Poltica Internacional para o meio ambiente: avanos e entraves ps Conferncia de Estocolmo1 Jefferson Maral da Rocha2 Resumo: No de hoje que

e os problemas ambientais deixaram de estar apenas em esferas nacionais, e se constituram em problemas internacionais. Contudo, as solues para estes problemas ainda esto longe de um consenso, no s pelas poucas de comprovaes tcnicas unanimemente aceitveis, sobre as reais conseqncias dos desgastes ambientais provocados pelo sistema produtivo urbano-industrial, mas especialmente, pela falta de uma autoridade poltica internacional, que proponha estratgias efetivas e preventivas eficazes. Este texto faz uma anlise desta ingerncia poltica a nvel internacional, de um problema que se presume ser de todos, desta e das geraes que viro. Palavras-Chave: Meio ambiente; Conflitos Internacionais; Ecopoltica. Abstract: It is not today that the environmental problems stopped being just in national spheres, and they were constituted in international problems. However the solutions for these problems are still far away from a consensus, not only for the little of technical unanimously acceptable, on the real consequences of the environmental wear and tear provoked by the urban-industrial productive system, but especially, for the lack of an international political authority, that it proposes effective and preventive strategies effective. This text makes an analysis of this political inference at international level, of a problem that presumes it is of all, of this and of the generations that will come. Keywords: Environment, International Conflicts, Ecopolitic

As idias deste texto foram apresentados em primeira instncia na V ECOECO Encontro Bienal da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica, realizada em 03 a 06 de setembro na Universidade de Caxias do Sul-UCS em Caxias do Sul-RS. 2 Ms. em Desenvolvimento Regional-Unisc e Dr em Meio Ambiente e Desenvolvimento-UFPR.Professor da UCS Email: jeffersonmrocha@bol.com.br . Site: www.ucs.br/ccea/dece/jefferson/jefferson

1-Introduo: apenas senso comum afirmar que para se garantir a paz deve-se eliminar as causas da guerra; entretanto, nem sempre se compreende que, para faz-lo, o fluxo da vida tem que ser controlado na sua fonte.
Karl Polanyi

J faz mais de um quarto de sculo que os problemas ambientais saram das esferas locais e dos debates exclusivos entre eclogos, bilogos, gelogos, etc, e se transformaram em problemas socioambientais e internacionais. Isto porque, comprovadamente das relaes produtivas da sociedade urbano-industrial, que se originaram, direta ou indiretamente, a maior parte dos problemas ambientais enfrentados na modernidade (Guimares, 2001; Foladori e Tommasino, 2000). E no s isso, tambm constatao de que o sistema de produo de bens dos pases industrializados afeta negativamente o meio ambiente planetrio, este, segundo o Relatrio Brundtlant (1991), direito de todos os seus habitantes, sejam aqueles que vivem nos pases ricos, como nos pobres, desta e das geraes que viro (Rocha, 2000). Nestes ltimos trinta anos, com a crescente internacionalizao da economia da economia -globalizao-, com a importncia que as corporaes transnacionais dos pases ricos passaram a assumir e com o crescimento da liberalizao do comrcio entre naes, as propostas ambientais dirigiram-se para uma tendncia: as polticas de controle de emisses, denominadas comumente de end of pipe techologies (Foladori, 2001). Estas passaram a ser consideradas prioritrias na tentativa de resolver os problemas ambientais a nveis internacionais. Porm, os acordos que se referem aos problemas transnacionais, geralmente, seguem os interesses das corporaes dos pases desenvolvidos, e estes geralmente, so por alternativas paliativas, quando no contestveis, como no caso do projeto Seqestro de Carbono, que tenta compensar as emisses de gases poluentes nos pases centrais pela preservao de matas nativas em pases subdesenvolvidos3. Essa falta de controle de poluentes, a nvel internacional, acaba por agravar o problema do aquecimento global, prejudica a manuteno da biodiversidade, aprofunda o desmatamento, polu os oceanos, destri a biodiversidade de ecossistemas, etc. J os problemas de abrangncia apenas local, ficam fora dos acordos internacionais, mesmo que, comprovadamente muitos deles sejam ocasionados diretamente pela atuao de indstrias
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Para melhor anlise deste projeto ver Sanquetta, 2002.

transnacionais, ou indiretamente pela transferncia de tecnologias poluentes para regies subdesenvolvidas, como: as contaminaes dos cursos dgua, a poluio do ar, os lixos txicos, os produtos qumicos nocivos sade, etc (Foladori, s/d). Alm disso h uma tendncia no discurso da sustentabilidade, em afirmar a possibilidade de se atingir um crescimento econmico sustentado, atravs dos mecanismos de livre mercado, sem contudo, justificar sua incapacidade de internalizar as condies de sustentabilidade ecolgica, nem de resolver a traduo dos diversos processos que constituem os ambientes, - tempos ecolgicos de produtividade e regenerao da natureza, valores culturais e humanos, critrios qualitativos que definem a qualidade de vida- em valores e mediaes possveis de serem compensados pelos preos de mercado. Neste processo, a noo de sustentabilidade foi sendo vulgarizada at fazer parte, tanto dos discursos oficiais, como da linguagem comum. Porm, alm do mimetismo discursivo, que o uso retrico do conceito gerou, no se definiu um sentido terico e prtico capaz de unificar as vias de transio para a sustentabilidade desejvel (Leff, 2001), o termo passou a ser axiomtico, estabelecendo normas a se cumprir, interesses a se alcanar, metas a se buscar ( Raynaut et al, 2002). Esta pouca definio prtica, se refletiu nas dificuldades de se conseguir, nos acordos internacionais que tratam da questo ambiental, os instrumentos jurdicos capazes de orientar a passagem de uma sustentabilidade limitada para uma sustentabilidade efetiva. Assim alguns pases desenvolvidos se recusam a assinar acordos, que lhes obrigariam a adotarem procedimentos efetivos de reduo de poluentes. Pesa sobre esta lgica a via predominante do econmico-financeiro. Ou seja, os interesses da preservao ambiental so deixados em segundo plano, quanto s decises requerem investimentos e/ou perdas financeiras. Est ainda uma nuvem negra de desesperana para os pobres do mundo e sobre o meio ambiente planetrio (Leff, 2001). Contudo, j faz mais de um quarto de sculo que os problemas ambientais saram das esferas locais e regionais e se transformaram em questes internacionais (Montibeller-filho, 2001). Tambm, h um tempo equivalente, se sabe que as solues no mais viro unicamente de aspectos tcnicos/cientficos, mas sim de decises polticas. sob este prisma que aqui se pretende analisar as dimenses polticas e internacionais, que os problemas ambientais atuais atingiram, especialmente nas ltimas trs dcadas, poca em que se considera que o embate entre desenvolvimento econmico e o meio ambiente, passou a fazer parte da agenda poltica das naes ocidentais (Leis, 1993); (Foladori, 1999); (Montibeller-filho, 2001). Aqui,

compactua-se com Philippe Le Preste (2000, p. 16) na concepo que em ltima anlise: Os problemas do meio ambiente partem do poltico e finalizam no poltico.Por isso mesmo requerem decises efetivas, mesmo sem ainda contar com unanimidade sobre a eficincia ou no destas medidas. J que num mundo bipolarizado entre ricos e pobres, dificilmente se chegar a acordos. Pela fora poltica as perspectivas so de que os primeiros no abriro mo e que os segundos podero ser ainda mais marginalizados. preciso ento, buscar mudanas urgentes, que fundamentem uma nova esperana para a manuteno efetiva das espcies vivas da Terra. E esta mudana, passa efetivamente, por novos acordos, onde as naes ricas passem a considerar os pobres e os recursos naturais das naes subdesenvolvidas, como detentores do direito vida. 2- O meio ambiente e a poltica internacional: para alm das decises ecolgicas Os problemas ambientais a nvel internacional so to variados e complexos que na maioria das vezes so tratados de forma genrica. As propostas para resolve-los, quase sempre, so pouco viveis, quanto a sua aplicao prtica, geralmente, so um misto de boas intenes com obviedades conceituais (Rocha,2001). Mas nem por isso so menos importantes e/ou polmicos. Prova disso a repercusso que uma declarao em conjunto feita por renomados cientistas das mais diversas reas do conhecimento, em novembro de 1992, teve no pblico em geral. Estes, em sntese, propuseram medidas a serem adotadas pelos governos atuais, para evitar a coliso entre homens e natureza. Medidas que se constituam em resolver problemas contemporneos, no s ambientais, mas das mais variadas reas, como: a rarefao da camada de oznio, a poluio atmosfrica, as chuvas cidas, estabilizar o crescimento demogrfico, eliminar a pobreza, respeitar o direito das mulheres regulao produtiva, controlar as operaes militares, diminuir as injustias sociais, expandir a educao nos pases pobres, etc. A questo neste caso, ao contrrio da ironia com que foi recebida por alguns setores intelectuais e parte da mdia, saber se estas intenes correspondem definio efetiva dos problemas ambientais, ou manifestam outros interesses, ou ainda, perspectivas ideolgicas (Le Prestre, 2000). Nota-se, que para estes cientistas, a maioria das degradaes ambientais resultam das atividades econmicas e das relaes sociais. Neste sentido a politizao legitima e inerente ao domnio de ambientalistas/polticos, ao invs de ser s um problema estritamente de ecologistas (Castells, 2000).

No se deve negar, porm, que o conhecimento cientfico sobre os desgastes ambientais, facilita a tomada de decises, contudo, muitas vezes, decises polticas so postergadas justamente por indefinies e incertezas cientficas sobre as reais ameaas que os recursos naturais sofrem. O perigo neste caso que, [...] no existe problema que uma falta de deciso no termine, longo prazo, por resolver ( Henri Queille citado por Le Prestre, 2000, p. 32). Na questo ambiental, geralmente, protelaes de decises, por falta de comprovaes cientficas, originam desgastes ambientais irreversveis. A utilizao dos rios para descarte de dejetos industriais e urbanos, por exemplo, foi, na maioria dos casos, uma opo motivada tanto pelo desconhecimento das conseqncias, que estes descartes teriam, num futuro prximo, quanto pela pouca importncia que ainda se d as futuras geraes que estaro aqui. J, de um outro lado, h uma outra corrente mais radical constituda de bilogos e eclogos, especialmente- que deploram a politizao dos problemas ambientais, estes se fundamentam apenas em anlises cientficas da degradao, sem questionarem as relaes de causa e efeito destas degradaes. Destes, alguns acreditam, que s ser atravs de comprovaes cientficas que poder vir consensos nas questes ambientais, e outros, estes em maior nmero, pregam solues, partindo-se apenas de aspectos biolgicos, e quase sempre condenam qualquer utilizao que os seres humanos faam dos recursos naturais. No distinguindo, o consumo suprfluo e conspcuo social e ambientalmente da sociedade urbano-industrial, da agricultura, da coleta e da caa de subsistncia que populaes autctones fazem nas florestas tropicais e na Amaznia, por exemplo. Por outro lado, como agravante, globalizao tem redimensionado o papel do mercado mundial, submetendo os Estados nacionais a uma lgica econmico-financeira inerente aos interesses nacionais. A Organizao Mundial do Comrcio (WTO ingls) tem nos seus propsitos, eliminar cada vez mais as tarifas e outras barreiras, com o objetivo de liberar o acesso aos mercados nacionais. Esta lgica, naturalmente, favorece as grandes corporaes transnacionais e debilita, cada vez mais, o poder dos estados nacionais de gerirem seu prprio meio ambiente. Alm disso a converso da Organizao Mundial do Comrcio (WTO), em um foro de deliberaes, quanto s questes ambientais, tem gerado polmicas, nem sempre aceitveis pelos ambientalistas. Nos EUA em 1989, por exemplo, foram utilizados critrios ambientais para a proibio da importao de carne e produtos bovinos da comunidade europia, alegando que na criao deste gado, eram utilizados hormnios ainda no

regulamentados pela legislao americana, e estes corriam o risco de estarem contaminado com o comentado vrus da vaca louca. Paradoxalmente, nesta mesma poca empresas norte-americanas, pressionaram a WTO para que fossem abertos os mercados europeus, para os produtos transgnicos. Nisso, aspectos ambientais passaram a servir a interesses comerciais. Nestes, e em muitos outros casos [...]la desregularizacin de la economia lleva a que las corporaciones trasnacionales tengam mayor poder sobre los gobiernos nacionales, utilizando a sus intereses las reglamentaciones ambientales (Foladori, s/d, p. 8) A dinmica capitalista ao mesmo tempo em que no pode evitar o aumento da pobreza e a crescente diferenciao social, aprofunda o acesso desigual aos recursos naturais, alm disso as melhoras ambientais derivadas de tecnologias verdes e limpas, se convertem em e melhoras para um nmero restrito de pessoas e/ou pases. Cada vez menos, crianas das futuras geraes, tero chance de encontrar no planeta o meio ambiente encontrado pelos seus avs e pais. Por outro lado, os resultados do uso de tecnologias cada vez mais sofisticadas no controle de desgastes ambientais, no seguem o critrio da neutralidade cientfica, pois so controladas de maneira elitista, por corporaes transnacionais que dirigem os institutos e laboratrios de investigaes, direta ou indiretamente atravs de subsdios para as universidades (Foladori, s/d). Assim, acredita-se que a nica forma democrtica de gerir os recursos ambientais do planeta frente aos efeitos negativos do sistema produtivo da sociedade urbano-industrial [...] es la participacin de la problacin em la toma de decisiones sobre el tipo de energia e tecnologia a utilizar[...]. Esta democratizacin participativa est lejos de poder ser implementada em las sociedades capitalistas, como lo demuestra el peso econmico y poltico que tienen los complejos industrial-militar, tan distantes de los intereses populares cuanto cercanos y responsables por las tecnologas que crearan los accidentes y daos ambientales ms impactantes desde la bomba atmica para ac (Foladori, s/d,p. 12). 3- A gesto dos bens coletivos internacionais A gesto dos bens coletivos se constitui um dos centros da problemtica da utilizao dos recursos naturais, tanto a nvel internacional como a nveis locais. A tragdia dos bens comuns, parte da tese proposta por Adam Smith em A Riqueza das Naes. Este acreditava que a busca individual da satisfao geraria a felicidade de todos, pela regulao da famosa mo invisvel do mercado. O individualismo egosta de cada ser humano na busca do seu

bem estar, para Smith, seria capaz de alocar eficientemente as riquezas produtos, bens e servios-, gerando o bem estar comum. Para o pai da economia : Todo indivduo est continuamente esforando-se para achar o emprego mais vantajoso para o capital que possa comandar. sua prpria vantagem, de fato, e no a da sociedade, que ele tem em vista. Mas o estudo de sua prpria vantagem, naturalmente, ou melhor, necessariamente, leva-o a preferir aquele emprego que mais vantajoso para a sociedade (Smith, 1981,p. 202,- publicado pela 1 vez em 1776-). Na concepo da tragdia dos comuns um sistema produtivo competitivo, os recursos naturais de uso comum jamais seriam devidamente preservados, a proposta neste caso, era a privatizao-individualizao do uso de tudo aquilo que pudesse ser utilizado at seu esgotamento. Parte-se do pressuposto que no h como regularizar a utilizao de bens comuns, especialmente, pelo dinamismo desenfreado pela lucratividade, imposta pelo fomento das relaes de trocas. A privatizao do bem seria a soluo para o seu desgaste. Hardin (1968) explica, com um exemplo simples, esta questo: imagina-se uma rea de pastagem, em que diversos criadores se utilizam para a criao de seus rebanhos, natural que estes adicionem cada vez mais animais, simultaneamente o mais rpido que puderem, na busca de maiores rendimentos. A lgica neste caso, que aquele que no se utilizar mais rapidamente dos pastos, ter perdas em relao aos demais. Esta estratgia individual, de cada um dos criadores, levar os pastos a um desgaste to grande que a mdio e/ou longo prazo, todos acabaro se arruinando. Numa outra corrente a soluo para os bens comuns seria necessidade pela interveno estatal efetiva na gesto dos recursos naturais. Neste contexto, seria s o Estado, que teria os mecanismos eficientes para esta gesto, j que os interesses individuais, por mais nobres que sejam, no trazem a perspectiva de um bem comum, falsamente pregado pela teoria de smithiana. De outra forma, os interesses individuais so incompatveis com a gesto eficiente dos recursos de uso comum (Olson, 1999). A nvel internacional, os oceanos so o exemplo clssico deste dilema, pois a sua explorao, esta sujeita dinmica da tragdia dos bens comunais. Na falta de acordos internacionais, cada nao, teoricamente, teria interesse, por exemplo, de pescar tanto peixe quanto fosse possvel, antes que outros o faam. Neste sentido as leis de livre do mercado incentivam a superexplorao dos recursos martimos. A competitividade imposta pelo sistema capitalista dificulta qualquer tipo de aliana, principalmente, quando esto em jogo os interesses de grandes conglomerados

empresariais dos pases centrais. Em sntese, tanto nvel regional como internacional, o consumo em conjunto de determinado bem, ou pode diminuir a quantidade disponvel para todos, ou pode ser concorrencial, se o consumo desse bem por um ator afetar o nvel de consumo dos demais. Destarte, as solues para a tragdia dos bens comunais s podero surgir de intervenes polticas. o Estado, e no o agente ilusrio mercado, que dever resolver o dilema da tragdia dos bens comunais, basicamente por dois motivos: a iniciativa privada esta prisioneira da lgica da concorrncia; e os custos de pesquisas em benefcio social s poderiam ficar a cargo do Estado, por puro desinteresse privado em pesquisas que no se revertessem em lucros imediatos. Eximir o Estado desta responsabilidade um dos mais graves erros do atual sistema neoliberal. As conseqncias a mdio e longo prazo so previsveis, ou seja, o esgotamento breve dos recursos finitos. O petrleo, neste sentido, o mais destacado deles. A mo invisvel de Adam Smith uma iluso! Uma falsa quimera, a qual os protagonistas- os habitantes do mundo ocidental- foram iludidos, pela pregao de economistas liberais. A margem da polmica entre a gesto privada e pblica, ainda h uma outra questo pertinente: quais as bases, as quais os interesses comuns devem ser definidos? E quem os definir? Em outras palavras: como identificar o interesse pblico e quem deve faz-lo? Estas so questes tradicionais da filosofia poltica. Nisso, h apenas um consenso, as respostas no so nicas, pois dependero das tradies filosficas e polticas, da cultura, da poca histrica, da organizao da sociedade e/ou da riqueza econmica de cada Nao (Rocha, 2000). Ainda, afora as questes filosficas, a problemtica da questo ambiental a nvel internacional, se torna mais complexa na ausncia de uma autoridade central/universal. J que a ONU, cada vez mais, perde seu espao poltico, para os interesses dos governos dos pases centrais, especialmente os Estados Unidos da Amrica4, que diante da problemtica ambiental internacional, tem sido irreversvel, pois, para o governo americano, os interesses dos americanos so incompatveis com os do resto do mundo, especialmente se estes ameaarem o estilo americano de viver. Salienta-se que as solues milagrosas so uns engodos. No h panacia. Os acordos entre Naes na maioria das vezes so pontuais ou paliativos, quanto no desrespeitado, por um ou outro governo. preciso, ento, que se institua entidades legtimas que tenham a incumbncia e o poder de intervir na gesto adequada dos recursos ambientais
vlido lembrar que na guerra dos EUA contra o Iraque, as determinaes da ONU no foram respeitadas nem antes, nem durante e nem depois do conflito.
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de uso comum. O problema poltico, neste caso, consiste em encontrar critrios, que facilitem as decises mais adequadas para a preservao de recursos finitos e de interesse comum, isto , determinar, que tipo de imposies devero ser mais convenientes para a perpetuao de um recurso natural de uso comum, e que se acredita, deve ser deixado como herana para as crianas que estaro aqui num futuro prximo ( Le Prestre, 2000). 4- O dilema entre desenvolvimento e meio ambiente Os anos 60 do sculo XX marcam o incio de um novo ecologismo a nvel mundial. At esta dcada, a viso que prevalecia na questo ambiental era exclusivamente preservacionistas, oriunda ainda dos movimentos ecologistas surgidos no sculo XIX nos EUA, e que tinham como concepo nica: a proteo irrestrita das reas consideradas com atributos ecolgicos e estticos excepcionais. Por esta concepo, se deveria preservar as reas naturais da lgica imposta pela racionalidade urbana industrial, j comprovadamente depredadora, isolando-as para visitao turstica e/ou de pesquisas. Foi esta corrente que incentivou a criao dos parques Nacionais nos EUA5 e tambm na grande maioria dos pases do ocidente. A idia principal desta concepo era a preservao da vida considerada selvagem que estava, segundo seus idealizadores, ameaada pela sociedade urbanoindustrial (DIEGUES, 2000). J os movimentos ambientalistas da dcada de 1960, surgiram com outras reivindicaes sociais e polticas, alm daquelas estritamente ligadas a preservao ambiental. As agitaes estudantis de 1968, principalmente nos EUA e na Europa impunham vrias bandeiras, entre elas a da questo ecolgica, o do antimilitarismo, a dos diretos das minorias, a do pacifismo, a do amor livre, entre outras. Enfim, era na verdade uma crtica ao quotidiano das sociedades urbano-industriais do ocidente, consideradas, j na poca, opulentas e consumistas, por estes novos movimentos sociais. H quem acredite que estes movimentos, marcam o incio das atuais, e modernas crticas ao sistema econmico capitalista, agora motivadas, no mais s pelos inevitveis desajustes sociais que ele provoca, mas tambm pelas j constatveis depredaes no meio ambiente, tanto a nveis regionais como globais. Este novo ecologismo teve vrios expoentes, entre tericos e ativistas, nos EUA, por exemplo, foi inspirado nos escritos de Henry D. Thoreau e do poeta Gay Snyder, que,
O parque Yellowstone, o mais antigo do mundo, foi criado em 1872 no territrio dos ndios Crow, Blackfeet e Shoshone-Bannock ( DIEGUES,2001).
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numa viso prxima marxista consideravam as rvores to exploradas como os proletrios, tambm por Barry Commoner (1971), que condenava a tecnologia moderna como sendo a principal responsvel pelos problemas ambientais; por Rachel CARSON (1962), no seu clssico e polmico livro Silent Spring, em que condena veementemente o uso de biocidas; por Ehrich (1971) e sua teoria da bomba populacional, numa volta aos preceitos malthusianos, por O Connor (1988) e a tese da segunda contradio do capitalismo, que provocada na relao entre o funcionamento do sistema econmico e suas externalidades (Diegues, 2001; Leff, 2001). Na Europa o movimento ecologista iniciado pelo francs Pierre Fournier propunha basicamente duas solues, para os problemas ambientais contemporneos: prticas produtivas menos poluentes (tecnologias doces) e a volta ao campo, esta ltima, uma clara inspirao nas comunidades hippies da poca (Diegues, 2000; Foladori, 1999). Foram vrios os movimentos ativistas que, a partir da, surgiram com a inteno de preservar os recursos naturais que ainda restavam no planeta. Estes movimentos se basearam em basicamente trs teorias, todas desenvolvidas entre os anos 1960 e 1970: a Ecologia Profunda, idealizada em 1972 pelo filsofo noruegus Arne Naes, que considera que a vida humana e no humana tm valores intrnsecos independentes do utilitarismo imposto pela racionalidade ocidental. Com isso, os seres humanos no tm direitos maiores que outras espcies que fazem da Terra seu habitat. A proposta, neste caso, era por mudanas estruturais na economia, na tecnologia e na ideologia da forma dos seres humanos se relacionarem entre si e com a natureza; a Ecologia Social, cujo maior expoente Murray Bookchin que, em 1964, no seu livro Ecology and Revolutionary Thought, acusa a acumulao capitalista como a fora motriz da devastao dos recursos naturais do planeta; e o Eco-Marxismo, cujo principal terico, Moscovici, em 1969 escreveu La Societ Contre Nature, livro de grande influncia nos agitados movimentos sociais da poca. Moscovici no aceita a concepo dos marxistas clssicos que vem na anlise de Marx uma natureza j dada e, portanto, uma simples mercadoria. Prope um novo naturalismo na qual a sociedade desabrocha na natureza, e esta passa a ser uma realidade aberta, onde o homem pode se desenvolver sem destru-la. Com isso, Moscovici evoca uma nova utopia, na qual necessrio, no um retorno natureza, mas uma mudana na relao homem/natureza, no mais uma separao, mas uma aliana, uma unidade ( Diegues, 2000). Apesar das controvrsias tericas tanto na interpretao da crise ambiental, como na sua gravidade e nos procedimentos para sua soluo, se pode afirmar que h pelo menos uma

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constatao: os problemas ambientais se encontram sobre trs grandes temticas: a superpopulao, os recursos naturais finitos e os dejetos do consumo (industrial e pessoal). Em sntese estes trs problemas se unem a um nico denominador: os limites fsicos que sociedade humana se defronta para se reproduzir. Assim a crise ambiental surge [...] de la sociedad humana [e so] resultado de la organizacin econmica y social de la misma; y que cualquier problema aparentemente externo se presenta primero como un conflicto al interior de la sociedad humana( Foladori, 1999, p. 93) (Grifo no texto original)( Acrscimos Jefferson Maral da Rocha). Assim, a problemtica ambiental da atualidade o reflexo da complexa relao histrica entre sociedades humanas e a natureza a sua volta. Neste sentido, se pode concluir que o termo natureza oferece uma reserva inesgotvel de significados simblicos. Salientase que h uma relao das capacidades humanas, quanto ampliao simblica das representaes da natureza numa mesma ordem social e sobre a necessidade da sociedade de proteg-la (Thomas, 1975 In:Lange Jr). Neste sentido, tambm Sachs (1996) se refere importncia da influencia da ao do homem em relao natureza e a si mesmo, no processo de utilizao do meio natural. Em outras palavras, a cultura de cada sociedade afeta a relao homem/natureza, ou seja, a relao homem-homem modifica a relao homem-natureza, e os resultados desta relao afetam o futuro de ambos. Desta forma, possvel perceber o quanto dinmico a relao da sociedade com a natureza e o quanto esta relao homem-homem, pode definir o futuro dos recursos naturais de cada regio e tambm do planeta. Assim as definies do que sejam problemas ambientais, por exemplo, dependem de fatores: geogrficos, demogrfico, histricos, culturais, religiosos, cientficos, econmicos, polticos e sociais que formaram cada sociedade. Ou seja, meio ambiente uma construo social. Ele remete a diferentes noes e prioridades, conforme se viva na Amrica do Norte, na Europa ou no Brasil, por exemplo, ou seja, se percebe o meio ambiente em funo das condies econmicas e sociais dos indivduos que vivem e/ou se utilizam dele. Deve-se considerar, ento, que a anlise da absoro de impactos de um ecossistema depender no s das caractersticas biolgicas dos seus recursos naturais, mas tambm do nvel de poluio que esta sociedade concorda em aceitar (Raynaut et al.,2002). Os valores internos de cada sociedade, em funo de suas prioridades, cultura, histria, etc, que determinam os custos econmicos e sociais das medidas de preveno ou reabilitao dos desgastes ambientais provocados pelas suas atividades produtivas. E estes,

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nem sempre, vo ao encontro dos interesses dos atores internacionais que tratam das questes ambientais ( Le Prestre,2000).

5- A questo ambiental: os avanos e os entraves ps-conferncia de Estocolmo Entre os pesquisadores, polticos e ambientalistas h quase uma unanimidade: A Conferncia de Estocolmo6, realizada em 5 de junho de 1972, representou um marco, tanto na popularizao da problemtica ambiental, como nas estratgias propostas e/ou adotadas depois dela, pelos agentes envolvidos nesta questo. A partir da, em quase todas as partes do mundo, a questo ambiental passou a fazer parte das agendas polticas. parte suas deficincias, foi notvel a influncia que as questes debatidas neste evento tiveram nas polticas ambientais dos governos, tanto dos pases centrais como perifricos. Para Le Prestre (2000), por exemplo, foram quatro os principais fatores que motivaram a conferncia sobre meio ambiente em 1972 na capital Sueca, e que definitivamente consolidou o que ele denomina de Ecopoltica Internacional -a preocupao socioambiental com o ambiente planetrio-: 1) a constatao cientfica de que as ameaas biosfera atingiam um carter irreversvel, especialmente em relao qualidade das guas disponveis para consumo e s mudanas climticas; 2) catstrofes com repercusso internacional mobilizaram movimentos ecologistas em todos os pases, especialmente nos ricos. O grande pblico, destes pases tambm, comeou a sensibilizar-se, embora em menor grau, com o desaparecimento de comunidades autctones de algumas regies dos pases subdesenvolvidas; com as rpidas modificaes nas paisagens naturais e com os acidentes ambientais nos mares; 3) o rpido crescimento econmico do ps-guerra deixou duas conseqncias graves nos pases perifricos: a transformao profunda no modo de vida das populaes tradicionais, e o aumento significativo do xodo rural, e como conseqncia destes, um inchao acelerado das zonas urbanas e, por ltimo; 4) a constatao de que os problemas ambientais no poderiam mais ser resolvidos nos limites nacionais. As chuvas cidas, a poluio dos mares, a acumulao de metais pesados e pesticidas nos rios e mares extrapolavam as fronteiras, indicando que as solues s poderiam se dar pela cooperao Internacional.
A conferncia de Estocolmo foi a maior conferncia mundial at ali realizada, reuniu representante de 113 Estados, mesmo que boicotada pela Unio Sovitica e os pases do leste europeu em protesto pela ausncia da Alemanha Oriental, que no fazia parte da ONU. No obstante, suas decises tinham a pretenso de serem aceitas mesmo pelos pases no participantes.
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Foi nesta conferncia tambm, que as Organizaes No Governamentais- ONGsambientalistas passaram a ter um papel importante nas estratgias polticas que envolviam o meio ambiente e o desenvolvimento. O frum paralelo das ONGs, realizado concomitante com a conferncia oficial, acabou se constituindo num forte mecanismo poltico, ao pressionar os delegados dos governos participantes nas tomadas de decises que envolviam especialmente a utilizao dos recursos naturais de reas consideradas de relevante interesse ambiental para a humanidade, como a Amaznia brasileira e a Mata Atlntica. Nessa conferncia veio tona uma outra diviso que, passava a se configurar no mundo contemporneo atual, no mais a diviso de um leste comunista e um oeste capitalista, que alimentou uma luta ideolgica e uma guerra fria dispendiosa nos trinta anos pssegunda guerra mundial, mas sim um outro fosso, o que separava os paises do Norte, ricos e os do Sul, pobres. Estes ltimos, se mostravam inquietos, diante da possibilidade da questo ambiental acabar por impor limitaes, nas suas estratgias de crescimento acelerado, que tinha sido a tnica das dcadas que procederam ao ps-guerra. A posio do governo brasileiro, por exemplo, foi de desconfiana quanto aos reais objetivos da conferncia. A suspeita recaia sobre duas questes: a possibilidade da perda de gesto dos recursos naturais do Brasil; e o temor de que os pases ricos houvessem criado mais um obstculo elevao do pas para o estgio de desenvolvido. Meta, que o governo de ditadura militar da poca, acreditava estar prxima, pois se baseavam justamente na vantagem competitiva do pas em absorver a demanda de industrias poluidoras, que comeava a ser descartada nos pases ricos. A declarao de um senador do nordeste, que anos mais tarde, por um acaso poltico7, viria ser presidente do pas reflete esta posio; Que venha a poluio, desde que as fbricas venham com ela, exultava Jos Sarney(Dean, 1996, p. 307). Esta discusso, trazida pelos pases na poca denominados de em desenvolvimento, s no malogrou os resultados da conferncia de Estocolmo pela habilidade do seu secretrio-geral, Maurice Strong, que tomou a iniciativa de forjar um consenso prvio, por meio de reunies tcnicas/polticas preparatrias, que antecederam os debates finais. Desta conferncia, apesar das muitas indefinies, resultou uma postura nova, a nvel internacional, sobre a questo ambiental. Seus principais resultados, mesmo que normativos, demonstraram um avano, e podem ser resumidos em oito itens: 1) Os Estados participantes reconheceram a existncia de um problema em comum: o meio ambiente do
Jos Sarney, candidato a vice-presidente numa aliana poltica, acabou se tornando presidente do Brasil, pois o presidente eleito em 1984, Tancredo Neves, morreria antes de tomar posse.
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planeta. Com isso deveriam passar a incentivar polticas de desenvolvimento menos degradantes; 2) Mesmo, aps algumas resistncias, a conferncia de Estocolmo fez com que os dirigentes dos denominados pases em desenvolvimento se sensibilizassem para a responsabilidade de preservao de suas riquezas naturais; 3) Na Declarao de Estocolmo sobre Meio Ambiente ficou estipulado 26 princpios que orientariam a comunidade internacional nas suas futuras aes no mbito ambiental. Os objetivos principais destes princpios eram quatro: a- o Homem fica com o dever solene de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras; b- os recursos naturais devem ser preservados para esta e para as futuras geraes; c-Deve ser mantida a capacidade de reproduo dos recursos renovveis para o futuro; d- a flora e a fauna devem ser preservadas por serem patrimnio da humanidade; 4) Por presso dos pases em desenvolvimento, ficou estipulado que o crescimento econmico, nestes pases, seria a precondio para melhoria da qualidade de vida, e um remdio para a degradao do meio ambiente; 5) Foram reafirmadas as soberanias dos Estados na explorao de seus recursos naturais, porm, estes deveriam seguir normas acordadas na poltica ambiental internacional. Ficaram rejeitadas tambm as polticas uniformes de desenvolvimento concebidas pelos pases industrializados, at a dcada de 1960, em outras palavras, as particularidades locais deveriam ser levadas em conta nas estratgias, tanto de desenvolvimento como de preservao ambiental; 6) Foi constitudo o Plano de Vigilncia coordenado pelo Pnuma contento as seguintes clausulas: 1) gesto do meio ambiente - definio e planificao de objetivos e acordos internacionais; 2) medidas de apoio s atividades econmicas nos acordos internacionais; 3) formao, organizao, informao ao pblico, financiamento e 4) cooperao tcnica entre pases; 7) Criao de um fundo voluntrio para financiar programas de pesquisa; 8) Criao de um mecanismo institucional para coordenar as atividades da ONU no mbito das questes ambientais. Porm, a extenso efetiva das medidas de proteo e de cooperao internacional na questo ambiental aps a conferncia de Estocolmo, foi no entanto, mais difcil do que se supunha. Trs problemas fundamentais surgiram, j nos primeiros anos aps sua realizao: o primeiro deles foi incerteza quanto gravidade dos problemas ambientais8, pois se supunha existir avanos maiores do que realmente existia; o segundo, eram os desnveis de desenvolvimento entre os pases, que faziam com que os interesses econmicos,
Sobre estas incertezas da comunidade cientfica ver o polmico artigo Los Fantasmas Del Planeta de Frederico I. Isla (1998) e tambm o livro lanado a pouco : O ambientalista ctico- Revelando a real situao do mundo-, do estatstico dinamarqus Bjorn Lomborg (2001). Este foi criticado no s por ambientalistas, mas tambm por renomados cientistas, por apresentar dados em favor da crena do autor. Foi tambm condenado pelo Comit dinamarqus como uma desonestidade cientfica, contudo no deixa de ser polmico.
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principalmente dos paises do sul, ainda em estgios de subdesenvolvimento, prevalecessem nas decises em que envolviam questes ambientais, e terceiro, os rgos Internacionais Governamentais (OIGs) passaram a fixar objetivos irrealistas em relao aos desgastes ambientais, e assim, ao traarem propostas grandiosas tornavam-nas inatingveis. Tambm, muitos destes rgos, tinham a tendncia de tentar influenciar todas as fases das polticas pblicas nacionais, especialmente dos pases perifricos, deste a identificao do problema at a avaliao das polticas implantadas. Isto conflitava com a soberania dos Estados. Mesmo assim, admite-se que aumentaram, aps a conferncia de Estocolmo, a cooperao e a conscientizao ambiental tanto nos pases do Norte, como nos pases perifricos (Le Prestre, 2000). Contudo esta no uma constatao unanimemente aceitvel. Por que h uma diferena entre as contaminaes que ocorrem nos pases ricos, das ocorridas nos pases pobres, enquanto, por restries ambientais, os habitantes do primeiro mundo vivem em um ambiente menos contaminado diretamente, e assim podem se preocupar com os problemas de efeito global de longo alcance, como o aquecimento global, o buraco na camada de oznio e a perda da biodiversidade, os pases pobres sofrem com problemas ambientais locais criados pelas Corporaes Transnacionais, que atradas pela pouca presso dos movimentos ambientalistas nestes pases, levam para os pobres os lixos txicos, os efeitos qumicos da agricultura, a contaminao dos rios e a poluio atmosfrica. Destarte, admite-se que os avanos ps-conferncia de Estocolmo se deram a nveis nacionais, diplomticos e jurdicos. A nvel nacional a proteo do meio ambiente se institucionalizou na grande maioria dos pases, criaram-se rgos estatais, sobretudo nos pases ricos; criaram-se agncias e ministrios ligados questo ambiental. O debate sobre a questo ambiental se acelerou, significativamente, tambm entre a sociedade civil, aps a conferncia de 1972. No mbito diplomtico, foram realizadas mais trs conferncias logo aps a de Estocolmo, com objetivo de criar dinmicas polticas em domnios que, at ento, no tinham sido contemplados. A primeira destas conferncias foi realizada em 1976 e procurou cobrir as questes humanas, a segunda realizada em 1977 tratou das desertificaes e uma outra, tambm neste ano, tratou da questo das guas. Contudo, estas conferncias mundiais no obtiveram avanos em pontos consideradas chaves: a reestruturao nas relaes entre pases do Norte e do Sul, como esperavam os pases perifricos. Por isso seus resultados prticos foram medocres. Estes desdobramentos apenas demonstraram dois fatos: o primeiro era vontade da comunidade internacional de enfrentar as ameaas principais da condio da vida humana na

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terra; e o segundo, intimamente ligado a este era a incapacidade de se definir propostas concretas diante da dinmica capitalista. A concluso principal era de que no se podia mais simplesmente esperar que as degradaes atingissem nveis incontrolveis. A percepo de que a Terra era como uma nave espacial prestes naufragar [na viso, que a populao mundial teve do planeta terra na conquista da Lua em 1969] se tornou um marco fundamental da constatao da finitude dos recursos do planeta. Esta, foi para alguns, as imagens que mudaram consideravelmente a maneira pela qual a humanidade comeava a se perceber e a reconhecer os limites do planeta que habitava. O reconhecimento da fragilidade do planeta terra, aliado a interdependncia entre os problemas sociais e os recursos naturais, contriburam para privilegiar um enfoque mundial dos problemas relativos ao meio ambiente. Com isso, vrias instituies foram criadas e, sobretudo, uma dinmica transnacional nova emergiu, cujas conseqncias polticas se tornaro claras, somente no decorrer dos anos seguintes (Le Prestre, 2000). No entanto, o conflito rabe-israelense e as tenses Leste-Oeste dos anos 1980, limitaram as aes mais concretas na questo ambiental, como isso, o nmero de conferncias ligadas esta questo caiu, consideravelmente, durante os nove anos de 1984 a 1992. Apesar dos esforos, a dinmica internacional em favor do meio ambiente parecia consideravelmente enfraquecida, dez anos aps a conferncia de Estocolmo. Em 1982, no segundo aniversrio do Pnuma, seus dirigentes perceberam que no haviam conseguido avanar nas propostas para a soluo da problemtica ambiental. A constatao, desolada dos dirigentes do prprio Pnuma, era de que os problemas ambientais haviam piorado durante esta dcada. O fracasso da conferncia de Cancun, em 1981, aumentou a amargura nas relaes entre pases do Norte e os do Sul. Os pases perifricos, ainda em estgio de pobreza avanada, se viram forados a renunciar s reformas econmicas, que eles consideravam necessrias, para atingirem nveis adequados de desenvolvimento em nome das questes ambientais. Isto era visto, por muitos de seus dirigentes e por grande parte da populao destes pases, como uma forma injusta de compensar as degradaes j ocorridas no planeta em funo da riqueza dos pases do Norte (Souza,2000). Alm disso, nas decises para investimentos em pases em desenvolvimento, as instituies financeiras internacionais insistiam sempre na concepo tradicional do desenvolvimento econmico, em que o crescimento e o aumento dos agregados macroeconmicos eram os sinais que definiam a riqueza das naes. Em tal contexto, a Carta

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Mundial da Natureza, redigida pela Unio Mundial pela Natureza (UICN) e aprovada pela Assemblia Geral da ONU em 28 de outubro de 1982, no parecia constituir seno um conjunto de desejos piedosos. Por isso mesmo, foi pouco levado a srio pelos governos tanto dos pases ricos como dos pases pobres. Na Europa, a crise econmica do continente tambm impelia os cidados a atribuir menos importncia ao meio ambiente. Ali, bem como nos Estados Unidos, tornava-se cada vez mais claro que o mais fcil havia sido feito e que todo o progresso substancial, a partir de agora, teriam custos mais elevados. E o fato, que, no se sabia quem iria arcar com eles (Le Prestre,2000). Um dos episdios marcantes desta fase, e que constituiu uma simbologia significativa entre a comunidade internacional, foi a negao do relatrio Global 2000, pelo ento presidente americano Ronald Reagan, que havia sido elaborado na administrao de seu predecessor. Reagan tomou a iniciativa de negar tanto a aplicao da legislao sobre a proteo ambiental, posta em prtica pela administrao do presidente Nixon, como o sistema proposto pela ONU. A postura do governo Reagan na questo ambiental era por mtodos voluntaristas baseados nas leis de mercado. Numa postura radical, decidiu tambm, suprimir a contribuio americana ao Pnuma (que mais tarde foi restabelecida, em parte, pelo congresso americano) e abandonar a Unesco. Notava-se que comunidade internacional estava neste perodo, mais preocupada em questes como a economia internacional, que dava sinais de crise, as tenses entre leste-oeste e com o controle dos armamentos nucleares, principalmente nos pases do oriente, do que com o meio ambiente do planeta. Assim, a questo ambiental, ficou toda uma dcada relegada a um distante segundo plano. A ausncia de um impacto concreto das conferncias mundiais realizadas na dcada de 1970 causou decepo aos ambientalistas. A falta de uma direo firme de certos Estados, especialmente dos Estados Unidos, fez com que houvesse um certo afastamento das preocupaes ambientalistas que haviam surgido na dcada de 1960. Foi s a partir de 1987 que se renovou, e at, sob certos aspectos, ampliaram-se s agendas ambientalistas. Durante a segunda metade da dcada de 80, as questes relativas ao meio ambiente se instalaram no primeiro plano da atividade diplomtica. Os princpios conservacionistas contidos na Carta Mundial da Natureza, alguns dos quais j inseridos na Declarao de Estocolmo e nas Estratgias de 1980, se firmaram de maneira crescente mesmo que desigualmente no seio das polticas internacionais e nacionais de

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desenvolvimento. A necessidade de proteo dos habitats, e no mais somente das espcies individuais, a utilizao de melhores tecnologias, a necessidade de efetuar estudos de impactos e o direito do pblico informao e participao, passou a fazer parte dos princpios conservacionistas da agenda ambiental a nvel internacional. A institucionalizao da proteo ambiental a nvel mundial a partir desta poca, se deve constatao de novas catstrofes. Surgiram indcios concretos da crescente rarefao da camada de oznio, das mudanas climticas e do empobrecimento da biodiversidade. Como conseqncia houve quedas dramticas, nas capturas de peixes, alm de secas e inundaes. Mas o fato marcante, que ficaria no imaginrio da sociedade global, transformando as questes ambientais em problema internacional, e alertando, de que os perigos ambientais eram de carter mundial, foi o acidente com um reator nuclear da usina de Chernobyl, na Ucrnia em 1986. Tambm a atitude do governo Reagan, ignorando quase que por completo os problemas ambientais suscitou o surgimento de inmeras ONGs, especialmente nos pases ricos. Cada vez mais as ONGs ambientalistas se voltavam contra a poltica americana e contra os critrios do Banco Mundial para financiamentos aos pases pobres. As estratgias da ONGs ambientalistas assumiam um carter internacional (Le Prestre, 2000; Souza, 2000, Montibeler-Filho, 2001). Com isso o ambientalismo se institucionaliza como novo movimento social (Castells, 2000). Os grupos locais emergem em todas os pases, e passam a reunir indivduos que antes tinham pouco interesse em poltica. O ambientalismo permite assumir um carter global nas suas reivindicaes, e tambm exprimir uma oposio poltica s estruturas dominantes do sistema capitalista. Se, porm, aumentam sua estatura e seu papel graas a uma atividade diplomtica mais vigorosa, os meios de que dispe continuam bastante abaixo de seus propsitos. As questes principais passam a concentrar-se em como diminuir as poluies industriais, como reconciliar crescimento, conservao e qualidade de vida, enfim como resolver o dilema entre desenvolvimento econmico e a conservao do que restou do meio ambiente do planeta (Castells, 2000). Surge assim uma nova reflexo sobre as relaes entre as questes ambientais e o poder do Estado, sobre o papel dos grupos sociais marginalizados e sobre o papel do mercado na promoo de polticas de desenvolvimento durvel. Alm de ser um objeto, o meio ambiente se torna cada vez mais um instrumento de lutas polticas. Tanto nos pases do Norte como do sul, o meio ambiente no mais uma simples questo tcnica e cientfica, passa

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tambm a estar intimamente ligado a outras questes importantes: o futuro das relaes NorteSul, o sistema internacional de produo e a explorao dos recursos naturais (Floriani, 2000). Assim: As solues propostas para os problemas do desenvolvimento e do meio ambiente devem visar um equilbrio entre o crescimento, a eqidade, a conservao e a democracia. No se pode conservar os recursos naturais e ignorar os direitos dos Estados ou os habitantes, que vivem deles ou no meio deles. O Meio ambiente no pode ser dissociado de outros objetivos econmicos, sociolgicos ou polticos, sustentados pelas sociedades( Le Prestre, p. 38). 6- guisa da concluso A diferena econmica, entre os pases do Norte (ricos) e os do Sul (pobres), o maior entrave sobre as intenes dos do Sul de participar dos acordos de proteo ambiental. Tais diferenas so fonte tanto de conflitos histricos e ideolgicos, como objeto de vinculao entre as questes ambientais e de desenvolvimento. Os pases do Sul tm, muitas vezes, a tendncia de perceber s designo obscuros e malficos atrs de toda iniciativa ambientalista proveniente do Norte. Na Rio 92, Fidel Castro, numa declarao polmica, que lhe peculiar, exprime esta concepo, aos responsabilizar as potncias imperialistas do Norte pelos maiores problemas ambientais do planeta. Quando afirma: Elas (referindo-se a naes do norte) envenenaram os oceanos e os rios; contaminaram a atmosfera. Empobreceram a camada de oznio e abriram nela um buraco, saturaram a atmosfera com gases txicos...No se pode condenar o Terceiro Mundo por este estado de coisas porque, ainda ontem, seus pases no eram seno colnias. Eles continuam a ser saqueados e pilhados por uma ordem econmica injusta (Fidel Castro In: Le Prestre, 2000,p. 251) ( Acrscimos Jefferson Maral da Rocha). Por seu lado os do Norte, particularmente os EUA, suspeitam que o Sul queira minar seu modo de vida: [...] o modo de vida americano no negocivel, dir George Bush, tambm na Rio-92. Assim as relaes Norte-Sul, no domnio ambiental, navegam entre o escolho de um imperialismo verde, por parte dos pases ricos, e de um seqestro do meio ambiente dos pases do Sul. A perspectiva de um perigo em comum no bastou para superar divises histricas. Enquanto no existir uma autoridade suprema a nvel supra-nacional, e devido ao 19

carter transnacional de numerosas questes ambientais, os Estados se obrigam a fechar acordos bilaterais, pois estes, muitas vezes dependero da realizao dos seus objetivos tanto a nveis nacionais, como internacionais. Em tal contexto, a teoria dos jogos, pode oferecer instrumentos teis para compreender, numa base racional, o comportamento de cada Estado participante. O modelo de interaes estratgias representado, nesta teoria, pela estrutura dos jogos denominado, dilema do prisioneiro, este se divide em: dilema da tragdia dos bens comunais; O dilema da averso comum e o Enganador. Nestes diferentes jogos, o fim estabelecer a credibilidade dos compromissos. Para o modelo dos bens comunais, isto se d pela confiana, colaborao e coordenao de estratgias; para o da averso estimulado pela necessidade de evitar um evento que perturba a ambos; para o enganador se d pela imposio de certos requisitos, como por exemplo, ameaa de sanes negativas a determinados produtos. Esses diferentes tipos de cooperao daro origem a diferentes tipos de arranjos. Tambm estes modelos indicam que existem situaes de interdependncia dos ganhos, nas quais todos os atores tm a vantagem de colaborar para atingir um objetivo mutuamente vantajoso e/ou evitar uma catstrofe. Com finalidade de dirimir alguns conflitos entre naes, as anlises de cooperao internacional se voltaram para a adoo de regimes. Distinguem-se trs tipos de regimes: regimes essencialmente regulamentares, aqueles que privilegiam a enunciao e a aplicao de regras de ao; regimes de gesto, que insistem nos procedimentos a seguir para se chegar a escolhas coletivas e regimes programticos, que visam encorajar projetos comuns entre os Estados. So trs tambm os enfoques que procuram explicar a formao dos regimes: o enfoque realista, que tem como ponto de partida a onipresena e a inevitabilidade dos conflitos, e que, portanto, impossvel se perseguir interesses comuns; o enfoque liberal, literalmente o oposto do enfoque realista, admite que h mais ordem e regularidade no sistema do que se imagina, e assim se pode conciliar o interesse nacional com o interesse comum, e o enfoque ciberntico, este agrupa perspectivas diferentes, que na sua maioria insistem sobre a informao, a regulao e os efeitos retroativos como fatores importantes na formao dos regimes internacionais (Le Prestre, 2000). Por fim se observa que a cooperao, por mais desejvel que seja, no a nica soluo para muitas questes ambientais.Nem as solues necessitam de aes globais. A interdependncia dos problemas no traz consigo a interdependncia das solues. Tambm se tm que salientar que os Estados, comumente tm a opo entre diversas estratgias de

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adaptao, algumas das quais so exclusivamente nacionais, e outras podem necessitar de cooperao. Neste caso, o carter transnacional dos problemas ambientais, que imposto pela geografia, a fsica e a interdependncia poltica, fora os atores internacionais e os Estados em particular, a colaborar na medida em que a perseguio de seus objetivos depende de aes dos outros atores do sistema. Incorporar o marco ecolgico em decises econmicas e polticas, efetivamente, mais que uma mera reivindicao ambientalista uma necessidade biolgica, caso se queira manter-se a vida vivel na Terra. Com isso, preciso reconhecer que as conseqncias ecolgicas, do modo como a populao utiliza os recursos naturais do planeta, deve ser associada ao padro de relao entre seres humanos. Aqui no h iluso! Para a sustentabilidade vivel se tm que vincular intimamente os problemas do meio ambiente com os de desenvolvimento, pois os primeiros so a simples expresso da falncia de um determinado estilo de desenvolvimento imposto ao mundo ocidental (Guimares, 2001). Para Guimares (2001) : A compreenso adequada da crise pressupe, portanto, que esta diz respeito ao esgotamento de um estilo de desenvolvimento ecologicamente depredador, socialmente perverso, politicamente injusto, culturalmente alienado e eticamento repulsimo. O que est em jogo [o jogo de nossas vidas e das que viro!] a superao dos paradigmas de modernidade que defendem a orientao do processo de desenvolvimento. Talvez a modernidade emergente no terceiro milnio seja a modernidade da sustentabilidade, na qual o ser humano volte a ser parte, antes de esta parte, da natureza.(Guimares, 2001,p. 51-52)(Grifos no texto) (Acrscimo Jefferson Maral da Rocha) Para finalizar, acredita-se que s ser atravs da ecopoltica internacional que a humanidade ter a capacidade de continuar a viver coletivamente. Pois se, em muitos casos, a cincia nos ajuda a determinar o universo das opes possveis, a poltica que determinar suas escolhas. At por que o projeto unificador que pretendia unificar o mundo est morto [...] el Dos nico, la Idea absoluta, la unidade de la cincia y la globalizacin del mercado. [Assim] La historia se abre a una diversidad de modos de vida y racionalidades productivas, marcadas por los lmites y potencialidades de la natureza y por los sentidos del tiempo ( LEFF, 2000, p. 67)(Acrscimos Jefferson Maral da Rocha).

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