SESION ORDINARIA N° 21-06

FECHA: 18-07-06
HORA: 15:00 HORAS.
ASISTENCIA:
SR. ALCALDE: Don Pedro Andrade Oyarzún.
SRES. CONCEJALES: Sr. Mercindo Báez, Sr. Pedro Andrade, Sr.
Francisco Delgado, Sr. Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes, Sr. Iván Gómez.
INASISTENCIA: No Hay.
SECRETARIO MUNICIPAL: Luís Paulone Álvarez.

TABLA:

1) Cuenta de la gestión Empresa Contratista Servicio de Aseo.

2) Presentación y Sanción Carrera Funcionaria Personal de Salud

Municipalizada.

3) Renovación Patentes de Alcohol.

DESARROLLO DE LA SESION.

1) Cuenta de la gestión Empresa Contratista Servicio de Aseo.

Se hace presente en la Sala, el Sr. Juan Andrés Aburto, en representación de la

Empresa Contratista del Servicio de Aseo, acompañado de la Supervisora del
Servicio en Chonchi, quien plantea que la Empresa Gestión Ambiente esta
entregando el servicio de recolección de basura mediante contenedores en la
parte urbana de Chonchi, y un servicio tradicional de recolección de residuos
sólidos en la parte rural. Además tenemos el servicio de aseo y ornato, y otros
servicios que prestamos en la Comuna.

Señala que se tienen 70 contenedores instalados, originalmente partíamos con

60 , luego se agregaron los otros diez, por problemas que se produjeron en las
poblaciones. En cuanto a la capacidad de los contenedores, señala que el 40%
de ellos se utilizan a un 100% de su capacidad. El 50% se utiliza a un 50% de
su capacidad y el otro 10% a tan solo un 25%.

Agrega el funcionario que se estaría recolectando aproximadamente 18

toneladas de basura, por cada día de recolección.

Plantea que a futuro es necesario reforzar la Calle Sargento Candelaria, en

donde se tienen dos contenedores que se llenan al 100%, O’Higgins con un
contenedor y calle Pedro Montt también un contenedor.

Lo que propone Gestión Ambiente para que no tengamos problemas a futuro,

ya que estamos en una temporada baja porque es invierno, es colocar estos
contenedores que faltan, para reforzar, desde este momento y comenzar a

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cobrar este servicio adicional desde enero del próximo año. Podemos colocar
estos contenedores ahora, de acuerdo a lo que determine el Concejo y después
se comenzaría a pagar desde Enero, de acuerdo al valor que se indica en la
Propuesta.

Concejal Andrade: Consulta cuantos Contenedores adicionales se requieren:

El representante de la Empresa responde que se necesitan dos contenedores en

calle Sargento Candelaria, uno en calle O’Higgins y otro en calle Pedro
Aguirre Cerda. De acuerdo a lo que hemos detectado en esas calles es donde
se producen problemas.

Sr. Juan Illanes: Solicita un Informe de lo expuesto por el representante de la

Empresa. A la vez, consulta si lo que debe pagar mensualmente el Municipio
a partir de enero próximo es $240.000.-, por los cuatro contenedores
adicionales.

El Representante de la Empresa indica que no esta en condiciones de entregar

una cifra, y que el Concejo debe remitirse a lo que indican las Bases.

En cuanto al servicio que se presta en las zonas rurales, señala que se están
atendiendo los sectores de Huillinco, Cucao, Chanquín, Rauco y Villa Púlpito.
Este servicio de recolección se realiza con un camión recolector de carga
trasera, con un chofer y dos peonetas, los días viernes. El promedio de
recolección en el periodo de verano es de 7 a 8 toneladas y en invierno de 3 a
4 toneladas. Actualmente se tiene demora en la recolección porque los
caminos están en muy malas condiciones, especialmente Cucao y Huillinco.

Sr. Delgado: Consulta la posibilidad de poder efectuar un servicio de

recolección de basura en algunas propiedades que se encuentran en el trayecto
del Camino a Cucao.

El Representante de la Empresa indica que se deben coordinar con el

Inspector Municipal del Servicio, quien conversa el tema con la Sra. Jovita,
que es la representante de la Empresa en Chonchi.

Sr. Delgado: Plantea la experiencia que se esta dando en Cucao y Chanquin,

en cuanto a la recolección de botellas, por lo que solicita si es posible instalar
contenedores para depositar botellas, especialmente en el sector de Huillinco.

El Representante de la Empresa indica que es cosa de coordinarse, ya que

dentro de las Bases existe la posibilidad de hacer una recolección diferenciada
de basura.

Concejal Andrade: Consulta cuando se hace el lavado de los contenedores.

El Representante de la Empresa indica que el lavado se hace cada 15 días y

coincide con un día martes, cuando pasa el camión recolectando la basura,
enseguida pasa el otro camión lavando el contenedor.

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En cuanto al servicio de aseo y ornato, el funcionario de Gestión Ambiente,
indica que se trabaja con seis personas, en el barrido de calles y limpieza de
colectores de aguas lluvias, ornato, y otros trabajos que encomiende la
municipalidad. Da a conocer los trabajos que se han realizado, tanto en
ornato como otros encomendados por el Municipio. Asimismo, da a conocer
el personal que actualmente labora prestando servicios en la Comuna de
Chonchi e informa sobre las reuniones que se ha tenido con la Comunidad,
para difusión del Servicio, lo cual también se hizo por radio y se entregaron
folletos.

Sr. Alcalde: Plantea que la deficiencia que se ha observado en la difusión del

servicio, tiene que ver con la poca convocatoria a estas reuniones y charlas
informativas, ya que la gente no participa, no vienen porque al parecer no les
interesa el tema.

Agrega el Sr. Alcalde, que se encuentra bastante satisfecho por el servicio que
ha brindado hasta la fecha la empresa, ya que ha permitido ver a Chonchi
mucho más limpio, sin basuras esparcidas por la calle, sin contenedores
volteados.

Sr. Illanes: Señala que en las Bases se indica que se efectuara reciclaje y
compostaje, lo que a la fecha no se ha abordado.

El Representante de la Empresa indica que en las Bases no se considera

reciclaje ni compostaje. En otras Comunas se está haciendo, si la
Municipalidad quiere hacerlo lo podríamos abordar, pero hay que estar
conciente de que es un sistema carísimo.

Sr. Illanes: Consulta si en el caso de que el Municipio acordara abordar el

reciclaje de residuos, entre los que se encuentran materiales peligrosos y
tóxicos como son las pilas, la empresa esta preparada para el manejo de este
tipo de elementos.

El Representante de la empresa indica que están preparados para ello, porque

cuentan con personal especializado para estos temas.

Sr. Illanes: Consulta cuanto es el costo de la tonelada de basura.

Sr. Alcalde: El servicio que se tiene contratado es por contenedores y no por

tonelada de basura.

El Representante de la Empresa explica que el cobro del servicio no es por

tonelada, y que esta calculado en base a los contenedores que se tienen
instalados, ya que ello es lo que provoca un gasto de los camiones que
recolectan y lavan los contenedores.

Sr. Concejal Andrade: La intención de cambiar el servicio fue darle un

mejor entorno, un mejor tratamiento a la basura, lo que en parte se ha

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cumplido. Lo único que se ha discutido es la cantidad de contenedores que
disponen los vecinos, que no tienen nada que ver con la Empresa, sino tan
solo con la Municipalidad que debe disponer de mayores recursos para
instalar contenedores adicionales.

Sr. Báez: Particularmente yo no vote a favor de la Empresa, pero entiendo

que hay un mejor servicio, ya que Chonchi se ve más limpio. Mi aprehensión
pasaba por el tema del alto costo, ya que tenemos un presupuesto muy bajo.
Lo que plantea el Concejal Andrade, es un tema que hemos visto en el
Concejo, ya que la gente sugiere mover o cambiar algunos contenedores de
lugar, y en ocasiones nos hemos encontrado que la gente los ha movido por
sus propios medios, colocándolos en el lugar que ellos han estimado. Son
situaciones que debieran verse, ya que en lo personal soy partidario de que
algunos se reubiquen.

Sr. Gómez: Consulta que pasa si la Municipalidad adquiera contenedores, el

valor adicional que cobra la empresa se mantiene o baja.

El Representante de la Empresa indica que ese es un tema de conversación y

se puede buscar alguna alternativa. Pero lo que ofrece en estos momentos es
colocar los contenedores que requieran sin costo para la Municipalidad por el
resto del año y comenzar a pagar en Enero. La opción de que el Municipio
coloque sus propios contenedores no se encuentra permitido por las Bases.

El Sr. Alcalde da por concluida la Audiencia agradeciendo la exposición del

Sr. Juan Andrés Aburto.

2) Presentación y Sanción Carrera Funcionaria Personal de Salud

Municipalizada.

Se hace presente en la Sala la Sra. María Ángela Scholtz, Directora del

Consultorio; la Sra. Patricia Cárcamo; la Jefe de Finanzas de la Corporación
Municipal, Srta. Carmen Muñoz, y la Sra. Hellen Cárcamo Ojeda.

En primer lugar, la Sra. Patricia Cárcamo da a conocer que con motivo de la

aplicación de una nueva ley se produjeron algunos cambios en la carrera
funcionaria, y habían muchas cosas que estaban en el aire, y la idea es que
esto se solucione.

Esta carrera regula lo que es la carrera funcionaria de las personas que

trabajan en Salud, ya sea Consultorio o Posta. Obviamente esta dado por los
componentes, como la antigüedad, la capacitación.

Srta. Carmen Muñoz: Explica que la carrera funcionaria esta dada por
categorías y niveles. Hay categorías de la A a la F, dependiendo del nivel de
Estudios de cada funcionario. La categoría A y B, son Médicos y Dentistas; la
C son Técnicos; los D son los Paramédicos; los E son administrativos con
cuarto año medio; y F son personas con octavo año básico, que por lo general

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son Auxiliares de servicio. Todas las categorías van del nivel 15 hasta que
llegan al nivel 1, ya que van subiendo de nivel por puntajes que acumulan por
distintas cosas.

Agrega la Srta. Carmen Muñoz, que se va a explicar solamente lo que se

modificó del Reglamento de Carrera Funcionaria, ya que sería muy largo
explicar todo el Reglamento.

Continua la exposición la Sra. Patricia Cárcamo, que indica que dentro de la

capacitación se ha considerado que cada funcionario tiene derecho a participar
hasta por cinco días en el año a una actividad de capacitación o
perfeccionamiento, lo cual esta establecido en la ley. Como lo señalaba la
Srta. Carmen Muñoz, cada categoría esta dividida por niveles, y se va
subiendo por experiencia o antigüedad, y por la capacitación. Señala que
cada funcionario puede acumular 150 puntos para su carrera, si tiene más ese
puntaje extra se acumula para el próximo año. Esto se ratifica en Dictamen
de la Dirección del Trabajo, el N° 603381 del año 1999.

Explica la Sra. Patricia Cárcamo, que también se incorporó a la Carrera

Funcionaria que el funcionario que complete los puntos para pasar al nivel
siguiente, se reconozca su nuevo nivel de forma inmediata, y no como era
antes que había que esperar cumplir todo el período que comprendía hasta el
mes de agosto. A la vez, da a conocer que el Consultorio debe elaborar un
Plan de Capacitación, en el cual se identifique a que nivel técnico
corresponden las capacitaciones.

La Sra. Patricia indica que también se incorporó al Reglamento la norma del

incremento del Feriado Legal, que no lo decía, y que tiene que ver con el
aumento de los días de feriado cuando los funcionarios tengan cierta cantidad
de años de servicio. Además se incorporan los cinco días adicionales por salir
fuera de la región para aquellos funcionarios que tenían el beneficio antes de
promulgarse la ley, pero como no se puede discriminar se extiende para todos,
lo cual también se encuentra respaldado por dictámenes de la Dirección del
Trabajo.

La Sra. Patricia indica que también se incorpora y regulariza la situación del

incremento de zona, que en el caso de Chiloé alcanza a un 16%, y que se paga
a todos los funcionarios públicos y que también se pagaba al personal de
salud municipalizada, y luego se dijo que no correspondía, suspendiéndose el
beneficio para los que se incorporaban a la dotación, manteniéndose
congelado a la fecha para el resto. Con esta modificación se viene a dar
solución a este problema.

Sr. Báez: Consulta cuando se habla de Cursos de Capacitación, son todos

pertinentes a la función que cumplen.

Sra. Patricia: Estos responden a las necesidades del Programa de

Capacitación, que obviamente tienen que ver con la función que desarrolla
cada funcionario.

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 Sra. Directora Consultorio: En relación a la consulta yo puedo responder
del 1° de Enero del 2006 y hasta hoy día, se han realizado más cursos de
capacitación que en los dos últimos años, se han autorizado todas las
capacitaciones, y se han suplido las necesidades de personal, puedo avalar que
ello va a ser así en la medida que continué al frente de la dirección del
Consultorio. Se evalúan los cursos a los que los funcionarios quieren asistir, y
ellos han sido lo suficientemente responsables en sus peticiones, nadie ha
pedido asistir a un curso que no sea pertinente.

Srta. Carmen Muñoz: Plantea que la Ley 19.813 del año 2003, ha sido muy
poco clara en diversos aspectos, y producto de ello ha habido muchos paros
del sector de salud municipalizada. Todavía es una ley que esta en discusión,
se regularon los sueldos mínimos, pero la ley esta poco clara y establece
sueldos mínimos para las categorías B, E y F, pero no establece los niveles.
Hay varios dictámenes de la Dirección del Trabajo, pero en el fondo el último
dictamen dice que el Ministerio de Salud no puede obligar a establecer
determinados sueldos, y que solo lo pueden fijar el Concejo Municipal.

Agrega, la Srta. Carmen Muñoz que el Sueldo de un Funcionario de Salud

está compuesto por el sueldo base más la asignación primaria, más el 40% de
zona y más la asignación por desempeño difícil. Da a conocer cual es la
situación actual en cuanto a las remuneraciones del personal, por categoría y
nivel. También da a conocer la tabla referencial de la carrera lineal elaborada
por el Ministerio de Salud, que tiene algunas diferencias en las categorías D,
E y F, y unas muy pequeñas en la categoría C. Las diferencias básicamente se
producen desde el nivel 14 al 1.

Manifiesta la Srta. Carmen que los funcionarios más afectados son los de las
categorías D, E y F, que son aquellos que tienen menor calificación, y que
siempre se rigen por la carrera funcionaria, ya que los médicos que están en la
categoría A no trabajan por el sueldo establecido en la carrera, siempre hay
que aumentarles el sueldo y se les encasilla como planilla suplementaria. A
partir del mes de Julio si el Concejo lo aprueba se comenzaría a aplicar esta
nueva escala de sueldos, independiente de lo que haya pasado antes, ya que
nosotros no estamos reconociendo ninguna deuda. Esta ley a pesar de haberse
promulgado el año 2003, no significa que lo que aprobemos hoy se este
reconociendo alguna deuda, eso no es así. Lo que se esta planteando como
Comuna es subir los sueldos en las categorías y niveles que se indicaron a
partir de Julio de 2006. Lo anterior esta por verse y tendrán que esperarse los
dictámenes que seguramente van a salir.

A continuación la Jefe de Finanzas de la Corporación da a conocer una tabla

en donde se detallan las diferencias de sueldos que se producirán con la
aplicación de la nueva escala y también un detalle de los funcionarios que se
verían favorecidos con la nueva medida.

Sr. Delgado: Cree que es una buena medida favorecer a aquellos funcionarios
que tienen menores ingresos, por lo que manifiesta su disposición para
aprobar.

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Sr. Báez: Consulta si esta Carrera Funcionaria esta consensuada con la
organización gremial de base que tiene el Consultorio.

Srta. Carmen: Señala que esto se acordó en conjunto con el gremio de los
funcionarios de salud municipalizada de Chonchi.

Sr. Báez: Consulta cuanto es la deuda que se arrastra con los funcionarios de
Salud de Chonchi, por este mismo concepto, y que planteaban que la
Corporación le estaba debiendo.

Sra. Patricia: Hasta el año pasado eran como cuarenta millones de pesos.

Srta. Carmen: Indica que la Corporación no reconoce esa deuda.

Sra. Patricia: Plantea los dictámenes que ha habido al respecto, uno que dice
que corresponde la nivelación, otro que dice que solo debe hacerse con
respecto a algunos funcionarios y un tercero que no aclara absolutamente
nada, y que se va a solicitar reconsideración.

Sr. Illanes: Solicita que se le aclare que lo que se está solicitando

Srta. Carmen: Señala que de acuerdo al último dictamen le corresponde al

Concejo fijar los sueldos y lo que se está proponiendo es nivelar algunos
niveles principalmente de las categorías D, E y F, a partir de julio 2006, lo
cual tiene un costo de $700.000.- mensuales aproximadamente.

Sr. Illanes: Plantea justo lo que se esta proponiendo y respecto a la deuda

histórica es un tema que debemos conversar.

Sr. Andrade Pérez: Me tranquiliza de que esta propuesta que se esta

presentando al Concejo sea consensuada. Consulta si a partir de esta fecha
quedan todos nivelados.

Sra. Patricia: Quedan todos nivelados de acuerdo a la escala propuesta por el

Ministerio de Salud.

Sr. Alcalde: Somete a consideración del Concejo Municipal la aprobación de

la carrera funcionaria del personal de salud municipal, a partir del mes de
julio de 2006.

Sr. Báez: Hace presente su beneplácito de que esta propuesta haya sido
consensuada, y atendiendo a que esta medida beneficia al personal de la salud
municipalizada, aprueba.

Sr. Andrade: Aprueba, y felicita al sostenedor y a los funcionarios por haber

lograda sentarse a la mesa y consensuar una solución conjunta.

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Sr. Delgado: También aprueba, y quiere adherirse con su voto favorable,
felicitando a la organización, al Consultorio, porque justamente se favorece a
un estamento que esta donde la gente más los necesita.

Sr. Oyarzún: Total y absolutamente de acuerdo, porque siempre he dicho que

salud y educación, porque si no hay salud no hay educación. Porque
cualquier cosa que sea bueno para ese servicio lo apoya, ya que antes se
recibían cualquier cantidad de criticas que hoy en día se han terminado.
Felicidades para ustedes.

Sr. Illanes: Entiende que todas las categorías que se han presentado trabajan
por el bien de nuestra comunidad, y lo principal es ponerse de acuerdo para
llegar todos con una sola petición, y bajo los términos que se expresaron estoy
de acuerdo en aprobar, ya que con ello se hace justicia social.

Sr. Gómez: Aprueba y los felicita, porque todos sabemos que es un

departamento que depende de la Municipalidad que vive sobrepasado, es un
día a día muy complicado. Tal como lo dice Don Manuel, es un departamento
que recibe muchas criticas, por falta de médicos y de atenciones, pero que
poco a poco se han ido solucionando esos problemas, y al igual que todos esta
dispuesto a ayudarles y apoyarlos en todo lo posible.

Sr. Alcalde: Se inhabilita en esta ocasión y por mayoría se aprueba la

propuesta.

3) Renovación Patentes de Alcohol.

Sr. Alcalde: El día de hoy el Concejo debe pronunciarse sobre la renovación o

caducación de las Patentes de Alcoholes que tenemos en la Comuna de
Chonchi.

Sr. Secretario: Da a conocer el Oficio Ordinario Interno N° 11 del

Departamento de Rentas y Patentes, que remite rol de Patentes de Alcoholes
segundo semestre año 2006 para la renovación correspondiente. Se adjuntan
al documento los antecedentes que se solicitaron a los contribuyentes para
efectuar la renovación, como son los Certificados de Antecedentes, las
Autorizaciones Sanitarias correspondientes más el Informe que envió
Carabineros.

A continuación el Secretario Municipal, da a conocer el Informe de la

Tenencia de Carabineros de Chonchi, emitido a través del Oficio N° 195 del
07-07-06, en el cual se expresa que conforme a lo solicitado se realizó una
revisión de los locales de alcoholes existentes en el sector jurisdiccional de la
Tenencia, como asimismo en el registro de infracciones cursadas, no
registrándose antecedentes, con excepción del Restaurante “Los
Navegantes”, que durante los últimos doce meses se le han cursado 05
infracciones.

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Además, el Secretario Municipal da a conocer el Informe N° 8 del 14-07-06,
del Inspector Municipal, que da cuenta de las infracciones cursadas a los
siguientes locales de Alcoholes de la Comuna de Chonchi:

Restaurante Los Navegantes:

Año 2003:
Parte N° 22 del 14/12/03 por desorden al interior del local;
Año 2004:
Parte N° 34 del 03/02/04 por expender licor sin proporcionar alimentos;
Parte N° 214 del 30/05/04 por no mantener visible la pena de embriaguez;
Año 2005:
Parte N° 463 del 22/07/05 por mantener ebrio al interior del local;
Parte N° 683 del 08/11/05 por mantener ebrio al interior del local;
Parte N° 765 del 17/12/05 por mantener abierto en horario de veda.
Año 2006:
Parte N° 106 del 26/02/06 por no tener actualizada Ley de embriaguez;
Parte N° 475 del 02/07/06 por mantener ebrio al interior del local.

Restaurante La Mami:
Año 2003:
Parte N° 11 del 19/04/03 por expender licores sin proporcionar alimentos.
Año 2004:
Parte N° 212 del 30/05/04 por no mantener penalidad de embriaguez;
Parte N° 332 del 18/07/04 por no mantener rotulo exterior;
Año 2005: No tiene
Año 2006:
Parte N° 235 del 26/03/06 por expender licor sin alimentos;
Parte N° 282 del 08/04/06 por mantener ebrio en el local.

Discoteca 100%:
Año 2005:
Parte N° 126 del 27/02/05 por mantener ebrio interior del local y menor de
edad;
Parte N° 302 del 08/05/05 por desorden al interior del local;
Parte N° 585 del 08/10/05 por mantener abierto en horario de veda.
Año 2006: No tiene.

Sr. Alcalde: Mi postura es frente al local que hemos tenido siempre reclamos,
y que se trata de Los Navegantes, que hemos tenido ruidos, desordenes al
interior y en la calle, frente al local. Señala que como Concejo tenemos al
facultad de renovar todas las Patentes o de no renovar una o algunas de las
Patentes de Alcoholes que tenemos en la Comuna.
Respecto al local de La Mami, al parecer los problemas se han reducido y no
se han escuchado nuevos reclamos de los vecinos.
En cuanto a la Discoteca, los mayores reclamos que se presentan son con
respecto a los ruidos que genera por la falta de aislamiento y problemas de
acústica.

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Sr. Andrade Pérez: Consulta si legalmente el Concejo tiene facultades para
no renovar algunas Patentes.

Sr. Secretario: Señala que tiene en su poder el último dictamen de la

Contraloría, en el cual se aclara las facultades que tiene el Concejo Municipal
para el otorgamiento y renovación de Patentes de Alcoholes. Para el efecto da
lectura al Oficio N° 25.859 de la Contraloría General de la República, en el
cual se explican las atribuciones que tiene el Concejo para no prestar su
acuerdo para el otorgamiento o renovación de una Patente de Alcoholes.

Sr. Alcalde: Pone a consideración del Concejo si se aprueba o rechaza la

renovación de Patente de Bar “Los Navegantes”, que se encuentra enrolada a
nombre de Don Raúl Angel Andrade Oyarzún.

Por la unanimidad del Concejo se rechaza la renovación de la patente de Bar

del Sr. Raúl Andrade Oyarzún, en atención a los antecedentes presentados en
la reunión.

Sr. Alcalde: Indica que la segunda Patente que debe dirimirse si se renueva es
la correspondiente al Restaurante La Mami, que se encuentra enrolada a
nombre de la Sra. María Alicia Guichapiren, en calle Covadonga N° 25 de
esta ciudad.

En la ocasión, y al igual que en la situación anterior, por los antecedentes

aportados a través del Informe de Inspección Municipal, se acuerda no
renovar la Patente a la Sra. María Alicia Guichapiren, por la mayoría del
Concejo Municipal, con la excepción del Sr. Mercindo Báez, quien se
abstiene por mantener lazos de amistad con la familia de la afectada.

Sr. Alcalde: Por último queda resolver la tercera Patente que corresponde a la
discoteca 100%, que se encuentra enrolada a nombre de Don Dinko Patricio
Kovacic Cárcamo, y que está ubicada en calle Sargento Candelaria S/N. De
esta ciudad.

En atención a lo informado por el Inspector Municipal y los problemas de

acústica que presenta la Discoteca, se acuerda no renovar la Patente al Señor
Dinko Kovacic, decisión que es adoptada por la unanimidad del Concejo
Municipal.

Finalmente se acuerda renovar el resto de las patentes de Alcoholes

consignadas en el Rol de Patentes de Alcoholes, que se remitió por el
Departamento de Rentas y Patentes.

Sin más que tratar se da término a la Sesión siendo las 16,40 horas.

Para constancia firman,

100