Note de lIfri

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Linscurit transfrontalire au Cameroun et dans le bassin du lac Tchad

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Cyril Musila
Juillet 2012

Programme Afrique subsaharienne

LIfri est, en France, le principal centre indpendant de recherche, dinformation et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en 1979 par Thierry de Montbrial, lIfri est une association reconnue dutilit publique (loi de 1901). Il nest soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses travaux. LIfri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et experts lchelle internationale. Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), lIfri simpose comme un des rares think tanks franais se positionner au cur mme du dbat europen.

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Lauteur

Cyril Musila est chercheur associ au programme Afrique subsaharienne depuis juin 2010. Il est Docteur en Sciences Sociales de lcole des Hautes tudes en Sciences Sociales (Paris), et professeur de Gopolitique des conflits africains et de Peace Research lUniversit Catholique de Paris et lUniversit Libre des Pays des Grands Lacs (ULPGL) Goma (RDC) pour le compte de lUniversit de la Paix (ONU). Il dirige la chaire de Culture de la Paix lUniversit Pdagogique de Kinshasa (RDC) o il est galement professeur et intervient comme formateur lInstitute for Peace and Security Studies de lUnion Africaine et de lUniversit dAddis-Abeba (thiopie). Il a t coordinateur technique de lInitiative pour lAfrique Centrale, un programme de lOCDE sur la coopration rgionale et la reconstruction post-conflit en Afrique centrale et dans les Grands Lacs, et conseiller technique en charge des projets de coopration transfrontalire des Communauts conomiques Rgionales au sein de lUNECA, la Commission conomique des Nations Unies pour lAfrique. Depuis plus d'une dcennie, il travaille sur les conflits, la paix et la reconstruction conomique post-conflit des Grands Lacs. Lauteur de la note adresse ses chaleureux remerciements aux personnes et institutions ayant apport leur concours la ralisation de ses recherches. En amont, dutiles contacts et changes avec Germain-Herv Mbia Yebega, politologue camerounais, ont permis de nourrir depuis Paris les fondements thoriques et les contacts sur le terrain. Lauteur remercie lInstitut pour la gouvernance en Afrique Centrale (IGAC) de Yaound et ses chercheurs, lcole Normale Suprieure de Maroua et son directeur, le professeur Issa Sabou, le professeur Sali Bakali de lcole Normale de NDjamena, ainsi que la Fondation Paul Ango Ela (FPAE). Enfin, il remercie pour sa prvenance lambassadeur Bruno Gain, ainsi que ses collaborateurs.

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Table des matires

INTRODUCTION ................................................................................... 3 UNE ZONE A LA CHARNIERE DE LAFRIQUE DE LOUEST ET DU CENTRE . 6

Une inscurit inscrite dans la longue dure ....................................... 6 Linscurit transfrontalire : cartographie, faits et causes ............... 8 Le banditisme militaire transfrontalier et le vagabondage des groupes arms ............................................... 11

UNE LARGE PALETTE DACTIVITES ILLEGALES ET CRIMINELLES ........... 14

Le trafic darmes lgres et de produits de contrebande : carburant, mdicaments, vhicules et pices dtaches ................. 14 Jeunesse et conomie transfrontalire du carburant, de la motocyclette et du transport ....................................................... 18 Entre Koussri, Amchide ou Banki (Frontire entre le Cameroun et le Nigeria) ...................................... 18 Le braconnage transfrontalier et le trafic de btail ............................ 19 Le trafic dtres humains et de documents didentit ....................... 20 Linscurit foncire transfrontalire .................................................. 22

LA REPONSE DES POPULATIONS ET DES TATS .................................. 23

Les politiques en prsence ................................................................... 23

CONCLUSION .................................................................................... 26 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................ 28

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Introduction

Linscurit transfrontalire actuelle dans le bassin du lac Tchad sinscrit dans lhistoire des dynamiques sociopolitiques et conomiques de cette rgion commune au Cameroun, la Rpublique centrafricaine, au Niger, au Nigeria et au Tchad, et qui sont fondes notamment sur llevage bovin et le nomadisme pastoral. Cette inscurit prend racine dans les razzias prcoloniales pratiques par quelques groupes ethniques qui seront tudis plus loin et connues comme une forme dconomie parallle et quasi lgale. Interdites et devenues clandestines sous la colonisation, les razzias se sont transformes en banditisme rural transethnique men par des repris de justice qui sappuyaient, pour se soustraire la loi, sur les solidarits ethniques transfrontalires. La rpression visant ces brigands na pas radiqu le phnomne mais a nanmoins instaur une accalmie qui fut rompue la fin des annes 1970 par la guerre civile tchadienne. Lintroduction des armes de guerre dans ce qui ntait que banditisme et lirruption dex-combattants aguerris aux techniques de gurilla transformrent le phnomne dans ses capacits dagression et dorganisation de linscurit. Les contestations sociopolitiques des annes 1990, sur fond de rbellions armes et de tensions ethniques, ont install la violence et le crime dans le paysage conomique et politique du bassin du lac Tchad. Un terrain effectu dans cette zone entre juillet et aot 2011 a permis de cartographier linscurit transfrontalire tout en catgorisant les faits. Cinq principaux phnomnes semblent pertinents pour qualifier linscurit transfrontalire dans cette zone autour du lac Tchad : 1) le banditisme militaire transfrontalier et le vagabondage des groupes arms ; 2) le trafic darmes lgres et de produits de contrebande (carburant, produits pharmaceutiques, vhicules et pices dtaches) ; 3) le braconnage transfrontalier et le trafic du btail ; 4) le trafic dtres humains et de documents didentit ; 5) linscurit foncire transfrontalire. Tous ces phnomnes restent lis et ont des rpercussions sur les quilibres dmographiques, la scurit intrieure des tats et leur conomie. Ils ont suscit la mise en place de politiques nationales scuritaires et rpressives, avec plus ou moins de succs. Alors que les rseaux criminels reposent sur des ressorts transfrontaliers, la coopration transfrontalire entre les tats en matire de scurit est reste timide voire inexistante. La monte en puissance du groupe islamiste nigrian Boko Haram dans cette mme zone pourrait ventuellement entraner la cration de liens avec les autres formes dinscurit identifies. Une analyse rgionale de linscurit et de la faon dy faire face est

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indispensable si les tats concerns ainsi que leurs partenaires ne veulent pas voir senvenimer une zone grise la merci de dynamiques incontrlables. La prsente tude porte sur les interactions transfrontalires entre le Cameroun, la Rpublique centrafricaine et le Tchad, ainsi que sur les influences en direction ou en provenance du Nigeria et du Soudan1. Cette rgion a la particularit de catalyser les dynamiques du bassin du lac Tchad. (voir Carte 1 , page 10). Linscurit dans cette zone peut tre rsume par ce paragraphe tir de lanalyse dIssa Sabou2, spcialiste de la rgion :
Lenjeu essentiel de la criminalit transfrontalire en gnral et du banditisme de grand chemin en particulier dans le bassin tchadien, se trouve moins dans la dtermination de la nationalit des malfrats, que dans leur transmigration. Ils se comportent comme les ressources de la zone CBLT (Commission du bassin du lac Tchad), savoir leau et le poisson, qui serpentent, se rtractent dun ct ou de lautre de la frontire, se retrouvent en quantit rduite ici et en plus grand nombre l. Ils se comportent comme les autres acteurs conomiques de la zone, savoir les pcheurs, les pasteurs et les paysans, qui ne suivent pas la frontire mais leau. En un mot, ils vont et viennent, au gr du mouvement des ressources quils convoitent, grant la frontire comme un pont entre le lieu du crime et le lieu de la jouissance du butin. La nationalit de tels bandits est inscrite dans leur histoire et sur leur facis, lesquels leur permettent de passer inaperus dans lenceinte dun cadre gographique et sociologique qui, pour politiquement morcel quil est, nen demeure pas moins uniforme du point de vue des cultures, des ressemblances et 3 des solidarits ethniques

Linscurit transfrontalire, ensemble dactes dlictueux dont les auteurs, les victimes et les rpercussions vont au-del des frontires tatiques, sinscrit donc dans les rseaux et les sillages de ces alles et venues, dont les auteurs et les victimes sont ces mmes acteurs savoir pcheurs, paysans, cultivateurs, leveurs-pasteurs, jeunes et moins jeunes. Tous organisent un ensemble dactivits caractre criminel comprenant les embuscades sur les routes pour dpouiller les voyageurs aux trafics darmes, dtres humains, le trafic de drogues, de mdicaments contrefaits ou de carburant, les vols de btail et les braquages de banques. Dans la structuration de ces activits, la frontire sert de balancier entre ltat o est illicitement prleve la ressource souvent violemment et celui o cette ressource

1 Elle se concentre principalement sur les dpartements camerounais de la Vina (rgion de lAdamaoua, avec pour chef-lieu NGaoundr), du Diamar (rgion de lExtrme-Nord avec pour chef-lieu Maroua) et du Logone-et- Chari (Koussri tant le chef-lieu de ce dernier dpartement, faisant lui aussi partie de la rgion de lExtrmeNord) partir desquels des enqutes ont t menes entre mai et aot 2011 en direction des zones frontalires du Tchad (NDjamena), du Nigeria (tat du Bornou dont la capitale est Maiduguri) et de lOuest de la Centrafrique (cf. carte infra). 2 Professeur et Directeur de lcole Normale Suprieure de Maroua. 3 I. Sabou, Lembuscade sur les routes des abords du Lac Tchad , Politique Africaine, n 94, juin 2004, p. 15.

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est stocke ou coule. Cette organisation spatiale confre aux activits concernes une porte internationale et favorise la connexion des rseaux globaux de criminalit. Ainsi peut-on redouter des liaisons entre linscurit transfrontalire dans ce bassin du lac Tchad situ la lisire du Sahel avec lactivisme du groupe nigrian Boko Haram [dans ltat du Bornou] et dAl-Qaida au Maghreb Islamique (AQMI)4, qui engendreraient ou acclreraient la formation de nouvelles formes de menaces. Ltude commencera par fixer quelques repres historiques. Elle tablira une cartographie de linscurit transfrontalire, en donnera les caractristiques et les causes. Elle analysera ensuite les politiques mises en place par les tats pour y faire face avant de tracer enfin quelques perspectives en forme de conclusion.

A. Nossiter, Islamist Threat with Qaeda Link Grows in Nigeria , New York Times, 17 aot 2011. Voir galement, du mme auteur : A. Nossiter, Islamist Group With Possible Qaeda Links Upends Nigerian , New York Times, 17 aot 2011. Disponible ladresse suivante : http://www.nytimes.com/2011/08/18/world/africa/18nigeria.html?_r=1&ref=adamnossi ter

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Une zone la charnire de lAfrique de lOuest et du Centre

Une inscurit inscrite dans la longue dure

Au cur de cette zone du bassin du lac Tchad, linscurit transfrontalire est un facteur ancien. Elle a une histoire qui sinscrit dans la longue dure et ses pratiques se sont adaptes aux mutations du contexte politique. Les routes des savanes et des steppes du bassin du lac Tchad ont hrit dun pass prcolonial riche en banditisme et en razzias. Jusqu la fin du XIXe sicle, quand intervint la colonisation europenne, les anciens empires de Bornou, de Baguirmi, du Wandala ou du Ouadda connaissaient une pratique rcurrente de razzias, de pillages et le banditisme rural. Ces activits avaient une porte essentiellement conomique et financire, car elles permettaient de grandes entits politiques de renflouer leurs caisses en priode de saison sche ou lors de crises de trsorerie, et aux paysans de compenser les mauvaises rcoltes ou de reconstituer des troupeaux dcims par de frquentes pizooties ou par la raret des pturages en saison sche. La razzia constituait ainsi une forme dconomie parallle et quasi lgale tant que lauteur ne la menait pas contre un membre de sa communaut. Elle ntait condamne que si on ne rapportait pas au chef de cette communaut sa part du butin en sa qualit dusufruitier de toute source daccumulation. Ainsi lauteur de la razzia tait-il protg par les chefs de villages ou de cantons en contrepartie du partage du butin avec eux : il tait une sorte de bandit-noble 5. De surcrot, elle tait valorisante et considre comme une preuve de bravoure tant elle ntait pas associe des massacres de populations. Lorsque le bassin du lac Tchad fut partag entre les empires coloniaux allemand, britannique et franais la fin du XIXe sicle, ces pratiques furent interdites. La razzia entra alors dans la clandestinit, dsormais organise par de petites bandes regroupant des proches parents ou des connaissances de village. Si la justice punissait leurs auteurs, ces derniers trouvaient dans les maisons darrt, en particulier la prison de Maroua (Cameroun), un lieu de rencontre o se tissaient de nouveaux liens.
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I. Sabou, Lembuscade sur les routes des abords du lac Tchad , in Politique Africaine, n 94, juin 2004. Du mme auteur : Laamiido et scurit dans le NordCameroun , Annales de la Facult des Arts, Lettres et Sciences Humaines de lUniversit de Ngaoundr, vol. III, 1998 ; La prise dotages aux confins du Cameroun, de la Centrafrique et du Tchad. Une nouvelle modalit de banditisme transmigrant , Polis. Revue Camerounaise de sciences politiques, 2007.

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Par ailleurs, ceux qui svadaient de prison, des fugitifs et des repris de justice ainsi que danciens dtenus, trouvaient dans la brousse un refuge, pourvoyeur de ressources dont ils taient prdateurs. De ces rencontres et de ces expriences est n le banditisme rural professionnel transethnique , communment dsign sous le vocable de zarguina6, diffrent du vol occasionnel. Certains bandits de renom, surnomms soongoobe7, taient considrs comme des rsistants, des contestataires de lordre colonial, voire des protecteurs sociaux contre ce mme ordre. Enfants du village, les zarguina jouissaient de la solidarit, de la protection de leur communaut ainsi que de leur complicit par la loi du silence, face la justice, de sorte que les poursuites et les rpressions entranaient de longues priodes de calme et de scurit. De son ct, le dveloppement des villes gnrait aussi un banditisme urbain. Mais les braquages, les embuscades sur les routes et les razzias de troupeaux reprenaient quand la surveillance se relchait, les marchands circulaient et les marchs se remettaient prosprer. Le phnomne na donc pas t radiqu sous la colonisation ni aprs la colonisation dailleurs, en dpit de lexcution publique de certains bandits Maroua pour lexemple comme celle de Boubakar Batinda dans les annes 19708. La priode daccalmie qui devait suivre a t brise par la guerre civile tchadienne qui connut son paroxysme en 1979 ; la disponibilit et la circulation des armes feu dans le bassin du lac Tchad ont ainsi militaris le grand banditisme rgional. Ceci fit franchir ces groupes de gentlemen cambrioleurs une tape importante en termes de capacits dagression physique et de sophistication dans lorganisation des embuscades ou des razzias. Mais surtout, ce banditisme rgional leur fit revtir une dimension politique. Car il sy greffa des groupes rebelles et des bandes armes organises en coupeurs de route au cours des annes 19902000. Lenvironnement local marqu par des difficults de survie quotidienne, le chmage des jeunes et le contexte politique rgional favorisant lapparition des foyers de tensions (comme laffrontement entre Arabes Choa et Kotoko9 sur la rive gauche du Chari au Cameroun en 1992, la succession des mutineries en Centrafrique, le regain dactivits des groupes rebelles du Tchad et dans le sud du Niger, qui ont jet sur les routes des armes et des hommes rompus

Terme fufuld (langue peul) dsignant le colorant bleu dont les coupeurs de route senduisaient le visage en guise de camouflage. 7 I. Sabou, Soongoobe, bandits justiciers dans la plaine du Diamar, NordCameroun sous ladministration franaise , Ngaoundr Anthopos, vol. III, 2001. 8 Sur laspect historique des razzias transfrontalires, voir I. Sabou, Lembuscade sur les routes des abords du lac Tchad , Politique Africaine n 94, juin 2004 et Laamiido et scurit dans le Nord-Cameroun , Annales de la Facult des Arts, Lettres et Sciences Humaines de lUniversit de NGaoundr, vol. III, 1998. 9 I. Sabou, Arithmtique ethnique et comptition politique entre Kotoko et Arabes Choa dans le contexte de louverture dmocratique au Cameroun , Africa Spectrum, n 40, Hamburg, Institut fr Afrika-Kunde, 2005, p.197-220.

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aux techniques de guerre), ont permis le dveloppement dun systme conomique usant de lillicite10, de la violence et du crime. La vague de dmocratisation des annes 1990, accompagne ou suivie dans plusieurs pays de crises politiques, de conflits communautaires et de tensions ayant dgnr en rbellions, na rien arrang :
Dabord proccups par la survie mme des nations encore en construction, les tats ont videmment eu comme priorit la restauration de la paix, pendant que le crime enflait, se structurait, se sophistiquait, se rgionalisait. Aussi le retour laction de scurisation fut-il ractif face des criminels proactifs et mutants. De nationales, les politiques de restauration de la scurit se sont faites progressivement intgratives pour faire face la militarisation et la rgionalisation des vecteurs de linscurit. 11

Linscurit transfrontalire : cartographie, faits et causes

Au cours du terrain effectu dans cette rgion, il nous a t possible dobserver un certain nombre de phnomnes lis linscurit transfrontalire. Aussi, daprs les tmoignages recueillis auprs des autorits locales, des chercheurs et des commerants, la cartographie du banditisme, des trafics illicites et de linscurit transfrontalire tisse un maillage trs complexe entre les routes, les pistes carrossables et les pistes pitonnes ou pour motocyclettes travers les broussailles, les bosquets, les montagnes et les lits des rivires saisonnires12. Si la topographie apparat globalement propice des cachettes partir desquelles des attaques peuvent tre dclenches, quelques axes majeurs se dgagent du fait de lintensit des trafics qui en font le terrain privilgi pour des embuscades. Il sagit des axes suivants (voir Carte 1 page 10) : Axe Cameroun-Tchad-Nigeria : lensemble du territoire entre Maga (Cameroun) et le lac Tchad le long de la frontire Cameroun-Tchad, et depuis le village camerounais de Fotokol jusquau lac en longeant la frontire nigriane.

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Le trafic du carburant vol au Nigeria et revendu dans toute cette zone au nord du Cameroun, au Tchad ou en Centrafrique tmoigne de cette volution. 11 I. Sabou, La politique de lutte contre linscurit transfrontalire en Afrique , Les fondements dune paix globale en Afrique, Colloque du Cours Suprieur Interarmes de Dfense, Yaound, 18-19 fvrier 2010 ; p. 1-2. 12 Sous les effets conjugus de fortes chaleurs et de labsence de pluie en saison sche de septembre juin, les rivires sasschent et leurs lits se transforment en pistes pitonnes.

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Axe Cameroun-Nigeria : de nombreux points par o les routes passent prs de la frontire Nigeria-Cameroun, entre le lac Tchad au nord, ltat du Bornou et une partie du Yola du ct du Nigeria et les trois rgions camerounaises de lAdamaoua (chef-lieu Ngaoundr), du Nord (chef-lieu Garoua), et de lExtrme-Nord (chef-lieu Maroua) et les dpartements de la Vina (NGaoundr), du Diamar (Maroua) et du Logone-etChari (Koussri). Dans le dpartement du Diamar, quelques dizaines de kilomtres de Maroua, lun des itinraires parmi les plus frquents est laxe qui relie Mora (Cameroun) Maiduguri (Bornu State, Nigeria) en passant par Kolofata et Banki, villages frontaliers camerounais o se trouve un parking dapprovisionnement en carburant trafiqu du Nigeria (voir Photo 1, page 17). lintrieur du dpartement du Logone-et-Chari (extrme nord du Cameroun) : principalement les axes Maltam-Fotokol vers le Nigeria, Bodo-Blangoua vers le lac Tchad et Logone BirniZina en direction des pturages du Logone. Diffrentes zones comprises entre lEst du Cameroun et louest de la Rpublique centrafricaine (RCA), entre le sud du Tchad et le nord-ouest de la RCA ou entre le Soudan (Darfour) et le Tchad ou encore entre le Soudan du Sud et la RCA. Ces espaces ne pourront pas tre tudis dans cette note. Le lac Tchad lui-mme est un espace dinscurit car disput entre pcheurs des pays riverains qui mlent rgulirement leurs armes. Au moment de ltude de terrain, selon des sources officielles Koussri, deux petites les camerounaises sont occupes par les pcheurs et larme tchadienne.

La carte ci-aprs autour des trois cercles tracs autour des rgions administratives et de leurs capitales donne un aperu de la zone dtude en partant de Ngaoundr (au sud autour du cercle noir) vers Koussri-Ndjamna et le lac Tchad au nord en passant par Garoua et Maroua. Pour une commodit de lecture, les flches partent de Ngaoundr, Garoua et Maroua. Elles indiquent les faisceaux des axes.

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Carte 1 : Carte de la zone dtude

Source : Fonds de carte de la Division gographique du Ministre des Affaires trangres et europennes. Adaptations de lauteur.

Qua-t-on constat au cur de ces espaces transfrontaliers au cours des deux dernires dcennies ? Entre le dbut des annes 1990, marques par lbullition sociopolitique de dmocratisation et les affrontements arms impliquant les communauts Kotoko et Arabes Choa, et le pic dinscurit observ en 2008 lors de lentre des rebelles dans la ville de NDjamena, cette rgion vit un ensemble de phnomnes dinscurit que nous avons cherch catgoriser :

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Le banditisme militaire transfrontalier et le vagabondage des groupes arms

Le banditisme militaire transfrontalier des coupeurs de routes implique la fois des lments issus des armes rgulires et des combattants affilis ou non des mouvements politico-militaires actifs aux alentours du lac Tchad, au Darfour ou au Nord-Ouest de la RCA. Leur caractristique principale est la mobilit et la migration travers les territoires de ces diffrents tats. Litinrance oblige dvelopper depuis le lieu de dpart une stratgie de segmentation en quipes de 20 30 personnes qui se rejoignent quelques centaines de kilomtres plus loin pour reformer le grand groupe. Le grand groupe reconstitu combine des embuscades, des attaques main arme, des braquages et des prises dotages jusqu son retour au point de dpart pendant lequel est adopte la mme stratgie de segmentation. Le Tchad puis la Centrafrique sont les principaux viviers dhommes arms. Depuis la guerre civile de 1966 et les diffrents rgimes qui se sont succd au pouvoir, tous au terme de rbellions, le Tchad sert de principal pourvoyeur dhommes arms alternant actions au Tchad et dans la rgion : en Centrafrique, au Congo, au Rwanda, en RDC et en Libye13. Plusieurs facteurs expliquent cette prdominance tchadienne. La logique ethnique implique que, frquemment, quand un nouvel homme fort arrive au pouvoir, il distribue des armes ses proches et aux membres de son clan dans lobjectif de protger leur pouvoir . Ainsi de Franois Tombalbaye qui a arm les nomades arabes du clan de Misseri contre la rbellion du Front de Libration Nationale du Tchad (FROLINAT), Idriss Dby dont la force militaire repose sur les Zaghawa en passant par Goukouni Oueddei qui a arm les Teddas et Hissne Habr qui a arm les Gourans (ou Goranes) ou Toubou. Cette militarisation connotation ethnique se caractrise en particulier par la mise en place dunits spciales, surarmes, directement dpendantes du chef de ltat. Ainsi Tombalbaye cra la Compagnie tchadienne de scurit (CTS), Hissne Habr la Scurit prsidentielle (SP), et Idriss Dby la Garde prsidentielle (GP). Au-del de ces units spciales, des composantes civiles de lethnie concerne sont galement armes. Les renversements de pouvoir au Tchad entranent lorganisation de rafles par le nouveau rgime afin de rcuprer les armes distribues prcdemment. Fuyant ces rafles, les ex-membres des units spciales et les civils arms rejoignent les cohortes des rfugis tchadiens au Cameroun dans les villes de Koussri, Maroua, Garoua et NGaoundr, en Centrafrique ou au Nigeria. Nombre de

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Entretien avec Sali Bakali, Koussri, le 30 juillet 2011.

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ces rfugis emportent leurs armes, souvent en pices dtaches. De mme, les mesures successives de rduction deffectifs au sein de larme prises en temps daccalmie et les alas des guerres de la rgion ont livr eux-mmes des professionnels des armes enclins sinstaller dans les zones frontalires quils savent moins contrlables. Les rbellions en Centrafrique, auxquelles participrent des mercenaires tchadiens, ont elles aussi conduit des hommes en arme centrafricains (rebelles et militaires sans solde) sur les routes entre le Cameroun, le Tchad et leur pays. La prise dotage, nouveau procd de production de linscurit transfrontalire, est apparue la suite du changement de rgime en RCA en mars 2003. Elle consiste kidnapper des personnes gnralement issues des familles rurales en vue du paiement de ranons dfaut desquelles la vie des otages est menace. Les troupes ayant soutenu Franois Boziz dans sa prise de pouvoir taient composes de Centrafricains et de mercenaires tchadiens, en particulier des membres de lethnie zaghawa laquelle appartient le prsident Idriss Dby. Nombre de ces hommes nont pas trouv leur compte, comme ils lespraient, dans une intgration au sein des Forces armes centrafricaines (FACA) une fois Boziz au pouvoir. Les processus de dmobilisation et rinsertion dans la vie civile mens par le PNUD nont pas donn non plus les rsultats escompts. Ainsi, forts de leur arsenal hrit de la campagne militaire centrafricaine, ces militaires et ex-librateurs 14 se sont positionns dans la zone frontalire entre le Cameroun, le Tchad et la Centrafrique15 en se reconvertissant en coupeurs de routes, en gurilleros 16 et en preneurs dotages, nouveaux acteurs du banditisme. Ils travaillent avec des Camerounais, des Nigrians, des Centrafricains, des Nigriens et des Tchadiens, certains dentre eux servant de guides ou de fantassins. Comme le note Janet Roitman17, leurs actions font partie de cette conomie gnrale qui articule les rseaux commerciaux urbains avec lconomie de brousse. Ces rseaux sont de plus en plus dpendants des ressources provenant du march international (armes lgres, devises, quincaillerie, etc.) qui constituent souvent des prises attractives, parce que plus lucratives, pour ceux qui tentent de reconstituer leur capital financier et commercial. Les chefs la tte de ces rseaux sont aussi bien des leaders de factions ou de groupes rebelles que des officiers douaniers-combattants , qui cherchent des rentes sur
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I. Sabou, La prise dotages aux confins du Cameroun, de la RCA et du Tchad. Une nouvelle modalit du banditisme transmigrant , Polis, Revue camerounaise de science politique, 2007. 15 Leur zone dopration stend le long des frontires entre le Sud-Ouest du Tchad, le Nord-Ouest de la Centrafrique et le Nord-Est du Cameroun, en ciblant des tronons de la route principale qui relie la ville de Ngaoundr (Adamaoua) Koussri (Extrme Nord) en passant par Garoua (Nord) et Maroua (Extrme Nord). 16 A cause de leurs techniques dembuscades au dtour de la route et dans les brousses. 17 J. Roitman, La garnison-entrept , Autrepart n 6, 1998, p. 47.

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le commerce frauduleux, plus attractif que leur salaire officiel. Ces alliances militaro-commerciales entre rseaux de bandits, militaires et anciens combattants ou ex-rebelles constituent des figures de la nouvelle inscurit. Face lincapacit de ltat central de redistribuer, leurs exactions et leurs rquisitions-prlvements les font se considrer eux-mmes comme des rgulateurs ou justiciers contre les nantis. Ainsi, des biens vols dans une attaque main arme sur une route au Cameroun ont t retrouvs plus tard dans les locaux dune sous-prfecture ; tandis quau Tchad une employe des services postaux a refus de rvler lidentit des coupeurs de route parce quils taient comme elle membres de ladministration18. Outre les militaires et ex-combattants, le second groupe de coupeurs de routes est constitu de paysans et leveurs peuls nomades mbororo (Nigeria, Cameroun, Tchad et RCA), la fois auteurs et victimes de linscurit transfrontalire. Victimes des razzias et des coupeurs de routes, les mbororo parpills dans les zones transfrontalires du Cameroun, de la Centrafrique et du Tchad organisent leur tour des razzias transfrontalires pour reconstituer le cheptel vol et se reconvertissent en coupeurs de routes. Ainsi, lorsque les mbororo se plaignent en tant que communaut dtre victimes de linscurit, les forces de police et les armes des tats concerns sont embarrasses par le fait que ce sont des membres de cette mme communaut qui sont souvent lorigine de cette situation.

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Ibid. p. 48.

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Une large palette dactivits illgales et criminelles

Le trafic darmes lgres et de produits de contrebande : carburant, mdicaments, vhicules et pices dtaches
La circulation des armes lgres et de petit calibre dans cette zone est imputable au contexte scuritaire dans les pays riverains, spcialement le Tchad pour plusieurs raisons : legs culturels19, anciennet des renversements successifs de pouvoir ou des rbellions, ou des diffrentes campagnes militaires subies ou menes par le Tchad. Selon certaines sources locales, du matriel fourni dans le cadre de lassistance militaire liant la France au Tchad aurait t dtourn. Lingrence libyenne au Tchad a par ailleurs favoris la prolifration des armes au profit de diffrentes factions rebelles suscites et armes par Kadhafi. Quant la guerre en Libye en 2011, elle a entran le retour massif de nationaux tchadiens, estims officiellement prs de 60 000 par le Programme alimentaire mondial, dont certains porteurs darmes. Comme on la mentionn prcdemment, les dysfonctionnements de larme tchadienne sont un facteur majeur de dtention darmes feu par les civils. Depuis Hissne Habr, en effet, chaque officier conserve des armes, des munitions et des tenues militaires son domicile. Dans les quartiers de NDjamena habits par ces officiers et hommes politiques20, en particulier sur les rives du Chari, proches de la ville frontalire de Koussri (Cameroun), sont conservs des stocks darmes faisant lobjet de transactions

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Au-del de lusage criminel, si larme est trs prsente dans le contexte tchadien, cest quelle est aussi un patrimoine, un leg culturel pour des groupes ethniques tchadiens du Centre et du Nord du pays. En effet, chez ces groupes, comme les Goranes par exemple, chaque enfant (fille ou garon) reoit une arme quon pose e son chevet au 7 jour aprs sa naissance. On porte donc larme trs tt dans la vie et on ne doit pas sen sparer. La culture martiale est fort rpandue au Nord du fait de vieilles traditions guerrires et fait de la dtention des armes un signe de virilit et de bravoure participant d'un rapport la violence peru comme inluctable. Le fait de ne pas possder une arme entraine un sentiment d'inscurit. La modernit politique en est influence comme on peut le remarquer partir de liconographie des partis (un fusil et une houe pour le Mouvement Patriotique du Salut (MPS) dIdriss Dby Itno avec comme slogan vaincre ou mourir ). Dans les marchs du Nord, les munitions se vendent autant que les crales et sur les mmes tals. (Entretien avec Sali er Bakali, Koussri, 1 aot 2011). 20 Les trois quarts des hommes politiques tchadiens sont des ex-militaires ou exer rebelles. Entretien avec Sali Bakali, 1 aot 2011.

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commerciales. De mme, au sein de larme tchadienne, un militaire qui dmissionne regagne la vie civile en gardant son arme. Enfin, le dsarmement des groupes arms nimplique que rarement la cession des armes21. Ce phnomne contribue linscurit transfrontalire. En termes de rseaux de circulation, les armes empruntent les mmes voies transfrontalires que le btail et les marchandises classiques : les grands axes routiers, les pistes travers la brousse ou les montagnes22, mais aussi les pirogues sur le Logone et le Chari jusquaux dbarcadres des quartiers populaires des villes de NDjamena et Koussri. Une mention spciale mrite dtre faite de laxe NDjamena-Koussri tant il constitue la connexion la plus intense entre Cameroun et Tchad23. Lors de lentre des rebelles NDjamena en 2008, daprs les agents douaniers de Koussri, dimportantes quantits darmes sont sorties de cette ville en mme temps que le flux considrable des personnes qui venaient chercher refuge Koussri et plus au Sud, vers Maroua. Elles ont t revendues au Cameroun, en RCA et au Nigeria. Daprs le procureur de la Rpublique de Koussri et le responsable de la prison de cette ville camerounaise, le dpartement du Logone est le plus arm du Cameroun , et Koussri la ville la plus incertaine en termes de potentiel de violence et de criminalit. Des rseaux mafieux camerounais de cette rgion Nord et des rseaux tchadiens impliqus dans les trafics denfants, de voitures, de motocyclettes ou de pices dtaches y contrleraient des transactions immobilires et foncires ainsi que quelques produits de contrebande entre les deux pays. Au niveau du pont Ngueli sur le Logone, point de passage terrestre qui relie les villes de Koussri et NDjamena, on constate en effet une libre circulation des personnes traversant pied, moto ou en vhicule de tourisme, sans aucun contrle didentit ou deffets personnels. Do la possibilit de dissimuler divers objets transportables la main ou dans les malles arrire de vhicules. Les contrles ny ciblent que les camions gros porteurs dans la perspective des prlvements en taxes et pots de vin par les douaniers, policiers et gendarmes des deux pays, sans gard pour lheure rglementaire de passage, officiellement limite au crneau 6h-18h. Sur le Logone et le Chari, les dbarcadres sur les deux rivages sont relis par des pirogues en bois qui servent galement

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lexemple dHissne Habr, rebelle sous Flix Maloum, ou les dmobiliss du Dsarmement Dmobilisation Rinsertion (DDR) de 1996. 22 Fondation Paul Ango Ela, Les armes lgres et de petit calibre en Afrique centrale. Bases et ressources dune politique rgionale (Cameroun, Tchad, RCA), Yaound, 2009. 23 Les services douaniers estiment entre 10 000 15 000 passages de personnes par jour ordinaire, que ce soit pied, en voiture ou en motocyclette. Ce chiffre double les jours du march de btail qui, lui, peut atteindre jusqu 5 000 ttes. (Entretien avec des douaniers sur le pont Ngueli).

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aux activits de pche. La traverse, qui dure 25 minutes maximum, conduit deux postes de douanes tchadiens installs sur le littoral intrieur du fleuve. Les pirogues ont obligation dy accoster pour les contrles de routine. Du ct camerounais, les points dentre ou de passage partir des principaux dbarcadres et qui sont par ailleurs les voies les plus frquentes pour le passage des marchandises ne sont contrls que par des agents bnvoles 24 qui peroivent un droit de passage sur les marchandises des petits commerants empruntant cette voie. Ces agents bnvoles en fait des jeunes gens sans emploi ou transporteurs motocyclistes occasionnels que lautorit recrute pour percevoir 100 francs CFA sur chaque passager sont installs sous des abris de paille et supplent labsence de vrais contrleurs ayant dsert ces positions peu rentables et inconfortables au regard des rigueurs de la chaleur et de la poussire. Ces points de passage sont les principaux axes de la contrebande de divers produits tels que le carburant, les mdicaments, les pices dtaches de motos et de voitures (souvent voles), les armes ou encore les stupfiants25. Une pirogue peut transporter une quarantaine de bidons de carburant de 20 litres. Des douaniers subalternes se rendraient complices de ce trafic, de jour comme de nuit, profitant de labsence de leurs suprieurs. Ce faisant, ils contestent et branlent le monopole de la contrebande que leurs suprieurs supervisent de manire quasi officielle26.

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Entretiens avec des transporteurs motocyclistes et un pcheur sur les lieux. Propos confirms par le procureur de la Rpublique du Cameroun Koussri et un ancien inspecteur de police la retraite. Rcemment une importante quantit de drogue dorigine latino-amricaine et de chanvre indien a t saisie par les autorits camerounaises, appartenant selon les enquteurs deux lments de la garde prsidentielle du Tchad. 26 Daprs une personne interviewe sur place, les trafiquants font deux leurs complices (par le biais de cadeaux) afin de sen tirer sans trop de dgts en cas de poursuites. (Entretien NGaoundr, le 3 aot 2011).

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Photo 1 : Trafic de carburant Banki, frontire Cameroun-Nigeria

Source : lauteur, 2012

Mme sil a t difficile pendant les enqutes de terrain dtablir un lien clair entre la circulation darmes et le commerce illicite de carburant ou de produits pharmaceutiques, il semble pertinent de relever la dimension dinscurit que comportent ces trafics. En provenance du Nigeria o le brut est siphonn des oloducs pour des raffineries de contrebande ou vol en haute mer, le carburant, souvent de mauvaise qualit, nourrit une importante et juteuse conomie de contrebande qui est enrichie par les produits pharmaceutiques27 contrefaits en provenance du Nigeria, les voitures et les motos voles et leurs pices dtaches. Les conditions dans lesquelles le carburant et les produits inflammables de contrebande sont transports jusquau Cameroun, au Tchad ou en RCA dans dnormes citernes peu sres puis stocks dans des petites choppes proximit ou dans les habitations comportent un haut risque dincendie. Quant aux mdicaments contrefaits et exposs au soleil, il est superflu de mentionner les risques sanitaires quils reprsentent. Il nest pas exclu quune partie de cette conomie parallle bnficie de prs ou de loin la secte nigriane Boko Haram, trs active dans les tats du nord du Nigeria, dont celui du Bornou, comme le souponnait un commerant lors de la mission dans lExtrme-Nord du Cameroun. Son hypothse est que la force
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Couramment appels gazons , parce quon les expose par terre ou sur le gazon dans les jardins publics pour la vente.

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conomique de Boko Haram viendrait de la sympathie et de la complicit des gens de la rgion (qui sont dailleurs nombreux tre membres de la secte) qui cotisent ou lui font des dons. Quant au trafic des stupfiants, il mriterait une tude part entire pour retracer les nouvelles routes de la drogue latino-amricaine par le golfe de Guine travers le Cameroun (entre autres pays) pour remonter vers le Sahel (par le Grand Nord et le Tchad) en direction du march europen. Le bassin du lac Tchad serait une des routes de diversification du narcotrafic latino-amricain dont le Sahel est devenu un hub28.

Jeunesse et conomie transfrontalire du carburant, de la motocyclette et du transport

Entre Koussri, Amchide ou Banki (Frontire entre le Cameroun et le Nigeria)
Ces citernes (voir Photo 1, p. 17) stationnes dans la petite ville frontalire de Banki (Cameroun), proximit dune gendarmerie et quelques dizaines de kilomtres de Maiduguri (Nigeria) illustrent un pan important si ce nest pas le plus important de lconomie rgionale du bassin du lac Tchad reposant sur le carburant de contrebande du Nigeria et lusage de lindispensable motocyclette. Lomniprsence des choppes de carburant et dhuile de moteur (dans les villes, les villages reculs et le long des routes) et de motocyclettes transportant des personnes et tous types de marchandises, ainsi que les capacits de mobilit de toute la rgion (nomadisme, transport routier et motoris) dnotent le dynamisme et le poids de ce secteur conomique qui emploie les jeunes, euxmmes transporteurs motocyclistes. Une inscurit sinstalle du fait de la circulation massive du carburant frelat en provenance du Nigeria par divers canaux de transports. En loccurrence par : Des camions citernes dont le rservoir est confectionn artisanalement base de fts dcoups et assembls pour offrir un rceptacle de volume et de forme consquents (parfois jusqu une capacit de 60 tonnes), Des fts de 200 litres par camion, Des bidons de 20 litres et 40 litres par voiture de tourisme, motocyclette et bicyclette ou dos dne.

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A. Antil, La cocane en Afrique de lOuest et au Sahel. Volumes, acteurs et impacts, note C/011-026, Paris, Ifri, avril 2011. Voir galement M. Taje, Enjeux ouest-africains. Vulnrabilits et facteurs dinscurit au Sahel , Note du Club du Sahel-OCDE n 1, aot 2010. Et P. Heirings, Security Implications of Climate Change in the Sahel Region: Policy considerations , Note du Club du Sahel-OCDE, 2010.

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Ce carburant est vendu tout le long des routes et pistes des rgions septentrionales. Le trafic revt dsormais un caractre quasiinstitutionnel. Les autorits y peroivent officiellement des taxes et accordent des documents officiels dexercice dactivit. Le trafic semble tre la principale source demploi et de revenu pour de nombreuses familles et les jeunes gens dans ces rgions et pourrait donc paradoxalement jouer un rle de stabilisateur social. De nombreuses pistes de contournement permettent aux trafics en tout genre de fleurir labri de tout contrle entre le Cameroun, le Nigeria, le Tchad, la Centrafrique et mme au-del. Le maillage scuritaire de la frontire est faible, lche et vulnrable la corruption.

Le braconnage transfrontalier et le trafic de btail

La prise dotage, phnomne plus rcent dans le banditisme transfrontalier rural, traduit aussi une volution dans les pratiques de razzias, dont les dimensions conomiques et culturelles ont t voques plus haut. En effet, une fois lesclavagisme aboli sous la priode coloniale dans cette rgion, le btail avait supplant lesclave dans les trafics transfrontaliers tandis que les razzias de troupeaux et leur exportation mobilisaient tous les rseaux familiaux parpills audel des frontires des tats. En effet, si des bandits leur ravissaient du btail, les pasteurs peuhls mbororo eux-mmes avaient lhabitude doprer des razzias de longue distance chez leurs congnres leveurs appartenant des clans adverses, souvent par rglement de compte, dans lobjectif de reconstituer leurs propres troupeaux vols ou dcims par la scheresse ou des pizooties. Progressivement, les longues migrations avec des troupeaux ont t rendues prilleuses par lapparition de bandes armes et de militaires en dshrence. Les marchs au btail taient devenus le lieu privilgi dcoulement du btail vol de lautre ct de la frontire, en faisant la cible des voleurs et des brigands. Ainsi, le vol de btail se substitua aux razzias qui prirent une autre ampleur avec limplication des bandes armes et danciens militaires professionnels. Par peur de traverser de longues distances avec des millions de francs CFA sur eux, les leveurs se tournrent vers les banques et les coopratives dpargne et de crdit qui sinstallrent aux abords des marchs. Parfois la vente du btail tait ngocie et effectue distance comme sur une place boursire afin dcarter les risques de razzias, de vol de btail et dargent. Les banques ont scuris les flux financiers de la transhumance et lpargne dans les campagnes, que linformatisation et la tlphonie mobile ont renforcs. Depuis lintroduction du tlphone portable dans les annes 2000, des transactions sont mme effectues sous forme montique (paiement par tlphone) pour viter le transport de largent liquide. Paradoxalement, tout en scurisant les flux financiers, lusage des nouvelles technologies a introduit une nouvelle forme de

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criminalit en ville et durci linscurit quenduraient dj les paysans leveurs. Lescroquerie et lextorsion des fonds se sont dveloppes sur Internet et les prises dotages, surtout denfants, sont devenues courantes pendant la dcennie 1996-2007 en RCA, au Cameroun et au Tchad. Lampleur du phnomne tait telle quentre les mois de janvier et mai 2004, 300 enfants dleveurs Mbororo avaient t pris en otages rien quen Centrafrique, et plus de 490 millions de francs CFA demands en ranon29, soit plus dun million de francs CFA par enfant. Alors que la prise dotages denfants contraignait les parents vendre leurs troupeaux et vider leur compte en banque pour payer la ranon, ces razzias et les coupeurs de route avaient entran des exodes croiss des rfugis de linscurit de la RCA vers le Cameroun et le Tchad ou vice versa, essentiellement des leveurs peulhs mbororo pris en tau entre les bandits-coupeurs de route dun ct et les militaires et les groupes arms rebelles de lautre30 au cours de loffensive arme qui conduisit Boziz au pouvoir en RCA. Le Haut Commissariat aux rfugis avait dcompt quelque 20 000 personnes dplaces dans les zones frontalires de ces trois pays entre avril 2005 et juillet 2006. Ces prises dotages et lexcution de certains dentre eux en cas de non-paiement de ranon ont rellement constitu le sommet de linscurit, crant la terreur dans les campagnes et sur les routes dans les trois pays de la zone Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC) / Communaut conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC). Ce qui a contraint les pays concerns ragir par des oprations de ratissage, de rafle ou descorte des voyageurs.

Le trafic dtres humains et de documents didentit

Les enlvements denfants pour des ranons ont gnr des rseaux de squestration dotages et de traite denfants de dimension transrgionale. Ainsi, daprs les enqutes dAmly-James Koh Bela de lassociation Mayina31, ces prises dotages nourrissent des rseaux de traite et de prostitution de petites filles qui sont trs actifs entre lAfrique de lOuest et cette partie du bassin du lac Tchad. Des fillettes seraient enleves depuis le Bnin, le Cameroun, le Nigeria, le
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Tmoignage dun responsable dune association dleveurs, tire de : I. Sabou, La prise dotages aux confins du Cameroun, de la Centrafrique et du Tchad. Une nouvelle modalit du banditisme transmigrant , Polis, revue camerounaise de science politique, 2007, p. 7. 30 Daprs un interlocuteur, les armes centrafricaines ont tal leur inefficacit dans la lutte contre les coupeurs de route. Les militaires poursuivaient les malfaiteurs dans les brousses mais ne soccupaient que du butin (btail et argent). Les rebelles, eux, traquaient les militaires occups par largent et le btail et semparaient de leurs armes. Entretien Maroua, le 2 aot 2011. 31 Auteur de La prostitution africaine en Occident et Mon combat contre la prostitution Paris, J.C. Gawsewitch, 2005. www.mayina.info et www.amelyjames.info.

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Tchad ou la RCA et circuleraient entre tous ces pays. Des formes dvoyes de placement de ces fillettes auprs des familles parentes alimenteraient galement cette traite dtres humains. Mais daprs un des chercheurs interrogs (qui na pas voulu tre cit) lors de recherches sur le terrain, cest surtout au Tchad quil existerait une grande demande de fillettes. L-bas, de nouveaux riches en ptroCFA dvelopperaient de nouveaux modes de consommation 32. Ces trafics dtres humains sont brouills par les diffrentes alles et venues facilites la fois par lexistence des rseaux ethniques de solidarit transfrontalire, la porosit des frontires, linexistence ou linefficacit des contrles et la corruptibilit des agents posts aux frontires. En effet, la solidarit ethnique transcende les frontires au point que lallgeance la tribu prend le dessus sur les devoirs de la nationalit, mme parfois dans le comportement des officiels des diffrents pays33. Cest un fait courant et normal que de possder la carte didentit nationale de plusieurs pays : celles du Cameroun, du Tchad, de la RCA ou du Nigeria, notamment parce que cela facilite lobtention dun emploi. Un exemple dacquisition de cartes didentit a t observ lors des audiences foraines organises de manire expditive dans les rgions frontalires par le Cameroun afin de procder lidentification des populations en vue dtablir les listes lectorales. Les populations de lethnie kanembou, par exemple, pourtant reconnue comme exclusivement tchadienne, ont pris massivement la nationalit camerounaise tout en conservant naturellement leur citoyennet tchadienne34. Quels usages fait-on de ces cartes didentit obtenues en bonne et due forme ? part la circulation rgionale pour le commerce ou le travail, par exemple, ces cartes didentit permettent des bandits (professionnels ou occasionnels) de dissimuler leur vritable identit et de se soustraire la police ou la justice du pays o ils seraient recherchs. De ce fait, il semble difficile voire impossible de les poursuivre lorsquils se cachent dans les pays voisins, faute daccords dextradition ou par souci de prserver une certaine tranquillit diplomatique 35. Devant ces difficults, et en sappuyant sur laccord de Tananarive de 1964 sur la coopration judiciaire pnale, les parquets de Koussri (Cameroun) et NDjamena ont d bricoler un accord local (de proximit) de coopration judiciaire afin dassurer la rpression des infractions 36 transfrontalires . dfaut de la mise en circulation du passeport
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Entretien Yaound, le 26 juillet 2011. Tel est le cas de la l'arrestation de Malam Oumate, rebelle dclar, Maiduguri dans le Bornu State au Nigeria au profit des autorits camerounaises reprsentes par Ahmadou Ali. Les rapports personnels et les affinits ethniques (kanouri) entre cet officiel camerounais et son interlocuteur nigrian ont prvalu pour que ce dernier collabore sans en rfrer dabord sa hirarchie. 34 Entretien avec le procureur de la Rpublique du Cameroun Koussri, le er 1 aot 2011. 35 Ibid. 36 Ibid.

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CEMAC tant annonc pour une intgration rgionale ordonne des populations et des conomies, on assiste une intgration rgionale par la contrebande et lusage des identits nationales des fins de trafics transfrontaliers, ce que favorise la mauvaise gestion de ltatcivil.

Linscurit foncire transfrontalire

Le secteur foncier est aujourdhui lobjet de fortes pressions dans le Logone-et-Chari, plus particulirement dans la ville de Koussri. Cela dcoule notamment de la comptition entre les communauts Kotoko et Arabes Choas, qui se sont violemment affrontes en 1992, mobilisant leurs membres parpills dans les quatre pays. Les membres du premier groupe revendiquent une lgitimit historique et se considrent comme les propritaires naturels de la terre du fait de leur anciennet. Les seconds, dmographiquement majoritaires, conomiquement plus nantis, excipent quant eux dun droit daccs la terre. Louverture la dmocratisation leur a ajout vu leur poids dmographique un contrle total sur les mairies. Par ailleurs, depuis le dbut de sa production en 2004, le ptrole tchadien a cr une nouvelle classe de riches. la recherche de nouveaux modes de consommation et dsireux dacqurir de nouvelles proprits, ces derniers ont introduit et amplifi la spculation foncire dans le pourtour urbain du Logone-et-Chari. Les ambitions foncires des Tchadiens les portent rechercher des terres jusqu Maroua ( 300 km au sud lintrieur du Cameroun). Ces spculations et surenchres saccompagnent dexactions vis-vis des populations moins nanties, descroqueries et de diffrents mfaits de type mafieux. Plusieurs cas de criminalit impliquant des Tchadiens et des Camerounais autour de disputes sur le parcellaire nous ont t dtaills par des autorits de Koussri et de NDjamena. Ces phnomnes ont pris de lampleur la suite des vnements de 2008 o les rebelles taient entrs dans NDjamena. Ils ont fait dcupler le prix des terrains Koussri. Cette hausse touche galement Maroua, Garoua ou NGaoundr (Cameroun), o des Tchadiens nhsitent pas payer pour sassurer un abri devant les incertitudes militaires de leur pays et parce quils disposent des moyens de se procurer des terres.

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La rponse des populations et des tats

Les politiques en prsence

Ces diffrents phnomnes dinscurit transfrontalire ont eu pour consquence lexode de prs de 50 000 leveurs mbororo de la RCA vers le Cameroun et leur rinstallation dans des campements avec lappui des tats et des organisations internationales (HCR). Ils ont galement dsorganis lconomie pastorale en dlocalisant le btail du Nord-Cameroun et de la RCA vers le Nigeria, renchrissant de ce fait le prix de la viande dans des zones qui en sont trs consommatrices tout en provoquant le durcissement du contrle des mouvements frontaliers du btail entre le Tchad et ses voisins. Les marchs de btail ont galement dpri. Les rpercussions de ces bouleversements ont t ressenties jusquau Nord-Est de la Rpublique Dmocratique du Congo, o des leveurs mbororo rfugis, ou en qute de tranquillit, sont assimils un facteur dinscurit, dinstabilit et dattraction du crime organis. Dsertes par les touristes, les zones touristiques frontalires (par exemple, le Parc de Waza, mi-chemin entre les villes de Maroua et Koussri) ont vu leur conomie pricliter alors que le foncier rural et urbain, subissant de fortes tensions, continue dtre source de conflits arms. Les politiques mises en place pour tenter de faire face se sont rsumes des actions rpressives. Les populations se sont organises en structures dautodfense populaire et de justice populaire consistant en comits de vigilance dans les villages, comits anti-zarguina (contre les razzias) composs darchers mbororo en RCA alors que, dans les villes, les voleurs taient systmatiquement lynchs. Quant aux tats, leurs actions du tout-rpressif se sont caractrises par une lgislation dexception, dans le cadre dune sorte dtat durgence scuritaire marqu par le durcissement de la lgislation contre le vol aggrav, des excutions sommaires pour lexemple et la cration dunits spciales de lutte contre la grande criminalit transfrontalire. Ainsi la RCA mit en place lOffice central de rpression du banditisme (OCRB) alors que le Cameroun lanait le Groupement polyvalent dintervention de la Gendarmerie (GPIG), les Commandements oprationnels, le Bataillon lger dintervention (BLI) qui devint le Bataillon dintervention rapide (BIR), pour circonscrire linscurit et escorter les voyageurs et/ou les marchandises. Ces politiques rpressives sont dcries au niveau

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international37 alors que des abus, des bavures et des carts de comportements sont dnoncs au niveau national par des ONG. Quant la police, avec lappui dInterpol Cameroun, elle a mis en place lopration Mbanda pour le traage des voitures et motocyclettes voles et le dmantlement des rseaux de ces trafics. Si des voitures ont t retrouves et des rseaux dmantels entre le Bnin, le Nigeria, le Cameroun et le Tchad ou la RCA, il reste cependant que lopration a manqu dune stratgie globale rflchie pour les suites lui donner : que faire des voitures retrouves ? Quelles formes de justice appliquer ? Comment insrer cette opration dans la politique globale de lutte contre linscurit et la criminalit transrgionale au niveau des pays de la CEMAC-CEEACCEDEAO, etc. ? En dpit de ces atteintes ltat de droit, la machine rpressive camerounaise a russi repousser les bandits vers la Centrafrique et le Tchad, o se reconstituent des bandes encore plus redoutables, tablissant des liens entre acteurs de crimes et diffrents groupes arms qui menacent la survie des rgimes tchadien et centrafricain. Les politiques de scurisation ont progressivement reu des appuis et renforts techniques, en particulier le renforcement des capacits de la gendarmerie camerounaise en moyens aroports par la France et par le lancement du 1er BIR (Bataillon dintervention rapide) dans le Nord-Cameroun et la formation puis le dploiement du 2e BIR le long de la frontire orientale du Cameroun. Par la suite, le Cameroun et la RCA organisaient une coordination des renseignements et des actions conjointes de leurs forces armes dont le rsultat fut la libration de certains otages. Mais cette coopration resta trs rduite et fut handicape par la mainmise des rebelles dans le Nord-Ouest de la Centrafrique. Entre octobre et dcembre 2005, des commissions mixtes Cameroun-Tchad et Cameroun-RCA dbouchrent sur une initiative tripartite CamerounRCA-Tchad dans la logique dune mutualisation de leurs efforts dans la gestion commune des problmes de scurit leurs frontires. Une fois de plus cest la prgnance des rebelles dans le Nord-Ouest de la RCA qui inhiba les perspectives de coopration. De leur ct et de faon solitaire, les forces de scurit tchadiennes effecturent des manuvres et des actions sporadiques quelles eurent du mal poursuivre sur le territoire centrafricain. Nanmoins, avec la participation aux missions de paix de lONU et de lUA ainsi que des manuvres conjointes de la CEMAC et la formation universitaire des officiers (Cours suprieur de Yaound et cole Awa38, etc.), une expertise technique et
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International Crisis Group, Cameroun : Les dangers dun rgime en pleine fracture , Rapport dAfrique, n 161, 24 juin 2010. Le Rapporteur National des Nations-Unies et Amnesty International se sont mus des mthodes de ces bataillons. 38 Situe Yaound, cette cole est destine former, recycler ou perfectionner des forces de police du continent africain de statut civil (police) ou militaire

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intellectuelle en matire de maintien de la paix a merg au sein de larme camerounaise. Dans un autre registre de recherche de la scurit transfrontalire, la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT) a men bien la dmarcation des frontires dans le lac Tchad : les dissensions entre le Nigeria et le Cameroun ont t surmontes grce larbitrage du Niger et du Tchad tandis que des patrouilles mixtes ont t mises en place. Dans le cadre du programme de lUnion Africaine sur les frontires lors dun atelier rgional la CEEAC Libreville, ladite commission avait plus ou moins annonc quelle allait sintresser aux questions de scurit, elle a besoin doutils techniques et institutionnels. Les tensions supplmentaires lies lasschement du Chari, du Logone et du lac quelle projette de renflouer grce aux eaux de lUbangui compliquent de mener bien les deux les deux perspectives. Alors que les rseaux de la criminalit et de linscurit ont us des rseaux transfrontaliers pour prendre de lampleur, on remarque qu loppos, la coopration transfrontalire des tats a t timide voire insuffisante pour conjuguer des efforts et rduire les menaces. Pire, avec le calme relatif observ, aucune stratgie de prvention ni danticipation nest rellement visible, alors que les rseaux criminels transfrontaliers sont dormants, que les alertes sur la prsence des armes parmi les civils sont nombreuses et que les diffrents trafics ainsi que la violence de lextrmisme islamique de la secte Boko Haram est prsente quelques dizaines de kilomtres des frontires ou trs loin de l, au nord du Mali39.

(gendarmerie) dans les diffrents domaines qui intressent les oprations de maintien et de retour la paix civile. 39 International Crisis Group, Mali : viter lescalade , Rapport Afrique, n 168, 18 juillet 2012, p. 17, note 125. Disponible ladresse suivante : http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/africa/west-africa/189-mali-eviter-lescalade.ashx

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Conclusion

Le nord du Cameroun a, tout comme tout le bassin du lac Tchad, la rputation dtre une zone trs fragile du point de vue de la scurit. Cette tude, appuye par une recherche de terrain en 2011, a dmontr les leviers dune inscurit transfrontalire qui sinscrit la fois dans la topographie, dans les rseaux ethniques transtatiques, dans les dysfonctionnements administratifs et dans lhistoire politique ancienne et actuelle. Linscurit dans cette zone repose sur un ensemble dactivits criminelles et illgales, de produits et de trafics qui se jouent des frontires nationales comme la montr lanalyse cartographique. Phnomne prcolonial symbolis par les razzias, cette inscurit a volu pour prendre les formes rcentes de coupeurs de routes et de vagabondage des groupes arms. Si laccalmie est aujourdhui perceptible sur les routes, o les exactions des coupeurs de routes et les razzias sont devenues rares suite une politique militaire rpressive et brutale, dautres formes dinscurit sont apparues. Lampleur du trafic du carburant frelat, les enlvements et les ranons, lescroquerie sur linternet ou linscurit foncire Koussri sont les tmoins de cette mutation. Des groupes dacteurs ont articul la porosit des frontires, les diffrentes formes de trafics, toute lconomie de la contrebande avec la circulation des armes et les rivalits identitaires. Comme par le pass, linscurit dans cette rgion volue selon diffrentes phases. La phase daccalmie actuelle tient dune part la violence de la rpression du grand banditisme et des coupeurs de route au cours des annes 2000, et dautre part aux diffrents trafics qui semblent occuper conomiquement les populations tout en crant une sorte de tranquillit sociale par dfaut. Cette accalmie apparente susceptible dtre mise profit pour une restructuration des rseaux dormants, comme lhistoire de la rgion la montr, nest pas totale. La violence de la secte islamiste Boko Haram, installe dans lEtat du Bornou au nord du Nigeria, rappelle les fragilits scuritaires du bassin du Lac Tchad. En prenant en considration les dynamiques observes dans la zone, comment linscurit pourrait-elle voluer dans les prochaines annes ? Sans faire une fixation sur Boko Haram, il semble que ce groupe islamiste, lment rcent dans sa forme actuelle, pourrait aussi tre le levier dvolutions rgionales futures. Sa prsence dans le nord du Mali pouvant servir de stage pour diversification territoriale. Le trafic de carburant, de stupfiants et de toutes sortes de produits qui se dveloppe pourrait quant lui contribuer constituer de vritables mafias transnationales, associes notamment au trafic de stupfiants dans cette rgion. La

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brutalit de la rpression militaire nigriane son endroit de cette secte a suscit des sympathies qui ne sont pas circonscrites dans ltat nigrian du Bornou, mais concernent aussi dautres tats du mme pays ainsi que dans les pays voisins, grce aux rseaux de solidarits ethniques transtatiques. Une telle perspective demanderait tre taye par une recherche plus approfondie qui croiserait des donnes de diverses institutions publiques nationales (Affaires trangres, Intrieur, Dfense, etc.), des administrations locales ou des compagnies de transport et des socits ptrolires ainsi que des institutions rgionales (CEMAC, CEEAC, CBLT) voire transnationales (Interpol par exemple) qui nont t queffleures dans cette note. Sil est vident que linscurit prospre grce des dynamiques rgionales et que ses acteurs bnficient des rseaux transfrontaliers, les rponses des Etats ont plutt t essentiellement centres au niveau national et ont privilgi la rpression militaire. Les politiques rgionales tentes par la CEEAC ou la CBLT nont pas seulement coopr pour entreprendre des actions cohrentes ou adquates, mais ont surtout t rapidement inhibes par les proccupations nationales. Les quatre tats immdiatement concerns par le bassin du Lac Tchad, largis au Niger, au Mali voire au Soudan auraient intrt constituer une synergie pour assurer la scurit rgionale ou une meilleure intgration rgionale, notamment en matire de libre circulation des personnes et des biens. La synergie rgionale devrait aussi sappuyer sur la ncessit dune formalisation progressive de lconomie dans cette zone charnire entre lAfrique centrale et lAfrique de lOuest. En effet, il nest pas soutenable que des rgions entires voire des pays dpendent de la contrebande pour lemploi de la jeunesse et lapprovisionnement en carburant, quand on sait les dommages conomiques et environnementaux causs au Nigeria par la pratique du bunkering .

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