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PARECER JURDICO

PROJETO DE LEI MUNICIPAL DESCONTOS CIRURGIA DE 50% PESSOAS QUE PASSARAM POR BARITRICA RESTAURANTES E SIMILARES INCONSTITUCIONALIDADE.

DO QUESTIONAMENTO Trata-se de um parecer jurdico sobre a constitucionalidade de um projeto de lei municipal que visa conceder o direito de desconto de 50% em restaurantes e similares, para aqueles muncipes que comprovadamente tenham realizado cirurgia para reduo de estmago (baritrica). DA COMPETNCIA LEGISLATIVA DO MUNICPIOS Inicialmente devemos ressaltar qual a competncia legislativa concedida pela Constituio Federal aos municpios, vejamos: Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

E tambm do art. 64 da Constituio Estadual de Gois, que repetiu o texto trazido pela Constituio Federal: Art. 64. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber; Da leitura do artigo verifica-se que a expresso chave da legislao municipal o "interesse local", nas palavras do ilustre verbis: A atividade da legislativa municipal submete-se com aos professor Alexandre de Moraes, esta expresso o catalisador dos assuntos de natureza legislativa municipal, in

princpios

Constituio

Federal

estrita

obedincia lei orgnica dos municpios, qual cabe o importante papel de definir as matrias de competncia legislativa da Cmara, uma vez que a Constituio Federal no a exaure, pois usa a expresso interesse local como catalisador dos assuntos de competncia municipal. Deve-se ser levado em conta ainda que at mesmo a legislao suplementar que trata o inciso II deve ser balizada pelo interesse local, no devendo assim ser interpretada como um artigo liberatrio para o municpio legislar sobre qualquer tema que julgue necessria.

Celso Ribeiro Bastos por sua vez, assim define interesse local: Os interesses e, locais dos Municpios em so ou os que

entendem imediatamente com as suas necessidades imediatas indiretamente, maior menor repercusso, com as necessidades gerais. Diante disso quando existirem dvidas sobre o interesse local, deve-se analisar o caso pela tica do Princpio da Preponderncia do Interesse, como forma de se definir tal competncia, evitando assim que haja extrapolao dos limites do poder de legislar por parte do municpio. DAS ANLISE DE LEGISLAES QUE CONCEDEM BENEFCIOS A DETERMINADAS PESSOAS Observamos que vrias legislaes atualmente

concedem algum tipo de benefcio (meia-entrada, ou descontos), para determinadas classes de pessoas. Neste diapaso podemos elencar as leis algumas leis que concedem meia entrada para estudantes, e tambm o prprio Estatuto do Idoso, que concede diversos direitos aos seus tutelados (meia-entrada, e direito a assentos em nibus). Tais legislaes no surgiram apenas de uma vontade do legislador em privilegiar tais classes, mas sim de mandamentos

constitucionais que visam fomentar um interesse coletivo maior, que a possibilidade de se criar uma sociedade com maior acesso a cultura, esporte, lazer, para jovens e idosos. Indicamos ainda no caso dos outros benefcios

concedidos aos idosos, que estes so uma garantia que estes possam envelhecer com qualidade de vida, visualizando-se assim o direito a vida e a envelhecer dignamente, direito reconhecido internacionalmente. DA ANLISE DO POSSVEL PROJETO DE LEI J no caso das pessoas que se submeteram a tal cirurgia, no vislumbramos que existe nenhum mandamento constitucional que venha amparar tal pleito, pois no se trata aqui de uma poltica de sade pblica. No obstante a isso, tal projeto de lei possui ainda a mcula de outros vcios, j que no expressaria um interesse local a ser tutelado, estando assim fora do campo de atuao do legislador municipal. Poderamos ventilar a possibilidade de criao de uma lei federal sobre o tema, porm esta pode ter a sua constitucionalidade questionada por ausncia de um mandamento constitucional que o venha resguardar e ainda por afronta ao princpio de no interveno do Estado na iniciativa privada, visto que todo o nus ser arcado pelos comerciantes.

CONCLUSO Conclumos assim que um projeto de lei sobre este tema poder ser considerado inconstitucional por diversas ticas: 1 Ausncia de mandamento constitucional que venha garantir tal benefcio. 2 Ausncia de interesse local legislador municipal crie lei sobre este tema. 3 Mesmo que existisse lei federal sobre o tema, esta poderia ser questionada por ausncia de mandamento constitucional, prevalecendo assim o princpio da no interveno do Estado na iniciativa privada. Este o parecer! Nayron Divino Toledo Malheiros Parecerista - OABGO 27047 que permita ao