INSTITUTO ESTATAL DE PLANEACIN DE BAJA CALIFORNIA.

PROYECTO DE REGLAMENTO

Jaime Martnez Veloz Ricardo Silva Rodrguez

Tijuana B.C., Agosto del 2012

Instituto Estatal de Planeacin de Baja California. Reglamento.

Exposicin de Motivos
Consideraciones Legales La Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, publicada el 25 de Junio de 2008, establece las bases para integrar y operar los rganos que forman parte del Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo del Estado de Baja California; las bases para la elaboracin del Plan Estratgico del Estado y el Plan de Desarrollo, los Planes Sectoriales y los Planes Municipales Estratgicos y de Desarrollo, los Programas Sectoriales e Institucionales correspondientes y los Programas Operativos Anuales; las bases para promover, integrar, encauzar y garantizar la iniciativa ciudadana en la formulacin, actualizacin y ejecucin, en las vertientes previstas en la presente Ley, del Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Sectoriales, Planes Estratgico y Municipales de Desarrollo. Tambin establece, las bases para fijar las etapas de la planeacin estatal del desarrollo, los alcances, niveles, tiempos y espacio, determinando los contenidos y productos en cada uno de ellas; las bases para la coordinacin y colaboracin intergubernamental, bajo los principios de subsidiariedad y descentralizacin, que permita la congruencia programtica y presupuestal entre las administraciones pblicas Federal, Estatal y Municipal; las bases para la evaluacin tcnica y ciudadana del desempeo de las instituciones de planeacin y del cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por los Planes y Programas Estatales y Municipales, la cual ser continua, sistemtica, transparente y de inters pblico; y las responsabilidades de los servidores pblicos relativas al cumplimiento de los principios de la planeacin, de sus planes y programas, as como de las metas y acciones que establezcan. En la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, se indican los responsables de realizar la planeacin en el Estado, uno de los cuales es el Instituto Estatal de Planeacin o INEPLAN, cuyas atribuciones estn contenidas en el Artculo 19 de dicho ordenamiento y son fundamentales para la planeacin, siendo stas las siguientes: I.- Fungir como el rgano tcnico profesional y nico conducto para la formulacin de los planes que le competen a la administracin pblica estatal; II.- Ser rgano rector del proceso de planeacin del desarrollo, distinguiendo con toda claridad este proceso del que corresponde a las dependencias y
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entidades ejecutoras del Plan Estatal y sus correspondientes programas, a travs de la etapa de instrumentacin; III.- Proyectar y coordinar las actividades de la planeacin del desarrollo, con la participacin que corresponda a los Gobiernos Municipales y a los sectores sociales a travs del COPLADE; IV.- Elaborar y actualizar cada diez aos el Plan Estratgico del Estado, compatibilizando e integrando al mismo los planes estratgicos de los Municipios; V.- Elaborar el Plan Estatal de Desarrollo, compatibilizando y actualizando al mismo los planes Municipales, las propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, as como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales interesados que sern sistematizadas por el COPLADE de manera oportuna; VI.- Elaborar estudios y diagnsticos territoriales, sociales, urbanos, rurales, econmicos, de infraestructura pblica, ambientales, cartogrficos, del patrimonio histrico y cultural, as como los dems que sean necesarios para el proceso de planeacin y que apoyen el diseo de las polticas y programas correspondientes; VII.- Disear la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California, incluyendo reas urbanas, rurales, costas y reservas ecolgicas, elaborando los planes sectoriales correspondientes, as como aquellos otros solicitados por el Gobernador del Estado. La aprobacin de los planes anteriores corresponde al titular del Ejecutivo, previo dictamen del Consejo Directivo del INEPLAN; VIII.- Elaborar el Informe Bienal sobre Calidad de Vida y Desarrollo Humano del Estado de Baja California, con indicadores y estadsticas continuas que permitan evaluar la evolucin social de la entidad; IX.- Concertar acuerdos en materia de planeacin con organismos e institutos de investigacin pblicos o privados, as como con instituciones cientficas y de educacin superior; X.- Integrar y actualizar de manera permanente el SEDOC, que incluir los elementos necesarios para sustentar y evaluar al proceso de planeacin y al cumplimiento de sus objetivos y metas, y XI.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. En el Artculo Quinto transitorio, se determina el plazo para que dicho Instituto expida los reglamentos derivados de la Ley mencionada que sean de su competencia, lo que a la fecha no ha sido realizado. Esta omisin en el cumplimiento de la Ley de Planeacin, implica que los procesos de planeacin que actualmente se llevan a cabo en esta entidad federativa, no cumplan plenamente con el marco jurdico establecido, y que los apartados previamente anotados, tan importantes y necesarios en el proceso
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de planeacin no se estn realizando conforme a lo dispuesto por la Ley; situacin que la presente iniciativa pretende contribuir a solventar a travs del Reglamento del INEPLAN. Consideraciones Polticas En Baja California el Gobernador Electo toma posesin el da 1 de noviembre, en tanto que los Presidentes Municipales Electos lo hacen el 1 de diciembre. De acuerdo a lo sealado en el Artculo 40 de la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, el Plan Estatal de Desarrollo se elaborar y publicar dentro de los seis meses siguientes a la toma de posesin del Gobernador del Estado; en tanto que, segn el Artculo 45 de dicha Ley, los Planes Municipales debern elaborarse, aprobarse y enviarse al INEPLAN para su compatibilizacin con el Plan Estatal de Desarrollo, dentro de un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de la toma de posesin de los Presidentes Municipales. Lo anterior significa que el Plan Estatal de Desarrollo puede ser formulado del 1 de noviembre y hasta el 30 de abril; en tanto que los Planes Municipales de Desarrollo del 1 de diciembre al 31 de marzo. El que el Plan Estatal de Desarrollo termine de ser formulado despus de los Planes Municipales de Desarrollo significa que estos ltimos no pueden tenerlo como punto de referencia durante su elaboracin. Por el contrario, el Plan Estatal de Desarrollo, si puede tener a los planes municipales como referente ya que stos se terminan previamente. La Ley de Planeacin seala que el INEPLAN es el responsable de elaborar el Plan Estatal de Desarrollo, compatibilizando y actualizando al mismo los planes municipales. Esta situacin representa, de inicio, una situacin de desventaja para las administraciones municipales, que desconocen lo que haya propuesto el Estado. Por otra parte, el Estado quiz tenga que modificar sus estrategias o programas para adaptarse a lo previsto por las administraciones municipales. Qu sucede si las estrategias y metas establecidas en la planeacin municipal difieren en relacin con las determinadas en el mbito estatal para determinado sector? Modifica el INEPLAN las directrices estatales, ya que los planes municipales se aprobaron primero o deja las propuestas del estado, al tener stas una perspectiva ms amplia? Esta inconsistencia trae como resultado que llegue a existir en mayor o menor medida una desvinculacin y falta de articulacin entre los planes de ambos mbitos de gobierno. Qu sucede, por ejemplo, si las autoridades estatales y municipales provienen de distintos partidos polticos y tienen una visin distinta sobre el desarrollo econmico y social, y sobre cmo debe ser aplicado el gasto pblico? Los planes, as, se convierten en meros documentos formales que hay la obligacin de formular, pero cuyo cumplimiento es irrelevante por carecer de mecanismos efectivos para garantizar su aplicacin efectiva y su seguimiento permanente. Carecen, por otra parte, de la vinculacin con aperturas
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programticas y presupuestales que den viabilidad financiera a las propuestas en ellos contenidas. Esto propicia que ya que nadie siente responsabilidad por nada- puedan cambiarse sobre la marcha, sin que exista ninguna responsabilidad en ello, los programas y las estrategias y el que prcticamente ao con ao, se est reinventando lo que se va a hacer y redefiniendo las acciones de las instituciones en funcin de los intereses de grupos de poder, de las presiones de los grupos organizados o de las demandas de sectores especficos. Bajo estas circunstancias, la coordinacin interinstitucional es inexistente. Lo anterior, demanda el que existan reglas ms precisas que garanticen tanto la coordinacin adecuada en los procesos de planeacin como la institucionalidad, independientemente de la fuerza poltica de la que hayan emanado las autoridades de ambos mbitos de gobierno. En la presente iniciativa de Reglamento del INEPLAN, se proponen algunas ideas para perfeccionar los esquemas de planeacin existentes en Baja California. Consideraciones Sociales A nivel nacional, la planeacin es un mandato constitucional para obtener los fines del proyecto de Nacin, misma que ser democrtica mediante la participacin y consulta popular de los diversos sectores sociales cuyas aspiraciones y demandas habrn de ser incorporadas al plan y los programas de desarrollo. En el mbito estatal, la Constitucin del Estado, determina que la planeacin del desarrollo es un medio para el eficiente y eficaz desempeo de la responsabilidad del Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales con relacin al desarrollo integral de la entidad y tender a alcanzar los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la particular del Estado de Baja California. En el caso de la planeacin estatal se prev la participacin de los habitantes y de los grupos y organizaciones sociales y privados a travs de la incorporacin de sus aspiraciones y demandas para incorporarlas a la estrategia del desarrollo. La Ley de Planeacin pare el Estado de Baja California prev la realizacin de foros de consulta ciudadana, que se realizarn durante los primeros tres meses del plazo requerido para elaborar el Plan Estatal y dentro de los primeros dos meses para elaborar los Planes Municipales como parte del programa de actividades del COPLADE y de los organismos municipales de planeacin. Esta Ley determina que slo los consejos ciudadanos de carcter consultivo existentes y los que sean creados en la Entidad, as como los consejos formalizados o que sean creados en los Municipios y las organizaciones representativas de obreros, campesinos, grupos populares, instituciones
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acadmicas, profesionales de la investigacin, organismos empresariales, y otras agrupaciones sociales, participarn como rganos de consulta permanente en el proceso de planeacin del desarrollo a travs de su integracin en los respectivos Comits de Planeacin para el Desarrollo del Estado y de los organismos Municipales que realicen tal funcin. Consideraciones Econmicas La planeacin debe contar con los recursos humanos tcnicos y financieros necesarios para llevar a cabo todas las fases del proceso de planeacin. Una planeacin bien realizada contribuye significativamente al impulso del desarrollo econmico y social de la entidad, sobre todo si en la misma se considera una visin de largo plazo. An con la inversin inicial que habra que realizar para crear la nueva instancia establecida por la Ley, en este caso el Instituto Estatal de Planeacin (INEPLAN) es mucho ms redituable a largo plazo, sobre todo por la posibilidad de que los planes y programas realmente se concluyan y exista la coordinacin institucional que permita el mejor aprovechamiento de los recursos. El reglamentar la integracin, organizacin y funcionamiento del Instituto Estatal de Planeacin, vendra a reforzar la planeacin con visin de largo plazo, que al mismo tiempo que ordene el desarrollo social, permita los cambios que requiere la obtencin de un crecimiento econmico armnico y sostenido con base en el incremento del nivel de competitividad de los distintos sectores de la economa, particularmente aquellos con ventajas competitivas. La gran mayora de los cambios de fondo y estructurales en un pas y estado difcilmente se generan de un da para otro, se llevan a cabo con planeacin y estructuracin de polticas pblicas congruentes, continuas y enfocadas a un mismo fin por aos. La planeacin de largo plazo es una herramienta fundamental para lograr el nivel de desarrollo integral deseado para nuestro Estado y calidad de vida de nuestros ciudadanos. Desde esta perspectiva debemos ver a sta como uno de los instrumentos que har que Baja California potencialice sus niveles de competitividad y bienestar social. Es pertinente comentar que la presente propuesta tom en cuenta la normatividad actual en la materia, la normatividad de otros estados, y algunas ideas ciudadanas, entre otros aspectos.

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de orden pblico e inters social y tienen como finalidad regular la organizacin, funcionamiento y atribuciones del Instituto Estatal de Planeacin del Estado de Baja California.

Artculo 2.- Se constituye el Instituto Estatal de Planeacin del Estado de Baja California como un Organismo Pblico Descentralizado de la administracin pblica estatal, con autonoma de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaria de Planeacin y Finanzas. Artculo 3.- El Instituto Estatal de Planeacin es un rgano tcnico profesional especializado, creado con la finalidad de fortalecer y ser responsable de la planeacin en el Estado de Baja California. Artculo 4.- El INEPLAN tiene por objeto: I. Disear las polticas pblicas estatales relacionadas con la planeacin del desarrollo econmico, social, urbano y ordenamiento territorial de Baja California, considerando las necesidades econmicas, sociales y ambientales del Estado, las vocaciones productivas y reas de oportunidad regionales, la visin de largo plazo establecida en los instrumentos de planeacin del desarrollo, el incremento del nivel de competitividad y el desarrollo integral del Estado; II. Disear y aplicar las normas en materia de planeacin del desarrollo en los trminos de las facultades otorgadas por la la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, el presente Reglamento y dems ordenamientos jurdicos aplicables; III. Realizar todo tipo de investigaciones, estudios, proyecciones e informes encaminados al cumplimiento de sus fines y sobre el crecimiento y distribucin poblacional esperado en la entidad, necesidades de reservas territoriales, infraestructura y equipamiento, calidad de vida, desarrollo humano y dems aspectos relacionados que sean necesarios para elevar el nivel de desarrollo de la entidad, que permitan determinar y cuantificar de manera especfica los requerimientos de la entidad a corto, mediano y largo plazo; IV. Proponer prioridades sobre las necesidades de inversin y acciones en los distintos sectores y reas del desarrollo, ordenamiento territorial y obras pblicas, basndose en criterios tcnicos, bajo los principios de viabilidad, sustentabilidad y beneficio comn, con un enfoque orientado a mejorar la calidad de vida de los bajacalifornianos e incrementar el nivel de competitividad de Baja California, y promover su ejecucin ante las autoridades correspondientes; V. Fungir como rgano permanente de apoyo tcnico y celebracin de acuerdos en materia de planeacin del desarrollo, desarrollo urbano, ordenamiento territorial, tanto entre dependencias de la administracin pblica estatal como entre los distintos niveles de gobierno; con organismos e institutos de investigacin pblicos o privados, as como con instituciones cientficas y de educacin superior; VI. Integrar, administrar y actualizar de manera permanente un Sistema de Informacin Estatal, que incluir los elementos necesarios para sustentar y evaluar al proceso de planeacin y al cumplimiento de sus objetivos y metas;
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VII. Asesorar, auxiliar y capacitar a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y los Municipios que lo soliciten en la formulacin de los planes, programas y acciones que les competa elaborar y ejecutar en la materia; VIII. Coadyuvar en la promocin de la participacin ciudadana en las labores de planeacin en materia de desarrollo social, econmico y urbano, ordenamiento territorial y obras pblicas en el Estado de Baja California. Artculo 5.- Para el cumplimiento de su objeto, el INEPLAN tendr las siguientes atribuciones, adems de las contenidas en la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California: I. Verificar la existencia y en su caso proponer los lineamientos, parmetros, criterios tcnicos y metodolgicos y las normas de cumplimiento obligatorio aplicables a los distintos procesos de la planeacin, para garantizar una visin integral y de largo plazo en la planeacin del desarrollo; y la vinculacin entre los planes, los programas y los presupuestos de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y que dicha vinculacin se exprese en las aperturas programticas y lineamientos que autorice la Secretara de Planeacin y Finanzas; II. Disear y operar en coordinacin con la Secretara de Planeacin y Finanzas, un Proceso Estatal de Evaluacin que permita medir los avances en el logro los objetivos, el cumplimiento de las estrategias y lneas de accin y el grado de avance de las metas de los programas; sistema que habr de considerar los avances fsicos y financieros de las acciones y la correspondencia entre stos ltimos; as como recibir de las dependencias y entidades las evaluaciones peridicas de su respectiva gestin; III. Promover y observar la ejecucin efectiva de los planes y programas sectoriales, especiales, regionales, territoriales y los institucionales de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y la relevancia que la misma tiene para el desarrollo de Baja California; IV. Mantener actualizados los instrumentos de planeacin y aplicar las disposiciones legales, normativas y lineamientos orientados a garantizar la continuidad y congruencia de los procesos de planeacin en el estado; y que estos tengan un enfoque orientado a mejorar la calidad de vida de los bajacalifornianos e incrementar el nivel de competitividad de Baja California; V. Promover la designacin de servidores pblicos que, adscritos a cada dependencia y entidad de la administracin pblica federal, estatal y municipal, fungirn como enlaces con el INEPLAN; y quienes acudirn a las reuniones a que ste convoque; VI. Mantener coordinacin permanente con el COPLADE y con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y

municipal y los rganos de planeacin municipales a fin de garantizar que la planeacin sea incluyente de los sectores pblico, social y privado; VII. Validar los programas institucionales y emitir dictmenes de compatibilidad entre Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Estratgico del Estado, los Planes Sectoriales y los Planes Municipales Estratgicos y de Desarrollo, los Programas Sectoriales e Institucionales correspondientes y los Programas Operativos Anuales; VIII. Dictaminar la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California, incluyendo reas urbanas, rurales, costas y reservas ecolgicas, elaborando los planes sectoriales correspondientes, as como aquellos otros solicitados por el Gobernador del Estado; IX. Emitir al trmino de la etapa de evaluacin, dictmenes de reconduccin o actualizacin para el caso de los planes estatales; y evaluar el Plan Estratgico Estatal antes de realizar su proceso de actualizacin; X. Apoyar y promover la aportacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin encaminados al desarrollo de la Entidad; XI. Realizar y en su caso difundir investigaciones, estudios y proyecciones, estudios de viabilidad de los proyectos de inversin en la materia que desarrollen las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o con recursos administrados por las mismas, en los trminos de las disposiciones que para el efecto se establezcan, incluyendo anlisis costo/ beneficio, factores de sustentabilidad y beneficio comn, as como su congruencia con los instrumentos de planeacin del desarrollo en el estado, emitiendo opinin al respecto; XII. Coordinarse, auxiliar tcnicamente y asesorar, en la materia de su competencia, a los Consejos Ciudadanos Consultivos; XIII. Disear programas de equipamiento urbano estratgico y modelos de planeacin urbana y logstica de ciudades; y planear, proponer y elaborar programas urbanos para el fortalecimiento de un sistema de ciudades, que atienda el balance urbano-rural; XIV. Planear las reservas territoriales en el Estado que beneficien la implementacin de los proyectos urbanos estratgicos y el crecimiento territorial ordenado a travs del fortalecimiento del Estado en el manejo de la tierra, promoviendo de manera coordinada con los municipios su constitucin, as como acciones para prevenir asentamientos humanos irregulares; XV. Representar al Estado y participar en el mbito de su competencia ante las instancias pblicas de otros Estados y del Gobierno Federal, as como a nivel internacional, respecto de los planes, programas o proyectos en la materia que incidan en el Estado;

XVI. Intervenir en la formulacin y ejecucin de los convenios de coordinacin que celebre el Ejecutivo del Estado con la Federacin y municipios, en las materias de su competencia; XVII. Instrumentar cursos de capacitacin en materia de indicadores de gestin a impartirse a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y a los organismos de planeacin municipales; XVIII. Obtener recursos provenientes de la prestacin de los servicios tcnicos, as por como la venta de planos, programas, libros y documentos producto de investigaciones que realice; XIX. Las dems que le otorgue el presente ordenamiento y otras disposiciones aplicables; Artculo 6.- Para los efectos del presente Reglamento, se entender por: I. PLANEACIN ESTATAL DEL DESARROLLO: La previsin ordenada y la ejecucin de acciones que fomenten el desarrollo socioeconmico de Baja California, con base en la regulacin que los Gobiernos Estatal y Municipales ejercen sobre la vida poltica, econmica, ambiental, social e institucional de la Entidad, incluyendo la colaboracin y coordinacin con iniciativas de la sociedad civil y de las organizaciones privadas y sociales. La finalidad y objetivo esencial de la planeacin y de los programas de desarrollo es mejorar la calidad de vida de la poblacin; II. SECRETARA.- La Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado; III. COPLADE.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Baja California; IV. INEPLAN.- El Instituto Estatal de Planeacin; V. SEDOC.- Sistema Estatal de Informacin, Documentacin, Estadstica, y Cartografa de Baja California; VI. EVALUACIN.- Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y la adopcin de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas; VII. PROCESO DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO.- Falseen la que se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de accin en funcin de objetivos y metas generales, econmicos, ambientales, sociales y polticos, tomando en consideracin la disponibilidad de recursos reales y potenciales. Est integrado por las etapas de diagnstico, programacin, presupuestacin, ejecucin y evaluacin; VIII. PROGRAMA.- Instrumento de los planes que ordena y vincula, cronolgica, espacial, cuantitativa y tcnicamente las acciones o actividades y
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los recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuir a lograr los objetivos de los planes de desarrollo; IX. PLANES.- Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Sectoriales, Planes Estratgicos Municipales y Planes Municipales de Desarrollo. X. CONSEJO DIRECTIVO.- Es el mximo rgano de Gobierno del Instituto Estatal de Planeacin: XI. SISTEMA. El Sistema Estatal de Planeacin; XII. LEY. La Ley de Planeacin para el Estado de Baja California. CAPTULO II DEL DOMICILIO Y PATRIMONIO DEL INSTITUTO Artculo 7.- El INEPLAN tiene cobertura estatal y su sede central estar en el municipio de Baja California que designe su Consejo Directivo, pudiendo establecer oficinas en los otros municipios del Estado. Artculo 8.- El patrimonio del instituto se integrar con: I. El Presupuesto de Egresos que anualmente sea autorizado por el Congreso del Estado;

II. Los inmuebles, muebles y equipos que le asigne el Gobierno del Estado; III. Los subsidios y aportaciones que reciba del gobierno federal y estatal o de cualquier otro organismo que dependa de ellos; as como los provenientes de organismos internacionales relacionados con el fomento del desarrollo econmico y social; IV. Las donaciones, herencias, legados, donaciones, cesiones y cualesquier tipo de aportaciones de personas fsicas y morales; V. Los recursos provenientes de la prestacin de los servicios tcnicos , as como la venta de planos, programas, libros y documentos producto de investigaciones que realice y de otros servicios que proporcione; VI. Los crditos que genere a su favor; VII. Los crditos que obtenga para el cumplimiento de su objeto en los trminos y condiciones establecidos en la Ley de Deuda Pblica del Estado de Baja California; VIII. Los rendimientos y dems ingresos que le generen sus inversiones, bienes y operaciones;

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IX. Los dems bienes, derechos, ingresos y aprovechamientos que obtenga por cualquier ttulo legal. Los ingresos del INEPLAN derivados de cualquier fuente se destinarn exclusivamente al funcionamiento del mismo instituto. Articulo 9.- El patrimonio del INEPLAN es inalienable, inembargable e imprescriptible. Artculo 10.- El Gobierno del Estado procurar que los ingresos del INEPLAN sean suficientes para satisfacer las necesidades de operacin del Instituto.

CAPTULO III DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACION DEL DESARROLLO ARTCULO 11.- La planeacin estatal del desarrollo se llevar a cabo por las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal con la participacin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Ayuntamientos y los ciudadanos, en los trminos de la Ley, mediante el Sistema Estatal de Planeacin. El Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo es el mecanismo que integra y vincula a los rganos y autoridades responsables del proceso de formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de los planes y programas a que se refiere la Ley. ARTCULO 12.- En el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo concurrirn los sectores pblico, social y privado en forma obligatoria, concertada e inducida, respectivamente; y los particulares a travs de demandas que formulen, participando en las consultas pblicas, o por conducto de los Consejos Ciudadanos Consultivos, con el propsito de que intervengan directamente en la elaboracin, instrumentacin, control y evaluacin del desempeo de las instituciones y objetivos de la planeacin. ARTCULO 13.- Los instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin son los siguientes I.- El Plan Estratgico del Estado; II.- El Plan Estatal de Desarrollo; III.- Los Planes Estratgicos Municipales; IV.- Los Planes Municipales de Desarrollo; V.- Los Planes Sectoriales; VI.- Los Programas Sectoriales; VII.- Los Programas Especiales; VIII.- Los Programas Regionales y Subregionales; IX.- Los Programas Operativos Anuales; X.- Los Programas Institucionales; XI.- Los Programas Territoriales;
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XII.- Los Convenios de Coordinacin; XIII.- Los Convenios de Participacin, XIV. El Proceso Estatal de Evaluacin XV.- Aquellos que por necesidad del desarrollo del Estado se demanden. Artculo 14.- Cada dependencia y entidad de la administracin pblica estatal de Baja California, contar con una unidad tcnica responsable de la planeacin, que ser la encargada de recopilar al interior de la dependencia y suministrar mensualmente la informacin necesaria para el Sistema; y la cual fungir como enlace entre la dependencia o entidad, el INEPLAN y el COPLADE. Los poderes Legislativo y Judicial, en un marco de institucionalidad y colaboracin gubernamental, podrn designar un responsable tcnico que realice las funciones previamente mencionadas. Artculo 15.- En el caso de los instrumentos en los que participen ms de una dependencia o entidad de la administracin pblica del estado o ms de un orden de gobierno federal, estatal o municipal- o poder pblico ejecutivo, legislativo, o judicial- o participen los sectores social, privado o los particulares, se establecern por el INEPLAN y el COPLADE en los mbitos de sus respectivas competencias, los mecanismos de coordinacin incluyendo las comisiones intersecretariales o interinstitucionales- que permitan vnculos funcionales, la toma de decisiones de manera articulada, congruente y ordenada y garanticen la realizacin continua, eficiente y expedita de los trabajos que culminen con la formulacin del correspondiente instrumento del Sistema. Artculo 16.- Cada uno de los instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin, contar con mecanismos de seguimiento y evaluacin diseado y operado en forma coordinada por el INEPLAN y la Secretara, con la participacin en lo que corresponda de los Organismos Municipales de Planeacin, a travs de un Proceso Estatal de Evaluacin que permita medir los avances en el logro los objetivos, el cumplimiento de las estrategias y lneas de accin, su relacin con las aperturas programticas y el grado de avance de las metas de los programas; sistema que habr de considerar los avances fsicos y financieros de las acciones y la correspondencia entre stos ltimos. Artculo 17.- En el diseo del Proceso Estatal de Evaluacin se establecer la temporalidad especfica con la que cada uno de los instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin ser objeto de seguimiento y evaluacin, que habrn de corresponder a las caractersticas y duracin temporal de los propios instrumentos. Artculo 18.- Cada que se realice el seguimiento o la evaluacin de alguno de los instrumentos sealados en el Artculo 13 del presente Reglamento, se elaborar un reporte, mismo que se har llegar, -segn sea el caso, por el INEPLAN, la Secretara o el Organismo Municipal de Planeacin correspondiente-, al titular de la dependencia o entidad responsable de la operacin del instrumento y al Gobernador del Estado o Presidente Municipal, que corresponda. El informe habr de contener las conclusiones y recomendaciones que procedan de haber sido encontradas omisiones, desviaciones en el cumplimiento de objetivos y estrategias, inconsistencias o
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incumplimientos, indicndose las razones argumentadas por el responsable del instrumento motivo de seguimiento o evaluacin. Artculo 19.- En todos los planes, programas y convenios del Sistema Estatal de Planeacin que se formulen, debern quedar clara y expresamente definidas las responsabilidades de su cumplimiento y los mecanismos de seguimiento y evaluacin, que habrn de estar basados en el Proceso Estatal de Evaluacin; El incumplimiento de esta disposicin ser motivo para fincar responsabilidades a quienes formulen el respectivo instrumento del Sistema, con base en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Baja California. Artculo 20.- El Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo prev para la realizacin de las actividades de la planeacin, un proceso constituido por cuatro etapas que son: formulacin, instrumentacin, control y evaluacin, las cuales se definen de la siguiente manera: I. La primera etapa, de formulacin, es el conjunto de actividades que se desarrollan en la elaboracin del Plan Estratgico del Estado, Planes Estratgicos Municipales, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Municipales de Desarrollo y los planes sectoriales. II. La segunda etapa, de instrumentacin, es el conjunto de actividades encaminadas a obtener resultados a travs de los distintos programas especficos y la programacin del gasto, traduciendo los objetivos, estrategias y lneas de accin de los planes a programas, acciones y proyectos especficos de largo, mediano y corto plazo definiendo resultados y metas tangibles. Para los aspectos de corto plazo se elaborarn Programas Operativos Anuales, que vincularn a los programas de mediano y largo plazo, constituyendo todos stos la referencia de la vertiente de instrumentacin, siendo sus instrumentos representativos y normativos los programas: sectoriales, especiales, regionales, territoriales y los institucionales. En esta etapa se determinan, autorizan y ejercen las aperturas programticas y los presupuestos que permitan el que se cuente con los recursos que hagan posible llevar a cabo lo planeado. III. La tercer etapa, de seguimiento y control, es la captacin de informacin sobre la ejecucin de los programas, con el propsito de identificar desviaciones, corregirlas y afinar insuficiencias que pudieran haber surgido en los otras etapas; y, IV. La cuarta etapa, de evaluacin, consistente en la revisin peridica de resultados de los programas: sectoriales, especiales, regionales, territoriales, programas operativos anuales, con el fin de obtener conclusiones cualitativas y cuantitativas sobre el cumplimiento de los objetivos de los planes a que se refiere la Ley. Artculo 21.- Para fines del Sistema Estatal de Planeacin, el INEPLAN, firmar los convenios que le permitan contar con una infraestructura de apoyo
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integrada por organismos que manejen informacin econmica, social, y territorial relativa a Baja California; as como con la colaboracin de las instituciones de educacin superior y de investigacin, que apoyen para cubrir requerimientos de informacin especfica, de capacitacin de recursos humanos y de investigacin para la planeacin. Artculo 22.- El Sistema se apoya en las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal. Los titulares proveern lo conducente para que operen unidades administrativas con funciones especficas de planeacin, dentro de las propias dependencias y entidades. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal se sujetarn a los lineamientos de coordinacin, metodologa, y operatividad que establezca el INEPLAN y proporcionarn la informacin necesaria para la planeacin que ste les requiera. Artculo 23.- Los principios generales bajo los que operar el Sistema Estatal de Planeacin y que regirn las actuaciones de las autoridades y de la participacin social en materia de planeacin son los siguientes: Autonoma: El Estado y los municipios ejercern libremente sus atribuciones en materia de planeacin con estricta sujecin a las funciones que a cada uno le confiere la Constitucin Poltica Federal, la Constitucin del Estado y las leyes que de ambas emanan; Coherencia: Implica que los programas, proyectos y acciones que emanen de los distintos planes tengan una relacin efectiva con los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en stos; Colaboracin: Se refiere al establecimiento de compromisos de coordinacin y concertacin en la ejecucin de programas y proyectos entre las dependencias y entidades y entre sociedad y gobierno, que consiste en que ambos se comprometen a aportar recursos, ya sean materiales, tecnolgicos, financieros, tcnicos o humanos, procurando compartir la responsabilidad en el desarrollo de la comunidad; Consistencia: Los programas de inversiones y egresos emanados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiamiento, conforme lo establece la Ley del Presupuesto y Ejercicio de Gasto Pblico del Estado; Continuidad: La planeacin es un proceso permanente. Las autoridades responsables de la planeacin debern tomar las medidas que sean necesarias para asegurar que los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo no atraviesen por recesos y se lleven a cabo hasta su concrecin; Coordinacin: Las autoridades de planeacin estatales y municipales debern prever que exista la debida comunicacin, armona y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las de la administracin pblica federal y dems instancias de la planeacin, para efectos de la
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formulacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin y en su caso reorientacin de sus respectivos planes de desarrollo; Desarrollo armnico de las regiones: Los planes de desarrollo sectoriales y regionales habrn de considerar la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios de las acciones como elementos bsicos del desarrollo regional; Eficacia: Se refiere a la capacidad obtener resultados, es decir, de lograr el cumplimiento de los objetivos y las metas en el tiempo, lugar, calidad y cantidad programadas con los recursos disponibles; Eficiencia: Se relaciona a hacer ms con los mismos recursos; es decir, al aprovechamiento ptimo de los recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos que se necesitan utilizar en la ejecucin de los programas y proyectos emanados del Plan, procurando que la relacin costos-beneficios sea positiva; Factibilidad: Los planes deben estar fundamentados lgicamente y contener unos objetivos y metas que tengan posibilidades efectivas de lograrse. Asimismo, contar con los recursos financieros que permitan su realizacin en tiempo y forma, y sean posibles de llevar a cabo tcnica y administrativamente; Flexibilidad. Los planes deben caracterizarse por contar con mrgenes de holgura y mecanismos de revisin que les permitan ser flexibles y no ser estructuras rgidas, deben ser susceptibles a cambios que respondan a situaciones imprevistas y circunstancias exgenas que pudieran presentarse; Inherencia: La planeacin es necesaria en cualquier dependencia o institucin pblica y es propia de la administracin. El estado tiene la obligacin de planificar la forma de alcanzar sus objetivos, fijando siempre metas mediatas o inmediatas. Participacin: Las autoridades de planeacin velarn porque se hagan efectivos los procedimientos de participacin institucional y social previstos en la Ley y el presente Reglamento; Precisin: Los planes que se realicen deben ser precisos, carentes de afirmaciones vagas o inconclusas, considerando que van a regir acciones especficas, concretas y definidas. Para ser preciso, el plan habr de basarse en datos objetivos tales como estadsticas, estudios de mercado, estudios de factibilidad y datos numricos, para reducir al mnimo los riesgos; Racionalidad: Debe existir la adecuacin entre los medios a utilizarse y los fines a ser obtenidos; Previsin: Los planes y programas deben tener como una de sus fuentes estudios y experiencias anteriores. Esto les permite reducir al mximo sus errores y proyectar con ms certeza situaciones futuras; Subsidiariedad: Se refiere a la obligatoriedad que tienen las autoridades de planeacin que cuentan con capacidad tcnica y profesional ms avanzada de
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apoyar transitoriamente a aquellas que tengan capacidad menor, para que adquieran la experiencia y capacidad necesarias; Sustentabilidad ambiental: Los planes de desarrollo debern considerar en sus objetivos, estrategias, lneas de accin, programas y proyectos, criterios de evaluacin que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada sustentabilidad ambiental; Unidad: An cuando los componentes de un plan sean independientes entre ellos, sin embargo, se encuentran vinculados y encaminados a un mismo fin. Los planes deben considerarse jerrquicamente hasta formar armnicamente uno solo; Universalidad: Se refiere a que la totalidad de las dependencias y entidades del sector pblico habrn de llevar a cabo procesos de planeacin; y esta debe considerar todos los factores necesarios, como tiempo, personal, recursos materiales, presupuesto, sistemas de informacin etc.; CAPITULO IV ESTRUCTURA ORGANICA DEL INEPLAN ARTCULO 24.- Para el cumplimiento de sus objetivos, funciones y atribuciones, el INEPLAN cuenta con los siguientes rganos de gobierno: I. Consejo Directivo; II. Coordinacin General; y III. Comisario A. DEL CONSEJO DIRECTIVO ARTCULO 25.- El Consejo Directivo estar integrado en a siguiente forma: I. Por el Gobernador del Estado, quien fungir como Presidente II. Por 3 titulares de dependencias de la administracin pblica estatal; III. Por 3 integrantes del Poder Judicial de Baja California; IV. Por 3 legisladores del Congreso del Estado V. Por el Presidente del Consejo Ciudadano Consultivo VI. Por el Coordinador General, quien fungir como Secretario Tcnico. ARTCULO 26.- El cargo de miembro del Consejo Directivo tiene un carcter honorario y en consecuencia sus integrantes no recibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de sus funciones. Los integrantes del Consejo Directivo pertenecientes a la administracin pblica estatal sern nombrados durante los primeros 30 das del mes de noviembre, al
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inicio de la administracin estatal, a fin de que el Consejo Directivo tenga su primera reunin en el mes de enero y se desempearn en ste rgano durante el tiempo que ocupen el cargo pblico. ARTCULO 27.- El desempeo de los miembros del Consejo Directivo ser estrictamente personal y no podr realizarse por medio de representantes, por lo que tendrn el carcter de miembros propietarios, con sus respectivos suplentes, los cuales sern autorizados por el propio Consejo Directivo a propuesta del miembro propietario. ARTCULO 28.- El Gobernador de Baja California ser el Presidente del Consejo y su Secretario Tcnico ser el Coordinador General del INEPLAN, quien asumir las facultades que le corresponden al Presidente cuando est ausente. Los dems integrantes del Consejo Directivo sern considerados como vocales. ARTCULO 29.- El Consejo Directivo se reunir de forma ordinaria cuatrimestralmente, los primeros 10 das de los meses de enero, julio y septiembre de cada ao; sin perjuicio de hacerlo en forma extraordinaria cuando haya asuntos urgentes que tratar a juicio del Presidente, o que lo soliciten cuando menos el cincuenta por ciento de sus integrantes. Las sesiones ordinarias sern citadas por el Secretario Tcnico por lo menos con cinco das naturales de anticipacin y las extraordinarias con veinticuatro horas de anticipacin, debiendo mencionar el lugar, hora y da y remitir el orden del da y la informacin necesaria para el desarrollo de la misma. ARTCULO 30.- El Consejo sesionar vlidamente con la asistencia de la mitad ms uno de los miembros, en primera convocatoria y pasados 30 minutos de espera, se considerar automticamente segunda convocatoria, pudiendo sesionar vlidamente con la asistencia de los que estn presentes, entre los cuales deber estar el Presidente y/o el Secretario Tcnico. ARTCULO 31.- Los acuerdos del Consejo Directivo se tomarn por mayora de votos y sern vlidos cuando se tomen por mayora simple en votacin abierta y directa, teniendo todos y cada uno de sus integrantes derecho de voz y voto, con excepcin del Secretario Tcnico del Instituto, quien slo tendr voz. En caso de empate en la votacin, el Presidente del Consejo Directivo tendr voto de calidad. Las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias sern vlidas con la asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes. ARTCULO 32.- Las votaciones generalmente sern nominales, que consisten en preguntar personalmente a cada uno de los miembros del Consejo si aprueba o desaprueba, emitiendo su voto positivo o negativo; salvo lo dispuesto en el presente Reglamento. ARTCULO 33.- En el desarrollo de una sesin se observarn las siguientes disposiciones:

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I. El Secretario Tcnico abrir la sesin e inmediatamente pasar lista de asistencia; II. La lista de asistencia podr realizarse oralmente nombrando a cada uno de los miembros o de manera econmica mediante anotacin previa de los asistentes en la relacin respectiva; III. En caso de estar presentes ms del cincuenta por ciento de los integrantes, el Secretario Tcnico informar que existe qurum legal; IV. El Presidente del Consejo Directivo declarar abiertos los trabajos de la sesin y someter a la consideracin de los presentes el orden del da y les solicitar su aprobacin mediante votacin econmica; V. Aprobado el orden del da, el Secretario Tcnico proceder a dar lectura del acta de la sesin anterior; VI. Esta lectura puede excusarse en caso de que as lo acuerden los integrantes del Consejo Directivo; VII. Una vez desahogadas las observaciones o en caso de no presentarse, se proceder a votar de manera econmica la aprobacin de la citada acta; VIII. El Presidente del Consejo Directivo ordenar que se contine con el desahogo de los asuntos incluidos en el orden del da, para lo cual el Secretario Tcnico dar lectura a los asuntos, estudios y/o dictmenes formulados, los cuales sern sometidos en su caso a debate; IX. Una vez agotado el anlisis de un asunto se proceder a la votacin del mismo, la cual se har de manera nominal, en los trminos previstos en el presente Reglamento; X. Posteriormente el Secretario Tcnico computar los votos e informar al Presidente del Consejo Directivo el resultado. Se podr proponer y aprobar por el Consejo Directivo que en determinado asunto se vote mediante el empleo de cdula, cuando se requiera guardar reserva acerca del sentido en que vota cada uno de sus integrantes; XI. Una vez agotado el orden del da, quien preside la sesin declarar clausurados los trabajos correspondientes. ARTCULO 34. Los acuerdos que se tomen en el seno del Consejo Directivo sern obligatorios para las partes. ARTCULO 35.- Son atribuciones del Consejo Directivo: I. Aprobar los instrumentos de planeacin previstos en la Ley y el presente Reglamento elaborados por el INEPLAN y entregarlos a la instancia que corresponda;

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II. Aprobar los planes y programas de trabajo, presupuestos, informes de actividades y estados financieros del Instituto; III. Aprobar el Reglamento Interior del Instituto, as como sus reformas y adiciones, el cual establecer las bases de organizacin, y las facultades y atribuciones de las distintas reas que integren el organismo; aprobar, asimismo, sus manuales administrativos; IV. Aprobar las condiciones para la celebracin de convenios, contratos o cualquier otro acto jurdico que el Instituto celebre en cumplimiento de su objeto, pudiendo delegar esta facultad en el Coordinador General; V. Autorizar la aceptacin de herencias, legados, donaciones, cesiones y cualesquier tipo de aportaciones de personas fsicas o morales; VI. Ratificar el nombramiento de Coordinador General del INEPLAN realizado por el Congreso del Estado; VII. Conceder licencia al Presidente e integrantes del Consejo Directivo y al Coordinador General del Instituto, para separarse del cargo hasta por dos meses, por causa justificada; VIII. Conocer y aprobar el informe trimestral de actividades del Instituto, revisar los estados financieros, el inventario de sus bienes patrimoniales y vigilar la correcta aplicacin de los fondos y el patrimonio del Instituto; IX. Conocer y aprobar los dictmenes y recomendaciones del Comisario;

X. Establecer los nexos que sean necesarios con el Consejo Ciudadano Consultivo del INEPLAN para propiciar la debida coordinacin entre ambos rganos en beneficio del cumplimiento de los objetivos del INEPLAN; XI. Gestionar la obtencin de recursos financieros con la intencin de cumplir con el objeto del Instituto; XII. Proponer la admisin de nuevos integrantes al Consejo Directivo del Instituto, los cuales sern admitidos mediante la aprobacin de las dos terceras partes del Consejo Directivo. XIII. Revisar y aprobar el presupuesto anual de egresos e ingresos del Instituto de acuerdo a programas, proyectos de trabajo, planes y objetivos, para incluir lo que corresponda en el Presupuesto de Egresos que se presente por el Ejecutivo al Congreso del Estado para su aprobacin; XIV. Velar por el correcto funcionamiento del INEPLAN y el cumplimiento de sus objetivos; XV. Las dems que se deriven del presente ordenamiento.

ARTCULO 36.- Son facultades del Presidente del Consejo Directivo:

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I. Presidir las sesiones del rgano de gobierno del INEPLAN; II. Tomar protesta a los integrantes del Consejo Directivo, presidir las sesiones y dirigir los debates de este rgano colegiado; III. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias por conducto del Secretario Tcnico; IV. Vigilar que los acuerdos y disposiciones del Consejo Directivo se ejecuten en los trminos aprobados; V. Ejercer la representacin oficial del Consejo Directivo ante cualquier autoridad o persona pblica o privada; facultad que podr delegar en el Coordinador General del INEPLAN; VI.- Las que le encomiende el Consejo Directivo y dems lineamientos legales aplicables. Artculo 37.- Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Directivo; I. Presidir las sesiones del Consejo Directivo, en ausencia del titular de la Presidencia; II. Asistir a las reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz, pero sin voto; III. Levantar y autorizar las actas de las reuniones celebradas, las cuales tendrn las resoluciones acordadas, y un resumen de los dictmenes analizados, asentndolas en el libro correspondiente que se llevar bajo su cuidado y resguardo, debiendo recabar en cada una de ellas la firma de cada miembro asistente, al cual har llegar una copia una vez obtenidas todas las firmas; IV. Autorizar con su firma las comunicaciones que el Presidente dirija a nombre del Consejo Directivo; V. Citar a los miembros del Consejo Directivo a las sesiones ordinarias y extraordinarias, por ausencia del Presidente del Consejo Directivo; VI. Supervisar el cumplimiento de los acuerdos emanados del Consejo Directivo; VII. Levantar las actas correspondientes a cualquier acto contractual o jurdico que determine el Consejo Directivo; autorizndolos con su firma, conjuntamente con el Presidente; VIII. Elaborar los informes que le sean solicitados por el Presidente del Consejo Directivo, relacionados con las reuniones del Consejo Directivo y los acuerdos tomados por sta;
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IX. Las dems que le indique el Consejo Directivo. ARTICULO 38.- En el acta que levante el Secretario Tcnico no ser necesario incluir la relatora de los debates de la sesin, sin embargo cualquiera de sus integrantes podr solicitar que se asiente en ella sobre algn asunto analizado. En este caso se requerir la aprobacin de la mayora de los asistentes. ARTCULO 39.- Corresponde a los vocales del Consejo Directivo: I. Asistir a las reuniones del Consejo Directivo, en las cuales contarn con voz y voto; II. Proponer al Consejo Directivo los asuntos y acuerdos que considere pertinente para el cumplimiento del objeto, planes y programas del Instituto; III. Desempear las comisiones que le sean encomendadas por el Consejo Directivo; IV. Las dems atribuciones que les encomiende el Consejo Directivo y los ordenamientos legales aplicables. Artculo 40.- El Presidente del Consejo Ciudadano Consultivo podr opinar sobre los planes, programas, estrategias y lneas de accin que se propongan para Baja California; y dar seguimiento a su cumplimiento. B. DE LA COORDINACIN GENERAL

Artculo 41.- El Coordinador General del INEPLAN ser designado por el Congreso del Estado, de entre una terna propuesta por el Gobernador de Baja California, durar en su cargo seis aos y tendr las siguientes atribuciones: I. Dirigir la formulacin de los planes que le competen a la administracin pblica estatal; II. Aprobar los lineamientos para regir el proceso de planeacin del desarrollo en el Estado; III. Acordar con el Titular del Poder Ejecutivo los asuntos relevantes encargados al INEPLAN, as como aquellos que deban de incluirse en el programa anual de actividades de ste; IV. Asistir al Titular del Poder Ejecutivo en la suscripcin de convenios, acuerdos y cualquier otro acto jurdico con autoridades federales, estatales y municipales en materia de su competencia, ejerciendo las representaciones que el Gobernador le delegue;

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V. Coordinar la elaboracin y actualizacin del Plan Estratgico del Estado, verificando que se hayan compatibilizado e integrado al mismo los planes estratgicos de los Municipios; VI. Coordinar la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, verificando la compatibilizacin y actualizacin al mismo de los planes Municipales, las propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, as como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales interesados que sistematizadas previamente por el COPLADE; VII. Dirigir la elaboracin de estudios y diagnsticos territoriales, sociales, urbanos, rurales, econmicos, de infraestructura pblica, ambientales, cartogrficos, del patrimonio histrico y cultural, as como los dems que sean necesarios para el proceso de planeacin y que apoyen el diseo de las polticas y programas correspondientes; VIII. Coordinar y verificar el diseo de la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California, incluyendo reas urbanas, rurales, costas y reservas ecolgicas, elaborando los planes sectoriales correspondientes, as como aquellos otros solicitados por el Gobernador del Estado. La aprobacin de los planes anteriores corresponder al titular del Ejecutivo, previo dictamen del Consejo Directivo del INEPLAN; IX. Dirigir la elaboracin del Informe Bienal sobre Calidad de Vida y Desarrollo Humano del Estado de Baja California; X Celebrar convenios y todo tipo de actos jurdicos con los tres niveles de gobierno y sus dependencias, organismos descentralizados y desconcentrados, con organismos e institutos de investigacin pblicos o privados, as como con instituciones cientficas y de educacin superior; y, en su caso, con integrantes de los sectores privado, social y con diversas personas e instituciones para fortalecer las relaciones interinstitucionales y establecer diversas acciones de coordinacin, a efecto de cumplir con los fines del INEPLAN; XI. Disponer la integracin y actualizacin de manera permanente del SEDOC, que incluir los elementos necesarios para sustentar y evaluar el proceso de planeacin y el cumplimiento de sus objetivos y metas; XII Administrar y representar legalmente al INEPLAN, as como llevar a cabo todos los actos jurdicos necesarios para su funcionamiento, con los lineamientos que establezca el Consejo Directivo; XIII. Promover el trabajo del INEPLAN con los dems organismos, dependencias gubernamentales e instituciones relacionadas con el Sistema Estatal de Planeacin, con el fin de intercambiar experiencias y conocimientos y procurar la cooperacin interinstitucional; XIV. Coordinar la formulacin de presupuesto anual del INEPLAN y presentarlo a consideracin del Consejo Directivo. Una vez aprobado el presupuesto del
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INEPLAN por el Consejo Directivo, turnarlo a la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado, a ms tardar el 10 de octubre de cada ao, para que esa Dependencia lo haga llegar al Ejecutivo a fin de que lo incorpore al Proyecto de Presupuesto a presentarse al Congreso del Estado; XV. Presentar al Consejo Directivo los planes y programas de trabajo elaborados por el INEPLAN, a efecto de que ste los autorice y determine el procedimiento jurdico ms adecuado para su instrumentacin; XVI. Dirigir la operacin del Sistema Estatal de Planeacin y del Proceso Estatal de Evaluacin; XVII. Designar al personal que deba sustituir en sus ausencias temporales a los Directores y dems personal del INEPLAN; XVIII. Proponer al personal directivo que integrar al INEPLAN y ponerlo a consideracin del Consejo Directivo para su aprobacin; XIX. Remover de su cargo al personal del INEPLAN con apego a lo dispuesto a la normatividad laboral aplicable; XX. Acordar con los Directores y dems servidores pblicos del organismo, los asuntos competencia de stos, cuando as lo considere conveniente; XXI. Interpretar este Reglamento y resolver las dudas que se presenten por su aplicacin; XXII. Presentar la propuesta final de las acciones, actividades, obras y programas al Presidente del Consejo Directivo, para la consideracin y aprobacin de ste; XXIII. Informar a la Consejo Directivo el resultado de la evaluacin de los programas internos del Instituto y en su caso del Programa Operativo Anual; XXIV. Realizar las dems funciones que se requieran para el mejor desempeo de las anteriores facultades y atribuciones, as como de las que se le asignen en otras leyes y reglamentos aplicables, o le encomiende expresamente el Consejo Directivo; ARTCULO 42.- Las ausencias del Coordinador General del INEPLAN, sern suplidas por el Director de alguna de las reas del Instituto que determine ste previamente; el encargado del despacho fungir por el tiempo que dure la ausencia y tendr las facultades y obligaciones inherentes a aqul. ARTCULO 43. Para ser designado Coordinador General se deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles;

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II. Tener cuando menos treinta aos de edad el da de su nombramiento; III. Contar con un ttulo a nivel de licenciatura en reas afines a la planeacin o desarrollo urbano y acreditar tener conocimientos generales, as como experiencia laboral de cinco aos en el sector pblico; IV. Haber observado una conducta de reconocida probidad y no haber sido sentenciado por delito doloso; V. Tener una residencia efectiva en el Estado de Baja California de por lo menos tres aos al momento de la designacin. C. DEL COMISARIO Artculo 44.- El Comisario del INEPLAN ser designado por el Consejo Directivo del Instituto a partir de una terna que le sea presentada por el Gobernador del Estado debiendo ser profesionista titulado, ciudadano mexicano y con un mnimo de tres aos de experiencia profesional en las reas de contabilidad, auditora, fiscalizacin, administracin o disciplina afn en la administracin pblica. Artculo 45.- El Comisario tendr la obligacin de asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con derecho a voz pero sin voto, y contar con las siguientes facultades: I. Vigilar que la administracin de los recursos y el funcionamiento del Instituto se haga en cumplimiento con las leyes, reglamentos, normas, programas y presupuestos vigentes y aprobados que le obliguen; II. Practicar auditoras de los estados financieros y de las prcticas y procedimientos administrativos; III. Recomendar al Consejo Directivo y a la Coordinacin General las medidas correctivas que sean convenientes para el mejor funcionamiento del Instituto; IV. Percibir el salario u honorarios que se le designen por sus servicios, con cargo al presupuesto del rea de auditora del Gobierno del Estado, salvo el caso de que sea funcionario o empleado pblico; V. Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las anteriores. CAPTULO V DE LAS AREAS DEL INSTITUTO Artculo 46.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, el INEPLAN contar con la estructura administrativa siguiente: I. Direccin de Administracin y Finanzas a) Subdireccin de Administracin;
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b) Subdireccin de Programacin y Presupuesto; c) Subdireccin Jurdica; II. Direccin de Planeacin. a) Subdireccin de Proyecto de Gobierno; b) Subdireccin de Desarrollo Econmico; c) Subdireccin de Desarrollo Social; d) Subdireccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; e) Subdireccin de Fomento Agropecuario, Pesca y Acuacultura; f) Subdireccin de Desarrollo Sustentable; g) Subdireccin de Proyectos Especiales; III. Direccin de Seguimiento y Evaluacin. a) Subdireccin de Integracin de Parmetros e Indicadores; b) Subdireccin de Seguimiento y Anlisis; c) Subdireccin de Evaluacin

ARTCULO 47.- Los Directores debern de cubrir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; II. Tener cuando menos treinta aos de edad el da de su nombramiento; III. Contar con un ttulo a nivel de licenciatura en reas afines al rea que habrn de desempear en el Instituto; IV. Haber observado una conducta de reconocida probidad y no haber sido sentenciado por delito doloso; y V. Tener una residencia efectiva en el Estado de Baja California de por lo menos tres aos al momento de la designacin. ARTCULO 48.- Los Directores, tendrn las siguientes obligaciones y facultades: I Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades encomendadas a sus reas, de tal manera que todas y cada una de las
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acciones realizadas, tengan continuidad y sustento cuantificable y calificable programtica y presupuestalmente; II. Asesorar en los asuntos de su competencia a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, a otras instancias institucionales y a otras reas del INEPLAN, cuando ello sea necesario; III. Brindar el apoyo necesario a las reas del Instituto que lo requieran para integrar sus sistemas y consulta de todas las reas; IV. Acordar con el Coordinador General el despacho de los asuntos encargados a sus reas; V. Presentar al Coordinador General para su aprobacin, instrucciones o conocimiento lo que corresponda a su rea, observando en lo conducente las atribuciones que les otorga el presente Reglamento; VI. Cumplir y hacer cumplir las funciones que este Reglamento les asigna, as como las instrucciones que, en su caso, el Coordinador General disponga; VII. Documentar por escrito, de manera clara, expedita Y sencilla, sus instrucciones al personal subordinado; VIII. Elaborar mensualmente un informe detallado de las actividades de su rea y hacerlo del conocimiento del Coordinador General. I. De la Direccin de Administracin y Finanzas ARTCULO 49.-La Direccin de Administracin y Finanzas es la responsable de administrar los recursos humanos, materiales y financieros del INEPLAN coadyuvando al desarrollo de las funciones fundamentales del Instituto; y se encargar de emitir el dictamen de procedencia o de observaciones a los expedientes tcnicos de integracin de las obras, acciones y programas de las dependencias y unidades administrativas; ARTCULO 50.- La Direccin de Administracin y Finanzas tendr las siguientes atribuciones: I. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de egresos del INEPLAN, y someterlo a consideracin del Coordinador General a ms tardar el da 10 de Septiembre de cada ao; y una vez autorizado el presupuesto llevar el control del ejercicio del mismo; II. Elaborar el informe mensual y anual del ejercicio del presupuesto autorizado por en Consejo Directivo del INEPLAN; III. Apoyar a la Coordinacin General en las actividades relacionadas con el proveer y requerir informacin y asesora a las instituciones con las que el INEPLAN mantiene relacin;

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IV. Dirigir la operacin del sistema de administracin de recursos humanos del Instituto y acordar con el Coordinador General los lineamientos generales y aspectos relevantes del mismo; V. Dirigir la operacin del sistema de administracin de recursos materiales del Instituto y acordar con el Coordinador General los lineamientos generales y aspectos relevantes del mismo; VI. Dirigir la operacin del sistema de administracin de recursos financieros del Instituto y acordar con el Coordinador General los lineamientos generales y aspectos relevantes del mismo; y autorizar todo tipo de gastos; VII. Llevar el registro y seguimiento a los compromisos institucionales en materia administrativa y financiera; VIII. Apoyar la preparacin de agendas de reunin y la formulacin de informes de gestin as como la instrumentacin y cumplimiento de los acuerdos tomados; IX. Coordinar y facilitar las acciones que realice el Comisario del Instituto; X. Coordinar la integracin de los Informes que presenta el Coordinador General al Consejo Directivo; XI. Verificar la integracin de los expedientes de los proyectos del INEPLAN; y gestionar los techos financieros para los programas, obras y acciones del Instituto; XII. Apoyar en la elaboracin de los Programas Operativos del INEPLAN y coordinar la preparacin de Presupuestos y Proyectos Especficos; XIII. Emitir la aprobacin y validacin de los expedientes tcnicos de las acciones, obras y programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo que competan al Instituto; XIV. Emitir el visto bueno para verificar la disponibilidad presupuestal y la validacin programtica de los expedientes tcnicos de las obras y programas sociales, financiados total o parcialmente con recursos federales del Ramo 20 Desarrollo Social, y todos aquellos indicados en los Presupuestos de Egresos de la Federacin; XV. Las dems actividades que le sean encomendadas por el Coordinador General y otras disposiciones legales aplicables. a) De la Subdireccin de Administracin ARTCULO 51.- El Subdirector de Administracin tendr las siguientes obligaciones:

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I. Formular la propuesta para el proyecto de Presupuesto Anual de Egresos del INEPLAN, y someterlo a consideracin del Director de Administracin y Finanzas dentro de los primeros cinco das del mes de Septiembre de cada ao; II. Mantener actualizados los estados contables y financieros del INEPLAN con las plizas, comprobantes, registros, asientos contables, chequeras y dems requisitos de control y/o verificacin de gasto; III. Tramitar, previo acuerdo del Director del rea, las altas, bajas, movimientos de personal y suspensiones de las relaciones laborales de los servidores pblicos del INEPLAN, tanto para efectos de control interno, as como ante los organismos de seguridad social, verificando la plena aplicacin de dichas resoluciones en el rea de su competencia; IV. Integrar y mantener actualizados los expedientes de los servidores pblicos del INEPLAN; V. Efectuar los descuentos salariales que legalmente procedan; VI. Controlar los movimientos del personal, tales como promociones, vacaciones, licencias, permisos, cambios de adscripcin, ausentismo, puntualidad y dems que se presenten; VII. Otorgar documentos de identificacin al personal del INEPLAN; VIII. Elaborar en coordinacin con las direcciones del INEPLAN los diagnsticos y evaluaciones sobre los requerimientos de capacitacin y adiestramiento del personal; IX. Elaborar y someter a la autorizacin correspondiente, los programas de adquisiciones de bienes y servicios del INEPLAN con apego a la partida presupuestal respectiva; X. Controlar y atender las requisiciones de material, mobiliario y equipo necesario para la buena marcha del INEPLAN; XI. Elaborar los programas de mantenimiento preventivo y correctivo del mobiliario, equipamiento, parque vehicular e instalaciones del INEPLAN, determinando sus costos y correspondiente presupuestacin, as como gestionar el acuerdo correspondiente para llevar a cabo las acciones que procedan; XII. Coordinar los servicios de seguridad, vigilancia, entrada y salida de las instalaciones del Instituto; XIII. Mantener en ptimas condiciones de aseo las instalaciones del INEPLAN, a travs del servicio de intendencia;

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XIV. Operar el sistema de adquisiciones, almacenes, suministro e inventarios del Instituto; XV. Conservar actualizado y codificado el inventario de los bienes, enseres y equipo que integran el patrimonio del INEPLAN y aquellos con los que cuente en virtud de asignacin, comodato, arrendamiento o cualquier acto jurdico; XVI. Verificar que se mantengan vigentes los contratos de seguro de los bienes patrimoniales del INEPLAN considerados prioritarios, de mayor valor o que presenten el mayor ndice de siniestros; XVII. Conservar los resguardos suscritos por los usuarios de los bienes del INEPLAN; y en su caso, tramitar la baja de aquellos cuyo ciclo de utilizacin o sus condiciones no sean funcionales; XVIII. Ser el enlace en materia de transparencia del Instituto y contestar las solicitudes de informacin que se presenten al mismo, previo acuerdo con el Director del rea; XIX. Realizar todas aquellas funciones que le encomiende el Director de Administracin y Finanzas inherentes a la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros. b) De la Subdireccin de Programacin y Presupuesto ARTCULO 52.- La Subdireccin de Programacin y Presupuesto se encargar de: I. Participar en la integracin del proyecto de presupuesto del INEPLAN y llevar el registro control y resguardo de las documentacin relacionada a la aprobacin y autorizacin del mismo; II. Auxiliar al Coordinador General y al Director de Administracin y Finanzas en la gestin de los techos financieros para la programacin anual de las acciones, obras, programas ante la unidad administrativa que corresponda; III. Llevar el registro permanente y dar seguimiento programtico y presupuestal a los programas del Instituto a travs de los anlisis de los reportes de avance fsico-financiero, en coordinacin con las dependencias ejecutoras; IV. Proporcionar a la Direccin de Planeacin la informacin relativa al comportamiento de las distintas variables presupuestales; V. Participar en la integracin de los expedientes tcnicos de que sea parte en instituto; VI. Proponer fuentes alternas de financiamiento para el desarrollo de las labores a cargo del INEPLAN. c) De la Subdireccin Jurdica
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ARTCULO 53.- La Subdireccin responsabilidades a su cargo:

Jurdica

tendr

las

siguientes

I. Dar el debido sustento jurdico a las actividades desarrolladas por el INEPLAN, as como auxiliar en el fomento en las relaciones contractuales que lleve a cabo el Instituto; II. Elaborar los convenios, contratos y en general los diversos instrumentos legales en que sea parte el Instituto; y llevar el registro y control de la vigencia de cada uno de ellos; III. Brindar el apoyo legal que requieran las diversas reas del Instituto para el cumplimiento de sus atribuciones; IV. Elaborar las actas, minutas y/o comunicados de las Sesiones del Consejo Directivo del INEPLAN; y tramitar ante Notario Pblico la transcripcin para los efectos legales a los que haya lugar; V. Mantener actualizado el registro de compromisos y acuerdos alcanzados en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo del INEPLAN, manteniendo informado de los mismos al Director de Administracin y Finanzas; VI. Redactar propuestas de respuesta a oficios o informes provenientes de autoridades judiciales o ministeriales; VII. Participar en la elaboracin y firma de las Actas de Entrega-Recepcin de los Trabajadores de Confianza del INEPLAN; VIII. Levantar actas administrativas por faltas al Reglamento Interior de Trabajo del INEPLAN; IX. Elaborar, proponer y atender propuestas de reformas y adiciones a los distintos ordenamientos del INEPLAN a presentarse al Consejo Directivo; X. Acordar con el Coordinador General la defensa Jurdica del INEPLAN, as como desahogar los juicios promovidos en contra del Instituto; XI. Dar apoyo y asesora a las reas de programacin y presupuesto a fin de que los proyectos por acciones, obras y programas estn ajustados a la normatividad aplicable; XII. Representar al INEPLAN ante toda clase de autoridades y particulares en los asuntos o litigios en que sea parte y que afecte o pueda afectar su inters jurdico; XIII. Formular a nombre del INEPLAN denuncias o querellas en defensa de sus intereses, as como desistirse de stas, por acuerdo previo del Coordinador General;
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XIV. Presentar un informe mensual de sus actividades al Director de Administracin y Finanzas. II. De la Direccin de Planeacin ARTCULO 54.- La Direccin de Planeacin constituye una de las reas sustantivas del INEPLAN. Es la responsable de recabar la informacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica para elaborar los diversos instrumentos de planeacin cuya formulacin es responsabilidad del Instituto; as como de llevar a cabo la armonizacin de la planeacin municipal con la estatal; ARTCULO 55.- La Direccin de Planeacin tendr las siguientes atribuciones: I. Requerir informacin relacionada con la planeacin del desarrollo a las dependencias y entidades de la administracin pblica a fin de contar con los elementos informativos y datos que le permitan integrar los planes previstos en la Ley y en el presente Reglamento; II. Celebrar reuniones y coordinar el trabajo de las subdirecciones a su cargo, verificando que stas tengan comunicacin permanente con el enlace que se haya designado en cada dependencia y entidad para efectos del suministro de informacin relacionada con los programas y acciones a cargo de la institucin; III. Disear la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California, incluyendo reas urbanas, rurales, costas y reservas ecolgicas, elaborando los planes sectoriales correspondientes, as como aquellos otros solicitados por el Gobernador del Estado; IV. Dirigir la elaboracin de los instrumentos de planeacin a cargo del INEPLAN y una vez terminados, ponerlos a consideracin del Coordinador General para su visto bueno; V. Apoyar a la Coordinacin General en las actividades relacionadas con el proveer y requerir informacin y asesora a las instituciones con las que el INEPLAN mantiene relacin; VI. Validar los programas institucionales y emitir dictmenes de compatibilidad entre Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Estratgico del Estado, los Planes Sectoriales y los Planes Municipales Estratgicos y de Desarrollo, los Programas Sectoriales e Institucionales correspondientes y los Programas Operativos Anuales; VII. Emitir al trmino de la etapa de evaluacin, dictmenes de reconduccin o actualizacin para el caso de los planes estatales; y evaluar el Plan Estratgico Estatal antes de realizar su proceso de actualizacin;

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VIII Verifica la operacin del Sistema Estatal de Planeacin al interior del INEPLAN y acordar con el Coordinador General los lineamientos generales y aspectos relevantes del mismo; IX. Mantener relacin permanente con el Director del Sistema Estatal de Informacin, Documentacin, Estadstica, y Cartografa de Baja California (SEDOC) mismo que se conformar con el objetivo de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y desplegar informacin estadstica, documental y georeferenciada para mejorar la planeacin y toma de decisiones gubernamentales; X. Llevar el registro y seguimiento a los compromisos institucionales en materia planeacin y programacin; XI. Apoyar la preparacin de agendas de reunin y la formulacin de informes de gestin as como la instrumentacin y cumplimiento de los acuerdos tomados; XII. Participar en la integracin de los Informes que presente el Coordinador General al Consejo Directivo; XIII. Dar seguimiento general a proyectos de las Subdirecciones a su cargo; XIV. Acordar con el Coordinador General los asuntos relevantes de la operacin institucional en el mbito de sus atribuciones; XV. Coordinar la integracin de la informacin correspondiente al rea a ser presentada en las reuniones del Consejo Directivo del INEPLAN; XVI. Proponer al Coordinador General, los modelos y las metodologas de planeacin estratgica; XVII. Informar mensualmente al Coordinador General sobre el desarrollo de las de las actividades a su cargo. a) Subdireccin de Proyecto de Gobierno ARTCULO 56.- La Subdireccin de Proyecto de Gobierno se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades del sector gobierno, con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a mejorar las capacidades de las diversas instancias que forman parte del sector;

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III. Generar indicadores de medicin del desempeo gubernamental en las reas de gestin pblica, finanzas pblicas, seguridad pblica, procuracin de justicia, derechos humanos, innovacin gubernamental, transparencia institucional, relacin entre poderes pblicos y coordinacin entre rdenes de gobierno; IV. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del Proyecto de Estado que se necesita en la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; V. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin y mantener actualizada la informacin sobre el Subsistema Gobierno de la entidad; VI. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; VII. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; VIII. Prever que en los instrumentos de desarrollo de la entidad, se considere la importancia de mejorar los procesos de la administracin pblica estatal y los servicios gubernamentales que ofrece a la ciudadana; IX. Promover en los instrumentos de planeacin la incorporacin de estrategias y programas destinados a fortalecer la capacidad recaudatoria y mejorar la administracin financiera de los recursos pblicos; X. Incorporar propuestas para impulsar la innovacin tecnolgica y el gobierno electrnico a fin de elevacin de la competitividad del estado; XI. Verificar la inclusin en los planes de desarrollo de propuestas encaminadas a capacitar a los servidores pblicos, transparentar las estructuras administrativas e informar permanentemente el ejercicio de los recursos pblicos de Baja California; XII. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XIII. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XIV. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades.
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b) De la Subdireccin de Desarrollo Econmico ARTCULO 57.- La Subdireccin de Desarrollo Econmico se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades del sector econmico y con los agentes econmicos, con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a mejorar las capacidades de los diversos sectores de la economa; III. Proponer las obras de infraestructura que contribuyan eficazmente a consolidar los diversos sectores de la actividad econmica de la entidad; IV. Generar indicadores de medicin del desarrollo econmico, tasas de inversin, ritmo de crecimiento de cada sector econmico, evolucin de los niveles de ingresos, crecimiento del empleo y competitividad; V. Proponer que el contenido de los planes de desarrollo consideren estrategias para generar ms empleos permanentes y bien remunerados; VI. Determinar mecanismos para que la participacin de los factores econmicos sea parte fundamental de la planeacin, considerando que dichos factores habrn de ser corresponsables en la determinacin de los programas, las obras y acciones que se emprendan por los distintos mbitos de gobierno para impulsar el desarrollo econmico; VII. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo econmico de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; VIII. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin y mantener actualizada la informacin sobre el Subsistema Econmico de la entidad; IX. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; X. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas;

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XI: Prever que en los instrumentos de desarrollo econmico de la entidad, se considere la importancia de mantener un clima laboral estable que propicie estabilidad laboral, nuevas inversiones y el aumento de la productividad; XII. Promover en los instrumentos de planeacin la incorporacin de estrategias y programas destinados al fomento de la micro, pequea y mediana empresa; XIII. Incorporar propuestas para impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico del estado y el empleo de las tecnologas de la informacin y comunicacin como instrumentos que contribuyan a la innovacin necesaria para la elevacin de la competitividad del estado; XIV. Verificar la inclusin en los planes de desarrollo de propuestas encaminadas a lograr el aprovechamiento integral del potencial turstico de todas las regiones de Baja California; XV. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XVI. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XVII. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. c) De la Subdireccin de Desarrollo Social ARTCULO 58.- La Subdireccin de Desarrollo Social se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades del sector social con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a mejorar las capacidades de las personas en situacin de vulnerabilidad y generar condiciones para el pleno ejercicio de sus derechos a la justicia social y la equidad; III. Proponer las obras de infraestructura social bsica que contribuyan efectivamente a elevar la calidad de vida de las personas de escasos recursos econmicos; IV. Generar indicadores de medicin del rezago social en materia de salud, educacin, alimentacin y vivienda, que permitan identificar la geografa de la marginacin y disear estrategias, programas y esquemas focalizados de atencin para superar la pobreza de grupos y comunidades especficas;

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V. Disear y mantener actualizadas estrategias puntuales y promover su incorporacin en los distintos planes que se formulen por el INEPLAN, para beneficio de los grupos vulnerables de Baja California, particularmente la niez, los menores en situacin de desamparo, las madres solteras y jefas de familia, las personas adultas mayores, los adictos, las sexoservidoras, las personas con discapacidad, los indgenas y los migrantes; VI. Proponer que el contenido de los planes de desarrollo consideren estrategias para generar oportunidades de trabajo, autogestin y proyectos productivos, para personas en situacin de desventaja; VII. Determinar mecanismos para que la participacin social sea parte fundamental de la planeacin, considerando que los beneficiarios habrn de ser corresponsables en la determinacin de los programas, las obras y acciones que se emprendan por los distintos mbitos de gobierno para impulsar el desarrollo social; VIII. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo social de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; IX. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin y mantener actualizada la informacin sobre el Subsistema Social de la entidad; X. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; XI. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; XII: Prever que en los instrumentos de desarrollo social de la entidad, se considere un acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo humano, se prevenga cualquier tipo de discriminacin; y se abata la violencia contra las mujeres; XIII. Promover en los instrumentos de planeacin la incorporacin de estrategias y programas destinados al desarrollo integral de la juventud bajacaliforniana; XIV. Incorporar propuestas para que el sistema educativo se oriente hacia la cobertura total de la poblacin con los ms altos estndares de calidad; y sea integral para la plena formacin y desarrollo de los educandos;

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XV. Verificar la inclusin en los planes de desarrollo de propuestas encaminadas a lograr la cobertura total en materia de salud pblica; y que sta tenga como una de sus bases la medicina preventiva; XVI. Plantear que en el contenido de los planes de desarrollo uno de los elementos a considerarse sea el de que todos los bajacalifornianos tengan acceso a una vivienda digna, ya sea mediante financiamiento accesible o programas de materiales para la autoconstruccin; XVII. Implementar en los instrumentos de planeacin las estrategias y lneas de accin que permitan la consolidacin de la cultura como un elemento de fortalecimiento de la identidad y la cohesin social; XVIII. Considerar la prctica del deporte y la activacin fsica como elementos que deben estar presentes en los planes de desarrollo de la entidad; XIX Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XX. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XXI. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. d) Subdireccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial ARTCULO 59.- La Subdireccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades del sector de desarrollo urbano y ordenamiento territorial con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a lograr un crecimiento urbano ordenado y de calidad en los centros de poblacin del Estado; III. Generar indicadores de medicin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de las ciudades de Baja California; IV. Disear estrategias y promover su incorporacin en los distintos planes que se realicen por el INEPLAN, para simplificar los trmites y permisos de uso de suelo, construccin y operacin; as como fomentar la modernizacin catastral; V. Determinar mecanismos para que la participacin social sea parte fundamental de la planeacin del desarrollo urbano, considerando que los beneficiarios habrn de ser corresponsables en la determinacin de los

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programas, las obras y acciones que se emprendan por los distintos mbitos de gobierno para impulsar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial; VI. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; VII. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin; VIII. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; IX. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; X. Prever que en los instrumentos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de la entidad, se considere el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios pblicos; XI. Promover en los instrumentos de planeacin la incorporacin de estrategias y programas destinados al mejoramiento del transporte urbano y se aseguren su adecuado funcionamiento, modernizacin y regulacin, XII. Verificar la inclusin en los planes de desarrollo de propuestas encaminadas a la conservacin y mantenimiento de la imagen urbana, los centros histricos e inmuebles de valor histrico y cultural; XIII. Implementar en los instrumentos de planeacin las estrategias y lneas de accin que permitan la coinversin pblica y privada en la construccin de infraestructura productiva, como por ejemplo la red carretera; XIV. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XV. Investigar causas y efectos en la funcionalidad de las vas de comunicacin, dotacin de equipamiento, servicios y distribucin de las actividades, entre otros aspectos, con el objetivo de disear estrategias y polticas pblicas que eleven la calidad de vida de los habitantes; XVI. Desarrollar y actualizar programas de desarrollo urbano para Baja California tanto en el rea urbana como en la rural, con apego a las necesidades de los habitantes;

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XVII. Analizar programas de desarrollo urbano, procesos de crecimiento de Baja California y asentamientos rurales, a fin de obtener conclusiones de utilidad al proceso de planeacin; XVIII. Proponer la integracin de atlas de riesgos; XIX. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XX. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. e) Subdireccin de Fomento Agropecuario, Pesca y Acuacultura ARTCULO 60.- La Subdireccin Fomento Agropecuario, Pesca y Agricultura se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades con atribuciones en materia agrcola, pecuaria, forestal, pesca, acuacultura, con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a garantizar el desarrollo del sector agropecuario y pesquero; III. Generar indicadores de medicin del volumen y calidad de la produccin agropecuaria y pesquera de la entidad, as como de la productividad, con el fin de tener elementos para procesos de planeacin ms confiables; IV. Definir estrategias y lneas de accin en materia agropecuaria y pesquera de Baja California, que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del sector rural y las zonas acucolas y pesqueras; V. Realizar proyectos de investigacin multidisciplinarios promoviendo una amplia participacin social y acadmica que definan el contenido de programas dirigidos al campo y costa bajacalifornianos; VI. Realizar estudios para determinar las necesidades de apoyos para la reconversin productiva rural y pesquera mediante obras de infraestructura, organizacin de los productores, apoyos crediticios, constitucin de agroindustrias y pesqueras, aplicacin de mtodos alternativos de produccin, acceso a insumos y apoyos para la comercializacin; VII. Determinar mecanismos para que la participacin social sea parte fundamental de la planeacin, considerando que los beneficiarios habrn de ser corresponsables en la determinacin de los programas, las obras y

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acciones que se emprendan por los distintos mbitos de gobierno para incrementar la productividad de los sectores agropecuario y pesquero; VIII. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo sustentable de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; IX. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin; X. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; XI. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; XII. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XIII. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XIV. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. f) Subdireccin de Desarrollo Sustentable. ARTCULO 61.- La Subdireccin de Desarrollo Sustentable se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades con atribuciones en materia de desarrollo sustentable, con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Analizar la informacin, estadsticas y bibliografa del sector y proponer estrategias y programas orientados a garantizar el derecho de los habitantes de Baja California y de las futuras generaciones a vivir en un ambiente sano; III. Proponer las obras de ordenamiento ecolgico que contribuyan efectivamente a elevar la calidad de vida de las personas y al aprovechamiento racional de los recursos naturales;

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IV. Generar indicadores de medicin del deterioro ambiental generado por distintas fuentes contaminantes, con el fin de determinar estrategias para prevenir, controlar y reducir stas; V. Generar, integrar, analizar, vincular, sistematizar y aplicar variables ambientales en las metodologas de planeacin urbana y rural en un marco de sustentabilidad ambiental; VI. Definir estrategias y lneas de accin en materia ambiental de Baja California, que permitan la conservacin y la administracin eficiente y racional de los recursos naturales para mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras; VII. Realizar proyectos de investigacin multidisciplinarios promoviendo una amplia participacin social y acadmica que definan el contenido de programas sustentables y propicien el ordenamiento ecolgico y la sustentabilidad en Baja California; VIII. Realizar estudios para determinar las necesidades en zonas vulnerables y reas crticas para facilitar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable; IX. Determinar mecanismos para que la participacin social sea parte fundamental de la planeacin, considerando que los beneficiarios habrn de ser corresponsables en la determinacin de los programas, las obras y acciones que se emprendan por los distintos mbitos de gobierno para proteger el medio ambiente; X. Formular indicadores de corto, mediano y largo plazo y coordinar procesos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo sustentable de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; XI. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin; XII. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; XIII. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; XIV: Prever que en los instrumentos de desarrollo sustentable de la entidad, se considere el adecuado manejo de los residuos slidos, peligrosos y de manejo especial;

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XV. Promover que en el desarrollo del sector minero de Baja California, los programas que se formulen tengan como base la modernidad, la productividad y la sustentabilidad; y se considere la preservacin ambiental y la seguridad de los trabajadores mineros como elementos centrales de las estrategias del sector; XVI. Promover en los instrumentos de planeacin la incorporacin de estrategias y programas destinados a generar una cultura ambiental de ahorro de energticos y reciclaje, que contribuya a disminuir el cambio climtico y la emisin de gases de efecto invernadero; XVII. Incorporar propuestas para difundir una cultura del cuidado del agua y de aprovechamiento racional de sus fuentes; e instalar un mayor nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en el Estado a fin de que stas puedan ser reaprovechables; XVIII. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XIX. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XX. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. g) De la Subdireccin de Proyectos Especiales ARTCULO 62.- La Subdireccin de Proyectos Especiales se encargar de: I. Mantener contacto permanente con las dependencias y entidades que realicen proyectos estratgicos o especiales con la finalidad de intercambiar informacin y llevar el seguimiento puntual de la informacin generada y que pueda ser de utilidad para el Sistema Estatal de Planeacin; y la formulacin de los instrumentos previstos en el mismo; II. Generar indicadores de medicin de corto, mediano y largo plazo; metodologas; y proyectos de investigacin que permitan contar con una perspectiva del desarrollo de la entidad hacia la cual dirigir los esfuerzos institucionales de la planeacin; III. Desarrollar y dar seguimiento a los proyectos estratgicos considerados en planes de desarrollo y programas; IV. Conocer y opinar en la determinacin de las directrices de los proyectos estratgicos generados por los tres rdenes de gobierno; V Elaborar investigaciones y estudios para formular propuestas de proyectos especficos en colaboracin con las instancias de gobierno y la participacin de la sociedad;

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VI, Desarrollar lineamientos generales sobre la conceptualizacin de polticas pblicas en las diversas materias de planeacin; VII. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Planeacin; VIII. Participar en la organizacin de los distintos foros y reuniones que se lleven a cabo por el Instituto en el mbito de sus atribuciones y sistematizar las conclusiones a fin de que estas puedan servir en los procesos de planeacin subsecuentes; IX. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Planeacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; y las que se decidan con el fin de dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas; X. Participar en las diversas actividades del Sistema Estatal de Planeacin en el mbito de su competencia; XI. Elaborar dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XII. Informar mensualmente al Director de Planeacin sobre el desempeo de sus actividades. III. Direccin de Seguimiento y Evaluacin. ARTCULO 63.- La Direccin de Evaluacin constituye una de las reas sustantivas del INEPLAN. Verifica el funcionamiento del Proceso Estatal de Evaluacin y es el responsable de recabar informacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica y formular los diversos instrumentos de evaluacin cuyo diseo es responsabilidad del Instituto; as como de llevar a cabo el seguimiento de los instrumentos de planeacin consignados en el presente ordenamiento. ARTCULO 64.- La Direccin de Evaluacin tendr las siguientes atribuciones: I. Coordinar el anlisis de la informacin turnada al INEPLAN por las dependencias y entidades de la administracin pblica a fin de contar con los elementos informativos para verificar el cumplimiento de los planes previstos en la Ley y en el presente Reglamento; II. Celebrar reuniones y coordinar el trabajo de las subdirecciones a su cargo, verificando que stas tengan comunicacin permanente con el enlace que se haya designado en cada dependencia y entidad para efectos del suministro de informacin relacionada con los programas y acciones a cargo de la institucin; III. Verificar que las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal cumplan con las normas y disposiciones obligatorias establecidas en los
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distintos instrumentos de planeacin, as como con los tiempos establecidos para la presentacin de sus planes y programas institucionales; IV. Formular observaciones sobre incumplimientos de la normatividad relativa a la planeacin y hacerlas del conocimiento del Coordinador General a fin de que ste las informe al Comit Directivo del INEPLAN; V. Dirigir la elaboracin de los instrumentos y formatos de seguimiento y evaluacin a cargo del INEPLAN y una vez terminados, ponerlos a consideracin del Coordinador General para su visto bueno; VI. Apoyar a la Coordinacin General en las actividades relacionadas con el proveer y requerir informacin y asesora a las instituciones con las que el INEPLAN mantiene relacin; VII. Coordinar la operacin del Proceso Estatal de Evaluacin al interior del INEPLAN y acordar con el Coordinador General los lineamientos generales y aspectos relevantes del mismo; VIII. Llevar el registro, seguimiento y evaluacin de los compromisos institucionales en materia planeacin y programacin; IX. Apoyar la preparacin de agendas de reunin y la formulacin de informes de gestin as como la instrumentacin y cumplimiento de los acuerdos tomados; X. Participar en la integracin de los Informes que presente el Coordinador General al Consejo Directivo; XI. Dar seguimiento general a proyectos de las Subdirecciones a su cargo; XII. Acordar con el Coordinador General los asuntos relevantes de la operacin institucional en el mbito de sus atribuciones; XIII. Coordinar la integracin de la informacin correspondiente al rea a ser presentada en las reuniones del Consejo Directivo del INEPLAN; XIV. Informar mensualmente al Coordinador General sobre el desarrollo de las de las actividades de las reas a su cargo.

a) Subdireccin de Integracin de Parmetros e Indicadores Artculo 65.- La Subdireccin de Integracin de Parmetros e Indicadores se encargar de:

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I. Disear los instrumentos tericos, tcnicos y metodolgicos que permitan establecer parmetros e indicadores de medicin cuya aplicacin permita contar con informacin para evaluar los diversos planes a cargo del Instituto; II. Dar a conocer los parmetros e indicadores de medicin a las reas de la Direccin de Evaluacin, a fin de incorporar sus observaciones para perfeccionar los mismos; as como a la Direccin de Planeacin para recabar sus observaciones y en su caso instrumentarlas; III. Formular y actualizar permanentemente una gua operativa de los parmetros e indicadores que se aplicarn y hacerla del conocimiento, previo acuerdo del Director de Evaluacin, de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal; IV. Analizar las caractersticas de los objetivos, estrategias, lneas de accin y programas de cada dependencia a fin de determinar indicadores especficos por tipo de programa; V. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Evaluacin; VI. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Evaluacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; VII. Informar mensualmente al Director de Evaluacin sobre el desarrollo de las actividades a su cargo. b) Subdireccin de Seguimiento y Anlisis Artculo 66.- La Subdireccin de Seguimiento y Anlisis se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades con la finalidad de requerirles informacin con fines de seguimiento en el mbito del Proceso Estatal de Evaluacin; II. Analizar la informacin, documentos, cuadros y estadsticas que le sean proporcionados para dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos, estrategias, lneas de accin y programas derivados de los instrumentos de planeacin establecidos por la Ley y sealados en el presente Reglamento; III. Aplicar los indicadores de medicin elaborados por la Subdireccin de Integracin de Parmetros e Indicadores; IV. Proponer el que cada dependencia y entidad de la administracin pblica estatal cuente con enlaces permanentes comprometidos con el suministro de informacin hacia el INEPLAN para efectos de seguimiento y evaluacin de los procesos de planeacin;

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V. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Evaluacin; VI. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Evaluacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; VII. Participar en las diversas actividades del Proceso Estatal de Evaluacin en el mbito de su competencia; VIII. Informar mensualmente al Director de Evaluacin sobre el desempeo de sus actividades. c) De la Subdireccin de Evaluacin Artculo 67.- La Subdireccin de Evaluacin se encargar de: I. Mantener contacto permanente con todas las dependencias y entidades con la finalidad de requerirles informacin con fines de evaluacin en el mbito del Proceso Estatal de Evaluacin; II. Evaluar la informacin, documentos, cuadros y estadsticas que le sean proporcionados y obtener conclusiones relativas al cumplimiento o no de los objetivos, estrategias, lneas de accin y programas derivados de los instrumentos de planeacin establecidos por la Ley; III. Aplicar los indicadores de medicin elaborados por la Subdireccin de Integracin de Parmetros e Indicadores; IV. Formular el Manual de Evaluacin a entregarse a las distintas instancias y participantes en el proceso de planeacin estatal; V. Operar en lnea el Proceso Estatal de Evaluacin y obtener los reportes automatizados del mismo; a fin de hacerlos del conocimiento, previo anlisis, al Director de Evaluacin; VI. Elaborar carpetas de anlisis informativas solicitadas por la Coordinacin General y la Direccin de Evaluacin; VII. Preparar un informe cuatrimestral de Evaluacin para su presentacin al Consejo Directivo; VIII. Realizar las tareas que en el mbito de su competencia le sean indicadas por el Director de Evaluacin, el Coordinador General, o que se determinen institucionalmente; IX. Participar en las diversas actividades del Proceso Estatal de Evaluacin en el mbito de su competencia; X. Informar mensualmente al Director de Evaluacin sobre el desempeo de sus actividades.
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CAPTULO VI DEL SEDOC ARTCULO 68.- De conformidad a lo dispuesto por Ley el SEDOC se conforma con el objetivo de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y desplegar informacin estadstica, documental y georeferenciada para mejorar la planeacin y toma de decisiones gubernamentales. ARTCULO 69.- El SEDOC tendr la estructura organizativa y funciones siguientes: Direccin del SEDOC a) b) c) d) Subdireccin de Informacin Subdireccin de Documentacin Subdireccin de Estadstica Subdireccin de Cartografa

Artculo 70.- La Direccin del SEDOC constituye una de las reas de apoyo fundamentales del INEPLAN y tendr a su cargo la realizacin de las siguientes funciones: I. Requerir, integrar, almacenar y resguardar la informacin relacionada con la planeacin del desarrollo que le suministren las dependencias y entidades de la administracin pblica, a fin de contar con los elementos informativos y datos que le permitan apoyar la formulacin de los planes previstos en la Ley y en el presente Reglamento; II. Celebrar reuniones con los directores del INEPLAN a fin de conocer sus requerimientos especficos de informacin y compartir y desplegar informacin estadstica, documental y georeferenciada que sirva de base para la planeacin del desarrollo de Baja California; III. Contribuir al diseo la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California, mediante la realizacin de anlisis y ediciones de la informacin que tiene bajo su resguardo; IV. Dirigir la elaboracin de los sistemas de informacin que permitan el almacenamiento de todo tipo de datos e informacin y una vez terminados, ponerlos a consideracin del Coordinador General para su visto bueno; V. Apoyar a la Coordinacin General en las actividades relacionadas con el proveer y requerir informacin y asesora a las instituciones con las que el INEPLAN mantiene relacin; VI. Adoptar los lineamientos que permitan la adecuada concentracin y clasificacin de la informacin documental; as como los relativos a la creacin, adquisicin, recepcin, control, consulta, reproduccin, organizacin,
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mantenimiento, custodia, resguardo, divulgacin, distribucin, transferencia, valoracin y en su caso disposicin final de los documentos e informacin a su cargo; VII. Adoptar los lineamientos que permitan la adecuada concentracin y clasificacin de la informacin estadstica nacional y particular de Baja California, sus municipios, sectores de actividad, poblacin, economa fronteriza, seguridad pblica, indicadores socio-econmicos y en general todo tipo de estadsticas que puedan servir al INEPLAN para cumplir con sus atribuciones; VIII. Integrar un archivo cartogrfico de todo el estado de Baja California que incluya las distintas particularidades de este tipo de informacin y resguardarlo debidamente para su consulta por las reas del INEPLAN y otras dependencias y entidades que la requieran; IX. Coordinar la operacin del Sistema Estatal de Informacin, Documentacin, Estadstica, y Cartografa de Baja California (SEDOC) y de las reas a su cargo; X. Participar en la integracin de los Informes que presente el Coordinador General al Consejo Directivo; XI. Dar seguimiento general a las actividades de las Subdirecciones a su cargo; XII. Acordar con el Coordinador General los asuntos relevantes de la operacin institucional en el mbito de sus atribuciones; XIII. Coordinar la integracin de la informacin correspondiente al rea a ser presentada en las reuniones del Consejo Directivo del INEPLAN; XIV. Informar mensualmente al Coordinador General sobre el desarrollo de las de las actividades del SEDOC. a) De Ia Subdireccin de Informacin ARTCULO 71.- La Subdireccin de Informacin se encargar de: I. Coordinar la formulacin de los lineamientos para el envo y recepcin de la informacin relacionada con la planeacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal; II. Verificar la actualizacin permanente del SEDOC, que incluir los elementos necesarios para sustentar y evaluar el proceso de planeacin y el cumplimiento de sus objetivos y metas; III. Disear y operar un sistema automatizado que contenga la informacin de los planes y programas y permita el intercambio de informacin y el envo de reportes en lnea, en tal forma que se cuente con informacin sobre la planeacin permanentemente actualizada.
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IV. Recolectar, procesar e integrar informacin estadstica, geogrfica y sobre poblacin producida por las entidades pblicas y privadas del Estado; y fomentar la generacin, organizacin y sistematizacin de sus bases de datos; V. Establecer mecanismos de coordinacin para compartir, por medio del SEDOC informacin con el COPLADE; VI. Promover, a travs del SEDOC, la automatizacin de los procesos operativos de generacin y procesamiento de informacin, proporcionar variables e indicadores oportunos y tiles al proceso de toma de decisiones de planeacin y aprovechar las ventajas competitivas de su implantacin; VII. Generar informacin estadstica de orden tcnico, social y econmico, geogrfico, debidamente georeferenciada y difundirla a travs del SEDOC; VIII. Establecer mecanismos que permitan la normalizacin, confiabilidad e integridad de la informacin que sirva de base a la planeacin en el Estado; IX. Coordinarse con diversas reas de dependencias de la administracin pblica federal, estatal y municipal, a fin de unificar bases y criterios en materia de informacin y su intercambio; X. Ser el enlace y representante estatal ante comits, subcomits o bien otras dependencias de otros niveles de gobierno para establecer convenios que permitan el intercambio de informacin; XI. Proponer y dar seguimiento a los acuerdos de otras instituciones firmados con el SEDOC; XII. Actualizar y dar seguimiento a la metodologa mediante la cual operar el Sistema Estatal de Documentacin de Baja California; XIII. Participar en su mbito de competencia, en la elaboracin de dictmenes de compatibilizacin mediante los cuales los planes municipales puedan vincularse a los planes estatales; XIV. Las dems que para el cumplimiento de los fines institucionales le sean asignadas por la Coordinacin General del Instituto.

b) Subdireccin de Documentacin ARTCULO 72.- La Subdireccin de Documentacin se encargar de: I. Realizar las actividades relacionadas con el resguardo, conservacin y cuidado de los documentos que se encuentran en el SEDOC;

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II. Establecer los sistemas de clasificacin documental para la expedita recuperacin de los documentos cuando se requieran; III. Disear los criterios para el prstamo y consulta documental por parte de usuarios internos y externos; IV. Revisar la bibliografa, hemerografa y en general los diversos tipos de elementos de resguardo de informacin para proponer su adquisicin por parte del SEDOC; V. Proponer convenios con otros centros de documentacin a fin de intercambiar con carcter de prstamo inter bibliotecario documentos que sirvan a los investigadores del INEPLAN para el desarrollo de sus actividades; VI. Coordinarse con los responsables del enlace con las dependencias que suministran informacin, a fin de normalizar criterios y que sta sea proporcionada con base en caractersticas especficas que permitan a la homologacin en el manejo de los datos; y brindarles en su caso la asesora tcnica que necesiten para tal efecto; VII. Informar mensualmente de sus actividades al Director del SEDOC. c) Subdireccin de Estadstica Artculo 73.- La Subdireccin de Estadstica se encargar de: I. Integrar, clasificar, sistematizar administrar y actualizar la informacin estadstica a cargo del SEDOC; II. Proponer directrices, criterios y metodologas adecuadas para la generacin y empleo de la informacin estadstica por parte de las dependencias y entidades productoras de la misma; III. Generar indicadores estratgicos en todos los campos del desarrollo econmico y social, con base en informacin estadstica, acorde a las necesidades del INEPLAN; IV. Analizar y actualizar permanentemente la informacin estadstica con la cual cuenta el SEDOC con el fin de aportar informacin relevante para la formulacin de los distintos instrumentos de planeacin para el desarrollo del estado; V. Difundir y promover el uso de la informacin estadstica como elemento fundamental en los procesos de toma de decisiones de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad en general; VI. Participar en la conformacin de sistemas de informacin estadstica que se integren y cuyos fines se encuentren vinculados a los del SEDOC;

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VII. Brindar asesora, a servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno y a la sociedad en general, en materia de informacin estadstica conforme a las bases que se establezcan; VIII. Informar mensualmente de sus actividades al Director del SEDOC. d) Subdireccin de Cartografa Artculo 74. La Subdireccin de Cartografa se encargar de: I. Integrar, clasificar, sistematizar administrar y actualizar la informacin cartogrfica a cargo del SEDOC; II. Proponer directrices, criterios y metodologas adecuadas para la generacin y empleo de la informacin cartogrfica por parte de las dependencias y entidades productoras de la misma; III. Generar indicadores estratgicos de desarrollo, con base en informacin cartogrfica, acorde a las necesidades del INEPLAN; IV. Analizar y actualizar permanentemente la informacin cartogrfica con la cual cuenta el SEDOC con el fin de aportar informacin relevante para la formulacin de los distintos instrumentos de planeacin para el desarrollo del estado; V. Difundir y promover el uso de la informacin cartogrfica como elemento fundamental en los procesos de toma de decisiones de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad en general; VI. Participar en la conformacin de sistemas de informacin cartogrfica que se integren y cuyos fines se encuentren vinculados a los del SEDOC; VII. Brindar asesora, a servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno y a la sociedad en general, en materia de informacin cartogrfica conforme a las bases que se establezcan; VIII. Informar mensualmente de sus actividades al Director del SEDOC. ARTCULO 75.- Por medio del SEDOC se realizarn anlisis del comportamiento estadstico de variables e indicadores en el mbito social y econmico del desarrollo del Estado, as como de la dinmica georeferencial que reflejan los usos del suelo en las reas de planificacin ambiental y de ordenacin territorial. ARTCULO 76.- Para consolidar el funcionamiento del SEDOC, el INEPLAN deber automatizar los procesos operativos de generacin y procesamiento de informacin, proporcionar variables e indicadores oportunos y tiles al proceso de toma de decisiones de planeacin y aprovechar las ventajas competitivas de su implantacin incluyendo los elementos necesarios para sustentar y evaluar el proceso de planeacin y el cumplimiento de los planes y programas.

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CAPITULO VII DE LA RELACION LABORAL Artculo 77.- Las relaciones de trabajo entre el INEPLAN y sus trabajadores se regirn por I. La Ley del Servicio Civil de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de Baja California; II. La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de Baja California; III. Supletoriamente la Ley Federal del Trabajo.

CAPITULO VIII DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 78.- El INEPLAN solicitar a la Direccin de Control y Evaluacin Gubernamental del Estado para que inicie procedimientos de responsabilidad administrativa en trminos de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de Baja California, cuando detecte que algn servidor pblico del Estado en el ejercicio de sus funciones, incumpla lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento, as como lo dispuesto en los diversos planes y programas a que hace referencia la Ley. Se entender que existe incumplimiento a la Ley y el presente Reglamento y a los planes y programas a que hace referencia la Ley cuando los servidores pblicos del Estado: I. Omitan la presentacin o lo hagan en forma extempornea o incompleta de la informacin para la elaboracin de los planes o programas a que se refiere la Ley; II. Omitan sin justificacin participar en las reuniones a las que convoque el INEPLAN; III. Omitan la presentacin o lo hagan en forma extempornea de los Programas Operativos Anuales para su validacin por parte de la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado; IV. Omitan la presentacin o lo hagan en forma extempornea de los informes que le sean solicitados por el INEPLAN; V. Proporcionen informacin falsa en relacin con los avances de sus planes, programas y proyectos, as como de los indicadores de gestin, de resultado o estratgicos;

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VI. Aprueben o ejecuten programas, proyectos o acciones que no estn directamente vinculados o que se contrapongan a las estrategias y objetivos contenidos en los planes y programas a que se refiere la Ley y el presente Reglamento; VII. Celebren acuerdos de coordinacin, de colaboracin, de prestacin de servicios o cualquier otro instrumento jurdico que impliquen la transferencia, recepcin o combinacin de recursos financieros sin contar con previo conocimiento del INEPLAN y la validacin de la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado; ARTCULO 79.- Las responsabilidades a que se refieren el presente Reglamento y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Baja California, son independientes de las de orden civil o penal que se puedan derivar de los mismos actos u omisiones. ARTCULOS TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Este Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

Atentamente

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DADO en el Saln de Sesiones Lic. Benito Jurez Garca del H. Poder Legislativo del Estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, B.C., a los del mes de agosto del ao dos mil doce.

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