Histórico Agosto

Inicios y consecuencias del neoliberalismo.
Una economa de espaldas al pas (1974-1989)
SiStema de Formacin Poltica ideolgica militancia de BaSe

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Produccin de contenidos rea de Formacin Poltica Ideolgica y Superacin Acadmica con la colaboracin del FONDAS Diseo Editorial rea de Propaganda y Movilizacin Montaje y concepto grfico Vidal Alvillar Andazol Ilustracin Portada Efren Martnez Realizado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, agosto 2012
Contenido
Introduccin El modelo neoliberal en Amrica Latina Introduccin al contexto Nacional Antecedentes al primer Gobierno de Carlos Andrs Prez (CAP) Gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984) El Viernes Negro Gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989) Continu la entrega del pas en el nuevo Gobierno El Caracazo Antecedentes del Caracazo El Marzo merideo La Masacre de El Amparo El regreso de Carlos Andrs Prez El Caracazo en nmeros: Crnica del Caracazo Mircoles 1 al martes 7 de febrero Mircoles 8 al Mircoles 15 Jueves 16 al Jueves 23 Viernes 24 al Martes 28 Mircoles 1al martes 7 de marzo Preguntas generadoras Bibliografa 9 9 17 18 23 25 26 29 30 35 37 38 39 41 42 42 43 44 46 48 51 53
Introduccin
El modelo neoliberal en Amrica Latina

Amrica Latina se convirti en uno de los escenarios donde se experiment el neoliberalismo, pues, en la gran mayora de los pases de este continente se aplicaron las polticas del Consenso de Washington. Chile comenz a ser el verdadero pionero del ciclo neoliberal, fue el primer pas donde se instal el neoliberalismo promovido por Augusto Pinochet, militar chileno que derroc mediante un golpe de Estado en 1973 al gobierno constitucional del Socialista Salvador Allende. Paralelamente a la represin poltica que instal su rgimen militar con diversas atrocidades y muertes, llev a cabo una poltica econmica rpida y drstica, que produjo el xito del milagro econmico chileno.1
[1] Frase acuada por el famoso economista, Milton Friedman, para describir las reformas de liberalizacin econmica que experiment Chile durante el este perodo. Lgicamente hace referencia a la recuperacin despus de la Segunda Guerra Mundial. El documental: Doctrina del Shock inspirado en
Historia, Independencia y Patria. Una mirada al siglo XX venezolano
Algunas de las polticas instaladas durante esos quince aos fueron: desregulacin, desempleo masivo2, represin sindical, redistribucin de la renta a favor de los ricos, reduccin del gasto pblico en un 20%, el aumento del IVA, privatizacin de los bienes pblicos y de las empresas estatales a precios muy bajos y liquidar los sistemas de ahorro y de prstamos de vivienda. Los efectos iniciales fueron terribles, cay el Producto Geogrfico Bruto3 en un 12%, la tasa de desempleo creci hasta al 16% y el valor de las exportaciones cay en un 40%. Hubo emigracin de personal calificado y las empresas pequeas y medianas quebradas o endeudadas desaparecieron y las grandes masas de desempleados en las plazas, fueron la caracterstica de este periodo.
el libro de mismo nombre de la autora: Naomi Klein, realiza un estudio muy ilustrativo de la puesta en prctica del neoliberalismo y en especial en Chile. Este documental ha sido proyectado por la cadena Telesur y VTV, adems de ser incluido en los materiales audiovisuales del Kit Formativo en los meses de agosto septiembre. Para una mayor informacin sobre la temtica neoliberal y su gnesis se pueden los trabajos realizados por el historiador ingls Perry Anderson: La Trama del Neoliberalismo. [2] Fue despedido ms del 30% de los empleados pblicos. [3] El Producto Geogrfico Bruto (abreviado PGB) mide el valor de la produccin a precios de mercado de la produccin de bienes y servicios finales, atribuible a factores de produccin fsicamente ubicados en el pas, o sea, factores suministrados por residentes. Numricamente es igual al valor agregado. Su nica diferencia radica en que mientras que el valor agregado es una asignacin de egreso (pago al trabajo, tierra y capital); el producto bruto interno (PIB) es una fuente de ingreso (entradas por ventas del producto). En Chile, se usa PGB como sinnimo de PIB.
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Sistema de Formacin Poltica Ideolgica
Inicios y consecuencias del neoliberalismo. Una economa de espaldas al pas (1974-1989)
La brecha entre los ricos y los pobres se haca ms pronunciada y la clase media junto con la baja se empobreci. En 1982 se produjo la mayor crisis econmica desde 1930, hubo endeudamiento privado, quiebra de bancos, entre otros. Su gobierno terminara con el Plebiscito Nacional de 1988 y su sustitucin por Patricio Aylwin en 1990. Bolivia, fue el segundo pas al que le fue impuesto esta poltica econmica. Su idea no era quebrar a un movimiento obrero poderoso como el que se estaba desarrollando en Chile, por el contrario, el pas boliviano estaba urgido por poder solucionar el tema de la hiperinflacin4. En 1985 en el Poder Ejecutivo estuvo Vctor Paz Estensoro. Luego de ser elegido, impuls una serie de polticas econmicas neoliberales mediante el Decreto Supremo 21060, la cual cambi la orientacin econmica hacia el liberalismo dejando de lado el espritu estatista. Durante su mandato tom drsticas medidas como el despido de 23.000 trabajadores que estaban ligados a la industria del estao (por la crisis). En Argentina durante el Proceso de Reorganizacin Nacional que comenz el 24 de marzo de 1976, luego de derrocar a travs de un golpe de Estado a Mara Estela
[4] En economa, la hiperinflacin es una inflacin muy elevada, fuera de control, en la que los precios aumentan rpidamente al mismo tiempo que la moneda pierde su valor.
Documento de agosto 2012
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Martnez de Pern, se implant una poltica econmica llevada a cabo por Jos Alfredo Martnez de Hoz que se desempe como ministro de Economa hasta el mes de marzo de 1981. Ms all de todas las atrocidades que se cometieron durante esta etapa, la idea estuvo enfocada en el objetivo de detener la inflacin y estimular la inversin extranjera. La importacin se produjo masivamente y, por ende, el cierre de las fbricas fue una de las consecuencias. Sin embargo, el desempleo estaba rondando el 2% a fines de los 70 y comienzos de los 80. Se produjeron reformas laborales, se estableci la prohibicin de la huelga, se permiti la intervencin de los sindicatos, entre otros hechos. Martnez de Hoz decret el congelamiento de los salarios y contuvo el descontento general. En 1978 implement un sistema de devaluacin programada denominada tablita. Junto con la ley Ley 21526 de entidades financieras promovera la especulacin financiera desmedida. Los ciudadanos debieron hacerse cargo de un mercado de crdito liberalizado. Los crditos hipotecarios alcanzaron tasas muy altas que no se podan pagar y por ende, mucha poblacin se qued sin su vivienda.
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Asimismo se produjo un endeudamiento rcord, la deuda externa se elev de 7.875 millones de dlares al finalizar 1975, a 45087 en 1983. Una vez terminado el mandato de Ral Alfonsin en 1989, el pas estaba en crisis en materia de hiperinflacin. A partir de all, se introdujeron una serie de reformas neoliberales. Se privatizaron varias empresas estatales, dentro de las cuales estaban los canales de aire y las dos empresas ms importantes del pas por aquel entonces, stas eran Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) y Gas del Estado. Lo mismo hizo con Aerolneas Argentinas. El Estado no tuvo mucha participacin, desregul la economa y estableci la libertad de precios. Asimismo, su ministro de Economa, Domingo Cavallo, hizo la Ley de la Convertibilidad, la cual estableca que el peso nacional iba a tener el mismo valor que el dlar, denominando a este perodo de diez aos que dur esto como el uno a uno. Esto tuvo efectos negativos, facilit la importacin de productos de cualquier ndole y la gente se endeud en dlares. A largo hubo imposibilidad por parte del Estado de emitir dinero lo que provoc un aumento de la deuda externa. Adems, la sobrevaluacin de la moneda tuvo efectos de la violenta apertura
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econmica, negativos sobre la balanza comercial y devastadores para la dbil industria local. En Uruguay, el 27 de junio de 1973 se produce un Golpe de Estado de las Fuerzas Armadas de aquel pas, que disuelve las cmaras legislativas y asume la presidencia por Juan Mara Bordaberry (1972-1976). Desde ese ao hasta 1985, se abri la economa al exterior, disminuyendo el papel del Estado y, a su vez, intentando atraer mercados extranjeros y asimismo, se produjo el deterioro del salario real. Estos aos de la dictadura militar estuvieron relacionados con la represin a las fuerzas polticas. Se encarcelaron todos los dirigentes sindicales y se prohibi la actividad gremial tanto a obreros como empleados. En el ao 1982 la crisis tanto financiera como econmica se hizo visible pues se aceler la inflacin y la desocupacin como puntos ms destacables. Tres aos ms tarde, asume como Presidente, Julio Mara Sanguinetti, asume el 1 de marzo de 1985, tras el mandato del presidente interino, Rafael Addiego Bruno. Luego de los aos de la dictadura, fue el primero elegido democrticamente. Este tuvo un mandato caracterizado por ser liberal. Tras un visible deterioro, se intent consolidar la democracia
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y reordenar econmicamente al pas. Finalmente, su mandato concluye el 1 de marzo de 1990, cuando le entrega la banda presidencial al lder del Partido Nacional, Luis Alberto Lacalle. En Paraguay, en el ao 1989, el poltico y militar paraguayo, Andrs Rodrguez Pedotti, derroc al presidente Stroessner, que estuvo 34 aos al poder. Asumi la presidencia con apoyo de la Iglesia y del gobierno de los EE.UU., quienes no queran al anterior mandatario en el poder. El presidente hered una coyuntura relativamente estable sobre bases estructurales rgidas y atrasadas. Se dispuso la devaluacin del guaran, lo cual favoreci las exportaciones y al principio estimul la produccin nacional. A pesar de ello, se produjo un alza en los precios, lo cual oblig a realizar un plan de estabilizacin. Sin embargo, este contexto unido a las malas cosechas y a la cada del algodn y dems productos, repercuti notoriamente en la actividad econmica. Por otro lado, el Gobierno decidi realizar una poltica que estuvo basada en la aplicacin de ideas neoliberales. Es por ello que aprob el Congreso un paquete de leyes econmicas de carcter liberal y desregulador, de modo tal de reordenar el
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sistema fiscal, as tambin comenz un proceso de privatizacin de empresas estatales para resolver la crisis econmica desatada menos de diez aos atrs (1980) y dio luz verde a la garanta de inversiones de capital extranjero. Sin embargo, los efectos no fueron positivos. No se estabiliz la economa, y el caos y la pobreza se hicieron ms presentes en el territorio paraguayo.
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Introduccin al contexto Nacional
En Venezuela, como en todas partes del mundo, el neoliberalismo fracas. Carlos Andrs Prez durante su primer periodo presidencial 1974-1979 desarroll una poltica econmica intervencionista afectando de manera negativa a las pequeas y medianas empresas. Comenz as el derrumbe de la podrida repblica de adecos y copeyanos, con los corruptos dirigentes sindicales de Accin Democrtica e incluso un corrompido ncleo obrero, corporativo y privilegiado, que esperaba todo del Estado. En su segunda presidencia iniciada a finales de los aos 80, el contexto que se estaba desarrollando no era muy favorable. A saber: el valor del petrleo haba ido bajando, la moneda se haba devaluado, la inflacin era bastante alta y una deuda externa pesada, entre otras cosas. Por lo tanto al no tener demasiado margen para actuar, inici un plan de clara tendencia neoliberal: liberacin de
las importaciones, eliminacin del control de los precios, la privatizacin de empresas que estaban en manos del Estado. Asimismo, la subida del precio del petrleo, el congelamiento de los salarios, menos actuacin del Estado y reduccin del gasto pblico. Por otro lado, pidi financiamiento del Fondo Monetario Internacional (FMI) para un programa de ajustes e increment tarifas del servicio pblico en un 30%. Esto trajo inconvenientes ya que surgieron protestas por el aumento de los precios del transporte pblico. Poco tiempo despus, comenzaron a sucederse pobladas con saqueos de supermercados por la gran escasez de alimentos, entre otros establecimientos. Ello produjo la accin de las Fuerzas Armadas, la represin y numerosas muertes. Ante la incapacidad del gobierno local de controlar esta situacin, se produjeron manifestaciones que resquebrajaron el piso que tena el Poder Ejecutivo.
Antecedentes al primer Gobierno de Carlos Andrs Prez (CAP)

Desde mediados de 1971 los partidos polticos iniciaron la carrera por la candidatura presidencial con miras a las elecciones de 1973. El Partido Social Cristiano COPEI realiz su convencin nacional
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en agosto de 1971 para renovar sus autoridades internas. Pedro Pablo Aguilar fue quien finalmente gan las elecciones internas, y posteriormente, en una muy polmica convencin, COPEI eligi a Lorenzo Fernndez como candidato presidencial. En Accin Democrtica el aspirante era Carlos Andrs Prez. Este contaba con el apoyo de Betancourt de quien haba participado en los momentos ms duros durante la represin a las guerrillas5. En la Convencin Nacional de AD, CAP fue electo como candidato presidencial, con la consigna de Democracia con Energa. Por otro lado se organiza una nueva fuerza de oposicin progresista llamada por algunos la Tercera Fuerza de una alternativa diferente a AD y COPEI, esta fuerza estaba integrada por los partidos MEP, URD y PCV. Quienes decidieron realizar un congreso con delegados de los tres partidos para escoger un candidato comn. No obstante, al final, URD no acept la candidatura de Paz Galarraga y postul a su propio lder Jvito Villalba. Los otros miembros de la Nueva Fuerza, (el PCV y el MEP) mantuvieron su apoyo a la candidatura de J.A. Paz Galarraga.
[5] Vase Documento Histrico del mes de julio (2012).
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En marzo de 1972 Jos Vicente Rangel fue proclamado como candidato del MAS para las elecciones de 1973. Criticaron duramente a la Nueva Fuerza y con actitudes irreverentes anunciaron luchar contra los capitalistas y por el Socialismo en Democracia cuestionando el comunismo sovitico. El 9 de diciembre de 1973 Carlos Andrs Prez y el partido AD obtienen el control absoluto del gobierno, del poder legislativo nacional y regional, as como de los concejos municipales. CAP solicit y obtuvo poderes extraordinarios para promulgar decretos-leyes sobre las materias econmicas y financieras ms urgentes. Para entonces se produjo el acelerado incremento de los precios del petrleo y un excesivo gasto pblico y privado sostenido en los altos ingresos petroleros. Entre los puntos resaltantes que en el panorama econmico se deben sealar de esta gestin est la creacin de la Comisin Presidencial de Revisin (22 de marzo de 1974), la cual tena como finalidad analizar las diferentes opciones para lograr la nacionalizacin de la principal industria del pas, el petrleo. En mayo de 1974 Prez anunci la nacionalizacin de la industria del hierro. El gobierno nombr una
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comisin que entr en contacto con las empresas minero-extractivas Orinoco Mining Company y Bethlehem Steel para llegar a acuerdos sobre el traspaso de las instalaciones de la industria del hierro a manos del Estado. El 27 de diciembre el Congreso Nacional aprob las Actas-Convenios mediante las cuales se traslada al dominio de la nacin las instalaciones de la industria del hierro. El 11 de marzo de 1975, el gobierno introdujo en el Congreso el Proyecto de Ley de Nacionalizacin de la Industria Petrolera. Se abri un fuerte debate que gir fundamentalmente sobre el Artculo 5 que estableca: Los entes estatales, con la previa autorizacin del Congreso, puedan ir ms all de los convenios operativos con entidades privadas cuando as le convenga al inters pblico. El aumento de los precios del petrleo convirti al estado venezolano en un rico y poderoso empresario. Se hizo dueo de la industria petrolera, de la industria del hierro y el acero, de la industria del gas, de la industria petroqumica, de la generacin de hidroelectricidad, de termoelectricidad y muchas otras actividades econmicas y el gobierno se convirti en el mayor empleador del pas. Asimismo, el clientelismo poltico-partidista y el populismo
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se imponan abiertamente dando paso a mltiples casos de corrupcin. Es as como la empresa Petrleos de Venezuela S.A. debi asumir, la direccin y el control de la industria petrolera venezolana. Petrleos de Venezuela S.A. o casa matriz de la industria petrolera nacionalizada, tuvo que enfrentar desde el comienzo la paralizacin de las actividades de exploracin e inversin, ya que las empresas concesionarias haban descuidado esos aspectos claves de la industria, desde haca varios aos, ante la proximidad del trmino del rgimen de concesiones. Por otra parte, se decreto el Plan Econmico de la Nacin, el cual contemplaba los lineamientos esenciales del desarrollo econmico y social de la Repblica para el lapso que abarcaba el mismo plan y contemplaba unos objetivos estratgicos a lograrse en aproximadamente dos dcadas. Este nuevo concepto en materia de planificacin surga a partir del aumento de los precios del petrleo de finales de 1973 y principios de 1974 al mismo tiempo que estaba influido por la nacionalizacin de la industria petrolera.
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En medio de ese gran auge econmico se realizaron las elecciones presidenciales de diciembre de 1978, pero el gobierno de Carlos Andrs Prez y AD fueron derrotados. Entre las causas estuvieron los mltiples casos de corrupcin denunciados por la oposicin a su gobierno.
Gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984)

Al tomar posesin de la presidencia, Lus Herrera seal en su discurso inaugural: Recibo un pas hipotecado, para referirse al alto grado de endeudamiento que haba adquirido el gobierno de Carlos Andrs Prez. Haba inflacin por el creciente gasto pblico. La economa venezolana durante la presidencia de Herrera Campis evolucion desfavorablemente, al haber disminuido la produccin al mismo tiempo que se aceler la inflacin y el endeudamiento externo, conjuntamente con la fuga de capitales. En ese comportamiento influyeron un conjunto de factores de origen externo e interno, ponindose en evidencia una serie de contradicciones en materia poltica econmica, lo que contribuy a crear un clima de incertidumbre y desconfianza poco propicio para
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la recuperacin del ritmo de crecimiento de las actividades econmicas. Durante el gobierno de Luis Herrera Campis se inici un reajuste de la economa, luego del redimensionamiento que experimentaron todas las variables econmicas durante la presidencia de Prez, una de esas variables que tuvo influencia determinante en la explicacin del paso del crecimiento acelerado de la economa al estancamiento y la recesin fue la inversin privada, la cual disminuy sustancialmente desde 1978 hasta 1983, debido principalmente a la fuga de capitales que se produjo en esos aos. El acelerado crecimiento a grandes saltos en los ingresos petroleros fue el ms notable desde los comienzos de la explotacin petrolera en Venezuela. Durante el gobierno de Herrera los precios petroleros subieron ms del doble, comparados con los obtenidos en el gobierno de Prez. Por ejemplo, el precio de exportacin por barril se ubic
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en 1978, ltimo ao del gobierno de Prez en unos 12 dlares. En 1979 cuando Herrera tom el poder el precio promedio del barril petrolero exportado por Venezuela se ubic en 17,69 dlares, en 1980 ascendi a 26,44 dlares por barril; en 1981 lleg en promedio a 29,71; en 1982 se ubic en 27,47; en 1983 estaba en 25,31 dlares y en 1984 cuando entreg el poder a Jaime Lusinchi el precio promedio del barril petrolero de la cesta venezolana estaba en 26,70 dlares. A pesar de esa bonanza petrolera, el gobierno de Lus Herrera endeud an ms al pas y la pobreza y la inflacin crecieron ms an todava. Por esa razn sus crticos sealaron que la poltica petrolera de Lus Herrera fue equivocada y muy nefasta su administracin gubernamental.
El viernes negro
El 18 de febrero de 1983 se produjo el llamado Viernes Negro, como consecuencia de una reiterada poltica econmica gubernamental llena de desaciertos, mientras los ingresos petroleros disminuan y estallaba la crisis mexicana (que creo severas tensiones en la banca internacional). Todo eso favoreci el desarrollo de un grave clima de
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incertidumbre econmica interna, fuga de capitales, incapacidad de cancelar los compromisos de la deuda externa, reduccin de la inversin neta privada, dficit en la balanza de pagos y disminucin del nivel de las reservas internacionales. El gobierno estableci de nuevo el rgimen de control de cambios. Despus de casi veinte aos con un sistema de tipo de cambio fijo y de libre convertibilidad del bolvar. As se implantaron, conjuntamente, el Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI), con dos tipos de cambio o paridad fija preferencial (4,30 y 6,00 Bs./Us $) y un mercado libre a paridad variable, y el Sistema Administrado de Precios. En 1984 se modificaron las tasas de cambio preferenciales (4,30; 6.00 y 7,50 Bs./US $) y se utiliz el tipo de cambio de 7,50 para la mayor parte de las importaciones de bienes y servicios, y se tomaron varias medidas de austeridad en el gasto pblico, que significaron fuertes sacrificios para la poblacin y el aumento del desempleo y el subempleo. No obstante, se le asoci a muchos actos de corrupcin gubernamental.
Gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989)

La estrategia seguida por el gobierno Jaime Lusinchi para recuperar la economa venezolana, consisti
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bsicamente en negociar el refinanciamiento de la deuda externa del pas. A esos efectos, Lusinchi adopt un paquete de medidas econmicas por medio de las cuales implemento nuevos tipos de cambio para el bolvar, se decretaron medidas de austeridad para la administracin pblica, y se aument el precio de la gasolina. Una de las principales preocupaciones del gobierno fue la de resolver el problema derivado del vencimiento masivo, concentrado y aparente de la deuda externa venezolana. Con el fin de lograr un clima apropiado para poder refinanciar esa deuda y aligerar las pensiones que la misma ejerca sobre la
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economa del pas. El Presidente Lusinchi tom una serie de medidas econmicas de gran demanda el mismo da de su toma de posesin el 8 de febrero de 1984, asegurando que Venezuela pagara hasta el ltimo centavo de deuda externa. Por otra parte, el Presidente Lusinchi, tom una decisin sin precedentes, la destitucin por decreto al Presidente del Banco Central de Venezuela Leopoldo Daz Bruzual, por considerarlo un factor perturbador para la puesta en marcha de polticas econmicas y financieras requeridas para enfrentar la crisis econmica que atravesaba el pas. El Presidente Jaime Lusinchi emiti un conjunto de decretos durante los tres primeros meses de un gobierno con el fin de lograr el retorno de la confianza en la economa del pas, factor este que haba originado serios inconvenientes en el gobierno anterior. De igual forma el Congreso Nacional decret en junio de 1984, la Ley Orgnica que le autorizaba por un ao, para adoptar medidas por el inters pblico. Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la Repblica para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economa venezolana, fuertemente afectada por
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polticas econmicas erradas e incoherentes tomadas por la administracin anterior, segn lo expresado en la exposicin de motivos de la mencionada ley. Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economa venezolana, Lusinchi convoc al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a todos los representantes de la vida nacional en la que afirm: Requisito bsico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la definicin de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresin y en el esfuerzo productivo mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios. En los dos aos siguientes han debido tomarse una serie de medidas de ajuste, segn el criterio del Banco Central de Venezuela y de algunos organismos internacionales, que de haberse aplicado, hubieran impedido que el ao 1988 concluyera con graves desequilibrios internos y externos en la economa venezolana.
Continu la entrega del pas en el nuevo Gobierno

As como el gobierno de Lus Herrera fue acusado de corrupto, el de Jaime Lusinchi recibi parecidos
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ataques de sus opositores. Uno de los casos ms sealados fue el de la asignacin de dlares a travs de la oficina del Rgimen de Cambio Diferencial (RECADI). La corrupcin tambin se asoci al crecimiento de la deuda externa. El gasto pblico fue aumentando como consecuencia de una deuda de treinta y cinco mil millones de dlares. El gobierno refinanci la deuda externa, esto significa que negoci nuevos plazos para pagar, pero ello result muy costoso. Lusinchi tuvo que admitir que los acreedores de la Banca supuestamente lo haban engaado.
El caracazo
El 27 de febrero de 1989 signific la primera batalla contra el neoliberalismo. Hombres, mujeres y jvenes, se rebelaron contra un modelo de la desviacin capitalista ya desgastado en el mundo; a su vez, fue una respuesta espontnea ante la grave crisis econmica y poltica del pas. En ese momento Carlos Andrs Prez iniciaba su segunda presidencia y anunci la puesta en marcha del llamado paquete econmico, con medidas neoliberales que significaban mayor pobreza y miseria para el pueblo venezolano.
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Los sucesos que la historia recuerda como El Caracazo, ocurridos los das 27, 28 y 29 de febrero de 1989, y que cambiaron indudablemente la vida de Venezuela, no pueden entenderse como un hecho aislado, pero su explicacin puede encontrar motivo en la desilusin generalizada del pas frente al panorama sombro en que ste se encontraba en 1989. Una grave crisis econmica, los cotidianos escndalos de corrupcin, los asesinatos de estudiantes y la represin despiadada del gobierno contra la protesta popular, fueron el caldo de cultivo para la desesperacin del pueblo, ante la inercia de una clase poltica que no tena la capacidad de dar respuesta a aquella dura realidad.
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Esta explosin social fue definida como El Caracazo, donde el pueblo fue el principal actor en la lucha por un pas de iguales, respeto e inclusin. Todo este panorama conllev el despertar de los venezolanos y venezolanas, loa cuales sufrieron el paquetazo neoliberal y hambreador impuesto por Carlos Andrs Prez (CAP), bajo las directrices del Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas medidas se tradujeron en miseria, desempleo y exclusin, en un escenario con una inflacin de ms de 30%, y donde entrara en vigencia el aumento de la gasolina y el pasaje del transporte colectivo, subiendo tambin en un 30%. Las polticas econmicas neoliberales de CAP descapitalizaron al pas e hicieron ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres. Con el paquete de medidas se vendi el pas al Fondo Monetario Internacional (FMI). Estados Unidos se apoderaba de gran parte de las riquezas del pas y muchas familias perdieron sus viviendas por el aumento en las tasas de los crditos hipotecarios. El salario de los venezolanos se deterior en 50% y no existan programas que garantizaran la seguridad social y alimentaria de la poblacin. A finales de 1988 el presidente de turno reconocera
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ante la nacin que el nmero de hogares pobres casi alcanzaba el 53%, mientras que la deuda externa superaba los 30 mil millones de dlares. Ese lunes 27 de febrero de 1989 el pueblo se levant frente a aquel panorama, miles de venezolanos bajaron de los cerros de manera imprevista, sin armas se sublevaron contra una aparente democracia que le haba sometido a la peor de las pobrezas.
Saban los venezolanos que las medidas econmicas, como las dictadas por CAP, afectaban solo al pueblo y nunca a la burguesa. Por ello, las reivindicaciones de pueblo y estudiantes fueron una lucha en contra del neoliberalismo, de la pobreza, la hambruna y la exclusin.
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Como respuesta, comenzaron en Guarenas las protestas espontneas de los pasajeros de transporte interurbano, por el alza de las tarifas y la eliminacin arbitraria del beneficio del medio pasaje estudiantil. Es importante sealar que a travs de estos hechos es que los estudiantes gozan del boleto preferencial estudiantil, siendo un hito para la historia de nuestro pas, y que en una sola voz se gritaba no hay pueblo vencido. La lucha se extrapol hasta Caracas, donde inmediatamente aparecieron barricadas que bloquearon el trfico en las avenidas Bolvar, Fuerzas Armadas, Plaza Venezuela y la autopista Francisco Fajardo. El desborde popular alcanz el interior del pas cuando San Cristbal, Barquisimeto, Maracay, Barce-
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lona, Puerto La Cruz, Mrida, Maracaibo y Valencia se incorporaron a la protesta. No pasaron muchas horas para que CAP y su gabinete, ordenaran a la Polica Metropolitana y efectivos militares reprimir la expresin de rebelda de un pueblo, que para el Ejecutivo solo era vandalismo. Se suspendieron en todo el territorio nacional las garantas establecidas en los ordinales primero, segundo, sexto y dcimo del artculo 60 y los artculos 62, 64, 66, 71 y 115 de la Constitucin de 1961.
Antecedentes del Caracazo

El gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989) afront duras pruebas en el campo econmico y su gestin se caracteriz por un plan orientado al refinanciamiento de la deuda, lo que logr en 1986, anunciando con bombos y platillos que se haba obtenido el mejor refinanciamiento del mundo. Junto con ello el gobierno estableci un control de cambio a fin de evitar la fuga de capitales, para lo cual cre la Oficina del Rgimen de Cambios Diferenciales, popularmente conocida como RECADI. En un primer momento estas medidas funcionaron, pero al caer los precios del petrleo el descalabro no se pudo evitar y al final la situacin fiscal del pas
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se hizo insostenible: la deuda externa, la inflacin, el dficit en la balanza comercial y de pagos, y la merma de las reservas internacionales, para enero de 1989, dejaron al pas en una posicin muy compleja y difcil. Pero lo realmente dramtico fue el desconocimiento que la mayora de los venezolanos tena de esa situacin, dada la gestin comunicacional llevada a cabo por el gobierno de Lusinchi. Este factor fue tan decisivo que, pese a los graves problemas econmicos, el gobierno termin su perodo con altos ndices de popularidad, lo que se debi principalmente al hecho de que la mayora parlamentaria del partido Accin Democrtica, por una parte, y el control de la entrega de dlares preferenciales administrado por RECADI, por otra, causaron que los medios de difusin (sobre todo los impresos), silenciaran la crtica situacin. Por aadidura, el espritu represivo caracterstico del puntofijismo, que acompa toda la gestin de Lusinchi, acrecentara el descontento popular durante aquellos meses previos al Caracazo, generado principalmente por episodios como los que expondremos a continuacin:
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El Marzo merideo El viernes 13 de marzo de 1987, un joven estudiante de ingeniera de la Universidad de Los Andes (ULA) fue herido a las puertas de una residencia privada. El victimario, un abogado poderoso de la regin, le dispar al joven, quien se haba orinado a las puertas de su vivienda durante una caravana festiva. Alegando la falta de justicia y la infalible influencia de los poderosos, un grupo de estudiantes tom la residencia del agresor y estuvo a punto de lincharlo. La polica logr rescatar al abogado pero no impedir que la multitud desalojara la casa y la incendiara. Cuando se conoci la muerte del estudiante la ciudad se vio sumida en el caos por los saqueos, el incendio de la casa del partido AD el da sbado, de los Almacenes Militares el domingo, barricadas en la avenida Las Amricas, quema de autobuses, as como apedreamientos y fogatas en diversos lugares. Esta situacin impuso la suspensin de las clases en el estado y el gobierno regional sac a la calle la Guardia Nacional. Tres das despus los heridos llegaban a la veintena, con ms de 500 detenidos y prdidas materiales calculadas en 10 millones de bolvares. Este suceso indito encontr explicaciones diversas: mientras el rector de la ULA y
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el gobernador de Mrida afirmaban que el hecho se haba debido principalmente a la falta de justicia en el pas, el gobierno de Lusinchi consider que esos sucesos fueron promovidos por grupos de extrema izquierda, quienes planificaban un plan nacional de agitacin con el fin de propiciar una explosin social que desestabilizara el sistema democrtico. La Masacre de El Amparo Otro hecho fatal lo constituyeron los cruentos sucesos del 29 de octubre de 1988, conocidos como La Masacre del Amparo, donde resultaron muertos 14 pescadores bajo el argumento de que eran guerrilleros colombianos. Pronto se dio a conocer una versin diferente a la oficial, bajo la presin de los habitantes de El Amparo: la masacre haba dejado dos sobrevivientes, (Jos Arias y Wollmer Pinilla) quienes narraron cmo fueron atacados por los efectivos del Comando Especial de Contrainsurgencia Jos Antonio Pez (CEJAP), y quienes encontraron el apoyo y proteccin de los parlamentarios Walter Mrquez y Ral Est. Con este escndalo, el pas entero entr en una gran conmocin ante la brutal evidencia de cmo los organismos del Estado haban mentido y tergiversado la verdad de un suceso de suma gravedad.
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Pero quizs lo ms lamentable fue que, una vez conocida la versin de los sobrevivientes, el gobierno sigui defendiendo la tesis de que los asesinados eran guerrilleros que haban muerto en un enfrentamiento con el CEJAP, negndose a investigar esas denuncias y demostrando cmo el Estado se manejaba en base a la defensa de intereses y de grupos de poder que se presuma estaban detrs de aquellos hechos terribles.
El regreso de Carlos Andrs Prez

En diciembre de 1988 se realizarn elecciones presidenciales en un escenario nada alentador para el eventual triunfador, dados los graves problemas del pas. As ganara la contienda Carlos Andrs Prez con un 48% de los votos. Pese a no contar para el momento con el apoyo de la cpula de su partido, haba logrado imponerse bajo la bandera de la nostalgia de la Gran Venezuela, lema de su gobierno durante los aos 1974-1979. Aunque Venezuela era un pas muy distinto y los problemas heredados durante dcadas ya alcanzaban niveles realmente alarmantes, muchos electores vieron en el retorno de Prez a la presidencia la vuelta a la Venezuela Saudita, en la
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que se escondan a travs del derroche los graves problemas del pas como la exclusin social y el desastre econmico. Una seal de este ltimo la dara Lusinchi en enero de 1989, cuando anunci que Venezuela no poda pagar su deuda, debido a que se haban agotado las reservas internacionales. Pero las declaraciones del mandatario saliente rayaron en el descaro o la irrisin al afirmar que la banca lo haba engaado, empendolo en aquel refinanciamiento, cuyo fracaso era evidente, y que el mismo Lusinchi haba anunciado dos aos antes como el mejor del mundo. En pocas palabras, una vez electo Carlos Andrs Prez, la terrible realidad econmica del pas sali a la luz pblica, justificando el escenario para la
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inminente entrega del pas al Fondo Monetario Internacional. Ello no impedira que el 2 de febrero se realizara una fastuosa toma de posesin en el Teatro Teresa Carreo, demostrando la alarmante ceguera de la clase poltica, ya que en medio de todos los problemas anteriormente descritos no era comprensible la fastuosidad de tal acto, al que la gente lleg a referirse como la Coronacin. Apenas tom la presidencia Carlos Andrs Prez, todos los deseos y esperanzas de sus electores se veran truncados frente a las medidas econmicas neoliberales que el nuevo mandatario anunciara al pas, a pesar de haberse negado durante su campaa a ser partidario de implementar tales medidas, ayudando as a la explosin del desencanto y la inconformidad de un pueblo que se encontraba en un callejn sin salida. El caracazo en nmeros: Inflacin General: 1988:35,5 %1989:52,1% Alimentos y bebidas: 1988: 52,1% 1989:102,9% Gastos del Hogar: 1988: 22,00%1989: 63,1% Desempleo: 1988: 6,9%1989: 9,6% Sueldo mnimo urbano: BS. 2.010 Sueldo mnimo rural: BS. 1.500 Sueldo mnimo conserjes y domsticos: BS. 500
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Crnica del Caracazo

Mircoles 1 al martes 7 de febrero El gabinete econmico designado por el Presidente Carlos Andrs Prez (CAP) realiza su primer anuncio oficial; el equipo considera que los desequilibrios fiscales, cambiarios y el endeudamiento externo justifican la aplicacin de un paquete de medidas econmicas que, bajo la supervisin del Fondo Monetario Internacional (FMI), contempla una mayor participacin del sector privado en la economa nacional, as como un incremento generalizado en las tarifas de los servicios pblicos y los combustibles. Extraoficialmente una fuente del Ministerio de Energa y Minas revela que el aumento de la gasolina busca reducir el consumo interno y asegurar un excedente exportable que reportara un estimado de un milln de dlares diarios. Contradiciendo las declaraciones oficiales, Moiss Naim, Ministro de Fomento, declara que, para tranquilidad de los venezolanos, no se ha contemplado un plan de liberacin de precios. Entretanto, el Comit Ejecutivo de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV) responde al gobierno advirtiendo que no han sido consultados
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sobre las medidas econmicas, y que de no aprobarse el aumento del 50% en el salario mnimo tomaran acciones de calle como protesta. La crisis comienza a mostrar sus primeros sntomas y en los mercados populares de Caracas empieza a hacerse largas colas para comprar alimentos. Mircoles 8 al Mircoles 15 La ausencia de una campaa informativa oficial genera un desconcierto en la poblacin venezolana que es captado por diversos medios de comunicacin. El gobierno nacional, obviando todo mecanismo de consulta popular, notifica al pas por medio del Ministro de la Secretara de la Presidencia Reinaldo Figueredo, que el paquete econmico se encuentra preparado y ser explicado al Comit Ejecutivo Nacional (CEN) de Accin Democrtica (AD), la CTV, la Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela (Fedecmaras) y los partidos polticos antes de su aplicacin. Mientras fuentes no oficiales indican que los ajustes en las tarifas de los servicios pblicos (telfono, agua, electricidad, transporte terrestre y areo) rondaran entre un 30% y 50%, Naim, en una reunin con los directivos de los medios, declara que
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En 1989 habr la ms alta inflacin que ha tenido Venezuela en toda su historia. A la salida de dicho encuentro, el diputado Miguel Henrique Otero seala que la reforma econmica por implementar es ()la salida menos dolorosa para el pas en esta crisis. Lderes polticos opositores critican el programa gubernamental por ser improcedente y representar un modelo alejado de la realidad poltico-social venezolana. Se presentan numerosas irregularidades con la venta de sal, caf y pan en la regin occidental del pas, y en los abastos y supermercados de Caracas arrecia la escasez de leche en polvo, pasta, aceite comestible y dems vveres. Jueves 16 al Jueves 23 El 16 de febrero CAP informa al pas la puesta en prctica del referido paquete econmico e insta al pueblo venezolano a comprender el nuevo rumbo que tomar la Nacin, sin aclarar el contenido de las medidas, su impacto a corto plazo y la justificacin objetiva de su implementacin. La declaracin presidencial suscita opiniones encontradas entre diversas personalidades del acontecer nacional: Rafael Caldera y Luis Herrera Campins coinciden en afirmar que al hacerse efectivo
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el nuevo lineamiento econmico, los sectores menos favorecidos se vern seriamente afectados y el pas entrar en una etapa de turbulencias sociales. Por su parte el escritor Arturo Uslar Pietri afirma que, aunque no ha analizado el contenido de la normativa econmica que entrar en vigencia, considera que son disposiciones coherentes y ajustadas a la realidad. En representacin de la iglesia venezolana el Cardenal Jos AlLebrn expresa su confianza en las polticas econmicas de CAP. Ismenia Villalba, en nombre del partido Unin Republicana Democrtica (URD), comparte esta visin, pero acota que no se han estipulado soluciones a la clase baja y media. Sin embargo, lderes polticos como Hilarin Cardozo, del Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI), Pompeyo Mrquez, del Movimiento al Socialismo (MAS), y el dirigente vecinal Elas Santana, se oponen a las medidas econmicas del gobierno por considerarlas inconsultas y perjudiciales para el grueso de la poblacin. Dos das despus de la alocucin presidencial, Celestino Armas, Ministro de Energa y Minas, da a conocer los nuevos precios de la gasolina: Alta de 1,50 Bs. a 2,75 Bs. y Media de 1,30 Bs. a 2,55 Bs. Igualmente
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seala que se pondr en vigencia un incremento del 40% en el costo de las bombonas de gas. Crecen las denuncias de acaparamiento de productos de la cesta bsica en todo el pas; la escasez y la especulacin se agudizan en Caracas y las ciudades vecinas. Viernes 24 al Martes 28 El aumento de la gasolina intensifica el clima de incertidumbre y en los principales centros poblados del pas la poblacin denuncia constantemente sin obtener respuesta de las autoridades competentes la escasez de alimentos y la especulacin. El 26 de febrero el gobierno nacional decreta oficialmente un aumento del 30% en las tarifas del transporte pblico urbano e interurbano; la disposicin no es acatada por numerosas organizaciones de transportistas que, ante la actitud pasiva del gobierno, imponen un incremento del 100% En la maana del 27 de febrero, en Guarenas el pueblo reclama por el aumento desmedido del pasaje y el descontento social se generaliza. En pocas horas las protestas tienen lugar en Caracas y se reportan alteraciones al orden pblico en La Guaira, Maracay, Valencia, Barquisimeto, Anaco, Mrida, Ciudad Guayana y otras ciudades de Venezuela.
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El da transcurre en disturbios y enfrentamientos entre efectivos policiales y un pueblo que, cansado de la injusticia, el engao y la opresin, decide apropiarse de la mercanca de abastos, supermercados, y otros comercios. El gobierno nacional, incapaz de controlarla situacin, suspende las garantas constitucionales, declara un toque de queda y, sin previo aviso o mediacin, reprime al pueblo con la activacin de efectivos militares. El da 28 de febrero, mientras el pueblo an contina en las calles, se reportan centenares de muertes y ms de mil heridos. CAP declara que no se justifica el estado de efervescencia y aade que las medidas econmicas son necesarias para salir de
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la crisis, pidiendo a la poblacin que confe en que todo se resolver satisfactoriamente. Mientras los reportes indican que la morgue de Bello Monte se abarrota de cadveres, y escasean las urnas y se improvisan fosas comunes, un vacilante Alejandro Izaguirre, Ministro del Interior y Justicia, anuncia al pas que el gobierno est abierto al dilogo pero que no permite la violencia. El da finaliza y en las calles reina el pnico, el dolor y la desesperacin. Mircoles 1al martes 7 de marzo Luego de dos intensas jornadas, y mientras an persiste una feroz represin contra las manifestaciones populares, el gobierno venezolano firma el 1 de marzo una Carta de Intencin con el FMI, solicitando un prstamo para afianzar la aplicacin del paquete econmico. Comienzan a activarse planes de emergencia; se redefinen provisionalmente las tarifas el transporte pblico y se trazan estrategias de abastecimiento en las que el Estado se compromete a garantizar la seguridad, a travs de una fuerte custodia militar, adems de crear un fondo de recuperacin a los pequeos comerciantes. En Los Magallanes y Catia; se restablece en un 50% el transporte pblico y el ausentismo laboral rebasa el 80%.
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El 3 de marzo el gobierno nacional emprende una violenta arremetida en los sectores populares. El Oeste de Caracas an se mantiene convulsionado, la urbanizacin23 de Enero es asediada y todos sus accesos tomados y fuertemente vigilados. Luis Fuenmayor Toro, rector de la Universidad Central de Venezuela (UCV), denuncia persecucin y allanamientos a miembros de la comunidad universitaria. El presidente del Colegio Nacional de Periodistas (CNP), Luis Vega Godoy, pide que se restituya la libertad de expresin. En declaraciones a los medios, el 6 de marzo CAP sostiene que los acontecimientos vividos en Venezuela responden a una violencia social que tuvo como objetivo protestar contra la especulacin. Ese mismo da el Ministro de la Defensa, Italo del Valle Alliegro afirma que En Venezuela no hay desaparecidos ni un Estado represivo () Finalmente el 7 de marzo se declara la suspensin del toque de queda en todo el pas, y a fin de recuperar el liderazgo en los sectores populares el gobierno nacional informa al pas que invertir unos 20.000 millones de bolvares en barriadas y comunidades de escasos recursos.
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Mientras las aseguradoras estiman que las prdidas superan los 2.500 millones de Bs. y las entidades financieras promueven ayudas, an no se tiene una cantidad real de las muertes. Aunque informaciones oficiales estiman unos 300 decesos y 1500 heridos, las cifras particulares superan el millar de venezolanos asesinados durante los eventos del llamado Sacudn o Caracazo.
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Preguntas Generadoras
1. Cul elemento fue el detonante para el surgimiento del neoliberalismo en Venezuela? 2. Cul fue la poltica econmica que agudizo la crisis poltica en Venezuela durante este perodo? 3. A su consideracin Cules fueron los principales elementos que dieron origen al caracazo?
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Bibliografa
Hernndez, Daniel: Revolucin Popular, Lucha Antiimperialista y Socialismo Bolivariano. Caracas, Fondo Editorial Mihail Bajtin C.A, 2011. MEMORIAS DE VENEZUELA: De Punto Fijo a la Revolucin Bolivariana 1958-2003. Caracas, Fundacin Centro Nacional de Historia, 2012. Velsquez, Ramn J. Y otros autores: Venezuela Moderna. Medio Siglo de Historia 1926-1976. Caracas, Fundacin Mendoza, 1976. Sanoja, Mario e Iraida Vargas: Antiguas Formaciones y Modos de Produccin Venezolanos. Caracas, ediciones Monte vila, 1974. Gonzlez Guinn, Francisco: Historia Contempornea de Venezuela. Caracas, ediciones de la Presidencia de la Repblica, 1954. Fuenmayor, Juan Bautista: Historia de Venezuela Poltica Contempornea. Caracas, Tip. M. A. Garca, 1975 Aguado, Fray Pedro: Recopilacin Historial de Venezuela. Caracas, ANH, 1963 Banco Central de Venezuela: La Economa Venezolana en los ltimos Treinta aos. Caracas, BCV. MEMORIAS de Venezuela, El Caracazo o el estallido social contra el recetario neoliberal, revista N 7, Enero-Febrero 2009.
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Baptista, Asdrbal: Bases Cuantitativas de la Economa Venezolana 1830-1995. Caracas, Fundacin Polar, 1997 Baralt, Rafael Mara: Resumen de la Historia de Venezuela. Caracas, 1975 Domnguez, Freddy y Napolen Franceschi Gonzlez: ATOLOGA DE DOCUMETOS 1776 2000 (fuentes para el estudio de la historia de Venezuela). Caracas, 2004 (obra indita)
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