SANCE 1 Prsentation du Droit Administratif

Ceci est le plan du commentaire que jai labor partir du texte de J. RIVERO. Comme vous le constaterez, le choix du plan est simple mais convaincant. Il consiste principalement en une tude linaire du texte dont jai fait ressortir les grandes ides. Il est important de soigner ses titres. Evidemment, considrez cette proposition tout en lisant et relisant le texte original. Vous y gagnerez en esprit critique.

THEME 5/ Jurisprudence et doctrine dans llaboration du droit administratif Exercice : commentaire du document 5

Introduction (On reviendra sur la mthode). I. Lapport historique du juge ldifice de la doctrine en droit administratif A. Lapport du juge la doctrine crite Ds la 1re moiti du 19me sicle, les premiers exgtes de la jurisprudence administrative sont ceux qui ont particip son laboration () Macarel, Cormentin, Vivien ont sig au Conseil dEtat . Pourquoi cette confusion des genres ? Parce que le droit administratif est impermable , hermtique . Noter le champ lexical. B. Lapport du juge la doctrine enseigne Des gnrations de membres du Conseil dEtat se sont succdes pour enseigner le droit administratif. Lcole des Ponts et Chausses, la Facult de droit de Paris, les chaires de la rue Saint Guillaume. Etc. Voir surtout le fameux Trait de la juridiction administrative de LAFERRIERE. C. Lapport du juge la doctrine pratique

Il a fallu rendre intelligible et cohrente la masse de solutions jurisprudentielles afin que lAdministration et les administrs puissent connatre les principes daprs lesquels ils seraient jugs et les rgles de conduite qui simposeraient eux. Ce travail doctrinal allait mme tre ncessaire au juge lui-mme. II. Les raisons dune tradition qui sest perptue

Ces circonstances permettent de comprendre que la doctrine administrative soit ne sur les genoux de la jurisprudence ; elle nexplique pas que la tradition se soit substitue . A. La technique jurisprudentielle du Conseil dEtat de limperatoria brevitas des motifs Lauteur justifie quaujourdhui encore la jurisprudence et la doctrine ne fassent quun par la technique jurisprudentielle du CE qui est celle de limperatoria brevitas des motifs. Lauteur propose un rappel historique des brevitas du Roi sous lAncien Rgime. Cest la justice retenue. Le Souverain ne saurait, comme le juge ordinaire, mettre nu devant le sujet toutes les dmarches de sa pense. Ceci explique, aujourdhui encore, le laconisme des dcisions du CE qui nexpose pas les tapes de son raisonnement. Le travail doctrinal permet ces juges de sexprimer et dexpliciter leurs positions. On note par ailleurs le rle capital du Commissaire du Gouvernement dont les conclusions prsentent une grande puissance clarificatrice. B. La matire premire de la doctrine cest la jurisprudence et non pas les textes comme la doctrine en droit civil. Au-del de la technique jurisprudentielle du Conseil dEtat, la nature mme du droit administratif explique labsence de distinction nette et tranche entre jurisprudence et doctrine. En effet, contrairement au droit civil qui repose principalement sur des textes crits ce qui explique que le travail de la doctrine consiste opposer la loi et larrt rendu, en droit administratif, cest la jurisprudence qui constitue la matire premire de la doctrine. Ds lors il est normal que les mmes hommes travaillent aux deux plans successifs de lnonc de la rgle loccasion dune espce (jurisprudence) et de la systmatisation des rgles ainsi labores (doctrine) .