Introduo 1 O texto sobre o qual versa a presente sntese, A Europa e a herana cultural da escola, da autoria do professor doutor Antnio

Gomes Ferreira, docente da Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao da Universidade de Coimbra, foi publicado na revista brasileira Educao em Questo v. 40, n. 26, jan./jun. 2011 e uma abordagem analtica e histrica do percurso, dos desafios e dos efeitos de unificao da escola na Europa. Sntese 1 A Europa foi, desde sempre, um territrio com acentuada diversidade cultural, poltica, lingustica, de cultos e de costumes e tambm um continente que sofreu muitas e diversas transformaes ao longo da sua histria. Embora tivessem sido possveis aproximaes atravs do comrcio, das trocas culturais e ideolgicas e do cruzamento entre os diferentes povos, o que sempre caracterizou a Europa foram as divises e as diferenas. No entanto, a Europa um territrio de construo de cultura comum feita a partir da interveno educativa que difundiu competncias instrumentais e referncias intelectuais que tornaram mais prximas os povos e as pessoas das diferentes regies europeias. Os factores de aproximao e de consenso dos povos da Europa assentam na matriz cultural da Antiguidade, no direito romano, na moral crist, na difuso do latim, no uso da razo, no desenvolvimento cientfico e na cultura escolar. A Igreja Catlica teve um papel muito importante na forma como a civilizao Europeia se organizou e evoluiu e na forma como potenciou a unificao dos seus povos, feito conseguido a partir do seu ascendente organizacional, cultural e pedaggico e atravs do poder de coaco que exercia sobre as pessoas. Durante a Baixa Idade Mdia a sociedade apresentava-se esttica. Da instruo beneficiavam quase exclusivamente os homens da Igreja que, atravs da pregao, do ritual e do poder que se associava aos discursos e actos, ministravam ao povo a formao religiosa necessria para a aceitao dos princpios e valores sociais e morais da doutrina da Igreja. O ensino dos clrigos, que eram praticamente os nicos a dominar a gramtica, a lgica, a retrica e a escrita, era baseada no latim e voltado para a compreenso e interpretao da verdade mstica dos textos sagrados. Essa instruo pretendia assegurar a unidade e o funcionamento da Igreja. Igreja se deve a manuteno do ensino na Europa Ocidental e, embora existissem escolas no religiosas em algumas cidades italianas, e escolas muulmanas em Espanha, a Igreja que, em mosteiros, catedrais e igrejas paroquiais, detm a generalidade das escolas na Europa. Com o decorrer dos tempos, em algumas escolas clericais surgiu uma certa tendncia para uma instruo mais orientada para a administrao e at para a valorizao de lnguas vulgares como o francs, no entanto, a educao continuava muito marcada pela cultura religiosa e o latim mantinha-se a lngua de referncia. Com o desenvolvimento do comrcio e das cidades torna-se necessrio um ensino mais consentneo com as novas exigncias. A criao de escolas laicas, por vezes custeadas pelos municpios, so testemunho dessa necessidade e vontade de mudana pedaggica. Surgem as universidades medievais, cuja matriz organizadora de pensamento era profundamente crist. Nelas se ensinava, para alm da filosofia, da medicina e do direito civil, o direito cannico e a teologia. Aos poucos, as universidades foram acolhendo cada vez mais estudantes no clericais que buscavam conhecimento e competncia letrada e que estavam apenas interessados nos benefcios materiais do ensino universitrio. medida que a burguesia se afirmava e ganhava importncia, as universidades foram-se espalhando pela Europa e a instruo comeou a ser entendida como uma forma de aco para o sucesso, sendo que este s existe se se for intelectualmente e socialmente competente. O fenmeno de generalizao das escolas e das universidades est tambm relacionado com o crescimento do comrcio e o desenvolvimento das cidades e por isso entendido, conjuntamente com o referido anteriormente, como um fenmeno urbano e burgus. A crescente aceitao das lnguas vernculas e algumas descobertas e invenes, entre as quais a fabricao do papel e a imprensa, reforaram o interesse e a generalizao da escolarizao. Vivia-se ento o perodo designado por Renascimento, que se caracterizou por um movimento de optimismo e confiana na

capacidade do Homem a razo assentava no na religio mas na capacidade livre de pensar com responsabilidade. O surgimento dos movimentos Luterano e Calvinista e a Reforma que impuseram, foi favorvel instruo popular, mas isso ficou a dever-se sobretudo ao contexto geogrfico, econmico e poltico que se vivia. Do lado catlico foram os Jesutas que, com a sua pedagogia, melhor souberam responder s necessidades da nobreza moderna e da burguesia vida de reconhecimento. Criaram uma rede de colgios e uma organizao pedaggica totalmente adaptada s exigncias da sociedade de ento. Na Europa ps-renascentista a inquietao intelectual manteve-se. Surgem verdadeiras revolues nas cincias na matemtica, na astronomia, na medicina, na fsica, na filosofia e o mtodo cientfico muito discutido, tendo tido tambm implicaes no domnio das pedagogias. Todos estes avanos levam a um clima de confiana nas capacidades humanas que, atravs do uso da razo, possibilitam a explicao da realidade a razo era a forma de alcanar o verdadeiro conhecimento e, como alguns defenderam, tambm a forma de promoo do bem-estar dos indivduos e da sociedade. no princpio do uso da razo, assente na observao sistemtica e metdica, que se constituir a base fundamental da cultura transversal de matriz europeia. Mas o povo mantinha-se margem das ideias mais vanguardistas das elites, uma vez que a religio catlica continuava a orientar a moral e as linhas de pensamento das populaes. No entanto, a crena no valor da educao aumentava, o que levou alguns a investir na instruo do povo. O princpio da tolerncia religiosa levou que, nos pases setentrionais e numa perspectiva mais criativa, a educao, embora eminentemente religiosa, fosse encarada como uma forte aposta. O snodo de Dart estabeleceu uma educao religiosa no lar, nas igrejas e nas escolas, que deveriam ser criadas nas vilas e nas aldeias. Vrias regies da Holanda e da Alemanha declaram a instruo popular obrigatria e esta fomentar quer os conhecimentos instrumentais caros burguesia, quer a formao moral e religiosa crist. neste esforo precoce de escolarizao que assentar a cultura europeia. Por razes religiosas, econmicas e nacionalistas a instruo popular estava mais generalizada nas regies protestantes da Europa. No entanto, do lado catlico tambm existiram movimentos de instruo popular, como o movimento dos Irmos das Escolas Crists, que se dedicaram instruo gratuita de crianas pobres do ensino elementar. Do seu currculo de ensino faziam parte a leitura, a escrita, a aritmtica, as boas maneiras, o catecismo e as prticas religiosas. De uma forma gradual esta ordem religiosa espalhou-se por vrias regies da europa tendo contribudo para a instruo de centenas de milhares de crianas. A escolarizao era orientada sobretudo pela caridade crist e tinha como fundamentos a instruo das crianas do povo na piedade, na obedincia, nos princpios da religio crist e a sua preparao para a vida social e profissional no seio das famlias. Na Prssia, a seguir derrota de Napoleo, surgiu um movimento reformador que, com o objectivo de regenerar a nao, criou um sistema de ensino elementar pblico e gratuito para todas as crianas dos 6 aos 14 anos. Rapidamente o analfabetismo desapareceu, mas continuavam a subsistir desigualdades de oportunidades. Os povos setentrionais foram mais capazes de atender s necessidades educativas exigidas pelo progresso, tendo avanaram mais cedo e de uma forma mais consistente para a educao popular. A Finlndia, ao longo do sculo XIX, implementou um dos melhores sistemas de educao elementar da Europa e a Dinamarca procurou, atravs do ensino secundrio, elevar a educao dos operrios. A Inglaterra, apesar de seguir um caminho diferente, acaba por compreender a finalidade educativa. Durante o sculo XVIII a difuso da instruo ao povo ficou limitado ao esforo e vontade de particulares ou sociedades e s em 1870 se lanaram as bases de um sistema educativo generalizado. Em Frana o panorama educativo , na segunda metade do sculo XVIII, bastante desolador, tal como nos restantes pases do sul da Europa. O estado no consegue organizar uma instruo condizente com o racionalismo das luzes somente 10 por cento das crianas entre os 7 e os 16 anos frequentam a escola. Este panorama s foi alterado na sequncia das polticas da Terceira Repblica que determinaram, em 1832, a frequncia obrigatria da escola para todas as crianas dos 6 aos 13 anos.

Portugal, apesar de procurar seguir as ideias transnacionais vindas da Europa central, mostrava-se incapaz de acompanhar o ritmo dos pases mais desenvolvidos. As reformas do ensino do Marqus de Pombal, nos finais do sculo XVIII, que criaram o sistema pblico de ensino e introduziram o ensino experimental na Universidade de Coimbra, no tiveram a aceitao e o desenvolvimento esperado. Apesar de todas as medidas legislativas, ainda no incio do sculo XX a obrigatoriedade escolar no se concretizava e o nmero de analfabetos continuava muito elevado. Em 1836 foram criados os liceus que tinham como objectivo renovar a sociedade portuguesa aos nveis humanstico, cientfico e tcnico. No entanto a dimenso clssica dos estudos, em detrimento da cientfica e da tcnica, permanecia como mais prestigiante, dando maior consistncia formao global dos estudantes. A expanso e os interesses da burguesia, no sculo XIX, definem a cidadania sobre a qual se fundamentar a massificao escolar que sustentar os Estado-Nao e que contribuir para a propagao de uma cultura europeia comum. Os Estados-Nao acabam por substituir a Igreja e os poderes laicos locais e definem novas regras de socializao do indivduo no sentido de o responsabilizar no projecto colectivo nacional definido pelo estado. O forte investimento da Europa na escolarizao possibilitar a propagao do conhecimento sobre o qual se edificar o patrimnio comum que dar abertura formao do imaginrio europeu. Aos poucos, os contedos cientficos e a valorizao das lnguas e da cultura dos pases mais desenvolvidos assumem maior relevncia nas escolas de toda a Europa, sendo que a valorizao de contedos universais e o acentuado desenvolvimento tecnolgico tambm permitem conferir uma identidade comum formao escolar dos europeus. A educao, aps a Segunda Grande Guerra, um dos pilares principais da reconstruo econmica, social e poltica da Europa. O forte investimento feito pelos governos na educao, como forma de superar as desigualdades sociais e promover a coeso do estado, a par do optimismo generalizado que se sentia nos anos 50 e 60, propiciou que a educao se tornasse inevitvel e desejvel por quase todos, na busca de melhores condies de vida e ascenso social. Por isso, sempre que tinham possibilidades, as famlias investiam na educao dos filhos at ao ensino superior. A partir dos anos 70 inicia-se um perodo marcado pela desconfiana na continuidade do crescimento econmico e insegurana relativamente alterao do estatuto social, feito a partir do investimento educacional. As alteraes polticas e econmicas transformaes tecnolgicas, alteraes dos processos produtivos, transferncia das produes para pases perifricos e o crescendo das habilitaes escolares a no garantirem emprego, levam a alteraes nos modos de pensar a educao. Surgem, por isso, controvrsias sobre as polticas educativas e h a preocupao de ajustar as ofertas escolares s transformaes econmicas e sociais ocorridas. Neste mbito, ganharam destaque as medidas que fomentavam o ensino tcnico e tecnolgico e outras que surgem para preparar para a vida activa atravs de cursos de formao profissional ps-secundria ou de estudos superiores curtos. Podemos afirmar que a evoluo da escolarizao europeia foi feita de forma sustentada e em grande parte associada ao desenvolvimento econmico e consequente alterao da composio social. Esse processo avana nos vrios pases europeus de diversas formas e ritmos no centro da Europa a expanso da escolarizao conhece um avano que tardar a acontecer nos pases do sul. So tambm visveis as desigualdades no acesso escola a condio social das famlias reflecte e condiciona a escolarizao dos alunos. Nos 2 ltimos sculos as crianas europeias estiveram sob forte influncia da cultura da escola e esta continua a valorizar conhecimentos que os europeus instrudos se sentem mais identificados. Deste modo, a socializao escolar continua a ser essencial para a conformao da viso de mundo dos europeus e um meio de promoo do ideal europeu. Mas, num tempo em que a escolarizao atingiu um nmero de sujeitos nunca antes vistos, so inmeros os desafios que se se colocam escola. O que devemos esperar dela? Os desafios esto a

Introduo 2 O texto sobre o qual versa a presente sntese tem como ttulo A escolarizao em Portugal. da autoria do professor doutor Antnio Gomes Ferreira, docente da Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao da Universidade de Coimbra e foi elaborado no mbito do Ncleo de Anlise e Interveno Educacional, das mesmas faculdade e universidade, no ano de 2007. Nele se traa a evoluo da histria educativa de Portugal ao longo dos tempos. Sntese 2 Na Europa Medieval apenas a Igreja se preocupava com o ensino essencialmente destinado aos clrigos. As escolas funcionavam junto das igrejas, mosteiros e catedrais. A instruo era rudimentar e preocupada apenas com as exigncias do culto religioso. Com o crescimento econmico surgiu a necessidade de uma preparao cultural mais letrada e laica. Aparecem assim as escolas fora do mbito da Igreja. Em Portugal, coube a Coimbra um papel mpar na cultura nacional. Junto da Catedral e do Mosteiro de Santa Cruz funcionaram importantes escolas e foi nesta cidade, em 1290, que surgiu a primeira Universidade portuguesa, criada pelo rei D. Dinis. Com o crescimento das actividades mercantis d-se o aparecimento, nas cidades e vilas populosas, de escolas pblicas de Primeiras Letras. Em meados do sculo XVI s em Lisboa existiam mais de 30 dessas escolas. O pas viu imprimir vrios livros didcticos de apoio aprendizagem da leitura e da lngua portuguesa e ao ensino da aritmtica. Entretanto, os Jesutas comearam a afirmar-se como os mais empenhados nas causas do ensino, tendo fundado em Coimbra, em 1542, o seu primeiro colgio do qual saram depois professores para outras cidades onde criaram outros colgios. O rei concedeu-lhes o controlo do famoso Colgio das Artes, onde o ensino dava acesso Universidade. Os colgios controlados pelos Jesutas mereceram a contestao de gente que no via com bons olhos o aumento de riqueza e influncia desta ordem religiosa e o crescente nmero de jovens desviados das actividades tradicionais. A influncia cultural dos Jesutas foi to grande que durante todo o sculo XVII e primeira metade do sculo seguinte continuaram a condicionar o ensino, opondo-se de uma forma obstinada s novas ideias que vinham da Europa. Mas no era possvel continuar a ignorar as descobertas de Galileu, Descartes, Newton e as invenes do telescpio, do termmetro, do microscpio entre outras em Portugal havia pessoas interessadas nessas novidades cientficas. A necessidade de mudana na poltica educativa tornou-se evidente no sculo XVIII. Os intelectuais das luzes defendiam que a instruo era o meio fundamental para a transformao do homem que se pretendia mais livre e mais responsvel. Apostavam na urgncia de difundir o ensino das Primeiras Letras e na renovao do ensino cientfico universitrio. neste contexto que o Marqus de Pombal vai assumir a conduo da governao do pas. Em 1759 fez expulsar os Jesutas do territrio Portugus tendo, no seguimento disso, sentido a obrigao de reformar o ensino. Criou escolas gratuitas de Gramtica Latina, de Grego e de Retrica e confiou a execuo das suas reformas a um Director-Geral dos Estudos, que tinha como funo superintender em tudo o que dizia respeito qualidade do ensino das escolas menores. Mais tarde, atribuiu Real Mesa Censria toda a administrao e direco de estudos das escolas menores, do Real Colgio dos Nobres e de todos os colgios e magistrios que fosse necessrio instituir para os estudos das primeiras idades. Real Mesa Censria se ficou a dever a elaborao de um plano de rede escolar em todo o pas, que acompanhou a lei de 6 de Novembro de 1772. Esta foi a primeira iniciativa de organizao racionalizada de um sistema de instruo pblica abrangendo os Estudos Menores. Em 1772 o Marqus de Pombal concretizou tambm a planeada reforma da Universidade de Coimbra. Para alm de novos planos de estudo a Universidade ganhava duas novas faculdades, a de Filosofia e a de Matemtica. Para apoiar os cursos foram criados meios para se estudarem as matrias de acordo com os

mtodos modernos Hospital Escolar, Teatro Anatmico, Dispensrio Farmacutico, Observatrio Astronmico, Jardim Botnico, Gabinete de Histria Natural, Gabinete de Fsica Experimental e Laboratrio de Qumica. A queda do Marqus de Pombal levou ao encerramento de muitas escolas menores e entrega de outras a comunidades religiosas. No entanto, o ensino das Primeiras Letras foi salvaguardado e at reforado no reinado de D. Maria I, pois, em 1779, aumentava para 722 o nmero dessas escolas. Mas nem a reforma pombalina, nem as alteraes produzidas no reinado de D. Maria I permitiram a criao de um parque escolar este era quase inexistente, a maioria das aulas era dada em casa do professor, em compartimentos pouco dignos ou ainda em mosteiros fora das povoaes. A partir de 1820 vrias reformas de ensino foram lanadas. Reconhecia-se o papel da escola e, para a tornar mais eficaz, vai defender-se o princpio de que o ensino devia ser gratuito e obrigatrio. No art. 237 da Constituio Poltica de 1822 estabelecia que se ensinasse a mocidade portuguesa de ambos os sexos a ler, escrever e contar e o catecismo das obrigaes religiosas e civis. A Carta Constitucional de 1826 garantia a todos os cidados o ensino primrio gratuito. Com o 1 Governo de Passos Manuel eram lanadas as grandes reformas do ensino. Criaram-se escolas primrias masculinas e femininas em todas as capitais de distrito. Mas estava-se ainda muito longe de uma escolaridade alargada a todos os pais dificilmente prescindiam do contributo do trabalho dos filhos mandandoos para a escola. Costa Cabral props-se combater o analfabetismo decretando sanes para quem no cumprisse com a obrigatoriedade de mandar as crianas escola, mas no obteve o sucesso esperado. Ao longo do sculo XIX foram vrias as tentativas legislativas que pretenderam relanar o ensino obrigatrio, mas sem grandes resultados. Ao iniciar-se o sculo XX implementou-se a obrigatoriedade escolar de um modo diferente determinou-se que s a posse de diploma do ensino primrio dava acesso aos lugares da funo pblica. Apesar do esforo e do idealismo de grande parte dos governos liberais, a crise econmica dificultou a generalizao da escolaridade e as tentativas de construo do parque escolar. A eficcia da aprendizagem era dificultada quer pelas ms condies dos espaos em que se desenvolvia o ensino, quer pela debilidade econmica dos alunos, quer pelas deficincias do material escolar. A formao dos mestres tambm no dava quaisquer garantias de eficcia do ensino praticado. Em 1848, o poeta Feliciano de Castilho lanava o Mtodo Repentino de Leitura e na dcada de 70 era publicada a Cartilha Maternal do poeta Joo de Deus, pela qual milhares de portugueses de vrias geraes aprenderam a ler. O sucesso da Cartilha deve-se, sobretudo, ao republicano Casimiro Freire. Propunha ele que se enviassem pessoas habilitadas no mtodo de Joo de Deus a localidades que no tinham escola para a ensinarem a aprendizagem da leitura. A primeira destas iniciativas avanou em 1882, em Castanheira de Pra surgiram assim as Escolas mveis de Alfabetizao. Foi ao nvel do ensino secundrio que mais se fizeram sentir as reformas liberais. Em 1836, Passos Manuel cria os Liceus com o objectivo de renovar a sociedade portuguesa, dando resposta s necessidades da burguesia, do desempenho de cargos administrativos pblicos e de tcnicos para a indstria. Por dificuldades econmicas s em 1840 foram instalados no pas os primeiros liceus. Em Coimbra j existia o Colgio das Artes, criado em 1548, que considerado o primeiro liceu a funcionar em Portugal. O peso a dar s disciplinas humansticas e cientficas continuou a gerar alguma polmica. S em 1894 avanou uma reforma devidamente pensada, feita a partir de um levantamento exaustivo do ensino secundrio em vrios pases, realizado pelo professor Jaime Moniz. Os liceus passaram a ter 2 cursos: um geral de 5 anos e outro complementar de 2 anos. Procurou tambm promover-se uma ligao mais efectiva entre as disciplinas. A falta de professores convenientemente preparados foi um dos muitos problemas do ensino no sculo XIX. Ao nvel do ensino Secundrio, s no incio de 1900 que surge o Curso de Habilitao para o Magistrio Secundrio. O Ensino Tcnico foi criado em 1852, por Fontes Pereira de Melo. Contemplava os sectores industrial, comercial e agrcola e dividia-se em nvel elementar, secundrio e complementar. S em 1884, com Antnio

Augusto de Aguiar, se d o impulso na implantao decisiva do Ensino Tcnico. No incio dos anos 90 funcionavam em Portugal 12 escolas industriais e16 escolas de desenho industrial. Durante a monarquia constitucional muitos intelectuais e polticos propalaram a necessidade de alargar a instruo a todos os cidados, mas a sua concretizao tardava. As maiores vitimas dessa inrcia continuaram a ser as mulheres, cuja taxa de analfabetismo rondava praticamente os 100%. mulher assegurava-se sobretudo o papel de esposa e de me, sendo considerada a educadora ideal das crianas em idade no escolar. O ensino infantil tardava a iniciar-se e somente existiam 2 Jardins de Infncia em Portugal na primeira dcada do sculo XX: o da Estrela, em Lisboa e o Colgio da Boavista, no Porto ambos orientados pelo mtodo e ideias de Frobel. As tentativas de desenvolver em Portugal a instruo e as dificuldades que isso exigia, fez crescer a ideia de que era necessrio criar um ministrio destinado a conduzir os assuntos educacionais. Aps vrias tentativas falhadas, s durante a Repblica, j no sculo XX, foi criado, definitivamente, o Ministrio da Instruo Pblica. Os problemas de natureza financeira condicionaram em grande parte o desenvolvimento do sistema educativo podia reformar-se e legislar-se, mas de nada servia, pois no havia condies para pagar aos professores e ainda menos para construir escolas. Uma forma de tornear esta questo foi o recurso a escolas privadas (em 1900 o seu nmero era superior a 1/3 das oficiais) e generosidade de particulares, que ofereciam, nomeadamente, dinheiro para a construo de edifcios escolares pblicos. Nos finais do sculo XIX, o arquitecto Ades Bermudes desenhou um projecto para a edificao de escolas tipo, cuja construo devia utilizar materiais e tcnicas da zona onde iriam ser implementadas. Pretendeu que a escola fosse um lugar atraente e respondesse s exigncias pedaggicas de ento, com espaos para recreio e actividades fsicas e com boa iluminao e arejamento. Algumas destas escolas ainda hoje se mantm em funcionamento. Apesar do aumento do nmero de escolas pblicas, estas continuavam a ser insuficientes. A quantidade de escolas e colgios particulares cresceu de uma forma acentua. As famlias com mais posses, nomeadamente as aristocrticas e as burguesas, continuavam a preferir para os seus filhos o ambiente educativo e o conforto oferecido pelas escolas particulares. Com a implantao da Repblica, em 1910, os republicanos propem-se transformar a mentalidade dos portugueses, nomeadamente atravs da reforma da educao. Surge em Maro de 1911, assinado por Antnio Jos de Almeida, um decreto que, de uma forma arrojada, pretendia reformar os ensinos infantil, primrio e normal. O ensino infantil, para crianas dos 4 aos 7 anos, era facultativo e gratuito; o ensino primrio, destinado a crianas de ambos os sexos, dos 7 aos 14 anos, dividia-se em elementar (o nico que funcionou regularmente) obrigatrio e com a durao de 3 anos , complementar com a durao de 2 anos e superior com a durao de 3 anos. Durante os 16 anos da 1 Repblica, as taxas de analfabetizao da populao com idade superior a 7 anos baixaram de mais de 70% para 61%, mas apenas menos de 1/3 da populao entre os 7 e os 14 anos frequentava a escola. O decreto de Maro de 1911 determinou que a preparao dos professores do ensino normal passasse a ser feita em 3 Escolas Normais Primrias, em Lisboa, Porto e Coimbra. No entanto, a primeira dessas escolas s 7 anos depois entrou em funcionamento, com um curso normal primrio de 3 anos. Durante a 1 Repblica o ensino secundrio no sofreu grandes reformas. A educao intelectual continuava a ser privilegiada nos liceus, embora se salvaguardasse a preparao para a vida prtica. O direito de acesso das mulheres cultura e educao foi reforado, sendo que, em 1918, estas se podiam matricular nos liceus masculinos no caso de no existirem liceus femininos. tambm interessante de registar que, no ensino liceal, se passou de 8691 alunos no ano de 1910, para 12604 alunos no ano de 1926. Existiu tambm a preocupao de formar professores do ensino Secundrio. Para esse efeito foram criadas as Escolas Normais Superiores em Coimbra e em Lisboa, sendo que a prtica pedaggica dos alunos passou a ser orientada por professores metodlogos. Apesar desse esforar, era notrio que os professores

desse grau de ensino continuavam a apresentar habilitaes pouco adequadas, nomeadamente aqueles que leccionavam em escolas fora dos grandes centros urbanos. O ensino superior sofreu uma importante reforma logo no incio da 1 Repblica o pas passou a ter 3 Universidades, para alm da existente em Coimbra, foram criadas a de Lisboa e a do Porto. Durante a 1 repblica, apesar das dificuldades, nomeadamente financeiras, procurou construir-se mais e melhores escolas mas, excepo das que existiam nas sedes de Concelho, a maioria delas no obedecia a quaisquer preocupaes pedaggicas e de higiene. Embora com condies um pouco melhores, a maioria dos estabelecimentos liceais no funcionava em instalaes adequados estavam instalados em edifcios do estado, dos municpios ou da Igreja. As escolas industriais tambm funcionavam em espaos improvisados. Apesar dos esforos realizados durante a 1 Repblica, vrios condicionalismos dfice financeiro, revoltas militares, instabilidade governativa, participao na 1 Guerra Mundial impediram que Portugal conseguisse deixar de ser um pas iminentemente rural, pouco desenvolvido e iletrado. Com o golpe de estado de 28 de Maio de 1926 inicia-se um logo perodo de ditadura que foi designado de Estado Novo. Esse regime rejeitava a democracia poltica, o liberalismo e o comunismo e primava pelo autoritarismo do estado, pela defesa da ordem, pelo corporativismo, pelo partido nico e culto do chefe e pela defesa do colonialismo. educao foram impostas ideias conservadoras e fascistas; afastaram-se os professores incmodos ao regime; imps-se o livro nico que vincava os valores e convices da ditadura; cria-se a Mocidade Portuguesa. Era rgida a disciplina e metodologias impostas nas escolas e a aprendizagem assentava sobretudo na repetio e memorizao. A educao mereceu pouca ateno por parte do regime do Estado Novo. Foi extinto o ensino infantil, reduziu-se a escolaridade obrigatria para 3 anos, aboliu-se as Escolas Mistas e as Escolas Mveis de Alfabetizao e proibiu-se a coeducao. A fuga escola diminui significativamente, muito por via do autoritarismo do Estado, mas s na dcada de 50 se encetaram os maiores esforos de alfabetizao. Em 1952, foi criado o Plano de Educao Popular que colocava em prtica a obrigatoriedade escolar das crianas dos 7 aos 12 anos. A Campanha Nacional de Educao de Adultos arrancou 1 ano depois e destinava-se a analfabetos dos 14 aos 35 anos. Estes Plano e Campanha obtiveram sucesso, tendo-se constatado que, 3 anos volvidos, menos de 1% das crianas portuguesas em idade escolar no frequentava o ensino primrio. A escolaridade obrigatria passou de 3 para 4 anos para os rapazes em 1956 e para as raparigas, em 1960. Em 1964 o ensino obrigatrio passou para 6 anos, abrangendo 2 ciclos, um elementar (1, 2, 3 e 4 classes) e outro complementar (5 e 6 classes). Em 1930 foram criadas Escolas do Magistrio Primrio em Lisboa, Porto, Braga e Ponta Delgada, aps extino das 3 Escolas Normais. Entre 1936 e 1942 foram suspensas as matrculas nas Escolas do Magistrio Primrio. Posteriormente e aps reorganizao voltaram a funcionar em Lisboa, Porto, Coimbra, Braga e Aores e, mais tarde, outras duas foram criadas em Viseu e na Guarda. A falta de professores que se verificava levou a que muitos lugares de docente nas escolas fossem ocupados por regentes pessoas sem preparao cientifica-pedaggica. No entanto, aps as Escolas do Magistrio Primrio terem formado, entre 1947 e 1952, 4350 professores, ficaram resolvidas as carncias sentidas. Para o ensino liceal estabeleceu-se um curso geral de 5 anos, em regime de classes, e um complementar de 2 anos, em Letras ou em Cincias, num regime de disciplinas. O ensino tcnico estruturou-se em 2 graus o 1 grau, com a durao de 2 anos, assente num ciclo preparatrio e de aprendizagem; o 2 grau com a durao mxima de 4 anos, constitudo por cursos de formao e aperfeioamento profissionais. Em 1967 foram substitudos os 2 primeiros anos dos primeiros ciclos dos ensinos liceal e tcnico por um ciclo de feio propedutica, com o objectivo de permitir uma mais consciente escolha do tipo de estudos a seguir. D-se a criao do Instituto de Meios Audio-visuais de Ensino, a Telescola e o Gabinete de Estudos e Planeamento da Aco Educativa que, conjuntamente com as medidas enunciadas anteriormente, iriam preparar

terreno para a reforma de Veiga Simo. Este poltico, com o objectivo de democratizar o ensino e modernizar a sociedade portuguesa, procurou introduzir mudanas substanciais no nosso sistema educativo. Estendeu a sua aco a todos os sectores de ensino e tambm ao Ministrio da Educao. Nos primeiros 4 anos da sua legislatura foram criadas inmeras escolas do ensino primrio, do ciclo preparatrio, telescolas, liceus, escolas do ensino tcnico e Escolas do Magistrio Primrio, que representaram um aumento muito significativo de alunos e do parque escolar. Desenvolveu-se tambm o ensino superior, tendo sido criadas novas Universidades, Institutos Politcnicos e Escolas Normais Superiores. So da autoria de Veiga Simo 2 projectos muito importantes que procuravam alterar de uma forma global o sistema educativo: o Projecto do Sistema Escolar e Linhas Gerais da Reforma do Ensino Superior e a lei que ficou conhecida como Reforma Veiga Simo, que procurava alterar a estrutura e o alcance do ensino bsico, que passaria a ser formado por 2 ciclos com 4 anos cada e o ensino secundrio, que passaria a ser composto por 2 ciclos de 2 anos cada, um de carcter geral e outro de carcter complementar. Durante o perodo Salazarista, com o objectivo de fortalecer a imagem do regime, forma construdas numerosas escolas primrias, tipo Plano dos Centenrios, mais de 800 s na dcada de 50. Os materiais utilizados na construo destes edifcios, que tinham uma ou duas salas de aula, eram os tpicos de cada regio. O Regime construiu tambm, para os ensinos liceal e tcnico, novos edifcios, mais adequados e capazes, em todas as capitais de distrito e em outras cidades. Com a reforma de Veiga Simo a construo de edifcios escolares aumentou significativamente, tendo em muitas cidades e vilas sido erigidas Escolas Preparatrias, Postos do Ciclo Preparatrio TV e Escolas Secundrias. Nos primeiros anos aps a Revoluo do 25 de Abril muitas escolas, fruto das transformaes sociais e das lutas polticas, funcionavam num clima de instabilidade, conflitualidade e demagogia. Apesar de, nesse perodo, ser impraticvel reformar globalmente o sistema educativo, realizaram-se algumas alteraes tidas como inovadoras: a reorganizao curricular do Ensino Primrio e a reestruturao do Ensino Secundrio e das Escolas do Magistrio. Em 1986 aprovada a Lei de Bases do Sistema Educativo que, naturalmente, originou alteraes na estrutura do ensino em Portugal. Esta lei definia que o sistema educativo compreendia a educao pr-escolar, de regime facultativo e destinada a crianas entre os 3 anos e a idade de entrada no nvel de ensino seguinte o ensino bsico, gratuito, obrigatrio e universal que passou a ser de 9 anos distribudos por 3 ciclos de ensino 1 ciclo, com 4 anos e da responsabilidade de 1 professor generalista, 2 ciclo, com 2 anos e com 1 professor por cada uma das reas e 3 ciclo, com 3 anos e tambm com 1 professor por cada uma das disciplinas o ensino secundrio, com a durao de 3 anos e organizado em Cursos Gerais e Cursos Tecnolgicos. Em 1989 criaram-se escolas profissionais, com cursos adequados s necessidades locais e regionais e que conferiam diploma de estudos secundrios, acesso ao ensino superior e qualificao profissional de nvel 3. O ensino superior continuou dividido em universitrio e politcnico. Em 1989 existiam no sistema de ensino superior pblico 14 universidades, 17 institutos politcnicos, 3 escolas pblicas de Artes Plsticas e Design e 3 instituies militares. A enorme procura pelo ensino superior motivou condies de abertura de universidades e institutos por parte de entidades privadas, tendo sido, em 1989, aprovado o Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo. Passados 10 anos, era visvel uma maior e mais diversificada oferta de ensino superior. Aumentou, de uma forma distribuda pelo pas, o nmero de universidades e institutos, pblicos e privados, e tambm, consequentemente, o nmero de cursos e alunos. Este aumento do nmero de estabelecimentos tambm se verificou na rede pblica de educao pr-escolar (em 1998/1999 existiam 5909). Entre os anos lectivos de 1988/1989 e 1998/1999, verificou-se uma diminuio de mais de 200 mil alunos no 1 ciclo e mais de 100 mil no 2 ciclo. Esta tendncia, no mesmo perodo, foi inversa no 3 ciclo e no ensino secundrio embora os dados dos ltimos anos apontem para uma diminuio do nmero de alunos nestes nveis de ensino.

Como a generalizao escolar estava no bom caminho, passou a olhar-se para a qualidade do ensino, particularmente, para a forma como se organizava quer a administrao do sistema educativo quer os prprios estabelecimentos de ensino. neste mbito que, como forma de dar maior liberdade e responsabilidade s escolas e a todos os intervenientes do processo educativo, se aprova, em 1989, o regime de autonomia das escolas. Com base neste regime as escolas elaboram e aprovam o seu regulamento interno e abrem-se mais participao dos pais e de outros agentes e s foras vivas da comunidade, concedendo-lhes algum espao de interveno.

Introduo 3 O texto sobre o qual versa a presente sntese, Educao financeira: o que pensam alunos e professores, da autoria da professora doutora Neiva Igns Grando, da Universidade de Passo Fundo e do mestre Ido Jos Schneider, da Faculdade de Administrao da Associao Brasileira de Educao, foi publicado na revista brasileira Educao em Questo v. 40, n. 26, jan./jun. 2011 e uma parte de uma pesquisa aplicada a alunos e professores com o objectivo de analisar questes relativas matemtica financeira e sua aplicao e necessidade no dia-a-dia. Sntese 3 A educao financeira um tema que, para alm de ser tratado pela famlia, alguns autores defendem seja abordado na escola. Afirmam que a pessoa alfabetizada financeiramente sabe como ganhar, gastar, investir, poupar e doar e consideram tambm que a educao financeira um instrumento capaz de propiciar s pessoas melhor bem-estar e melhor qualidade de vida. Existe um apelo cada vez maior ao consumo, com campanhas que induzem os consumidores a comprar cada vez mais e modalidades de crdito acessveis a todos, quer para compras, quer para emprstimos estas modalidades de crdito chegam, por vezes, a taxas de 100% ao ano. Nunca existiu tanto dinheiro oferecido para financiar o consumo, no entanto, para decidir qual a melhor opo no momento da compra, o conhecimento sobre contedos de matemtica financeira trona-se indispensvel. Os adolescentes e jovens tomam e participam cada vez mais cedo em decises de compras e investimentos. O acesso internet tem propiciado a oferta de muitos produtos com diferentes possibilidades de pagamento (dbito e crdito). Apesar do poder de aquisio de bens ter melhorado nos ltimos anos continua a ser necessrio o planeamento do oramento familiar, uma vez que os recursos financeiros continuam a ter limites. Foi neste enquadramento que surgiu a ideia de realizar uma pesquisa em escolas com o objectivo de aferir da importncia e necessidade de conhecer e compreender contedos de matemtica financeira para a tomada de decises adequadas nas relaes econmicas. Nesta investigao sobre o tema da matemtica financeira que envolve a escola, participaram 3 escolas uma situada em rea rural de pequenos agricultores, outra localizada em rea urbana, num bairro residencial com predominncia de trabalhadores assalariados e uma outra situada num bairro prximo do centro da cidade. Como instrumentos de recolha de informao foram aplicados questionrios um para alunos e outro para os professores da disciplina de matemtica das referidas escolas. Os resultados da pesquisa so os que de seguida se apresentam. O que pensam os alunos Responderam aos questionrios 92 alunos com idades compreendidas entre os 13 e os 21 anos, Destes, 64,1% so do sexo feminino e 35,9% do sexo masculino. Os alunos que trabalham so 23,9%. As respostas dos alunos foram organizadas em 4 categorias de anlise contedos/conceitos estudados; importncia dos contedos para a vida; participao nas decises econmicas das famlias; utilizao dos contedos da matemtica financeira no trabalho. Quando questionados se j tinham estudado ou estavam a estudar contedos de matemtica financeira, a maioria, 94,6%, responderam afirmativamente. Sobre o que se lembravam de cada um dos contedos estudados 10,9% no responderam, 31,5% disseram que nada se lembravam. Os que tentaram expor os seus conhecimentos fizeram referncia aos contedos de razo, proporo, regra de trs, percentagem e juros, mas de uma forma incompleta e fragmentada. Alguns alunos restringiram o mbito das suas respostas ao contexto escolar indicando regras e procedimentos de clculo , outros relacionaram os contedos com situaes prticas compras, controle de gastos e clculo utilizado em empresas e ainda outros que relacionaram os

contedos da matemtica financeira com outros contextos e situaes prticas reais juro aplicado sobre compras e desconto a pronto pagamento. Embora a pesquisa contemple alunos de diferentes nveis de ensino, as respostas e explicaes dadas so semelhantes nas escritas e no nvel do conhecimento demonstrado sobre os contedos, podendo ser justificao, para isso, o facto do currculo dos alunos do nvel de ensino mais avanado no abordar essa parte da matemtica. Com base nos estudos de Vygotsky e Oliveira, a pesquisa permite inferir que, no processo de aprendizagem dos conceitos de matemtica financeira, parece no ter havido um ensino articulado e sistematizado e uma relao entre conhecimentos que pudesse constituir um sistema de conceitos talvez isso seja um dos motivos da dificuldade dos alunos em lembrar e explicar os conceitos. Quando questionados sobre a importncia de conhecer os contedos de matemtica financeira para a sua vida e para a vida das pessoas, todos os alunos responderam afirmativamente. As justificaes apresentadas foram, entre outras: relao entre compras e juros; preocupao em no ser enganado; para administrar rendas familiares; sobre financiamentos agrcolas; para prosseguir estudos; necessidade de matemtica financeira no ensino mdio; oportunidades de emprego. Pode concluir-se que os estudantes tm conscincia das implicaes em relao a ter ou no ter conhecimentos de matemtica financeira. Em ambos os contextos (rural e urbano) fica clara a preocupao com o valor dos juros, das prestaes, a procura de melhores preos, a opo pela modalidade de pronto pagamento e os pagamentos a prazo. Nas respostas dos alunos percebe-se a influncia dos diferentes contextos. Os estudantes da escola do meio rural mostraram maior preocupao em saber os contedos para no serem enganados e referem os financiamentos de mquinas e da lavoura e aos negcios da famlia. Nas escolas urbanas as justificaes dos alunos prendem-se com as compras no comrcio, crditos, emprstimos, na seleco de emprego e no acesso universidade. Muito embora as respostas dos alunos, os estudos de autores e documentos apontem para a importncia da matemtica financeira verifica-se que esse ramo da matemtica ainda no recebeu o devido valor. Quando questionados sobre a sua participao nas decises de economia familiar, 76,1% dos alunos respondeu afirmativamente, mas destes alunos no citou qualquer contedo que ilustrasse isso. Das respostas obtidas evidencia-se a preocupao dos alunos com o valor dos juros no caso de emprstimos. Os alunos que responderam no participar nas decises econmicas das suas famlias, demonstraram ter conhecimentos das situaes prticas do dia-a-dia em que so utilizados contedos de matemtica financeira em compras, emprstimos, pesquisas de preos, descontos, impostos, pagamentos e crditos. Dos 22 alunos que responderam que trabalham, 16 referem que utilizam os conhecimentos da matemtica financeira no seu trabalho e exemplificam com contedos de percentagem, juros, razo e proporo. Nota-se nas respostas destes alunos a importncia do papel da escola no acesso aos conhecimentos de matemtica financeira. Os PCNs do ensino fundamental destacam o papel importante da matemtica na formao do aluno. Estes documentos preconizam que os alunos sejam orientados no s para o mundo do trabalho, mas tambm para alcanarem a formao que os torne cidados crticos, com capacidade de inferir e transformar a realidade. O que pensam os professores Participaram na pesquisa 8 professores que leccionam a disciplina de Matemtica nas 3 escolas. Todos possuem formao em ensino superior e o tempo de servio (experincia profissional) que possuem situa-se entre os 5 e os 20 anos. Foram consideradas 5 categorias nas respostas dos professores: contedos/planos de ensino; uso de recursos didcticos; interesse dos alunos pelos contedos de matemtica financeira; formao dos professores; importncia social da matemtica financeira.

Quando questionados sobre se existem contedos de matemtica financeira nos nveis escolares que leccionam 75% responderam afirmativamente. Os que responderam negativamente leccionam nveis de ensino nos quais no constam os referidos contedos. Como exemplo de contedos foram citados: razo, proporo, percentagem, regra de 3 e juros. Os professores afirmaram que os alunos utilizam livro didctico, nos quais constam contedos de matemtica financeira, Porm acredita-se que esses contedos no esto a ser trabalhados da forma mais conveniente, uma vez que os alunos apresentaram dificuldades em lembrar e escrever algo sobre cada um desses contedos. Todos os professores afirmaram que os contedos de matemtica financeira, quando so tratados, despertam interesse nos alunos, uma vez que so assuntos da sua realidade, do seu dia-a-dia e fazem parte das suas vidas e das suas famlias conclui-se que o ensino quando relacionado com o contexto social e com situaes reais de aplicao de contedos aumenta o interesse dos alunos. Quando questionados sobre se tiveram uma disciplina de matemtica financeira no seu curso de graduao, 62,5% dos professores responderam afirmativamente. Todos os professores referiram a importncia do conhecimento de matemtica financeira para as pessoas exercerem a sua cidadania nas decises sobre compras, crditos, emprstimos e pagamento de impostos e tambm se manifestaram sobre a sua importncia na preparao para a vida (cursos e concursos), para a tomada de decises econmicas nas famlias e ainda expressaram preocupao com o ingresso no mercado de trabalho e o prosseguimento de estudos. Alguns autores estabelecem uma ligao entre a educao e o consumo, enfatizando a importncia de educar o consumidor desde criana, uma vez que o desejo de consumir se manifesta precocemente nas crianas, importante o papel da escola em proporcionar os conhecimentos necessrios para que os alunos se tornem consumidores responsveis. fundamental que desenvolvam o esprito crtica que lhes permita enfrentar as relaes de consumo no futuro, com uma viso de longo prazo, sendo capazes de planear financeiramente a sua vida e a da sua famlia. Consideraes finais e implicaes educativas Pelas afirmaes dos alunos identificou-se um conhecimento fragmentado, superficial e incompleto sobre contedos de matemtica financeira. Esta situao sugere que, no sistema de aprendizagem, parece no ter ocorrido um ensino articulado e sistematizado, nem houve relao entre os contedos para formar um sistema de conceitos. Quer professores, quer alunos, consideraram o conhecimento de contedos de matemtica financeira, importantes para o dia-a-dia da vida das pessoas, embora na consulta aos documentos das escolas, se confirme a no valorizao do estudo desses contedos na formao dos alunos. necessrio dar mais enfase matemtica financeira, possibilitando que os alunos tomem conhecimento dos seus contedos para uso nas relaes de trabalho e consumo, orientando-os no planeamento financeiro pessoal e familiar. As pessoas so induzidas a comprar, atradas pelo reduzido valor da prestao e no momento da tomada de deciso que os consumidores precisam analisar as condies, especialmente sobre a taxa de juros e sobre os benefcios de comprar a prazo. Se a escola preparar as pessoas, fazendo-as apropriarem-se do significado dos conceitos de matemtica financeira, muito provavelmente estas estaro mais bem preparadas para realizar com conscincia compras a prazo e financiamentos. Este um papel relevante que a escola pode, e deve, assumir.