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PROGRAMA MASRENACE-GTZ

COMPONENTE 2: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NICARAGUA

Informe Final Consultora Internacional INVESTIGACIN Y EVALUACIN DE LOS POSIBLES IMPACTOS DEL TURISMO RESIDENCIAL EN EL LITORAL MARINO DEL PACIFICO SUR DE NICARAGUA
Ing. Matthias Beyer/ mas|contour

NDICE
LISTADO DE ANEXOS LISTADO DE FIGURAS ABREVIACIONES RESUMEN EJECUTIVO 1 1.1 1.2 1.3 2 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 4 JUSTIFICACIN Y OBJETIVO Antecedentes Justificacin de la misin Objetivo de la misin METODOLOGA RESULTADOS Definicin del trmino Turismo Residencial y sus grupos meta Impactos del Turismo Residencial y su importancia para Nicaragua Impactos econmicos Impactos ecolgicos Impactos socioculturales CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS III IV V I 1 1 2 4 5 7 7 11 11 15 19 21

LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5: Anexo 6: Anexo 7: Referencias Trminos de Referencia de la Consultora Cronograma de la Consultora La Presentacin de la Misin Nota de Prensa Revista de Prensa Manual de la Presentacin

LISTADO DE FIGURAS
Figura 1: Tipos de clientes del Turismo Residencial segn el uso de la vivienda (FUENTE: Matthias Beyer 2007) Cercana entre los diferentes grupos tursticos (FUENTE: Matthias Beyer 2007) Grado de aprovechamiento de servicios tursticos de diferentes clientes/ turistas (FUENTE: Matthias Beyer 2007)

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Figura 2: Figura 3:

Figura 4: Figura 5:

Artculo sobre el Turismo Residencial en Espaa 13 (FUENTE: www.ua.es/dossierprensa/2005/02/06/5.html) Ejemplos del impacto visual en el municipio de San Juan del Sur por el Turismo Residencial (FUENTE: Matthias Beyer 2007)

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ABREVIACIONES
AMUR DED GTZ INATEC INTUR MARENA SNV UNWTO Asociacin de Municipios de Rivas Deutscher Entwicklungsdienst (Servicio Alemn de Desarrollo) Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH (Cooperacin Tcnica Alemana) Instituto Nacional Tecnolgico Instituto de Nicaragense de Turismo Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales de Nicaragua Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo Organizacin Mundial de Turismo

RESUMEN EJECUTIVO
La consultora se realiz del 8 de enero hasta el 6 de febrero de 2007, equivalentes a 30 das de trabajo. El objetivo principal de la consultora consisti en brindar a los tomadores de decisiones de los gobiernos municipales, las asociaciones de municipios y comunidades locales que asumen de forma creciente un liderazgo en la formulacin de estrategias para el fomento del sector turstico, mayores conocimientos sobre los posibles riesgos y las potencialidades relacionados con el desarrollo del Turismo Residencial en sus respectivos territorios. Este tipo de turismo se comprende como una actividad econmica que se dedica a la urbanizacin, construccin y venta de viviendas que conforman el sector extra-hotelero, cuyos usarios (principalmente extranjeros, pero tambin nacionales) las utilizan como alojamiento en propiedad, alquilado, credido o de multipropiedad para veranear o residir de forma temporal (= residencia secundaria), fuera de sus lugares de residencia habitual. La consultora incluy tanto una investigacin de las experiencias con el Turismo Residencial en pases europeos como un breve anlisis de la situacin actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua. A travs de estos resultados el consultor present durante dos talleres pblicos en Rivas y San Juan del Sur, as como en una reunin con representantes del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) en Managua, los posibles impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales del desarrollo turstico residencial para el Departamento de Rivas. La misin clarific que a travs de las experiencias de Europa los efectos econmicos del Turismo Residencial para la reduccin de pobreza, la generacin de empleo y el desarrollo econmico local muchas veces son sobrevalorados. Un problema grave representa la estacionalidad de turistas residenciales. Muchos de ellos ocupan su vivienda slo en sus perodos vacacionales. Turistas residenciales con estancias consecutivas de varios meses tienen por otro lado ms relaciones con un residente que con un turista convencional. Eso tiene por consecuencia que el grado de aprovechamiento de servicios tursticos es relativamente bajo. Por estas razones, hay una significativa creacin de empleo directo slo a corto plazo a travs de obras de construccin. Otro aspecto econmico importante es la menor inclinacin al gasto del turista residencial. Mientras el gasto medio de un turista euopeo (alojado en un hotel) asciende al 124.22 US$ diario, el turista residencial gasta slo un 45.09 US$ (vivienda alquilada) o sea un 22.74 US$ (vivienda propia) diario. Con respecto a los ingresos municipales por el Turismo Residencial, la misin aclacr que a corto plazo, en general las

actuaciones inmobiliarias repercuten muy positivamente en los municipios al sanear sus presupuestos. Pero a medio y a largo plazo la situacin puede cambiar radicalmente por la acumulacin de gastos originados por las circunstancias de estacionalidad y de inversiones necesarias en la infraestructura pblica. En comparacin a otros tipos de turismo, existe adems el peligro de graves impactos ecolgicos por el Turismo Residencial, muchas veces provocado por un rpido crecimiento no planificado del Turismo Residencial y un consumo no regulado de recursos bsicos. Entre los efectos negativos del Turismo Residencial se han destacado el alto consumo de agua potable (entre 500 y 600 litros diario por persona), la degradacin del paisaje, la reduccin de biodiversidad local, el aumento de la erosin y la desertificacin, el incremento de la contaminacin del suelo y de aguas (tanto superficiales como subterrneas), as como el influjo de la imagen paisajsta por la escasa integracin en el paisaje de los elementos arquitectnicos. Contemplando los impactos socioculturales se debe tomar en cuenta que el Turismo Residencial por un lado contribuye a la diversificacin de la sociedad local, pero por otro lado provoca la creacin de propias mini-sociedades (= sociedades paralelas). La causa de esto es la falta de una integracin adecuada de turistas residenciales extranjeros que pertenecen a un espacio de tiempo consecutivo (por lo menos algunos meses) en el destino. En vista de las experiencias de Europa y del desarrollo actual del Turismo Residencial en el Departamento de Rivas, la misin demonstr que se tiene que evitar un desarrollo desordenado e ilimitado continuo del Turismo Residencial para que no se destruyan poco a poco las bases de la propia industria turstica: el medio ambiente. El instrumento ms valioso a nivel municipal y departamental para gestionar el Turismo Residencial es el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial a corto plazo que entre otros determina el uso de suelo. Adems se necesita de ciertas reglas y normas para prevenir impactos negativos medioambientales por el Turismo Residencial, as como inspecciones y multas adecuadas para asegurar el cumplimiento de los mismos. Adems se tiene que enfocarse estratgicamente mucho ms al desarrollo de productos tursticos competitivos y de alta calidad, basando al fomento de pequeas y medianas empresas y aprovechando el gran potencial para otros tipos de turismo (ecoturismo, turismo comunitario rural, turismo cultural etc.). La futura planificacin estratgica para el desarrollo de los sectores tursticos debe valorar el espacio para el turismo residencial para asegurar que el desarrollo turstico de Rivas haga una contribucin relevante en la lucha contra la pobreza.

ii

1 JUSTIFICACIN Y OBJETIVO
1.1 Antecedentes
Desde algunos aos se observa un desarrollo reforzado de varios segmentos tursticos1 y especialmente del segmento Turismo Residencial en el litoral marino del Pacifico Sur de Nicaragua. El Turismo Residencial es una actividad econmica que se dedica a la urbanizacin, construccin y venta de viviendas que conforman el sector extra-hotelero, cuyos usarios (principalmente extranjeros, pero tambin nacionales) las utilizan como alojamiento en propiedad, alquilado, credido o de multipropiedad para veranear o residir de forma semipermanente/ temporal (= residencia secundaria), fuera de sus lugares de residencia habitual, que responden a nuevas frmulas de movilidad y residencialidad de las sociedas avanzadas2. Dado el auge del desarrollo turstico residencial y de las grandes inversiones en la zona costera y zona lacustre de la Regin del Pacfico Sur de Nicaragua, la incipiente planificacin del uso del territorio por parte de los gobiernos locales y aunado a lo anterior el escaso conocimiento de la actividad turstica residencial, se evidencia que en pocos aos los sitios con potencialidades tursticas habrn sido objeto de una posible sobre explotacin que pone en peligro la capacidad de carga de los ecosistemas y por ende la base del desarrollo econmico que son los recursos naturales. Destruir los recursos naturales en aras de un desarrollo econmico de corto plazo, puede significar para los municipios la eliminacin definitiva de una fuente importante de recursos, para las comunidades la prdida de recursos naturales vitales como el agua y para los inversionistas tursticos la prdida de su inversin. Al carecer los municipios de instrumentos de planificacin que le posibiliten el ordenamiento del territorio, se hace necesario ofrecerles el apoyo tcnico en cmo debe utilizarse el territorio dentro de un propsito general de buscar el bienestar colectivo a corto, mediano y largo plazo. Esta tarea est siendo retomada como parte de su mbito de trabajo por las Asociaciones Departamentales de Municipios, entre ellas las correspondientes a los Departamentos de Rivas y Carazo. Uno de los pilares fundamentales en los procesos de ordenamiento del territorio, lo constituye la participacin organizada de propietarios, sector privado y poblacin, conjuntamente con las municipalidades. Aunado a esto el conocimiento del impacto de las actividades humanas sobre elementos ambientales, tales como clima, suelos, vegetacin, fauna, geologa, entre otros debe ser compartido con todos los actores locales
1 Entre los segmentos tursticos ms relevantes al nivel mundial se encuentran: Turismo de Sol y Playa, Turismo de Negocio, Turismo Cultural, Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo Deportivo y Turismo de Aventura. 2 Beyer: Modificado por Mazn, Sesea 2005

como una herramienta que les ayude a llegar a un acuerdo sobre propuestas de uso del territorio. En este contexto, el Componente II (= Ordenamiento Territorial) del Programa GTZ-MASRENACE en cooperacin con las Asociaciones Departamentales de Municipios de Rivas y Carazo, realiz y ejecut una serie de actividades enfocando el ordenamiento territorial, as como el desarrollo turstico sostenible de la zona costera y zona lacustre de la Regin del Pacfico Sur. Las actividades claves eran: Capacitacin y sensibilizacin a los funcionarios de los gobiernos municipales y empresarios locales sobre los impactos positivos y negativos de la actividad turstica en las zonas costeras a travs de una serie de seminarios y talleres ejecutados en los 10 muncipios de Rivas y en Santa Teresa, Departamento de Carazo Capacitacin del personal tcnico de las reas de Turismo, Medio Ambiente y Catastro en la aplicacin de tcnicas de georeferenciacin y digitalizacin de mapas temticos (en el marco de una capacitacin en el uso de SIG y GPS impartido a lo largo de cuatro mdulos de capacitacin) Elaboracin de diagnstico de la actividad de los pequeos empresarios tursticos de la zona Guasacate, El Astillero, Las Salinas y Gigante Levantamiento de informacin urbana y rural de los atractivos tursticos de Tola, realizada por estudiantes de la Carrera de Turismo Sostenible de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Georeferenciacin del litoral Marino de Tola que han permitido ubicar puntos del litoral costero y reas de manglares en mapas Asesora tcnica a la Municipalidad de Tola para la formulacin de un Plan Regulador de Desarrollo Turstico como primera experiencia en Nicaragua Concientizacin y capacitacin sobre la importancia del ordenamiento territorial en la planificacin estratgica a nivel departamental y municipal, as como elaboracin de una propuesta para financiar y asesorar la formulacin de un Plan Departamental de ordenamiento y desarrollo territorial

1.2 Justificacin de la misin


En el marco de la ejecucin de los seminarios y talleres antes mencionados, varios de los participantes de las comunidades locales y representantes de los gobiernos municipales han expresado su preocupacin frente al desarrollo muy desordenado del Turismo Residencial. Especialmente en el caso de los Municipios de San Juan 2

del Sur y de Tola se est observando un desarrollo dinmico y desordenado del Turismo Residencial. Existen dudas sobre los impactos positivos de este segmento a la economa local a mediano y largo plazo, con el argumento que despus de la construccin de las viviendas y edificios que beneficia sobre todo el sector de la construccin, la creacin de empleos es mnima y sobre todo se queda a nivel de empleados domsticos tales como personal de limpieza, cocina, vigilancia y jardinera. Por otro lado los representantes de grupos de inversionistas en este segmento turstico promueven el desarrollo de este sector turstico casi como una panacea para solucionar el alto nivel de pobreza en las zonas en va de desarrollo. Segn actores locales, otros factores posiblemente crticos y efectos colaterales que son necesarios estudiar y monitorear son los siguientes: La proliferacin de construcciones sin reglamentacin y estndares tcnicas y estticas corre el riesgo impactar de forma negativa en la belleza escnica sobre todo de las zonas costeras que al mismo tiempo constituye el factor de mayor atraccin para los turistas nacionales e internacionales. Una fuerte especulacin con tierras privadas, ejidales, tierras en conflicto y tierras ocupadas por grupos indgenas (Tola). En San Juan del Sur han proliferado en un plazo de dos a tres aos empresas de bienes y races que compran a precios muy bajos terrenos para despus construir casas de verano y venderles las propiedades a precios sumamente altos en el mercado norteamericano e internacional. Muchos de los nuevos dueos de las propiedades y casas cercan sus terrenos y prohben de tal forma que la poblacin local ya no tiene por varios kilmetros acceso a las playas causando un malestar social a la poblacin local y turistas nacionales e internacionales que visitan estas zonas para apreciar y disfrutar las playas. Una limitada disponibilidad de agua tanto superficial como subterrneo para el desarrollo de actividades agrcolas y/o de turismo en la zona costera y zona lacustre de la Regin del Pacfico Sur.

En vista de que actualmente los gobiernos locales todava no estn conscientes de la magnitud de los problemas que pueden resultar del desarrollo turstico residencial ellos tampoco estn preparados de prever la magnitud de responsabilidades futuras en cuanto a servicios municipales ( p.ej. 3

y en vista de que

tratamiento de desechos slidos, aguas servidas, electrificacin, construccin de vas de acceso), la GFA Consulting Group, responsable para la ejecucin del Componente II (Ordenamiento Territorial) del Programa GTZMASRENACE, decidi contratar a un experto internacional de turismo para brindar mayores conocimientos sobre el Turismo Residencial. Esta consultora se bas y se integr en el marco de las actividades antes expuestas (vase captulo 1.1) y se realiz del 8 de enero hasta el 6 de febrero de 2007, equivalentes a 30 das de trabajo.

1.3 Objetivo de la misin


El objetivo principal de la consultora consisti en brindar a los tomadores de decisiones de los gobiernos municipales, las asociaciones de municipios y comunidades locales que asumen de forma creciente un liderazgo en la formulacin de estrategias para el fomento del sector turstico, mayores conocimientos sobre los posibles riesgos y las potencialidades relacionados con el desarrollo del Turismo Residencial en sus respectivos territorios. A travs de este objetivo los tomadores de decisiones en los Gobiernos Municipales y la Asociacin de Municipios de Rivas (AMUR) disponen de criterios tcnicos para poder formular estrategias y polticas de desarrollo turstico integral y sostenible en sus zonas de influencia que mitigan los posibles impactos negativos del Turismo Residencial y que fomentan y potencializan los impactos positivos. El cumplimiento del objetivo principal de la consultora contribuye a fomentar procesos de concertacin a nivel municipal para integrar propuestas de un manejo turstico sostenible y desarrollo econmico socialmente equitativo en los Planes de Inversin Municipal (relacionado con el Indicador 2 para el objetivo del Componente II Ordenamiento territorial: Al menos 8 proyectos pilotos que consideran aspectos de conservacin y gestin de riesgos estn implementados con la participacin de actores relevantes de la sociedad civil y en particular del sector privado.) apoyar el aumento en la aplicacin de medidas integrales de conservacin de suelos, bosque y agua por parte de productores y sector privado al nivel comunal (Indicador 2 al nivel del Programa GTZ-MASRENACE).

2 METODOLOGA
Con respecto a la metodologa la misin se bas sobre dos pasos de trabajo: 1. Investigacin y anlisis del desarrollo del Turismo Residencial en otros pases a travs de - estudios y artculos existentes, - investigaciones en internet, - conversacin con expertos nacionales, - propias experiencias del consultor. El foco de esta investigacin era Espaa porque es el pas europeo ms avanzado en el Turismo Residencial con aprox. 30 aos de experiencia. 2. Breve anlisis de la situacin actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua a travs de - conversaciones con tomadores de decisiones locales y proveedores tursticos en los municipios de Rivas, San Juan del Sur y Tola3, - estudios y artculos existentes, - visita de proyectos ejecutados en San Juan del Sur y Tola.

A base de estas investigaciones y analices se realiz la aclaracin del trmino de Turismo Residencial y sus grupos meta, la identificacin general de los relevantes impactos del Turismo Residencial a travs de los requerimientos para la sostenibilidad, la identificacin especfica de los posibles impactos del Turismo Residencial para el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua, recomendaciones Residencial. para el desarrollo sostenible del Turismo

Todos los resultados de la misin fueron elaborados en Power Point4 y presentados en dos talleres de capacitacin, el 30 de enero de 2007, en Rivas y San Juan del Sur5. Adems haba una reunin, el 31 de enero
3 La lista de las personas entrevistadas se encuentra en el anexo 1.2. 4 La presentacin en Power Point formato se entrega aparte en forma digital. Comentarios a la presentacin se encuentran en el anexo 4.2, las fuentes en el anexo 1.1. 5 En los talleres participaron en total aprox. 60 representantes y proveedores locales. Las dos listas de participantes tienen los responsables del Componente II (= Ordenamiento Territorial) del Programa GTZ-MASRENACE. En Rivas particip tambin la prensa. La nota de prensa se encuentra el anexo 5, un rticulo del peridico El Nuevo Diario en el anexo 6.

de 2007 en Managua, con representantes del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR)6 donde el consultor Matthias Beyer present una vez ms los resultados de la misin. El 1 de febrero de 2007 se realiz otra reunin7 en el INTUR con participacin de la Sra. Nubia Arcia (Vicepresidente Ejecutiva del INTUR), del Sr. Gregor Koebel (embajador alemn en Nicaragua), del Sr. Robert Dilger (GTZ) y otras personas. Los siguientes dos captulos de este informe incluyen tanto los resultados claves de la misin (vase el captulo 3), como los recomendaciones (vase el captulo 4).

6 En esta reunin participaron las siguientes personas: Nubia Arcia (Vicepresidente Ejecutiva del INTUR), Max Zambrana Raudales (Director de Planeamiento y Desarrollo Turstico del INTUR), Regina Hurtado de Arana (Directora de Promocin y Mercadeo del INTUR), Oscar Prez Hurtado (Responsable de Centros Tursticos), Robert Dilger (Director del Programa MASRENACE-GTZ), Hans-Jrg Kruter (Asesor tcnico principal del componente ordenamiento territorial, GFA/GTZ), Matthias Beyer (Consultor de Turismo) 7 El consultor Matthias Beyer prepar para esta reunin un manual con algunos resultados claves de la misin, presentando por el Sr. Robert Dilger (GTZ), que se encuentra en el anexo 7.

3 RESULTADOS
Como mencionado en captulo 2, todos los resultados de la misin fueron elaborados en Power Point. Los siguientes captulos del informe se concentran en los resultados claves de la misin con respecto a la definicin del trmino Turismo Residencial y sus grupos meta los impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales del Turismo Residencial.

3.1 Definicin del trmino Turismo Residencialy sus grupos meta El Turismo Residencial se caracteriza no porque el turista demande una cama en un hotel, sino porque compra o construye una vivienda (chalet o bungalow) en una urbanizacin particular para vivir en ella parte del ao. Los elementos caractersticos del Turismo Residencial son generalmente los siguientes: La fuerte participacin del sector de la construccin La oferta extra-hotelera La localizacin en el litoral El predominio de extranjeros que dominan la demanda de esta forma de alojamiento

Sin embargo hay todava mucha confusin sobre la definicin del trmino Turismo Residencial y no existe una definicin determinada. A travs de las experiencias extranjeras con este tipo de turismo y a travs de la situacin actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua, el consultor recomienda la siguiente definicin para el trmino Turismo Residencial: El Turismo Residencial es una actividad econmica que se dedica a la urbanizacin, construccin y venta de viviendas que conforman el sector extrahotelero, cuyos usarios (principalmente extranjeros, pero tambin nacionales) las utilizan como alojamiento en propiedad, alquilado, credido o de multipropiedad para veranear o residir de forma semipermanente/ temporal (= residencia secundaria),

fuera de sus lugares de residencia habitual, que responden a nuevas frmulas de movilidad y residencialidad de las sociedades avanzadas.

Entre los clientes del Turismo Residencial se puede distinguir segn la opinin y la investigacin del consultor dos grupos: 1. El turista semi-permanente residencial (extranjero) 2. Uso de la vivienda como residencia secundaria Estancia consecutiva superior a los seis meses por ao Cambio del entorno habitual para el mayor parte del ao Constituye actividad turstica

El turista temporal residencial (extranjero) Uso de la vivienda como residencia secundaria Estancia consecutiva inferior a los seis meses por ao Cambio del entorno habitual para el menor parte del ao Constituye actividad turstica

Turistas con estancias permanentes en el destino que usan sus viviendas como residencia primaria no constituyen actividad turstica y no son turistas (segn la definicin oficial del turismo de la Organizacin Mundial de Turismo8), sino residentes (extranjeros).

8 El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y

estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao con fines de ocio, por negocio y otros en donde el entorno habitual de una persona consiste en una cierta rea alrededor de su lugar de residencia ms todos aquellos lugares que visita frecentuemente. (OMT 1999)

Figura 1: Tipos de clientes del Turismo Residencial segn el uso de la vivienda

Tipos de clientes segn el uso de la vivienda


Criterios
Residencia primaria Estancia Estancia (ms o menos) permanente en el destino

Uso de la vivienda
Residencia secundaria Estancia consecutiva superior a los seis meses por ao Estancia consecutiva inferior a los seis meses por ao Cambio del entorno habitual para el menor parte del ao Constituye actividad turstica

Entorno habitual

Cambio del entorno Cambio del entorno habitual a largo plazo habitual para el mayor parte del ao No constituye actividad turstica Residente (extranjero) Constituye actividad turstica

Relacin a la definicin Turismo Tipo de cliente

Turista semi-permanente Turista temporal resiresidencial (extranjero) dencial (extranjero)


Fuente: Elaboracin propia

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Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Mientras un turista convencional (= alojado en un hotel) llega a disfrutar de un periodo vacacional y busca una experiencia no-cotidiana, un turista residencial desarrolla en general una cotidianidad bastante similar a los vecinos locales, representando en su mayora retirados o jubilados. Por eso hay ciertos puntos de interseccin entre un turista residencial y un residente (de la clase social alta). Respecto a sus motivos, caractersticas y actividades, tanto el turista semi-permante como el turista temporal residencial tiene ms relaciones con un residente (extranjero) que con un turista convencional (vase figura 2).

Figura 2: Cercana entre los diferentes grupos tursticos

Cercana entre los diferentes grupos tursticos


Turismo Residencial
Pertenecia media Pertenecia alta

Turista temporal residencial (extranjero) Turista convencional Turista semi-permanente residencial (extranjero)
Pertenecia baja Pertenecia muy alta

Residente (extranjero)

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Fuente: Elaboracin propia

Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Como resultado se puede resumir que cuanto ms larga la estancia consecutiva de un turista (por semana o sea por mes), tanto ms pequea el grado de aprovechamiento de servicios tursticos (vase figura 3). Esta relacin se tiene que tomar en cuenta tambin si se evalua la influencia econmica del Turismo Residencial en comparacin con el Turismo Convencional (vase captulo 3.2.1).

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Figura 3: Grado de aprovechamiento de servicios tursticos de diferentes clientes/ turistas

Grado de aprovechamiento de servicos tursticos

Grado de aprovechamiento

Turista convencional

medio

alto

Turista temporal residencial (extranjero) Turista semi-permanente residencial (extranjero)

bajo

Residente (extranjero)

6 meses

12 meses
Fuente: Elaboracin propia

Duracin de estancia consecutiva


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Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

3.2

Impactos del Turismo Residencial y su importancia para Nicaragua

3.2.1

Impactos econmicos

A travs de las experiencias extranjeras investigadas con el Turismo Residencial y en vista del anlisis local de la zona costera del Departamento de Rivas se tiene que tratar cinco impactos econmicos claves con respecto al desarrollo turstico residencial: 1. Marcada estacionalidad en la ocupacin de las viviendas Cuando el porcentaje de turistas que ocupan su vivienda slo en sus perodos vacaciones es alto se encuentra ante un acusado problema de estacionalidad. Segn las experiencias de Espaa el nivel de ocupacin de este tipo de turista slo oscila entre 32 y 66 das al ao (= ocupacin anual: entre 8.8% y

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18.0%9). En la temporada baja se encuentran zonas completamente urbanizadas y vacas de turistas (ciudad fantasma). Segn las experiencias de Europa el problema de estacionalidad puede provocar adems graves desajustes entre servicios y usuarios porque la corta duracin de estancia del turista residencial no justifica la construccin de mayores infraestructuras y servicios pblicos/ tursticos en los destinos. 2. Efectos ambivalentes en las finanzas municipales Los municipios costeros han encontrado generalmente en el Turismo Residencial un mecanismo ideal para conseguir mayores ingresos econmicos. Muchos municipios costeros europeos basan el financiamiento de sus presupuestos en los ingresos que generan los impuestos y tasas del Turismo Residencial. Los ingresos presentan entre el 30% y el 65% del total del presupuesto local. Pero por otro lado significa el fomento del Turismo Residencial tambin un aumento substancial del gasto municipal por la necesidad de desarrollar infraestructuras urbanas y servicos pblicos. Por el problema de la estacionalidad y la necesidad de grandes inversiones pblicas se multiplican los costos y las cargas para las autoridades locales poco a poco y en muchos casos no son cubiertos por los ingresos. En este contexto no se debe olvidar tambin que un da el suelo urbano disponible estar agostado y luego se secar este fuente de ingresos. A corto plazo las actuaciones inmobiliarias tienen un impacto positivo en los municipios al sanear sus presupuestos, mientras a medio y a largo plazo la situacin puede cambiar. El Turismo Residencial puede provocar la socializacin de los costes y problemas y la privatizacin de los beneficios como muestra entre otros el caso ejemplo del Litoral Alicantino en Espaa (vase el artculo siguiente).

La ocupacin promedia anual de un hotel ascende al 50% hasta el 70%.

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Figura 4:

Artculo sobre el Turismo Residencial en Espaa

Dossier de Prensa: 06/02/2005

Fuente: http://www.ua.es/dossierprensa/2005/02/06/5.html

3.

Menor inclinacin al gasto Los usos tursticos del Turismo Residencial son mucho ms domsticos y es menos dado al gasto externo. Turistas residenciales se parecen en hbitos de consumo a los residentes. Por estas razones el gasto medio diario de un turista convencional (alojado en un establecimiento hotelero) es encima del gasto del turista residencial.

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Mientras el gasto medio de un turista europeo (alojado en un hotel) asciende al 124.22 US$ diario, el turista residencial gasta slo un 45.09 US$ (vivienda alquilada) o sea un 22.74 US$ (vivienda propia) diario. 4. Pocas oportunidades para reducir niveles de pobreza mediante Turismo Residencial En comparacin con el turismo convencional las oportunidades de generar una cantidad significativa de nuevos empleos directos e indirectos a travs del desarrollo turstico residencial son sumamente bajas aunque los promotores del Turismo Residencial prometen el contrario10. Significativa creacin de empleo directo (para un espacio de tiempo limitado!) hay slo a travs de obras de construccin y mantenimiento. En vista de los efectos de los medios que pueden ayudar a los pobres a beneficiarse del desarrollo turstico residencial, de las grandes inversiones del Turismo Residencial, del enorme uso y consumo de terreno, de que el turista residencial deja un impacto limitado a la economa local y municipal y de otros impactos negativos (especialmente ecolgicos) se tiene que resumir que un desarrollo turstico centrado al Turismo Residencial no es un instrumento adecuado para reducir el nivel de pobreza a largo plazo! 5. Ofertas complementarias poco desarrolladas El Turismo Residencial est gestionado principalmente por los promotores inmobiliarios y no por los empresarios tursticos. Por eso no hay un inters estratgico por parte de los promotores inmobiliarios para la creacin y desarrollo de la necesaria oferta complementaria (turstica). En muchos destinos del mediterrneo la oferta complementaria se reduce a la presencia de unos pocos restaurantes y bares (muchos de baja calidad). Tan slo la construccin de campos de golf y marinas deportivas mejoran el nivel de la oferta complementaria. Estos servicios son desarrollados

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El grupo de desarrolladores estima que la sumatoria de estos proyectos habitacionales podra generar unos 16 mil empleos directos e indirectos en la zona de Tola y San Juan del Sur (Ral Calvet, de Calvet & Associates, La
Prensa 8 de enero de 2007).

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principalmente con el objetivo de aumentar el valor aadido de la oferta inmobiliaria!

3.2.2

Impactos ecolgicos

La planificacin y el ordenamiento territorial fue visto por muchas autoridades en destinos costeros europeos y tambin por los empresarios inmobiliarios sobre aos (en algunos casos decadas) como un obstculo para el desarrollo del Turismo Residencial. Por esta razn se haba dado un rpido crecimiento no planificado del Turismo Residencial, as como un aprovechamiento no regulado de recursos bsicos que caus un tremendo impacto ambiental en muchos municipios costeros. En vista de estas experiencias se tiene que resumir, que un desarrollo turstico residencial desordenado incluye el peligro a largo plazo de la destruccin de las bases de la propia industria turstica por la ocupacin intensiva del suelo y de la degradacin del paisaje o sea de la prdida del principal recurso demandando por el turismo: EL MEDIO AMBIENTE. Entre los efectos negativos del Turismo Residencial en Europa que podran cobrar importancia tambin para Nicaragua se han destacado: La degradacin del paisaje La reduccin de biodiversidad local La deforestacin y el incremento de los incendios forestales La prdida de vegetacin El aumento de la erosin y la desertificacin El incremento de la contaminacin del suelo y de aguas (tanto superficiales como subterrneas) Influjo de la imagen paisajstica por la escasa integracin en el paisaje de los elementos arquitectnicos

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Casos ejemplos de impactos ecolgicos del Turismo Residencial en la Provincia de Alicante/ Espaa
Falta de depuracin de las aguas residuales Un ejemplo de esta situacin lo encontramos en la comarca de la Marina Baixa (al Norte de la Provincia de Alicante), donde las depuradoras de aguas urbanas no se encuentran preparadas para gestionar el volumen de agua que les llega en temporada turstica alta, por lo que tienen que evacuar directamente al mar las aguas residuales sin tratamiento previo, con lo que disminuye la calidad de las aguas de bao por aumento de los coliformes. Consumo de suelo El rpido consumo de suelo urbanizable ha situado a numerosos municipios del Litoral de la Provincia de Alicante en una situacin lmite en la que ya no dispone de suelo para poder continuar con el modelo del Turismo Residencial. Disponibilidad de agua (potable) En cuanto al problema del agua, buena parte de la Provincia de Alicante est situada en una regin semidesrtica con un importante dficit hdrico, ms acusado en su zona sur, con una media anual pluviomtrica que se sita entre los 250-300 mm/anuales. En 1999 se calculaba que el balance hdrico negativo de esta zona era de -83 hm3. En el caso del Sur de la Costa Blanca, el dficit hdrico ocasionado porque la demanda supera la oferta regional de recursos disponibles, se intenta resolver mediante: 1) la captacin de recursos hdricos hipogeos que han originado el agotamiento y graves procesos de intrusin marina en los acuferos subterrneos de la zona y 2) trasvases de agua procedente de otras cuencas. Ambas soluciones generan insostenibilidad, bien exportndola hacia el subsuelo o bien traspasando el problema hdrica a otras regiones, a lo que hay que sumar el impacto ambiental que generan las infraestructuras por la construccin de los trasvases. Fuente: Mazn, Toms; Aledo, Antonio (2005)

A travs de los resultados del breve anlisis de la situacin actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua se puede enfocar los impactos ecolgicos a cuatro aspectos claves: 1. Disponibilidad, abastecimiento y consumo de agua (potable) El agua (como el suelo) son los factores limitantes para el Turismo Residencial. Agua potable es un recurso natural limitado que no se puede sustituir por ningn otro recurso. La disponibilidad y el abastecimiento del agua potable es un factor clave para el bienestar tanto de la poblacin local como del turista (residencial). La necesidad diaria del agua (potable) de un turista residencial (con piscina privada) supera la necesidad del turista convencional por el

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doble. Mientras un turista convencional europeo consume entre 250 y 300 litros diario, el consumo de un turista residencial en Europa y con piscina asciende al 500 hasta 600 litros diario. Las viviendas en la zona costera del Departamento de Rivas tienen en su mayora propios pozos para usar aguas subterrneas. Por el desarrollo reforzado del Turismo Residencial el nivel de aguas freticas tiende a descender en el futuro. Eso dar por resultado efectos negativos tanto para la flora y la agricultura como para la poblacin local. Es muy probable que a medio plazo se producirn conflictos por el acceso y la distribucin del agua en la zona, tanto por la sobreexplotacin del agua como por falta de reglas de limitiacin para personas privadas con respecto al consumo (gratuito) del agua. . 2. Tratamiento de basura En general no existen datos concretos sobre el volumen de basura diario que genera un turista convencional y/u residencial. Pero, debido a los costumbres de consumo, el volumen de basura promedio de los turistas residenciales en la zona costera del Departamento de Rivas ser ms grande que el volumen de un residente nacional. Existen ya problemas con un tratamiento regulado de basura (especialmente en los reas rurales). La recogida y el tratamiento es adems un factor costoso para los municipios y hay ciertas dudas sobre que el que hacer de los turistas residenciales en la zona con su basura (slida): Queman la basura? Depositan la basura? Que pasa con la basura orgnica? (compostaje?) etc. Evidentemente el volumen de basura anual crecer continuamente con el desarrollo turstico (residencial). Por eso no se debe subestimar los desafos futuros del tratamiento de basura. Adems se produce tambin en la fase de contruccin de las residencias una gran cantidad de basura (incl. restos de cemento) que las compaas de construccin dejan tirado en el paisaje como ya se puede observar en algunos sitios de la zona. Tambin los obreros mismos durante la fase de construccn producen mucha basura.

3. Tratamiento de aguas residuales El crecimiento descontrolado de cientos de urbanizaciones sin las necesarias instalaciones para la depuracin de las aguas residuales es una realidad frecuente en muchos municipios costeros europeos.

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Un turista europeo produce al menos 180 litros de aguas residuales diario. Las viviendas de la zona costera del Departamento de Rivas por lo general disponen de pozos spticos propios. Pero por falta de informaciones existen ciertas dudas, si existe un reglamento del tratamiento de aguas residuales en las viviendas o si existe, se est respetando: Existen en todas las viviendas pozos spticos? Existen instalaciones tcnicamente apropiadas? Tienen las instalaciones una capacidad receptora suficiente a largo plazo? Hay una reutilizacin da aguas residuales tratadas? (p.ej. para el riego del csped) Hay mantenimiento? Hay o haba contaminacin (p.ej. de las aguas subterrneas)? Existen problemas de salinizacin de los suelos por bombeo de agua salubre (un fenmeno tpico en algunos sitios costeros alrededor del mundo)? etc.

En vista de estas dudas se tiene que evitar una externalizacin de los riesgos y costos a cargo de la sociedad local (p.ej. a travs de la posible contaminacin de aguas subterrneas por aguas residuales de las viviendas).

4. Impacto visual Influjo de la imagen paisajsta El desarrollo del Turismo Residencial ha causado en otros lugares unos impactos visuales graves a travs de la homogeneizacin y degradacin de espacios, el cambio de espacios naturales en espacios ajardinados entre campos de golf, csped de parcelas privadas y jardines lineales monocultivo, el aumento grande de viviendas construidas en un estilo estandarizado.

Ya se puede observar impactos visuales por la construccin desordenada y descontrolada de viviendas en algunas reas, especialmente en el municipio de San Juan del Sur (vase figura 4).

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Figura 5: Ejemplos del impacto visual en el municipio de San Juan del Sur por el Turismo Residencial

Influjo de la imagen paisajsta

Estilo estandarizado de viviendas

Cambio de espacios naturales en espacios ajardinados

Homogeneizacin y degradacin de espacios

Segn la experiencia de Europa el instrumento ms valioso a nivel municipal y departamental para gestionar el Turismo Residencial es el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial a corto plazo que entre otros determina el uso de suelo. El Componente II (= Ordenamiento Territorial) del Programa GTZ-MASRENACE ya est trabajando en este tema. Entre otros se ha iniciado la elaboracin de un plan integral de manejo de la franja litoral marino de Tola. Esto abarca la insercin del sector privado en los procesos de establecimiento de normas y reglas de uso para las zonas de desarrollo turstico, de proteccin y de recuperacin (tambin normas de construccin, tratamiento de desechos slidos e aguas negras). Igualmente integrado en este esfuerzo es el tema de gestin de riesgo y medidas de adaptacin al cambio climtico (sistema de alerta contra Tsunamis, restauracin/ proteccin de manglares).

3.2.3

Impactos socioculturales

Por un lado el Turismo Residencial contribuye a la diversificacin de la sociedad local (ms extranjeros, especialmente retirados y jubilados), pero por otro lado puede provocar tambin la creacin de propias minisociedades (= sociedades paralelas) por falta de estratgias apropiadas de integracin. El Turismo Residencial ha mostrado en muchos destinos europeos, que se desarroll su propia infraestructura, adems de o por causa de las diferencias culturales y econmicas a la poblacin local. Se han desarrollado como una minora (= turistas 19

residenciales) y se organizaron para aumentar su influencia poltica o por razones de sociabilizarse (= fenmeno del asociacionismo). Adems no se debe subestimar el peligro de resistencias al Turismo Residencial o sea confrontaciones entre residentes locales y turistas residenciales, como por ejemplo manifestaciones de los residentes locales11, resistencias a la aficin de turistas residenciales por fiestas populares locales o confrontaciones por la falta de accesos de residentes locales a principales recursos (principalmente agua). Primeras tendencias en este sentido ya se puede observar en Tola por dudas con respecto a los derechos de propiedad, un problema muy grave para que todava no existe una solucin apropiada. Un estudio sobre la situacin actual de los derechos de propiedad, realizado por orden del Componente II (= Ordenamiento Territorial) del Programa GTZ-MASRENACE, demonstr adems que en muchos casos la compra de terreno se realiz en forma ilegal porque las autoridades estatales todava no estn en condiciones de controlar y manejar estos negocios en forma legalmente adecuada. Otro aspecto importante en este contexto es el posible cambio de valores y actitudes de los residentes locales motivado por su contacto relativamente intenso con los turistas residenciales (= efecto ejemplo): Cambios en el estilo de ropa Influencia a la lengua Nuevas ganas de consumo Imitacin y adapcin del estilo de vida de turistas residenciales Prdida de costumbres tradicionales etc.

11 Haba por ejemplo una manifestacin ecologista (1998) en las Islas Baleares (Basta de urbanizaciones) que pid del gobierno una limitacin de construcciones a 500 metros del mar.

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4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En vista de las experiencias extranjeras y del desarrollo actual del Turismo Residencial en el Departamento de Rivas, se tiene que resumir por lo general que el desarrollo reforzado y ilimitado de este tipo de Turismo puede causar graves impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales a medio y largo plazo. Un problema considerable representa la estacionalidad de turistas residenciales. Muchos de ellos ocupan su vivienda slo en sus perodos vacacionales. Turistas residenciales con estancias consecutivas de varios meses tienen por otro lado ms similitud con un residente que con un turista convencional. Eso tiene por consecuencia que el grado de aprovechamiento de servicios tursticos suele ser relativamente bajo. Por estas razones, hay probablemente una significativa creacin de empleo directo slo a corto plazo a travs de obras de construccin. Otro aspecto econmico importante es la menor disposicin al gasto del turista residencial. Con respecto a los ingresos municipales por el Turismo Residencial, se tiene que aclarar que a corto plazo, en general las actuaciones inmobiliarias repercuten muy positivamente en los municipios al sanear sus presupuestos. Pero a medio y a largo plazo la situacin puede cambiar radicalmente por la acumulacin de gastos originados por las circunstancias de estacionalidad y de inversiones necesarias en la infraestructura pblica. Adems se tiene que acentuar los serios impactos ecolgicos del Turismo Residencial en comparacin a otros tipos de turismo, muchas veces provocado por un rpido crecimiento no planificado del Turismo Residencial y un consumo no regulado de recursos bsicos. Entre los efectos negativos del Turismo Residencial se han destacado el alto consumo de agua potable, la degradacin del paisaje, la reduccin de biodiversidad local, el aumento de la erosin y la desertificacin, el incremento de la contaminacin del suelo y de aguas (tanto superficiales como subterrneas), as como el influjo de la imagen paisajstica por la escasa integracin en el paisaje de los elementos arquitectnicos. Por eso se tiene que promover un desarrollo ordenado y controlado del Turismo Residencial en el Departamento de Rivas para que no se destruyan poco a poco las bases de la propia industria turstica: el medio ambiente. No se trata de excluir este segmento turistico de todas las opciones posibles sino garantizar la disponiblidad de suficientes espacios para que otros segmentos turistico con un enfoque comunitario tiene la chance desarrollarse paralelamente. Contemplando los impactos socioculturales se debe tomar en cuenta adems que el Turismo Residencial por un lado contribuye a la diversificacin de la sociedad local, pero por otro lado provoca la creacin de propias mini-sociedades (= sociedades paralelas). La causa de esto es la falta de una integracin adecuada de turistas residenciales extranjeros que pertenecen a un espacio de tiempo consecutivo (por lo menos algunos meses) en el destino. En este contexto es 21

recomendable desarrollar un plan de integracin sociocultural para promover la integracin y el conocimiento de la cultura local a travs del deporte, excursiones en la zona, cursos de idiomas etc. En vista de la cantidad de posibles impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales del Turismo Residencial se debe orientarse para el desarrollo turstico del Litoral Marino del Pacfico Sur de Nicaragua por los siguientes objetivos estratgicos: Proteger la base de la propia industria turstica el medio ambiente de una manera sostenible Evitar un desarrollo desordenado e illimitado continuo del Turismo Residencial, as como una orientacin productiva de monocultivo de las economas locales hacia la construccin residencial a travs de medidas para el ordenamiento territorial Establecer una adecuada planificacin, tanto urbanstica como turstica en aquellos territorios donde comienza a implantarse el sector turstico residencial Armonizar los diferentes tipos de turismo de la regin Diversificar los productos tursticos de la regin

Para cumplir con estos objetivos hay varios instrumentos que se tiene que aprovechar o sea revisar y complementar, adaptndolos a los requerimientos del desarrollo sostenible (turstico) y vinculandolos con las necesidades de la poblacin local (aprovechar synergias!): Plan de ordenamiento territorial Estudio de impacto ambiental Ley de delictos ambientales Permiso de construccin Permiso de uso de suelo Otros leyes (p.ej. Ley 217)

El instrumento ms valioso a nivel municipal y departamental para gestionar el Turismo Residencial es el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial a corto plazo que entre otros determina el uso de suelo. Adems se necesita de ciertas reglas y normas de construccin para prevenir impactos negativos medioambientales por el Turismo Residencial, as como inspecciones y castigos adecuados para asegurar el cumplimiento de los mismos.

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Las siguientes recomendaciones deben concretar las necesidades con respecto a la ordenacin territorial y la gestin regional/ local del Turismo Residencial.

Puntos claves para el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial: 1. Investigar y determinar la capacidad de carga de los mantos freaticos (principalmente del agua y del suelo) 2. Estimar la demanda potencial para el uso de agua 3. Aclarar los derechos de propiedad (tenencia de la tierra), mapear espacios de inversin segura e insegura y publicarlo (transparencia y seguridad de inversin)
Crear confianza para los inversionistas

4. Determinar obligatoriamente los terrenos de desarrollo turstico urbanizables y su uso


En vez de una dispersin continua se tiene que concentrar y limitar el desarrollo Evitar la segregacin espacial de reas naturales Excluir la urbanizacin de reas protegidas/ de gran valor ecolgico

5. Determinar terrenos costeros calificados como suelo no urbanizable 6. Determinar accesos pblicos a las playas 7. Determinar las playas como espacio de uso pblico no urbanizable segn la Ley 217 (30 metros despus de la lnea de marcas mximas) Puntos claves para reglas y normas de construccin: 1. Normas de uso de materiales de construccin que ayuden a disminuir el consumo ( y el gasto!) de energa 2. Normas de uso de placas solares 3. Normas y tcnicas de conservacin/ ahorro del agua
Obligacin a registrar el consumo de agua

4. Normas y tcnicas para el tratamiento de aguas residuales


Extensin del sistema, efectividad, evitacin de la contaminacin, reutilizacin etc.

5. Normas y tcnicas para el tratamiento de basura


Reduccin, reutilizacin, reciclaje, depsito, recogida, sustancias peligrosas etc.

6. Normas de uso de vegetacin autctona en los jardines y urbanizaciones

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7. Normas para armonizar el proceso de urbanizacin con la imagen paisajsta a travs de criterios estticos 8. Normas de construccin para proteger la identidad de la arquitectura local 9. Normas para la construccin de caminos (acceso a la vivienda) 10. Normas para la sealizacin de los proyectos de construccin
Rtulo que indique el tipo de proyecto y el nombre de propietario

Otros aspectos claves: 1. Establecimiento de un sistema de monitoreo


p.ej. controles de calidad del agua potable, inspecciones de obras de construccin etc.

2. Persecucin legal de infracciones


De forma rpida y consecuente con castigos adecuados

3. Capacitacin tcnica de los tomadores de decisin locales


Impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales del Turismo Residencial

4. Mejoramiento del sistema fiscal municipal


Incentivos a travs de la reduccin de impuestos: Uso de sistemas de reciclaje, uso de tecnologas de energias renovables etc. Cobro de tasas para el uso de agua potable o el alquiler de viviendas

5. Estimulacin de la colaboracin supramunicipal (enfoque integral)


Superar la fragmentacin, trabajo en redes, fortalecer los gremios

A lado de una adecuada planificacin urbanstica se tiene que establecer y reforzar tambin la planificacin turstica en el Departamento de Rivas a travs de los requerimientos del desarrollo sostenible. En este contexto se debe enfocarse estratgicamente mucho ms al desarrollo de productos tursticos competitivos y de alta calidad, basando al fomento de pequeas y medianas empresas y aprovechando el gran potencial para otros tipos del turismo (ecoturismo, turismo comunitario rural, turismo cultural etc.). La futura planificacin estratgica para el desarrollo de los sectores turisticos debe valorar el espacio para el turismo residencial para asegurar que el desarrollo turstico de Rivas haga una contribucin relevante en la lucha contra la pobreza. Las siguientes recomendaciones deben concretar las necesidades con respecto a la planificacin turstica y la gestin sostenible del Turismo Residencial: 1. Creacin de un plan estratgico del Turismo supramunicipal
Objetivo: Desarrollar el Departamento de Rivas como un sub-destino competitivo de Nicaragua (armonizar el Turismo Residencial con otros tipos de turismo, establecer prioridades, vincular diferentes tipos de turismo etc.)

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Crear una imagen diferente a otros destinos nicaragenses/ extranjeros

2. Fomento de estas inversiones tursticas (extranjeras) que prometen un mximo de efectos econmicos locales
Hoteles/ resorts principalmente medianos de media y alta calidad Viviendas secundarias de uso turstico

3. Limitacin de un aumento continuo de viviendas secundarias y primarias del uso propio 4. Ejecucin de un anlisis de turistas residenciales
Reconocer, cuantificar y analizar las necesidades y actividades del turista residencial Vincular el Turismo Residencial con el sector turstico y otros sectores

5. Creacin y fomento de una Responsabilidad Social Residencial por parte de los inversionistas/ turistas residenciales bajo del concepto corriente de una Responsabilidad Social Empresarial
Creacin de un plan de integracin sociocultural (promover la integracin y el conocimiento de la cultura local a travs del deporte, excursiones en la zona, cursos de idiomas etc.) Creacin de proyectos de co-inversin pblico-privado (PPP) con los inversionistas

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ANEXOS

ANEXO 1: REFERENCIAS

ANEXO 1.1: Fuentes del informe/ de la presentacin


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Presentaciones Presentacin Seminario: Impactos de la actividad turstica en las zonas costeras por orden de la GTZ/ GFA Consulting Group (Virgilio Espinoza, Andreas Frerk, Osvaldo Taisigue) Presentacin Nicaragua: Evolucin del Turismo Residencial en el Pacfico Sur por orden de la GTZ/ GFA Consulting Group (Andreas Frerk)

ANEXO 1.2: Personas entrevistadas


Nombre Robert Dilger Juan Garcia Idalia Lau Sybille Schrder Inge Beck Wilfried Leupholz Norbert Rose Dinora Somarriba Pierre Hubert Malet Carlos Rivas Martn Rodriguez Smilton Garcia Esteban Zapato Eduardo Holman Rosadelina Rivas Loyda Garca Gilbert Grijalva Tatjana Ramos Maria Jos Zapata Campos Institucin GTZ GTZ GTZ (consultora) DED DED DED DED MARENA INATEC INTUR INTUR AMUR Alcalda de Rivas Alcalda de San Juan del Sur Alcalda de San Juan del Sur Alcalda de Tola Alcalda de Tola UNWTO/ STEP SNV

ANEXO 2: TRMINOS DE REFERENCIA DE LA CONSULTORA

Trminos de Referencia Experto para la evaluacin de los impactos econmicos, sociales, ecolgicos e institucionales del Turismo Residencial en el litoral marino del Pacifico Sur de Nicaragua 1. Situacin de partida 1.1 Desarrollo Turstico y Ordenamiento Territorial Dado el auge del desarrollo turstico y de las inversiones en la zona costera y zona lacustre de la Regin del Pacfico Sur de Nicaragua, la incipiente planificacin del uso del territorio por parte de los gobiernos locales y aunado a lo anterior el escaso conocimiento de la actividad turstica, se evidencia que en pocos aos los sitios con potencialidades tursticas habrn sido objeto de una posible sobre explotacin que pone en peligro la capacidad de carga de los ecosistemas y por ende la base del desarrollo econmico que son los recursos naturales. Destruir los recursos naturales en aras de un desarrollo econmico de corto plazo, puede significar para los municipios la eliminacin definitiva de una fuente importante de recursos, para las comunidades la prdida de recursos naturales vitales como el agua y para los inversionistas tursticos la prdida de su inversin. Al carecer los municipios de instrumentos de planificacin que le posibiliten el ordenamiento del territorio, se hace necesario ofrecerles el apoyo tcnico en cmo debe utilizarse el territorio dentro de un propsito general de buscar el bienestar colectivo a corto, mediano y largo plazo. Esta tarea est siendo retomada como parte de su mbito de trabajo por las Asociaciones Departamentales de Municipios, entre ellas las correspondientes a los Departamentos de Rivas y Carazo. Uno de los pilares fundamentales en los procesos de ordenamiento del territorio, lo constituye la participacin organizada de propietarios, sector privado y poblacin, conjuntamente con las municipalidades. Aunado a esto el conocimiento del impacto de las actividades humanas sobre elementos ambientales, tales como clima, suelos, vegetacin, fauna, geologa, entre otros debe ser compartido con todos los actores locales como una herramienta que les ayude a llegar a un acuerdo sobre propuestas de uso del territorio. 1.2 Actividades ejecutadas En el contexto arriba expuesto, el Componente de Ordenamiento Territorial de MASRENACE en cooperacin con las Asociaciones Departamentales de Municipios de Rivas y Carazo, realiz una serie de Seminarios-Taller sobre el tema Impacto de la actividad turstica en las zona costera, bajo la modalidad de sesiones temticas que integran experiencias generadas por el Proyecto FODESTUR-GTZ, as

como experiencias de otros destinos tursticos donde el turismo se constituye en la primera fuente de divisas. Ante la demanda concertada en el tema y con aprobacin de la junta directiva de AMUR, se logr elaborar y ejecutar para el perodo del 6 al 29 de marzo del corriente ao, un mdulo de capacitacin en los 10 municipios de Rivas, con el objetivo de capacitar y sensibilizar a los funcionarios del gobierno municipal y empresarios locales sobre los impactos positivos y negativos de la actividad turstica en las zonas costera. Parte del contenido de este mdulo fue la presentacin de experiencias concretas sobre instrumentos de planificacin fsica y de ordenamiento territorial que desde la perspectiva del turismo, se han aplicado en Centroamrica y otros pases. Los seminarios permitieron examinar aspectos relevantes de la problemtica del desarrollo del sector turstico y reflexionar conjuntamente sobre los desafos, potencialidades, riesgos y restricciones que conlleva el desarrollo en los municipios costeros. Se invitaron a participar a aquellos actores interesados en la actividad turstica: Gobiernos Municipales, tcnicos municipales en las reas de Turismo, Medio Ambiente y Planificacin, sector pblico, empresarios del sector, ONGs y profesionales especializados en temas de turismo y medio ambiente. Actualmente en el contexto del Acuerdo Marco con la Asociacin de Municipios de Rivas, el Programa MASRENACE a travs de sus Componentes II y III, est brindando asesora tcnica a la Municipalidad de Tola para la formulacin de un plan regulador de desarrollo turstico, que integre criterios claves de manejo integral de los 54 Km. del litoral costero del Municipio de Tola, previsto a realizarse antes de que inicie la construccin de la carretera costanera. La asesora de GTZ en el tema de Regulacin Turstica en el Litoral marino, se ha concebido como un proceso gradual, continuo y en armona con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) que la Alcalda est desarrollando. Para ello, las actividades del Plan Regulador se integraron en una planificacin conjunta con las del PDM, a fin que las potencialidades y restricciones del litoral marino sean consideradas en la identificacin de las estrategias de desarrollo del municipio. Sumado a lo anterior, GTZ ha facilitado la coordinacin y apoyo hacia el municipio de instituciones y organismos claves para la consecucin de acciones vinculadas al Plan Regulador, destacndose entre ellas: la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin a Desastres (SINAPRED), Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) Central y Delegacin, Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN) en la carrera de Turismo Sostenible, Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) y el Proyecto Zonas Costeras /FFIMARENA-DED.

A partir del trabajo de sistematizacin de informacin y sondeo preliminar de la zona costera, se detectaron aspectos estratgicos de apoyo a la Regulacin Turstica que requieren ser profundizados, tales como el tema de manglares, concertacin en el trabajo con los empresarios del sector turstico y un inventario de atractivos tursticos en el municipio. Finalmente, es importante mencionar tambin el esfuerzo que est desarrollando AMUR a nivel departamental en el proceso de formulacin de un Plan Departamental de ordenamiento y desarrollo territorial (PDODT). El componente 2 MASRENACE-GTZ asesor un proceso de concientizacin y capacitacin sobre la importancia del ordenamiento territorial en la planificacin estratgica a nivel departamental y municipal. Resultado de este proceso consiste en la elaboracin de una propuesta para financiar y asesorar la formulacin de este PDODT. La propuesta fue presentada ante el programa DECOSUR (programa de desarrollo rural en Rivas, financiado por CE e IDR) y aprobada con el desembolso de USD para ejecutar la primera fase del proceso de formulacin. Se espera que esta consultora aporta elementos estratgicos en la formulacin de una poltica departamental del desarrollo turstico en el departamento que deber formar parte integral de este PDODT. 1.3 Resultados logrados Como resultados intermedios figuran los siguientes: Devolucin de informacin de varios estudios de riesgos elaborados por el SINAPRED que han sido retomados para la elaboracin del PDM y del Plan Regulador. Dotacin de informacin fsica y digital al rea de turismo en temticas de Turismo y Medio Ambiente, misma que est siendo utilizada como fuente de informacin en el quehacer de la unidad de turismo. Capacitacin el personal tcnico de las reas de Turismo, Medio Ambiente y Catastro en la aplicacin de tcnicas de georeferenciacin y digitalizacin de mapas temticos con el uso del Sistema de Posicionamiento Global y el Programa Arcview en su versin 3.2 y su aplicacin en un proceso de Ordenamiento del Territorio. Georeferenciacin del litoral Marino de Tola (Astillero, Playa Gaviln, Teonoste, San Martn, Guasacate, Punta Sardina, Popoyo, Rancho Santa Ana, Los Perros, Iguana Beach, Amarillo, Guacalito, Boca de Brito, Icacal) que han permitido ubicar puntos del litoral costero y reas de manglares en mapas. Como valor agregado a estas visitas a la zona se tiene un compendio de fotografas digitales en DVD de todas las costas resaltando: reas de rocas, reas de arena, zonas de manglares, esteros,

equipamiento turstico, infraestructura turstica, contaminacin, fauna existente, entre otros.

reas

de

Documentacin de entrevistas y talleres con pobladores (pescadores, empresarios locales, comunitarios, entre otros) del litoral marino. Elaboracin de diagnstico de la actividad de los pequeos empresarios tursticos de la zona Guasacate, El Astillero, Las Salinas y Gigante. Se dispone de una radiografa de la situacin actual de las actividades de la zona del litoral marino y definicin de Programas para incorporarse en la regulacin turstica con empresarios locales. Asesoramiento en conjunto con equipo consultor de la alcalda, a grupos de trabajo en talleres para elaborar diagnstico FODA y Visin Municipal, logrndose integrar el potencial turstico del litoral marino en la visin municipal y las estrategias de desarrollo del municipio. Levantamiento de informacin urbana y rural de los atractivos tursticos de Tola, realizada por estudiantes de la Carrera de Turismo Sostenible de la UNAN. Consideracin de INTUR sobre la experiencia de Tola como un pilotaje en cuanto al trabajo con la Comisin de Turismo del Comit de Desarrollo Municipal y la utilizacin por la municipalidad, de las fotografas areas y mapas elaborados por INTUR respecto a la zona costera. Asimismo, por ser Tola la primera experiencia en Nicaragua, sobre planes reguladores tursticos en litoral marino, la experiencia y lecciones aprendidas del proceso servirn a INTUR para promover iniciativas similares en otros municipios del pas.

2. Marco Legal Para la regulacin del sector turismo est vigente la Ley de Turismo (Ley 495) y la Ley de Incentivos Tursticos (Ley de 306) en donde la incidencia municipal no es determinante en su actuacin como dotadores de opinin tcnica para incidir en las decisiones territoriales. Hasta el momento estn elaborados anteproyectos de leyes que contribuyen al sector turismo, tales como: Anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, Anteproyecto de Ley de Urbanismo y Anteproyecto de Ley de Costas, adems de la Ley de Aguas que ha sido aprobada en lo general y que esta siendo revisada para la aprobacin en lo especifico. El contexto de la aprobacin de estas leyes est determinado por la dinmica de apoyo de intereses de las Comisiones de Trabajo en la Asamblea Nacional lo que ha contribuido en muchos momentos a que

no exista una concertacin en el tema y existan atrasos permanentes en la aprobacin de dichos anteproyectos. Las municipalidades tienen su base legal en la Ley de Municipios (Ley 40 y 261 Reformas e incorporaciones-), en donde se les brinda competencias en todo lo referido al desarrollo socioeconmico y en la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. 3. Justificacin de la Consultora Esta consultora se basa y se integra en el marco de las actividades antes expuestas. El objetivo principal de la consultora consiste en brindar a los tomadores de decisiones de los gobiernos municipales, las asociaciones de municipios y comunidades locales que asumen de forma creciente un liderazgo en la formulacin de estrategias para el fomento del sector turstico, mayores conocimientos sobre los posibles riesgos y las potencialidades relacionados con el desarrollo del Turismo Residencial en sus respectivos territorios. Especialmente en el caso de los Municipios de San Juan del Sur y de Tola se est observando el desarrollo dinmico de este segmento del turismo. En el marco de la ejecucin de los seminarios talleres, varios de los participantes de las comunidades locales y representantes de los gobiernos municipales han expresado su preocupacin frente al desarrollo muy desordenado del turismo residencial. Existen dudas sobre los impactos positivos de este segmento a la economa local a mediano y largo plazo, con el argumento que despus de la construccin de las viviendas y edificios que beneficia sobre todo el sector de la construccin, la creacin de empleos es mnima y sobre todo se queda a nivel de empleados domsticos tales como personal de limpieza, cocina, vigilancia y jardinera. Por otro lado los representantes de grupos de inversionistas en este segmento turstico promueven el desarrollo de este sector turstico casi como una panacea para solucionar el alto nivel de pobreza en las zonas en va de desarrollo. Otro factor posiblemente critico consiste en la proliferacin de construcciones sin reglamentacin y estndares tcnicas y estticas corre el riesgo impactar de forma negativa en la belleza escnica sobre todo de las zonas costeras que al mismo tiempo constituye el factor de mayor atraccin para los turistas nacionales e internacionales. Paralelamente se observan otros efectos colaterales que son necesarios estudiar y monitorear: 1) Por un lado existe una fuerte especulacin con tierras privadas, ejidales, tierras en conflicto y tierras ocupadas por grupos indgenas (Tola). En San Juan del Sur han proliferado en un plazo de dos a tres aos empresas de bienes y races que compran a precios muy bajos terrenos para despus construir casas de verano y venderles las propiedades a precios sumamente altos en el mercado norteamericano e internacional. Sera importante explorar y analizar las posibilidades de

controlar, ordenar y monitorear estos procesos de especulacin de tierras mediante ordenanzas legales u otros mecanismos legales. 2) Muchos de los nuevos dueos de las propiedades y casas cercan sus terrenos y prohben de tal forma que la poblacin local ya no tiene por varios kilmetros acceso a las playas causando un malestar social a la poblacin local y turistas nacionales e internacionales que visitan estas zonas para apreciar y disfrutar las playas. 3) Debido al hecho que la franja costera del Pacifico Sur se encuentra segn la clasificacin de Holdrige en la zona de vida del trpico seco, resulta en una limitada disponibilidad de agua tanto superficial como subterrneo para el desarrollo de actividades agrcolas y/o de turismo. Aunado a eso, existen fuertes indicaciones que el cambio climtico observado a nivel mundial agravar en el futuro esta situacin por la continua reduccin de precipitaciones. El caso del municipio de San Juan del Sur que ha sido sujeto a un fuerte crecimiento del sector turstico en los ltimos cinco aos demuestra de forma ejemplar esta problemtica. Durante la poca seca (entre enero y abril), el casco urbano de este municipio sufre de serios problemas de abastecimiento con agua potable en calidad y cantidad, lo que pone en cierto peligro el crecimiento futuro del sector turstico en esta zona. Esta problemtica ha alcanzado tal nivel que el gobierno local se ha visto obligado estudiar la posibilidad de construir un sistema de tubera para llevar agua superficial del gran Lago de Nicaragua hasta el casco urbano donde se pretende purificarla con una planta de tratamiento. La escasez de agua como fenmeno generalizado en la franja costera del Pacifico Sur de Nicaragua tiene otro impacto de ndole social que es necesario contemplar y estudiar. Se observa que para los inversionistas internacionales y/o nacional, el abastecimiento con agua potable en calidad y cantidad representa un problema sentido, la suficiente disponibilidad de capital les permite buscar fuentes de agua alternativas y/o perforar pozos hasta profundidades que les permite un abastecimiento sostenido con agua subterrneo. Al contrario, los caseros locales en la franja costera muchas veces no disponen de ningn sistema de agua potable pero pozos artesanalmente perforados. Es previsible que con el aumento de la demanda de agua para abastecer un nmero creciente de turistas, los niveles del manto fretico se bajarn y con esto las poblaciones locales sern obligados perforar los pozos ms profundos. El problema consiste en que muchos pobladores locales carecen de suficientes fondos para poder ajustarse con facilidad a estas condiciones cambiantes. 4) Actualmente los gobiernos locales todava no estn conscientes de la magnitud de los problemas que pueden resultar de los procesos antes descritos. Tampoco estn preparados de prever la magnitud de responsabilidades futuras en cuanto a servicios municipales tales como tratamiento de desechos slidos, aguas servidas, electrificacin, construccin de vas de acceso.

4. Objetivo General de la Consultora Los tomadores de decisiones en los Gobiernos Municipales y la Asociacin de Municipios de Rivas (AMUR) disponen de criterios tcnicos para poder formular estrategias y polticas de desarrollo turstico integral y sostenible en sus zonas de influencia que mitigan los posibles impactos negativos del segmento turismo y que fomentan y potencializan los impactos positivos.

El cumplimiento de este objetivo contribuir a: Fomentar procesos de concertacin a nivel municipal para integrar propuestas de un manejo turstico sostenible en los Planes de Inversin Municipal (relacionado con el Indicador 2 para el objetivo del componente 2 ordenamiento territorial: Al menos 8 proyectos pilotos que consideran aspectos de conservacin y gestin de riesgos estn implementados con la participacin de actores relevantes de la sociedad civil y en particular del sector privado.) Apoyar el aumento en la aplicacin de medidas integrales de conservacin de suelos, bosque y agua por parte de productores y sector privado al nivel comunal (Indicador 2 al nivel del programa MASRENACE-GTZ). 4.1 Resultados esperados 1. Tomadores de decisiones y tcnicos de las Alcaldas y de INTUR manejan los criterios que definen el segmento turstico Turismo Residencial y han sido informados y capacitados sobre los impactos positivos y negativos del turismo residencial a la economa, medio-ambiente, socio-cultura e institucionalidad. 2. Experiencias de otros pases sobre los impactos positivos y negativos a la economa local, ecologa, institucionalidad, y socio-cultura analizados y sistematizados. 3. Mejores practicas del turismo residencial estn identificados y evaluados en cuanto a su aplicabilidad en el Departamento de Rivas. 4. El estado actual de desarrollo del turismo residencial ha sido analizado y predicciones del desarrollo futuro de este segmento han sido evaluadas. 4.2 Tareas especficas Desarrollar una propuesta metodolgica de implementacin de la consultora con el respectivo cronograma Ejecutar reuniones con los contrapartes del componente y del programa MASRENACE (INTUR Central y Departamental, Asocicacin de Municipios de Rivas -AMUR, Asociacin de Municipios de Carazo-AMUC, Consejos Municpales de las

Alcaldas, Grupos organizados del sector privado en turismo, MARENA departamental, INIFOM departamental) para informar, validar y ajustar el contenido de la consultora Ejecutar una investigacin bibliogrfica sobre el tema del turismo residencial Investigar y sistematizar los impactos econmicos, sociales, ambientales e institucionales del turismo residencial en pases seleccionados en Europa del Sur y/o Mxico, Republica Dominicana, Costa Rica, Panam, Belice. Recopilar si fuese posible mejores practicas en el sector de turismo residencial en los pases investigados Definir las caractersticas esenciales de la categora Turismo Residencial segn la OMT y posiblemente otros organismos de turismo nacionales e internacionales Investigar el avance del desarrollo turstico residencial en el litoral marino del pacifico Sur de Nicaragua ajustando, completando y profundizando la lnea base elaborada por el consultor regional Andreas Frerk y haciendo uso de las informaciones recopiladas en el marco de la formulacin del plan regulador de turismo del litoral pacifico marino en Tola. Comparar el estado actual del desarrollo del turismo residencial en el Pacifico Sur de Nicaragua con los ejemplos investigados de otros pases para poder prever posibles impactos futuros en el litoral marino en el Pacifico Sur de Nicaragua Identificar mejores practicas en el segmento del turismo residencial en Nicaragua basndose en y comparando con las mejores practicas en otros pases. Elaborar una presentacin en formato Powerpoint Elaborar un diseo metodolgico en coordinacin con un moderador externo para la ejecucin de un foro debate con la participacin del sector privado turstico y actores relevantes en el tema (Tcnicos municipales, concejales municipales, representantes de INTUR, AMUR) Adicionalmente ejecutar al menos tres talleres de capacitacin en las Alcaldas de Tola, Crdenas y Buenos Aires. Elaborar un informe final de la consultora incorporando los resultados del foro debate e integrar recomendaciones

4.3 Productos 1. Presentacin en Power Point formato Digital (CD) e impreso 2. Informe final 4.4 Perodo de ejecucin Del 8 de enero 2007 hasta el 6 de febrero del 2006, equivalentes a 30 das de trabajo.

ANEXO 3: CRONOGRAMA DE LA CONSULTORA

DURACIN TOTAL: 30 das a partir del 08/01/2007 Fecha entrega Informe intermedio: --Fecha entrega borrador Informe Final: 28/02/2007 Fecha entrega Informe Final: 28/03/2007

Fecha
8 - 10 de enero 11 de enero

Lugar
Managua Managua

Tareas
Investigar, revisar y analizar experiencias con el turismo residencial de otros pases (foco Espaa) Investigar, revisar y analizar experiencias con el turismo residencial de otros pases (foco Espaa) Reunin con el Sr. Hans Joerg Kraeuter (introduccin e organizacin de la misin)

12 de enero

Managua

Preparacin de las entrevistas con personas claves Reuniones/ entrevistas Organizacin de las reuniones y del viaje a Rivas/ San Juan del Sur Elaboracin del cronograma de la misin

13 de enero

Managua

Investigar, revisar y analizar experiencias con el turismo residencial de otros pases (foco Espaa) Organizacin de las reuniones y del viaje a Rivas/ San Juan del Sur

14 de enero

Managua

Investigar, revisar y analizar experiencias con el turismo residencial de otros pases (foco Espaa) Reuniones/ entrevistas Reuniones/ entrevistas Organizacin de los talleres y de la presentacin final de la misin (lugar, equipo, vehculo, conductor etc.) Organizacin de las reuniones y del viaje a Rivas/ San Juan del Sur Investigar, revisar y analizar experiencias con el turismo residencial de otros pases (foco Espaa)

15 de enero

Managua

16 de enero 17 de enero 18 de enero 19 de enero

Rivas San Juan del Sur Tola San Juan del Sur Rivas Santa Teresa

Viaje a Rivas Reuniones/ entrevistas Reuniones/ entrevistas Visita de proyectos ejecutados de turismo residencial Reuniones/ entrevistas Participacin en un taller Reuniones/ entrevistas Reuniones/ entrevistas Regreso a Managua

20 de enero 21 de enero

Managua Managua

Analizar los resultados de las reuniones y los informes/ estudios/ datos ofrecidos Analizar los resultados de las reuniones y los informes/ estudios/ datos ofrecidos Preparacin de la invitacin para los talleres Preparacin de la charla sobre los impactos del turismo residencial para los talleres/ la presentacin final Reunin con el Sr. Hans Joerg Kraeuter (preparacin del los talleres y de la presentacin final) Inivitacin de las personas claves a los talleres/ presentacin final Preparacin de la charla sobre los impactos del turismo residencial para los talleres/ la presentacin final

22 de enero

Managua

23 de enero

Managua

24 - 29 de enero

Managua

Preparacin de la charla sobre los impactos del turismo residencial para los talleres/ la presentacin final Reuniones/ entrevistas Preparacin de la charla sobre los impactos del turismo residencial para los talleres/ la presentacin final Viaje a Rivas Ejecucin del taller en Rivas Ejecucin del taller en San Juan del Sur Regreso a Managua

29 de enero

Managua

30 de enero

Rivas San Juan del Sur

31 de enero 01 de febrero

Managua Managua

Presentacin de los resultados de la misin en el INTUR Preparacin de un manual de los resultados de la misin para la reunin con el embajador alemn en el INTUR Viaje a Tola Visita de proyectos ejecutados de turismo residencial Visita de proyectos ejecutados de turismo residencial Regreso a Managua Elaboracin del informe final de la misin Viaje de Managua a San Jos Viaje de San Jos a Berln Conclusin del informe final de la misin

Tola 02 de febrero 03 de febrero 04 de febrero 05 - 06 de febrero hasta el fin de febrero Tola Managua Managua San Jos Berln

ANEXO 4: LA PRESENTACIN DE LA MISIN

ANEXO 4.1: La presentacin de la misin en Power Point formato

La presentacin en Power Point formato se entrega aparte en forma digital

ANEXO 4.2: Comentarios a la presentacin


La presentacin de los resultados de la misin en formato Power Point fue elaborado generalmente de la manera de que tambin otras personas estarn en condiciones de presentar el contenido en el futuro. Para facilitar una vez ms la preparacin de otras presentaciones y para evitar cualquiera duda, las personas presentadas pueden aprovechar tanto los captulos 3 y 4 de este informe, como los siguientes comentarios. Comentario a la pgina 88 y 89 de la presentacin: Los datos de la pgina 88 resultan de una misin (realizado por orden de la GTZ) del consultor Matthias Beyer del ao 2004 con el objetivo de evaluar los efectos econmicos del Resort Todo-Incluido Barcel Playa Montelimar Resort & Casino para la reduccin de la pobreza al nivel local. Fuente: Beyer, Matthias; Thoma, Franz (2004): Sustainable All-Inclusive ProPoor Tourism. Untersuchung und Evaluierung des Barcel Playa Montelimar Resort & Casino auf dessen soziokonomischen Nutzen fr die lokale Bevlkerung in der Gemeinde San Rafael del Sur/ Nicaragua im Vergleich zu anderen kommunalen Einkommens- und Beschftigungsmglichkeiten (im Auftrag der GTZ). A travs de estos datos se hiz en la pgina 89 una calculacin ficticia para aclarar que el uso de un terreno para un resort es econmicamente ms valioso que usar el mismo tamao de terreno para la construccin de viviendas. Para alcanzar los mismos efectos econmicos por el Turismo Residencial como por el Resort TodoIncluido Montelimar en el mismo tamao de terreno, cada vivienda tendra que generar 7,8 empleados y los gastos por vivienda tendran que ascender al 79,166 US$ por ao. En vista de las experiencias extranjeras con el Turismo Residencial y los datos investigados no se puede alcanzar ni esta cantidad de empleo, ni esta cantidad de gastos anuales. Comentario a la pgina 90 de la presentacin: Con las fotos se quiere aclarar que un masivo desarrollo del Turismo Residencial no corresponde con la visin y la idea de la marca turstica nicaragense Nicaragua un pas con corazn. Mucho ms existe el peligro que se destruye con el desarrollo del Turismo Residencial a medio y a largo plazo la imagen que se quera transmitir a travs de esta marca. Comentario a la pgina 91 de la presentacin: Espaa inici en 1991 una campaa mercadea como reaccin a la disminucin de la demanda turstica en las zonas costeras. El mensaje de esta campaa a travs del slogan Todo Bajo el Sol era que el sol que buscan los turistas se encuentra en todo el pas. Con esta medida 1

intent Espaa diversificar su producto turstico y gestionar a los turistas a otros partes del pas. El Departamento de Rivas tiene que aprovechar estas experiencias y evitar una concentracin del desarrollo turstico a las costas o sea al segmento turstico de Sol y Playa. Comentario a la pgina 96 de la presentacin: Este mapa muestra como ejemplo el plan de ordenamiento de la Islas Canarias con la zonificacin del uso de suelo. Comentario a la pgina 100 de la presentacin: A travs de la visin de una Responsabilidad Social Empresarial se debe crear una Responsabilidad Social Residencial por parte de los inversionistas y propetarios de residencias, fomentando las relaciones humanas entre ellos y los residentes locales (p. ej. por la creacin de un plan de integracin o de proyectos de co-inversin pblico-privado (PPP) con los inversionistas).

ANEXO 5: NOTA DE PRENSA

Managua/ Rivas, 30 de enero de 2007

Taller Evaluacin de los posibles impactos del Turismo Residencial en el Departamento de Rivas
Martes, 30 de enero de 2007 en Rivas, Restaurante Rosti Pizza, 8:30 am a 12:30 pm

Nota de Prensa
Experto internacional de turismo abriga dudas a los beneficios prometidos del Turismo Residencial
Durante las ltimas semanas el Sr. Matthias Beyer, experto internacional en planificacin turstica sostenible ejecut por pedido de la Asociacin de Municipios de Rivas (AMUR) y apoyado por la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) una consultora sobre Turismo Residencial. Este tipo de turismo se comprende como una actividad econmica que se dedica a la urbanizacin, construccin y venta de viviendas que conforman el sector extra-hotelero, cuyos usarios (principalmente extranjeros, pero tambin nacionales) las utilizan como alojamiento en propiedad, alquilado, credido o de multipropiedad para veranear o residir de forma temporal (= residencia secundaria), fuera de sus lugares de residencia habitual. La consultora incluy tanto una investigacin de las experiencias con el Turismo Residencial en pases europeos como un breve anlisis de la situacin actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua. A travs de estos resultados el Sr. Matthias Beyer presenta durante un taller pblico en Rivas, el 30 de enero 2007, los posibles impactos econmicos, ecolgicos y socioculturales del desarrollo turstico residencial para el Departamento de Rivas. El experto clarifica en su exposicin que a travs de las experiencias de Europa los efectos econmicos del Turismos Residencial para la reduccin de pobreza, la generacin de empleo y el desarrollo econmico local muchas veces son sobrevalorados. Un problema grave representa la estacionalidad de turistas residenciales. Muchos de ellos ocupan su vivienda slo en sus perodos vacacionales. En la temporada baja se encuentran zonas completamente urbanizadas y vacas de turistas (ciudad fantasma). Turistas residenciales con estancias consecutivas de varios meses tienen por otro lado ms relaciones con un residente que con un turista convencional. Eso tiene por consecuencia que el grado de aprovechamiento de servicios tursticos es relativamente bajo. Por estas razones, el experto estima una significativa creacin de empleo directo slo a corto plazo a travs de obras de construccin.

Otro aspecto econmico importante es la menor incliniacin al gasto del turista residencial. Mientras el gasto medio de un turista euopeo (alojado en un hotel) asciende al 124.22 US$ diario, el turista residencial gasta slo un 45.09 US$ (vivienda alquilada) o sea un 22.74 US$ (vivienda propia) diario. Con respecto a los ingresos municipales por el Turismo Residencial, el experto aclara que a corto plazo, en general las actuaciones inmobiliarias repercuten muy positivamente en los municipios al sanear sus presupuestos. Pero a medio y a largo plazo la situacin puede cambiar radicalmente por la acumulacin de gastos originados por las circunstancias de estacionalidad y de inversiones necesarias en la infraestructura pblica. En muchos destinos tursticos europeos el aumento substancial de gasto por el Turismo Residencial no son cubiertas por los ingresos de este sector. Eso provoca tanto un desequilibrio financiero permanente, como sucesivos dficits presupuestarios y aumentos de la presin fiscal sobre la poblacin residente. Adems acenta los graves impactos ecolgicos del Turismo Residencial en comparacin a otros tipos de turismo, muchas veces provocado por un rpido crecimiento no planificado del Turismo Residencial y un consumo no regulado de recursos bsicos. Entre los efectos negativos del Turismo Residencial se han destacado el alto consumo de agua potable (entre 500 y 600 litros diario por persona), la degradacin del paisaje, la reduccin de biodiversidad local, el aumento de la erosin y la desertificacin, el incremento de la contaminacin del suelo y de aguas (tanto superficiales como subterrneas), as como el influjo de la imagen paisajsta por la escasa integracin en el paisaje de los elementos arquitectnicos. Contemplando los impactos socioculturales se debe tomar en cuenta que el Turismo Residencial por un lado contribuye a la diversificacin de la sociedad local, pero por otro lado provoca la creacin de propias minisociedades (= sociedades paralelas). La causa de esto es la falta de una integracin adecuada de turistas residenciales extranjeros que pertenecen a un espacio de tiempo consecutivo (por lo menos algunos meses) en el destino. En vista de las experiencias de Europa y del desarrollo actual del Turismo Residencial en el Departamento de Rivas, el experto manifiesta que se tiene que evitar un desarrollo desordenado e ilimitado continuo del Turismo Residencial para que no se destruyan poco a poco las bases de la propia industria turstica: el medio ambiente. Uno de los instrumentos ms valiosos a nivel municipal y departamental para gestionar el Turismo Residencial es el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial a corto plazo que entre otros determina el uso de suelo. Adems se necesita de ciertas reglas y normas para prevenir impactos negativos medioambientales por el Turismo Residencial, as como inspecciones y castigos adecuados para asegurar el cumplimiento de los mismos. El experto recomienda finalmente, enfocarse estratgicamente mucho ms al desarrollo de productos tursticos competitivos y de alta calidad, basando al fomento de pequeas y medianas empresas y aprovechando el 3

gran potencial para otros tipos del turismo (ecoturismo, turismo comunitario rural, turismo cultural etc.). La futura planificacin estratgica para el desarrollo de los sectores turisticos debe valorar el espacio para el turismo residencial para asegurar que el desarrollo turstico de Rivas haga una contribucin relevante en la lucha contra la pobreza.

ANEXO 6: REVISTA DE PRENSA

Peridico El Nuevo Diario, 1 de Febrero de 2007

Lesber Quintero: lquintero@elnuevodiario.com.ni http://www.elnuevodiario.com.ni/2007/02/01/departamentales/40196

ANEXO 7: MANUAL DE PRESENTACIN

Manual: Resultados claves de la evaluacin de los posibles impactos del Turismo Residencial en Nicaragua Manual elaborado para la reunin con INTUR (1 de Febrero de 2007)

EVALUACIN DE LOS POSIBLES IMPACTOS DEL TURISMO RESIDENCIAL EN NICARAGUA

Ing. Matthias Beyer


Gerente masIcontour
LITORAL MARINO DEL PACFICO SUR DE NICARAGUA

Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Metodologa de la misin
Breve anlisis de la situation actual del Turismo Residencial en el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua a travs de
- conversacines con tomadores de decisiones locales y proveedores tursticos en los municipios de Rivas, San Juan del Sur y Tola - estudios y artculos existentes - visita de proyectos ejecutados

A base de esta investigacin y las experiencias del extranjero:


- Identificacin de los posibles impactos del Turismo Residencial para el Litoral Marino Pacfico Sur de Nicaragua - Recomendaciones para el desarrollo sostenible del Turismo Residencial
3 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Metodologa de la misin
Investigacin y anlisis del desarrollo del Turismo Residencial en otros pases a travs de
estudios y artculos existentes investigaciones en internet conversacin con expertos nacionales propias experiencias

A base de esta investigacin:


- Aclaracin del trmino de Turismo Residencial y sus grupos meta - Identificacin de los relevantes impactos del Turismo Residencial a travs de los requerimientos de la sostenibilidad
2 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Definicin del trmino Turismo Residencial


Actividad econmica que se dedica a la urbanizacin, construccin y venta de viviendas que conforman el sector extra-hotelero, cuyos usarios (principalmente extranjeros, pero tambin nacionales) las utilizan como alojamiento en propiedad, alquilado, credido o de multipropiedad para veranear o residir de forma semipermanente/ temporal (= residencia secundaria), fuera de sus lugares de residencia habitual, que responden a nuevas frmulas de movilidad y residencialidad de las sociedas avanzadas.
Fuente: Modificado por Mazn, Sesea (2005)

Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Marcada estacionalidad en la ocupacin de las viviendas


Cuando el porcentaje de turista temporal residencial es alto se encuentra ante un acusado problema de estacionalidad
Ocupa su vivienda slo en sus periodos vacaciones En la temporada baja se encuentran zonas completamente urbanizadas y vacas de turistas (ciudad fantasma)

Segn las experiencias de Espaa el nivel de ocupacin de este tipo de turista slo oscila entre 32 y 66 das al ao (= ocupacin annual: entre 8.8% y 18.0%) La corta duracin de estancia del turista temporal residencial no justifica la construccin de mayores infraestructuras y servicios pblicos/ tursticos en los destinos
Temporada baja: Una clara infrautilizacin de infraestructuras y servicios Temporada alta: Carencia de todo tipo de servicios para los residentes y turistas
Fuente: Mazn et al. (2005)

Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Efectos ambivalentes en las finanzas municipales


A corto plazo Las actuaciones inmobiliarias repercuten muy positivamente en los municipios al sanear sus presupuestos, mientras A medio y a largo plazo La situacin puede cambiar radicalmente
- En muchos destinos del Turismo Residencial el aumento substancial de gasto originado por las circunstancias de estacionalidad y de gestin pblica

no son cubiertas por los ingresos.


- un desequilibrio financiero permanente, sucesivos dficits presupuestarios
6 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Menor inclinacin al gasto


Los usos tursticos del Turismo Residencial son mucho ms domsticos y es menos dado al gasto externo Turistas residenciales se parecen en hbitos de consumo a los residentes Por lo general los turistas residenciales tienen un gasto en ocio limitado, p.ej. por
- sus mayores posibilidades y tendencias de comer en casa, - la mayor utilizacin del vehculo propio, - el mejor conocimiento de las oportunidades de mercado en el destino etc.

El gasto medio diario de un turista convencional (alojado en un establecimiento hotelero) es encima del gasto del turista residencial!
Fuente: Mazn et al. (2005)

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Menor inclinacin al gasto


Turista convencional alojado en un establecimiento hotelero Gasto medio diario por turista Diferencia (%) Gasto medio diario por turista Diferencia (%)
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Fuente: Mazn et al. (2005)

Turista Residencial Vivienda alquilada 33.9 euros (45.09 US$) Vivienda propia 17.1 euros (22.74 US$)

Fuente

93.4 euros (124.22 US$)

Familitur (2004)

+ 175.52% + 446.20%
114.7 euros (152.55 US$) 51.3 euros (68.23 US$) Exceltur (2005)

+ 123.59%
Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Turismo Residencial = Instrumento para reducir niveles de pobreza?


Las oportunidades de generar una cantidad significativa de nuevos empleos directos e indirectos a travs del desarrollo turstico residencial son sumamente bajas Significativa creacin de empleo directo (para un espacio de tiempo limitado!) hay slo a travs de obras de construccin y mantenimiento
- A corto plazo: Construccin y mantenimiento de viviendas - A largo plazo: Construccin y mantenimiento de la infraestructura pblica

Poca estimulacin del Turismo Residencial para la creacin y gestin de empresas (tursticas) por parte de los pobres
9 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Impactos ecolgicos del Turismo Residencial


Muchas autoridades locales en destinos costeros europeos (como tambin empresarios inmobiliarios) han visto sobre aos (a veces decadas) la planificacin y el ordenamiento territorial como un obstculo para el desarrollo del Turismo Residencial Rpido crecimiento no planificado del Turismo Residencial El consumo no regulado de recursos bsicos Tremendo impacto ambiental en muchos municipios costeros

PELIGRO (A LARGO PLAZO) Destruccin de las bases de la propia industria turstica por la ocupacin intensiva del suelo y la destruccin del paisaje Prdida del principal recurso demandando por el turismo: EL MEDIO AMBIENTE
10 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Disponibilidad, abastecimiento y consumo de agua (potable)


La necesidad diaria del agua (potable) de un turista convencional (alojado en un hotel) es generalmente alta
- Un turista convencional europeo consume entre 250 y 300 litros diario

La necesidad diaria del agua (potable) de un turista residencial (con piscina privada) supera la necesidad del turista convencional por el doble
- Un turista residencial europeo consume entre 500 y 600 litros diario
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Fuente: European Environment Agency (2000)

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Disponibilidad, abastecimiento y consumo de agua (potable)


El agua (como el suelo) son los factores limitados del Turismo Residencial Las viviendas tienen en su mayora propios pozos para usar aguas subterrneas
- Poco a poco desciende el nivel de aguas freticas - Efectos negativos para la flora, la agricultura y la poblacin local - A medio plazo: Pelea por el acceso y la distribucin del agua

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Impactos ecolgicos de la oferta complementaria


El deporte de golf es un importante motor del mercado del Turismo Residencial La superficie de un campo de golf oscila entre las 50 y 150 hectreas El consumo anual de agua de un campo de golf es del orden de 10.000 m3 (= metros cbicos) por hectrea al ao
- 50 hectreas: 500,000 m3 al ao - 100 hectreas: 1 milln m3 al ao
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Fuente: http://www.eapv.org

Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Impacto visual Influjo de la imagen paisajsta


El desarrollo del Turismo Residencial causa a largo plazo un grave impacto visual a travs
- de la homogeneizacin y degradacin de espacios - del cambio de espacios naturales en espacios ajardinados entre campos de golf, csped de parcelas privadas y jardines lineales monocultivo - del aumento grande de viviendas construidas en un estilo estandarizado
14 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Recomendaciones para objetivos estratgicos


Proteger Evitar la base de la propia industria turstica el medio ambiente de una manera sostenible un desarrollo desordenado e illimitado continuo del Turismo Residencial, as como una orientacin productiva de monocultivo de las economas locales hacia la construccin residencial una adecuada planificacin, tanto urbanstica como turstica en aquellos territorios donde comienza a implantarse el sector turstico residencial los diferentes tipos de turismo de la regin los productos tursticos de la regin

Establecer

Armonizar Diversificar

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Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour

Recomendaciones para la planificacin turstica


Creacin de un plan estratgico del Turismo supramunicipal
- Desarrollar el departamento de Rivas como un sub-destino competitivo de Nicaragua (armonizar, establecer prioridades, vincular etc.) - Crear una imagen diferente a otros destinos

Fomento de estas inversiones tursticas (extranjeras) que prometen un mximo de efectos econmicos locales
- Hoteles/ resorts principalmente medianos de media y alta calidad - Viviendas secundarias de uso turstico

Limitacin de un aumento continuo de viviendas secundarias y primarias del uso propio Ejecucin de un anlisis de turistas residenciales
- Reconocer, cuantificar y analizar las necesidades y actividades del turista residencial - Vincular el Turismo Residencial con el sector turstico y otros sectores
16 Ing. Matthias Beyer, Enero 2007 / mas|contour