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CAYO CRDOVA, Percy, 2010, Per y Bolivia: una historia comn (Pedro Guibovich Prez, compilador), Lima, Universidad del Pacfico. 266 pp.
El conjunto de trabajos que este libro recoge nos recuerda que en la obra acadmica de Percy Cayo la historia de Bolivia, y la de las relaciones de ese pas con el Per, ocupan un lugar primordial. En diversos pasajes se nos explica cmo la formacin de los Estados independientes en las primeras dcadas del siglo XIX, e incluso las reformas administrativas propiciadas por los monarcas Borbones en el siglo XVIII, se llevaron a cabo en contra de una realidad social, econmica e histrica de muchos siglos, durante los cuales el denominado sur andino haba demostrado una notable articulacin y homogeneidad. Y estamos hablando no solo de buena parte del sur del Per actual y del occidente boliviano, sino tambin de una porcin del norte de Chile y de la Argentina. La articulacin de ese espacio geogrfico tuvo un lejano origen, y durante la etapa histrica de los Austrias, en los siglos XVI y XVII, se manifest de modo evidente. El yacimiento argentfero de Potos era el centro neurlgico de dicho espacio econmico, dentro del cual el comercio de las mulas provenientes de la zona de Salta, el de la coca de los valles bajos del Cuzco o el del vino de Arequipa y de Moquegua reafirmaron la unidad y coherencia de ese sur andino. Esa unidad y coherencia se manifestaban en el papel clave del puerto de Arica, por el que entraba hacia Potos el azogue proveniente de Huancavelica luego de ser embarcado en Tambo de Mora y por el que sala la plata de Potos. En el prlogo de este libro, Jorge Gumucio recuerda cmo en l se hace referencia a la estrecha relacin de Arica con Bolivia; tal como afirma Gumucio, Arica estuvo en la encrucijada de las relaciones peruano-bolivianas varias veces desde 1826. Y no pudo ser de otra manera, debido a que las demarcaciones territoriales de las nacientes repblicas no respetaron la secular integracin del sur andino. Este es uno de los motivos centrales por los que resulta necesario como lo advierte Pedro Guibovich en su estudio preliminar estudiar la historia de nuestros pases tomando en cuenta la de los otros pases de la regin andina. En efecto, no es posible entender la historia del Per republicano sin tener en cuenta sus

Vol. XXXIX, N 70, primer semestre 2012: pginas 301-319 / ISSN 0252-1865 Copyright 2012: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

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intenssimas vinculaciones con Bolivia desde los puntos de vista poltico, social, econmico y cultural. Los ensayos reunidos en este libro referidos sobre todo al periodo comprendido entre las dcadas de 1820 y de 1870 as lo demuestran. Los orgenes de la Repblica de Bolivia constituyen uno de los temas centrales del libro, y en cuanto a ello Percy Cayo acepta la tesis de muchos historiadores bolivianos en el sentido de que hubo una identidad que surgi de las cuatro provincias altoperuanas, las cuales deseaban labrarse un destino poltico independiente. Sin embargo, al mismo tiempo el libro insiste en las ancestrales vinculaciones entre el Alto y el Bajo Per y pone de relieve cmo la separacin de la jurisdiccin de Charcas dispuesta en el marco de las reformas borbnicas result una medida inslita. Al reflexionar sobre el surgimiento de Bolivia y de su identidad, Percy Cayo considera tanto las posiciones que afirman la existencia de una nacionalidad, como las que plantean una mera realidad boliviana. En cualquier caso, debemos anotar que el territorio del naciente Estado boliviano corresponda con el de la Audiencia de Charcas y recordar que las jurisdicciones audienciales hispanoamericanas dieron lugar a la aparicin de Estados independientes, con las nicas excepciones de la Audiencia de Guadalajara en Mxico y de la tarda Audiencia del Cuzco en el Per. En cuanto a ello, Percy Cayo recoge las expresiones de Vctor Andrs Belaunde en el sentido de que Espaa sembr audiencias y cosech naciones. En el desarrollo de las guerras de Independencia y en la formacin de la Repblica de Bolivia, la figura de Casimiro Olaeta es especialmente importante, al igual que la de su to, el general realista Pedro Antonio de Olaeta. Ambos personajes han generado no pocas polmicas historiogrficas desde el siglo XIX hasta hoy. El caso del general es especialmente tentador, adems, para el planteamiento de hiptesis contrafcticas, como la de qu hubiera ocurrido si en los meses finales de 1824 el Virrey La Serna no hubiera tenido que distraer a una parte no pequea de sus tropas en el combate contra Olaeta en el Alto Per y hubiera podido contar con el ntegro de sus fuerzas en la batalla de Ayacucho. Se trata de una personalidad compleja, la del general Olaeta, y hay muchos indicios de que sus divergencias con La Serna y los otros generales realistas no se debieron tanto a cuestiones ideolgicas como la defensa del absolutismo, sino a un conjunto de factores de diverso carcter, entre los cuales estuvo el de las rivalidades personales y profesionales. Sin embargo, sea de ello lo que fuera, lo cierto es que ambos Olaeta to y sobrino desempearon un papel central en los orgenes de lo que sera la Bolivia independiente. La personalidad de Casimiro era tambin compleja. Percy Cayo la considera extraa y le atribuye escasa credibilidad. Jos de la Riva-Agero y Osma es quiz uno de los intelectuales que ms lamentaron la separacin del Per y de Bolivia tras la Independencia, al igual que la divisin jurisdiccio-

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nal planteada por las reformas borbnicas. El libro de Cayo recoge sus afirmaciones ms rotundas en cuanto a ambos asuntos. Con respecto a la desmembracin del Virreinato peruano, Riva-Agero destac que como consecuencia de ello apareci el Per, amenguado, desmembrado, trunco, empequeecido y empobrecido por la poltica de los ltimos soberanos borbnicos. Percy Cayo destaca cmo este sentir de Riva-Agero cal profundamente en la sociedad peruana y tuvo gran impacto en los textos escolares y en las percepciones de la generalidad de la poblacin, con la consecuente difusin de un sentimiento de condena y de censura por la supuesta prdida de Bolivia y tambin, junto con ello, de condena y de censura con respecto a la posicin y la actuacin de Bolvar en el Per, llegndose incluso a culparlo de haber despojado al Per de lo que hoy es Bolivia. Lo cierto, sin embargo, es que las ntimas vinculaciones entre el Per y Bolivia siguieron estando presentes luego de la Independencia. Percy Cayo afirma que la realidad social se impuso al diseo de los espacios polticos y que la nueva geografa poltica no pudo cancelar la realidad vital fruto de siglos de convivencia humana. Otro de los temas centrales que el libro aborda es el del tratado defensivo de 1873 firmado entre el Per y Bolivia, que estudia con detalle en cuanto a su origen y a sus objetivos. Se concluye que la historia posterior demostr que esa alianza no tuvo los objetivos que la historiografa chilena reiteradamente le atribuy, pero a la vez se pondera la serie de circunstancias que hicieron intil y perjudicial ese tratado y que llevaron a la derrota en la Guerra del Pacfico: las luchas entre peruanos, los errores y dispendios en el gasto pblico y la carencia de previsin ante posibles peligros externos. Por otro lado, no podemos dejar de mencionar a Andrs de Santa Cruz como uno de los personajes fundamentales de este libro, en el cual se pone de relieve la Confederacin PerBoliviana como una valiossima ocasin histrica perdida, en consonancia con lo sostenido por Riva Agero, en el sentido de que el fracaso de ese proyecto poltico fue una de las mayores desgracias nacionales y el preludio de lo que ocurri en 1879. Percy Cayo se propone, y lo logra de modo elocuente, rescatar de la postergacin y la incomprensin al mariscal Santa Cruz por medio de una serie de reflexiones en torno a la Confederacin Per-Boliviana. Debemos felicitar tanto a la Universidad del Pacfico por promover esta publicacin, como a Pedro Guibovich por la labor de compilacin realizada. Este libro supone un merecidsimo homenaje a la memoria de Percy Cayo, a su obra y a sus virtudes intelectuales y humanas. Jos de la Puente Brunke Instituto Riva-Agero, Pontificia Universidad Catlica del Per

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CRABTREE, John (editor), 2011, Fractured Politics: Peruvian Democracy Past and Present, Londres, Institute for the Study of the Americas. 258 pp.
El principal aporte de este libro consiste en poner el acento sobre la naturaleza fragmentaria y conflictiva de la poltica peruana, como bien indica el ttulo. La cada de Fujimori en el ao 2000 trajo consigo el retorno a la democracia, pero tambin puso de manifiesto la incapacidad del sistema poltico y sus instituciones para representar y expresar la opinin de la mayora de los peruanos. Como seala el propio Crabtree en las conclusiones, las instituciones que deben intermediar entre la sociedad y el Estado se encuentran entre las ms dbiles a nivel regional (p. 239). Bajo cualquier estndar, la democracia peruana es de baja calidad y est lejos de estar consolidada. Irnicamente, cuenta a su favor con la propia atomizacin y fragmentacin de las aisladas (en el verdadero sentido de la palabra) manifestaciones de descontento popular. Este libro es el resultado de una conferencia organizada en Inglaterra por la Universidad de Oxford, que sirvi tambin para rendir merecido homenaje a Julio Cotler. En su propia contribucin, Cotler pone de relieve la paradjica situacin que vive el Per desde el fin del fujimorismo: crecimiento econmico sostenido de la mano con protestas sociales y debilidad institucional (p. 53). Con todo, la democracia peruana sobrevive y se encuentra muy cerca de romper rcords de longevidad. El propsito, entonces, es reexaminar la naturaleza del sistema poltico peruano desde una perspectiva histrica. O tambin, partir de la premisa cotleriana de que una lectura de la historia es indispensable para entender el presente. En todo caso, tanto en la introduccin como en las conclusiones, el editor enfatiza este aspecto, resumido en el adagio la historia importa (p. 239). Los mismos autores que Crabtree cita en las conclusiones como evidencia a favor de la importancia de la historia en los estudios sobre democratizacin, parten de estrategias metodolgicas que se encuentran en gran medida ausentes en este volumen. El anlisis de procesos, secuencias histricas y coyunturas crticas ilustra mecanismos causales que no violentan la premisa basada en la inexistencia de un corte histrico; por el contrario, incluso la pueden fortalecer. Cameron, por ejemplo, arriesga una explicacin de la debilidad democrtica actual partiendo de la monopolizacin de la palabra escrita por parte de los colonizadores espaoles, que ha dado lugar a patrones de exclusin y problemas de accin colectiva tanto a nivel de la sociedad como entre las elites polticas. Es un argumento osado, sin duda, y que pretende explicar muchas cosas (desde la Conquista hasta el baguazo) pero que ilustra el uso de la historia para explicar fenmenos actuales. Es, sin embargo, un caso aislado en el volumen.

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En ese sentido, irnicamente, el libro hace suyo el diagnstico reflejado en el ttulo. Con la excepcin de los captulos de Panfichi, Paredes y Durand, que forman un subconjunto dentro del volumen, los textos en general no dialogan entre s y presentan piezas sueltas de la realidad poltica y econmica actual. Hay informacin muy valiosa, es necesario reconocerlo, pero se echa de menos un hilo conductor. Reducir el eje terico a la aseveracin de que la historia importa le resta unidad al volumen. En mi opinin, los artculos ms interesantes y valiosos del volumen son aquellos que se nutren del marco terico de la literatura basada en la representacin contenciosa y los que, metodolgicamente, emplean la comparacin como marco explicativo. En tal sentido, podemos observar cmo importa la historia. Panfichi construye su artculo sobre el concepto de representacin contenciosa y su utilidad para explicar la dinmica de los conflictos sociales en el Per actual. El autor reconoce la existencia de procesos histricos que han profundizado la brecha entre el Estado y la sociedad, pero se enfoca en factores coyunturales (p. 90) para explicar la ausencia de ciclos de protesta y la desarticulacin de los conflictos, que por ello mismo no constituyen una amenaza a la estabilidad del rgimen pero s contribuyen a debilitar su legitimidad (p. 91). La representacin contenciosa, en este caso, emerge como producto de los grandes cambios sociales de las ltimas dcadas que no han encontrado vehculos institucionales de representacin ante el descrdito de los partidos polticos (p. 98). En su anlisis de la poltica indgena, Paredes no solo identifica una coyuntura histrica particular que marca su derrotero, sino que muestra los efectos de la interseccin con la poltica institucional, esto es, los partidos de izquierda. La comparacin que realiza entre la fortaleza de las organizaciones indgenas de la sierra norte y las dificultades que enfrentan las del sur le permite no solo descartar explicaciones alternativas sino tambin construir un argumento claro y slido. rsula Durand, por otro lado, ilumina la debilidad de los cocaleros peruanos al contrastarla con la experiencia de sus pares bolivianos. Por medio de la comparacin, y haciendo uso de las categoras que la literatura sobre representacin contenciosa propone (identidad, performances, repertorios), logra demostrar convincentemente la incapacidad de los cocaleros peruanos para transformar una demanda particular en una plataforma poltica que d cabida a otros sectores de la poblacin. En todos estos artculos hay, adems, una mirada constante hacia las oportunidades polticas que se abren gracias a cambios de rgimen y reformas institucionales. Es innegable que hay elementos histricos que muestran continuidad en la poltica peruana y que inciden en las circunstancias actuales, pero estn lejos de ser analizados en varios

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de los textos. Es el caso de un segundo grupo de artculos, que aborda las reformas institucionales que siguieron a la transicin democrtica tras la cada del fujimorismo, como la legislacin en torno a los partidos polticos y el proceso de descentralizacin, as como la emergencia de la Defensora del Pueblo como un actor con notoria visibilidad. Aqu el peso de la historia es bastante dbil. Roncagliolo, por ejemplo, dedica una breve introduccin a la situacin histrica de los partidos y reconoce su perenne debilidad, pero centra su anlisis en los pobres resultados de la Ley de Partidos Polticos de 2003 y concluye afirmando que la reciente mediatizacin de la poltica representa el principal obstculo para la construccin de un sistema de partidos (p. 86). En la misma lnea, Balln reconoce la existencia de problemas estructurales que juegan en contra de la descentralizacin, como la ausencia de elites polticas regionales, pero enfatiza aspectos relacionados con el proceso de implementacin. Dentro de todo, su anlisis es menos pesimista y, sobre la base de cambios en la estructura de poder, ms que a la historia, mira hacia el futuro y las posibilidades del proceso dadas las oportunidades que ofrece. Finalmente, Pegram resalta el papel que en este escenario ha asumido la Defensora del Pueblo como una de las pocas instituciones que juega un rol importante entre la sociedad y el Estado, pero supeditado al liderazgo poltico de su titular. En este contexto, algunos actores con voluntad poltica son los que aparecen como explicacin para el peso institucional de la Defensora del Pueblo, algo que el propio Crabtree termina reconociendo en las conclusiones (p. 244). Hay tambin un desigual tratamiento de los elementos de la paradoja peruana: el nico captulo que se enfoca en el aspecto econmico lo hace con una mirada exclusiva hacia las industrias extractivas. vila, Viale y Monge presentan un exhaustivo anlisis de la realidad y los retos del sector, el cual intenta dialogar con la literatura sobre conflictos sociales pero, en parte por su enfoque normativo, no se traduce en algo fructfero. Existe una vasta literatura sobre los efectos que el desarrollo econmico basado en recursos naturales tiene sobre el rgimen poltico que merecera mayor atencin, de tal forma que permita poner en perspectiva comparada la situacin del caso peruano. En resumidas cuentas, este libro sufre de los vicios que los libros editados suelen tener, exacerbados por la ausencia de un marco terico que defina en concreto el objetivo de las piezas que lo componen. Pero, a pesar de eso, se trata de un valioso aporte que describe y explica con claridad muchos de los procesos polticos que viene marcando este nuevo perodo democrtico, entre oportunidades y amenazas que lo ponen a prueba constantemente. Omar Awapara Franco University of Texas, Austin, Estados Unidos

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DEGETAU SADA, Pablo, 2010, Empresarios alemanes en Mxico. El caso de Otto Degetau (1842-1915), Mxico, Universidad de Monterrey / Universidad Autnoma de Nuevo Len, 199 pp.
Recientemente, al menos en algunos pases de Amrica Latina, se ha incrementado el nmero de trabajos de grado, de diversas disciplinas y en todos los niveles acadmicos (pregrado, especializacin, maestra y doctorado), que entregan importante informacin para el desarrollo de la historia empresarial. Vale aclarar que varios de ellos no pretenden ser trabajos de historia empresarial, es decir, no utilizan como soporte analtico el marco terico existente para el estudio de empresas y empresarios; se presentan ms bien como anlisis antropolgicos, sociolgicos o histricos, como biografas e historias locales, incluso como estudios empresariales y administrativos. Tal vez es por esa razn que llegan a pasar desapercibidos para los historiadores empresariales. Ese es el caso del libro de Pablo Degetau. Se trata de un trabajo de grado presentado para optar al ttulo de historiador en una universidad del norte de Mxico. En la introduccin del libro, el trabajo es ubicado por su autor bajo el gnero biogrfico, delimitndolo a su vez dentro del subgnero conocido como biografa social o modal (p. 16). Adems, en el objetivo del texto se puede leer el inters por representar, a travs de un caso particular, la gestacin de una burguesa en una zona especfica del pas, la participacin en ella de capitales extranjeros, la diversificacin empresarial del personaje sobre el que se realiza la biografa y la construccin y uso de redes y asociaciones tanto sociales como comerciales; es decir, que si se sigue estrictamente lo escrito, Degetau hace, bajo el nombre de biografa, un trabajo cuyos objetivos bien podran hacer de l uno de historia empresarial. En cuatro captulos, escritos con una narrativa amena y de muy fcil lectura, se muestra en forma cronolgica el proceso migratorio hacia Mxico del alemn Otto Degetau y su vida en el norte de Mxico en la segunda mitad del siglo XIX y las primeras dcadas del XX. Inicia con su vida en Alemania, describiendo las actividades mercantiles del padre de Otto, a quien se dedica la totalidad del primer captulo y de quien se dice que se dedicaba a actividades comerciales cuyo rango de accin llegaba incluso hasta la isla caribea de St. Thomas; todo esto sin dejar de lado la faceta personal y familiar del personaje. Es hasta el segundo captulo que se puede leer sobre la emigracin de Otto Degetau a Mxico en 1861; desde entonces se hace un recorrido por la trayectoria comercial y empresarial del personaje, incluyendo la formacin de redes sociales que funcionaban tambin como econmicas, empresariales e incluso polticas, pues el seor Degetau lleg a ser vicecnsul en Monterrey del imperio alemn. Aqu vale la pena anotar que el autor del libro hace un notable esfuerzo por contextualizar la situacin poltica de Altona (lugar de nacimiento

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de Otto Degetau), y en general de Alemania, refiriendo los respectivos cambios administrativos que sucedieron en el periodo que interesa, lo que influye en la vida de Otto Degetau y su familia. Los ltimos dos captulos del libro estn dedicados a la creacin, auge y cada de la fbrica de textiles La Buena Fe, que al parecer fue el negocio principal de Otto Degetau. Si bien el autor menciona otras actividades empresariales de este personaje, se muestran como irrelevantes al lado de la importancia que se concede a La Buena Fe. En efecto, se puede decir que, adems de hacer el estudio de un empresario, en el libro se presenta aunque de forma menos detallada el estudio de una empresa. En este aspecto, hay que rescatar el intento que se hace por tratar de reconstruir, a partir de los documentos con los que se cuenta, datos como el nmero de empleados, tamao de telares, cantidad de inversin y otros, que permiten entender el tamao de la fbrica y su produccin, as como las transformaciones que tuvo en el tiempo. Sin embargo, cuando se habla de La Buena Fe hay una preocupacin constante por demostrar su importancia a nivel del estado de Coahuila; por medio de algunos cuadros se trata de mostrar la posicin que ocupa la fbrica en relacin con otras del mismo estado, comparacin que se hace sin que se muestren en el libro los datos de las otras fbricas, es decir, que los cuadros que pretenden presentarse como comparativos, en realidad no lo son. Al final del libro, en las consideraciones finales, el autor explica la razn de ser de su trabajo, asunto que se esperara leer en las primeras pginas. Su objeto de estudio es su antepasado, y aunque asegura que le era tan ajeno como cualquier otra persona a la que solo conozco por su nombre familiar, aclara que su familia conserv un rico arsenal de materiales y documentos (p. 113) que lo llevaron a interesarse por su propio pasado. Esos documentos familiares fueron hbilmente relacionados con la que se muestra como una vasta recopilacin de material documental, encontrada en diferentes archivos estatales (Coahuila y Nuevo Len), municipales (Monterrey y Monclova) y otros archivos pblicos (Archivo Histrico del Agua) y privados (Archivo Histrico de la Dicesis de Monterrey y coleccin de imgenes de Alicia Orozco Escudero); incluyendo tambin algunas pginas electrnicas. El libro termina con dos apndices sobre el apellido Degetau y sus descendientes y con un anexo fotogrfico. Sobre este ltimo vale la pena hacer algunas anotaciones, en l se encuentran veintisis fotografas en catorce pginas (p. 145 y 147-160) que simplemente se incorporan con un ttulo para cada imagen, pero sin ningn orden o clasificacin especfica. Se presentan sin indicar cundo o por quin fueron tomadas, tampoco se sabe

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su procedencia o su ubicacin a nivel de archivo. Esto mismo sucede con el resto de imgenes incluidas en el libro. Como parte del anexo mencionado, despus de las imgenes sealadas, hay otras 72 fotografas en 35 pginas (p. 161-196) bajo el ttulo de Familiares y amigos de la familia Degetau Zambrano sin identificar; esas lminas, que resultan irrelevantes para la argumentacin del libro y sus propsitos, tambin carecen de los datos indicados y ni siquiera tienen un ttulo. Pareciera que el autor en un afn por mostrar las bellezas encontradas en los lbumes familiares, se olvida de que la imagen es un registro histrico y por consiguiente merece un tratamiento cronolgico e incluso analtico, como cualquier documento de archivo. Es posible, que la calidad de un trabajo de pregrado no sea la misma que la de uno realizado por un estudiante de posgrado, es posible tambin que en algunos de ellos se encuentren deficiencias o asuntos inconclusos, pero aqu lo importante es poder rescatar esos datos e investigaciones que, de manera consciente o inconsciente, amplan el horizonte bibliogrfico de la historia empresarial y permiten profundizar en sus estudios. Ana Milena Fayad Universidad de los Andes, Colombia El Colegio de Mxico, Mxico

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JOIGNANT, Alfredo y Pedro GELL (editores), 2011, Notables, tecncratas y mandarines. Elementos de sociologa de las elites en Chile (1990-2010), Santiago, Ediciones Universidad Diego Portales. 293 pp.
Alfredo Joignant y Pedro Gell aciertan en el diagnstico que sirve de apertura a su reciente libro. Ejercicio obligado de la historia, la ciencia poltica y la sociologa, el estudio de las elites no figura, sin embargo, ni en los manuales de ciencias sociales contemporneos ni, aun menos, en los temas de inters que organizan las agendas acadmicas latinoamericanas. No obstante, algo parece estar cambiando. A la nutrida primera cita de apoyaturas bibliogrficas, que nos recuerda que los anglosajones son prolferos en casi todas las problemticas de investigacin posibles, se van sumando las referencias de los diversos captulos que, desde distintos ngulos, desarrollan con sus indagaciones el tema que aqu los convoca. Y, aunque este libro es en s una seal del retorno de El poder, la dominacin y la jerarqua (tal el ttulo de la introduccin) a la sociologa latinoamericana, no se trata de una expresin solitaria. Chile parece llevar la delantera en lo que se refiere al escrutinio minucioso de sus elites. Paradjicamente para los aclitos de la impersonalidad y el fatalismo del mercado, es el pas modelo del neoliberalismo el que revitaliza en la regin, desde hace algunos aos, la reflexin sobre el reclutamiento y la reproduccin de las elites. Fueron, en efecto, pioneras las reflexiones sobre los tecncratas y su protagonismo en las reformas estructurales. Pioneros son tambin, desde principios de la dcada de 2000, las tesis y los libros sobre la cuestin. Y si faltara un signo ms explcito, en 2004, el PNUD public un extenso informe: El poder: para qu y para quin, de honda repercusin en el debate pblico santiaguino. Sobre este trasfondo se afirma la reciente compilacin y ello se hace con una definicin amplia del trmino elite. Tal como reza la introduccin, ha de designarse con este trmino al grupo de hombres y mujeres notables bajo algn aspecto o fundamento: capital econmico o cultural, saber especializado o experto, redes sociales selectas, know-how escaso referido al funcionamiento prctico de tal o cual actividad, explotacin de apellidos socialmente valorados en un determinado momento y en una determinada sociedad (p. 12). Se trata de una acepcin vasta y sin jerarquas internas que cumple aqu la funcin de federar un conjunto de problemticas y estudios empricos de gran calidad. Pero ya la federacin de artculos circunscribe un poco ms la mirada y acuerda a los tecncratas un lugar fundamental. Con la excepcin de Mara Anglica Thumala que estudia la base religiosa de la elite econmica chilena, de Omar Aguilar que propone

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un recorrido histrico y contemporneo de las estrategias de cierre de las familias tradicionales y de Cristbal Rovira que moviliza distintos ejemplos latinoamericanos para su indagacin terico-conceptual, las otras contribuciones se focalizan en las posiciones y decisiones gubernamentales y, ms especficamente, en las tensiones entre tecncratas y polticos. Dentro de este gran conjunto, se precisan a su vez dos enfoques. Por un lado, Mireya Dvila, Alfredo Joignant, Gonzalo Delamaza y Patricio Silva se concentran en los personajes que ocuparon las principales posiciones ejecutivas, sus modos de reclutamiento y su relacin con los partidos, los militares, las ONGs y, una vez en el aparato estatal, con otros miembros del gobierno. Aunque con nfasis histricos distintos, todos proponen una mirada sobre el perodo que se inaugura con la transicin democrtica y que contiene la larga dcada de la Concertacin. Por otro lado, Jos Ossandn, Carolina Aguilera y Claudio Fuentes, y Oriana Bernasconi observan a los expertos y polticos en accin. Ossandn se interesa en la intervencin de los economistas en la conformacin del mercado de salud provisional (ISAPRE) durante la dictadura y despus; Aguilera y Fuentes detallan la composicin y el funcionamiento de las comisiones tcnico-polticas de discusin de polticas estatales convocadas por el gobierno de Bachelet; Bernasconi, al fin, analiza las controversias pblicas en torno de los proyectos de ley sobre eutanasia y muerte digna. Si es el anlisis de los gobernantes el que concentra mayor atencin, la manera en que se los define y estudia no es en todos los casos la misma. Mientras Dvila y Silva perseveran en una definicin de tecnocracia arraigada en conocimientos escasos y valorados, requeridos y movilizados en situaciones de urgencia poltica, Joignant intenta avanzar en una distincin ms compleja que diferencie a los tecncratas polticos de los tecncratas pragmticos. En su definicin no solo se contemplan las carreras de grado y posgrado, sino tambin la experiencia de militancia, la posicin ocupada en cargos locales y regionales, as como, finalmente, los cargos desempeados antes del primer nombramiento. Ms all de las definiciones y fuentes empricas consultadas, los autores van introduciendo diversas hiptesis sobre la permanencia de los tecncratas en las administraciones civiles. Hiptesis que van desde la debilidad de los partidos hasta los acuerdos de la transicin, pasando por las seales de continuidad del programa econmico, el exilio de las elites de centro izquierda y el peso de los organismos internacionales. En todos los casos, parece seguir vigente una fuerte afinidad entre tecnocracia y ciencias econmicas, as como una generalizada sospecha sobre el modo en que el ascenso de estos grupos atenta contra la participacin ciudadana y el robustecimiento de la sociedad civil.

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Sobre todo en el caso de la tecnocracia, se extraa una mirada transversal sobre los artculos. A la virtud de congregar y exponer distintas perspectivas, hubiera sido deseable que los compiladores adicionaran una reflexin transversal que reconstruyera con ms precisin la novedad analtica de estos trabajos, las convergencias que los unen y las diferencias que los separan. Constituyen estos estudios una prolongacin en el tiempo de los anlisis centrados en los Chicago boys y su estela bajo el primer gobierno democrtico? Qu ha iluminado y qu ha dejado en la sombra el modo de aproximacin predominante en esos primeros estudios? Qu aportes provoca la distincin ms fina propuesta por Joignant a las definiciones convencionalmente empleadas? Qu balance puede hacerse hoy, a tres dcadas de las reformas pinochetistas, sobre el predominio de los economistas y su homologacin a las tecnocracias partidarias y gubernamentales? Hasta qu punto las universidades, los partidos, los gobiernos y el Estado siguen funcionando con los mismos clivajes y tensiones que en aquellos estudios liminares? En respuesta a alguna de estas preguntas, aludidas pero no planteadas explcitamente, se entrelaza la diversidad de apoyaturas terico-analticas, de clara inspiracin francesa no obstante, en las que se inscriben sus autores. Como una cabal muestra del estado de la teora social en la regin en el tratamiento de las elites, en particular, los enfoques ms clsicos, maquiavelistas o estructural-funcionalistas, conviven con la fuerte impronta de la sociologa de Pierre Bourdieu, las crticas reformistas a su pensamiento y las nuevas escuelas vinculadas a la sociologa de la ciencia y el actor-red. En este sentido, el anlisis de Cristbal Rovira y la excelente articulacin analtica de Mara Anglica Thumala contribuyen a situar el estudio de las elites en una controversia ms amplia, vinculada tanto con la reproduccin y el cambio social (en el primer artculo) como con la teora de la accin (en el segundo). Los autores logran de este modo proponer un mosaico estimulante y actualizado sobre las elites, en particular las elites gubernamentales, y entre ellas sobre las tecnocrticas del Chile actual. En este sentido, la introduccin anticipa algunas de las preguntas que quedan abiertas y sin respuesta. En primer lugar, el desfasaje entre la definicin de elite y los estudios incluidos deja algunos puntos ciegos. Ms all de las pertinentes alusiones realizadas por los autores, no hay una reflexin sistemtica sobre el empresariado y su relacin con las grandes familias, los partidos polticos y las instituciones de formacin y reproduccin de los tecncratas. La eleccin de Sebastin Piera a la presidencia agudiza esta falta. Del mismo modo, aunque Gonzalo Delamaza hace referencia a la sociedad civil y Patricio Silva menciona a los sindicatos, valdra la pena completar estas indagaciones, al menos con reflexiones sobre las organizaciones y los representantes de otros grupos sociales aqu desatendidos. En segundo lugar, la conclusin de los compiladores insiste en el interrogan-

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te sobre la permanencia y la renovacin de las elites chilenas, introduciendo, por ejemplo, la cuestin del peso especfico de ciertos recursos que las delimitan. Hubiera sido estimulante que en los pasajes en los que se subraya cierta vigencia de los polticos profesionales o de los hombres de partido los mandarines del ttulo? se subrayara cules son estas capacidades o atributos retenidos y perpetuados; tambin hubiera sido de inters que se profundizara a la hora de reflexionar sobre la apertura o el cierre de las familias tradicionales chilenas cul es su vnculo con los otros personajes de esta obra. Finalmente, la introduccin constata que una de las debilidades de los estudios actuales sobre las elites es su carcter no relacional. La reflexin es atinada, sobre todo porque recupera una de las proposiciones desatendidas por los padres fundadores de esta problemtica: si no puede haber sociedades sin elites, qu nos dicen estas ltimas de las primeras? Qu de las tensiones entre polticos y tecncratas, entre familias tradicionales y advenedizos, entre religiosos y modernizadores refleja o refracta los cambios ocurridos con la democratizacin y el mercado abierto en otros grupos sociales menos privilegiados? En suma, con sus aportes y sus vacancias, el libro compilado por Joignant y Gell es una excelente muestra de la diversidad, la excelencia y la solidez de la investigacin sobre las elites en Chile y constituye, en este sentido, un estmulo y una invitacin al dilogo para quienes empezamos a dar los primeros pasos en estos temas en la Argentina. Mariana Heredia Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional San Martn, Argentina

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HUNT, Shane J., 2011, La formacin de la economa peruana. Distribucin y crecimiento en la historia del Per y Amrica Latina, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per / Banco Central de Reserva del Per / Instituto de Estudios Peruanos. 651 pp.
Para todos los que estamos involucrados en el estudio de la historia econmica del Per, es claro que Shane Hunt es uno de los investigadores que ms ha hecho por este campo. Sus artculos, escritos desde la dcada de 1960, constituyen importantes contribuciones sobre la historia del crecimiento econmico, la pobreza y la distribucin del ingreso de nuestro pas. El libro La formacin de la economa peruana. Distribucin y crecimiento en la historia del Per y Amrica Latina, contiene gran parte de la obra de Shane Hunt, que en muchos casos se encontraba poco difundida. En l, los artculos giran en torno a una gran variedad de temas: la economa colonial, el boom del guano en el siglo XIX, las exportaciones peruanas desde 1830, los salarios a principios del siglo XX, la inversin extranjera, la economa de las haciendas y plantaciones y un anlisis de la desigualdad econmica en el Per y Amrica Latina. Como muestra esta variedad de temas, Hunt no se enfoc en un asunto particular, sino que trat de cubrir varias reas de la historia econmica peruana en un momento como la dcada de 1960 en el que la investigacin en historia econmica no era abundante. Los trabajos de investigacin de Shane Hunt parten de una revisin minuciosa de las fuentes primarias y secundarias. De hecho, una de sus principales contribuciones a la historia econmica del Per ha sido la propia data estadstica que ha reportado y usado en sus artculos. As por ejemplo, el autor reporta los volmenes de las exportaciones peruanas entre 1830 y 1962 (incluyendo las de guano, plata, cobre, azcar, algodn, estao, cacao, caf, lana y caucho, entre otras), las principales fuentes del ingreso nacional durante el auge del guano y los sueldos y salarios nominales y reales entre 1900 y 1940, entre otras series. El aporte de estos datos a la investigacin tiene mayor valor cuando recordamos que en los aos en que Hunt empez a hacer investigacin sobre el Per (desde la dcada de 1960) las cifras estadsticas histricas eran bastante limitadas. Pero el trabajo de Hunt va mucho all del descubrimiento de valiosas fuentes. Su interpretacin de la data nos ha ayudado por ejemplo a conocer mejor los factores detrs del crecimiento de la economa peruana del siglo XIX, sobre todo durante el boom del guano. El siglo XIX fue un perodo de muchos cambios para la economa peruana, la cual haba estado estancada durante las tres primeras dcadas del siglo XIX; pero con la explotacin del guano el comercio exterior se dinamiz notablemente. Este producto tuvo un gran

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impacto en los ingresos fiscales, que aumentaron en 600% entre 1852 y 1872, de manera que el guano lleg a representar las tres cuartas partes de los ingresos del fisco a inicios de la dcada de 1870. Tal como Hunt seala, el Estado aument su dependencia del comercio exterior debido al incremento de las exportaciones del guano y a la disminucin relativa de los impuestos directos: en la medida en que el fisco no tena mayores necesidades de corto plazo, no se formul una estrategia de largo plazo que llevara a un sistema tributario ms dependiente de impuestos directos y menos de los impuestos a las exportaciones. Del anlisis de Hunt se desprende que el efecto multiplicador del guano no fue significativo. Los trabajadores, por ejemplo, experimentaron un aumento de sus salarios, pero su incremento real fue ms bien modesto. Quizs los ferrocarriles pudieron haber significado un cambio en la estructura econmica del Per. Sin embargo, tal como seala Hunt, el gasto en ferrocarril fue realizado con una imprudencia increble (p. 127). Es ms, en la medida en que las reservas de guano y la calidad del recurso disminuyeron, el crecimiento de la economa se estanc. La poca diversificacin de las exportaciones de la costa, el estancamiento de la sierra y la Guerra con Chile llevaron a un perodo de estancamiento de varios aos desde finales de la dcada de 1870. El guano no sirvi, pues, para generar un patrn de desarrollo de largo plazo. Segn Hunt, el Per desaprovech el auge del guano y no lo tradujo en un desarrollo de la economa debido a la destruccin de la clase artesanal, el cambio en la ventaja comparativa, una pobre eleccin de proyeccin de inversin y el fracaso de las instituciones tradicionales para proveer la estructura organizacional requerida para las etapas ms avanzadas de desarrollo econmico. Tal como indica este autor, el siglo XX fue mejor para el crecimiento de la economa peruana. Las tasas de crecimiento fueron mayores que en el siglo XIX, aunque todava bastante moderadas. Hunt muestra que a inicios de este siglo el crecimiento econmico se tradujo en una mayor desigualdad de los ingresos. Segn la evidencia emprica, explica la existencia de una correlacin positiva entre el nivel de los ingresos y su crecimiento. Mientras la economa de exportacin creca a tasas altas desde fines del siglo XIX, gran parte de la poblacin se mantena con ingresos que apenas le permitan subsistir. Estos resultados llevan al autor a hablar de una sociedad dual durante gran parte del siglo XX, con un sector de la poblacin de altos ingresos gozando de los beneficios del crecimiento (el llamado sector moderno) y otro alejado de dichos beneficios (el sector de subsistencia). Estos resultados tienen una implicancia muy grande. Junto con estudios de otros autores, el trabajo de Shane Hunt nos lleva a pensar que a lo largo de la historia peruana la riqueza generada en las pocas de rpido crecimiento no ha servido para lograr una dinmica de crecimiento de largo plazo que ayude a solucionar los problemas econmicos ms impor-

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tantes del pas. Sin duda, una mayor investigacin se requiere en estos temas, pero la evidencia presentada por Hunt nos hace pensar que han existido factores institucionales que no han permitido que el mayor crecimiento se traduzca siempre en menor pobreza. El anlisis de este autor sobre la economa poltica del Per va ms all de la existencia de una sociedad dual. Dentro del sector moderno de la economa, existieron presiones de distinta ndole que demandaban un tipo u otro de poltica. Son particularmente interesantes los estudios que tratan de la relacin entre las polticas pblicas y los sectores populares. De acuerdo con una de las investigaciones del libro, las demandas de las clases medias desde mediados del siglo XX en un pas cada vez ms urbanizado fueron parcialmente satisfechas con mayor gasto pblico en educacin y salud. Por ejemplo, en la dcada de 1960 el poder poltico de los maestros llev a incrementos importantes de sueldos. Aunque las polticas tributarias fueron tradicionalmente regresivas, segn Hunt, el uso de los recursos pblicos por el lado del gasto en educacin o en obras pblicas respondi en parte a la mayor presencia de las organizaciones populares, al margen de la ideologa poltica del gobernante de turno. Incluso bajo el gobierno de Odra esto fue as: La expansin del gasto gubernamental aparece as inexorable, un hecho de la vida poltica contra el cual el gobierno de Odra en el Per [] poda hacer mucho (p. 248). Pero la influencia de las clases medias no se limit al gasto pblico, sino adems al tratamiento de la inversin extranjera. Histricamente, los gobiernos del Per garantizaron una serie de beneficios extraordinarios a los inversionistas forneos, los cuales, paulatinamente, generaron rechazo en parte de la opinin pblica. En ese contexto, las medidas adoptadas durante el gobierno de Velasco contra la inversin extranjera pueden entenderse como una respuesta del Estado al creciente malestar popular. En suma, el trabajo de Shane Hunt es bastante variado y ha significado una importante contribucin a la comprensin de la historia econmica del Per. Sin duda, el estudio de la historia econmica nos ayuda a entender mejor las causas de los principales problemas econmicos del Per. Y los trabajos de Hunt son una prueba de ello. Luis Felipe Zegarra Centrum-Pontificia Universidad Catlica del Per, Per

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ROUGIER, Marcelo (compilador), 2011, La banca de desarrollo en Amrica Latina. Luces y sombras en la industrializacin en la regin, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica. 331 pp.
La publicacin del volumen La banca de desarrollo en Amrica Latina compilado por Marcelo Rougier constituye un aporte significativo no solo a la historia de los procesos de industrializacin en los pases estudiados, sino tambin a la historia bancaria latinoamericana. El volumen, con prlogo de Carlos Marichal y una valiosa introduccin de Marcelo Rougier y Pablo Lpez, est compuesto por cinco captulos que examinan las trayectorias de los bancos de desarrollo durante los procesos de industrializacin en algunos de los principales pases latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Mxico. Los bancos de desarrollo latinoamericanos comienzan a surgir durante la Gran Depresin y se consolidan luego de la Segunda Guerra Mundial. En efecto, durante estos eventos los flujos comerciales mundiales se vieron interrumpidos, incentivando as el desarrollo va el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). En este contexto, los bancos de desarrollo surgieron para suplir el vaco provocado por la ausencia de instituciones financieras que otorgasen crditos a largo plazo y por el escaso desarrollo de los mercados de capitales. El objetivo de estas instituciones era movilizar recursos internos y canalizar los provenientes del exterior hacia industrias consideradas estratgicas. Adicionalmente, en algunos casos tenan la finalidad de promover el desarrollo del mercado de capitales. De esta manera, los bancos de desarrollo alcanzaron su apogeo en las tres dcadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, para luego declinar hacia principios de la dcada de 1980, cuando se comenz a cuestionar fuertemente la intervencin del Estado en la economa. El presente volumen nos muestra que la experiencia de los bancos de desarrollo tuvo diversos grados de xito en los diferentes pases estudiados. Sin duda el caso ms exitoso fue el del Banco Nacional de Desarrollo Econmico de Brasil (BNDE, luego BNDES). Los autores, Victor Leonardo de Araujo, Ana Cludia Caputo, Gloria Maria Moraes da Costa e Hildete Pereira de Melo, muestran la importancia que tuvo el banco desde su creacin en 1952 hasta inicios de la dcada de 1980 para financiar ciclos largos de inversiones. El BNDE tuvo el doble papel de aportar recursos financieros y contribuir a la formacin de una burocracia tcnica moderna. Si bien su desempeo estuvo fuertemente vinculado a los vaivenes de las polticas econmicas de los distintos gobiernos, algunos de orientacin desarrollista y otros de sesgo ms ortodoxo, a lo largo de su historia hubo un consenso bsico acerca de la necesidad de una institucin financiera de fomento. A pesar de que durante los gobiernos de orientacin ms conservadora el BNDE fue dejado en un segundo plano, los autores muestran que se constituy en un elemento clave a lo largo de todo el proceso de desarrollo del capitalismo brasileo.

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Pablo Lpez nos muestra que en el caso mexicano la Nacional Financiera S. A. (Nafinsa) tambin fue un actor clave tanto en el proceso de industrializacin como en el sistema financiero, siendo la segunda institucin financiera despus del Banco de Mxico. La vinculacin de Nafinsa a los grandes proyectos de industria bsica fue crucial para el desarrollo del proceso de industrializacin mexicano hasta 1970. Sin embargo, este proceso tuvo serias limitaciones. Si bien el sector industrial se benefici ampliamente de la actuacin de Nafinsa, las condicionalidades impuestas por el aumento de los fondos extranjeros entre las fuentes de financiamiento, el esquema de desarrollo estabilizador que priorizaba la estabilidad de precios y del tipo de cambio y la ausencia de una estrategia clara de desarrollo, llevaron hacia una dinmica explosiva en la dcada de 1970. Luego de la crisis de la deuda, el rol de Nafinsa se fue desdibujando gradualmente. Como sealan Marcelo Rougier y Pablo Lpez en la introduccin, los casos de Argentina, Colombia y Chile son menos alentadores. Rougier examina el del Banco de Crdito Industrial Argentino, creado en 1944 con el fin de atender a las necesidades de financiamiento a largo plazo del sector industrial. Contrariamente a sus objetivos, al poco tiempo de su creacin la institucin se transform en un banco comercial, otorgando a las empresas crditos a corto plazo para financiar sus gastos corrientes. Los prstamos de largo plazo fueron marginales y estuvieron concentrados en grandes empresas. A fines de la dcada de 1960, transformado en Banco Nacional de Desarrollo, este banco fue ms proclive a otorgar prstamos a mediano y largo plazo. No obstante, la distribucin sectorial de los prstamos no reflej las prioridades definidas por el gobierno. La inestabilidad poltica y econmica del pas durante la segunda mitad del siglo XX afect seriamente la actuacin de este banco. Y, en general, a lo largo de su existencia sufri un constante cambio de autoridades, funcionarios y orientaciones de poltica econmica, as como numerosos cambios en su carta orgnica. A causa de esta inestabilidad econmica e institucional, las actividades del banco carecieron de una coherencia global. Finalmente, con el proceso de desindustrializacin que comenz con la dictadura de 1976, su importancia se fue reduciendo, hasta su liquidacin en 1992 durante el gobierno de Carlos Menem. Sergio Durn y Joaqun Fermandois analizan el caso de la Corporacin de Fomento y Reconstruccin de Chile (Corfo), creada luego del terremoto de Chilln en 1939 con el objetivo de reparar los daos y a la vez promover el desarrollo econmico. La institucin deba contribuir a crear una industria bsica y de consumo protegida, la cual una vez alcanzada su madurez podra gradualmente comenzar a competir con las industrias extranjeras, permitiendo una mayor apertura. En efecto, la Corfo tuvo una gran presencia en la economa chilena del perodo, controlando el 18% de la inversin nacional bruta.

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Durante la dcada de 1940 la institucin particip mayoritariamente en la creacin de empresas en el sector siderrgico, de energa elctrica y de petrleo, eliminando varios cuellos de botella de la economa. Los autores indican que, a pesar de esto, el sistema Corfo confirm la dependencia de la exportacin de cobre y no logr eliminar uno de los principales problemas de la economa chilena: la necesidad de importar bienes de capital. Durn y Fermandois subrayan que durante los aos bajo estudio, caracterizados por Anbal Pinto como aos de desarrollo frustrado, el crecimiento fue escaso, con una industria de bienes de consumo de sesgo antiexportador y dependiente de la alta proteccin. Luego, a partir de 1973, cobran preponderancia las crticas a la intervencin del Estado en la economa y la Corfo se aparta drsticamente de sus objetivos iniciales de liderar la estrategia industrializadora. En Colombia, la institucin encargada de promover el desarrollo econmico fue el Instituto de Fomento Industrial de Colombia (IFI). Carlos Brando, autor de este captulo, argumenta que, al contrario de lo que sugiere la literatura convencional sobre el IFI, esta institucin no tuvo un rol significativo en el proceso de industrializacin colombiano. Analizando los recursos financieros del IFI, el autor muestra que se encontraba crnicamente en una situacin precaria, llegando incluso a tener dificultades para sostener sus gastos corrientes e incumpliendo compromisos crediticios. Asimismo, mediante un estudio cuantitativo de la cantidad de empresas promovidas por el instituto, el autor muestra que 22 de un total de 56 fomentadas fueron finalmente liquidadas y que solo 15 de ellas se transfirieron exitosamente al sector privado, como indicaban los objetivos de la institucin. Asimismo, el IFI fue un socio minoritario en la mayora de las empresas en las que intervino y su participacin en el total de la inversin industrial fue mnima. Estos factores respaldan la conclusin del autor, que afirma que la industrializacin colombiana no se desarroll bajo liderazgo estatal, al contrario de lo que sugiere la literatura tradicional sobre el tema. Actualmente ha vuelto a discutirse cul debe ser el rol del Estado en la economa y hay un clima propenso a un mayor intervencionismo estatal. El estudio de los cinco casos tratados en este volumen permite comprender la trayectoria de los bancos de desarrollo en Amrica Latina y a la vez reflexionar sobre la formulacin de polticas de desarrollo econmico tendientes a fortalecer la industrializacin. El estudio de las experiencias pasadas expuestas en este libro resulta esencial para planificar nuevas polticas e instituciones adecuadas a las necesidades actuales. Como sealan en la introduccin Marcelo Rougier y Pablo Lpez, la experiencia histrica, muchas veces negada por los promotores del retiro del Estado, presenta tozudamente distintas alternativas y casos de instituciones con gran capacidad para impulsar el crecimiento econmico (p. 23). Florencia Sember Conicet-Aesial, Universidad de Buenos Aires, Argentina