hace atractiva la instalacin de grandes industrias en la Regin, a pesar de los incentivo econmicos estatales, como la Ley Navarino y la ley 19.853 que beneficia la contratacin a la mano obra, por lo que el nmero de stas se traduce en un reducido mercado industrial. Es por tanto que la mayora de los aportes entregados al quehacer cultural provienen en mayor escala del sector pblico, mientras que el aporte de las pequeas y medianas empresas (existentes en mayor nmero en la Regin) se traduce en nfimos recursos, pero no menos significativos para el quehacer cultural de la comunidad. A pesar de la existencia de un mecanismo de incentivo para industrias y empresas privadas en cuanto al apoyo de iniciativas culturales, como es la Ley Valds, esto no se ha vislumbrado como un soporte al desarrollo cultural de la Regin, principalmente por falta de familiarizacin con tal Ley. En este contexto, uno de los principales obstculos para el no uso de tal mecanismo por parte del sector privado, se asocia principalmente a la falta de conocimientos respecto al modo operativo y de aplicacin como herramienta fundamental para el financiamiento de iniciativas culturales. Medidas Estratgicas 52. Establecer y promover medidas de formacin en cuanto a talleres de capacitacin de la Ley de Financiamiento de Iniciativas Culturales, en donde participen gestores culturales y actores privados relevantes para la cultura de la Regin. 53. Definir estrategias de motivacin para un Plan de Trabajo 2005-2010 a partir de propsitos comunes, derivados de la presente Poltica Regional de Cultura. 54. Impulsar iniciativas de dilogo, reflexin e intercambio de propuestas culturales, con la finalidad de promover y fortalecer la participacin del sector privado e instituciones u organizaciones culturales relevantes.

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DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL REGIN DE MAGALLANES 2005-2010

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