PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

ESTRATEGIA PARA LA RENDICIN DE CUENTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTNOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

Barquisimeto, Agosto 2012

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACION

ESTRATEGIA PARA LA RENDICIN DE CUENTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTONOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

Participantes: Breiner, Angulo C.I. 12.534.182 Ottoniel, Alvarado C.I. 14.810.696 Yermalay, Arroyo C.I. 12.702.636 Iran, Hernndez C.I. 12.638.272 Oriana, Peraza C.I. 14.031.056 Eddycel, Quintero C.I. 15.444.822 Mary, Santana C.I. 13.187.226 Tutor Asesor: Genaro Felice Tutor Externo: Eli Sanoja AGOSTO, 2012

NDICE GENERAL RESUMEN I PARTE DESCRIPCIN DEL PROYECTO 1. Diagnstico Situacional 1.1 Descripcin del Contexto 1.1.1 Razn Social de la Organizacin 1.1.2 Localizacin Geogrfica 1.1.3 Historia de Vida de la Organizacin 1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto 1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 1.2.1 Descripcin del Diagnostico Situacional 1.2.2 Jerarquizacin e Identificacin de las Necesidades 1.2.3 Seleccin de las Necesidades 1.2.4 Alternativas de Solucin Justificacin e Impacto Social 2.1 Razones que conllevan a la realizacin del Proyecto a.Terico Conocimiento b.Tcnico mbito de Accin c. Legal d. Participante Comunidad e. Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 - 2013, Lneas de investigacin del PNF y transversalidad con el eje proyecto, socio crtico y profesional 2.2 Poblacin Beneficiada 3. Objetivos del Proyecto Objetivo General Objetivos Especficos II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO 4. PLAN DE ACCIN 5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES III PARTE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. Conclusiones 6. Recomendaciones 18 18 18 18 1 1 1 1 1 3 3 3 5 5 6 7 7 7 10 11 13 13 v 1

2.

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ESTRATEGIA PARA LA RENDICION DE CUENTA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTONOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

PARTICIPANTES: Breiner, Angulo C.I. 12.534.182 Ottoniel, Alvarado C.I. 14.810.696 Yermalay, Arroyo C.I. 12.702.636 Iran, Hernndez C.I. 12.638.272 Oriana, Peraza C.I. 14.031.056 Eddycel, Quintero C.I. 15.444.822 Mary, Santana C.I. 13.187.226 Tutor Asesor: Prof. Genaro Felice Tutor Externo: Lic. Eli Sanoja

RESUMEN El presente Proyecto tiene como Objetivo General disear una estrategia para la rendicin de cuenta de las Organizaciones Comunales al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara, donde los integrantes del Programa Nacional de Formacin en Administracin de la Universidad Politcnica Territorial de Lara Andrs Eloy Blanco, seccin LAD-3400, mediante visitas, conversaciones y entrevistas con los actores sociales de este proceso, logro recolectar informaciones que indicaron la necesidad de incrementar la participacin en el proceso de rendicin de cuenta por parte de las Organizaciones Comunales que han recibido recursos financieros, garantizando de esta manera su uso eficaz y transparente. Descriptores: Diseo, Estrategias, Rendicin de Cuenta, Consejo Comunal, SAFONACC, Lneas Estratgicas Plan Simn Bolvar 2007-2013, Lnea de Investigacin del Programa Nacional Formacin en Administracin.

I PARTE DESCRIPCIN DEL PROYECTO 1. 1.1. Diagnostico Situacional Descripcin del Contexto:

1.1.1. Razn social: Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC) la cual ayuda a fortalecer el crecimiento de las comunidades organizadas para que as desarrollen proyectos de inters social, mediante la transferencia de recursos, atencin integral y rendicin de cuenta, orientadas a la transformacin de la conciencia y las relaciones sociales en pro de la construccin de las comunas. 1.1.2. Localizacin Geogrfica: La sede principal se encuentra en la Avenida Urdaneta, Edificio Centro Financiero Latino, Piso 15, Oficina 5, Caracas. La Organizacin en estudio se encuentra ubicada en la ciudad de Barquisimeto, calle 26 con carreras 18 y 19, del Municipio Iribarren, del Estado Lara. (Ver anexo) 1.1.3. Historia de vida: El Servicio Autnomo Fondo Nacional de los

Consejos Comunales, a travs de la iniciativa del Presidente de la Repblica Hugo Chvez, fue creado desde el 10 de abril del 2006, como consta en la Gaceta Oficial N 5.806. En concordancia a la promulgacin de la Ley de los Consejos Comunales, que busca ayudar a fortalecer el crecimiento, avance y mejora del Poder Popular, en la integracin, organizacin y funcionamiento de las Organizaciones Populares en su relacin con los rganos del Estado, con el objeto fundamental de conformar las Comunas Socialistas como va elemental hacia el Estado Comunal. Tributando as en el

profundo proceso de transformacin ideolgico, poltico y social de la nacin, de acuerdo con los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para el desarrollo de una democracia plena, participativa y protagnica. Desde sus comienzos, el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales ha venido implementando las polticas de financiamiento, para la ejecucin de los proyectos efectuado por los ms de 30 mil Consejos Comunales conformados en los 24 Estados a nivel nacional. La transferencia de poder al pueblo deja de ser un proceso utpico para los venezolanos en la actualidad, ya que el Gobierno Revolucionario y Socialista por medio de la gestin que viene realizando en la construccin de un nuevo modelo socialista que se traducen en hechos concretos originados por la participacin constante del pueblo organizado y las instituciones del Estado. Competencias del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara: tiene como actividad principal la Administracin de los Recursos asignados a los Consejos Comunales, financiando los proyectos comunitarios, sociales y productivos del Poder Popular en sus componentes financieros. Adems, el fondo es creado para seguir con la promocin, estructuracin y avance de la estrategia actual del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (MPCyPS) en su accin central que es la conformacin de las Comunas Socialistas, para luego construir el verdadero Estado Comunal, como principio esencial para la consolidacin del Socialismo. Adoptar las polticas de acompaamiento, formacin y capacitacin en la administracin de los recursos asignados a los Consejos Comunales, a travs de la rendicin de cuenta. As como

tambin tributar para el desarrollo de la Economa Comunal, eje fundamental para el nuevo modelo econmico socialista del pas. Entre sus objetivos especficos le compete administrar los recursos asignados a los Consejos Comunales hasta el momento de su entrega; administrando el producto del manejo financiero de los recursos, para luego ser entregados a los Consejos Comunales de acuerdo a lo previsto en el Reglamento Orgnico, en la Ley de los Consejos Comunales y las disposiciones reglamentarias aplicables. 1.1.4. Organizaciones Vinculadas al proyecto: Las principales

organizaciones vinculadas a la asesora, apoyo y aprobacin del proyecto son: El Ministerio para el Poder Popular para las Comunas, la Fundacin para la Promocin y Desarrollo Funda Comunal, el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara y la Universidad Politcnica Territorial de Lara Andrs Eloy Blanco. 1.2. Problemas, Necesidades o Inters del Contexto

1.2.1.Descripcin del Diagnostico Situacional: En fecha 02 de Marzo del

2012, los integrantes del Programa Nacional de Formacin de Administracin, de la Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco (UPTAEB), Seccin LAD- 3400, realizaron la primera visita al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC), donde se entrevistaron con el Director Lic. Eli Sanoja, con quien puntualizaron temas de inters para la realizacin de un proyecto socio-integrador de tipo formativo, orientado a la actividad de rendicin de cuenta por parte de los Consejos Comunales en el mbito territorial del Estado Lara, ya que se determino a travs de esta entrevista que un significante numero de

ellos presentan la debilidad de no cumplir con esta actividad importante ante esta Organizacin. Esta situacin imposibilita al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, manejar oportunamente datos exactos de los diferentes Consejos Comunales en cuanto a la utilizacin de los recursos financieros que les son otorgados para la ejecucin de sus proyectos, en consecuencia se plantea disear una nueva estrategia que incremente su participacin a la rendicin de cuenta. Los integrantes del Programa Nacional de Formacin de Administracin, de la Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco (UPTAEB), Seccin LAD- 3400, visitaron al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC), donde se entrevistaron con el Lic. Eli Sanoja, Director del Servicio Autnomo, a quien se le aplico el instrumento investigativo (cuestionario) y una vez realizado la matriz de anlisis del mismo se pudo observar las necesidades que presenta este Organismo. La matriz de anlisis detecto que esta Organizacin gubernamental presenta como principal dificultad que un nmero significante de los Consejos Comunales no les rinde cuenta de los crditos que les son entregados, dificultando as el manejo oportuno y exacto de las informaciones relacionadas a dichos recursos financieros para la ejecucin de sus proyectos comunitarios. En consecuencia estas dificultades permiten la realizacin de un Proyecto Socio-Integrador de tipo Formativo que se oriente al diseo una nueva estrategia para que los referidos Consejos Comunales organizados en el mbito territorial del Estado Lara cumplan con la actividad contralora de rendicin de cuentas.

1.2.2. Jerarquizacin e identificacin de las Necesidades: Una vez

elaborado la matriz de anlisis de la entrevista al Director del SAFONACC, como funcionario responsable de las actividades de esta Organizacin en el Estado Lara y conocedor de la materia en estudio, quien conjuntamente con su equipo de trabajo presento jerrquico se estableci las siguientes necesidades: - Falta de nuevas estrategias que faciliten la rendicin de cuenta de los crditos aprobados por parte de los Consejos Comunales a dicha Organizacin. - Limitacin de personal para el acompaamiento, formacin y capacitacin de los Consejos Comunales que permita orientarlos durante el proceso de la administracin de los recursos financieros asignados. - No cuenta con los medios de transportes necesarios para trasladarse a los Consejos Comunales existentes en el Estado. - Falta de instrumento administrativo tangible y legal aplicable a los Consejos Comunales para establecer responsabilidades administrativas y penal por las irregularidades de control y de seguimiento de los recursos financieros que les son asignados (se maneja por informe improvisado y por iniciativa del personal adscrito al SAFONACC, para dejar constancia de la observacin).
1.2.3.Seleccin de las Necesidades: Los integrantes del Programa

las

limitaciones administrativas y operativas del mismo y en orden

Nacional de Formacin Administracin, de la Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco (UPTAEB), Seccin LAD- 3400, abordaron y analizaron las necesidades que se observaron en la matriz de anlisis del cuestionario realizado al Lic. Eli Sanoja Director del SAFONACC, y conjuntamente se considero importante atender la necesidad de Rendicin de Cuentas por su nivel de importancia.

La importancia de atender esta necesidad es considerada por el hecho de que significantemente muchos Consejos Comunales no cumplen con la Rendicin de Cuentas ante el SAFONACC, originando a este Organismo la imposibilidad de manejar oportunamente informacin exacta de la utilizacin de los recursos financieros que les son entregados a las Organizaciones Comunales para la ejecucin de sus proyectos. Esta necesidad afecta la eficiencia administrativa que caracteriza al SAFONACC, y esto permite realizar el Proyecto SocioIntegrador de tipo Formativo para idear la solucin eficaz; para ello se cuenta con los aportes acadmicos que imparte la Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco, a los Participantes del Programa de Nacional de Formacin en Administracin, quienes estn a la disposicin y al servicio a la Comunidad Larense, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013 y las Lneas Estratgicas de Investigacin.
1.2.4.Alternativas de Solucin: Los participantes del Programa Nacional

de Formacin de Administracin, Seccin 3400, Como solucin a la necesidad seleccionada disearan una estrategia que incremente la participacin de los Consejos Comunales a la Rendicin de Cuenta de los crditos entregados, con la elaboracin del instrumento formativo donde se especificaran las informaciones reales y tiles que permiten visualizar de manera clara y sencilla el uso de los recursos financieros que les son entregados y corroborar si se cumplieron las metas del proyecto aprobado, ayudando as a la comunidad en general y al SAFONACC, Esta estrategia consiste en el diseo de un Formato con especificaciones claras y sencillas de datos financieros importantes para la Rendicin de Cuentas y el mismo contara con un instructivo que explique su contenido y el modo del llenado, todo con la finalidad

de evitar datos inciertos que altere el objetivo principal de facilitar este proceso contralor donde por mandato legal deben participar Consejos Comunales. Finalmente esta estrategia ejecutara un taller de induccin del referido instructivo al personal adscrito al SAFONACC, motivado a que dicho personal tienen dentro de la Organizacin la funcin acompaamiento, asignados. La estrategia esta fundamentado por principios administrativos especficos de contenidos Teoricos-Practicos, todo llevado a un plano sencillo y claro en bsqueda de una acertada aplicacin de la referida estrategia planteada como solucin a la necesidad en estudio.
2

los

del

formacin

capacitacin

de

los

Consejos

Comunales para la administracin de los recursos que les son

Justificacin e Impacto Social: Razones que conllevan a realizar el Proyecto Terico Conocimiento: Terico Conocimiento: En Venezuela las actividades econmicas y productivas estn vinculadas por mandato constitucional a la participacin del Estado, a travs de sus Leyes e Instituciones debe garantizar el desarrollo econmico y social de la nacin, para ello se establece lineamientos que permitan la superacin del actual sistema capitalista con una estrategia nacional de inclusin, para efecto de este estudio se considera la participacin al aparato productivo a las organizaciones comunales apoyada por los programas del Poder Popular, garantizndose as la personificacin y ejercicio de la plena soberana en el pueblo. Esta estrategia consiste en maximizar las acciones gubernamentales que estimulen a las organizaciones comunales a participar en el aparato productivo como un medio para lograr el bienestar econmico colectivo con acciones de alto sentido social.

2.1
a.

En tal sentido desde el punto de vista terico el Proyecto de disear una nueva estrategia para el SAFONACC, que estimule a los Consejos Comunales organizados a participar en el proceso de rendicin de cuenta de los recursos financieros que les son entregados para satisfacer sus necesidades, es un Proyecto que apunta a fortalecer el control del uso adecuado de dichos recursos para garantizar el logro de los objetivos. Este Proyecto se identifica con la construccin del nuevo modelo social, establecido en la Lnea numero uno del Programa Nacional de Formacin en Administracin, al procurar estimular la participacin organizada de las comunidades con los conocimientos administrativos necesarios compartidos que le permita ejercer de manera clara y sencilla el derecho y deber de rendir cuenta de sus proyectos logrados, los cuales sern presentados ante la asamblea de ciudadanos y las instituciones del Estado (SAFONACC), prevaleciendo el inters de demostrar el modo de solventar sus necesidades mas sentidas en su comunidad. Tambin este Proyecto se identifica con la referida Lnea porque el uso del Formato permite identificar nuevas formas de produccin y organizacin social, comunitaria y cooperativa (el nuevo modelo social busca el mejoramiento individual y colectivo de los integrantes de la comunidad). Es necesario establecer conceptos tericos puntualmente administrativos que soportan lo eficaz y pertinente del Proyecto, a los cuales se establecen los siguientes: Para Harold Koontz y Ciril ODonell,: Los Controles ellos establecen al respecto que Implica la medicin de lo logrado en relacin con lo estndar y la correccin de las desviaciones, para asegurar la obtencin de los objetivos de acuerdo con el plan.

Esto infiere la importancia de crear controles administrativos que permita segn los autores citados medir y corregir desviaciones como modo seguro para obtener los objetivos planteados, siendo as, con el formato diseado se establece un control que garantiza el correcto uso de los recursos otorgados a los Consejos Comunales a travs del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara. Otro concepto ntimamente relacionado con el Proyecto es la Rendicin de Cuenta y para comprender esta accin administrativa se cita lo que especifican los siguientes autores: Segn Haydee Ochoa Henrquez, la define como: El proceso poltico administrativo mediante el cual los gobernantes dan cuenta de sus decisiones y acciones, con todas las variantes que puedan existir al respecto. Y para Eckermann (2005), la Rendicin de Cuenta es Un proceso proactivo a travs del cual los agentes pblicos informan y justifican sus planes, acciones y resultados y son sancionados o premiados en funcin a ello. Del primer autor a pesar de condicionarlo como un proceso poltico administrativo y el segundo autor como un proceso proactivo de agentes pblicos ambos aportan en sus conceptos a la investigacin que la Rendicin de Cuenta de los Consejos Comunales permite dar cuenta de las decisiones y acciones que justifiquen los planes y expresan resultados que sern sancionados o premiados por los beneficiados o afectados, en este caso por las Comunidades. Es importante por la naturaleza del Proyecto sealar el concepto de estrategia y que segn los siguientes autores la definen: A. Chandler J. La estrategia es determinar los objetivos y las metas fundamentales a largo plazo, adoptar polticas correspondientes y asegurados recursos necesarios para llegar a esas metas, y segn

Theodore A. Smith. La estrategia es la frmula para obtener xito en el mundo de los negocios. Es el plan para conseguir los mejores resultados de los recursos, la seleccin del tipo de negocio en que comprometerse y plan para conseguir una posicin favorable en el campo empresarial. Es tomar medidas para hacer frente a un mundo externo siempre cambiante y comprender las caractersticas peculiares de una industria y el programa para hacerle frente. Otro concepto importante de mencionar en este proyecto es la definicin de taller y segn los autores Nidia Aylwin Y Jorge Gussi Bustos lo definen: El taller es una nueva forma pedaggica que pretende lograr la integracin de teora y prctica. El taller es concebido como un equipo de trabajo Se puede inferir que estos conceptos muestran en su contexto la naturaleza de la rendicin de cuenta y su importancia para la realizacin de este proyecto, donde su accin es parte natural de quien este obligado en hacerlo, en este caso especifico se refiere a los Consejos Comunales. En consecuencia la rendicin de cuenta es un proceso por el cual se realizan, novedosos planteamientos como estrategia para contribuir a la profundizacin de la democracia protagnica y participativa venezolana.
b.

Tcnico mbito de Accin: El Proyecto incrementara

la

participacin de los Consejos Comunales en el proceso de Rendicin de Cuenta al SAFONACC, y desde el punto de vista tcnico se ve utilizado las bondades del uso del Formato diseado y especificado en el instructivo, bondades que generara al SAFONACC y a las comunidades organizadas los beneficios organizativos y sociales hasta incrementar la elaboracin de nuevos proyectos comunales.

Tcnicamente el proceso efectivo de la Rendicin de Cuentas de los crditos entregados a la comunidad garantiza la transparencia del uso de los recursos financieros otorgados, impulsando la mayor participacin de la comunidad a travs de los conocimientos tcnicos. La nueva estrategia esta contenida de conocimientos tcnicos que permiti el diseo del instrumento formativo que podr recabar las informaciones necesarias que permitan cumplir con su misin conocer el uso de los recursos asignados y los logros obtenidos en satisfaccin de sus necesidades mas sentidas, todo esto permitir al SAFONACC, como a la comunidad contar con un medio tcnico para evaluar el rendimiento positivo de los Consejos Comunales en su mbito territorial.
c.

Legal: En cuanto a las bases legales este Proyecto se fundamenta en dos instrumentos jurdicos vinculados a su naturaleza, principalmente se basa a lo que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en los siguientes artculos:
- El articulo Nro. 141, establece que: La Administracin Pblica est al

servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. En consecuencia el SAFONACC, es una Organizacin de la Administracin Publica y esta al servicio de la comunidad con evidente deber de servirle con principios importantes que garanticen su funcin, por tanto es deber de aplicar estrategias tiles que le permitan la participacin, la celeridad, la eficacia, la eficiencia, la transparencia, la rendicin de cuenta y la responsabilidad como le exige la carta magna.
- El Articulo Nro. 184, Numeral 2 plantea que: La participacin de las

comunidades y ciudadanos y ciudadanas a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de

propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. En este artculo se puede inferir que los Consejos Comunales como asociacin vecinal debe participar en la formulacin de propuestas de inversin (proyectos comunales) y dirigirlos a las autoridades gubernamentales para su aprobacin, su participacin tiene alcance de ejecucin, evaluacin y control de obras, entre otras; considerando esta condicin de derecho la estrategia planteada en este Proyecto contribuye a la evaluacin y control de los recursos entregados a las comunidades. El Proyecto tambin se fundamenta con la Ley de Los Consejos Comunales vigente donde: El Artculo 31. Numeral 3, establece que: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera-Comunitaria: Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos. En este articulo se observa claramente la obligacin de los Consejos Comunales en rendir cuenta de su gestin, estableciendo el tiempo y situaciones especficas para presentarla ante la comunidad como al ente gubernamental que lo solicite (SAFONACC), para cumplir con la accin contralora. Y en el Artculo 34. Numeral 3, especifica que: De las funciones de la Unidad de Contralora Social: Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones. En este artculo en especfico se establece el deber de la Unidad de Contralora Social de los Consejos Comunales en rendir cuenta pblica de su accin contralora por el lapso de un ao,

y siendo una actividad obligatoria se requiere crear los medios fciles y tiles para cumplir con este proceso de rendicion. Estos artculos extrados de la Carta Magna y de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales permite la pertinencia del Proyecto al establecer su soporte legal y se puede inferir que este Proyecto contribuye al fortalecimiento de los procesos administrativos que deben cumplir los Consejos Comunales quienes finalmente podrn beneficiarse de dicho aporte que generara la Estrategia diseada.
d.

Participante Comunidad: Los integrantes del Programa Nacional de Formacin en Administracin, de la Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco (UPTAEB), Seccin LAD-3400, como participantes en la Investigacin tendrn la oportunidad de disear una estrategia eficaz que permita incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la Rendicin de Cuentas al SAFONACC, de los recursos financieros que les son aprobados; para lo cual aplicaran los conocimientos Teoricos-Practicos adquiridos durante su formacin en la Universidad y as solucionar la necesidad de la Organizacin en Estudio. El Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara (SAFONACC), a travs del Director de este Servicio Autnomo, Lic. Eli Sanoja y de su equipo de trabajo apoyaran en facilitar los conocimientos y recursos administrativos necesarios que permitan el diseo de la Estrategia planteada partiendo de sus experiencias en la naturaleza de la investigacin y as establecer la viabilidad y factibilidad del Proyecto.

e.

Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 - 2013, Lneas de investigacin del PNF y transversalidad con el eje proyecto, socio crtico y profesional:

El Proyecto se vincula con los principios de

las Lneas de

Investigacin del Programa Nacional de Formacin en Administracin y las Lneas Estratgicas Generales del Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2012, por cumplir los principios sociales que ofrece toda estrategia socio integrador; esta estrategia esta dirigida a desarrollar principalmente el crecimiento organizacional de los Consejos Comunales hacindolos capaz de interactuar no solo en su comunidad sino tambin con instituciones gubernamentales que para efecto de esta investigacin es el SAFONACC, para rendirles cuentas de los recursos financieros recibidos. Es necesario indicar en esta parte del Proyecto que la funcin principal del SAFONACC, que sus procesos administrativos estn dirigidos a cumplir el rol de enseanza y ayuda de los Consejos Comunales para mejorar su gestin en el rea de rendicin de cuenta; partiendo de esto la naturaleza misma de la institucin atiende debilidades organizacionales de las comunidades para fortalecerlas con sus aportes institucionales. En este Proyecto el SAFONACC y los Consejos Comunales son entes activos en la Estrategia planteada y estos estn vinculados por sus naturalezas con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 2012, y podr verse de manera clara y sencilla especificando con los siguientes: La Nueva tica Socialista porque el diseo del Proyecto esta orientado a cumplir principios administrativos y contables legales que requiere de tica social, cumpliendo con la presentacin publica de manera transparente, sencilla y clara, ante la comunidad y ante el ente que lo requiere (SAFONACC), tal como lo demanda la nueva sociedad para fortalecer as la moral colectiva de la gestin. La Suprema Felicidad, el formato busca lograr establecer el adecuado uso de los recursos que les son entregados a los Consejos

Comunales y poder cumplir con los objetivos trazados en los proyectos comunales; adems el proceso de rendicin de cuenta al presentarse de manera transparente, clara y sencilla generara en el colectivo la satisfaccin de haber solventado idneamente la necesidad que aquejaba a la comunidad, obteniendo finalmente el beneficio comn que es la suprema felicidad. Con respecto a la Democracia Protagnica Revolucionaria tambin se vinculado ya que en el acto de rendicin de cuenta se consolida la organizacin social de la Comunidad, transformando la debilidad individual en fuerza colectiva, todos los integrantes de la comunidad podrn ejercer el revolucionario derecho contralor de los recursos entregados y responder los logros comunitarios, cumpliendo con esto el poder originario del individuo la soberana reside en el pueblo. Seguidamente se vincula con el Modelo Productivo Socialista porque las caractersticas formativas de esta herramienta administrativa fortalecen a los Consejos Comunales en satisfacer las necesidades de presentacin de las informaciones tiles que pueden orientarse tambin en los proyectos de produccin social. Se vincula con la Nueva Geopoltica Nacional ya que una vez fortalecido el proceso de rendicin de cuenta en las comunidades tambin se fortalecen las comunas que nombra La Ley de los Consejos Comunales, generando as un constante desarrollo en la estructura socio-territorial en el mbito que conforman, articulando adems internamente el modelo productivo que formara el modelo de desarrollo territorial descentrado y definido por ejes integradores regionales, por programas en un ambiente sustentable. De las Lneas de Investigacin del Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA), se consideran las siguientes Lneas:

Participacin Social en la gestin de las Organizaciones por permitir identificar nuevas formas de Organizacin Social, Comunitaria y de Produccin de los Consejos Comunales, los cuales deben interactuar como Organizacin, mejoramiento individual y colectivo. Con la lnea de Produccin Sostenible en los medios productivos, al permitir identificar las potencialidades de bienes y servicios requeridos por la misma. De la lnea de Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la gestin pblica por contribuir con la eficiencia de los Consejos Comunales en las acciones ejecutadas fortalece los para el logro del objetivo, esta eficiencia valores sociales en la conciencia colectiva de la de las Comunidades Organizadas y desarrollar con su aporte nuevas formas de produccin alcanzando con este Proyecto el

comunidad a travs del trabajo productivo para todos. Con el Modelo de produccin y consumo, para el desarrollo endgeno, porque al Organizar el proceso de rendicin de cuenta en las comunidades se genera las condiciones apropiadas para la expansin de la economa social, promover la creacin y desarrollo de empresas de produccin social y redes de economa social, aumentando la productividad al apoyar las pequeas y medianas empresas de la misma comunidad. Con el Sistema de distribucin y abastecimiento, manteniendo de la idea anterior lnea la eficacia de la estrategia planteada en el Proyecto tambin incide en el desarrollo para la distribucin y abastecimiento de bienes y servicios necesarios para la comunidad. Y finalmente con los Modelos administrativos para la diversidad y la interculturalidad, ya que el Proyecto promueve en su esencia los modelos administrativos en respuesta al modelo econmico y social que

el pas demanda al servicio de las comunidades y es all la estrategia del desarrollo endgeno que fortalecer al pas. Este Proyecto socio-integrador que se le plantea al SAFONACC, es una herramienta que contribuir a la eficiencia y

eficacia del proceso de rendicin de cuentas de los crditos entregados a los Consejos Comunales, esta herramienta administrativa contribuye a la Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la gestin publica, desarrollando los valores socialistas mediante la conciencia colectiva. En referencia a la Transversalidad del ser, hacer y convivir, este proyecto socio integrador esta conformado en su esencia por los aportes de las unidades curriculares del Programa de Formacin (Proyecto, Planificacin, Declaracin de Rentas, Administracin de la Produccin, Tecnologa, Investigacin y Comunicacin, Presupuesto Publico y Socio Critico, entre otros) ya que estn contenidas de conocimientos tiles para el servicio de las comunidades con el propsito de transformacin de la nueva ciudadana. El Proyecto contribuye significativamente en el Eje Ambiental, por considerar que una sociedad organizada con conciencia social respeta el ambiente y ejecuta proyectos que no atente contra la naturaleza que es fuente de vida, de recreacin, de salud fsica y de salud mental. Con el eje esttico ldico este Proyecto aporta conocimientos tiles para el crecimiento integral de la comunidad, que puede desarrollarse a travs de proyectos de crecimiento en las reas estratgicas (recreacin, deporte, arte y cultura). Con respecto al Eje tico Poltico, este Proyecto se fundamenta en la participacin comunitaria en el derecho contralor del proceso de rendicin de cuenta, basado en los principios polticos de acuerdo a su competencia y atribuciones legales para generar el bienestar colectivo, utilizando los mecanismos existentes en el Poder Popular como fuente

principal de los recursos administrativos y financieros al servicio de las comunidades. Y finalmente se vincula al Eje Socio Productivo que en general es la naturaleza del Proyecto cuando se estimula a la comunidad a crear, innovar y disear herramientas que faciltenlos medios para tramitar y presentar soluciones pertinentes a las necesidades mas sentidas de las comunidades. 2.2. Poblacin Beneficiada:
-

Directos: El Proyecto beneficiara directamente al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara (SAFONACC), al contar con una nueva estrategia que facilite la rendicin de cuenta de los crditos aprobados a los Consejos Comunales, incrementando as la participacin comunal en esta importante actividad social ante esta Organizacin.

Indirectos: Indirectamente sern beneficiados los Consejos Comunales ya que recibirn un instrumento formativo que facilitara su rendicin de cuenta de los crditos aprobados para la ejecucin de sus proyectos socio productivo.

3.

Objetivos Del Proyecto Objetivo General: Disear una estrategia que facilite a las Organizaciones Comunales rendir cuentas de los crditos entregados al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC). Objetivos Especficos:

1.- Disear el nuevo Formato de Rendicin de Cuenta para los Consejos Comunales que permita presentar fcilmente al SAFONACC, los recursos financieros que les son entregados. 2.- Elaborar un instructivo informativo de recoleccin y llenado del nuevo Formato de Rendicin de Cuenta para los Consejos Comunales. 3.- Impartir el taller de capacitacin al personal del SAFONACC, sobre el uso adecuado del Formato de Rendicin de Cuenta, por ser quienes dentro de sus funciones forman, capacitan y acompaan a los Consejos Comunales.

II PARTE PLANIFICACIN DEL PROYECTO 4.- El Plan de Accin

QUE? Visita a el Servicio Autnomo Del Fondo Nacional De Los Consejos Comunales Safonacc Identificar los elementos que participan y afectan proceso de Rendicin De Cuenta dentro de un consejo comunal Establecer los lineamientos necesarios para optimizar el proceso de rendicin de cuentas Disear una herramienta en el rea formativa para optimizar el proceso de rendicin de cuentas COMO? Mediante la entrevista se tocaron algunos tpicos importantes, sobre el Safonacc CUANDO? Febrero 2012 DONDE? Sede Safonacc Lara Carrera 19 con calle 26 edificio Barquisimeto Estado Lara Instalaciones del UPTAEB , visita a diferentes consejos comunales Reunin en casa de participantes. CON QUE? El recurso Utilizado fue la entrevista con el Director del Safonacc Licenciado Eli Sanoja Los recursos utilizados sern el Internet, leyes, y documentales sobre el tema Recursos materiales Conversatorios QUIENES? Participantes del PNFA y el Director del Safonacc Lara Lic Eli Sanoja

Mediante la Visita, Observacin recoleccin de informacin, documentarse referente a el tema Mediante conversaciones, observacin detallada, con los afectados, investigacin Investigando sobre el proceso de rendicin de cuentas en organismos pblicos, y sobre herramientas tiles como instructivos

MARZO 2012

Participantes del PNFA, Director del safonacc Lara Eli Sanoja

Marzo 2012

Participantes del PNFA

Abril Mayo

Reunin en casa de los participantes del PNFA

Recursos materiales Tecnolgicos humanos

Participantes del PNFA.

5. Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES Escoger la organizacin donde se llevara a cabo el proyecto visita a el Servicio Autnomo de los consejos Comunales SAFONACC Entrevista con el Director del SAFONACC Redactar Diagnostico Situacional Jerarquizacin de Necesidades encontradas visita a el Servicio Autnomo de los consejos Comunales SAFONACC Planteamiento del problema Elaborar Justificacin del Problema Revisin de tcnicas a abordar con el tutor asignado correcciones y recomendaciones por parte del tutor Reuniones para redactar Justificacin e impacto Social Discusin sobre la vinculacin del proyecto con las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar Redaccin del Objetivo General y especficos Reunin con el tutor asignado para correcciones Entrega del informe al tutor hasta los Objetivos Conversatorio con el tutor y jurado Asignado MESES Enero Febrero Marzo x x x x x x x x x x x x X x x x Abril Mayo

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ANEXOS