QUESTO SOCIAL E SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE Jonas Augusto da Silva Freitas- jonasfreitax@gmail.

com

Resumo: O presente artigo se destina discusso sobre a categoria

questo social e a contemporaneidade. Foi elaborado como reflexo a atualidade do tema, mesmo que ante a uma diversidade de compreenses e aprofundamentos. Similarmente a esta diversidade, entre rbita discursiva e a leitura que estes autores fazem da temtica questo social em suas anlises, trazemos para esse debate o acumulo terico e arcabouo prtico que o Servio Social tem realizado.

Palavras- Chaves: Capitalismo, questo social, Servio Social. Abstract: This article intends to discuss the matter of social issues
on its contemporary category. Designed as a reflection of the current theme, this article intends to compare a diversity of understandings and insights on its main objective. Similarly to this diversity of social issues, orbiting between the discursive and reading process on these authors, the theme "social question" in brought on their analyzes. We bring the debate to the theoretical and practical accumulation framework that Social Work is inserted.

Key words: capitalism, social issues, Social work.

Introduo: O Servio Social, enquanto profisso intimamente ligada ao debate sobre a questo social tem o debate praticamente consensual sobre este fundamento da ao profissional de forma incontornvel (NETTO, 2001). A grande discusso envolve as dimenses interventivas e reflexivas da categoria. Dialeticamente os dados sobre o pensado se confrontam com a realidade prtica. Assim, Assistentes sociais de campo e os ligados mais diretamente a formao acadmica e a pesquisa se indagam sobre a atualidade, a profundidade e o alcance da questo social nos dias atuais. Com o fim da ditadura nacional, restaurao da democracia e consolidao da renovao profissional, se observa um momento profundo de debate e disputa em torno da significncia mais que semntica do termo. As mais diversas produes so publicadas e defendidas como extratos de uma compreenso que se diferencia dentro da

atribuio e abrangncia terico-poltica da questo social no cenrio contemporneo de debate. Inicialmente, o termo questo social remonta a meados do sculo XIX, onde at a metade desse perodo foi divulgada por crticos da sociedade e filantropos situados nos mais variados espaos do espectro poltico, o que segundo Netto, est relacionado diretamente a primeira onda industrializante Europia. O fenmeno a que se refere o pauperismo, e se caracteriza pela depreciao socioeconmica a que a massa absoluta de trabalhadores se constitua com inicio do capitalismo industrial. A massiva constituio de trabalhadores depauperados foi amplamente noticiada ento, como um fenmeno novo, o que sem precedente histrico anterior, se tornou uma generalizao concreta do capitalismo industrial. A partir da, as sociedades comeam a se confrontar com o enigma que relaciona ao prprio desenvolvimento de suas foras de produo e reproduo scio-econmicas ante as desigualdades polarizadas entre ricos e pobres. A questo social, no entanto, no fruto da desigualdade entre camadas sociais, que pode ser noticiada anteriormente. A fruio e apropriao dos bens sociais estava em uma rota radicalmente nova, e a pobreza se generalizava como nunca antes (NETTO, 2001). No debate sobre a questo social temos contribuies globalizadas, das mais variadas matizes e fundos ideolgicos. Lado a lado esto trabalhos que realizam uma anlise correlativa do aumento da pobreza ante a solidificao de uma dinmica de explorao entre burguesia e proletariado (ENGELS, 2010) e outros que vem a regulao natural (via campo econmico), como forma de auto-regulao entre capital e trabalho. Dessa forma, o fruto maior do questionamento atual nas aes do Estado tem sido alvo de debates acalorados sobre quais respostas deveriam ser elaboradas para esses desafios sobre a correlao entre, o setor produtivo e o papel do financiamento das aes sociais Estatais. O mundo ps-revoluo de 1848 encerra o ciclo indefinido de definio da questo social ante o seu nexo entre a economia e a sociedade, o que serviu para limitar a compreenso sobre a relao entre desenvolvimento capitalista e prpria pauperizao. Ao se alinhar ao pensamento conservador, a conceituao quis, dentro da

perspectiva conservadora, naturalizar a estrutura histrica de dominao como algo que objetiva tambm a moralizao ativa do debate em complementaridade poltica-prtica o que, no sem medida, tem relao com a produo intelectual. Escolas sociolgicas, como a de Durkheim, tm ento a contribuio de fornecer o suporte acadmico aos desdobramento inerentes ao capitalismo; interpretados como caractersticas ineliminveis de toda e qualquer ordem social, que pode no mximo ser objetivo de uma interveno poltica limitada objetivando uma sutil reforma, capaz de amenizar e reduzir a questo social (NETTO, 2001). A reforma proposta ancorada em uma reforma moral do Homem e da sociedade tem importncia fundamental, como veremos a seguir, no debate posterior a questo, pois trs o mbito conservador da proposta:

[...] o enfrentamento das suas manifestaes deve ser funo de um programa de reformas que preserve, antes de tudo e mais, a propriedade privada dos meios de produo [...] o cuidado com as manifestaes da questo social expressadamente desvinculado de qualquer medida tendente a problematizar a ordem econmico-social estabelecida; trata-se de combater as manifestaes da questo social sem tocar nos fundamentos da sociedade burguesa. Tem-se aqui, obviamente, um reformismo para conservar. NETTO, 2001, pg.44

Mas o ponto importante desse momento scio-histrico que o carter antagnico das classes sociais no passou despercebido, e aps um breve momento de utopismo enquanto iderio poltico organizativo, a classe trabalhadora comea a perceber que sem um movimento revolucionrio no seria possvel suprimir o pauperismo sem suprimir a sociedade burguesa. As vanguardas ascendem assim o processo de luta e conscincia poltica como necessidade transformadora da realidade. Desenvolvimento: Dentro do atual debate a cerca da questo social, temos uma enorme polmica acerca da atualidade dessa nomenclatura. Se por um lado a misria, como traduo de todas as desigualdades no mundo (CASTEL, 2010) continua vigente e facilmente reconhecida, a posio sustentada por intelectuais da teoria crtica defendem ainda a concepo de que esta misria fruto da apropriao privada da riqueza socialmente

produzida. Existem tambm os pensadores que trazem a questo para o mbito de questionar a crise da sociedade salarial e at mesmo os que reivindicam uma atualizao ou renomeao do termo para que outras leituras da sociedade sejam possibilitadas. Longe de haver algum consenso simples, a questo levantada por autores como Rosanvallon contemporaneamente que temos uma alterao no quadro de pobreza, e na relao de explorao em si. A anlise aqui, que busca embasar com mais coerncia o que representa a questo social dentro de uma totalidade cada vez mais complexificada e globalizada, necessita a todos pontos de vista conhecer e debater. Assim, a possibilidade de nomear de nova questo social (ROSANVALLON, 1998), precisa ser atualizada. A questo social para Rosanvallon seria uma espcie de disfuno em que as sociedades industriais emergentes, do fim do sculo XIX, comearam a vivenciar a partir do no sucesso em correlacionar sua abundancia produtiva e crescimento socioeconmico com a diviso dos frutos desse desenvolvimento entre as classes sociais. Para o autor, a partir das vitrias obtidas nas lutas sociais, o proletariado pode experimentar uma transformao emblemtica em suas condies (ROSANVALLON, 1998), pois amparado pelo desenvolvimento de um Estado Providencia, o medo e a insegurana social pareciam ter os dias contados. Em meio a este momento histrico, preciso justificar que se tratam dos anos que ficaram conhecidos como gloriosos, pois faz meno as trs dcadas que sucederam a ltima grande guerra mundial, onde os Estados Nacionais investiram muito na recuperao e desenvolvimento de uma maneira a minimizar as fontes de riscos, tais como o dficit de crescimento o desemprego e a pobreza. Os assim chamados riscos da existncia pareciam muito bem definidos e a pobreza era identificada de uma forma uniforme. O questionamento que nos traz o autor que a partir da dcada que marca os anos de 1980, novas formas de pobreza e um incomodo aumento da taxa de desemprego comearam a minar a suposta segurana social que existia, de uma maneira generalizada, no Estado Providncia. Certamente, a forma como se encarava a realidade

na dcada que ficou conhecida como a dcada perdida no poderia ser similar ao que vivenciou a gerao que testemunhou o perodo entre guerras. O que parece bem estabelecido para Rosanvallon que existem novos indcios de fenmenos da excluso que no se enquadram nas antigas categorias da explorao homem x homem, e assim, seria preciso estudar as manifestaes de uma nova questo social para entender-la e assim, resolv-la. Enquanto conseqncia direta dessa questo que teria se atualizado, o autor faz como certo que os Estados no teriam acompanhado essa mudana, o que estaria resultando em um momento onde se presenciava uma inadaptao dos antigos mtodos de gesto social (ROSANVALLON, 1998). Dessa forma, a discrepncia entre a arrecadao financeira e os gastos estatais traduzidos em funo da solidariedade securitria estaria precisando ser re-atualizada pela prpria atualizao e concepo a que os direitos sociais estariam tambm se passando. O movimento do autor explorar conceitualmente. Este abalo, a que se refere o autor, estaria ligado a problemas onde o Estado Providncia estaria envolvido em crises de ordem financeira, ideolgica e filosfica. A crise financeira estaria relacionada ao aumento das despesas sociais (notadamente de sade) que crescem com mais intensidade que o fluxo de receitas, criando assim um dficit de financiamento. Como uma no tem flego para acompanhar o ritmo da outra, e a Europa passando um momento de crescimento econmico reduzido, esse hiato entre receita e despesa, teria obrigado o Estado a aumentar a carga tributria, provocando assim uma crise ideolgica; pois a suspeita de que a questo seria de competncia administrativa estaria aumentando. A burocratizao e a instrumentalizao excessivamente opaca desse Estado sobre o trato com os problemas sociais estariam no cerne de impostos que aumentam quando a populao de uma maneira geral no v resultado desse aumento no trato com a insegurana social; o Estado passa ento a sofrer questionamentos sobre sua legitimidade e eficincia de ao. Essencialmente, o problema enxergado aqui como uma dvida sobre a eficcia redistributiva do aparelho Estatal, que gerida e organizada pelo Estado providencia, no estaria sabendo diferenciar seus gastos, ou mesmo controlar o investimento que feito, por conta do fracasso da concepo tradicional de direitos sociais que estaria

sobrecarregando o custeio desse Estado, via uniformizao da questo social de uma maneira ineficiente. Rosanvallon no se nega a pensar um Estado que desempenhe papel positivo na gesto da organizao da solidariedade, para ele, no entanto, fundamental reproblematizar a questo social. A concepo tradicional dos direitos sociais seria ento inoperante para lidar com a excluso, porque faz do Estado uma mquina compensatria, onde os direitos sociais estariam presentes na possibilidade de concorrncia entre beneficirios que dependem dessa ao a longo prazo (desemprego por exemplo), enquanto para Rosanvallon, este deveria lidar com compensaes passageiras(doena por exemplo). Assim, o Estado entraria em letargia, por no lidar adequadamente com a excluso do mercado de trabalho. E ao tentar fazer-lo, repassa maiores descontos para os demais para indenizar o montante excludo, o que reduziria ainda mais a oferta de emprego, pelo seu custo de manuteno. O que se evidencia que cada conjunto social organizado responde de acordo com suas possibilidades materiais e histricas s fortes e inexorveis presses dentro da dicotomia capital x trabalho. Assim, cada pas pode apresentar particularidades na apreenso da categoria questo social. De acordo com seu histrico de lutas e movimentos sociais e nvel e de desenvolvimento produtivo. Ou seja, cada pas responde a dicotomia capital trabalho de acordo com seu montante social, econmico e poltico. Para alguns pases que vivenciaram os anos gloriosos a nomenclatura proteo social envolve muito mais que uma sistematizao de respostas crise gerada e institudas via presso social como defesas mais slidas contra o mercado, falamos aqui de como o aprofundamento do debate sobre como a concepo de Questo Social influi nas respostas produzidas em cada territrio dentro da poltica de proteo social. Segundo ROSAVALLON, uma das questes centrais a serem debatidas que quando o Estado assume o financiamento direto e a misso de proteger o trabalhador, estaria prejudicando no s o equilbrio fiscal entre receita e despesa; mas criando um problema de ordem cultural e sociolgica (1998, p.8), pois segundo este autor, a necessidade em se dar suporte ao progresso social e assim superar as tenses que se

exprimem a esse respeito estariam vinculadas a prpria superao do contrato social entre Estado e sociedade. Assim, ROSAVALLON supe que quando o Estado assume o nico canal de suporte como agente de solidariedade social, este se impe a limitao bvia de no garantir a qualidade dos servios pblicos prestados, nem capaz de manter o fluxo das prestaes que oferece, pois no se pode conter a progresso das cotizaes e dos impostos ao mesmo tempo (1998, pg.8). A busca por um desenvolvimento social, progressivo e credvel aos desafios futuros e presentes perpassa a produo de muitos autores, assim, se Rosavallon almeja como objetivo a sua proposta traar as grandes linhas de um novo mtodo do progresso social, complementar ao Estado Providencia... permitindo que sirva de base a uma nova etapa do desenvolvimento social (1998, pg.9), isso acontece porque o sistema de proteo e desenvolvimento social Europeu a que este e Castel vivenciaram, estava perdendo suporte social por apresentar um desgaste que o estaria degradando a partir dos anos de 1970 (CASTEL 2010, p.237). Dentro de uma srie de respostas que vem sendo levantadas para lidar com esse desgaste do Estado de proteo social, a terminologia excluso social vem se impondo pouco a pouco como uma definio para todas as modalidades de misrias do mundo, e desde fins de 1992 e 1993 autores como Castel, notam que Pelo menos na Frana existe uma mutao da questo social em uma verso travestida pela temtica excluso social. A excluso parece disputar com a questo social o termo que de desgnio para o pauperismo, no entanto, a diferena principal que para Castel, excluir significa uma ruptura de laos sociais, sendo este um processo sucessivo onde quebra de laos sociais chegam ao seu resultado final. Excluso social seria, portanto, um movimento que exclui, de trajetrias ao longo de um eixo, qualquer possibilidade de insero. Esse debate que tenta transformar, o termo questo social para excluso social, foi possvel pelo carter de inspirao liberal dessa categorizao, onde a oferta de oportunidades para a garantia de uma vida segura so atribudas no mais simplesmente aos Estados nacionais, como co-responsveis pela proteo social aos indivduos e suas famlias, a teoria levantada que atravs de instrumentos de manejo

fornecidos pela via mercadolgica, existiria a possibilidade de que segmentos mais pobres poderiam ser incorporados no sistema, o Estado no teria a obrigao em se responsabilizar por todo o sistema de proteo social, ficando disponvel para trabalhar de forma focalizada aqueles que no teriam condies financeiras de arcar com seu prprio custeio.

Nesse universo analtico, a pobreza passa a ser vista como fracasso individual no ingresso aos mecanismos de mercado, cabendo ao Estado compensar as falhas do mercado e a fornecer redes de proteo social aos pobres vulnerveis para lidar com o risco. (IAMAMOTO, 2010, p.9)

CASTEL (2010) evidencia que a excluso um processo socialmente constitudo, assim em acordo com o autor, no se nasce excludo, a no ser que se trate de um caso muito particular. Para este, a descrio mais conveniente para um excludo seria a de pessoas que sempre estiveram margem da sociedade, nunca entraram nos circuitos habituais do trabalho e da sociabilidade ordinria, vivem entre si e se reproduzem de gerao em gerao; no entanto, a maior parte dos casos se trata do uso da nomenclatura para casos em que se nota uma degradao relacionada a um posicionamento anterior, assim, uma vulnerabilidade, causada por uma vida marcada pela existncia dependente de uma forma de trabalho precrio, que estaria se espraiando para os demais aspectos sociais. Assim, CASTEL faz da categoria trabalho, algo central a sua anlise, pois mesmo aqueles ditos em situao de risco poderia a partir de uma posio de trabalho estvel parecer perfeitamente integrado (2010. pg.23), o que se fratura quando uma dispensa a essa modalidade essencial da atividade humana se desfaz. Metaforicamente, admitir o termo excluso como, se possvel fosse dividir, a vida humana em zonas diferenciadas das relaes sociais, que sem contato algum e de acordo mais ou menos assegurado, inscreva o ser humano a uma rede de sociabilidade determinada. S que pressupor estas zonas perifricas como exclusividade para os excludos, caracterizadas pelo isolamento social, e no pela negao ao trabalho, corrobora no que

Castel diz ser impossvel, pois no se pode traar uma separao ntida entre essas zonas. Pois sujeitos integrados (com acesso a trabalho) tambm tem se tornado vulnerveis, devido ao aumento da precarizao das relaes de trabalho. As vulnerabilidades ento, tendem a oscilar cotidianamente dentro do que se convenciona como excluso. A ponderao que autor faz que esses efeitos so processos que atravessam o conjunto da sociedade, e que no so originados na suposta periferia dessas zonas imaginrias, mas sim no centro da vida social. Que a produo material e social da vida humana na terra pelo trabalho. Para refletir sobre os riscos do termo, o autor chama a ateno para a forma como a excluso funciona como uma armadilha, tanto para a reflexo como para a ao (pg.24), pois se por um lado economiza na necessidade de interrogar as dinmicas mais sociais mais globais, responsveis pelo desequilbrio; gerando assim um impasse sobre os processos gerados, no sentido de setorializar analiticamente o que poderia ser percebido como fruto atual da sociedade como um todo. Para a ao o efeito nefasto fixar a armadilha de desenvolver um discurso duplo, que ao tempo que celebra os mritos da competio individualista, tpica de uma sociedade meritocrtica, por outro depe como necessrio tratar dos excludos com mansido, ou seja, um discurso dicotmico, que celebra o mercado e sua competitividade a mesma medida em que salvaguarda os excludos, retirando assim o efeito de responsabilidade daqueles que sucumbiram ante a seleo social, que resulta do funcionamento impiedoso do prprio sistema de presses do clima social de disputa. Para CASTEL a sociologia entra em cena precisamente para analisar os termos e os fatores que precedem a excluso, como uma possibilidade de estudos dos riscos de uma fratura social que seria justamente uma interrogao ao conjunto de situaes limites que estabeleceriam uma dissoluo dos laos de solidariedade social e desagregariam a as protees sociais num continuum de posies que interrogam a coeso do conjunto da sociedade (2010, pg.24), Discutindo sob estes termos, a ruptura social, seria a prpria inscrio do excludos na relao social permeada pelas desigualdades sociais e controlada nos termos da busca por maior coeso social. Entretanto, os termos escolhidos pelo autor

seriam o de tratar os que se encontram em situao e risco como desfiliados, cuja trajetria marcada por uma srie de rupturas em relao ao equilbrio anterior. Disso dependeria a tarefa de controlar a relao lgica entre economia e a coeso social, a fim de que se evitasse a situao de ruptura que representa a excluso propriamente dita, como representaria a anomia, conceito Durkheimiano que influenciou muito dos estudos e fundamentaes de CASTEL. As formulaes e o risco de ruptura social irreparvel, da um enfoque que se por um lado reconhece mltiplos riscos a que esto expostos todos os indivduos e sua famlias, por outro lado encara estrategicamente essa formulao de conter os riscos presentes atravs de um manejo administrativo de riscos, atenuando esse enfrentamento no calculo improvvel de manuteno do futuro, que incontrolvel, porm certamente alvo de pauperizao dos trabalhadores por meio da mais valia. A estabilidade macro-econmica e a sua manuteno depende da criao de mercados financeiros slidos e da adoo de medidas polticas orientadas para o estabelecimento de medidas preventivas aos riscos que dentro sociabilidade capitalista no podem ser eliminados.

Reestruturao financeira do capital e Questo Social:

A esfera estrita das finanas, por si mesma, nada cria (IAMAMOTO, 2008. p.109), mas, no entanto, essa esfera da vida econmica, baseada na venda de aes empresariais e de papeis do estado por si s uma descrio para a realidade mundializada e financeirizada que o mundo vive hoje em dia.

Os investidores financeiros institucionais, por meio das operaes realizadas no mercado financeiro tornam-se, na sombra, proprietrios acionrios das empresas transnacionais e passam a atuar independentes delas. (IAMAMOTO, 2010. p.108)

A partir das operaes realizadas no mercado financeiro, o fato de que os investimentos passam a sofrer interferncias da tica de investimentos de uma maneira a

representar a ao de seus investidores uma relao que ultrapassa a simples extenses econmicas; pois infere que a partir de ento, esses investimentos criam socialmente as condies de novas capacidades de extrao da mais valia, que embasados na repatriao de recursos e na redefinio das formas de emprego assalariado, modificam o perfil do mercado de trabalho e da gesto dessa fora produtiva. Esse processo de financeirizao indica que a reestruturao da economia mundial tenciona as aplicaes financeiras a um discurso de economia de cassino, aonde se criou a iluso, o fetiche, de que essa financeirizao da economia seria capaz de se frutificar em uma massa de rendimentos que se daria em um mbito independente da produo direta das necessidades materiais humanas. O capital transnacional apresenta as finanas, do mercado internacional, como uma potencia que se pretende autnoma diante das sociedades nacionais; no entanto o funcionamento e a operao dessa subservincia onde os mercados atuam mediante respaldo efetivo dos Estados nacionais, e a partir das orientaes de organismos internacionais, temos que os interesses paradoxais entre o Estados nao e capital financeiro so unificados no suporte terico neoliberal. Os Estados nacionais recebem e reproduzem as orientaes de organismos internacionais e se tornam porta-vozes do grande capital financeiro e das grandes potenciais internacionais, a partir da conformao de um quadro jurdico e poltico instrumentalizado por tratados assumidos por esses Estados nacionais.

Nesse novo estagio do desenvolvimento do capital redefinem-se as soberanias nacionais, com a presena de corporaes transnacionais e organizaes multilaterais- O Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial e a organizao Mundial do Comrcio, a santssima trindade do capital em geral- principais porta-vozes das classes dominantes em escala mundial. (IAMAMOTO, 2010. p.110)

O cenrio exposto traz uma tendncia homogeneizao do mercado mundial; quanto a ordem produtiva financeirizada, ainda que essa unificao se d para cumprir as condies materiais da sociedade capitalista assentada sobre a atividade de grupos industriais, agrcola, do setor energtico e de prestao de servios, globalizada.

Os reflexos de quanto essa dominao ideolgica e dos objetos de consumo, homogeneizadas imprimem aos circuitos do capital, intensificados via tecnologia e multimdia, esto, no entanto embasados na heterogeneidade e na dinmica de desenvolvimento desigual e das economias nacionais. E dessa diferena naturalizada entre os estgios produtivos temos que se opera uma transferncia de riquezas entre classes sociais e pases. Um imperialismo financeirizado que pode alterar leis nacionais, flexibilizando a proteo social dos trabalhadores a fim de que a disputa pela instalao de novos empregos se d de forma flexibilizada quanto as condies e relaes de trabalho. O trabalho reorganizado para servir de chamariz a maior atrao possvel de investimentos transnacionais, e desse ecletismo organizativo, combinam se formas especificamente capitalistas modernas, ao mesmo tempo em que temos o revigoramento de condies arcaicas de trabalho domstico, artesanal, e familiar; bem como o surgimento de novas modalidades conjugadas de economia, as chamadas economias subterrneas, em que se aproveitam modalidades produtivas precarizadas quanto a produo, e o trabalhador de rua para sua distribuio. Fruto do efeito do desemprego estrutural, essa flexibilizao intensifica a competio internacional, bem como a interregional, e estimula novos padres produtivos e de consumo. Assim, da desigualdade entre a possibilidade produtiva das empresas, dos ramos de produo industrial e de diferentes naes, que se encontram em disputa permanente por investimentos produtivos, temos um deslocamento espacial dos capitais, em uma mobilidade geogrfica s possvel pelo prprio avano tecnolgico e do acesso informao. A aplicao desses dividendos, fruto dos investimentos transnacionais, que via rendimentos monetrios compram ttulos da dvida pblica, fundos de investimento, de penso, carteiras de ttulos (mutual funds) fazem do capital financeiro o credor do Estado e seu financiador compra dos ttulos divida publica. Com isso, passam a influenciar a poltica econmica de tributao do Estado, bem como outras aes que interferem diretamente na ao das polticas sociais.

O que se pretende insinuar que a mundializao financeira sob suas distintas vias de efetivao unifica, dentro de um mesmo movimento, processos de [...] reforma do Estado, tidos como exclusiva arena poltica; a reestruturao produtiva, referente s atividades econmicas empresariais e esfera do trabalho; a questo social, reduzida aos chamados processos de excluso e integrao social, geralmente circunscritos a dilemas da eficcia da gesto social, ideologia neoliberal e concepes ps-modernas, atinentes a esfera da cultura. (IAMAMOTO, 2010. p.114)

A questo fundamental para essa avaliao de que essa reforma do Estado, que essa operao consorciada, entre o Estado capitalista e o mercado financeiro favorece na partilha da riqueza extrada da mais-valia a oligarquia financeira rentista, ou seja, especuladores financeiros de toda ordem. Para o modelo reformado de Estado, o ajuste fiscal uma orientao ortodoxa quanto a aplicao de gastos utilizados na satisfao das necessidades das grandes maiorias, visto que o fundo pblico canalizado para alimentar o mercado financeiro (IMAMAMOTO, 2010), o que tem deixado os Estados Nacionais paralisado ante a ao dos mercados. E nesse ponto a satisfao das grandes maiorias j no pode mais ser reconhecida. A orientao geral abrir as economias nacionais dos pases, priorizando as exportaes, como um modelo universal de crescimento apoiado na industrializao acelerada e inchao de centros urbanos, que ante a reduo salarial possvel pela mobilidade de instalao do capital, tem rebaixado o nvel salarial ao mesmo tempo em que rebaixa a capacidade de investimentos em programas sociais, exarcebando por fim as desigualdades e o aumento da pobreza. O Estado, a partir de sua legitimidade para reprimir e utilizar a fora coercitiva necessria, trata de garantir a produo e a manuteno do status quo burgus, pois este representa a hegemonia desta classe social. Dentro das possibilidades polticas do Estado sob efeito da mundializao, a busca por manter a primazia do controle equilbrio das foras sociais nacionalmente, mesmo que a partir da submisso ao capital estrangeiro. O que no constrange de forma alguma a burguesia brasileira, at porque o capital no reconhece mais fronteiras nessa era de tecnologia da informao.

A mundializao no suprime as funes do Estado, mas continua reproduzindo os interesses institucionalizados entre as classes e grupos sociais, mas modifica as condies de seu exerccio, na medida em que aprofunda o fracionamento social e territorial. (IAMAMOTO, 2010. p.121)

A economia internacional, que transfere riquezas entre classes sociais e entre pases, supe uma produo moderna das condies materiais da vida, mas o que se explicita no cenrio internacional que o sentido da modernizao se d no mbito da produo e no reflete melhoras para o conjunto das foras produtivas, a modernidade das foras produtivas do trabalho social convive com padres retrgrados nas relaes no trabalho, radicalizando a questo social (IAMAMOTO, 2010). O desenvolvimento desigual reflete a utilizao que se expressa entre o desenvolvimento econmico e produtivo e o desenvolvimento social, desiguais pela reproduo ampliada da riqueza e das desigualdades sociais, que s crescem ante a concentrao e centralizao do capital.
Ora, o capital, ao invs de voltar-se para o setor produtivo, canalizado para o setor financeiro, favorecendo um crescimento especulativo da economia. IAMAMOTO, 2010, pg.141

A lgica financeira do regime de acumulao tende a provocar crises porque as projees do mundo no se do via crescimento infinito. O cerne do crescimento capitalista depaupera a classe trabalhadora e comete a falha que gera sua prpria crise. A questo central, a apropriao privada dos frutos gerados pelas foras produtivas sociais, parte do descompasso que acoberta a desigualdade e sua reproduo no meio social. Assim, o fenmeno de acumulao e concentrao de renda s pode aumentar a pobreza, gerando um apartheid social de desigualdades sociais ampliadas (IAMAMOTO, 2010, pg.142).

Desigualdades sociais e particularidades Brasileiras frente questo social.

As desigualdades se localizam na historia brasileira ante as atribuies transformadoras da revoluo burguesa, que articulou a noo de progresso a um

marco positivista da realidade, atribuindo as transformaes, um ritmo lento, gradual, que no apenas garantiu a ordem, mas que trouxe o novo como um desdobramento do velho. Prticas como a escravido por dvida, relaes de trabalho clandestinas e a regresso de direitos sociais e trabalhistas mediante profunda precarizao da fora do trabalho so apenas alguns dos aspectos da modernizao conservadora que articulou as solues polticas que presidiram a vida nacional na sua transio entre a democracia dos oligarcas democracia do grande capital. E que ainda tem orientado os pilares e feies das desigualdades em sua feio antidemocrtica, no sentido de que tem efetivado suas deliberaes de cima para baixo, excluindo dos pleitos histricos as classes subalternas, ainda historicamente destitudas de cidadania social e poltica. Evidentemente, a manuteno da ordem requer uma manuteno da hegemonia da classe dominante e essa modernizao fez com que gradualmente a principal caracterstica da nossa herana colonial se mantivesse, a estrutura agrria brasileira, rural e urbana. A propriedade territorial assume a feio de empresa racional capitalista, no entanto se utilizando com as vantagens da apropriao de renda fundiria (IAMAMOTO, 2010). Em meio a essa dominao territorial, cresce a massa de assalariados rurais e urbanos, e tambm a necessidade de um mercado interno mais solidificado. O que se nota em relao ao processo de modernizao capitalista nacional que ao transformar a grande propriedade em empresa capitalista agrria, somada a solidificao do mercado interno, temos a converso do pas para uma realidade mais urbana e de estrutura social complexa pela via do acordo entre oligarcas e capital estrangeiro. As transformaes que deram incio a questo social ento tem a ver justamente com o conjunto de mudanas sociais e econmicas que possibilitaram a instalao do capitalismo em terras nacionais. Foram ento firmados acordos entre as classes dominantes e suas fraes para que a interveno do Estado se garantisse economicamente dominante graas represso e excluso popular, via represso policial. O questionamento retorna ento ao enigma do comeo deste trabalho, pois a crise que tenciona as foras sociais, geradora da prpria questo social, fruto no de

uma falta de regulamentao, ou de uma relao salarial mais justa, uma questo de crise estrutural, da sociabilidade capitalista, a reduo dessa leitura em uma necessidade de desenvolvimento de novos meios produtivos por si s no explica o conjunto de contradies que se inserem no mbito da organizao e do processo de trabalho.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CASTEL, Robert, A desigualdade e a questo social, SP, Educ, 1997. ______________, As metamorfoses da questo social : uma crnica do salrio, Petrpolis, Vozes, 1999. ENGELS, Friedrich. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. So Paulo, Boitempo, 2010. IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Novo Ecletismo na Poltica Social Brasileira: entre o risco social e a luta por direitos. 2010. ______________, Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. So Paulo: Cortez, 2010. NETTO, Jos Paula. Capitalismo monopolista e servio social. So Paulo, Cortez, 2001. ROSANVALLON, Pierre. A nova questo social: repensando o Estado Providncia. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, 1998. ______________, A crise do Estado-Providncia. Braslia: Editora UnB, 1997.