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II - Constituio. Conceito. Classificao. Elementos. Alocao do Dir. Constitucional Est alocado dentro do Direito Pblico. Modernamente vem sendo dito que o direito uno e indivisvel, indecomponvel. O direito deve ser definido e estudado como um grande sistema, em que tudo se harmoniza no conjunto. A diviso em ramos do direito meramente didtica, a fim de facilitar o entendimento da matria. Para JAS configura-se como Direito Pblico Fundamental por referir-se diretamente organizao e funcionamento do Estado, articulao dos elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica.

OBS: Dogma da completude A classificao dicotmica (pblico e privado) pode ser atribuda a Jean Domat (afastando-se daqueles que a imputam ao Direito Romano), que foi quem separou, pela primeira vez, as leis civis das leis pblicas e cuja obra influenciou a elaborao do Cdigo de Napoleo de 1804, despertando a denominada Era da Codificao, que conferiu ao Cdigo Civil a natureza de verdadeira constituio privada, regulando as relaes particulares, as regras sobre famlia, a propriedade, o estado civil, a capacidade etc. Surgia ento a idia do dogma da completude, ou seja, de que os Cdigos continham toda a regulamentao das relaes privadas, devendo o juiz simplesmente aplica-las. Avanando, por outro lado, modernamente, sobretudo em razo da evidenciao de novos direitos e das transformaes do Estado (de autoritrio/absolutista para liberal e de liberal para social, podendose inclusive, falar em Estado ps-social de direito), cada vez mais se percebe uma forte influncia do direito constitucional sobre o direito privado. Apesar da suposta utitlidade diddica, parece mais adequado no mais falar me ramos do direito, mas em um verdadeiro escalonamento verticalizado e hierarquizado das normas, apresentando-se a Constituio ocmo norma de validade de todo o sistema, situao esta decorrente do princpio da unidade do ordenamento e da supremacia da Constituio( fora normativa da Constituio Konrad Hesse). Fala-se ento, em uma necessria e inevitvel releitura dos institutos, notamente os de direito civil (e privado), sob a tica constitucional. Tradicionalmente este termo utilizado pela doutrina em 2 sentidos: 1 - O termo pode ser empregado para designar a teoria que sustentou a limitao do poder poltico para garantir o fortalecimento dos direitos fundamentais, trata-se de uma teoria normativa da poltica. Da falar-se em constitucionalismo liberal e constitucionalismo social, conforme a noo de limitao do poder, tendo em vista maior ou menos interveno estatal na esfera privada. 2 - Este termo pode ser usado para designar um movimento poltico e cultural, desenvolvido nos sc. XVII e XVIII, na Europa Ocidental e na Amrica do Norte, que foi uma vertente do iluminismo e que representou uma reao ao estado absolutista da idade moderna. Seus adeptos defenderam a idia de que cada Estado deveria ter uma constituio escrita, de origem popular, que organizasse o estado, que limitasse o poder e protegesse

Superao da dicotomia constitucionalizao do direito privado

CONSTITUCIONALISMO

os direitos individuais, para tanto, esse movimento defendeu a idia da supremacia formal da constituio. Essa idia teve grande adeso a partir do final do sculo XVIII com as revolues liberais, a americana, de independncia das colnias inglesas, precedida da declarao de direitos da Virginia e a Revoluo Francesa, tambm precedida por uma declarao de direitos. Neoconstitucionalismo Este termo designa o fenmeno prprio dos sistemas normativos abertos, compostos principalmente por normas de carter principiolgico, o que aumenta a possibilidade de interpretao da norma pelo juiz, deste modo, no exerccio da funo jurisdicional, o juiz define o sentido da norma inserida no texto constitucional, que pode ser um hoje e outro amanh, se a realidade social for alterada, desta forma, fica evidente a funo criadora da interpretao e a prpri funo normativa da atividade jurisdicional. O Juiz identifica a melhor interpretao da lei para a realidade atual fazendo do judicirio coresponsvel com os outros poderes, pela aplicao da CF. um modelo que pressupe mais juizes que normas. uma politizao do judicirio. O STF autoriza que por meio de mandado de injuno, se supra uma lacuna legislativa em determinado caso concreto.

Evoluo Histrica do Estado e dos Direitos As transformaes do Estado e a multiplicao dos Direitos Ao analisar a evoluo histrica do do poder poltico do Estado, temos que: a) Pr-histria no havia Estado; b) Antiguidade cidade constitua uma verdadeira unidade poltica; c) Idade mdia marcada pelo enfraquecimento da autoridade central e disputa entre reis, Igreja, senhores feudais, corporaes, etc. d) Absolutismo irresponsabilidade do Estado Aps estes perodos, a regulamentao do poder poltico consolida-se na Idade Contempornea, atingindo o clmax de seu processo evolutivo, posteriormente com o Estado Social e Democrtico de Direito. Surge a preocupao em se atribuir norma um determinado contedo, subordinando-se ao direito no s os indivduos, como tambm o prprio Estado. Celso Fernandes Campilongo, apresenta uma trplice vertente do Estado de Direito, qualificando-o em: a) Estado Liberal: Evidenciao do indvduo, delimitando-se um Estado no intervencionista, rogando-se uma interveno mnima do estatal. Ao se falar em passividade estatal, no se deve entender o Estado destitudo de qualquer papel ou atribuio. A jurisdio esteve sempre includa como responsabilidade estatal, uma vez que a eliminao de conflitos ocorre, e muito, para a preservao e fortalecimento dos valores humanos da personalidade. b) Estado Social: Diante das novas necessidades sociais, surte a teorizao do Estado Social, evidenciando-se o grupo e colocando a questo social com preocupao principal do Estado. O Estado, deixando de lado a passividade demonstrado durante o liberalismo, apresenta-se como o grande responsvel pela harmonizao social e assegurador de alguns direitos que vinham sendo mutilados pela fria capitalista da Revoluo Industrial. A assistncia prestada pelo Estado do bem-estar, ou Estado assistencial no oferecida como caridade, mas como um direito poltico.

Estado de Direito

c) Estado Ps-Social: Em uma sociedade de massa, industrialmente desenvolvida, natural que, alm de conflitos indiviuais, existam e aflorem conflitos de massa. Os princpios que regulavem o desenvolvimento do direito durante o surgimento do Estado Liberal, em relao ao qual o enfoque era dado ao indivduo, inevitavelmente no conseguem mais responder aos anseios proporcionados pelos novos movimento sociais, ou pela evidenciao ou revelao dos direitos difusos, transindividuais ou metaindividuais, transcendentes da esfera eminentemente privada. A mudana nas relaes sociais, trouxe consigo reflexos tanto na forma de Estado, como na maneira de se prestar a atividade jurisdicional. Nessa linha, a correlao existente entre as transformaes da sociedade e as chamadas geraes de direitos, configura mais uma base estrutural e fundamental para que posteriorimente, se possa descrever o impacto sobre a cincia processual. Norberto Bobbio, descreve a existncia de trs geraes de direitos, chegando inclusive ao reconhecimento de uma quarta gerao: a) Direitos Humanos de 1 gerao sc. XVII, XVIII e XIX: Magna Carta - 1215 (assinada rei Joo Sem Terra) Paz de Westflia - 1648 Habeas Corpus Act - 1679 Bill of Rigths - 1688 Declaraes como Americana 1776 e Francesa - 1789 Mencionados direitos dizem respeito s liberdades pblicas a aos direitos polticos, ou seja, direitos civis e polticos a traduzirem o valor LIBERDADE. b) Direitos Humanos de 2 gerao Revoluo Industrial europia, a partir do sc. XX: Em decorrncia das pssimas condies de trabalho, eclodem movimentos como o cartista (Inglaterra) e a Comuna de Paris (1848) Incio sc. XX 1 Grande Guerra e fixao de direitos sociais. Constituio de Weimar 1919 (Alemanha) Tratado de Versales 1919 (OIT) Privilegiam os direitos sociais, culturais e econmicos, correspondendo aos direitos de IGUALDADE. c) Direitos Humanos de 3 gerao: Marcados pela alterao da sociedade, profundas mudanas na comunidade internacional ( sociedade de massa, crescente desenvolvimento tecnolgico e cientfico) Novos problemas e preocupaes mundiais surgem, tais como a necessria noo de preservacionismo ambiental e as dificuldades para proteo dos consumidores. O ser humano inserido em uma coletividade e passa a ter direitos de SOLIDARIEDADE. d) Direitos Humanos de 4 gerao: Segundo orientao de Norberto Bobbio, referida gerao de direitos decorreria dos avanos no campo da engenharia gentica, ao colocarem em risco a prpria existncia humana, atravs da manipulao do patrimnio gentico. P. Bonavides, por seu turno, fala em direito democracia, informao e ao pluralismo, direitos esses introduzidos pela ....globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica... correspondento ... derradeira fase de institucionalizao do Estado Social.

Evoluo Histrica do Constitucionalismo MOMENTO HISTRICO CONSTITUCIONALISMO NA ANTIGUIDADE DOCTOS / CARACTERSTICAS MARCANTES No Estado Teocrtico estabeleceu-se limitaes ao poder poltico ao assegurar aos profetas a legitimidade para fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites bblicos. Cidades-Estados gregas, sc. V a.C., onde se destacava importante exemplo de democracia constitucional, na medida em que a democracia direta, particular a elas, consagrava ... o nico exemplo conhecido de sistema poltico com plena identidade entre governantes e governados, no qual o poder poltico est igualmente distribudo entre todos os cidados ativos. Magna Carta (1215) (pacto entre Joo Sem Terra e os seus sditos). possvel verificar que esse documento influenciou determinados aspectos da prpria CF/88 (devido processo legal). Foi o primeiro instrumento de limitao do poder, ao colocar os elementos constitutivos do Estado, estabelecendo, mesmo que formalmente, a proteo a importantes direito individuais. Petition of Rights (1628), Hbeas Corpus Act (1679), Bill of Rights (1689), Act of Settlement (1701). Alm dos pactos, destacam-se os forais ou cartas de franquia, tambm voltados para a proteo dos direitos individuais. Contratos de colonizao, Declaration of Rights do Estado de Virgnia (1776), seguida pelas Constituies das ex-colnias britnicas da Amrica do Norte, Constituio da Confederao dos Estados Americanos (1781) Constituio Norte Americana (1787) Constituio Francesa (1791), que teve como prembulo a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), movimento este deflagrado durante o Iluminismo e concretizado com um a contraposio ao absolutismo reinante, por meio do qual se elegeu o povo como o titular legtimo do poder. Centrado no totalitarismo constitucional na medida em que os textos sedimentam um importante contedo social, estabelecendo normas progmticas (metas a serem atingidas pelo Estado, programas de governo) e se destacando aquela idia de constituio dirigente defendida por Canotilho. Concepo de dirigismo estatal (o texto fixa regras para dirigir as aes governamentais) que tende a evoluir para uma perspectiva de dirigismo comunitrio. Surgimento da idia de proteo aos direitos de fraternidade ou solidariedade (direitos de 3 dimenso)

CONSTITUCIONALISMO NA IDADE MDIA

CONSTITUCIONALISMO NA IDADE MODERNA CONSTITUCIONALISMO NORTE AMERICANO

CONSTITUCIONALISMO MODERNO (durante a Idade Contempornea)

CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO (durante a Idade Contempornea)

Constitucionalismo do Futuro Jos Roberto Dromi, anota que o futuro do constitucionalismo deve estar influenciado at identificarse com a verdade, a solidariedade, o consenso, a participao, a integrao e a universalidade. Trata-se da Constituio do por vir, como os seguintes valores: a) verdade: a constituio no pode mais criar falsas expectativas. O constituinte s pode prometer o que for vivel de cumprir, devendo ser transparente e tico; b) solidariedade: perspectiva de igualdade, sedimentada na solidariedade dos povos, na dignidade da pessoa humana e na justia social; c) consenso: a constituio do futuro dever ser fruto de consenso democrtico; d) continuidade: ao se reformar a constituio, a ruptura no pode deixar de levar em conta os avanos j conquistados. e) Participao: refere-se efetiva participao dos corpos intermedirios da sociedade, consagrando-se a idia de democracia participativa e de Estado de Direito Democrtico; f) Integrao: trata-se da previso de rgo supranacionais para a implementao de uma integrao espiritual, moral, tica e institucional entre os povos; g) Universalizao: refere-se consagrao dos direitos fundamentais internacionais nas constituies futuras, fazendo prevalecer o princpio da dignidade da pessoa humana de maneira universal e afastando-se, assim, qualquer forma de desumanizao. OBJETO DA CONSTITUIO a disciplina dos elementos constitutivos do Estado Este objeto sempre dinmico, porque a sociedade humana est sempre em evoluo, sempre se modificando.

CONCEPES CLSSICAS SOBRE O QUE A CONSTITUIO: Concepo SOCIOLGICA LASSALE (1862) Para este autor, a Constituio : a) Constituio Real a soma dos fatores reais de poder que regem um determinado Estado. No um mero produto da razo; o resultado concreto do relacionamento entre as foras sociais. b) A Constituio escrita uma mera folha de papel e s ser boa e durvel se seus preceitos coincidirem com os fatores reais de poder que regem a sociedade (Constituio Real). Caractersticas do enfoque sociolgico: 1) 2) a Constituio vista mais como fato do que como norma, prioriza-se a perspectiva do ser e no a do dever-ser; a Constituio no est sustentada numa normatividade superior transcendente (como seria o direito natural), est baseada nas prticas desenvolvidas na sociedade. (JOS AFONSO DA SILVA, Aplicabilidade, p. 26).

Sntese: A) Fundamentos Sociolgicos = Fatores Reais do Poder B) Constituio Escrita Constituio Real C) Constituio Escrita para ser boa deve corresponder Constituio Real que deve ter suas razes nos fatores do poder que regem o pas.

Concepo POLTICA SCHMITT (1928) A Constituio significaria apenas aquilo que decorre de uma deciso poltica fundamental. Ex: Organizao do Estado, dos Poderes, Direitos Fundamentais. Conhecida como Conceito Decisionista de Constituio, porque fala em deciso poltica fundamental. Assim, o contedo prprio da Constituio simplesmente aquilo que diga respeito estrutura bsica do Estado, sua conformao fundamental. A Constituio limitar-se-ia, portanto, a disciplinar a forma de estado, a forma de governo, o sistema de governo, o regime de governo, a organizao e diviso dos poderes o rol de direitos individuais. Para Schmitt, h diferena entre Constituio e lei constitucional. a) b) Sntese: B) Fundamentos Constituio est contido na Vontade Poltica concreta que a antecede. C) Constituio Lei Constitucional D) Conceito Absoluto : Constituio um todo unitrio, designando uma: o Unidade Concreta (sentido positivo): deciso poltica do Poder Constituinte, cuja existncia anterior o Unidade Pensada ou Ideal (sentido pensado): sistema fechado de normas, que tem como carter distintivo um contedo ideal. Ex. Constituies liberais e no liberais. E) Conceito Relativo: a Constituio representa uma pluralidade de leis constitucionais materialmente distintas, mas formalmente iguais. um conceito formal de Constituio, independentemente da fundamentalidade do contedo de sua norma. As leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto constitucional, mas que no contm matria de deciso poltica fundamental. Concepo JURDICA KELSEN e KONRAD HESSE (a partir do meados do sc. XX) A constituio norma pura um dever ser, no h fundamento sociolgico, filosfico ou poltico, pura norma. Segundo ele o fundamento da Constituio est no prprio Direito (por isto o nome concepo jurdica). Est, portanto, a Constituio alocada no mundo do dever ser, e no no mundo do ser, caracterizando-a como fruto da vontade racional do homem, e no das leis naturais. Konrad Hesse ao escrever a obra A fora normativa da Constituio, desejava rebater a concepo Sociolgica de Ferdinand Lassale (onde para ele a realidade sucumbe a Constituio), e dispe que a Constituio escrita possui uma fora normativa capaz de modificar a realidade, para isto, basta que aja uma vontade de cumprir o que determina a Constituio, para que se conforme esta com a realidade. (aplicada em vrios julgados como nos casos de Relativizao da Coisa Julgada, Extrativizao do Controle Concreto, Efeito Transcendente dos Motivos Determinantes). A concepo de Kelsen toma a palavra Constituio em dois sentido: Lgico-Jurdico JurdicoPositivo: A) JURDICO-POSITIVO: Direito positivo norma escrita ou posta pelo homem (pirmide das leis princpio da compatibilidade vertical entre as normas inferiores e superiores). Quem escreveu muito sobre esse princpio foi o MAURICE HAURIOU. Constituio: resulta da manifestao de um poder constituinte que, por intermdio de uma deciso poltica fundamental, crie e organize o Estado. Leis Constitucionais: seriem os demais dispositivos inseridos no texto do documento constitucional, mas no contm matria de deciso poltica fundamental.

Obs.: se assemelha ao conceito de Constituio Material.

No topo da pirmide, h uma norma suprema que impe a compatibilidade para todas as inferiores, essa norma a CONSTITUIO. B) LGICO-JURDICO: A norma inferior encontra seu fundamento de validade na norma que lhe for superior. A constituio encontra o seu fundamento de validade, NO NO DIREITO POSTO, mas, no plano PRESSUPOSTO LGICO, ou seja, a NORMA HIPOTTICA FUNDAMENTAL, que a constituio no sentido lgico-jurdico. No direito percebe-se um verdadeiro escalonamento de normas, uma constituindo o fundamento de validade de outra, numa verticalidade hierrquica. Uma norma inferior, busca seu fundamento de validade na norma superior e, esta por sua vez, na seguinte, at chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional. A Constituio, por seu turno, tem o fundamento de validade na norma hipottica fundamental, situada no plano lgico, e no no jurdico, caracterizando-se como fundamento de validade de todo o sistema, determinando-se a obedincia a tudo o que for posto pelo Poder Constituinte Originrio. Temos: PLANO JURDICO - POSITIVO Norma posta, positivada; Norma positivada suprema PLANO LGICO - JURDICO Norma fundamental hipottica; Plano do suposto; Fundamento lgico-transcendental da validade da Constituio jurdico-positiva

Concepo CULTURALISTA A Constituio possui fundamentos diversos, todas as concepes so complementares, onde cada aspecto complementa o outro. concepo culturalista porque resultante dos aspectos culturais de uma determinada sociedade, onde ao mesmo tempo condicionada e condicionante da cultura. Surge a idia de CONSTITUIO TOTAL: fruto de um fato cultural, que encerra ao mesmo tempo, elementos histricos, sociais e racionais, a intervindo, no apenas fatores reais, mas tambm espirituais, ou ainda elementos puramente racionais, e finalmente elementos voluntaristas, a fim de abranger o seu conceito em um perspectiva unitria. Ao mesmo tempo em que condicionada pela cultura de um povo, a Constituio tambm condicionante desta cultura. CONCEPES MODERNAS Alm dessas concepes clssicas, existem outras 03 concepes ou teorias, mais modernas: a) TEORIA DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO (KONRAD HESSE), no livro a fora normativa da constituio): uma resposta ao Lassele. A constituio escrita NO necessariamente ser a parte mais fraca no embate, pode ser que a constituio escrita seja capaz de redesenhar a soma dos fatores reais de poder, ela pode modificar o conjunto de foras da sociedade, modificando a sociedade; no existe interpretao constitucional desvinculada dos problemas concretos.

b) CONSTITUCIONALIZAO SIMBLICA constitucionalizao simblica)

(MARCELO

NEVES,

no

livro

A utilizao da norma constitucional como smbolo, o legislador constituinte quando elabora o texto, tinha a real inteno de concretizar o que escrevia ou a inteno era somente entregar um smbolo sociedade. Ser que a constituio para ser efetiva ou para ser um smbolo. Nas constituies ditatoriais, tambm existe rol de direitos fundamentais, que no ocorrem no mundo dos fatos. c) CONSTITUIO ABERTA (PAULO BONAVIDES, CARLOS ROBERTO CIRQUEIRA CASTRO) O objeto da constituio sempre dinmico. A constituio deve ser o documento dinmico que no ser enclausurado em si mesmo. As necessidades sociais vo se espalhar por outros ramos, sob pena de ficar ultrapassada e ser condenada morte. Est repleta de conceitos abertos: casa, meio ambiente ecologicamente equilibrado. H ainda trs concepes que se baseiam no papel desempenhado pela Constituio dentro do Estado e no seus fundamentos. O que analisam a liberdade de conformao das normas constitucionais deixadas para o legislador ao elaborar a Constituio e, ao cidado numa forma geral. a) Constituio Lei: A Constituio uma lei como outra qualquer, no possuindo supremacia sobre as demais leis. Assim no tem o poder de conformao do Legislador, ou seja, no vincula o legislador, estabelecendo apenas diretrizes que no so obrigatrias, so apenas conselhos a ser seguida ou no pelo Legislador. H liberdade ampla. b) Constituio Fundamento ou Total: Liberdade de conformao restrita. A Constituio o fundamento das atividades estatais, bem como, toda a vida social. Todas as questes, por menores que sejam, so reguladas pela Constituio, por isto Constituio Total, abrange todos os setores das vida humana. Aqui a funo do legislador apenas a funo de regulamentar a Constituio, ou seja, concretizar o que a Constituio j estabelece. c) Constituio Moldura ou Quadro: Aqui h um meio termo entre as duas Constituies anteriores. O legislador tem uma liberdade limitada pela prpria Constituio, podendo o mesmo agir dentro da moldura constitucional. A constituio quadro ou negativa aquela que enuncia os direitos das pessoas, limitando o exerceccio abusivo do Estado e dando uma garantia aos indivduos. denominada quadro porque h um quadro de direitos definidos. chamada negativa porque limita, declara os direitos, e por conseguinte, o que no pode ser feito pelo Estado. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES A doutrina apresenta vrias classificaes distintas: a) QUANTO AO CONTEDO: pode ser i. MATERIAIS so as normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais (Obs: as normas costumeiras no so fruto de uma deciso poltica fundamental, elas se formam ao longo do tempo). FORMAIS documento escrito, estabelecido de modo solene pelo poder constituinte originrio e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. Estabelece o peculiar modo de existir do Estado. As normas constitucionais, independentemente de seu contedo, possuem supremacia em relao lei ordinria.

ii.

b) QUANTO FORMA: podem ser i. ESCRITAS ou DOGMTICAS fruto de um trabalho racional ou sistemtico, aplicando-se racionalmente os dogmas da sociedade. ii. CODIFICADA, ORGNICA ou UNITEXTUAL um nico texto NO-CODIFICADA (ESPARSA/LEGAL) dois ou mais textos (Ex: Constituio da Sucia)

NO-ESCRITAS ou COSTUMEIRAS ou CONSUETUDINRIAS ou HISTRICAS exemplo a Constituio Inglesa, que se baseia nos costumes e na jurisprudncia, tambm pode ter texto escrito, especificamente no caso da constituio inglesa h texto escrito, tratam-se de textos histricos que se incorporam constituio.

c) QUANTO ORIGEM i. OUTORGADAS ou IMPOSTAS impostas pela fora, sem participao popular. No Brasil, so: 1824, 1937, 1967 (foi aprovada pelo Congresso, mas no houve ambiente para uma discusso poltica e soberana, alm de que o congresso no foi eleito para fazer uma constituio, ou seja, no existia outorga do poder pelo povo para a elaborao de constituio) e 1969 (h discusso se se trata at mesmo de constituio). PACTUADAS ou PACTUAIS substituram o modelo de Constituio outorgada. So as Constituies por meio das quais se efetiva um compromisso entre o Soberano (Rei) e a representao nacional (Assemblia), exprimindo o compromisso instvel de duas foras politicamente opostas: de um lado, a realeza absolutamente debilitada; do outro, a nobreza e a burguesia, em franca ascenso. DEMOCRTICAS ou DOGMTICAS ou VOTADAS ou PROMULGADAS so as elaboradas por representantes do povo, ou seja, so fruto de uma assemblia constituinte (representantes do povo) que foi criada para isso (fim especfico). No Brasil, so: 1891, 1934, 1946 e 1988. CESARISTAS ou PLEBISCITRIAS consulta popular depois que o texto esteja escrito, na verdade, um referendo e no um plebiscito, que anterior tomada de deciso e elaborao do texto.

ii.

iii.

iv.

d) QUANTO ESTABILIDADE a constituio deve ser capaz de se adequar s novas realidades sociais. A emenda uma alterao formal que altera o texto da constituio. Quando ao processo de elaborao da emenda podem ser classificadas em: i. RGIDAS nessas constituies, os processos de elaborao da emendas so diferentes dos processos de elaborao da lei. Na CF, dois turnos. So pilares do direito constitucional: SUPREMACIA CONSTITUCIONAL, RIGIDEZ, CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, somente se pode falar em controle se h supremacia e rididez. FLEXVEIS a lei ordinria tem a mesma natureza jurdica de emenda constitucional, no h divergncia entre os procedimentos de uma e outra. SEMI-RGIDAS parte rgida e parte flexvel. EXEMPLO: constituio do imprio.

ii. iii.

OBSERVAO: Constituio escrita no significa Constituio rgida. Pode haver Constituies escritas e ao mesmo tempo flexveis. Constituio histrica no significa Constituio flexvel. Em verdade, as Constituies histricas geralmente so rgidas. Aula 08/ 08 I / 01:10

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e) QUANTO EXTENSO i. CONCISAS ou BREVES ou CURTAS ou SINTTICAS: prevem somente princpios e normas gerais, no vo se preocupar em definir todos os efeitos. So tpicas do estado liberal. LONGA ou ANALTICA ou PROLIXA ou REGULAMENTAR: a extenso bastante ampla. So tpicas do estado de em estar social

ii.

f) QUANTO FINALIDADE i. NEGATIVAS ou GARANTIA: a Constituio concebida como estado organizatrio, como simples instrumento de governo, responsvel pela definio de competncias e regulao de processos. Alm de princpios materiais estruturantes, a Constituiogarantia estabelece to-somente uma liberdade-negativa ou liberdade impedimento oposta autoridade estatal, com a finalidade precpua de assegurar certos direitos. DIRIGENTES ou PROGRAMTICAS: estabelecem programas e definem os limites e a extenso de seus direitos, equivalem s constituies longas. Principal terico o CANOTILHO, no livro constituio dirigente e vinculao do legislador, mas o prprio Canotilho fez um novo prefcio, afirmando que a constituio dirigente MORREU. Porque na realidade contempornea, h outros mecanismos que so responsveis pela programao da sociedade, a CF no mais o nico instrumento, no livro, CANOTILHO e a constituio dirigente. Existe o direito internacional e a constituio da comunidade europia. CONSTITUIES BALANO: preocupam-se em somente refletir a situao presente, sem preocupao com o futuro. EXEMPLO: constituies soviticas antes da queda do muro de Berlim.

ii.

iii.

g) QUANTO DOGMTICA: i. ii. ORTODOXAS: so as que adotam uma s ideologia poltica informadora de suas consepes, com a Constituio Russa de 1936. ECLTICA: so aquelas que procuram conciliar ideologias opostas, como por exemplo a atual CRFB.

Existe ainda a CLASSIFICAO ONTOLGICA, que foi feita pelo KARL LOEVENSTEIN. Ele vai cotejar a constituio com o processo poltico: a) NORMATIVA o processo poltico da sociedade se ajusta constituio, ou seja, a constituio que se impe ao processo poltico; composta de normas dotadas de bondade material, como as que garantem os direitos e liberdades, impem limites aos poderes e estabelecem a representatividade do governo. b) NOMINAL tem nome de constituio, mas cede ao processo poltico, ela se amolda a ele; c) SEMNTICA serve aos interesses dos detentores do poder poltico e no ao povo. meramente formal (constituio de fachada) por no consagrar um contedo mnimo de bondade e justia. Outras classificaes: a) Constituio DTIL ou SUAVE Gustavo Zagrebelsky: a formulao de uma dogmtica rgida no pode ser objeto da cincia constitucional. O adjetivo dtil ou suave utilizado com o intuito de expressar a necessidade de a Constituio acompanhar a descentralizao do

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Estado e refletir o pluralismo social, poltico e econmico. A Constituio deve ser compreendida mais como um centra a alcanar que como um centro do qual partir. b) Constituio COMPROMISSRIA nas sociedades pluralistas, em regra, a Constituio surge a partir de um pacto entre as diversas foras polticas e sociais. O procedimento constituinte resultado de diversos compromissos constitucionais estabelecidos por meio de barganha, argumentao, convergncias e diferenas. MATERIAIS FORMAIS ESCRITAS ou DOGMTICAS FORMA NO-ESCRITAS, COSTUMEIRAS, CONSUETUDINRIAS ou HISTRICAS PROMULGADAS ou DEMOCRTICAS ou POPULARES ORIGEM OUTORGADAS ou IMPOSTAS CESARISTAS ou PLEBISCITRIAS PACTUADAS RGIDAS ESTABILIDADE FLEXVEIS SEMI-RGIDAS EXTENSO DOGMTICA CONCISAS ou BREVES EXTENSAS ou LONGAS ORTODOXAS ECLTICAS CONSTITUIES-GARANTIA ou NEGATIVAS FINALIDADE Outras classificaes DIRIGENTES CONSTITUIES-BALANO CONSTITUIO DTIL OU SUAVE CONSTITUIO COMPROMISSRIA A Constituio se impe sobre o poder poltico O Poder Poltico se impe sobre a Constituio Constituies so instrumentos de servio dos detentores do poder poltico e no do povo. Codificadas No codificadas

CONTEDO

NORMATIVAS CLASSIFICAO ONTOLGICA KARL LOEVENSTEIN SEMNTICAS NOMINAIS

OBSERVAO: Classificao da Constituio federal de 1988: formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.

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F FORMAL E ESCRITA ECLTICA D DOGMTICA DIRIGENTE

P PROMULGADA (democrtica) R RGIDA (ou super-rgida) A ANALTICA (prolixa)