EncuentroInternacional: DePobresaciudadanos:experienciaslatinoamericanasdeequidady movilidadsocial EquidadintergeneracionalyBuenvivir DiscursodepresentacindelasAgendasparalaigualdadenelciclodevida DorisSolizCarrin MinistradeInclusinEconmicaySocial El desarrollo centrado en las personas implica considerarlas en sus mltiples

iples dimensiones, conexiones y potencialidades; detonar procesos que habiliten, fortalezcan y movilicen las capacidades, y generar las opciones de cohesin social y agencia, para la consecucin de libertades individualesysociales. Laexclusinsocialylosefectosdelapobrezaacentansusimpactosen las personas en el inicio de la vida, en el proceso de convertirse en ciudadanosyciudadanascontodosupotencialcreativoyproductivo;yen la fase que, habiendo entregado trabajo y dedicacin durante aos, requerimos de soporte para mantener una vida digna. En este sentido, pensar en las polticas para la igualdad en el ciclo de vida implica una aproximacin compleja, multidisciplinaria, y sobre todo, dialogal y dinmica. La construccin de la constitucin marco un hito fundamental para la atencin a las personas durante su ciclo vital: afirm la responsabilidad del estado en garanta de derechos en especial para la poblacin considerada como de atencin prioritaria; estableci la prioridad en la atencin de nios, nias, adolescentes y poblacin adulta mayor; redefini el rol concurrente del estado y la sociedad en el cuidado y la proteccinfamiliar.
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 Porotrolado,elejerciciodepolticaspblicassecomponedemomentos que se retroalimentan. El diseo conlleva evaluacin y rediseo, la ejecucinincluyemonitoreoyreorientaciones.Estosprocesosrequieren de la participacin efectiva de quienes sern sujetos de estas polticas, hacia la consecucin de un contrato social, en el que una diversidad de actores de las polticas establezca compromisos; la creacin de los Consejos Nacionales de la igualdad fue parte de este procesos y el ejercicio pleno de la participacin de los actores involucrados: nios, nias, adolescentes, jvenes y personas adultas mayores, fue el camino recorridoparalaformulacindelasagendasquehoysepresentan. Considerar a las personas en cada una de las etapas de su vida implica superarlasconcepcionestradicionalesquedividanestasetapas,valorar yreconocerlaidentidadpropia,necesidadeseinteresesdecadapersona en cada etapa, pero tambin como parte de un conglomerado social, familiar,comunitario,yenconstanteinteraccinconotrosgruposdentro deesteconglomerado. En este contexto, el elemento clave para pensar en agendas de polticas que atiendan al ciclo de vida es la equidad que en este caso, implica igualdad de accesos, oportunidades y resultados entre quienes pertenecenagruposetariosdiferentes.Laequidadenestadiversidadde momentos de la vida, conduce adems a pensar que la familia debe ser pensadacomounespacioderelaciones,dinmico,complejo,quecambia de acuerdo a los cambios culturales, sociales, demogrficos de nuestras sociedades. Las relaciones ya no son ms jerrquicas, verticales, hegemnicas en torno a una seal patriarcal; crecen los hogares monoparentalesdirigidospormujeres,aquelloscompuestosporjefaturas adultasmayoresysusnietosynietas;aquelloscompuestosporpersonas no relacionadas con vnculos de parentesco; las uniones no matrimoniales, las uniones en familias con diversas orientaciones sexuales; los hogares unipersonales de jvenes y personas adultas mayores;loshogaresconmsdeunncleofamiliardejefaturafemenina.
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 Por ende, las necesidades e intereses de los individuos dentro de estos grupos cambian. Si bien el cuidado en cada etapa especfica de la vida tiene un ncleo bsico de elementos que ya la ciencia ha definido y contina perfeccionando, el relacionamiento social en el caso de cada grupo cambia de acuerdo a estos cambios, y por ende las estrategias de intervencindelapolticadebenrespondertambinaellos. Bajo el fin bsico de la equidad, tres elementos fundamentales se proponenenlasagendasdelciclodevida:laproteccinsocialycuidado; lageneracindeoportunidadesycapacidades;ylaciudadana. Laequidadintergeneracionaltienequeverconsistemasdeprotecciny cuidados adecuados a cada etapa de la vida. Si bien el cuidado y proteccindederechossonnecesidadesdetodaslasedades,suforma y nfasissondistintosalolargodelavida. As, la primera infancia y la adultez mayor requieren de atenciones especiales en cuidados directos. En el primer caso para la formacin y desarrollodecapacidades;enelsegundoparalaproteccinintegradade la salud y el bienestar. Por ello en Ecuador se enfatiza en estas dos poblaciones como grupos de atencin prioritaria para el cuidado y proteccin de derechos, desde el sistema de proteccin social y la educacininicial,enconjuntoconelsistemadesaludyseguridad. La infancia temprana constituye la etapa de la vida donde cada nio y nia inicia sus aprendizajes y la construccin de su identidad. Tambin desarrolla los primeros fundamentos de seguridad, autonoma y relaciones con los dems. En especial hasta los 3 aos se producen cambios fsicos con altsima incidencia en el desarrollo fsico, cognitivo, socialyemocional.Noobstante,aligualqueentodaslasetapasdelavida, el desarrollo infantil es distinto en cada nio y nia de acuerdo al contexto social en el que se desenvuelve, el trato que recibe, las actividades que desarrolla y sus relaciones con los dems. Por ello, se
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trata de una tarea compleja que no solamente involucra las tareas directas de cuidado, formacin y aprendizaje, sino las condiciones adecuadasdeestecontexto,quetienenqueverconlascondicionesfsicas, materiales, sociales y culturales de su familia y hogar. Es decir, el desarrolloinfantiltambinespartedelaestrategiaglobaldeproteccin, movilidadsocialysuperacindepobreza. Laagendadenios,nias yadolescentesenestecontextoenfatizaenla necesidaddegenerarcapacidadesyoportunidadessustentablesparaesta poblacin,porloqueseplanteaproveerserviciosintegralesdedesarrollo infantil,saludyeducacin,brindando atencinprioritariaalapoblacin menor en situacin de vulnerabilidad y pobreza y bajo un criterio de equidad y respeto a las costumbres de cada cultura. As mismo, se propone fortalecer la poltica de proteccin integral y restitucin de derechos de esta poblacin plantendose como un objetivo de claro la erradicacin del trabajo infantil, de la mendicidad, y de las mltiples formas de violencia. Por otro lado, se establece una agenda de polticas conunfuertecomponentedeparticipacinresponsabledelafamiliaenel desarrollointegralyproteccinalosnios,niasyadolecentes. Enelcasodelapoblacinadolescente,sibienelmayoresfuerzoestenel sistemaeducativo,laproteccinsocialimplicatambinpromocindelos derechossexualesyreproductivos,laactora,laparticipacinactivayla prevencin de riesgos. Las agendas plantean transformaciones en los servicios con enfoques desde la demanda, cambios profundos en los niveles de profesionalizacin y especializacin de los servicios, promocin e informacin sobre derechos, capacitacin y dilogo sobre problemticas, realidades y visiones adolescentes y juveniles. No obstante, es necesario profundizar en diseos ms variados de polticas para esta poblacin en particular, que ha estado histricamente menos incluidaenlasagendasdelapolticapblica. Laagendadelapoblacinadultamayorhacereferenciaalagarantadel Estado de brindar condiciones dignas de envejecimiento, como un
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proceso individual, familiar y social mediante la construccin de una nueva forma de convivencia de las personas adultas mayores entre s y con el resto de grupos de la sociedad. Estas condiciones tienen que ver conelreconocimientodesucontribucin,elfomentodelaparticipacin, lageneracindeopcionesdevidasaludable,seguridaddeingresos,ocioy calidaddeltiempoengeneral. Por otro lado, la vida con calidad tiene que ver tambin con un acceso digno a servicios para la autonoma, salud fsica, mental y social de la poblacin adulta mayor, la proteccin de esta poblacin frente a exclusiones y vulneraciones de derechos, abandono, falta de afectos; implica fortalecer la cohesin del conjunto familiar y comunitario en el respetoyelcuidadocomounarelacindeinterdependencia. Porsuparte,laintegracineinclusinsocialatravsdelageneracinde capacidades son factores definitivos de equidad. Se refiere a la satisfaccindenecesidadesyaccesosmnimosquepermitanparticipara la poblacin de cada grupo en equidad frente a otros grupos de la sociedad. Implica el desarrollo del talento humano, la organizacin, las capacidadesyrecursos,deacuerdoasusnecesidadesespecficas,parala actuacinenelespaciofamiliar,comunitarioysocialengeneral. Laintegracintambinimplica,enelcasodelapoblacinenedadescolar (nios, nias, adolescentes y jvenes) evitar la expulsin y abandono de los sistemas educativos y conexiones sociales y culturales. Implica tambinlarecuperacindequieneshansidoexcluidosyseencuentranen situaciones de vulnerabilidad, tales como el trabajo infantil, abandono o discapacidad. Fundamentalmente, implica crear condiciones para la permanenciadeestapoblacinenelsistemaeducativoylosespaciosde participacin social, prevenir y restaurar las vulneraciones de sus derechos;neutralizarlascausasdedesercin,lasdenecesidaddetrabajo prematuroylasdeabandonodelhogar.

Otro elemento fundamental de la generacin de oportunidades es la insercinequitativaalavidaeconmicaysocialpblica.Enelcasodela poblacin joven, implica la inversin en talento humano y capacidades para el trabajo, el rompimiento de barreras al acceso al empleo, facilidades de bsqueda, informacin y no discriminacin por edad o gneroenesteaccesoencondicionesdignas.Estaestrategiatambinhace partedecambiosprofundosaniveldelapolticaeconmicaydeempleo, laregulacindelosmercadosdetrabajo,lossalariosylavalorizacindel trabajoensusdiversasmodalidades. Enelcasodelapoblacinadultamayor,implicalaposibilidaddeunavida autnoma,elreconocimientodesutrabajodecuidados,desussaberesy enseanzas.Esreconocersuaporteyasegurarunaestabilidadeconmica bsica a lo largo de su vida. Tambin implica reflexionar en que la poblacin en el futuro tendr una esperanza de vida mayor y aquello requierecontarconrecursosdeahorrointernosuficientesparaqueesta esperanza sea una certeza de vida con calidad. En el conjunto de la polticaestoimplicaunsistemadeaseguramientouniversalsustentabley un paquete de polticas de empleo, capacidades y oportunidades para sosteneresteaseguramientoenelfuturo. Pero la cohesin social, la inclusin y participacin efectiva intergeneracionalyduranteelciclodevidanosolotienenqueverconel cuidado. El buen convivir es un proceso multidimensional, no lineal, basadoenlainiciativagrupalycolectiva,ydeberesponderalaexpresin de identidad y relacionamiento de cada grupo social. Esta identidad tambin est atravesada por factores socioeconmicos y otras identidades:tnicas,degnero.Yencadaetapadelavidaestosfactores son vividos tambin en forma diversa. La equidad apunta a rescatar y reconocer la diferencia, para conseguir igualdad en accesos, oportunidadesyresultadosdesdeestadiferencia.Esimprescindibleque en el proceso de desarrollo infantil est presente la nocin de respeto a las diferencias as como la no discriminacin, y que estos principios se vayan acentuando durante la formacin educativa posterior. Pero
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igualmente necesaria es la inclusin en estos procesos del empoderamiento y la capacidad de exigencia de respeto hacia los derechosdelosgruposdiferentes. Enelcasodelajuventudlaexpresindelasdiferenciasyladiversidadse muestramsintensamente.Laagendadelosylasjvenesponenfasisen esta expresin, desde la produccin y creacin juvenil, los espacios de intercambio, conocimiento, interconexin, debate, socializacin. En trminosdelapolticapblicaeldesarrolloculturaltienequeverconla multiplicidad de espacios formales y no formales en los que los y las jvenes crean, se forman y aportan al acervo cultural de la sociedad. El desarrollo del capital cultural implica entender, conocer y dialogar. Se debe destacar en la agenda de juventud el cambio de visin de la juventud,comoactoresyactoresestratgicosdelapoltica,delasociedad y de su propia vida; sujetos de derechos pero actores tambin de la corresponsabilidadsocial. Un ltimo eje fundamental de la equidad durante el ciclo de vida es la ciudadana. La ciudadana implica la condicin y capacidad de los individuos de ejercer y decidir sobre sus derechos y capacidades individuales y en relacin con los dems, y en especial en relacin a la sociedadyelEstado.Estoimplicalaposibilidaddevoz,votoyrecursosde cambio, pero tambin implica la actitud corresponsable frente a sus deberesfamiliaresyciudadanos.Lasagendasdeinfancia,adolescenciay juventud ponen nfasis en el ejercicio de la ciudadana desde varios espacios, mecanismos y formas organizativas. Ya en Ecuador existen experienciasfundamentalesdeactoradeestosgruposdepoblacin,yel gobiernohapromovidolaparticipacincrecientedelosylasjvenesen la poltica y en las instituciones pblicas. Tambin, reconociendo que la ciudadana no es sinnimo de asociacin institucionalizada, se promueven tambin formas variadas de agrupacin y participacin en tornoadiversosejesdeintersdelajuventud.Esnecesarialapromocin de actora y espacios de participacin ms efectivos para la poblacin adulta mayor, no solamente relacionados con su situacin particular de
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salud o necesidades, sino tambin con la posibilidad de aprendizajes mutuosentregeneraciones. Una agenda de desarrollo para el ciclo de vida no puede presentar segmentos separados, derechos separados. Debe ser vista desde la integralidad y complejidad de las realidades de las personas en cada etapa, y debe contener elementos de varias dimensiones: cuidados, educacin, salud, trabajo, proteccin social, desarrollo productivo, cultura, conocimiento, participacin. La efectividad de las polticas dependedelaexistenciadeunhiloconductordefinidoydelargoplazoen elcualsevayaninsertandoconsistentementelasestrategiassectoriales. Pensando en esto presentamos hoy las agendas de infancia y adolescencia; juventud y poblacin adulta mayor: publicadas por separado,paramirarsusespecificidadesynecesidadesdesdelaidentidad etaria particular; pero basadas en un eje conductor que es la calidad de vida en las etapas que enfrentan mayor vulnerabilidad y necesidades, pero tambin inmensas potencialidades para la consecucin del buen viviralolargodelavida.