Formarea de competene: o necesitate pentru societatea secolului XXI?

Motivaia Audierii Publice

Context general n ultimii 20 de ani s-au fcut numeroase schimbri n nvmntul pre-universitar. Impactul numeroaselor experimente susine afirmaia c acest sector este departe de a fi reformat. Conform rapoartelor Bncii Mondiale, una dintre principalele probleme ale Romniei este calitatea slab a sistemului educaional. Sunt voci autorizate care susin c printre indicatorii cei mai importani pentru nivelul sistemului educaional dintr-o ar sunt rezultatele la testele internaionale. n ultima vreme s-au amplificat discuiile n spaiul public despre aceast stare de lucruri, iar un pas spre reformarea nvmntului s-a fcut deja prin elaborarea de ctre guvern a legii educaiei. Din aceast lege amintim trei propuneri care au legtur cu demersul de fa: cele 8 competene cheie, definite n Cadrul european de referin1, evalurile naionale ale elevilor dup modelul testelor internaionale i un alt tip de evaluare periodic a profesorilor. Concluzia generala a dezbaterilor din ultimele luni menioneaz c pentru a produce o schimbare esenial in educaie este necesar ca n nvmntul pre-universitar accentul s se mute de la transmiterea de informaii ctre formarea de competene. Context specific Legea educaiei nu ofer dect cadrul general pentru o reform. Prevederile care privesc forma de finanare a nvmntului sau alegerea conducerii colilor/liceelor cresc ansele ca sistemul educaional s devin eficient. Dar nu sunt puini cei care consider c succesul reformei depinde n foarte mare msur de implicarea direct, concret i consistent, n elaborarea unor pai legislativi mai tehnici; unul dintre ei este cel de explicitare a modalitilor concrete de dobndire a competenelor cheie din nvamntul preuniversitar. Adoptarea lor n-a depins ns de elaborarea sau nu a unei noi legi a nvmntului. Acestea ncepuser s fie incluse de civa ani n programele colare. Dar, din pcate, introducerea lor a fost n mare parte formal (n cazul matematicii i fizicii, cel puin). In urma unei analize efectuate de SAR a ultimelor programe colare, propuse de Ministerul Educatiei n vara acestui an, s-a constatat: competenele cheie sunt doar introduse n lege i programe, fr vreo explicitare clar. Ceea ce ar trebui s se neleg prin ele rmne s decid fiecare profesor;

A se vedea pentru detalii link-ul http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_394/l_39420061230en00100018.pdf n alte ri gsim denumiri diferite:n Noua Zeeland essential skills; n Marea Britanie core skills; n Australia Mayer

key competencies etc.

Acest proiect este pus in practica cu sprijinul nemijlocit si suportul financiar al Trust for Civil Society in Central & Eastern Europe

MOTIVAIA AUDIERII PUBLICE competenele cheie nu sunt conectate cu seturile de competene generale, coninuturi i atitudini pe care le reglementeaz programele scolare. Mai precis, cele din urm s-au schimbat prea puin dup introducerea competenelor cheie n programele colare.

Analitii i experii n domeniu consider c educaiei i revin dou mari funcii: de a produce competene necesare dezvoltrii societii n ntregul su; de a identifica i cultiva abilitile individuale pentru ca fiecare persoan s-i maximizeze potenialul, cum spunea Aristotel. Dei iniial cele dou funcii erau legate, cu timpul s-a produs o distanare tot mai mare ntre ele, transformndu-se n dou paradigme educaionale. Prima paradigm, centrat pe transmiterea de informaii, determin profesorii sa se concentreze pe elevii foarte buni, celorlali acordndu-li-se mai puin atenie. Aceast abordare are drept consecin practic generarea unei largi mase de indivizi mediocri. Cea de-a doua paradigm urmrete dezvoltarea maximal a potenialului fiecrui elev n parte, dar nu neaparat cu scopul de a satisface nevoile imediate de for de munc ale societii. coala vizeaz, n primul rnd, dezvoltarea unor abiliti generale pe baza crora vor putea fi dezvoltate mai trziu competene speciale att n nvmntul liceal vocaional i n cel universitar, ct i prin intermediul a ceea ce se numete lifelong learning. Aceast paradigm s-a dezvoltat mult n rile vestice. n ultimii ani, ri din zona Asia-Pacific au nceput s se ndrepte tot mai mult spre cea de-a doua paradigm; este vorba despre Australia, Noua Zeeland, Coreea de Sud sau China. Ele se afl deja acum printre rile cu sistemele de educaie cele mai performante. Dincolo de urmrirea discuiilor din UE cu privire la competenele cheie, ar trebui inut cont i ceea ce se ntmpl n rile amintite mai sus. Conform unei analize comparative realizat de Scottish Qualification Authority, competenele sunt de 4 mari tipuri2, dupa cum urmeaza: abiliti ce in de nvare, analiz i adaptabilitate.; creativitatea, capacitatea de inovaie i abilitile antreprenoriale; abilitile ce in de activitile desfurate la locul de munc; abilitile interpersonale (capacitatea de comunicare, abilitile ce in de lucrul n echip etc.) Dei n multe ri se pune accentul pe primele dou tipuri, exist tendina s se in tot mai mult cont i de celelalte dou. Dezvoltarea ultimelor doua tipuri de competente susine, sprijin i optimizeaz funcionarea diferitelor structuri sociale din care facem parte. Formarea, cu precdere, a ultimului tip de abiliti depinde foarte mult de valorile i atitudinile transmise elevilor. n rile cu sisteme de educaie performante societile profesionale existente au avut un rol foarte important n procesele de reform, lucru care, din pcate, s-a petrecut mai puin n Romnia. n asemenea societi gsim profesioniti de top, care au lucrat n cele mai prestigioase laboratoare de cercetare sau universiti din strintate i care sunt interesai de reformarea colii de la noi. Eforturile lor au nceput s se materializeze n analize comparative i studii, dintre care nominalizm: martie 2008, Institutul Naional de Fizic i Inginerie Nuclear Horia Hulubei a organizat workshop-ul Pentru Excelen n tiina Romneasc; o bun parte dintre participani au fost membrii societilor profesionale din domeniul tiinelor. mai 2009, Societatea Academic din Romnia a lansat proiectul Cum predm tiinele exacte n coal? O propunere de reform. La nceputul lui iulie 2009, tot n cadrul proiectului au fost trimise la CNCEIP cteva obiecii la noile programe colare (pentru matematic i fizic) lansate spre dezbatere de minister; la

Scottish Qualification Authority - Key competencies: some international comparisons http://www.sqa.org.uk/files_ccc/Key_Competencies.pdf. OECD propune n The Definition and Selection of Key Competencies o alt mprire a lor.

MOTIVAIA AUDIERII PUBLICE mijlocul lunii august 2009, a fcut public un policy brief care cuprindea o analiz comparativ a celor dou proiecte de lege aflate n dezbatere public. Avnd n vedere complexitatea detaliilor necesar a fi elaborate pentru o reform real a educaiei, prezenta audiere public i propune s contribuie la soluionarea modalitilor concrete de dobndire a 3 dintre competenele cheie europene, toate legate destul de mult de predarea stiinelor exacte, i anume: a) competene fundamentale de matematic, tiine i tehnologie; b) competene de a nva pe tot parcursul vieii; c) competene digitale. Pentru a fi n pas cu nivelul la care s-a ajuns cu nelegerea i reglementarea lor pe plan internaional, orice demers de detaliere a acestor competene si n Romania trebuie s in cont de paii efectuai deja n alte ri cu educaie performant. Prezenta audiere public i propune s identifice rspunsuri i soluii argumentate la urmtoarele ntrebri majore: Care dintre urmtoarele tipuri de abilitati sunt prioritare acum n coala romneasc: a) cultivarea abilitilor individuale ale elevilor? Motivai. b) competenele necesare dezvoltrii societii n ntregul su? Motivai. c) ambele. In ce raport? Motivai. Cum vor fi afectate competenele generale, coninuturile i atitudinile pe care le reglementeaz programele scolare prin introducerea competenelor cheie? Cum va contribui fiecare dintre tiinele exacte la dobndirea celor trei competene cheie? Cum vor fi convini elevii de importana nvrii pe tot parcursul ntregii viei? Ce schimbri n metodologia de predare implic axarea pe competene cheie? Cum ar putea fi motivai profesorii s se implice n acest dificil proces de schimbare, tiind c meseria de profesor nu mai este att de atractiv? Cine ar avea capacitatea de a-i forma pe profesori n aceast direcie? Opiniile colectate prin procedura de audierea public se vor sintetiza intr-un raport care va fi prezentat ntr-o conferin de pres, la o saptamana de la eveniment, va fi transmis tuturor celor care au participat, va fi postat pe site pentru publicul larg, va fi trimis Ministerului Educaiei i decidenilor politici cu atribuii de decizie n domeniu. Pentru formularea unei opinii este asigurat o minim bibliografie, ndrumar de formulare a opiniei, procedura de audire public, modul de nscriere i participare la www.educatie.audieripublice.ro Comisia de Iniiere a Audierii Publice Societatea Academic din Romnia Academia de Advocacy SIVECO Romnia SA Bucureti Timioara la 15 oct. 2009

MOTIVAIA AUDIERII PUBLICE Anexa 1. Motivatia alegerii acestei teme pentru a fi dezbatuta in momentul de fata. Negsirea unor soluii corecte la aceste probleme, care ar echivala cu nefinalizarea reformei nvmntului, ar avea cteva consecine pe termen mediu. n primul rnd, competitivitatea forei de munc va rmne sczut. Conform Raportului al Bncii Mondiale pe 2007 privind Romnia, la acest indicator suntem printre ultimele ri din Uniunea European, iar n topul global al competitivitii forei de munc ne situm pe locul 85 (World Economic Forum 2007-2008). n al doilea rnd, ntr-o societate post-industrial exist o strns conexiune ntre potenialul de dezvoltare al unei ri i existena unui sistem educaional performant, foarte important fiind nivelul la care se afl tiinele exacte.3 Faptul c n multe locuri de pe glob se dorete acum ca sistemele de nvmnt s aib ca obiectiv principal dobndirea de ctre elevi a unor asemenea competene cheie are legtur cu aceste consecine. Despre ce este vorba? Societatea s-a schimbat profund n ultimele decenii. Apariia tehnologiei informaiei a generat modificri profunde att n economie, ct i n societate. n primul rnd, s-au schimbat structura organizaional i practicile din zona economic. Prin urmare, au nceput s fie cutai angajai care s aib alte tipuri de abiliti. n economia actual, globalizat i foarte dinamic, memorarea sau utilizarea de proceduri simple au devenit secundare, fiind tot mai puine joburi care implic o munc de rutin. Angajaii se confrunt acum cu multe situaii noi, ne-standard, n care trebuie s rspund rapid i eficient la probleme complexe, s gestioneze informaii, s genereze cunotine noi sau s comunice eficient. A crescut, totodat, i gradul de dificultate al problemelor cu care ne confruntm n viaa personal. Or, coala noastr este departe de a forma asemenea abiliti.

Avnd n vedere dificultatea acestor probleme, ara noastr ar trebui s participe la proiectele internaionale importante care vizeaz mbuntirea lor: Partenership for 21st Century Skills, proiectul The Definition and Selection of Competencies (DeSeCo), derulat de OECD etc.

A se vedea discursul preedintelui Obama inut pe 27 aprile n faa Academie Naionale de tiine - The White House, Remarks by the President at the National Academy of Sciences Annual Meeting, April 2009 http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-by-the-President-at-the-National-Academy-of-Sciences-AnnualMeeting/