SESION ORDINARIA N° 18-06

FECHA: 20- 06 - 06.

HORA: 15:00 HORAS.
ASISTENCIA:
SR. PRESIDENTE SUBROGANTE: Don Mercindo Báez Navarro.
SRES. CONCEJALES: Sr. Pedro Andrade, Sr. Francisco Delgado, Sr.
Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes. Sr. Iván Gómez.
SECRETARIO MUNICIPAL (S): Alex Velásquez Subiabre.

TABLA:
1) Modificación Presupuestaria.
2) Cuenta de la Gestión, Programa Prodesal, año 2005-2006.

DESARROLLO DE LA SESION.

1) Modificación Presupuestaria.

Se hace presente en la Sala la Sra. Directora de Administración y Finanzas,

quien da lectura a la Modificación Presupuestaria correspondiente al 20 de
Junio de 2006, por un valor de $ 41.630.000, la cual fue entregada a cada uno
de los Concejales en su debida oportunidad.
Sr. Pedro Andrade Pérez: El item Mejoramiento Gestión Municipal
¿aparecen dos tipos de asignación?
Sra. Directora Administración y Finanzas: Sí, una es para los funcionarios
de planta y la otra es para los funcionarios a contrata.
Sr. Pedro Andrade Pérez: La otra que se refiere a Suplencias y Reemplazos,
las Suplencias se refiere a Licencias Médicas.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Lo que pasa es que la DIDECO,
salió con Pre-natal, va a tener Pre y Post Natal.
Sr. Pedro Andrade Pérez: ¿Y va a recuperar parte de su sueldo, con la
Isapre?
Sra. Directora Administración y Finanzas: Sí, recupera parte de su sueldo,
porque como funcionarios municipales no percibimos todas nuestras
remuneraciones como imponibles, entonces recuperamos hasta la parte que es
imponible y se contrata una profesional como suplente y esa plata no
alcanzaría para todo el periodo. En este momento colocamos dinero como
para 3 meses y medio.
Sr. Mercindo Báez: Se contrata nueva Asistente Social porque se supone que
hay alguien que está reemplazando el cargo.

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Sra. Directora Administración y Finanzas: No, en este momento la
Asistente Social de la Municipalidad, la Srta. Miriam Altamirano está
subrogando el cargo. Una vez que se contrate a la suplente, ella deja de
subrogar el cargo.
Sr. Mercindo Báez: Esa es la forma legal, porque la persona que subroga de
mas abajo sube y si es que el presupuesto alcanza se puede contratar a alguien
o si no puede quedar con una Asistente Social y funcionar normalmente el
departamento.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Si el Alcalde está pidiendo la
suplencia y reemplazo es porque no alcanzan a funcionar con la Asistente
Social que existe actualmente.
Sr. Mercindo Báez: Lo extraño es que alguien que trabaja de planta en la
Municipalidad no sea subrogante y tenga que venir una persona externa.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Porque no tenemos otra forma
de contratar. La única forma que tenemos de contratar una Asistente Social,
para que supla ese cargo, es a través de este item, porque si tuviéramos
presupuesto en contrata por ejemplo, podría contratarse a través de esa figura
legal, pero como no se puede porque no hay presupuesto, tiene que ser a
través de suplencia y reemplazo.
Sr. Mercindo Báez: Lo que no me queda claro es que teniendo un
funcionario de planta no la pueda reemplazar.
Sr. Iván Gómez: Sale Carola Moraga y la externa queda como jefe de
DIDECO.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Es la única figura legal que
podemos utilizar en este caso.
Se procede a votar con la aprobación de la mayoría de los Concejales, a
excepción del Sr. Juan Illanes, quien indica que no estando de acuerdo con la
compra de cuatro vehículos y considerando que se había hablado del sistema
leasing y de los camiones y retroexcavadora y se consideró mas prioritario lo
otro , no aprueba la modificación presupuestaria. Por su parte el Presidente
Subrogante del Concejo aprueba la Modificación Presupuestaria
correspondiente al 20 de Junio de 2006.
El Sr. Presidente Subrogante del Concejo, don Mercindo Báez, solicita a
nombre del Concejo una breve explicación del documento entregado a cada
Concejal y que tiene relación con la declaración de patrimonio.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Este es independiente del que
llenaron la primera, la primera vez solamente fue Declaración de Intereses y
este es Declaración de Patrimonio, donde tienen que ir detallados todos los
inmuebles que poseen, los vehículos que poseen, las propiedades agrícolas
que estén inscritas en Impuestos Internos, si tienen valores en algún banco, si
tienen derechos en comunidades, pasivos solo es obligatorio si supera al
equivalente a 100 UTM, ósea si tienen deudas sobre los $3.000.000, también
tiene que ser informado acá. Depósitos y Cuentas Bancarias, esto es los
voluntarios, después Patrimonio del Cónyuge del declarante casado en
régimen de sociedad conyugal, los que están casados con separación de bienes

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no tienen que informarlo. En relación al Reglamento, este indica que primero
están obligados del Presidente de la República, para abajo todas las
autoridades y funcionarios. En las Municipalidades los funcionarios tenemos
que llenar esta declaración, hasta el nivel técnico y administrativo, que tenga
alguna sección a su cargo. Con respecto a los Concejales, también habla de
plazos, esto por ley empieza a regir el 21 de Junio y el plazo final para
nosotros enviarlo a Contraloría es el 21 de Julio, por eso se les presentó con
anticipación y se les dio un plazo, que es hasta el 10 de Julio, para que nos de
tiempo a nosotros de compaginar y enviarlo a Contraloría. En el párrafo 7 Art.
23, habla de las infracciones y sanciones si no se hace, corre tanto para
ustedes como para nosotros los funcionarios que tenemos que hacer esta
declaración. Como es algo que está recién comenzando no hay ningún tipo de
dictamen, ni nada al respecto.
Sr. Juan Illanes: Consulta si es posible que la municipalidad entregue ayuda
para el llenado de la información.
Sra. Directora Administración y Finanzas: Nosotros no tenemos mucho
conocimiento del tema, pero si trae anotado lo que se está consultando, se
podría ayudar con el llenado.
No habiendo mas consultas se agradece la presencia y explicación de la Sra.
Directora de Administración y Finanzas.

2) Cuenta de la Gestión, Programa Prodesal, año 2005-2006.

Se hace presente la Srta. Sonia Córdova, integrante del equipo de Prodesal,

quien indica que Prodesal es un convenio entre la Municipalidad de Chonchi e
INDAP y a la vez presenta a sus compañeros de trabajo, Erica Márquez,
Técnico Agrícola, el Sr. Pedro Cabello, Ingeniero Agrónomo y quien les habla
(Sonia Córdova) Médico Veterinario.
Se hace entrega a cada Concejal, de un informe resumen de la temporada de
Prodesal 2005-2006.

Sr. Pedro Cabello: Da a conocer que es el actual Jefe Técnico del Modulo II
Prodesal, en conjunto con el otro equipo. Como introducción indica que
Prodesal es un instrumento destinado a mejorar enfáticamente la producción
silvoagropecuaria de los pequeños agricultores.
Los objetivos consisten en:
1) Mejorar los ingresos de las familias de los pequeños productores, tanto de
la producción silvoagropecuaria, como de las actividades relacionadas a
esta, como el turismo rural, la artesanía, entre otras actividades.
2) Generar capacidades dentro de los agricultores, logrando que ellos
aprendan a hacer las cosas y no solo solucionar los problemas a corto
plazo, sino que pensando siempre en el mediano y largo plazo.
3) La cercanía del profesional y del agricultor. La idea es estar bien
preocupados de los problemas no solo productivos, sino también de las
familias que están integradas.
4) Elevar la calidad de vida, no solo que significa aumentar los ingresos, sino
que solucionar varios problemas mas.

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Los ámbitos de acción que tiene el Prodesal son la asesoría a la producción
agrícola, apoyo al mejoramiento ambiental y asesoría en apoyo y
articulaciones con otros instrumentos. Indica también que en el caso del
Modulo del que está a cargo, el financiamiento del programa, que viene a
partir de INDAP, corresponde a 516 UF, de los cuales 365, corresponde a
gastos de operación, 50 UF, para contratar servicios específicos, 91.5 UF, para
el buen desarrollo local y mas el aporte municipal, que en este caso
corresponde a $1.900.000 para el presente año y $2.900.000 para el año
siguiente. Los sectores que intervienen en el módulo corresponden a Rauco,
Quinched, Huentemó, Quilque, Huillinco Alto, Trainel, Natri Bajo y Natri La
Teja. Este módulo comenzó a funcionar a partir del 19 de Agosto. Dentro de
las actividades realizadas, se encuentran el gestionar las solicitudes de
derecho de agua, que fueron cinco sectores de la comuna, también se
replantearon Planes de Manejo del Sistema de Incentivo de Recuperación de
Suelo, por un monto de $1.780.000 y con una demanda de 7 Planes de
Manejo y para la época de primavera tenemos 13 Planes de Manejo por
formular y presentar al área de INDAP.

Sr. Francisco Delgado: Esos son manejo agrícola.

Sr. Pedro Cabello: Manejo de pradera.

También se realizaron giras y seminarios, como el día de campo de la
Agricultura Familiar Campesina, fui a visitar a un grupo de hortaliceras de
Prodesal de Curaco de Velez, para ver otras experiencias productivas, se visitó
la línea de Butalcura, para promover el manejo técnico de los ovinos, se
llevaron agricultores a un seminario de agricultura orgánica y a un seminario
de piscicultura (cultivo de caracoles). También se realizaron seis parcelas
demostrativas, de ajo chilote. La idea es producir semillas para luego ser
distribuidas dentro del grupo y mejorar la calidad de la semilla del ajo.
De las charlas técnicas que se han realizado, tenemos los temas de Manejo
Sanitario Ovino (principalmente), el tema del Turismo Rural en el sector de
Quilque, Manejo y Conservación de calas, el tema de la plantación de ajo.
Dentro de las actividades que se esperan realizar para el 2006 y 2007 se
encuentran:
1) Seguir con las parcelas demostrativas, pero con nuevos rubros. Se está
pensando ver el tema de manejo de pastoreo, parcelas de zanahorias, entre
otras.
2) Continuar con los Planes de Manejo de Pradera.
3) Formular proyectos de INDAP, del programa de Desarrollo de Inversiones.
4) Integrar a nuestros usuarios a la zona de forestación.

Sr. Juan Illanes: Tengo una inquietud, esta carpeta es del módulo I y ¿qué
pasa con el módulo medio?

Sr. Pedro Cabello: Tuvimos un problema y por eso no lo pudimos entregar.

Sr. Juan Illanes: Solicita copia del informe que ha quedado pendiente.

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Srta. Sonia Córdova: Indica que le corresponde entregar el informe de
gestión, temporada 2005-2006 del Programa Prodesal N° I, en conjunto con
su compañera de trabajo Erica Márquez. Manifiesta que por gestiones del
municipio se lograron incorporar nuevos recursos INDAP, para un nuevo ½
modulo, que fue el que llegó a conformarse con mas de 80 agricultores. El
modulo comprendió el año pasado a 11 grupos, de los sectores de Cucao,
Chanquín, La Montaña Rahue, Huillinco, Romazal, Pindaco, Pilpilehue,
Terao y Quiao, Notue y Petanes. Tenemos allí una conformación de hombres
y mujeres, en donde se puede apreciar que la representatividad de mujeres es
bastante alta, dentro del programa Prodesal y en el cual se ha demostrado que
el rol de la mujer campesina, es absolutamente importante en lo que es el
ingreso familiar.

Sr. Juan Illanes: Consulta a que se debe que estén en mayor porcentaje las
mujeres.

Srta. Sonia Córdova: Principalmente en el mundo rural, la mujer es la que

cumple roles, además de ser muchas veces jefe de familia, de poder llevar
ingresos al grupo familiar, se ve muchas veces que los maridos son los que
están trabajando en Salmoneras o en otros ámbitos que son mas urbanos que
dentro de la misma realidad, por lo tanto las actividades agrícolas, como el
cultivo de hortalizas, trabajos de huerta, el tema incluso de ganadería, lo lleva
muchas veces las mujeres y es por eso que la conformación de los grupos y de
usuario de INDAP, son de mujeres, con un porcentaje bastante alto.
Todavía hay un tema allí de que son sectores que ancestralmente, hay mucha
predominancia del rol masculino hacia el tema del campo y eso es un poco lo
que se está enfocando dentro de las políticas públicas, de que la actividad sea
tanto para hombres como para mujeres.

Sr. Mercindo Báez: Es un tema social. El varón de la casa generalmente

vivía de inmigrante (antiguamente) y hoy en día si sale a trabajar se inserta en
la industria pesquera.

Srta. Sonia Córdova: Incluso la inmigración si la llevamos a grupos etáreos,

la presencia de los jóvenes en el campo, toda la captación de mano de obra se
la lleva la industria salmonera, por ende cada día tenemos grupos etáreos de
mayor edad.
En el tema presupuestario hace referencia a los aportes que entrega INDAP y
la Municipalidad, indicando que son alrededor de M$17.000 le corresponden
a INDAP para la ejecución del programa y el año pasado la Municipalidad
aportó aproximadamente M $3.700, para parcela demostrativa, como para la
remuneración de nuestro técnico, porque por convenio le corresponden seis
meses a INDAP y seis meses por el lado del municipio y ahí tenemos todo lo
que son los gastos operacionales, todo lo lleva la computación, los honorarios
de los profesionales, todo lo que lleva pago de giras técnicas y otras
actividades (compra de insumos) y cursos. Esos $3.000.000 están dirigidos a
dos ámbitos principalmente; el ámbito de Fomento Productivo y el
mejoramiento ambiental. En total conformamos aproximadamente
$21.500.000 de ejecución del año pasado para el modulo I. El año pasado

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establecimos tres parcelas demostrativas en la comuna, que fueron en los
sectores de Los Petanes, Terao, Pindaco, Cucao, La Montaña Rahue y en
Romazal. La idea de esta parcela además de la entrega de transferencia
técnica, desde los profesionales a los agricultores, también era fomentar la
asociatividad, que tanto era el compromiso que se podía establecer del grupo,
para llevar a cabo un trabajo, que parte desde el mes de Mayo a Enero, con
siembra y preparación de terreno, hasta la cosecha. Es importante mencionar
que estas parcelas del cultivo de ajo chilote, nosotros estamos llevando a cabo
un convenio con INIA la Pampa, con un grupo de transferencia tecnológica, la
Municipalidad y todos los Prodesales de Chiloé, tenemos un convenio a tres
años para el desarrollo del cultivo del rubro de ajo y de papa, por lo tanto
todos los conocimientos técnicos de mejoramiento productivo del cultivo de
ajo, los estamos recibiendo nosotros como los agricultores directamente del
INIA la Pampa, como también las semillas, por lo tanto nuestros agricultores
están recibiendo semillas de mejor calidad.

Sr. Mercindo Báez: Me preocupa una situación en particular, porque hace

tiempo atrás con el pro-rural cuando era Asociación de Municipios, se estuvo
tratando el tema del mercado y el tema del valor agregado para Chiloé. ¿Eso
está en idea todavía la línea de acciones en que está trabajando.

Srta. Sonia Córdova: Por supuesto, hasta el día de hoy nosotros estamos
trabajando la línea de producción primaria, lo que involucra primeramente
producir la semilla de ajo y de ahí tenemos que considerar que tenemos que
buscar una vía de comercialización. Hoy en día estamos haciendo gestiones
con FOSIS, existe una posibilidad de que FOSIS, tenga una comercializadora,
una gestionadora de productos agrícolas, dentro de los cuales, los Prodesales
estamos tratando de poner en primer lugar el tema del ajo. También estamos
viendo el tema de la pasta de ajo chilote y estamos tratando de ver algunas
gestiones para que nuestros productos o nuestros agricultores puedan exponer
en alguna feria. Es importante también que ustedes sepan que aquí en la
comuna de Chonchi, nosotros estamos trabajando en pro de una agricultura
orgánica, eso quiere decir que no se está introduciendo ningún producto
químico que afecte la calidad de nuestras tierras ni de producción que están
llevando a cabo nuestros agricultores.

Sr. Mercindo Báez: Eso tiene relación también con la gente que tiene hoy en
día la venta de fertilizantes, ellos están trabajando con el INDAP, por lo tanto
ellos también son los que entregan insumos acá.

Srta. Sonia Córdova: Hoy en día la política de INDAP Chonchi, es en pro de

una agricultura orgánica, por lo tanto viene en lineamiento directo del área
institucional apoyado por el municipio.

Sr. Mercindo Báez: Respecto del mismo tema, hasta el año pasado se
escuchaba el tema de un grupo que estaba en Dicham y que no figura acá, por
el tema de que producían ajos en gran cantidad y zanahorias.

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Srta. Sonia Córdova: Nosotros el año pasado fuimos a más de tres reuniones
con el grupo de Dicham, que tenían este semillero de ajos, fuimos con INDAP
también a ofrecer la incorporación de ellos al grupo Prodesal y fue decisión
del grupo no incorporarse.

Sr. Mercindo Báez: Si bien es cierto una de las cosas que se propician dentro
del programa era la asociatividad y eso implica que muchos de los grupos no
funcionaron y no se incorporaron, pero si habían grupos que tenían la
característica, que estaban trabajando bien en comunidad y no se sabe que
pasó, como se deterioró.

Srta. Sonia Córdova: Y lamentablemente está documentada todas las visitas

que nosotros hicimos a Dicham, tanto como equipo Prodesal e incluso
apoyado por INDAP, pero al menos se hicieron las gestiones para que ellos se
incorporaran.

Sr. Francisco Delgado: Yo he leído en el diario local, cerca de mi zona,

existe una experiencia bien buena con las comunidades de ese sector, en la
cual tienen una importante producción de ajos y ellos tienen un sistema en el
cual le agregan un valor agregado al ajo, en el sentido que lo faenan, hacen
crema de ajo y exportan, no tanto al mercado local si no que también al
extranjero, es una experiencia única, creo yo, en la isla de Chiloé, que estén
llegando a esos niveles de trabajo y veo que acá en la comuna también
tenemos mas de dos toneladas y sería una buena cantidad también para poder
hacer una experiencia de esa forma.

Srta. Sonia Córdova: De echo esa es la idea. Hoy en día nosotros también
estamos trabajando en conjunto con Agro Chiloé, con Sandra Gutiérrez y
Andrea Curumilla que es la Gerente de esta comercializadora que hoy en día
está exportando a Bélgica, a otros mercados como Estados Unidos, con
México y por eso hoy en día el programa no solo trabaja directo con los
agricultores, si no que nosotros estamos encargados de hacer alianza
estratégica y una de esas es por ejemplo, estar en constante comunicación con
la gente de Aguas Chiloé porque existe la posibilidad de que el día de
mañana, ellos necesiten mas productos para la demanda que tienen de
exportación y por lo tanto la producción de ellos deberían ser los productores
Prodesal y también importante los dos datos que entrega INIA, el primero es
que la demanda actual, tanto de ajo como de papa, a nivel nacional es
insuficiente, todo lo que se produce en la zona central, que es como el
principal productor de ajo y papa, no alcanza a cubrir la demanda exportadora
y menos la demanda nacional, por lo tanto hoy en día el tema del mercado va
a ser un tema muy interesante, para la producción que se pueda establecer
desde Chiloé.

Sr. Mercindo Báez: Hay un tema súper importante que es el tema

comunicacional. Nosotros mismos como Municipalidad, como Concejal
pudiésemos reforzar muchas iniciativas. Cuando es un grupo muchas veces
tienen aprensiones políticas y esto pasa porque las gestiones son de manera
aislada, yo siempre pedí espacio para ir a algunas reuniones y aunque soy

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participe de la gestión anterior, muchas veces no se me invitó y hoy en día
está ocurriendo lo mismo. Yo creo que aquí los que importan son aquellos
grupos que yo manifiesto, que tienen aprensiones por seguir trabajando con la
Municipalidad y al final de cuenta los que están en el medio son ustedes, los
profesionales que están involucrados con la gente y también muchas veces
funcionarios que son para trabajar para los servicios que son del estado, se
han prestado para también estar pasando un mensaje político, entonces
cuando nosotros le echamos la culpa a la gente, cuando el trabajo de nosotros
y ustedes es solamente propiciar que los grupos realmente aprovechen estas
iniciativas, yo creo que se están trabajando con los recursos del Estado, se
incorporan recursos municipales y al final igual en algún momento nosotros
como Concejales nos corresponde votar los recursos, incluso si tu nos
planteas cosas buenas como estas y nosotros sabemos, incluso podríamos ni
siquiera tener aprensión, al contrario asignar mayor cantidad de recursos o
proponer de que los recursos que se están traspasando en este momento son
insuficientes, pero hasta que nosotros no veamos la realidad objetiva, no
podemos hacer eso.

Srta. Sonia Córdova: Tiene razón en lo que plantea. Cuando a mi me tocó

asumir el equipo, en Mayo del año pasado, venía pasando un proceso de un
reajuste del programa Prodesal, porque el programa se había desperfilado
bastante, por un tema que muchas veces pasa por los intereses propios o por
otros temas que no van en directo beneficio a quienes nosotros estamos
sirviendo, porque nosotros somos servidores públicos y por lo tanto además
de ser profesionales y entregar asesoría técnica, tenemos que preocuparnos
porque nosotros estamos siendo contratados porque tenemos que dar un
bienestar a los agricultores que dependen de nosotros, por lo tanto a parte de
encontrarnos con todo un proceso que tuvimos que reajustar o de cambiarle
absolutamente el rostro al programa Prodesal dentro de la comuna de
Chonchi, nos encontramos con que hoy en día nosotros ya no tenemos mas
intermediarios, por lo tanto nuestro rol es hacer asesorias directas para que
nuestro agricultor sea beneficiado.

Sr. Mercindo Báez: Consulta que pasa con los sectores de Curaco y de
Canán.

Sra. Erica Márquez: En el sector de Curaco Bajo, nosotros fuimos con Sonia
mas el ejecutivo del sector de Curaco, el Sr. Ojeda por parte de INDAP, nos
reunimos con ellos y ellos quedaron en darnos una respuesta. Formalmente no
nos han pasado a decir nada, pero no estaban muy convencidos.

Sr. Mercindo Báez: Consulta que pasa con el otro sector, Curaco Alto.

Sra. Erica Márquez: En Curaco Alto habló con nosotros Fidel Aguilar y le
pedimos que haga llegar una carta formal al Alcalde y al Jefe de Área.

Sr. Juan Illanes: Me queda la duda en el sentido de que la papa no cubre el

100 % de la demanda nacional, ¿cuánto cubre a nivel nacional?

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Srta. Sonia Córdova: Hoy en día Chile tiene cuotas que cumplir en cuanto a
exportación, estamos hablando de miles de toneladas. Hay exportaciones
hacia Panamá, a distintos escenarios que hoy en día están demandando el
producto papa y el número exacto no lo tengo, pero a nivel nacional no lo está
cubriendo, porque los productores de la zona central, que tiene una papa de
mejor calidad, está entregando sus productos directamente a exportación, por
lo tanto el escenario nacional no se está quedando con la papa necesaria para
suplir toda la demanda que existe.

Sr. Mercindo Báez: ¿Y quien cubre ese déficit?

Srta. Sonia Córdova: Los déficit se cubren por los pequeños agricultores,
porque los grupos mas grandes son los que están en la cadena de exportación.

Sr. Juan Illanes: Quiere decir entonces que la prioridad del Ministerio de
Agricultura es la exportación.

Srta. Sonia Córdova: Sí, la prioridad del Ministerio de Agricultura hoy en

día, es incorporar a la agricultura familiar campesina y esto quiere decir, dotar
a estos 100.000 productores agrícolas, de insumos, de recursos, de experiencia
técnica, de asesoría, para que se incorporen a esta cadena agroalimentaria.
Hoy en día Chile espera de aquí al 2010, ser una potencia agroalimentaria,
esta dentro de los 10 primeros a nivel mundial como exportador de alimento
agroalimentario, por lo tanto para cumplir ese rol, el Ministerio de Agricultura
y todo el mundo rural tienen un papel preponderante.

Sr. Juan Illanes: Ahí me queda una duda, porque estamos viendo que en el
sistema macro, si el Ministerio de Agricultura está priorizando la exportación
para generar riquezas y para sufrir la necesidad a nivel nacional, porque tiene
que fomentar a los 100.000 productores para que haya un mayor desarrollo de
la agricultura, entonces ellos estarían basándose en el principio de
subsiabilidad, en que el estado le subsidie.

Srta. Sonia Córdova: En este momento el estado si es capaz de subsidiar y

está aportando, por lo tanto el estado hoy en día está dispuesto a flexibilizar,
primero flexibilizar instrumentos que muchas veces son rígidos, segundo
aportar mas recursos, tercero ampliar mayores capacidades técnicas; por lo
tanto, estos 100.000 agricultores van a pasar a suplir en el mercado nacional
sino a aceptar esta tarea agro-exportadora.

Sr. Juan Illanes: A lo que yo voy es que si en un principio se van a establecer

cuando las políticas administrativas actual del Ministerio de Agricultura,
entonces la política de no asistencialismo se está terminando en la comuna de
Chonchi, no en el resto del país.

Srta. Sonia Córdova: Yo creo que el tema del asistencialismo es un tema

súper delicado. Cuando alguien habla de asistencialismo, es cuando al
agricultor se les entrega recursos y no se les da asesoría, se les da algo sin que
el agricultor sepa como producir, ni para que lo va a hacer. Hoy en día no solo
se les entregan los recursos sino que se les entrega la asesoría.

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Sr. Juan Illanes: Entonces estamos hablando de un asistencialismo técnico?.

Srta. Sonia Córdova: Por supuesto, nosotros tenemos que seguir asistiendo.
Cuando yo hablo de instalar capacidades, significa que la asesoría técnica
debe ser permanente.

Sr. Juan Illanes: Entonces lo que estamos viendo es que la gente está
evitando de ser asistida en lo básico, ahora lo que están ellos pidiendo es una
mayor asistencia técnica.

Srta. Sonia Córdova: Sí, especialmente técnica, de echo la gente así lo

manifestó.

Sr. Mercindo Báez: Sobre este mismo tema hay una situación que me
preocupa y que uno no es capaz de entender es como el estado a veces entrega
recursos, cuando no hay un seguimiento o un apoyo directo hacia la gente.

Srta. Sonia Córdova: De echo esa es la gran critica que tenemos los
profesionales que trabajamos en el tema agrícola. Muchas veces se lleva una
asesoría, que se deja de lado y el grupo deja de funcionar. Hoy en día el
procedimiento de Prodesal es de la siguiente manera; se entregan las
herramientas técnicas y recursos, hasta cierto punto y después la idea es que
los grupos que egresan este año (Huillinco) INDAP, tiene la obligación de
entregar un servicio mas especializado, en este caso el SAG.
Continua informando que se han realizado también charlas técnicas en los
grupos, charlas de manejo sanitario ovino y bovino y en algunos casos de
equinos. Ovino y bovino porque hoy día también la política del Ministerio de
agricultura es apoyar el plan ganadero a nivel nacional, en el cual los dos
rubros principales son la ganadería ovina y la bovina. La ganadería ovina hoy
en día esta cumpliendo un rol sumamente atractivo, tanto para el mercado
nacional como el mercado exportador. Se instalaron ya dos plantas
procesadoras para la exportación de carne ovina y bovina, por lo tanto son
empresas que ya se han acercado a Chiloé, incluso han conversado con
algunos de nosotros para que el día de mañana, nosotros podamos gestionar
también la venta de corderos hacia el mercado nacional extranjero y no
olvidemos que hoy en día la provincia de Chiloé es la que mas consume
corderos. Todo lo que se produce se vende y a un muy buen precio.

Sr. Mercindo Báez: Lo que escapa de la situación de los perros vagos, que
estábamos viendo hace mucho tiempo.

Srta. Sonia Córdova: Y lo vamos a tocar desde el tema de la realidad.

Sr. Mercindo Báez: Porque es la única forma, porque no hemos podido tener
ninguna respuesta, ni ningún efecto que permita el control de estos perros
vagos.

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Srta. Sonia Córdova: Vamos a hablar de eso, porque en el tema de
producción animal o producción ovina, Chiloé no alcanza a suplir lo que
tiene, tenemos que estar importando, ósea trayendo ovinos de afuera.

Sr. Manuel Oyarzún: Indica que está constantemente en conversaciones con

el SAG y que ha consultado cual es la razón porque Chonchi, siendo una
comuna agrícola y ganadera es una de las pocas comunas de Chiloé que no
tiene un matadero y que hay un plazo que vence en Septiembre, para que hay
un matadero en Chiloé y puede que hubiera un matadero en Castro, pero
siempre y cuando sea un lujo. Manifiesta que se tiene carne pero que no está
pasando por el matadero y sino se cumple con el plazo ¿qué va a pasar con las
carnes?

Srta. Sonia Córdova: El volumen de cabezas de ganado en Chilóe ya es un

porcentaje alto, de las cuales son todas formales considerando todas las
informales que son todas las ventas directas en el mercado local, claramente
esta cifra aumenta considerablemente. Ahora el tema de la venta de animales
en pie es la principal forma de comercialización, segundo cuando existe una
faena, una animal faenado, el SAG incluso autoriza la faena de mas de dos
cabezas de ganado para su consumo, por lo tanto la justificación de la
instalación de un matadero, que nosotros por ejemplo estaríamos felices de
que existiera una en Chonchi, cuestionando que existen mataderos ovinos y
bovinos, pero esa es una demanda que tiene que justificarse dentro de la
rentabilidad, cuantos animales formal se están faenando al día. Como hoy en
día tenemos tanta faena informal, esa determinación de valor es insuficiente
para la inversión de un matadero. Ahora el tema del control de faena de los
mataderos es fiscalización del SAG, el SAG es la institución que tiene que
hacer fiscalización, tanto de las faenas que se produzcan de manera informal
como de la venta de animales en movimiento. Ahora para vender afuera, a
Osorno o al mercado nacional, los animales van a tener que estar
incorporados a un programa de certificación oficial, que hoy en día está
funcionando para el tema bovino, en el cual hay agricultores que están
incorporados a INDAP dentro del programa, que son los que tienen sus
animales aretiados y tienen un manejo especifico hacia los animales.

Sr. Manuel Oyarzún: Yo te pregunto como fiscaliza el SAG, por ejemplo en

Chanquín, Cucao o todas esas partes.

Srta. Sonia Córdova: Sabemos que es un tema de recursos de personal. Yo

estuve trabajando en el altiplano, en donde también sabemos que no hay una
venta formal e incluso teníamos el riesgo del ingreso de fiebre aftosa y como
lo hacíamos, el SAG nos autorizaba con un documento, que yo hiciera un
mercado informal o formal de venta de carne de camélido en la zona, por lo
tanto el SAG me decía aunque me trajeran las cabezas, esos animales se
permiten faenas de dos camélidos completos para faena, incluso autorizados
para trabajar en Iquique, por lo tanto esa es una atribución que le compete al
SAG, el SAG puede autorizar ese tipo de venta informal.

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Sr. Juan Illanes: Usted habló de 1.000 cabezas de ganado en Chiloé, estamos
hablando de ovinos o bovinos.

Srta. Sonia Córdova: Ovino. Esa es la estimación de cabezas de ganado

ovino, mas de 1.000 cabezas hoy en día en Chiloé, que no alcanzan a suplir el
mercado interno porque se importan mas de 5.000 al año, eso quiere decir que
estamos trayendo ovinos de afuera y un tema súper importante es que la
barrera sanitaria de Chacao, hoy en día el único control que está estableciendo
es el control de la barrera de brucelosis para bovinos, no hay barrera sanitaria
para el control ovino y debido a esta problemática es que hubo un tremendo
brote infeccioso en el sector de Romazal, Quilipulli y Huillinco Alto, donde
por un proyecto de la federación indígena se introdujeron animales a los
distintos predios de los agricultores y nos encontramos con tremendo brote
infeccioso, en el cual tuvimos que acudir el equipo técnico Prodesal porque si
bien no era de nuestra responsabilidad legal si habían agricultores Prodesal,
por lo tanto nosotros no íbamos a permitir que el resto del ganado que tenían
nuestros agricultores fuera afectado por este brote. Estuvimos mas de un mes
y medio, trabajando en terreno, haciendo control y tratamiento, para poder
parar el brote infeccioso y eso se debió a que se introdujeron animales
directamente desde Temuco, que venían incubando un cuadro infeccioso que
tenían los animales de allá y como los animales de acá nunca se habían
expuesto a este virus tuvimos perdidas muy considerables. Yo misma fui con
el SAG a verificar todos los sectores en terreno para que se diera el aviso de la
emergencia sanitaria. También entregamos un informe al Alcalde y a INDAP
de todas las acciones realizadas con los grupos.
Otro punto importante que llevamos a cabo fue una gira técnica que se llevó a
cabo en el mes de Noviembre y fue un día de campo en el agricultura familiar
campesina y fue importante, incluso fuimos la delegación mas numerosa de la
provincia de Chiloé, llevamos mas de 25 agricultores. A este encuentro de la
agricultura familiar campesina a los centros experimentales de INIA Renehue
e INIA la Pampa. En esos centros se llevaron a cabo varias charlas técnicas,
entre ellas de manejo de ajo y papa, también producción de animales ganado
de carne bovino de leche, también el manejo de murta y arándanos, también
tuvieron la oportunidad de compartir con autoridades, desde el Ministro de
Agricultura hasta directores nacionales y regionales. También otra gira que
realizamos fue la gira técnica Centro Experimental Butalcura, otro de nuestros
aliados estratégicos hoy en día. Estamos trabajando con Patricio Corvalán y
con Rodrigo De La Barra, que es el Director del Centro Butalcura, ellos están
hoy día trabajando con todo lo que es producción ovina. Todas sus
capacidades técnicas las están poniendo en mejorar el sistema productivo
ovino acá en Chiloé. También este año logramos gestionar la participación de
dos grupos Prodesal dentro de la Fiesta Criolla, tuvimos la posibilidad de que
muchos de nuestros agricultores vendieran sus hortalizas, sus ajos, también
pudieron vender flores y plantas ornamentales. También hicimos una
exposición con fotos e información de todo lo que era el programa Prodesal.
Otra actividad también dentro del ámbito de mejoramiento del medio
ambiente degradado, que fue un tema que lo tocamos para la ejecución del
programa dentro de las líneas de acción de INDAP, todo lo que es apoyo al
mejoramiento del ambiente degradado o protección de los recursos naturales,

27
es un tema muy relevante para la intervención del programa. Dentro de ese
ámbito se realizaron días de campo de forestación campesina y fuimos
apoyados por Alejandro Díaz, que es el encargado provincial del programa de
forestación campesina de CONAF y también por Juan Alvarado que es
encargado de la oficina Forestal de la Municipalidad y llevamos a cabo días
de campo forestal en todos los grupos Prodesal Módulo I en este momento en
la comuna. Se hicieron en distintos predios de agricultores, donde se iban a
hacer intervenciones de forestación la cual ha aumentado dentro de la
comuna, incluso la idea era no solo los días de campo de charla campesina
sino que incorporar usuarios Prodesal dentro del programa de forestación
campesina y por lo tanto hoy en día tenemos mas de 5 a 7 agricultores
Prodesal que están dentro del programa de forestación campesina. Este año
pretendemos seguir con los días de campo forestación campesina, seguir
difundiendo porque es la primera vez que muchos agricultores conocían que
existía bonificación por superficie, que no son aptas para todo lo que es
producción animal, entonces nosotros les entregamos la alternativa de que
también a través del estado de CONAF existe una utilización de superficies
que ellos creían absolutamente fuera de producción y tienen una bonificación,
tienen porcentajes de bonificación , tanto para la plantación de especies
nativas y de especies también exóticas como el eucaliptos y lo único que
tienen que cumplir es que tienen que ser propietarios de su terreno y tener
titulo de dominio vigente.

Sr. Mercindo Báez: Para la próxima reunión del campo quiero sugerir y
proponer la idea de que nos puedan invitar y poder participar de estas
experiencias, ya que esto implica no solo conocer sino que saber que está
pasando con la Municipalidad. Ustedes mismos manifestaron que fueron
prácticamente en socorro de una emergencia importante para los agricultores
en la cual tuvieron perdidas y nosotros conocemos por eso preguntamos que
pasa con el Prodesal, si está funcionando porque si nosotros no conocemos y
no manejamos la información es muy poco probable que ante la aprensión de
algún agricultor nosotros incluso podamos afirmarlo.

Srta. Sonia Córdova: Nosotros agradecemos el apoyo del Concejo

Municipal, en el interés, porque para nosotros mientras mas apoyo tengamos,
no solo del Municipio, ni del Alcalde ni de los Directivos, sino de su Concejo
Municipal es para nosotros sumamente relevante, hay una mayor presencia
institucional, una mayor presencia del municipio hacia las actividades que
nosotros estamos realizando.
Otro apoyo técnico y que también lo señaló Pedro Cabello, es que hicimos
una solicitud de regularización de aprovechamiento de agua subterránea, de la
Dirección General de Agua. El año pasado se promulgó una ley, la ley 20.017,
que modificaba o daba un artículo transitorio para el derecho de
aprovechamiento solo sobre agua subterránea, no superficiales y era un
derecho que estaba orientado principalmente hacia los pequeños agricultores
y era una medida de protección hacia la agricultura familiar campesina sobre
estas empresa que se están instalando, las salmoneras, empresas forestales y
todas las que lleven captación de agua, por lo tanto de ejerció este derecho de
seis meses, desde Junio hasta Diciembre del año pasado, en el cual todo

28
pequeño agricultor que tuviera el titulo de dominio de su predio podía
solicitar derecho de aprovechamiento sobre ese pozo. Nosotros pudimos
abarcar mas de 16 solicitudes, que se ingresaron a la Gobernación Provincial,
de los cuales incluso la demanda que son mas de 35, pero cuando íbamos a
terreno nos dábamos cuenta que muchos pozos se secaban en el verano, por lo
tanto no valía la pena hacer la solicitud.

Sr. Mercindo Báez: La situación de Tara Trainel, hay habían un pozo y un

pozo auxiliar, ¿alguno de esos está contemplado dentro de eso?

Srta. Sonia Córdova: La Dirección General de Agua nos explicó que cuando
uno tiene un pozo de agua, ese pozo tiene una conexión de mas de 100 o en
algunos casos 200 metros de radio, por lo tanto nadie puede hacer ninguna
excavación con ese tipo de radio.
Dentro del ámbito sociatividad de gestión de las familias usuarias, tenemos el
apoyo de la sociatividad de gestión local y es allí donde yo les hablaba del
bono de desarrollo local, que fue uno de los primeros ítem del presupuesto.
Dentro de estos ítem de presupuesto, existían dos ámbitos de fomento; el
fomento productivo y el fomento medioambiental. El sector de Petanes se
dirigió a nosotros para hacernos la consulta porque tenían la inquietud, ellos
había recibido el apoyo del municipio el año pasado como FONDEVE , pero
habían iniciado la construcción de su sede y nos preguntaban a nosotros que
manera había de poder conseguir recursos para seguir apoyando la
construcción de esa sede. Se hizo el planteamiento a INDAP, en el cual se les
plantió si era posible presentar un proyecto de la segunda etapa de
construcción de la sede de Petanes, explicando asociatividad, gestión y
desarrollo local, fortalecimiento organizacional y todas las agrupaciones que
giran en torno a una sede que no existía en el sector de Petanes e INDAP
acogió esa solicitud. Se presentó un proyecto de aproximadamente $1.500.000
que fue financiado por INDAP, para financiar la segunda etapa de esta sede.
El segundo proyecto presentado al Fondo de Desarrollo local fue el de
regularización de la feria agropecuaria de Huillinco. Se solicitaron un monto
aproximado de $550.000 vía proyecto a INDAP de bono de desarrollo local
para financiarlo. Proyecto de agua potable y alcantarillado de la feria,
remodelación arquitectónica, permiso de edificación de la Dirección de Obras
municipales y la recepción de la obra por parte de la autoridad sanitaria.
Se realizó también el taller de la primera venta de la mujer comunal, un poco
para explicar cual es la política de las institucionalidades hacia el enfoque de
géneros, los roles que el hombre y la mujer cumplen en el mundo rural y en
las actividades agrícolas, sociales y e la casa. Fue una actividad que congregó
a mas de 40 mujeres de la comuna.

Sr. Francisco Delgado: Hay una comisión del agro que está a cargo de eso.

Srta. Sonia Córdova: Exactamente, hay una mesa de género.

Sr. Francisco Delgado: La semana pasada en Dalcahue fue todo muy bonito.

29
Srta. Sonia Córdova: El tema del género, es un tema que hoy en día está
atravesando a todas las instituciones públicas, municipios, instituciones de
distintos ámbitos, hacia el tema del rol y la actividad en general.
En los programas de servicio de INDAP, tenemos dos programas muy
importantes, el programa de recuperación de suelo degradado, conocido por
los agricultores con el nombre de Plan de Manejo, pero es Plan de Manejo de
Praderas, ya sea para fertilización de praderas o rehabilitación de suelo y
también para el tema de empastadas, en los cuales se gestionaron mas de
$7.600.000 a través de nuestra operadora Erica Márquez. Todos fueron
presentados y aprobados por el área de INDAP Chonchi.

Sr. Manuel Oyarzún: Son los mismos de siempre y que pasa con lo otros
sectores.

Srta. Sonia Córdova: Lo que pasa es que en el tema de la elaboración de

Planes de Manejo hay muchos parámetros que se pueden decir, uno es la
demanda que puede establecer el mismo agricultor, ósea nosotros no podemos
obligar a un agricultor a que realice o no un Plan de Manejo, segundo la
superficie que abarca, tercero la disponibilidad de esa superficie, otro las
características crediticias de los usuarios que muchas veces son morosos y al
ser morosos no pueden tener beneficios de INDAP.
Da a conocer que el 23 de Junio hay un llamado a concurso especial INDAP-
CONADI, para agricultores de descendencia indígena y que su colega de
trabajo Pedro Cabello tiene aproximadamente 10 proyectos para presentar a
INDAP-CONADI y que ella tiene 12, por lo cual se van a presentar mas de 20
proyectos PDI para agricultores de la comuna de descendencia indígena.

Sr. Mercindo Báez: Queremos agradecerles la exposición y no es menos

cierto si que hace tiempo estábamos insistiendo en el tema de que
necesitábamos un informe ya que muchas situaciones se tocaban y quedaban
en interrogantes, incluso una vez estábamos con la aprensión de porque se
habían bajado los recursos de aporte al Prodesal, entonces hoy día ya me
clarifico un poco mas y al menos en lo personal no le queden dudas de que si
es necesario ampliar la cobertura y eso implica mayor cantidad de recursos
vamos a estar dispuestos a apoyar el programa, porque entendemos que en la
medida de que sea eficiente, nuestros agricultores se verán beneficiados con
mínimas cosas para los efectos de estado o platas que se inviertan, pero al
final para ellos son grandes cosas que les permiten salir del grado de pobreza
que mucha gente tiene.

Sr. Juan Illanes: Lo otro es que la vez pasada yo les solicité el tema de los
perros vagos de la Srta. Margarita. En esa oportunidad usted me pidió que
fuera a través del Concejo Municipal, nosotros llegamos al acuerdo de
enviarle la carta o un Oficio para que nos informara.

Srta. Sonia Córdova: Pero no ha llegado nada.

Sr. Juan Illanes: Pero aprovechemos ahora que está usted acá.

30
Srta. Sonia Córdova: Primero lo solicité así porque esa era la vía por la cual
tenía que llegar y si ustedes me pueden enviar un documento mucho mejor
para que yo les entregue un informe completo de las practicas que podrían
ejercerse en el tema.

Sr. Mercindo Báez: El informe lo estamos solicitando por la situación que

plantea Juan Illanes y también por una situación particular, el tema del
perjuicio económico que están sufriendo y si buscamos por ahí el tema, nos
permitiría solucionar también el tema urbano y si se necesitan recursos para
eso nosotros no tenemos ningún problema.

Srta. Sonia Córdova: Aquí hay dos temas de importancia, uno el tema de
salud pública, que compete directamente al sector urbano y el tema de
perjuicio económico, que hoy en día afecta a nuestros sectores rurales.
Nosotros hemos podido evidenciar con mi colega que los cierres perimetrales
que existen son mallas de redes. Los perros en un momento saltan o rompen,
muerden y pasan, por lo tanto dos temas, uno yo creo que ustedes deberían
tocar aquí como Concejo el tema de una Ordenanza Municipal. Tiene que
existir un ordenamiento dentro del radio urbano, hacia la tenencia responsable
de animales. El otro tema y en el cual se necesitan recursos y es mas
complicado, donde se dejan el resto de los perros vagos, alguna perrera, algún
sector donde se pueda construir una perrera que pueda ser administrada por
alguien. Les puedo decir que en algunos casos se justifica una eutanasia de los
animales que están viejos, pero una eutanasia leve, una eutanasia que se hace
con un producto inyectable, donde el animal no sufre. Lo otro esterilización
de hembras. Les quiero recordar que la Municipalidad tiene una convenio de
cooperación con la Universidad Austral. La Universidad Austral estuvo este
verano acá, a mi me tocó recibirlos e incluso andar por algunos sectores
rurales como Petanes y Quilipulli. Está la Universidad Austral, si nosotros
queremos establecer un programa de esterilización de hembras y de machos y
en ese programa se pueden utilizar alumnos de quinto año, que pueden venir
acá, asesorados por un profesional.

Sr. Mercindo Báez: Además de la asesoría por convenio técnico, ¿cuánto nos
sale un programa?

Srta. Sonia Córdova: Lo que pasa es que una esterilización barata cuesta
aproximadamente por unos insumos unos $20.000 por animal y un tema que
les quiero tocar es que el gran problema del sector rural no es solo los perros
vagos de Chonchi, el problema de la Ordenanza Municipal de Castro, está
trayendo repercusiones negativas para nuestros sectores.

Sr. Mercindo Báez: Yo me quiero quedar con la idea de que nos entreguen un
informe. Nosotros lo planteamos a nivel de Concejo porque es un tema súper
importante y por el perjuicio que están causando yo creo que lo vamos a
abordar pronto.

31
Srta. Sonia Córdova: Les agradecemos toda la atención y el apoyo y tengan
por seguro que si existen actividades en las que ustedes puedan acudir,
nosotros les difundiremos las actividades que estamos llevando a cabo.

Sr. Juan Illanes: En el plano personal le agradezco la participación del Sr.

Cabello, me quedan muchas dudas aún pero se las consultaré mas adelante en
su oficina.

El Presidente Subrogante del Concejo Municipal, pone a consideración del

Concejo la participación de Don Manuel Ulloa a la reunión para exponer
sobre la Nómina de los Proyectos 2006 – 2007 y sobre las gestiones que se
están realizando, se aprueba y se acuerda que este punto sea incorporado en
el Acta N° 17, de fecha 20 de Junio de 2006. Se da la palabra al Sr. Manuel
Ulloa, Secretario Comunal de Planificación.

Sr. Mercindo Báez: Indica que ya se ha tocado el tema en la sesión de la

mañana, pero la idea es profundizar en cada tema y propone hacer llegar un
informe con la especificación de cada proyecto, a cuantas familias beneficia y
toda la información necesaria.

Sr. Manuel Ulloa: El objetivo de este Oficio dirigido al Alcalde parte de dos
fuentes, uno tiene relación con la solicitud de información de don Pedro
Andrade Pérez y me pareció relevante ya que yo no les había informado
respecto de los proyectos 2007 y ante eso encontré oportuno enviarle una
carta al Alcalde y como dice acá es para mantenerlos informados de los
proyectos. Don Mercindo me plantea de que necesita mas información al
respecto, en relación a la cantidad de familias y no tengo ningún problema en
entregarles es información. Respecto de los proyectos de electrificación
2005-2006, están los primeros 14 proyectos que están en este momento en
ejecución, algunos ya están ejecutados con algunos temas pendientes. Ustedes
saben que en el tema de los proyectos eléctricos estamos con problemas por el
conflicto que se mantiene hasta el momento con SAESA respecto al tema de
las multas y mientras SAESA, no se resuelva el problema, ha andado bastante
lento y en este sentido también los proyectos 2006-2007 están muy lentos, ya
que en el caso de Quitripulli, Terao Alto, Pilpilehue, Notué escuela, Villa
Esperanza de Huillinco, Rahue La Montaña, Leuquetro Huillinco y Quilipuli
Romazal. En estos falta solo El Roble, que ya está ejecutado, con la excepción
de la Sra. Serafina que tuvo un problema con su instalación y que está yendo
a la SEC y se ha demorado mucho la SEC respecto de la autorización para
colocarle la luz exclusivamente a esa casa.
En el caso del 2006-2007, están en la SERPLAC Regional en respuesta a
observaciones, básicamente porque la SERPLAC Regional en algunos casos
de estos proyectos consideró que no son construcción sino que son
normalización. En el caso de otros el precio que está colocando SAESA, no es
le precio que el Gobierno Regional está admitiendo, también hay problemas
respecto a que los usuarios aumentaron o disminuyeron en los proyectos, por
lo tanto se tubo que hacer una reevaluación de los proyectos y una nueva
presentación. En todo este tipo de cosas normalmente SAESA es el que nos

32
entrega las planillas de evaluación y es el que tiene que volver a ir a terreno.
Nosotros hemos pedido a SAESA, en reiteradas oportunidades que venga a
terreno a reevaluar los proyectos y no lo ha hecho y ante eso los aún siguen
con falta de información, porque nosotros no podemos cambiar un proyecto
de construcción a normalización como lo está pidiendo la SERPLAC, sin que
SAESA nos haga la evaluación pertinente y nos envíe la planilla respectiva.
La SERPLAC Regional ha establecido que cuatro de estos proyectos deberían
ser normalización y no construcción. Por ejemplo SAESA le conviene que
sean los proyectos de construcción y lo que ellos establecen es, que
construyen líneas, donde podían haber ampliado líneas, ósea coloca un
transformador donde no es necesario colocar uno, entonces al colocar el
transformador y construir nuevas líneas cobra mas, entonces la SERPLAC me
dice usted lo que tiene que hacer SAESA acá, es ampliar las líneas que ya
existen y su normalización, no construcción, pero quien tiene que reevaluar el
proyecto no soy yo, es SAESA y como SAESA no viene a terreno y no hace
la evaluación, yo no puedo responder las observaciones de la SERPLAC
Regional. Lo hemos conversado con la gente de electrificación rural del
Gobierno Regional y hemos tratado varias veces de tener reuniones con la
gente de SAESA, para poder inclusive ofrecer una reunión en Osorno para
poder ver este tema y no nos ha resultado y lo que se está tratando de llegar a
un acuerdo entre el Gobierno Regional y MIDEPLAN, es que acepten nuestra
evaluación como municipio, pero el problema que se genera ante eso, es que
cuando el Gobierno Regional y SAESA negocien, SAESA no va ha admitir
nuestros precios. Dentro de los proyectos eléctricos prioritarios para el
2007-2008, solamente quedó seleccionado el proyecto de “Normalización
Servicio de Energía Eléctrica Huillinco”, que implica a 40 familias. Nosotros
postulamos dos proyectos que fue el de Natri Bajo y el de Huillinco y
solamente el Gobierno Regional seleccionó este ultimo, por lo tanto nosotros
le pedimos al Intendente el ingreso fuera de plazo, el proyecto de Natri Bajo,
para que se pueda incluir en la cartera 2007. El ingreso fuera de plazo
empieza a contar del 10 de Julio en adelante, porque el 10 de Julio el
Gobierno Regional hace su ajuste presupuestario. Con respecto a los
proyectos de Agua Potable Rural, para el periodo presupuestario 2006,
tenemos el agua potable rural de Quitripulli.

Sr. Mercindo Báez: Ese que era proyecto integral con Pindaco, ahora lo
dividieron en dos.

Sr. Manuel Ulloa: Lo dividimos en dos.

Sr. Juan Illanes: Ese de Natri Bajo está esperando el ajuste del mes de Julio
y posiblemente Septiembre.

Sr. Manuel Ulloa: No, el ingreso fuera de plazo, lo determina el Intendente,

nosotros estamos esperando el 10 de Julio porque allí el Intendente va ha ver
su cartera y según la cartera puede ingresarlos con ingreso adicional pero el
Intendente tiene que pedirle permiso al Ministro de MIDEPLAN y eso puede
demorar un poco mas.

33
Sr. Pedro Andrade Pérez: Cuando hay mayores fondos también puede ser
ingresado?

Sr. Manuel Ulloa: El ajuste presupuestario para el 2006 termina el 10 de

Julio y cuando sobran recursos dependiendo del tipo de proyecto. En este
caso, los proyectos cuando son ejecución normalmente tienen que entrar en un
periodo adicional no inferior al mes de Enero del próximo año.

Sr. Pedro Andrade Pérez: El año pasado a nivel regional devolvieron

alrededor de M$3.000.

Sr. Manuel Ulloa: No fueron M$3.000, fueron M$5.000 y el año anterior

fueron M$7.000. Hay un problema también que es complicado, porque los
Consejeros Regionales fueron los que establecieron las cuotas, entonces por
ejemplo los Consejeros Regionales le dicen al Gobierno Regional ustedes van
a poder seleccionar hasta M$8.000 del monto del proyecto, por ejemplo si hoy
en día hay M$33.000, para costear el proyecto el Gobierno Regional puede
seleccionar hasta M$8.000 mas y lo que plantea el Gobierno Regional es
subirlo a M$10.000, pero esa restricción todavía nosotros los municipio
consideramos que es pequeña, ósea para nosotros sería ideal que el Consejo
Regional admitiera 20.000 millones para los proyectos a ejecución del
municipio.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Ese si que sería importante, trabajar con la
Asociación de Municipalidades, porque ellos pueden hacer la petición a través
de los Consejeros nuestros para dar esa facilidad, porque encuentro que no es
justo que se devuelva plata a nivel de la región, siendo que en todas partes
están necesitados.

Sr. Manuel Ulloa: Yo recuerdo por ejemplo que Ricardo Lagos siempre
planteó por ejemplo al MOP, que el MOP ampliara su cartera, pero también
hay un tema de política que se cruza, porque el MOP dice nosotros este año
vamos a trabajar en semiconcentrados de agua potable rural y no sale bien y
eso también se cruza con las políticas del Ministerio de Salud, con el
Ministerio de Educación. Ahora nosotros como municipio, sabiendo y
manejando el sistema, estamos atentos y por eso es que muchas veces yo les
pedí a ustedes que invirtiéramos plata en diseño, porque en la medida que
invertimos en diseño y tenemos proyectos, en cualquier momento los
colocamos a ejecución rápida.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Yo creo que en todas las Municipalidades están
claros que lo ideal es que puedan diseñar los mas que puedan.

Sr. Manuel Ulloa: Los agua potable rural se dividen en dos; Quitripulli,
Pindaco y Rauco Alto. Ayer fuimos al Consejo Regional para ver el
financiamiento del PIR a través de esos proyectos y en 30 días mas , deberían
estar ya con asignación presupuestaria.

34
Sr. Mercindo Báez: Consulta por el monto del proyecto de Agua Potable del
sector de Rauco.

Sr. Manuel Ulloa: El de Rauco subió a M$ 93.000

Sr. Pedro Andrade Pérez: Esos están todos RS?

Sr. Manuel Ulloa: No, lo que pasa es que hay un problema allí, porque el
descriptor todavía no está creado, lo están creando hoy en día en el
MIDEPLAN Central, así que todavía no han cargado la red, pero el Gobierno
Regional hoy día acordó que nos iban a dar 30 días para dejarlos RS.

Sr. Juan Illanes: No comprendo porque el proyecto del sector de Rauco Alto,
subió tanto.

Sr. Manuel Ulloa: Señala que se debió al cambio de ubicación de la

captación.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Los vecinos planteaban que lo podían sacar de
una vertiente ¿no fueron para allá?

Sr. Manuel Ulloa: Sí, pero el punto de captación se cambió y eso significa
hacer una reevaluación de la ingeniería.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Ese día conversamos con el Alcalde y el Alcalde
propuso lo riesgoso que puede ser hacerle una modificación a un proyecto.

Sr. Manuel Ulloa: Lo que pasa es que nosotros vamos a tomar el punto de
vista de la gente de Rauco, en la medida en que nos afecte y se revise el
proyecto.

Sr. Manuel Oyarzún: Comenta que la empresa Salmones Antártica, se

consiguió un camión que viene desde Osorno de 80 metros de profundidad y
les costó alrededor de M$ 12.000

Sr. Manuel Ulloa: Lo caro no es eso, lo caro es el cambio del estudio de

ingeniería. Se cambia toda la infraestructura, por la distancia cambia todo,
pero todos lo precios que tenemos de los proyectos mientras no estén
recomendados técnicamente son todavía relativos, hasta que se recomienden
técnicamente, ahí recién se da una cifra. Con respecto a los otros tres
proyectos de Agua Potable, esos siguen por el conducto regular FDR, que son
Teupa, Tara y Quinched y estamos en respuesta a observación.
Respecto de los proyectos 2006, tenemos la Posta de Petanes, en proceso de
adjudicación, que es la etapa de diseño. Ahora se están enviando las
propuestas del Alcalde al Gobierno Regional, para su ratificación. Respecto a
la Reposición del Polifuncional de Huillinco, que también están en etapa de
ejecución de su diseño, ya se enviaron las bases de licitación al Gobierno
Regional y esperamos licitar a finales de Junio y adjudicar en Julio. El
mejoramiento del Mercado artesanal, ya se está ejecutando. Las Casetas

35
Sanitarias, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas servidas de Cucao,
están en la etapa de respuesta a observaciones de la SERPLAC Regional y en
este caso el monto es de M$294.000, es uno de los proyectos mas avanzados y
son 50 familias beneficiadas. Lo mismo es para Huillinco, en donde el monto
asciende a M$505.852, la implementación de este proyecto y son 86 familias,
quedan solo 13 familias fuera. También señala que Los programas
complementarios, que son las pavimentación de los pasajes de Cucao y
Huillinco, ya la SUBDERE nos financió los M$3.600.000 que nos cuesta el
consultor para hacer el estudio de ingeniería de pavimentación. La reposición
de la Escuela San Carlos, está en el proceso de asignación presupuestaria,
mañana pasa al Consejo Regional, esperamos que en la primera sesión de
Julio pase a plenario y se apruebe la Escuela San Carlos para su licitación y lo
importante es que ya estamos en la ultima etapa de financiamiento de este
proyecto. Reposición Escuela Internado Cucao y Chonchi, estamos en la etapa
de respuesta a observaciones de la SERPLAC Regional, ya se solicitó su re-
ingreso al presupuesto 2006.

Sr. Mercindo Báez: Hay un error, acá dice reposición Escuela Internado
Chonchi.

Sr. Manuel Ulloa: Es Cucao. Ahora porque dice que se incorporó al

presupuesto 2006, porque los Consejeros Regionales aprobaron la moción de
que todos los proyectos que al 31 de Enero de 2006, no estén recomendados
técnicamente, iban a tener que solicitar su reincorporación al presupuesto
2006 una vez que los tengan, por lo tanto nosotros estamos haciendo el
tramite que solicitó el Consejo Regional, porque este proyecto tiene
asignación presupuestaria par su diseño, por M$15. En el caso de Cucao, yo
solicito los costos de mantención de estos proyectos y esto implica que
ustedes den su aprobación ante la plata hoy día ya estamos colocando, que son
$200.000 que se le entrega a la escuela anualmente, mas $1.000.000 que se le
entrega por concepto de alimentación y mas los costos que significan los
profesores.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Y ese proyecto tiene esa observación.

Sr. Manuel Ulloa: Sí.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Y no tiene ninguna observación por la cercanía a

Chanquín.

Sr. Manuel Ulloa: Lo que pasa es que nosotros ya supusimos que Chanquín
tendría que empezar a moverse hacia Cucao y lo que les estoy pidiendo es que
ratifiquen los costos de mantención. Mejoramiento Ruta W-80 camino cruce
Long Sur-Huillinco, se está trabajando y tiene fecha de término el 27 de Abril
de 2007. Restauración Fuerte Tauco, está en respuesta a la SERPLAC
Regional, aquí yo estoy pidiendo costos de mantención porque es un
formulismo, pero hay costos de mantención que tienen que ver con que el
municipio presenta el proyecto, el municipio es el que tiene que mantener las
instalaciones de este proyecto.

36
Sr. Francisco Delgado: La empresa en algunos sectores no hace bacheo.

Sr. Manuel Ulloa: Acá la culpa la tiene el Director de Vialidad. Lo que pasa
es que a la empresa ya le entregaron el camino, pero Yasna Bahamonde es la
responsable como Inspectora de Obras.
El 2007, tenemos Normalización Servicio de Energía Eléctrica Huillinco, el
cual ya mencioné. Ampliación y Mejoramiento del Consultorio Rural de
Chonchi, estará ubicado en Sargento Candelaria Interior, en el cual también
solicito los costos de mantención. También tenemos la Ampliación de la
escuela G 965 Huillinco, que es mejoramiento integral, es decir que la escuela
de Huillinco cumpla con las normativas del Ministerio de Educación y por eso
se están pidiendo los costos de mantención, que son las platas que coloca la
Corporación cada año. Reposición Biblioteca Pública de Chonchi, también
está presentada para diseño y para costos de mantención. Construcción
Terminal de Autobuses y construcción de vías de acceso, esto está presentado
para diseño el 2007. Acá se va ha ubicar en el acceso a Sargento Candelaria,
que es una área que siempre hemos determinado el servicio y para eso
necesitamos hacer una modificación al plano regulador, para la instalación allí
del terminal.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Yo creo que este es un gran proyecto, prioritario
que faltaba en Chonchi y creo que mas que la plata y mas que cualquier
proyecto, hay que preocuparse realmente de lo que es el terminal de buses y
¿existe el acuerdo previo de hacer el cambio del plano regulador?

Sr. Mercindo Báez: Sí, ya lo votamos el otro día.

Sr. Manuel Ulloa: Estos proyectos son bastantes complejos.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Consulta si el proyecto lo tienen pensado realizar

en lo que es campo deportivo.

Sr. Manuel Ulloa: Si, lo que pasa es que la lógica es que el lugar se convierta
en una zona de servicio, porque así se está construyendo y armando.

Sr. Mercindo Báez: Pero eso no debilita los proyectos de vivienda que se van
a hacer en el sector.

Sr. Manuel Ulloa: No, al contrario, lo potencia porque sube la plusvalía del
terreno, hay toda una serie de calles que podemos armar al lado del terminal.

Sr. Mercindo Báez: Lo importante acá es trabajar bien el tema de lo que es

acceso, ahí tenemos dos calles, la que está en la entrada al taller de Juvenal y
tenemos el acceso directo que es la continuación de la calle Roberto Andrade
¿se construyó una casa allí al fondo o no?

Sr. Manuel Ulloa: Sí, hay una casa

37
Sr. Mercindo Báez: Y eso implica responsabilidades de la Municipalidad,
pagar la expropiación, si fue construida después.

Sr. Secretario Municipal (S): No, no pasa por esa calle.

Sr. Iván Gómez: Indica que su propuesta es haber hecho un proyecto, en

donde está el estadio de fútbol, en el cual se tienen dos salidas, una por la
calle Caupolicán y la otra por Roberto Andrade, hacia la carretera, haber
trasladado el complejo deportivo, ya que es un sitio amplio y plano y también
haber desarrollado un proyecto para cambiar la plaza.

Sr. Mercindo Báez: En uno de los lados que en plano, en la Pedro Aguirre
Cerda, haber hecho como en muchas partes, una zona cívica con una
plataforma donde se instalen los grupos a tocar, al lado galería para cuando
hayan desfiles.

Sr. Manuel Ulloa: La idea puede ser interesante. El proyecto que se elaboró
respecto del complejo turístico costaba M$1.200, sacar eso y para financiar
plaza significa M$260 aproximadamente, en definitiva tendríamos que
habernos conseguido M$1.500 para hacer todo ese movimiento, sin
considerar donde vamos a hacer el terminal de buses y eso significa 400 o 500
millones mas. Yo creo que es interesante la idea pero lo importante es el
financiamiento.

Sr. Iván Gómez: Si uno empieza a ver a Chonchi, es un ciudad muy mal
hecha, no existen cuadras.

Sr. Manuel Ulloa: Lo que pasa es que en cierta forma es una cultura típica,
por lo tanto hay que pensarla típicamente. Lo que yo he tratado de hacer al
momento de proponer una planificación es ir, primero desde lo mas básico a
lo mas complejo. Dentro del marco de la planificación urbana, Chonchi está
creciendo a Sargento Candelaria como una zona de servicio, ósea ya hay
cosas que están instaladas y ante eso es necesario actuar. El tema del terminal
de buses, en el contexto de cómo se está construyendo Chonchi,
determinamos esta zona. Mejoramiento Plaza de Chonchi, ya fue priorizada a
N° 1 a nivel regional. Mejoramiento Infraestructura Museo de Chonchi, que
está solicitado también el diseño y la Restauración de casas patrimoniales y su
entorno en Chonchi, que estamos pidiendo mas de la reevaluación del estudio
que ya se hizo, fundamentalmente en el estudio de la estructura de las casas,
para su financiamiento a través del FNDR.
En la nota final dice : “En este desglose no se incluyeron otros que se
encuentran presentados, pero sin elección del Gobierno Regional y otros
sectoriales que están en vías de presentación, que serán informados ene l
momento que exista total seguridad de su asignación presupuestaria”. Eso se
refiere a proyectos de los sectores.

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Sr. Iván Gómez: A mi me llama la atención dos cosas, la primera cuando dice
“Restauración casas patrimoniales y su entorno en Chonchi”, una cosa fue el
tema del Mercado, en donde se sacaron las tejuelas de alerce y lo otro que me
llama la atención es el como se autorizó la construcción de un taller en la
costanera de Chonchi.

Sr. Secretario Municipal (S): Ese fue como un galpón, pero tiene permiso en
su bodega.

Sr. Iván Gómez: Es algo que ha sido bastante cuestionado por los vecinos
chonchinos, porque hecha a perder la ciudad.

Sr. Juan Illanes: El tema es que se está contando con un taller ¿qué se debe
hacer al respecto?

Sr. Secretario Municipal (S): Hay que fiscalizar, porque tiene permiso en su
bodega. A nadie se le ha prohibido que construya, incluso algunas casas que
están construidas allí, que no quisieron construir adelante.

Sr. Iván Gómez: A lo que voy es que todo sabemos que ese galpón nunca ha
sido bodega.

Sr. Mercindo Báez: Por ejemplo esa construcción que hizo la TECMAR y
después la zona típica, a una señora no se le construyó porque siempre se
planteó la posibilidad de mantener el diseño arquitectónico como fachada.

Sr. Iván Gómez: Independiente de que está hecho y ya tienen todos lo

permisos de rigor, pero en definitiva es una Maestranza.

Sr. Secretario Municipal (S): Tiene que haber una denuncia formal para que
el Inspector Municipal lo detecte.

Sr. Juan Illanes: Lo importante es que nosotros estamos llamados a fiscalizar

y que se cumpla la ley.

Sr. Secretario Municipal (S): Los certificados de los gastos operacionales

del Concejo Municipal, pueden ser entregados en la próxima reunión.

Sr. Mercindo Báez: No es toda la cartera porque hay proyectos que no están
en ejecución y esos se votan en la medida que van apareciendo con
presupuesto.

Sr. Pedro Andrade Pérez: Creo que necesitábamos un poco mas de

información y creo que la tuvimos don Manuel, como siempre la hemos
tenido de su parte. Por lo tanto apruebo.

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Los demás Concejales, el Sr. Delgado, Sr. Oyarzún, Sr. Illanes, Sr. Gómez
y el Presidente Subrogante del Concejo, Sr. Mercindo Báez, también
aprueban los Costos de Mantención de los proyectos presentados por el
Sr. Manuel Ulloa.

Se deja establecido que a petición del Presidente del Concejo Municipal,

este ultimo punto de la tabla debe incorporarse al Acta de la Sesión
Ordinaria N°17-06, correspondiente al día 20.06.06.

Se da termino a la reunión siendo las 17:33 horas.

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