Martin David-Biais

INES, Qubec

L'ARGUMENTATION NATIONALISTE EST-ELLE NCESSAIREMENT IRRATIONNELLE ?

Le cas de la Pologne post-communiste (1990-1993)

Au lendemain de la chute du communisme en Pologne (aot 1989), les gouvernements Mazowiecki et Bielecki ont adopt une politique de libralisation acclre de l'conomie dont les rsultats bnfiques n'ont commenc se manifester qu'en 1992. Comme on pouvait s'y attendre, cette politique souvent dpeinte comme une thrapie de choc (on lui a d'ailleurs donn le nom de politique du Big Bang ) a soulev beaucoup d'opposition ds lors que s'en firent sentir les premiers effets (de nature rcessionniste tel que prvu1. Diverses organisations syndicales sans gard leur affiliation politique antrieure se sont mobilises, affirmant que vraisemblablement les milieux ouvriers en compagnie des rentiers et de tous les petits salaris feraient les frais des rformes conomiques. Plusieurs partis se sont joints aux organisations ouvrires. De nombreux observateurs cependant se sont surpris constater que les forces d'opposition cette politique de libralisation acclre ont lourdement fait usage d'arguments que l'on pourra qualifier, faute de mieux, d'arguments nationalistes. L'ide centrale qui s'est trouve mise de l'avant pourrait se rsumer comme suit : La politique de libralisation consiste pour une bonne part (1) ouvrir le plus rapidement possible les frontires conomiques de la Pologne aux produits ainsi qu'au capital trangers et (2) rembourser avec diligence la dette contracte auprs des institutions financires occidentales par le pouvoir communiste. Une telle politique n'est pas forcment bnfique pour le pays puisque non seulement, HERMS 16, 1995 201

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court terme, elle n'amliore en rien la condition quotidienne d'une population durement prouve par une dcennie entire de crise conomique2, mais, au surplus, elle risque fort d'hypothquer le dveloppement futur de l'conomie nationale si on n'y prend garde.

Un phnomne irrationnel ?
Les observateurs, souvent acquis la ncessit d'une libralisation de la vie conomique et d'une ouverture des frontires, sont ports considrer cette raction comme une manifestation inquitante de nationalisme selon l'acception polonaise du terme nacjonalizm qui est fort pjorative (elle porte l'ide d'une hostilit systmatique et draisonne l'gard de ce qui est tranger). Partant de la prmisse selon laquelle le gouvernement, dpourvu de toute marge de manuvre, se trouve implanter la seule politique possible en contexte, les observateurs (les columnists de l'influent hebdomadaire Wprost par exemple ou la mouvance de Res Publica) tendent croire que si les forces d'opposition font si abondamment appel la crainte de l'ouverture et la peur du capital tranger, c'est qu'elles sentent bien que cela leur est utile. Il s'agirait en quelque sorte d'une stratgie de communication politique consistant activer un nationalisme latent au sein de la population polonaise. Ce point de vue est souvent entendu chez les intellectuels et universitaires polonais, mais n'a pas encore donn lieu une systmatisation analytique (voir tout de mme Marody, 1991). On remarquera que ce point de vue met spontanment en place une thorie deux tages qu'il n'est pas difficile de reconstituer dans les grandes lignes.

Stratgies de communication politique

La proposition selon laquelle il s'agit bien d'une stratgie de communication politique faisant usage d'une pulsion nationaliste ne parat pas a priori poser de grandes difficults et devrait pouvoir tre aisment taye. D'abord, il n'y a rien de surprenant ce que les considrations d'efficacit politicienne puissent conduire des acteurs tenter de tirer profit de pulsions irrationnelles latentes au sein d'une opinion dont on ne saurait oublier qu'elle a t socialise en un contexte socialiste lequel, par dfinition, exclut le pluralisme idologique. Ensuite, il ne parat pas difficile non plus de faire valoir que dans l'esprit de bon nombre d'acteurs politiques est-europens, l'activation de cordes nationalistes est gnralement profitable ceux qui s'y adonnent. Enfin, on imagine assez rapidement quels objectifs politiques une telle stratgie de communication pourrait contribuer raliser. Dans le cas des syndicats par exemple, on pourrait aisment arguer qu'un discours 202

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nationaliste offre un avantage stratgique considrable, celui de permettre une lgitimation des revendications salariales en un contexte o toutes les catgories de salaris n'ont pas les mmes moyens pour exercer un rapport de force efficace auprs du gouvernement. De faon gnrale, un groupe d'intrt qui se trouve ngocier avec l'Etat ou qui entreprend des actions pouvant affecter concrtement une partie apprciable de la population (les deux cas de figure sont ici pertinents) cherche se justifier par des arguments en appelant au bien commun. Dans le cas des partis politiques, l'usage d'une rhtorique nationaliste pourrait s'avrer utile de diverses manires. On rencontre en premier lieu le cas des partis de gauche anciennement associs au communisme pour qui, aprs les bouleversements de 1989, il tait vital de se dtacher le plus rapidement possible de leur pass lourdement connot (Pankow, 1992). Si l'on se base sur ce que l'on a observ un peu partout dans l'ancienne Europe sovitise, le recours une rhtorique nationaliste peut tre un moyen pour effectuer une telle reconversion politique. De faon plus gnrale cependant, on peut penser que les politiciens qui ont abondamment recours une rhtorique nationaliste obissent une autre logique de situation. Au fur et mesure que s'est dvelopp le processus de dmocratisation, l'usage d'arguments nationalistes est devenu extrmement tentant pour les partis et ce, pour deux raisons. D'une part, les effets immdiats rcessionnistes de la rforme conomique ont contribu discrditer le point des tenants d'une libralisation rapide de l'conomie et, ainsi, provoquer un certain dsarroi idologique (Wnuk-Lipinski, 1993, p. 163). Rappelons qu'au cours des annes quatre-vingt, l'option librale s'tait pratiquement impose comme la seule option politique valable, c'est--dire la seule capable de rtablir un niveau de vie en constante rgression. D'autre part, la fragmentation acclre du paysage politique multiplication spectaculaire des partis et succession de gouvernements de coalition (Friszke, 1990 ; Szawiel, 1992) parat avoir forc certains partis se doter de stratgies de dmarcation auprs d'une opinion publique de moins en moins capable de se faire une ide prcise.

Question de la rceptivit
La question qui fait vritablement problme ici se situe sur un tout autre plan, celui de la rceptivit de la population polonaise de tels arguments nationalistes. Rien au premier regard ne parat justifier pareille sensibilit nationaliste lorsque l'on considre le contexte polonais de faon gnrale : La Pologne est, depuis la dissolution dfinitive du Pacte de Varsovie, un pays entirement indpendant. Le pays est presque totalement homogne tant du point de vue de la religion et de l'ethnicit (il n'y a donc gure de relles possibilits que se dveloppent, par exemple, des phnomnes de paralllisme ou de clientlisme ethniques). 203

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Le pays ne connat pas de tensions importantes avec ses voisins immdiats3. Les problmes d'identit nationale ne peuvent, au sortir de l're communiste, se poser avec beaucoup d'acuit en Pologne : la politique culturelle des divers gouvernements communistes polonais tant, depuis la priode Gomulka, d'un trs grand libralisme, l'glise catholique et l'intelligentsia, principaux vecteurs de la reprsentation nationale ont pu profiter d'une marge de manuvre impensable ailleurs en contexte communiste et ainsi assurer un prolongement naturel de la tradition nationale. Lorsque l'on considre ces faits, on ne peut que se surprendre de l'apparente rceptivit de la population aux propositions nationalistes qui lui sont offertes. Il est la vrit difficile de ne pas conclure immdiatement que cette rceptivit tient des facteurs irrationnels lorsque l'on considre que l'opinion peut tre mobilise par le thme de la menace l'intgrit nationale alors que, dans les faits, il n'y a gure de menace concrte et que l'heure est la reconstruction conomique et, moyen terme, l'intgration au sein de la CEE. La question, je l'ai dit, n'a pas encore fait l'objet de recherches systmatiques ; nanmoins, un certain nombre de thses circulent. Elles tendent toutes expliquer cette rceptivit de la population polonaise en tant que raction irrationnelle (au sens fort du terme). La premire thse, dite du conglateur, est bien connue (Tams, 1991). Elle invoque l'absence de tradition librale comme cause principale de cette tonnante raction nationaliste : la culture dmocratique constitue un fragile acquis de la civilisation sur l'agressivit humaine ; aussi, en son absence, les pulsions d'hostilit peuvent-elles s'exprimer sous une forme ou une autre, y compris sous une forme purement fantasmatique. La chute du communisme ouvre une vritable bote de pandore dans la mesure o le totalitarisme n'est plus l pour geler les mouvements populaires spontans, positifs comme ngatifs. Le nationalisme dirig contre l'tranger et les forces vives du libralisme est une manifestation parmi d'autres possibles d'une pulsion anomique non-matrise. Une seconde thse invoque la brutalit des changements survenus la suite de la chute du communisme de mme que l'aggravation momentane des conditions d'existence pour expliquer cette monte inattendue de nationalisme en Pologne. Selon cette thse, ds lors que l'individu se trouve fortement dstabilis, il peut avoir instinctivement tendance se replier sur lui-mme ainsi que sur ce qui lui est familier, considrant tout ce qui est tranger comme une menace potentielle (Kowalak, 1991). Le nationalisme serait l'expression macro-sociale de cette raction individuelle irrationnelle4. On pourra aisment imaginer d'autres thses. On pourra par exemple se rapporter au contexte de flou idologique mentionn plus haut : la cognition froide ne pouvant efficacement discriminer les options idologiques offertes, les individus s'en remettent leurs motions pour constituer leurs prfrences politiques. Ce faisant, le comportement idologique des individus se trouve rgi par des habitus collectifs , tel celui qui associe identit personnelle et appartenance nationale. 204

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Ncessit d'une contre-problmatique

Ce qui prcde constitue un programme de recherche tout fait lgitime. Il n'y a de fait aucune raison de ne pas chercher construire un schma d'explication qui lie stratgie de communication et pulsion irrationnelle en un contexte relativement propice. Et en outre, cette dmarche s'inscrirait au sein du courant dominant en Europe pour ce qui concerne l'tude du nationalisme et plus particulirement en Europe de l'Est (Rupnik, 1993, p. 410). Cela tant, une telle faon de poser le problme comporte ds le dpart un certain nombre de difficults importantes. D'abord, un raffinement des hypothses concernant la rceptivit de la population une stimulation nationaliste parat grandement ncessaire : lier cette rceptivit la pauvret de la socialisation politique ou un climat d'inscurit sont en vrit des hypothses passe-partout (Taguieff, 1991, p. 51). Bien qu'elles fassent partie de l'outillage de base de nombreux sociologues, ces hypothses ne disent en soi pas grand-chose : elles sont tellement vagues qu'elles ne permettent pas en dfinitive de discriminer les contextes favorables aux accs nationalistes et ceux qui le seraient moins. Il importe ensuite de voir que cette dmarche mobilise la notion de rationalit dans son acception la plus lourdement charge, c'est--dire cette acception qui pose une dichotomie tranche aux allures kantiennes entre le rationnel et l'irrationnel5.

Irrationalit des croyances

La question de la rationalit a donn lieu, on le sait, un vaste dbat en sciences sociales au cours des trente dernires annes, lequel dbat a eu pour effet de multiplier les usages de la notion et de rendre infiniment dlicat le trac d'une frontire tanche entre le rationnel et l'irrationnel. Dans le cas qui nous occupe cependant, les observateurs polonais et trangers ont tendance trs rapidement conclure l'irrationalit des croyances en utilisant de faon implicite ce que l'on pourrait appeler un critre gnral de congruence : dans la mesure o l'on n'aperoit pas au premier regard les raisons qui peuvent justifier en contexte une adhsion froide un argumentaire nationaliste, on juge cette adhsion sans relation avec le rel. On me permettra de penser que l'on n'a peut-tre pas effectu l'effort de dcentrement sociologique qui se serait impos pour appuyer ce jugement. L'un des principaux problmes concernant l'tude des phnomnes nationalistes consiste employer de faon unilatrale les catgories nation et nationalisme . On est port qualifier de nationaliste toute entreprise politique qui fait un usage central de l'ide de nation. Cela n'est pas une erreur en soi. Par contre, cet usage nous conduit souvent commettre une erreur d'amalgame. On doit garder l'esprit que la nation , comme l'ide de libert par 205

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exemple, est une catgorie cognitive minemment polysmique pouvant donner lieu des discours fort diffrencis. On ne saurait donc voir toute entreprise dite nationaliste la lumire d'une problmatique herderienne portant sur l'essence de la culture nationale et son inscription dans l'histoire ; on ne saurait non plus penser que tout discours nationaliste se trouve proposer une rflexion sur ce qui fait et unit la nation par rapport un quelconque Autre (Lepsius, 1992 ; Smith, 1991). Il y a lieu de se demander si les observateurs ne commettent pas sans le vouloir une grave erreur en ne retenant, de faon gnrale, que cette dimension. Je concde volontiers qu'une problmatique centre sur la proccupation de l'identit et de essence nationale (polkosc) puisse paratre assez peu pertinente en contexte. Mais est-ce bien le type de questionnement qui s'avre le plus fortement mobilisateur dans la situation de la Pologne post-communiste ? De la mme manire que Marx s'est trouv construire une grande thorie sociale fonde sur la notion de classe sans jamais chercher dfinir cette catgorie en tant qu'entit culturelle (c'est ce que feront aprs lui Lukacs et Gramsci), il est trs possible de construire un discours qui fasse appel de faon minimaliste la catgorie nation en considrant l'appartenance nationale comme tant essentiellement une place au sein d'un systme stratificationnel. Si tel tait le cas en Pologne et j'en fais l'hypothse nous nous trouverions en prsence d'un tout autre regard nationaliste. Cet autre discours nationaliste pourrait beaucoup plus aisment satisfaire le critre d'adquation en contexte.

Diversit de l'offre nationaliste

Par ailleurs, dans le cas qui nous occupe, il importe d'apporter une distinction analytique supplmentaire pour tenir compte de l'htrognit de l'offre nationaliste au sein du paysage idologique polonais de la priode post-communiste. Il est ncessaire de diffrencier un certain nombre de catgories d'intervenants nationalistes et de garder l'esprit que, pour chacune de ces catgories, la communication politique prend une forme diffrente. Au premier regard, on observe quatre catgories : 1. Les divers groupements : certains sont d'extrme-droite, ouvertement racistes et peuvent parfois appartenir la mouvance des skinheads fascisants ; d'autres, telle la KPN (d'orientation conservatrice), qui font de la nation un horizon idologique indpassable et dont la comprhension du politique (rappelant les crits anciens de Gumplowicz) est fondamentalement une optique guerrire (la guerre permanente entre la Pologne et ses ennemis). 2. Les partis politiques et organisations d'orientation conservatrice qui associent nation polonaise et civilisation catholique. Ces organisations ont gnralement tendance voir le monde travers la Weltanschauung de la communaut-famille et font de la nation le foyer naturel pour l'panouissement des valeurs chrtiennes et ce, bien entendu, en opposition aux 206

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forces de libralisation des murs galvanises par le contact avec l'Occident consumriste et cosmopolite. 3. Un certain nombre de politiciens dits du centre qui n'appartiennent ni au bloc des partis proches de l'Eglise, ni au bloc libral : plusieurs d'entre eux de fait, dfaut de pouvoir proposer un programme d'action politique qui puisse clairement se dmarquer de ce qui a d'ores et dj t tent par les premiers gouvernements, paraissent agir selon une stratgie de dmarcation par l'image. Cette logique d'action peut en pousser plusieurs recourir des procds de communication plus ou moins dmagogiques o l'on fait grand usage des thmes relatifs la scurit et l'intgrit de la nation. On peut penser l'ex-ministre Jan Parys (ministre de la Dfense au sein du gouvernement Olszewski) qui a accus l'entourage du prsident Walsa de compromettre la scurit nationale par d'incessantes intrigues politiciennes au sein des Forces armes. Un autre exemple : il n'est pas rare que l'on fasse circuler des informations nullement contrles selon lesquelles telle personnalit en vue aurait jadis collabor avec les services de scurit communiste, ce qui quivaut plus ou moins avoir pactis avec les sovitiques... 4. Reste une catgorie plus difficile circonscrire : les gens, gnralement proches des milieux syndicaux, des organisations paysannes ou de la gauche politique (NSZZ-Solidarnosc, Solidarnosc Pracy, PSL, SLD), mais nanmoins dissmins un peu partout au sein du paysage politique polonais, qui ragissent ngativement la libralisation acclre de l'conomie partir d'une problmatique nationaliste de communaut de situation . Ces gens ne proposent pas un vritable programme nationaliste de rforme de l'conomie ; cependant, leur raction s'inscrit sur le plan de la communication d'ides et appelle, du moins c'est ma thse, une adhsion froide. Cette typologie ne constitue en vrit qu'un premier canevas de travail. Elle permet cependant de mettre en vidence non seulement le fait que l'offre nationaliste est fort diversifie, mais au surplus que l'analyse de ces divers types d'interventions risque de rapidement dborder les limites d'une classique dichotomie rationalit/irrationalit. Par exemple, je ne crois pas que l'on puisse comprendre la position de la dmocratie chrtienne sans un passage par le domaine de l'axiologique, ce qui ne signifie pas non plus que l'on puisse ds prsent affirmer que l'on a affaire, dans ce cas prcis, une entreprise de communication politique qui ne solliciterait que l'affectif. Cela dit, le quatrime type mrite une attention spciale. D'abord, on pourra arguer qu'il s'agit d'une entreprise de communication d'ides qui, en plus de solliciter une adhsion froide en contexte, part pour l'essentiel de proccupations dites triviales . Ensuite, je tends croire que la rcente vague nationaliste tire une large part de sa force de l'action idologique de cette quatrime catgorie d'individus. Cette dernire affirmation commanderait une longue investigation pour tre minimalement vrifie ; je me contenterai ici d'indications gnrales. Il n'y a pas lieu de penser que les organisations du premier type ont eu jusqu' prsent un grand impact sur l'opinion malgr la visibilit turbulente des groupes skins. Par exemple, les sondages montrent bien que la KPN ne parvient pas s'imposer en parti majeur6 et ne semble gure parvenir inscrire son point de vue 207

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spcifique dans le processus de construction de Y agenda. Il n'est pas du tout certain non plus qu' la force organisationnelle des partis de tendance catholique corresponde un impact de mme ampleur sur l'tat de l'opinion : l'opposition trs majoritaire de la population la nouvelle lgislation concernant l'avortement parat constituer un bon indice de ce dcalage. Il n'est, au surplus, pas inutile de remarquer que si, maints gards, ces partis peuvent faire prvaloir certaines de leurs conceptions au sein des gouvernements de coalition, ils ne sont pas parvenus vritablement modifier les orientations librales prises dans les domaines de l'conomie et de la politique trangre. Restent les partis du troisime groupe dont l'impact est difficile valuer. Je crois nanmoins que leur influence sur l'tat de l'opinion demeure assez limite dans la mesure o cette dernire ne tend retenir d'un parti tel Porozumienie Centrum que les actions dans le domaine de la politique politicienne et en particulier les attaques ad hominem contre leurs adversaires, ceux appartenant l'entourage prsidentiel notamment7. Nombreux sont les observateurs qui remarquent les grandes difficults prouves par les partis dits du centre formuler un programme dont reconnatrait la spcificit. On remarquera, en revanche, qu' chaque dbat portant sur le budget, qu' chaque nouvelle mesure de privatisation entreprise par l'tat ou qu' chaque grve d'ampleur nationale se font entendre des voix nombreuses qui mettent en doute la pertinence de la voie librale pour le dveloppement et l'avenir du pays, mobilisant ainsi une argumentation trs largement nationaliste. Pourquoi alors ne pas envisager la possibilit que bon nombre d'intervenants politiques, sur la base de prmisses pragmatiques plus proches des proccupations de tre trivial de la tradition utilitariste anglo-saxonne que d'une problmatique romantique, puissent avoir dvelopp une lecture plus ou moins anti-librale de la conjoncture qui fasse grandement usage de l'ide de nation ? Aprs tout, ce n'est pas un fait absolument unique : la gauche canadienneanglaise par exemple, lorsqu'elle s'oppose au projet d'accord de libre-change entre le Canada et les Etats-unis, fait abondamment usage d'arguments caractre nationaliste. Je me propose maintenant de rsumer trs sommairement, sous une forme idale-typique, les ides centrales de ce courant.

Lecture nationaliste des rformes librales : bref expos d'un idal-type

L'ide centrale pour comprendre cette opposition nationaliste aux mesures de libralisation acclre de l'conomie, ainsi que je l'ai d'ores et dj laiss entendre, rside dans l'ide de communaut de situation. L'ide de communaut de situation se comprend comme suit : 1) au sortir du communisme, les Polonais se trouvent dans une situation conomique semblable ; 2) ils vivent de manire similaire la brutale transformation de l'conomie. Bien qu'il s'agisse d'un postulat de 208

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discussion, on ne saurait affirmer qu'il s'agit d'une position gratuite ou strictement abstraite. On a plutt affaire un constat relevant de ce que l'on pourrait appeler la phnomnologie sociologique spontane. Ce constat s'appuie en premier lieu sur des raisons d'ordre perceptuelle : il existe une impression persistante selon laquelle le niveau de vie de la grande majorit de la population a brutalement chut avec la rforme (une impression du reste confirme tant par les mdias que par les responsables politiques eux-mmes). Il dcoule ensuite de contraintes contextuelles : 1) peu de gens ont les ressources suffisantes pour dvelopper une stratgie individuelle de mobilit sociale ; 2) la plupart des salaris demeurent employs par un Etat qui est non seulement en crise financire mais dont on entend rduire radicalement le champ d'action. Il n'y a rien de trs surprenant, partir du moment o est rpandue une telle croyance (ce qui reste tablir empiriquement), que l'on observe une multiplication des prises de position de nature anti-lite et/ou de nature nationaliste. Quoiqu'il en soit, si l'on s'en tient au seul niveau de l'offre idologique, du postulat de communaut de situation, se trouvent infrs les corollaires suivants : 1) les simples gens ont des intrts communs ; 2) ils vivent en situation de solidarit des destins (c'est--dire que si, entre autres choses, l'conomie s'enfonce davantage, c'est le sort individuel de tout un chacun qui s'en trouvera immdiatement dtrior). Chacune de ces deux ides donne lieu un thme pour la polmique politique.

Premier thme : conflit d'intrts Pour une longue priode encore, l'Etat demeurera le principal acteur socio-politique et continuera jouer un rle central d'allocation des ressources, ne serait-ce que parce que la majorit de la population a l'tat comme principale source de revenu. Il est alors assez invitable et vrai dire comprhensible que bon nombre d'acteurs tendent considrer le politique d'abord et avant tout sous l'angle de l'allocation tatique des ressources publiques. La dcision, par exemple de contenir ou non le plus possible le dficit de l'tat, est perue par tous comme une dcision cruciale et ce, pour des raisons videntes. Pour peu que l'on affirme la prpondrance des intrts de l'lite (celle des politiciens ou celle des gens d'affaires) dans le processus d'allocation des ressources, l'argumentation prend une coloration populiste ; pour peu que l'on insiste sur le poids,trs considrable des intrts trangers, l'argumentation prendra une allure nationaliste. On notera ici que le fait de croire qu'un certain nombre d'acteurs trangers psent d'un poids trs lourd sur les prises de dcision gouvernementales conduit souvent des exagrations considrables, mais on ne saurait nanmoins affirmer qu'il s'agit d'un pur produit de l'imagination ou d'un simple mouvement d'hostilit envers l'tranger. D'abord, les mdias ont lourdement soulign, au moment de la mise en uvre du plan Balcerowicz, la prsence d'conomistes et de conseillers occidentaux auprs des instances dcisionnelles (certains disent mme que c'est 209

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le professeur amricain J. Sachs, assist de spcialistes venus de la Banque mondiale, qui fut le vritable concepteur de la politique du Big Bang). Ensuite et surtout, les Polonais n'ignorent pas la taille de la dette extrieure du gouvernement et n'ont aucune difficult imaginer les pressions que peuvent subir les autorits de l'tat de la part de leurs cranciers. De fait, les mdias font grand tat des conditions poses par les diffrents acteurs financiers internationaux tant lors des ngociations concernant les termes du remboursement de la dette qu'au moment de fixer les montants et les formes de l'aide occidentale la Pologne. Considrant l'action du gouvernement, les tenants d'un point de vue nationaliste retiennent surtout la dimension allocation de ressources et tendent minimiser les autres dimensions qui interviennent dans la construction d'une stratgie de gouvernement telles, par exemple, la stabilisation de la masse montaire ou la matrise de l'inflation qui a atteint en 1989 des sommets vertigineux. Cette faon minemment partiale de voir les choses (tributaire d'un effet de perspective des plus communs) les conduit assez naturellement voir Y agenda de l'Etat comme un arbitrage problmatique entre des intrts peu compatibles, lequel arbitrage obirait grosso modo une logique de jeu somme nulle . On en viendrait ainsi penser que si l'tat est amen ngliger dans l'immdiat la population, c'est qu'il est trop occup payer la dette contracte par les communistes ; autrement dit, l'argent consacr au service de la dette n'ira pas du ct de la population. Ou encore: c'est qu'il suit de trop prs les enseignements des conomistes montaristes qui n'auraient d'autre proccupation que celle d'anantir l'inflation, ft-ce au prix d'une rcession majeure. On remarquera au passage que la forme de cet argument est fort commune. C'est bien souvent en effet sur la base d'un raisonnement somme nulle que l'on critique l'action d'un gouvernement : il peut s'agir du partage d'un quantum fixe d'argent (un air bien connu du ct des partis de gauche : si le gouvernement consacrait moins d'argent l'arme, il pourrait amliorer les services hospitaliers..), il peut s'agir aussi de la rpartition des matires inscrites Vagenda ( si le gouvernement s'occupait moins de la question constitutionnelle, il pourrait enfin s'intresser l'tat proccupant de l'conomie , entendait-on rcemment au Canada de la part des tnors de la droite librale).

Second thme : le dveloppement de Vconomie Le dbat se dplacera videmment vers le terrain du dveloppement moyen et long termes de l'conomie. Les libraux insistent sur l'aspect transitoire des mesures : il s'agit avant toute chose d'installer le march par un certain nombre de mesures d'assainissement (convertibilit de la monnaie ; matrise de l'inflation ; matrise et rduction de la dette ; rationalisation et rduction de l'intervention de l'tat). Ils reconnaissent les effets douloureux de ces mesures, mais soutiennent qu'elles taient ncessaires et qu'elles se rvleront bnfiques moyen terme en permettant une libration et une dynamisation des forces conomiques indpendantes de l'tat. Aprs quelques mois d'exprimentation (bien avant la venue des premiers signes encourageants), 210

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des voix ont exprim un brutal scepticisme : il se pourrait bien que les mesures de libralisation aient, parce que trop radicales, des effets contraires ce qui est prvu. Cette utilisation de l'ide classique de l'effet pervers se focalise sur diverses questions. J'en ai retenu trois. En premier lieu, on s'interroge sur les consquences possibles du dsengagement de l'Etat. Evoquant les succs allemands ou japonais, on fait valoir que le march ne cre pas lui seul la richesse d'une conomie : il faut compter entre autres choses avec la capacit d'effectuer des investissements la fois importants et judicieux. D'o la question : qui en Pologne, hormis l'Etat, se trouve en mesure d'effectuer de vastes investissements ? Il ne s'agit pas, de ce point de vue, de vanter les mrites de l'tat gestionnaire surtout lorsque son personnel a t form dans la tradition de la bureaucratie socialiste mais de faire valoir trs pragmatiquement que le paysage conomique polonais est cet gard dsesprment vide. Ce qui entrane une relle inquitude : si l'Etat se dsengage trop vite, en optant pour Vagenda de la Banque mondiale ou des banques occidentales, la Pologne pourrait bien ne jamais dcoller, faute d'avoir canalis le peu de capital disponible vers l'industrie, la formation de la main d'uvre, etc. Un second questionnement concerne les privatisations. Partant de l'assertion selon laquelle on ne trouve pas en Pologne beaucoup d'entreprises susceptibles d'attirer du capital tranger, on pose la question suivante : un gouvernement trop press de mener terme son objectif de privatisation ne risque-t-il pas de cder la tentation de vendre au rabais les rares fleurons de l'conomie nationale ? On peut videmment voir cette inquitude comme la manifestation d'un syndrome de fermeture (c'est d'ailleurs probablement le cas pour ce qui concerne les interventions des reprsentants de la KPN) ; on peut tout de mme avancer qu'elle s'appuie aussi dans une large mesure sur des raisons qui, sans tre d'une grande rigueur analytique, n'en sont pas pour autant absolument draisonnables. Il y a en effet un certain sens se demander si en privatisant trop rapidement, l'Etat risque de perdre toute capacit poser aux entreprises trangres acheteuses des exigences concernant par exemple les investissements futurs ou la localisation de la production. Ou encore : on pourra soutenir qu'en se dpartissant de ses meilleures entreprises, l'tat se trouve se couper un bras sans le vouloir dans la mesure o, aux prises avec une masse d'entreprises non performantes et non rentables, il tentera quand mme de rduire le volume de ses dpenses... Un troisime questionnement classique concerne l'ouverture du march polonais aux produits occidentaux. Encore une fois le principal argument mis en avant consiste faire tat de la faiblesse de l'conomie polonaise et prvoir dans la foule les consquences les plus dramatiques. De deux choses l'une alors : bon nombre de firmes existantes ne pourront raliser l'crasante tche d'adaptation l'conomie (modernisation complte des quipements ; formation des personnels ; articulation des stratgies de pntration des marchs...) en un contexte de concurrence totale avec les firmes occidentales, pour la simple raison qu'elles seraient ds le dpart dsavantages sur tous les plans (non seulement mergent-elles du communisme avec des quipements vtusts, 211

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des mthodes de gestion archaques, mais en outre elles voluent dans un contexte hostile puisque, par exemple, l'accs au capital est grandement restreint par des taux d'intrts levs et que, dans leur ensemble, les consommateurs polonais prfrent systmatiquement les produits trangers ds lors que les prix ne constituent pas un obstacle) ; les efforts d'adaptation la concurrence trangre conduiront des licenciements massifs, des fermetures d'usines, ce qui aura terme des consquences sur l'tat gnral de l'conomie. Ce que j'ai tent au cours de cet essai, c'est de faire valoir que l'habitude de penser les phnomnes nationalistes en tant que manipulation de pulsions irrationnelles et sinistres a souvent pour effet d'inhiber l'analyse. La dichotomie classique entre le rationnel et l'irrationnel que l'on se trouve alors mobiliser est mon sens beaucoup trop tranche pour tre fconde. Elle conduit notamment commettre de graves amalgames. Dans le cas de la Pologne post-communiste, plutt que de parler d'irrationalit au sens fort (ce qui signifie que les individus aux convictions nationalistes, saisis par leurs motions, n'ont aucune raison consciente pour soutenir ces convictions), n'est-il pas plus utile de placer une large part du phnomne sur le terrain de l'opposition d'ides ? Ce qui en dfinitive nous conduit adopter une vision beaucoup plus sobre de la rationalit que ce qui prcde puisqu'on se trouve faire rfrence la notion de rationalit situe et limite. De cette proposition on ne saurait infrer que le point de vue nationaliste tel que je l'ai rapidement reprsent sous forme idale-typique soit forcment d'gale valeur au discours libral pour ce qui concerne la rigueur des arguments. Par contre, on ne doit pas hsiter penser que le phnomne ici analys (une fois qu'on a pris la peine de bien circonscrire la catgorie d'individus qui l'on a affaire) est port par des individus pragmatiques, froids et cognitivement actifs, ayant des raisons. Martin DAVID-BLAIS

NOTES
1. Les autorits gouvernementales n'avaient toutefois pas prvu une rcession aussi profonde (Mujzel, 1991, p. 30). 2. Au contraire, les effets premiers de la rforme apportent une dgradation supplmentaire du niveau de vie. 3. On n'observe aucun contentieux concernant le sort des minorits, le dcoupage des frontires, les relations conomiques vraiment susceptibles de dgnrer court terme. De mme on ne saurait craindre court terme l'aventurisme ou l'expansionnisme d'un gouvernement voisin. 4. Pourquoi, dans le cas prsent, le nationalisme constitue-t-il une des formes privilgies d'expression d'anxit ? On pourrait rpondre cette question soit par l'hypothse du rpertoire des reprsentations collectives traditionnelles, soit par l'hypothse de habitus national .

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L'argumentation nationaliste est-elle ncessairement irrationnelle ?

5. Pour une discussion de cette dlicate question, voir : Gellner, 1964, p. 147 et s. 6. Voir : Rzeczpospolita, 8 fvrier 1993. 7. Voir, par exemple : Kurski et Semka, 1992.

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