CAPTULOS DEL CURSO Captulo I: ORGENES DEL DERECHO INTERNACIONAL. Captulo II: LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Captulo III: SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL. Captulo IV: RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO. Captulo V: JURISDICCIN DEL ESTADO. Captulo VI: NACIONALIDAD. Captulo VII: DERECHO DEL MAR. Captulo VIII: RGIMEN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. Captulo IX: LA PERSONA HUMANA, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

Conjunto de Normas Jurdicas que regulan las relaciones entre los Estados y de stos con las Organizaciones Internacionales. CAPITULO I ORGENES DEL DERECHO INTERNACIONAL Bsicamente, el origen del Derecho Internacional es en el Mundo Medieval, pero la normativa actual empieza a tomar forma en la Edad Moderna. En la Edad Media, el poder poltico estaba disperso entre personajes que ejercan poder independientemente. En la cspide existan dos poderes supremos. En primer lugar el Papa , y en segundo los denominados Emperadores ; siendo estos los que sellan la unidad del Mundo Medieval. El Estado Moderno empieza a surgir a partir del Siglo XVI como resultado de un largo proceso histrico. A la cabeza de estos Estados surgen los Monarcas (Monarcas Absolutos). Estos imponen el concepto de autoridad y obediencia total. Van a nacer si, un sistema pluralistas de Estados, que tienen autonoma propia, y que van a satisfacer sus necesidades; esto trae consigo la rivalidad entre Estados. En virtud de estos conflictos va a surgir la necesidad de instaurar un orden superior que someta a estos Estados al Imperio de la Ley. Esta necesidad se fue acentuando por la expansin de la navegacin, acentundose el comercio entre Estados. La formulacin de los principios del denominado Derecho de Gentes fue formulada por los llamados Autores Clsicos que se van a fundar principalmente en el Derecho Natural, en la tradicin, en el Derecho Romano y en la razn escrita que une a todos los hombres. Entre los autores que al ocuparse de la Teologa tratan temas, hoy propios del Derecho de Gentes, se deben mencionar a los Telogos Espaoles. (Ejemplo: FRANCISCO DE VITTORIA ; FRANCISCO DE SUAREZ JESUITAS) Los primeros temas relacionados, tratan de la Conquista Espaola y los ttulos que stos podan alegar sobre las tierras conquistadas. El ms destacado autor internacional es Hugo Grocio. Su obra es: el Derecho de la Guerra y de la Paz de 1625. En esta obra, Grocio presenta las primeras normas que deben regir a los Estados y pone nfasis en las reglas de la guerra ya que los Estados tenan una relacin blica. Proclama que las relaciones entre los pueblos estn sometidas al Derecho Natural que deriva de la naturaleza natural del hombre y rechaza el principio que los Estados tuvieren Derecho Irrestricto de Hacer la Guerra. Discierne entre las guerras justas e injustas, permitidas y no permitidas. Y cualquiera sea la clasificacin, lo que los beligerantes deben tener en claro: la aplicacin de reglas a humanizar la guerra. La Conferencia de Naciones en Yalta (Rusia), determina las razones para hacer la guerra: legtima defensa y cuando el Consejo de Seguridad de la ONU la autorice. Los primeros temas de los autores antes mencionados estn relacionados con la conquista espaola y los ttulos que los espaoles pueden alegarse sobre estos territorios conquistados. 2

El Derecho Internacional no tiene Facultad de Imperio y en esto se distingue del Derecho interno de un pas. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL Fuente: las diversas categoras de Normas Jurdicas desde donde surgen las reglas de Derecho Internacional. Las principales fuentes son las normas de carcter convencional; la convencin es la primera gran fuente. Y el segundo elemento es la costumbre. En la prctica los autores estn de acuerdo al sealar que el nico texto que contiene las normas originarias y estructuradas del Derecho Internacional lo constituye el "Estatuto de la Corte de Derecho Internacional de Justicia de la Haya" que es un rgano de las Naciones Unidas. Su Artculo 38 seala la Fuentes del Derecho Internacional. (MEMORIA)

Las Convenciones Internacionales. La Costumbre Internacional. Los Principios Generales de Derecho. Las Decisiones Judiciales y las Doctrinas.

Artculo 38 1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a. Las Convenciones Internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes. b. La Costumbre Internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como Derecho. c. Los Principios Generales de Derecho reconocidos por las naciones civilizadas. naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las Reglas de Derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59. d. Las Decisiones Judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas

2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio EX

AEQUO ET BONO (resolver un conflicto de acuerdo a la equidad y justicia) si las
partes as lo convinieren.

LA DOCTRINA AGREGA OTRAS FUENTES... (NO SEALADAS EN EL ARTCULO 38) Actos Unilaterales de los Estados. Decisiones de las Organizaciones Internacionales.

Esto ltimo, no es Fuente del Derecho Internacional, es una facultad para resolver conflictos. Ejemplo: Solucin del Conflicto de Laguna del Desierto . Otro tema que podra solucionarse as es la disputa de 3

Campos de Hielo Sur . Su importancia estratgica, es por ser una gran reserva de agua dulce, que adquirir mayor importancia con el paso de los aos. Se dice que es el petrleo del futuro. CAPITULO II LOS TRATADOS INTERNACIONALES Es la Fuente convencional ms importante. Un Tratado constituye un acuerdo celebrado entre Estados. O entre otros sujetos de Derecho Internacional, y que est regido por el mismo Derecho. Tratados son acuerdos concluidos entre los sujetos del Derechos de Gente. En la Carta de las Naciones Unidas, el primer texto que hace referencia directa a esta fuente que se va a describir en el Artculo 2 de la Convencin de Viena, sobre los Derechos de los Estados. (Regula el Procedimiento de Suscripcin) 1969, ratificado por Chile en 1980. La convencin ha sido complementada por acuerdos que permiten hoy da a las Organizaciones Internacionales la firma de convenios, Es un acuerdo tambin de Viena del ao 1986 y por la convencin sobre la sucesin de Estados en materia de Tratados que data de 1978. Esta convencin seala que el TRATADO es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Esta definicin tiene algunos defectos, porque imposibilita acuerdos entre otros sujetos de Derecho Internacional y lo hace posible slo a Estados. Mientras que hoy existen otras Instituciones Internacionales como por ejemplo la OEA, el MERCOSUR, la Unin Europea. Para que un acuerdo constituya un Tratado debe estar regido por el Derecho Internacional. Ej: convencin de Viena. Sujeto de Derecho Internacional : Poseen capacidad para ser destinatario de las normas del Derecho Internacional. Ejemplos: Las empresas de un pas no son sujeto de Derecho Internacional, por lo tanto al negociar con un Estado es un contrato y no un Tratado. Muchas de las disposiciones de la Convencin de Viena, codifica Normas del Derecho Internacional Consuetudinario (costumbre: repeticin constante y uniforme de un hecho y de la cual se tiene la conviccin de que responde a un imperativo jurdico.) CAPACIDAD PARA CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES. Todo Estado independiente tiene capacidad para celebrar Tratados Internacionales. Los Estados que no tienen esta ltima caracterstica pueden estar autorizados por el Estado del cual dependen. En los Estados Federales, la capacidad corresponde exclusivamente al Estado Federal. (Gobierno Central) Para que un acuerdo constituya Tratado debe estar regido por el Derecho Internacional. Algunos Estados Federales le reconocen a sus miembros integrantes la capacidad o posibilidad para celebrar Tratados. Ejemplo: Repblica de Alemania y Suiza con sus cantones. Al igual que la Santa Sede. (Nota: 4

Hay una gran diferencia entre el Estado del Vaticano y la Santa Sede, debido a que la creacin del Estado Vaticano es en 1929) Los individuos, las personas no son consideradas Sujetos de Derecho Internacional, no tienen capacidad. Se les reconoce hoy en da en materia de Derechos Humanos una capacidad restringida para actuar en contra de sus Estados. Materia que ha sido reconocida en varias convenciones. Ejemplo: Corte Interamericana. ESTRUCTURA DE LOS TRATADOS. Los Tratados tienen una estructura que es constituida por un TTULO y la ENUMERACIN DE LAS PARTES CONTRATANTES . Ejemplo: 1984 Tratado de Paz y Amistad con Argentina. Despus el PREMBULO , que expone los motivos que llevan a suscribir el convenio. PARTE DISPOSITIVA , es decir, los artculos de fondo. Y las CLUSULAS FINALES , que son relativas a la manera en que se expresa el Consentimiento, las Reservas y la entrada en vigor del convenio. Algunos convenios van acompaados tambin por ANEXOS . Finalmente esta expuesta la FIRMA . CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS. El tema de las concesiones son Contratos no Tratados. Atendiendo al nmero de Partes, los Tratados pueden ser Bilaterales y Multilaterales.

Bilaterales : Intervienen dos sujetos de Derecho Internacional. Multilaterales : Intervienen ms de dos sujetos de Derecho Internacional.

Ej: Pacto de Paz y Amistad de Argentina (1984). Tratado de 1881. TLC. Pacto con la Unin Europea.

Ej: OEA. MERCOSUR. Pacto Andino. Atendiendo a que si permiten o no la incorporacin de otros sujetos de Derecho Internacional.

Tratados Abiertos : Estos pueden ser.

RESTRINGIDOS: Pueden ser por varias circunstancias.

EJEMPLOS

Geogrfica OEA. Econmica UE. Militar OTAN. TIAR. Poltica.

UNIVERSALES: Abiertos a que cualquier Estado se incorpore a l. Ejemplo: ONU.

Tratados Cerrados : No permiten la incorporacin de otros sujetos de Derecho Internacional.

Este tipo de Tratados son excepciones, debido a que los Tratados buscan la incorporacin de un mayor nmero posible de sujetos de Derecho Internacional que se integren a l.
Atendiendo al Procedimiento para su celebracin.

Formales : Aquellos regulados en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Y

tienen varias etapas que van desde la Negociacin hasta el Registro. Simplificados : Convenios de carcter abreviados. Constan de dos etapas, que la jerga tcnica

denomina FAST TRUCK.

PROCEDIMIENTO PARA LA CELEBRACIN DE LOS TRATADOS. El Derecho Internacional no contempla o establece un proceso nico para la celebracin de los Tratados. Los sujetos de Derecho Internacional pueden acordar cualquier Procedimiento o Forma, y pueden convenir un Procedimiento Formal o Simplificado. PROCEDIMIENTO FORMAL. Este Procedimiento contempla las siguientes etapas. 1. Negociacin. 2. Firma. 3. Ratificacin. 4. Canje, Deposito o Notificacin. 5. Registro. 1) NEGOCIACIN Todo Convenio es el resultado de un proceso de Negociacin que se va a desarrollar entre las Cancilleras. Entidades que son asistidas por expertos en las materias de que tratan. Estas Negociaciones las llevan a cargo los llamados PLENIPOTENCIARIOS , que son personas debidamente facultada con lo que se denomina Plenos Poderes. Esto, es un documento que emana de la autoridad competente del Estado, por el cual se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin. La adopcin o autentificacin del texto de un Tratado, para representar al Estado, para expresar el consentimiento o para ejecutar cualquier otro Acto respecto de ese Tratado. Hay autoridades que no requieren de Plenos Poderes, porque se entiende, representan al Estado. Estos son: Presidente de la Repblica. Ministro de Relaciones Exteriores o Canciller. Embajadores acreditados ante Estados respectivos.

La Constitucin en su Artculo 32 N 17, establece como Facultad especial del Presidente, llevar adelante la negociacin y conclusin de los Convenios Internacionales.

De la misma manera, se ha establecido que el procedimiento de los Plenos Poderes sean otorgados por el Presidente y refrendados por el Canciller.

2) LA FIRMA Es el acto por el cual el Estado manifiesta su INTENCIN de obligarse con el Convenio. Esta Firma es llevada a cabo por los Plenipotenciarios. La Firma cumple un doble rol: Fija carcter autntico del Texto Acordado. Expresa intencin de continuar con los trmites posteriores.

Los Convenios son firmados en un Acto nico, pero en algunas oportunidades se seala un plazo, en el cual pueden ser firmados; despus no se pueden integrar, salvo por una adhesin. La Constitucin seala tambin que el Presidente tiene la Facultad de firmar los Tratados que estime conveniente, pero delega la Facultad en un Plenipotenciario. (Art. 32 N 17. C) 3) RATIFICACIN

ACTO DEL D INTERNACIONAL.

Es el Acto Jurdico por el cual el Estado manifiesta su CONSENTIMIENTO en obligarse por el Convenio. En la Firma hay intencin, en la Ratificacin hay un Consentimiento expresado. Materialmente consiste en la Firma por parte del Presidente, puesta en el Texto del Convenio.

LA RATIFICACIN DEBE ESTAR PRECEDIDA DE LA APROBACIN LEGISLATIVA DEL CONVENIO.

4) CANJE, DEPSITO O NOTIFICACIN Depender de que si el Convenio es Bilateral o Multilateral. En los Convenios Bilaterales, el concepto es CANJE; en los Multilaterales, el concepto a utilizar ser el Depsito o Notificaciones. Este paso marca: Momento en el cual el Convenio se har obligatorio. Conocimiento que van a tener los dems Estados de la aprobacin de dicho Convenio. 5) REGISTRO Es un requisito de publicidad de los Convenios que se efecta ante la Secretara de las Naciones Unidas. Todo Convenio ratificado y que ha entrado en vigor debiera cumplir con este trmite. Se persigue con esto: Evitar la suscripcin de Pactos Secretos.

Posibilidad de invocar esos Convenios ante la ONU, ante cualquier conflicto que se suscite con l o los pases con los cuales se haya suscrito dicho Convenio.

PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS. Los Convenios simplificados, son aquellos en que se omiten algunas etapas de un Proceso Formal. Por regla general, estos Convenios constan de dos etapas, que son: 1. La Negociacin. 2. La Firma. El Fundamento de estos Convenios est dado por la lentitud de los Trmites Internos, que no permiten cubrir las necesidades requeridas para su cumplimiento por la entrada en vigor. As, han existido negociaciones militares, econmicas, etc. Que requieren de rapidez en su ejecucin. As, esta prctica se ha generalizado entre Estado, con la finalidad de Procedimientos Afines. Esta es una prctica americana, y en la actualidad, ms del 60% de los acuerdos firmados constituyen Procesos Simplificados. Tienen el mismo valor que un Acuerdo Formal. Y es posible aplicarlos tanto para Convenios Bilaterales, como los Multilaterales. Se limita a dos pasos. 1) NEGOCIACIN Exactamente igual a la Negociacin de carcter formal. 2) FIRMA Aqu hay una variacin sustancial. En estos Procedimientos, la Firma constituye Consentimiento. En Chile era discutible si la Constitucin de 1925, permita o no celebrar Procesos Simples. El Artculo 50 de la CPE, sealaba como dijimos, que era atribucin primera del Congreso, aprobar o desechar los Tratados que les presentare. (Inciso 1. N 1) El Inciso 2 de ese Numeral , regla la situacin de los Convenios simplificados en Chile.

Condiciones para poder suscribir Tratados de Proceso Simplificado. Existencia y Vigencia de un Convenio Marco Anterior. Que no se trate de Materias propias de Ley.

Ej: CONVENIO MERCOSUR.

LAS RESERVAS. Es una institucin destinada a facilitar la incorporacin de los Estados a los Convenios Multilaterales. Jurdicamente es una declaracin unilateral, hecha por un Estado con el objeto de EXCLUIR o de MODIFICAR los Efectos Jurdicos de CIERTAS DISPOSICIONES DEL TRATADO en su aplicacin, a ese Estado. (Aquellas disposiciones que no sean esenciales del Convenio) 8

Estas Reservas son susceptibles formularse al momento de: Firmar. Ratificar o Adherir al Convenio.

Las Reservas son propias de los Convenios Multilaterales; si fuera en Tratados Bilaterales no habra acuerdo, por lo cual no son susceptibles en dichos Tratados. PROCESO DE FORMULACIN DE RESERVAS 1. Toda Reserva, as como la Aceptacin; debe constar por Escrito. 2. Debe Notificarse a los dems Estados. Las mismas exigencias rigen para el retiro de las Reservas. ACTITUDES FRENTE A LAS RESERVAS Y SUS EFECTOS Aceptacin. Silencio. Objecin.

ACEPTACIN DE RESERVAS: Los Estados Terceros aceptan la Reserva, el efecto entre las Relaciones Recprocas rige el Tratado, pero no rigen para ese Estado las Disposiciones Reservadas.

NO SE EXIGE ACEPTACIN UNNIME.

SILENCIO: Aceptacin Tcita de las Disposiciones Reservadas; y el efecto es el mismo que el de la Aceptacin. OBJECIN DE LAS RESERVAS: Cabe dos situaciones. 1. Rija el Convenio, pero con exclusin de la Disposicin Reservada y Objetada. 2. No vigencia del Convenio, pero slo entre el que Reserva y aquel que Objeta. El Estado de Chile, al aprobar la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, formul una Reserva Expresa, respecto de algunas disposiciones. Puntualmente, relacionado con el Artculo 62 de dicha Convencin, que declara la inmutabilidad de los Tratados. Chile adhiere a ese principio; y se refiere muy puntualmente a los Tratados Limtrofes. (Donde tiene que haber total Consentimiento) APLICACIN Y ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS. La entrada en vigencia seala el momento y el comienzo de la eficacia Jurdica del Convenio. Estos efectos se producirn slo respecto de aquellos Estados que son parte del Convenio. Principios a estudiar. 9

1. Irretroactividad. 2. Ambito Territorial. 3. Efectos del Convenio. 1) IRRETROACTIVIDAD. La Convencin de Viena, se encarga de sealar que las disposiciones de un Convenio no obligan a las Partes respecto de ningn Hecho o Trato, que haya sido celebrado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor. La regla general es que el Tratado adquiere fuerza obligatoria desde el momento de su entrada en vigor. 2) AMBITO TERRITORIAL. El Tratado es obligatorio para las Partes en las que respecto a la totalidad de su territorio, a menos que conste una intensin distinta de las Partes y lo hagan entonces aplicable a una Parte del territorio nacional. 3) EFECTOS DE LOS TRATADOS. Para estudiar este tema, debemos analizar dos efectos. a) Respecto de las Partes. b) Respecto de Terceros. a) RESPECTO DE LAS PARTES Aquello tiene aplicacin en el Artculo 26 de la Convencin de Viena. Principio PACTA SUNT SERVANDA . (Lo pactado obliga) Este es el principio fundamental, por el que descansa el Derecho Internacional y lo pactado se cumple de Buena Fe. Por tanto, se obliga a los Estados; stos, deben tomar una serie de medidas para su cumplimiento, que van a afectar a los rganos de los Estados, incluso a los individuos. As entonces, hay efectos frente al rgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Frente a los Particulares. FRENTE AL RGANO EJECUTIVO: La mayora de los Estados considera que un Tratado no es parte de su Legislacin Nacional, a no ser que haya un Acto Jurdico que lo convierta en una Norma Jurdica Obligatoria. Por tanto, ese rgano Ejecutivo debe realizar todos aquellos trmites que segn su propio Derecho Interno, sean necesarios para que ese Convenio rija dentro del Estado. Estas Normas en el caso de Chile, estn consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica y el Cdigo Civil. FRENTE AL RGANO LEGISLATIVO: En algunas ocasiones, se pueden requerir de la dictacin de una Norma o Ley Especial, a objeto de hacer aplicables y efectivos los Derechos, Garantas o Libertades que ese Convenio pueda consagrar. Ejemplo: En materias de Derechos Humanos.

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FRENTE AL RGANO JUDICIAL: ste va a cumplir una doble funcin. Aplicar e Interpretar las Normas que salen de estos Convenios. FRENTE A LOS PARTCULARES: Las personas se ven afectadas por el Convenio, una vez operado el proceso de incorporacin. (Regla General) Es posible para dos Estados, establecer que un Convenio constituya Fuente directa de Derecho y Obligaciones para los Particulares. Ejemplo: En materias sobre Libertad de Comercio, Libertad Pesquera, etc.

b) RESPECTO DE TERCEROS La regla general es que los Tratados slo van a producir efectos respecto de las Partes. Por excepcin van a producir efectos respectos de Terceros. Sin embargo, debemos aclarar los Derechos y Obligaciones que tienen las Partes. Para que un Tratado pueda obligar a un Tercer Estado que no es, ni ha sido Parte del Convenio, se requieren dos requisitos. 1. Aceptacin expresa y por escrito; por parte del Tercer Estado. 2. La Intencin directa de las Partes Contratantes.

Ej: CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (Artculo 2) La Organizacin har que los Estados que no son miembros de Naciones Unidas, se conduzcan de acuerdo con estos principios, en la medida que sea necesario para mantener la paz y la seguridad internacional.
EN CUANTO A LOS DERECHOS: Para algunos, deben ser aceptados; para otros, basta el ejercicio de los mismos. Se cita como requisitos: La intencin de las Partes contratantes de ceder Derechos a Terceros. Consentimiento del Estado, que no necesita ser escrito.

Ej: Derecho conferido por el Estado de Chile al paso de cualquier nave por el Estrecho de Magallanes. (Tratado de Lmites de 1881) Cuando se concede un Derecho a un Estado DETERMINADO, vamos a estar en presencia de lo que se denomina la "Clusula de la Nacin ms Favorecida." CLAUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA: Es aquella Norma, generalmente inserta en un Convenio de carcter comercial, en virtud de la cual dos Estados se comprometen pura y simplemente, o bajo ciertas condiciones; a otorgarse el tratamiento ms favorable (concesiones o favores) que hubieren acordado, o 11

acordaren en el futuro a un Tercer Estado, a fin de que su comercio nunca est o se encuentre en un nivel ms desfavorable, que el que se tenga con ste. La particularidad de esta Clusula de la Nacin Ms Favorecida, est en que el Tercer Estado es uno de los dos contratantes, (originales) quien pasa a beneficiarse cuando se acuerda un tratamiento ms favorable a otro Estado. Hoy en da la OMC tiene tales clusulas en Relaciones Multilaterales. INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS. La Interpretacin de los Convenios, se realiza generalmente con Normas que tienen su origen en el Derecho Civil, especialmente, Normas relativas a las Interpretaciones de Contratos. Interpretacin significa fijar el sentido y alcance de una Norma, y sta puede ser hecha en el Plano interno, o sea, Unilateralmente por uno de los Contratantes, que no es obligatoria en el plano internacional o bien, puede ser hecha internacionalmente por los Contratantes, sea convencionalmente, o tcitamente; y esa interpretacin internacional, se puede efectuar por un Tribunal Internacional Permanente o un Tribunal Arbitral. VALIDEZ DE LOS TRATADOS. El consentimiento de un Estado en obligarse por el Convenio, puede estar afecto a vicios, que pueden llegar a causar la nulidad de un Convenio. El Tratado Nulo, es aquel que carece de Fuerza Jurdica, y los efectos legales que ha producido el convenio es Nulo, deben ser eliminados; y en la medida de lo posible, restablecer el estado de cosas que habra existido si el Tratado no se hubiese celebrado. La Nulidad es una sancin respecto de un Acto Jurdico que ha sido celebrado con omisin de los Requisitos de Existencia y Validez del mismo. Las causales de Nulidad de un Tratado, se pueden agrupar en tres categoras. Falta de Capacidad del Representante. Los Vicios del Consentimiento. La Infraccin de Normas Imperativas.

FALTA DE CAPACIDAD DEL REPRESENTANTE. Aunque se presume que el Representante del Estado tiene competencia para obligarlo, se admite que Convenio pudiere ser Nulo en dos situaciones. 1. Cuando ha habido violacin manifiesta de una Norma Fundamental del Derecho Interno, relativa a la competencia para celebrar Tratados. 2. El Representante no ha observado las restricciones contenidas en los Plenos Poderes, y siempre que esas restricciones se hayan notificado a los dems Estados Negociadores.

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LOS VICIOS DEL CONSENTIMIENTO. Error Esencial. Dolo. La Corrupcin del Representante del Estado. La Coaccin sobre el Representante del Estado. (Fuerza) La Coaccin sobre el Estado mismo, por amenaza del uso de la Fuerza.

ERROR ESENCIAL
El Error debe ser de tal naturaleza, que induzca a contratar. Sin esa equivocacin, no se hubiese celebrado el Tratado. Generalmente el Error se suscita en cuestiones de Lmites Geogrficos, y Chile no ha estado ajeno a este problema. En otras materias, el Error es muy difcil de suscitar.

DOLO
El Error debido al fraude de otro. Toda especie de maniobra, astucia, falacia o maquinacin fraudulenta que busca sorprender, defraudar o engaar a otro; mediante artificios o engaos, sea provocando el Error (Dolo Positivo) o aprovechndose del Error existente. (Dolo Negativo)

LA CORRUPCIN DEL REPRESENTANTE

Forma de conducta fraudulenta para obtener el Consentimiento del Representante del Estado. Se manifestara en situaciones, donde ese Representante ha aceptado ofertas, promesas o dones; cuyo objetivo es obtener el Consentimiento. Estos actos (Ofertas, Promesas o Dones) deben ser influencia decisiva, porque los favores o cortesas no constituyen corrupcin.

LA COACCIN

SOBRE EL REPRESENTANTE SOBRE EL ESTADO

Todo acto en que se utilice la Fuerza o Amenazas dirigidas en contra del Representante o en contra del Estado; carecen de efectos Jurdicos. La propia Carta de las Naciones Unidas, prohibe el uso de la Fuerza en la Relaciones Internacionales. De haber fuerza, hay nulidad absoluta en el Convenio. INFRACCIONES DE NORMAS IMPERATIVAS. El artculo 53 de la Convencin de Viena Sobre Derechos de los Tratados seala que es Nulo todo Convenio en oposicin a una Norma imperativa de Derecho Internacional General. Las Normas de Derecho Internacional General son Normas aceptadas y reconocidas por la Comunidad Internacional de Estados como Normas que no admiten un acuerdo en contrario, y que pueden ser modificadas 13

por una Norma ulterior de Derecho Internacional General que tenga el mismo carcter. (Estas son Normas de

IUS COGENES)
Estas Normas IUS COGENES son Normas imperativas (carcter obligatorio) para todos los Estados. Estas Normas admiten una clasificacin. (Ejemplos de Normas IUS COGENES) Normas Fundamentales de Derechos Humanos. Normas sobre Prohibicin de Esclavitud. Normas sobre Violacin de Derechos Humanos en General. Normas sobre Discriminacin Racial. Normas sobre Agresin y Uso Ilcito de la Fuerza. Normas sobre el Trfico de Nios. Etc.

Este conjunto de Normas, son Normas de IUS COGENES; y ningn Estado puede establecer un Convenio, en oposicin a estos principios. Estas Normas admiten clasificacin:

EXISTENTES

Aquellas que ya han sido remitidas al Derecho Escrito. EMERGENTES

Aquellas que no han cristalizado an en el Derecho Internacional; no se encuentran en textos positivos, para hacer que tenga carcter obligatorio entre los Estados. Ejemplos: Normas sobre Proteccin del Medio Ambiente. Normas sobre Problemas Nucleares.

CLASES DE NULIDAD. La Nulidad puede ser Absoluta o Relativa.

CAUSALES DE NULIDAD RELATIVA

Falta de Capacidad del Representante. Error. Dolo. Corrupcin del Representante.

La Nulidad Relativa podr ser alegada por:

Cualquiera que tenga inters en el negocio. CMO PUEDE SANEAR UN DETERMINADO VICIO? 14

Ejecutando los Actos que salen del Convenio y omitiendo la alegacin del Vicio del Consentimiento. Debe o Puede ser alegada en el Convenio por:

Parte vctima del Vicio. (Todo el que tenga inters en l)

CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA

Coaccin. (Sobre el Representante del Estado o sobre el Estado mismo) Infraccin de las Normas de IUS COGENES existentes.

La Nulidad Absoluta debe ser declarada por un Tribunal para que surta efecto, en consecuencia, no existe la declaracin unilateral de la misma; sta siempre deber ser alegada y no procede el saneamiento de las Partes. Se dice que cualquier Tribunal puede declararla de oficio; cuando, conociendo de otras materias que no sea Nulidad, se percata de un vicio, que puede acarrear la Nulidad Absoluta de un Convenio. Ejemplo: Fallo de S.M Britnica sobre las Islas Picton, Lennox y Nueva. (Argentina declar este Fallo, insanablemente nulo en 1977)

EFECTOS DE LA NULIDAD. Bsicamente es el volver a la situacin anterior que exista antes de la Celebracin del Convenio; procediendo siempre que ello sea posible, las restituciones mutuas. En relacin a las Normas de Derecho Internacional General, respecto de las Normas de IUS COGENES existentes, aqu se entiende que el Tratado nunca ha existido; y en relacin a los Convenios celebrados en oposicin a Normas de IUS COGENES emergentes, cuando stas adquieren el carcter de Existentes, el efecto que se produce, ser el de la terminacin y no la Nulidad, porque al momento de la suscripcin, no era Norma de carcter imperativa escrita. (No tiene Efecto Retroactivo, como en el caso de la Nulidad) TERMINACIN DE CONVENIOS. Los Convenios pueden cesar en sus efectos jurdicos, extinguiendo Derechos y Obligaciones que emanan de l, y en general, toda situacin jurdica nacida de su consecuencia. La Terminacin, exime a las Partes de seguir cumpliendo; sin afectar, los Derechos, ni las situaciones creadas por la ejecucin anterior del Tratado. No hay que confundir la Terminacin con la Nulidad. El Tratado Nulo es aquel que va a carecer de Fuerza Jurdica, cuando haya un vicio en que le puede haber incluido al momento de su celebracin. Una vez, que la Nulidad ha sido declarada, el Tratado se considera Nulo 15

desde un comienzo. (AD INITIO) En cambio, la Terminacin, siempre va a suponer la existencia de un Convenio vlido, cuyos efectos cesan o terminan, pero hacia el futuro y por un hecho que es siempre sobreviniente durante la vigencia de un acuerdo. Las causales de Terminacin de los Tratados, conforme al Artculo 54 de la Convencin de Viena; tiene lugar en cualquier momento, conforme a las disposiciones del Tratado o por Consentimiento de las Partes. Tres causales reconocidas: 1. Causales Previstas en el Propio Tratado. 2. Voluntad Comn de las Partes Contratantes. 3. Causales Contempladas en el Derecho Internacional General.

1) CAUSALES PREVISTAS EN EL PROPIO TRATADO

Distinguir: a) Cumplimiento del Plazo. b) Cumplimiento de una Condicin Resolutoria. c) Denuncia. a) Cumplimiento del Plazo Plazo: Hecho Futuro y Cierto del cual depende el ejercicio o extincin de un Derecho. Los Convenios normalmente contienen disposiciones sobre su propia Terminacin, y las formas de redaccin pueden ser muy variadas. Por regla general, los Plazos de Vigencia Inicial son de 10 aos, excepto aquellos Convenios que son de Fronteras. Ejemplos de Plazo. Convenio de 1902 con Argentina sobre controversias. (10 aos de Vigencia) [Tratado General de Arbitraje]

CON CLUSULA DE RENOVACIN AUTOMTICA, DUR HASTA 1972

Tratado de Solucin Judicial. (1972) CON ARGENTINA. Tratado de Paz y Amistad. (1984) CON ARGENTINA.

TRIPLE MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. - NEGOCIACIN DIRECTA. - CONCILIACIN. - ARBITRAJE. En este ltimo mecanismo, se encontraban las conversaciones sobre Laguna del Desierto; y ahora se encuentran con Campos de Hielo Sur.
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b) Cumplimiento de Condicin Resolutoria Si el Tratado establece que permanecer en vigencia hasta que suceda una contingencia determinada, o hasta que se adopte una determinada accin, o hasta que sea satisfecha una determinada condicin, el Tratado expirar cuando la contingencia ocurra, se adopte la accin o se satisfaga las Condiciones. Ejemplo: Pacto de Varsovia de 1955. Convenio celebrado con 20 aos de vigencia.

CONVENIO GLOBAL DE DEFENSA EN EUROPA.

c) Denuncia La Denuncia consiste en la declaracin unilateral, de alguna de las Partes Contratantes, mediante la cual, manifiesta su intencin de poner fin al Tratado o retirarse de l. El concepto de Denuncia es propio de acuerdos Bilaterales y en los acuerdos Multilaterales vamos a ocupar la palabra RETIRO. La regla que establece la Convencin de Viena sobre esta materia es que el Tratado que no contiene disposiciones sobre su terminacin, ni prevea la Denuncia o el Retiro; no puede ser objeto de Denuncia o Retiro a menos que: 1. Conste que fue intencin de las Partes admitir la posibilidad de Denuncia o Retiro. 2. Que el Derecho de la Denuncia o el Retiro, pueda inferirse de la Naturaleza del Convenio. Por tanto, no cabe el Retiro o la Denuncia del Convenio, salvo estas dos causales. Toda intencin de Denuncia o Retiro, debe necesariamente notificarse vlidamente al resto de los Estados que estn en el Convenio, con 12 meses de antelacin a menos, que las Partes hayan acordado un plazo menor. VOLUNTAD COMN DE LAS PARTES CONTRATANTES La Terminacin de un Tratado, o el Retiro de l; puede tener lugar conforme a las disposiciones del Convenio, o bien, en cualquier momento por Consentimiento de todas las Partes, despus de consultar a los dems Estados Contratantes. En este caso, se hace necesario el Consentimiento de todas las Partes, no slo de algunas para que opere. Este caso es lo que se conoce como ABROGACIN expresa por Voluntad de todas las Partes que celebran un Tratado que pone trmino expresamente a uno anterior. CAUSALES CONTEMPLADAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL 1. Cumplimiento Total del Tratado. 2. Imposibilidad de Cumplimiento. 3. Desaparicin Total de una de las Partes Contratantes. 4. Cambio Total de las Circunstancias. 17

1) Cumplimiento Total del Tratado Se entiende que un Tratado termina cuando las estipulaciones contenidas en l han sido ntegramente cumplidas por las Partes y nada permanece sin ser ejecutado. Ejemplo: Cuando se acuerda una Cesin Territorial. (ALASKA por ejemplo) 2) Imposibilidad de Cumplimiento Un Tratado termina por imposibilidad fsica de seguir cumpliendo. Ejemplo: Se extingue Objeto del Convenio. (Aprovechamiento de aguas de un ro; y ste se seca) 3) Desaparicin Total de una de las Partes Contratantes Los Estados al igual que las Personas; tienen un comienzo, una vida y un fin. Un Estado se extingue por causas del Derecho Internacional.

Por Fusin. (Dos Alemanias) Por Anexin. Por Separacin. (Checoslovaquia)

Si ambas Partes de un Convenio se fusionan, el Convenio debe necesariamente darse por Terminado. Se plantean algunas situaciones de subsistencia de un Convenio respecto del Estado que desaparece. Cuestiones tales como: Bienes. Deudas. Derechos Adquiridos.

Son estudiadas por una materia puntual denominada Sucesin de Estados. 4) Cambio Total de las Circunstancias La Doctrina Tradicional consideraba que los Convenios deban considerarse celebrados con la clusula tcita que se escribe de la siguiente manera: REBUS SIC ESTANTIBUS . (Mientras las Cosas Permanezcan) Lo que inhabilitara a una de las Partes a desligarse o desentenderse de las Obligaciones cuando exista un cambio fundamental esencial en las circunstancias que existan al tiempo de la Celebracin del Convenio. Los autores contemporneos no recurren hoy a la ficcin de la Clusula Tcita, porque se admite en el Derecho Internacional Moderno una circunstancia objetiva, segn la cual; el cambio fundamental de circunstancias, bajo ciertas condiciones, autoriza para invocar este hecho como causal de terminacin de un Convenio.

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Este principio (REBUS SIC ESTANTIBUS ) est expuesto en el Artculo 62 de la Convencin de Viena sobre Derechos de los Tratados.

1. Un cambio de las circunstancias ocurridos con respecto a las existentes en el

momento de la celebracin de un Tratado, y que no fue previsto por las Partes, no puede alegarse como causa de Terminacin de un Convenio. A menos que: La existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del Cuando ese cambio tiene por efecto modificar radicalmente el alcance de Consentimiento. las Obligaciones que todava deban cumplirse. 2. Un cambio de circunstancias no puede alegarse como causa de Terminacin de un Convenio; o para Retirarse de l en dos situaciones. Cuando el Tratado establece Fronteras. Cuando el cambio fundamental resulta de una violacin por la Parte que lo

alega, de una Obligacin nacida del Convenio. El Estado de Chile, en esa oportunidad, al ratificar la Convencin formul Reservas a este Convenio. Estas son: 1. El Estado de Chile declara su adhesin al principio general de la Inmutabilidad de los Convenios, sin perjuicio del Derecho de los Estados de estipular Normas que modifiquen este principio. Por lo cual, formula reservas a los apartados 1 y 3 del artculo 62 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados; los cuales considera inaplicables a su respecto. 2. La Repblica de Chile formula objecin a las Reservas que se hayan efectuado o se efecten en el futuro, al apartado 2 del artculo 62.

Lo que quiere decir que Chile no acepta ningn cambio de circunstancias.

Surgimiento de una Nueva Norma de IUS COGENES (INCLUIR) Slo las emergentes.

SUSPENSIN DE LOS CONVENIOS. La aplicacin de un Tratado se puede suspender cuando: El Tratado lo autoriza. Por acuerdo de las Partes.

Pero tambin una de las Partes puede alegar causales de Suspensin. Imposibilidad Temporal de seguir cumpliendo el Convenio. El Cambio Fundamental de circunstancias existentes al momento de celebrar el Tratado. 19

Violacin Grave del Tratado por la otra Parte.

PROCEDIMIENTO COMN EN RELACIN A LA NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN. Todo aquel Estado que alegue causal de Nulidad, Terminacin y Suspensin no puede declararlo por s ante s; debe siempre alegar. El Estado que alega una de estas circunstancias no puede alegarlo Unilateralmente. El Procedimiento es bsicamente el siguiente. La Parte que lo alega, debe notificar al resto su pretensin. Existe un plazo de 3 meses para oponerse a la alegacin. Si no hay oposicin, se entiende que opera la circunstancia alegada. De no ser as, las Partes debern buscar una solucin pacfica al conflicto que se plantea.

OTRAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL. La Costumbre es la repeticin constante y uniforme de actos o conductas uniformes y anlogas, durante un periodo prolongado de tiempo, en una localidad determinada y acompaada de la conviccin por parte de los miembros de esa comunidad de obedecer a un imperativo jurdico. La Costumbre ha sido la principal y ms importante del Derecho Internacional, dado el carcter descentralizado de la sociedad internacional. Hasta hace poco, muchas reglas de Derecho Internacional eran consuetudinarias. La codificacin, as como el aumento de la celebracin de Convenios que tienden a hacerse ms universales, hacen que esta fuente vaya perdiendo importancia. Se dice que la Costumbre es el producto directo de las necesidades de la vida internacional. La Corte Internacional ha sostenido que todo aquel que invoca la Costumbre, deber probarla. Se distingue en la Costumbre dos elementos:

1. Elemento Material o Histrico: que se denomina Prctica. 2. Elemento Subjetivo o Psicolgico: que se denomina OPINNIO IURIS.

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Qu duracin (plazo) debe tener la prctica para que se constituya Costumbre? No hay respuesta cierta. En un primer momento se pidi una prctica inmemoriada para dar origen a una Costumbre; luego la Corte Permanente de Justicia (antecesora de la Corte Internacional de Justicia) exige una prctica Internacional constante. En una opinin consultiva (Informes de Derecho) de esta misma Corte Permanente se dijo que generaba Derecho una prctica de slo algunos aos, a la que agregaba como caracterstica, el que sta tenga periodicidad. No teniendo una precisin clara de cuanto es el tiempo para que la Costumbre constituya Derecho, slo es posible sealar, que una Costumbre surge cuando lo que se tiene en consideracin no es slo un fenmeno pasajero, sino se requiere la existencia de una prctica constante, bien establecida y reconocida como tal. Si la prctica se interrumpe, esto impide la formacin de una regla de Derecho; si la Costumbre cesa, deja tambin de producir efectos legales. En cuanto al Elemento Psicolgico, es la conviccin de los Pueblos de que la observancia de una determinada Norma se efecta respondiendo a una exigencia del Derecho Internacional. LOS ACTOS JURDICOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS. Aquellas Fuentes no contempladas en el Artculo 38 del Estatuto. Son aquellos que siendo independientes de todo otro Acto Jurdico, emanan de los Estados al restringir estos su propia competencia, y tienen un alcance Jurdico de significacin internacional. Respecto de estos Actos, es el propio Derecho Internacional el que fija las condiciones que permiten que los mismos Actos tengan Efectos Jurdicos. En algunas ocasiones, no es necesario tampoco el Consentimiento de otros Estados, basta la sola declaracin para producir consecuencias Jurdicas. Cules son estos Actos Jurdicos Unilaterales? 1) La Notificacin. 2) La Promesa. 3) El Reconocimiento. 4) La Protesta. 5) La Renuncia. 1) LA NOTIFICACIN Acto Jurdico Unilateral por el cual un Estado comunica oficialmente a otro un hecho, situacin, accin o un documento. Lo que produce efectos de Derecho, y ser en consecuencia, desde ese momento considerado como conocido legalmente por el destinatario. Cualquier materia puede ser objeto de notificacin, y la finalidad es otorgar certeza en relacin a la materia que se est notificando.

La Notificacin puede ser Facultativa u Obligatoria . 21

 Obligatoria cuando lo exija el Derecho Convencional o el Derecho Consuetudinario. Facultativa. Ejemplos: Notificacin Obligatoria: Actos relativos a la Guerra. Notificacin de Estado de Guerra, Bloqueo Martimo. Notificacin Facultativa: Rupturas de Relaciones Diplomticas. Reconocimiento de Estado/ Gobierno. Estado de Neutralidad.

2) LA PROMESA Declaracin Unilateral de Voluntad por la cual un Estado se compromete a adoptar un determinado comportamiento en el futuro. En definitiva, Los casos de promesa en el Derecho Internacional son muy escasos. Ejemplo de algunos casos. Francia y Explosiones Nucleares atmosfricas en el Pacfico Sur. 3) EL RECONOCIMIENTO Acto por el cual se admite como legtimo un determinado estado de cosas o una determinada prestacin. Es el Acto Jurdico Unilateral ms importante, y se le considera como opuesto a la Protesta; que en el Derecho Internacional es el sustituto de la Prescripcin. Son objetos del reconocimiento situaciones tales como: La Insurreccin. La Beligerancia. Estados Gobiernos, Derechos. Situaciones Territoriales. El Reconocimiento tiene como efecto el que una situacin Reconocida pasa a ser oponible a quien la Reconoci; y el Estado que efecta ese Acto, ya no puede objetarlo. 4) LA PROTESTA Acto Jurdico Internacional por el cual un Estado procure impedir que se forme una Costumbre o un estado de cosas que le sea perjudicial, sea con referencia a una situacin determinada o a una pretensin de un tercer Estado. El silencio de un Estado frente a una situacin determinada, puede dar lugar a lo que se denomina tcnicamente "STOPPEL" o "Preclusin", que se define como la omisin de la protesta. Ejemplo: Protesta peridica de Argentina sobre el asunto de las Islas Malvinas (Falkland) 5) LA RENUNCIA Acto Unilateral por la cual un Estado abandona una determinada pretensin. El abandono de un Derecho que no se presume, debe ser renunciado de manera inequvoca. Qu Derechos pueden renunciarse? Cobro de Reparaciones. 22

Invocar Inmunidades Diplomticas. Reclamos Diplomticos. EL DERECHO INTERNACIONAL Y SUS RELACIONES CON EL DERECHO INTERNO. Dentro de los distintos Ordenamientos Jurdicos, al Derecho Internacional se le debe dar un lugar, un

espacio de aplicacin y vigencia, y de acuerdo a ese lugar tendr importancia para determinar la verdadera fundamentacin que el autor le quiera dar a esta rama jurdica. Las vinculaciones entre uno y otro son explicadas bsicamente por dos teoras: 1) Teora Dualista. 2) Teora Monista. 16.04.2012 1) La TEORA DUALISTA plantea que el Derecho Internacional es un sistema normativo totalmente diferente o diverso del Derecho Interno. Para otros en cambio, tanto el Derecho Interno como el Derecho Internacional se encuentran englobados en una escala normativa interna. Los Dualistas plantean que cada uno de estos Ordenamientos Jurdicos es vlido dentro de su propia esfera, que ninguno de ellos como tal, vale dentro del otro. As entonces, las Normas del Derecho Internacional no son parte del Derecho Interno, ni tienen aplicacin inmediata dentro de l. Para que una Norma del Derecho Internacional se puede aplicar dentro del Derecho Interno, es necesario que esta se transforme en Norma Interna, es decir, que el Estado cree una Norma Interna que admita o incorpore la Norma Internacional a su Ordenamiento Jurdico Interno. 2) La TEORA MONISTA plantea que el Derecho es uno solo, que constituye una unidad normativa, en HANS el que las Normas estn subordinadas jerrquicamente.

KELSEN

Dentro de esta jerarqua, el Derecho Interno est subordinado al Derecho Internacional. Por lo tanto, una Norma de Derecho Internacional puede ser aplicada automticamente en el plano Interno si se basta a s misma. Kelsen reconoce que el Estado a travs de su Ordenamiento Jurdico, puede exigir que esta aplicacin se encuentre precedida de un Acto interno, que Kelsen llama de "Implementacin", como lo sera la publicacin del Tratado. Ello, no es un Acto de Transformacin como lo llaman los Dualistas, esta transformacin slo sera necesaria cuando los rganos internos (judicial y administrativo) pueden aplicar Normas Internas y no Internacionales; porque as lo prescribe su Ordenamiento Jurdico. Ninguna de estas dos teoras se plantea hoy de manera pura, y la solucin del problema hay que buscarlo dentro de los distintos sistemas constitucionales existentes. Una distincin que se impone desde el comienzo, es la que plantea la aplicacin del Derecho Internacional en el plano Interno, y la aplicacin del Derecho Internacional en el plano Internacional.

APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL PLANO INTERNO. Este problema presenta dos grandes aspectos. 23

1. Recepcin o Introduccin de la Norma de Derecho Internacional en el Orden Jurdico Interno. 2. Conflicto que puede producirse entre las Norma de Derecho Internacional incorporadas y las Normas Internas. 1) RECEPCIN O INTRODUCCIN DE LA NORMA DE DERECHO INTERNACIONAL EN EL ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO Este tema es de vital importancia para la elaboracin y el cumplimiento de la Normativa Internacional. Para Kelsen, las Normas de Derecho Internacional se bastan a s mismas, por tanto, debieran aplicarse automticamente dentro del Estado. Hay Estados, que en su legislacin exigen que la Norma Jurdica Internacional, para entrar a regir en su pas, requiere de un Acto de Implementacin. Hay por tanto, dos modalidades de Recepcin del Derecho Internacional al Derecho Interno. Aqu la Doctrina va a distinguir entre:

Introduccin de las Normas Internacionales Consuetudinarias. Introduccin de las Normas Internacionales Derivadas de los Tratados.

INTRODUCCIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES CONSUETUDINARIAS Son incorporadas por el Estado a su Ordenamiento, mediante la dictacin de Leyes que las reproducen en esta forma, cuando Tribunales de Justicia Nacionales estn aplicando su propio Derecho Interno.

REENVO

COMO PRIMERA MODALIDAD.

La segunda modalidad , es tambin mediante la dictacin de una Ley, pero esta Ley slo se remite al Derecho Internacional Consuetudinario; el que hace aplicable en el Plano Interno. Nuestra Legislacin tiene varios casos de Reenvo.

Artculo 60 Cdigo Civil. Artculo 585 Cdigo Civil. Artculo 6 Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 1 Cdigo de Procedimiento Penal. Artculo 637 Cdigo de Procedimiento Penal.

La tercera forma es lo que algunos autores denominan RECEPCIN GLOBAL . Algunos Estados han adoptado este sistema de Recepcin Global del Derecho Internacional Consuetudinario en su Ordenamiento Jurdico Interno, de modo que puedan ser utilizado por las autoridades cuando se presente la ocasin sin necesidad de un acto especfico de Recepcin o Incorporacin. Esto se efecta a travs de disposiciones de carcter constitucional.

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Ejemplo: Constitucin de la Repblica Federal de Alemania. (Establece sistema de Recepcin Global de las Normas Internacionales Consuetudinarias) Su Artculo 25 seala: Las reglas generales del Derecho Internacional forman parte integrante del Derecho Federal. Ellas priman sobre las Leyes y crean directamente Derechos y Obligaciones para los habitantes del territorio federal.

Primaca del Derecho Internacional por sobre el Ordenamiento Jurdico Interno.

En Chile, el Derecho Internacional General forma parte del Derecho Chileno, y ste es un tema que ha sido reconocido por autores, los gobiernos y por la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia. Este reconocimiento permite que no sea necesario probar ante los Tribunales de Justicia el Derecho Internacional como debe hacerse con el Derecho Extranjero. Ejemplo: Tema de Inmunidades Diplomticas. RECEPCIN Y EJECUCIN DE TRATADOS EN EL MBITO INTERNO Dos son las modalidades de Recepcin y Ejecucin de Tratados en el mbito Interno. 1. El Estado puede dictar una Ley que va a reproducir el contenido de las Obligaciones convencionales. Esta Ley an cuando est inspirada en el Tratado, y ha sido aplicada en ejecucin del mismo, subsiste independiente del Tratado. 2. En aquellos pases en que los Tratados antes de ser ratificados, deben ser aprobados por el parlamento u otro rgano interno competente, se prefiere introducir o poner en vigor el Tratado en el plano interno, mediante una formalidad determinada. Hay distintas formalidades.

En el caso de Francia, se lleva adelante la llamada Publicacin Oficial del Tratado. En el caso de Chile, la llamada Promulgacin y Publicacin. En EE.UU, la llamada Proclamacin.

Cuando se ha cumplido con esta formalidad, el Convenio pasa a tener en el plano interno Valor y Fuerza de Ley, y debe aplicarse de igual forma que una Ley. Se hace necesario indicar, que es la Constitucin de cada Estado, y no el Derecho Internacional, el que determina la mayor o menor cercana con las doctrinas Monistas y Dualistas. Las Constituciones han ido resolviendo el problema de las ms diversas formas. La propia Constitucin Alemana, (citada como ejemplo en el caso del Derecho Consuetudinario) establece que la reglas generales del Derecho Internacional forman parte del Derecho Federal. El artculo 100 de esta misma Carta indica: "Que si hay duda acerca de que si una regla de Derecho Internacional forma parte del Derecho Constitucional Federal, y si crea inmediatamente Derechos y Obligaciones para los individuos, la jurisdiccin requerida deber diferir la decisin al Tribunal Constitucional Federal". 25

La Constitucin austraca del ao 1945 prescribe que las reglas generalmente reconocidas del Derecho Internacional, tendrn validez como parte integrante del Ordenamiento Federal. La Constitucin peruana del ao 1979 seala: "Los Tratados Internacionales, celebrados por el Per con otros Estados, forman parte del Derecho Nacional. En caso de conflicto entre el Tratado y la Ley; prevalece el primero". La Constitucin de Guatemala de 1985 expone: "El principio general de que en materia de Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones, aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el Derecho Interno ". Entonces, la Constitucin de cada Estado determina la jerarqua de los Tratados, dentro de su Ordenamiento Jurdico. Y en esta materia, el Derecho Constitucional Comparado nos muestra cuatro sistemas:

1. Aquellos sistemas que colocan en un mismo plano jerrquico el Tratado, con la Ley Interna. Ejemplo:
Austria, Italia, Inglaterra, EE.UU, Argentina, etc.

2. Aquellos que establecen superioridad del Tratado respecto de la Ley. Ejemplo: Per, Constitucin
Francesa de 1958, Costa Rica, Alemania Federal. 3. Sistemas que establecen los Tratados con rango constitucional. Ejemplo: C del Per. Cuando un Tratado Internacional contiene una estipulacin que afecta una disposicin constitucional, debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige para la reforma de la Constitucin. Se agrega lo siguiente: Los prospectos contenidos en los Tratados, relativos a Derechos Humanos, tienen jerarqua constitucional. C de Brasil (1988) Este pas se rige en sus relaciones Internacionales por la prevalencia de los Derechos Humanos. 4. Sistema que otorga Tratados un rango supra constitucional. Ejemplo: C Holandesa (1953, reformada en 1966) Las Leyes en vigor en el territorio del Reino, no sern aplicables si fueran incompatibles con las disposiciones de Tratados, que tengan fuerza obligatoria para toda persona, y hayan sido concertados antes o despus de la promulgacin de estas Leyes. En otra disposicin. Cuando el desarrollo del Orden Jurdico Internacional lo haga necesario, un Tratado podr dejar sin efecto las disposiciones de la Constitucin. 26

C de Colombia (1991) Los Tratados y Convenios Internacionales, ratificados por el Congreso, que reconocen Derechos Humanos; y que prohiben su limitacin en los Estados de Excepcin, prevalecen sobre el Orden Interno. La aplicacin del Derecho Internacional, y la vinculacin que existe entre ambos, es resuelta por cada Estado; dado que el Derecho Internacional no establece un sistema de aplicacin general sobre la materia.

A este respecto, pueden distinguirse distintas modalidades: 1. La primera es la Clusula de Sujecin General al Derecho Internacional Pblico consagrado en la Constitucin. 2. Procedimiento de Reenvo. (Remisin del Derecho Interno al Derecho Internacional) 3. Procedimiento de Incorporacin. (Consiste en el hecho, de que una Norma Internacional pasa a formar parte automticamente del Derecho Interno) Ejemplo: Art. 5 inciso 2 de la C de 1980. 4. Procedimiento de Transformacin. (Producido cuando las Normas Internacionales pasan a ser Nacionales; por el Derecho Interno de cada Estado al exigir sus rganos slo la aplicacin de Normas Internas, excluyendo a las de carcter internacional) 2) CONFLICTO QUE PUEDE PRODUCIRSE ENTRE LAS NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL INCORPORADAS Y LAS NORMAS INTERNAS CONFLICTO ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO Y LA LEY INTERNA El tema de la Recepcin global del Derecho Internacional Consuetudinario, se ha llevado a cabo con una importante limitacin. Esta es, en caso de conflicto inevitable entre la Norma Internacional Consuetudinaria y la Ley Nacional, esta ltima prevalecer por sobre la Ley Internacional Consuetudinaria. En este caso, el Juez Nacional debe aplicar la Ley Interna, an cuando la juzgue contraria al Derecho Internacional Consuetudinario. Este sistema impera en EE.UU, Gran Bretaa, Francia, Chile y en otros Estados. (Aqu hablamos de Derecho Positivo) En algunas Constituciones modernas, se consagra la supremaca de los Tratados por sobre la Legislacin Nacional. CONFLICTO ENTRE EL TRATADO Y LA LEY INTERNA Aqu es necesario volver a subdividir dos situaciones. 1. Cuando el Tratado es posterior a la Ley. 27

2. Cuando la Ley es posterior al Tratado.

1) Cuando el Tratado es Posterior a la Ley En este caso prevalece el Tratado por tener igual valor que la Ley. 2) Cuando la Ley es Posterior al Tratado La mayora de la doctrina se inclina por la prevalencia del Tratado, porque de ocurrir lo contrario se creara una Responsabilidad Internacional del Estado, porque el rgano Judicial es parte del Estado. Cuando estamos en presencia de un conflicto entre un Tratado y una Ley posterior, debemos tener en consideracin que el Juez Interno o Nacional debe esforzarse por dar a la Ley una interpretacin que la concilie con el Tratado, porque se debe presumir que el legislador nacional no ha querido violar las obligaciones convencionales del Estado. La Convencin de Viena establece en su artculo 27 lo siguiente: "Una parte no podr invocar las disposiciones de su Derecho Interno como justificacin para el incumplimiento de un Tratado." La Corte Permanente de Justicia, ha sealado que es un Principio del Derecho de Gentes, generalmente reconocido que en la relacin entre potencias, (Estados) las disposiciones del Derecho Interno no pueden prevalecer sobre las de un Tratado. Segn algunos sistemas constitucionales, los Tratados tienen la misma fuerza y autoridad que la Ley, de tal modo, que esta ltima puede prevalecer sobre un Tratado anterior. Para otros sistemas constitucionales, el Tratado tiene autoridad superior a la Ley, por tanto, deben prevalecer sobre sta. En el caso chileno, no se ha elaborado una Jurisprudencia constante sobre sto, sin embargo, las sentencias ms recientes han afirmado la prevalencia de un Tratado Internacional en que Chile es parte, y que ha sido promulgado y publicado debidamente sobre una Ley Nacional posterior a este Tratado. En virtud del artculo 5 de la Constitucin de 1980, (Despus de la modificacin de 1989) tienen jerarqua constitucional y, prevalecen sobre las Normas Internas, los Tratados Internacionales ratificados por Chile y que garanticen los Derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. En una sentencia del Tribunal Constitucional de fecha Diciembre de 1987, se seal que las Normas Constitucionales de orden interno prevalecen sobre las disposiciones contenidas en los Tratados Internacionales. Cuando el juez nacional pudiere estar en presencia de un conflicto entre el Tratado y la Constitucin, la tendencia dominante es hacer prevalecer en el Orden Interno, la Constitucin por sobre el Tratado, sea ste ltimo, anterior o posterior a la Constitucin... En esta materia, la Jurisprudencia nacional ha sido uniforme. En todos aquellos casos, aunque el Tribunal Nacional aplica una Ley contraria a las obligaciones que el Derecho Internacional impone al Estado, el Tribunal ha cumplido con su deber de aplicar la Ley, pero ha cometido un acto que es internacionalmente ilcito, y que es puede ser fuente de Responsabilidad Internacional del Estado. 28

APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL PLANO INTERNACIONAL. El Estado no puede invocar sus disposiciones internas, ni las carencias de ellas para justificar el Incumplimiento de Obligaciones Internacionales. CAPITULO III SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL Sujetos del Derecho Internacional: Se denomina Sujetos de Derecho Internacional o Personas Internacionales a aquellos destinatarios directos de las Normas Jurdicas Internacionales. Los entes a los cuales el Derecho Internacional confiere Derechos e impone Obligaciones. La calidad de Sujeto Internacional nos seala una relacin entre una entidad determinada y el Ordenamiento Jurdico Internacional. La entidad, llmese Estado u Organizacin Internacional, no es sujeto del Derecho Internacional, porque el Derecho de Gentes lo declare as; sino que es la doctrina la que le atribuye tal calidad. No todos los sujetos de Derecho Internacional son o tienen la misma calidad, porque su naturaleza y sus Derechos van a depender de las necesidades de la comunidad internacional. Se reconocen dos calidades de Sujetos de Derecho Internacional:

Los Estados. Las Organizaciones Internacionales. Los Individuos. (En ciertas y determinadas materias, por ejemplo: Derechos Humanos) LOS ESTADOS.

Se consideran Sujetos de Derecho Internacional a los Estados Independientes y Soberanos. Estudiaremos adems los Estados Exiguos, la Santa Sede, el Estado Vaticano y el Estado Libre y Asociado de Puerto Rico. (a los Estados Unidos de Norteamrica)

ESTADOS INDEPENDIENTES Y SOBERANOS. Los Estados han constituido durante mucho tiempo el nico Sujeto de Derecho Internacional, han contribuido a formar reglas de Derecho Internacional, con las cuales se regular las relaciones entre los diversos Sujetos de esta rama del Derecho. Hay autores que sealan que el Estado es la Nacin jurdicamente organizada, que forma un cuerpo, un gobierno, una autoridad con Imperio y jurisdiccin suficiente para mantener orden y unidad de una colectividad en el medio. A lo anterior, se debe agregar el concepto de Soberana o de

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Independencia Exterior, es decir, en sus relaciones de Derecho Internacional; porque cuando se carece de ella, se deja tener calidad de Sujeto de Derecho Internacional. Los Estados Independientes para tener tal calidad, deben cumplir con los siguientes requisitos:

Poblacin. Territorio. Gobierno. Soberana Interna y Externa o Independencia.

Trmino ms usado. Evoca idea de sujecin del Sujeto al Derecho Internacional.

TIPOS DE ESTADO. UNIONES DE ESTADO.

NACIMIENTO DE ESTADOS. Algunos autores plantean que al igual que las personas, los Estados tienen un nacimiento, una vida y una muerte. En relacin del nacimiento de los Estados, se sealan como posibles formas de surgimiento de los mismos, las siguientes:

1. Establecimiento en un Territorio de nadie; (RES NULLIUS ) de una comunidad que tiene deseo de
constituir un Estado. Poblacin. Territorio. Gobierno.

TIENE INDEPENDENCIA

Esta situacin ocurre con una gran cantidad de poblacin; propios de Amrica y frica. (Ejemplo: Liberia; Israel 1948)

FORMA NO POSIBLE ACTUALMENTE, DEBIDO A QUE EL CONCEPTO DE RES NULLIUS EST AGOTADO.
2. Por Independencia o Desmembracin Una Parte del territorio gobernado, sirve a una Parte de Nacionales para separarse del poder central. Aplicable a Territorios Centrales y de Ultramar. (Ejemplo: Colonias Espaolas en Amrica) 3. Unin de Dos o ms Estados Ejemplo: Unificacin de Italia y Alemania. 4. En virtud de un Tratado 30

Caso Europeo despus de la I Guerra Mundial. (Tratado de Versalles) 5. Por Resolucin de un Organismo Internacional (POSIBLE FORMA) Ejemplo: Israel en 1948. Los Estados una vez constituidos como tal, podrn ser objeto de un acto dominado RECONOCIMIENTO. El Reconocimiento del Estado es el acto por el cual, uno o varios Estados declaran o admiten tcitamente que consideran como Estado, con todos los Derechos y Deberes que esta calidad conlleva, a un grupo poltico que existe en el hecho y que se considera a s mismo como Estado. El Reconocimiento puede recaer sobre diversas situaciones. Puede:

Recaer sobre Estados. Recaer sobre Gobiernos. Recaer sobre Insurrectos. Recaer sobre Beligerantes. Recaer sobre un Grupo Nacional.

El Reconocimiento de un Estado es un Acto unilateral del Estado que lo otorgue; sin embargo, es siempre posible o factible el Reconocimiento Multilateral. El Tema es, desde cuando existe el Estado o desde cuando se entiende que es Sujeto. Se plantean dos grandes doctrinas que tratan de explicar el sentido y alcance del Reconocimiento. 1. Doctrinas Constitutivas. De acuerdo a esta tesis, el Reconocimiento de un Estado por otro, hace aplicable entre ambos las Normas de Derecho Internacional. De acuerdo de esta doctrina, antes del Reconocimiento, el Derecho Internacional no rige entre el Estado que se va a reconocer y quien reconoce. 2. Doctrinas Declarativas.

Doctrina ms aceptada. No deja fuera del mbito del Derecho al nuevo Estado.

Seala que el nuevo Estado, an antes del Reconocimiento, se encuentra dentro de la esfera del Derecho Internacional; y por el slo hecho del establecimiento, se hacen exigibles los Derechos y Obligaciones que impone el Derecho Internacional. EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO

Significa ser aceptado por la Comunidad Internacional. (Con todos los Derechos y Obligaciones Adquiere Capacidad para entablar Relaciones Diplomticas. Puede Suscribir Tratados. 31

que impone el Derecho Internacional)

Podr Comparecer como Demandante ante Tribunales Internacionales. Podr Invocar Inmunidad de Jurisdiccin. Podr Reconocer y ser Reconocidos sus Actos Administrativos, Leyes y Cumplimiento de

Resoluciones Judiciales. El slo hecho del Reconocimiento de un Estado, no admite inmediatamente relaciones diplomticas; sino la posibilidad de este Vnculo Jurdico.

El Reconocimiento puede ser Expreso o Tcito .

Es Expreso cuando se hace mediante una Nota Diplomtica. Es Tcito cuando se deduce de actos que implican de una manera cierta e inequvoca la intencin de reconocer un Estado. Ejemplos: Reconocimiento Expreso: En 1844 Espaa reconoce a Chile. Reconocimiento Tcito: Envo de una Misin Diplomtica. QU PASA CON LOS ESTADOS QUE NO HAN SIDO RECONOCIDOS? La falta de reconocimiento se puede deber a varias circunstancias.

1. Inestabilidad: No hay certeza que el grupo en un Territorio se haya consolidado. 2. Constituido en Contravencin al Derecho Internacional: Se dice que en estos casos, es nuevo Estado
Ejemplo: Pasaporte de Taiwan.
no est al margen del Derecho Internacional; porque el territorio no es RES NULLIUS ; ni tampoco puede ser invadido. Sin embargo, si se puede haber privado de ciertos Derechos. (Ejemplo: Manejar Relaciones Internacionales o Suscribir Tratados; el Reconocimiento de sus Pasaportes) El Reconocimiento de un Gobierno Muchos autores plantean que el Reconocimiento de Estado y Gobierno es la misma situacin. El Reconocimiento de un Estado implica la entrada a la sociedad internacional de un nuevo sujeto. En cambio, el Reconocimiento de un gobierno implica slo un Reconocimiento de una nueva autoridad. As como el reconocimiento de Estado, la cuestin poltica tiene importancia; en el Reconocimiento de Gobierno influye con una mayor preponderancia el inters poltico. Desde el punto de vista poltico, el Reconocimiento de un nuevo Gobierno tiene importancia en la vida internacional, porque todo nuevo gobierno desea ser reconocido, caso contrario, significa quedar aislado en el concierto internacional. Por eso se busca un Reconocimiento de Gobierno de sus dems pares. Cundo Opera? Slo de aquellos Gobiernos que han llegado de facto al poder.

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Para los Gobiernos legtimos (de IURE) el tema del Reconocimiento no es un problema, porque ellos son sucesores legales de un que Gobierno que ya haba sido reconocido. Deben o no Reconocerse aquellos Gobiernos que han asumido por la Fuerza? (Facto) La ONU establece dentro del articulado que la regula, las condiciones que deben llenar los Estados para ser miembros de la Organizacin.

Estados Pacficos: Que acepten Obligaciones de la Carta y que estn dispuestos a cumplirla.

De tal forma que la Carta de la ONU slo establece condiciones generales de ingreso de Estados, no haciendo mencin especfica a los Gobiernos. Se han formulado dos doctrinas especficas al respecto.

1. Doctrina Tobar 2. Doctrina Estrada

1) DOCTRINA TOBAR Proviene de un Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador de inicios del Siglo XX, que impulsaba no reconocer Gobiernos, productos de Golpe de Estado, sin que el pueblo no los legitimara constitucionalmente. 2) DOCTRINA ESTRADA Canciller Mexicano de la Dcada del 30. Esta Doctrina seala que los Estados no deban pronunciarse respecto de cambios de Gobiernos internos, porque infraccionaban el Principio de No Intervencin en asuntos internos de un Estado. El Estado deba slo mantener o sacar al personal diplomtico en el pas determinado. El Reconocimiento de Beligerantes e Insurrectos Este tipo de Reconocimiento tanto de Beligerantes como Insurrectos, implica una actitud poltica. Puede tambin implicar una manera de actuar en el plano internacional. Para algunos, este tipo de Reconocimiento significara una violacin al Principio de No Intervencin, (Consagrada en la Carta de Naciones Unidas) porque darles el carcter de Insurrectos o Beligerantes en contra del Gobierno, significa ver que el Gobierno ha perdido parte de su poder. Este tipo de Reconocimiento, lo pueden hacer el Gobierno Central o Terceros Estados.

EFECTOS JURDICOS RECONOCIMIENTO A ESTOS GRUPOS POR EL PODER CENTRAL

Estos pasan a tener todos los Derechos y Deberes que consagra el Derecho Internacional. No es lo mismo reconocer el carcter de Insurrectos y Beligerantes.

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El Reconocimiento de Insurrectos se puede otorgar a un grupo rebelde que no est en posesin de un territorio, pero que s puede disponer de una armada o determinados buques; en estado de luchar en contra del poder central.

Ejemplo: Insurreccin Ao 1931 en la Base Naval de Talcahuano.

Cuando se reconoce un grupo de Insurrectos, la doctrina seala que no pueden ejercer el Derecho de Visita e Inspeccin, ni tampoco el bloqueo de Costa. Si caen prisioneros, se les trata conforme a la Convencin de Ginebra. El primer pas en reconocer Insurrectos fue EE.UU, quien en 1891 le otorg este carcter a la Escuadra chilena que se alza a derrocar al presidente Balmaceda. Esta misma poltica se llev a cabo a favor de Venezuela en 1892, y Cuba en 1895.

EL RECONOCIMIENTO DE BELIGERANTES
Otorgados a aquellos grupos armados que dominan una parte del territorio nacional del Estado en conflicto; y ello con el fin de tratarlos temporalmente como si se tratara de otro Estado. Respecto de estos, se hacen aplicables todas las normas del Derecho Humanitario; por tanto, gozan del Derecho de ser tratados como Prisioneros de Guerra. Los Terceros Estados pueden reconocer la condicin de Beligerantes, pero se deben abstener de ayudar a los Beligerantes.

Ejemplo: Colombia. FARC.

El Reconocimiento como Beligerante aparece el siglo XVIII, cuando los franceses le reconocen a los EE.UU. (13 colonias britnicas) cuando declaran su independencia de Inglaterra. Otro momento histrico, fue en la Guerra de la Secesin, cuando muchos Estados le reconocen tal condicin a los Estados del Sur. SUCESIN DE ESTADOS. Manifestada en los cambios de Soberana, que se pueden producir por varias causas.

Unin de Estados. Separacin de Estados. Unin de una Provincia, etc.

El Estado cuya soberana territorial se desplaza se denomina "Estado Predecesor" y el que implanta su soberana, pasa a llamarse "Estado Sucesor". Trminos tomados en un sentido histrico y no en un sentido jurdico, porque no hay prejuzgamiento de una situacin jurdica entre uno y otro. El Derecho Internacional no establece una sucesin universal anlogas a las que establece el Derecho Civil Interno, pero tampoco se admite que el Estado Sucesor pueda obviar las Obligaciones que correspondan al Estado Predecesor en el territorio que ha cambiado de Soberana. Ni en la doctrina, ni en la prctica existen soluciones extremas para esta materia.

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Dos Convenios Internacionales han tratado regular esta materia. El primero data de 1978, y habla sobre la Sucesin de Estados en materia de Tratados; y la segunda es de 1983, que regula la Sucesin en Materia de Bienes, Archivos y Deudas del Estado. Contienen diversas disposiciones que regulan el Derecho Consuetudinario existente. No se han reunido en ambas Convenciones las ratificaciones necesarias. La prctica de los Estados ha establecido la distincin de diversas materias que requieren regular: 1. Tratados. 2. Deuda Pblica. 3. Bienes Pblicos o de Dominio Pblico. 4. Responsabilidad del Estado. 5. Tema de Derechos Adquiridos. 1) En Cuanto a los Tratados Cuando una parte del territorio pasa a formar parte de otro Estados, los tratados del Estado Predecesor dejan de estar vigente en dicha parte y pasan a regir los Tratados del Estado Sucesor. Este principio se conoce como el Principio de los Lmites variables de los Tratados, segn el cual, el mbito espacial de los Tratados debe adecuarse a las modificaciones de la frontera. En este caso no hay tanta discusin. La controversia se plantea cuando dos Estados se unen para formar un slo Estado; o bien, cuando una parte del territorio se separa para constituir un nuevo Estado. En esta materia, la prctica y la doctrina estimaban que los Tratados de los Estados Predecesores no se transmitan a los nuevos Estados; sin embargo, la Convencin de Viena de 1978 sobre sucesin de Estados en materia de Tratados establece que el principio general es el contrario, es decir, los Tratados del Estado Predecesor continan en vigor en los nuevos Estados, salvo que este Convenio sea incompatible con el objeto del Tratado, o cambien sustancialmente las condiciones de su ejecucin. Lo que s no se modifica jams con el tema de sucesin de Estados, son las fronteras establecidas en virtud de Convenio.

2) En Cuanto a la Deuda Pblica No parece existir a este respecto una Regla Consuetudinaria que le imponga al Estado que adquiere parte de un territorio de otro, la Obligacin de pagar una parte de la deuda pblica de este ltimo. El problema se presenta con los Estados que se extinguen totalmente, sea por disolucin o por fusin.

Ejemplo: Checoslovaquia, Alemania Oriental, Ucrania y ex pases de la URSS.

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Sobre el punto, no existe una prctica uniforme. La opinin ms acertada es aquella que admite la deuda de los Estados Sucesores en una proporcin equitativa, por tanto, estos Estados deben convenir con los Estados Acreedores las modalidades de la distribucin y del servicio de la deuda. (Pago) Lo que s est claro, es que se excluye de la Sucesin las llamadas "Deudas Odiosas", es decir, aquellas contradas para financiar las acciones blicas contra el Estado Sucesor. 28- Abril 2003. 3) En Cuanto a los Bienes de Dominio Pblico Todos los Bienes de Dominio Pblico de un Estado que desaparece, pasan de pleno Derecho a ser Dominio del Estado Sucesor. 4) En Cuanto a la Responsabilidad del Estado El principio general es que la Responsabilidad de un Estado, de actos catalogados Internacionalmente Ilcitos, no se transmiten al Estado Sucesor, en consecuencia, la responsabilidad se extingue. 5) En Cuanto a los Derechos Adquiridos El principio general es que los Derechos Privados, legtimamente adquiridos (llmese como quieran) stos no entran a caducar por el hecho de un cambio de soberana. Lo que algunos autores plantean, es que si el Estado Sucesor se encuentra obligado a respetar aquellos Derechos denominados Patrimoniales, que han sido constituidos en favor de extranjeros. A este respecto, hay autores que plantean que aquellos casos de Descolonizaciones, o Proceso de Descolonizacin, el nuevo Estado que se constituye no estara obligado a respetar Derechos que han sido constituidos al amparo del antiguo Ordenamiento Jurdico. Sostienen que no podra imponerse al Estado Sucesor, la obligacin de amparar estos Derechos, porque esto constituira perpetuar una situacin de subdesarrollo que sufre aquel Estado. Otra corriente, sustentada bsicamente por pases occidentales, e incluso por Jurisprudencia de Tribunales Internacionales, considera que los Derechos Adquiridos por los Extranjeros se encuentran protegidos por Normas de Derecho Internacional, y que el nuevo Estado slo podra aduearse de ellos, mediante Expropiacin. ESTADOS EN SITUACIONES ESPECIALES. LA SANTA SEDE Y EL ESTADO VATICANO Cuando hablamos de la Santa Sede, hablamos de la autoridad suprema del Papa sobre la Iglesia Catlica Apostlica Romana. CON RELACIN AL ESTADO VATICANO 36

Hasta el ao 1870 (aproximadamente) el Papa no slo era el Jefe de la Iglesia Catlica, sino era el Soberano del Estado Pontificio, por lo cual, el Santo Padre tena dos tipos de poderes. El Espiritual, expandido a todas las Comunidades Catlicas en el mundo; y una Terrenal, expandida al territorio del Estado Pontificio; estimndose que el Poder Terrenal era necesario para ejercer el Poder Espiritual. Surge la Unificacin de Italia, y el tema fue la discusin de la Unificacin del Estado Pontificio al Reino de Italia. Los Nacionalistas Italianos exigan la unidad del Estado Pontificio, y queran un Estado Libre de la Iglesia Catlica. Roma, hasta ese entonces, era la capital del Estado Pontificio y deba pasar a ser la capital del Estado Italiano. Alrededor de 1870, Roma es ocupada por los Nacionalistas y se anexan estos territorios al Estado Italiano, declarndose capital de Italia a Roma. Con esto, deja de existir el Estado Pontificio y el Poder Terrenal del Papa. En 1871 se llega a un acuerdo, y se dicta una Ley de garantas, la que otorga al Sumo Pontfice una serie de prerrogativas, concedindoles honores de soberano, una suma anual de dinero y le reconoce la extraterritorialidad de los edificios papales. El papado no acept esta Ley, y mantiene una protesta permanente por la usurpacin del Estado Italiano y ste tema no ser solucionado hasta 1929 con los Acuerdos o Pactos de Letrn. Desde 1870 y hasta 1929, el Papa sigui teniendo algunas prerrogativas, de una cierta Personalidad Jurdica de Derecho Internacional. Cules era? Bsicamente el envo y recepcin de personal diplomtico, celebrar Concordatos, algunos Estados pidieron Reconocimiento de la Santa Sede, incluso el Papa, llega a ejercer actividades de arbitro en problemas de Litigios. En 1929 se celebran los Acuerdos de Letrn, que ponen trmino a la denominada Cuestin Romana. (Febrero de 1929) El ms importante de estos acuerdos establece:

Italia reconoce Soberana de la Santa Sede. Se establece la Ciudad del Vaticano, reconocindose la Propiedad plena a la Santa Sede sobre Se declara Sagrada e Inviolable la persona del Papa. Se establece como Delito el atentado contra la persona del Papa. La Santa Sede debe estar ajena a Problemas Territoriales. Se declara al territorio del Estado Vaticano, Neutro e Inviolable.

esos Territorios.

Los otros acuerdos son el Concordato y la Situacin Financiera. El Concordato dispuso que la Religin del Estado Italiano es la Catlica Apostlica Romana, establece Enseanza Catlica y disposicin de fuerza pblica para sentencias eclesisticas civiles. Y la Convencin Financiera, estableci una suma congrua de dinero; y la Constitucin dio un ttulo de renta a su favor.

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El Concordato de 1929 ha originado una serie de problemas; y entre esos, uno suscitado en 1970 cuando se instala la Ley de Divorcio en Italia, porque se considera (el Papa) contraria a las disposiciones Concordatarias. El Concordato de 1929 se reemplaza por un acuerdo entre Italia y la Santa Sede en 1984, el cual toma en cuenta toda la transformacin poltico y social que no solamente se haba verificado en Italia, sino en el Estado Vaticano a partir del Concilio Vaticano II de los aos 60. Este acuerdo reafirma que las dos Partes (dentro de su propio orden) reconocen efectos civiles del Matrimonio convenido segn las Reglas del Derecho Cannico, le garantizan a la Iglesia el Derecho de Instituir Libremente escuelas e institutos de educacin, y la Repblica Italiana asegura que continuar impartiendo la enseanza Catlica en las Escuelas Pblicas no Universitarias, sin perjuicio del Derecho de seguir impartiendo su enseanza. Con posterioridad a los Convenios de Letrn, la Santa Sede tiene Soberana sobre la Ciudad del Estado Vaticano y anexos. La poblacin de este Estado, se forma por eclesisticos y laicos; por Guardias Suizos y las Comunidades Religiosas, todos estos, bajo autoridad del Sumo Pontfice. En el plano Internacional, la Santa Sede acta en virtud de un doble ttulo. 1. Como rgano supremo de la Iglesia Catlica. 2. Como rgano supremo del Estado Vaticano. La Santa Sede tiene Derecho de Legacin (tanto activo, como pasivo) en todos los pases Catlicos. Los Jefes de Misiones de la Santa Sede se denominan NUNCIOS, el cual, es el jefe de los Representantes en un determinado pas. CAPITULO IV RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO El tema de la Responsabilidad descansa en la Obligacin de mantener los compromisos internacionales adquiridos, y reparar el mal causado de manera injusta respecto de otros Sujetos de Derecho Internacional. Los Tribunales Internacionales han dicho que constituye un Principio de Derecho Internacional, que la violacin de un compromiso trae consigo reparar en forma adecuada el mal causado. Una reparacin es entonces un complemento indispensable de una falta en la aplicacin de una Convencin, sin que sea necesario que esto se haya escrito en el propio texto Convencional. La Responsabilidad del Estado puede ser Contractual o Delictuosa y tambin puede clasificarse en Responsabilidad Directa e Indirecta.

Ser Responsabilidad Delictuosa cuando proviene de la ejecucin u omisin de un Delito. Ser Responsabilidad Contractual cuando es la consecuencia de la inejecucin de

determinados actos y Obligaciones, de carcter internacional; que tienen su origen en un Tratado o Convencin.

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La Responsabilidad Directa es aquella que surge de los propios actos del Gobierno, y estos

actos son ejecutados por los agentes del Gobierno; o bien por los particulares, pero siempre que estos hechos puedan ser imputados al Estado.

La Responsabilidad Indirecta es aquella que un Estado se hace responsable por los hechos

o los Actos cometidos por otro Estado y constituye una violacin al Derecho de Gentes. En este caso, lo que se requiere, es que el Estado que asume la Responsabilidad se encuentre ligado o vinculado de alguna manera con el Estado infractor. (Ejemplo: Protectorados) ELEMENTOS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILCITO. El hecho generador de la Responsabilidad es un Hecho Internacionalmente Ilcito. Esta accin, hecho o acto puede estar dirigido en contra de otro Estado en cuanto tal. (Ejemplo: Violacin de Frontera) Tambin el acto ilcito, puede estar dirigido en contra de un ciudadano extranjero. ste puede haber sido objeto de tortura, actos vejatorios, confiscacin de Bienes sin indemnizacin y otras por su condicin de extranjero. Los elementos del Hecho Internacionalmente Ilcito son los siguientes. 1. Accin u omisin atribuible a un Estado; segn el Derecho Internacional. 2. Que esa accin u omisin constituye una violacin de una Obligacin Internacional. 3. Obligacin de indemnizar. ACCIN U OMISIN ATRIBUIBLE A UN ESTADO, SEGN EL DERECHO INTERNACIONAL El Derecho Internacional le atribuye al Estado el comportamiento de los rganos del Estado, que tenga la calidad de tal, segn su Derecho Interno; y que en el caso de que se trate, haya actuado en calidad de tal. Atribuir un hecho al Estado no depende de la condicin superior o subordinada que tenga el rgano o el agente en el marco de la Obligacin Estatal. Al Estado no slo le son atribuibles el comportamiento de funcionarios o agentes subalternos, sino el comportamiento de los rganos superiores del Estado. (Directamente los Poderes del Estado) El comportamiento de los rganos del Estado, cuando han actuado en su calidad de tal, responsabiliza al Estado, an cuando pudiere haber excedido su competencia o bien, el agente haya contravenido las instrucciones concernientes a su actividad. Ejemplo: Agente policial encargado de Investigacin y en el Proceso de sta, ingresa a Sede Diplomtica no teniendo orden para hacerlo. En todo caso, no es atribuible al Estado un comportamiento de un rgano manifiestamente ajeno a su funcin. Ejemplo: Agente Estatal que lesiona en una ria a un Diplomtico. ACTOS DE PARTICULARES 39

Los actos de particulares no son atribuibles en principio al Estado. La razn de ello, es que no se puede imponer a un Estado de impedir de manera absoluta que las personas que se encuentran en su territorio cometan actos que son atentatorios en contra de un Estado; Representantes o Ciudadanos Extranjeros. El Estado slo tiene el deber de adoptar todas las medidas razonables y oportunas para que estos hechos no ocurran y, en el evento de haber ocurrido, debe juzgar e indemnizar en la medida de lo posible. El acto individual en si mismo, no es fuente de Responsabilidad Internacional. La Responsabilidad del Estado deriva de la infraccin de sus propios deberes, de prevencin y de represin. QUE ESA ACCIN U OMISIN CONSTITUYE UNA VIOLACIN DE UNA OBLIGACIN INTERNACIONAL Al respecto, los autores sealan que no sera necesario que la obligacin cuya violacin representa el elemento constitutivo del hecho ilcito, derive de una Norma Internacional. La obligacin puede derivar de un acto jurdico particular, de una sentencia judicial o arbitral; puede derivar de la decisin de un Organismo Internacional, puede derivar de un Acto Unilateral del Estado. Para el Derecho Internacional, es indiferente que la accin u omisin sea lcita desde el punto de vista del Derecho Nacional. Lo que es relevante jurdicamente es la calificacin de legal o ilegal que efecta el Derecho Internacional. Desde del punto de vista internacional, no es necesario adems para que exista Responsabilidad, que el acto o hecho ilcito haya provocado un dao material, por tanto, la sola transgresin por parte del Estado de una Norma Jurdica Internacional lo hace incurrir en Responsabilidad, respecto del Estado que ha sido vctima de esa transgresin CONSECUENCIAS DEL HECHO ILCITO Todo ilcito puede producir como consecuencia que se otorgue una Satisfaccin o se pague una Reparacin.

La Satisfaccin, puede consistir en cualquier actitud de desagravio por parte del ofensor. La Reparacin, puede consistir en la restitucin de lo usurpado o bien, en el pago de daos y perjuicios. Cul es la amplitud de la Reparacin? El principio es que la vctima debe quedar en el mismo estado en que se encontrara si el acto perjudicial no se hubiese realizado. Esto tiene dos consecuencias: 1. La Reparacin no puede, ni debe ser inferior al dao causado. 2. La Reparacin no puede ser mayor al dao causado.

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Por tanto, slo procede indemnizar el Dao Emergente, (Dao Patrimonial efectivamente causado) se indemniza el Lucro cesante, el Dao Moral y tambin los intereses. (Ejemplos: Caso Clarn en Chile y Luchetti en Per) 6- Mayo 2003. Dentro de los perjuicios que la doctrina considera que no se indemnizan son los indirectos e imprevistos (en este ltimo, salvo excepciones) CASOS O SITUACIONES EN QUE EL ESTADO PUEDE LLEGAR A INCURRIR EN RESPONSABILIDAD 1) POR ACTOS DEL ORGANO LEGISLATIVO Muchas veces se quiere requerir actos de Implementacin Legislativa, a fin de dar cumplimiento a obligaciones internacionales contradas por el Estado; legislacin que no puede ser contraria a las Normas Jurdicas Internacionales, esa sera una responsabilidad de accin por parte del Legislativo. Por omisin, sera cuando el legislador debiendo dictar una Norma de Implementacin o Legislacin, el rgano Legislativo no lo hace. 2) POR ACTOS DEL ORGANO EJECUTIVO Se puede producir responsabilidad por actos de Administracin cuando se incurre en acciones por parte de sus funcionarios, cualquiera sea el rango o jerarqua de estos, que sean tambin contrarias al Derecho Internacional. Esta responsabilidad puede tener aplicacin en casos de trato discriminatorio al extranjero, en casos de violencia ilegtima cometidos por autoridades policiales o militares, en caso de detenciones arbitrarias solo por la calidad de extranjero del individuo. 4) POR ACTOS DEL ORGANO JUDICIAL En este caso estamos en presencia de la "Denegacin de Justicia." Cuando se trata de sentencias dictadas por el Poder Judicial, en las cuales se incurre o podra incurrirse en error judicial, y han sido dictadas de buena fe; en este caso no sera necesario hacer caer al Estado en responsabilidad. 5) POR ACTOS DE LOS PARTICULARES Tambin el Estado es responsable en los casos de conflictos internos. En todas estas situaciones el Estado debiera responder por los perjuicios que pudieran haberse ocasionado. DENEGACIN DE JUSTICIA

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La expresin de "DENEGACIN DE JUSTICIA" se utiliza para designar: Todo hecho ilcito cometido contra un extranjero cualquiera sea la autoridad de que provenga". (conceptos que autores entregan)

INVOLUCRA TODOS LOS PODERES DEL ESTADO.

Esto es un concepto amplio, indicndose un concepto restringido que debiera entenderse como: "Todo acto u omisin relacionado con la administracin de justicia, y que comprometen la Responsabilidad del Estado".

INVOLUCRA AL PODER JUDICIAL.

Las acciones u omisiones que provengan de los Tribunales de Justicia no slo dicen relacin con las situaciones de pleitos sometidos a su conocimiento, sino que a su vez, pueden enmarcarse dentro de otros hechos o acciones que dicen relacin con el mbito de la justicia. Se indica que no sera factible enumerar todos los actos u omisiones que pudieran llegar a constituir Denegaciones Jurdicas. En pleitos, los actos de denegacin de justicia pueden ir desde la Admisibilidad de la Demanda hasta la Dictacin de la Sentencia, por ende, pasa por todo el proceso. En relacin a la Sentencia, se dice puntualmente que habra Denegacin de Justicia cuando se hubiere dictado un fallo que ningn tribunal probo o idneo, pudieren haber pronunciado. Los impedimentos que pudieren poner otras autoridades al acceso a los Tribunales o al cumplimiento de Sentencias, las detenciones arbitrarias o prolongadas, las ejecuciones sin juicio; todas estas acciones constituyen en s Denegacin de Justicia. No toda Sentencia errnea o injusta constituye Denegacin de Justicia. Para que ello puede llegar a ocurrir se necesita mala fe, fraude, parcialidad u otras circunstancias que revelen en definitiva una torcida administracin de justicia o una infraccin grave de los principios elementales del procedimiento judicial; porque a los Tribunales no se les puede exigir infalibilidad, sino se les exige el respeto a los principios elementales que reconocen todas las naciones civilizadas. Hay dos situaciones en que se admite que una decisin interna, an cuando ha sido pronunciada con absoluta buena fe por un Tribunal idneo compromete en Responsabilidad al Estado. 1. Cuando el Tribunal aplica una Ley Interna que es contraria al Derecho Internacional. 2. Cuando el Tribunal pronuncia una Sentencia que es absolutamente incompatible por las obligaciones internacionales del Estado. Por ejemplo: Cuando un Tribunal no reconoce las inmunidades diplomticas. EL AMPARO DIPLOMTICO Es un principio de Derecho Internacional el autorizar a un Estado a proteger a sus nacionales lesionados por actos que son contrarios al Derecho Internacional y que han sido cometidos por otro Estado y del cual no se ha podido obtener una satisfaccin por la va ordinaria. Al encargarse de la causa de un particular de su nacionalidad, el Estado pone en movimiento la Accin Diplomtica o la Accin Judicial Internacional, y se dice que lo que hace este Estado adems es hacer valer su propio Derecho, que es hacer respetar en la persona de sus sbditos el Derecho Internacional. 42

La proteccin diplomtica y la Proteccin por Va Judicial Internacional constituyen una medida de defensa de los Derecho del Estado. La Corte Permanente de Justicia y la Corte Internacional de La Haya han sealado que la Accin Diplomtica y la Accin Judicial es un deber del Estado del nacional que la exige, es decir, tiene el deber de hacer respetar en la persona de sus sbditos el Derecho Internacional. Para ser titular del Amparo Diplomtico se requiere de la nacionalidad, y esta nacionalidad se exige desde el momento de la presentacin de la Accin Diplomtica o Judicial; y hasta el momento en que se hayan agotado todos los recursos e instancias por parte del Estado reclamante. QU PASA EN EL CASO DE LA DOBLE NACIONALIDAD? Lo que dice la Doctrina, es la renuncia a la nacionalidad del Estado contra el cual se reclama.

Ejemplo: Caso de Carmelo Soria.

CAPITULO V JURISDICCIN DEL ESTADO El tema dice relacin con los poderes que ejerce un Estado sobre las Personas, Bienes o Actos que pudieren realizar. Poderes que slo pueden ser efectivos sobre su territorio. Sobre las Personas que estn en su territorio, la Jurisdiccin del Estado es esencialmente territorial, salvo que exista una norma consuetudinaria que permita lo inverso. Esto es lo que se conoce como la Jurisdiccin del Estado. El Estado invoca como principio de su Jurisdiccin el de la Nacionalidad . En virtud de ste, el Estado tiene Derecho de ejercer Jurisdiccin Criminal sobre sus Nacionales por Actos tipificados por su Ley Penal y cometidos fuera de su propio territorio. El Artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales (Caso de Chile) sanciona ciertos ilcitos que pueden ser cometidos por chilenos en territorio extranjero. Este principio no es rgido. El Cdigo Penal Alemn se aplica a cualquier acto de un nacional alemn, haciendo caso omiso de que si fue cometido el ilcito en territorio alemn o extranjero. Algunos Estados persiguen y castigan a sus nacionales por Delitos cometidos en el extranjero, siempre que sean bajo la Ley del lugar donde se cometen o acontecen. El Derecho Internacional reconoce la Jurisdiccin del Estado para aplicar sus Leyes a actos de sus nacionales cometidos en el extranjero. Otro principio que autoriza al Estado para ejercer Jurisdiccin, es el que se denomina Principio de Proteccin. El Derecho Internacional permite a un Estado sancionar actos fuera de su territorio, an por extranjeros, siempre que dichos actos afecten intereses nacionales de trascendencia. (Ejemplo: Seguridad del Estado y Crdito Financiero)

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As, en el caso de Chile, el mismo Artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales somete a la Jurisdiccin de nuestros Tribunales, el tema de la Falsificacin de Moneda y Documento de Crditos del Estado.

PRINCIPIOS 1. Principio de Nacionalidad. 2. Principio de Proteccin. 3. Principio de Universalidad.

Otro Principio que se invoca, es el de la Universalidad. En virtud del ste, un Estado tiene Jurisdiccin para sancionar actos graves cuya represin interesa a la Comunidad Internacional, an cuando dichos actos sean cometidos por extranjeros fuera del territorio nacional. (Ejemplo: Caso de Carlos Cardoen) Entre estos hechos graves, se puede mencionar el tema de la Piratera, Crmenes de Guerra, Crmenes de Lesa Humanidad, Trfico de esclavos, etc. El Derecho Internacional permite a todo Estado que aprehenda a una persona responsable por estos hechos, y pueda llegar incluso a juzgarla y condenarla segn su Ley por sus propios Tribunales. El tema de la Represin Universal es un tema que ha sido progresivamente aceptado, tratndose de ciertos actos de terrorismo. (Ejemplo: Actos contra la Vida, contra Agentes Diplomticos, los Secuestros y Ataques Violentos e Indiscriminados en contra de Personas Inocentes) En relacin a este Principio, se cita fundamentalmente el caso de Eichmann, que es una situacin ocurrida en 1961 en Argentina. Este personaje, haba sido acusado de haber cometido Crmenes de Lesa Humanidad contra el pueblo Judo, bajo el rgimen alemn nacionalsocialista. Este hombre fue secuestrado en Argentina por agentes de Israel, y llevado al territorio israel. La defensa de este hombre impugna la validez de la Ley de Israel que sanciona con Pena de Muerte a las personas que durante el rgimen nacionalsocialista hubieren cometido contra los Judos. La Corte de Jerusaln fue quien dict Sentencia, y la Corte Suprema de Israel ratific lo que dijo la Corte de Jerusaln, desestimando la pretensin de la defensa. El fallo deca:

Los horrorosos crmenes definido en esta Ley, no slo son crmenes segn la Ley de Israel, sino que corresponde a la Humanidad toda su juzgamiento, en virtud de la conmocin en la conciencia de las naciones, toda vez que constituyen graves ofensas contra el propio Derecho de Gentes.
Seal adems dicho fallo:

Que el Derecho Internacional, lejos de negar o de limitar la jurisdiccin de las naciones, necesita que los rganos Legislativos y Judicial de cada Estado apliquen sus principios penales a los criminales y los lleven ante la Justicia.
Para hacer posible el ejercicio de la Jurisdiccin, respecto de una persona que no se encuentra fsicamente en el Estado que pretende juzgarlo; se deber proceder a pedir la Extradicin a fin de tenerla a su disposicin y llevar adelante el procedimiento de juicio correspondiente. La Extradicin se define como: La Entrega de una Persona que un Estado hace a otro con el fin de que ste lo procese o lo sancione.

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La entrega, la hace el Estado en cuyo territorio el autor de un ilcito ha buscado refugio, para que lo sancione aquel, cuyas Leyes han sido violadas. A falta de un Convenio de Extradicin, no existe la obligacin de entregar al Delincuente, pero tampoco existe en el Derecho Internacional Norma alguna que prohiba la Extradicin a falta de Tratado. Cuando no hay Tratado algunos Estados conceden la Extradicin, pero bajo la condicin de "Reciprocidad." El Estado de Chile es parte de Convenios Multilaterales de Extradicin, como por ejemplo: El Cdigo de Bustamante de 1928 y tambin es parte sobre la Convencin Sobre Extradicin de Montevideo del ao 1933. (Convenios con Brasil, Blgica, EE.UU., Ecuador, Colombia, Espaa, Inglaterra entre otros.) (En materia de los Derechos Humanos existen dos mbitos: Los Ejecutados y Los Detenidos Desaparecidos) Los Tratados de Extradicin pueden enumerar las figuras ilcitas por los cuales esta procede, o bien, la hace procedente respecto de aquellas situaciones que las Legislaciones de ambos Estados castigan de la misma manera y con Penas similares. Hay Convenios de Extradicin que pueden excluir la entrega del nacional lo que permite a veces que un hecho determinado queda impune; por ello, la Convencin sobre Extradicin de Montevideo, si bien, acepta la libertad del Estado para decidir si concede o no la Extradicin, establece que cuando se niegue la entrega; ste deber ser procesado por el Estado que niega la entrega, por el Delito que se le acusa; con la finalidad de que el Ilcito no quede impune. El Estado de Chile admite la extradicin de sus nacionales. Los Crmenes Polticos estn excluidos de los Convenios de Extradicin. El tema de fondo es distinguir entre el Delito Poltico y el Delito Comn. LAS INMUNIDADES DE JURISDICCIN. Cuando se estudian las Inmunidades de Jurisdiccin se pretende sealar que hay Personas e Instituciones que estn inmunes al Control Jurisdiccional del Estado. Hay cuatro categoras que involucran a Instituciones y Personas. 1. Estados Extranjeros. 2. Agentes Diplomticos u Otros rganos Representativos del Estado. 3. Fuerzas Armadas Extranjeras. 4. Organizaciones Internacionales y sus Funcionarios.

INMUNIDAD DEL ESTADO 1) LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN DEL ESTADO No es sino hasta el Siglo XIX, que la Doctrina de la Inmunidad Absoluta Estatal se reconoce en la mayora de los Estados.

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El principio clsico de la Doctrina de la Inmunidad Absoluta, se encuentra fundamentalmente en el concepto de la Soberana Estatal; y se plantea en todos aquellos casos en que la Persona o Bienes de un Estado Soberano, son objeto de juicio ante los Tribunales de otro Estado Soberano. De acuerdo a la Doctrina Clsica, un Estado Soberano no puede, sin su consentimiento, ser sometido a las Jurisdiccin de otro Estado Soberano. Esta es una Doctrina en Extremo. Una Doctrina ms moderna que se denomina "De la Inmunidad Restringida" acepta tambin el concepto de la Inmunidad del Estado Soberano, pero slo en lo relativo a los Actos Pblicos o Soberanos. (ACTOS IURE

IMPERIO) Cuando se trata de Actos Relativos a Privados o No Soberanos, ah sera posible llevar adelante la
Jurisdiccin en contra del Estado. (ACTOS IURE GESTIONE) Actualmente, Doctrina de mayor aceptacin. Por qu esta Teora? Hasta fines del Siglo XIX, la mayor parte de los Actos de los Estados, fueron considerados como Actos Pblicos o IURE IMPERIO; por tanto, se les consideraba como Actos Inmunes a la Jurisdiccin de otro Estado. A partir del Siglo XX en adelante, el Estado empieza a intervenir crecientemente en actividades de comercio; actuando no en su condicin poltica, sino como un particular ms en las actividades mercantiles. A partir de all, si acta dentro de ese mbito; no est protegido por la Inmunidad de Jurisdiccin. 2) LA INMUNIDAD DE EJECUCIN Supone la dictacin de una Sentencia en contra de un Estado extranjero, en mbito comercial. (relacionado con esta actividad) El tema que plantea este ttulo; es si se puede embargarse Bienes del Estado, cuando ste se niegue a cumplir una Sentencia. La mayora de los Estados adhiere al Principio de la Inmunidad Absoluta, pero tambin hay nuevas ideas al respecto. La prctica, llevada adelante por los Estados; ha sido la de suscripcin de Convenios Bilaterales en los cuales, los Estados renuncian entre otras cosas a la Inmunidad de Ejecucin y excluyen tambin, ciertas categoras de Bienes. En relacin a las Empresas Estatales, el punto a estudiar aqu es determinar si se debe aplicar Inmunidad de Ejecucin a una Empresa Comercial que pertenece en todo o en parte al Estado. A veces, se hace difcil determinar, si una Empresa constituye o no un rgano Estatal. Pareciera ser que el criterio para declarar que la Empresa pueda estar afecta a la Inmunidad, es determinar si sta constituye o no una parte esencial del Gobierno Central de cada Estado. El tema se resuelve por la prctica que cada Estado lleva adelante con sus Empresas; por lo que hay que ir a cada situacin en particular. La prctica chilena despus que se nacionaliza el Cobre, (considerada a partir del Gobierno de Frei Montalva) las Empresas Norteamericanas expropiadas reclamaron ante los Tribunales Franceses la propiedad del Cobre exportado por el Estado de Chile, y se suscita entre otros problemas, el siguiente: Si la Corporacin del Cobre, a cuyo cargo estaba la comercializacin del Cobre, gozaba o no de Inmunidad de Jurisdiccin.

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El Tribunal francs, en un fallo de Noviembre de 1972, seal que la Corporacin del Cobre de Chile; (CODELCO) de acuerdo a los Estatutos Legales que regulaban su constitucin, era una Institucin Nacional, que contaba con su propia personalidad y era entonces, formalmente distinta del Poder Central. Estableci que su nico propsito era promover la produccin y comercializacin del Cobre; por tanto, en definitiva, y bajo el amparo de estos enunciados, rechaza la solicitud de Inmunidad Soberana. AGENTES DIPLOMTICOS QU SE ENTIENDE POR AGENTES DIPLOMTICOS? Se entiende por Agentes Diplomticos a: "Aquel personal enviado por el Jefe de Estado, para representar al Estado frente a una potencia extranjera." Se denomina Derecho de Legacin a: "La facultad que tiene el Estado de enviar y recibir diplomticos." (puede ser activo o pasivo)

ENVO

RECIBO

La Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas estableci tres categoras de Jefes de Misin.

1. Embajadores o Nuncios acreditados ante el Jefe de Estado. 2. Enviados y Ministros acreditados ante el Jefe de Estado. 3. Encargados de Negocios acreditados ante el Ministro de Relaciones Exteriores.

QU OBLIGACIONES TIENEN LOS AGENTES DIPLOMTICOS?

1. Deben respetar las Leyes y Reglamentos del Estado Receptor. 2. No pueden intervenir en los asuntos internos del Estado Receptor. 3. No pueden ejercer profesionalmente. 4. No pueden tener actividades comerciales.

5. La misin del Personal Diplomtico termina cuando es llamado por su Estado, (sea para destituirlo o
cambiarlo) o porque fue declarado Persona NON GRATA o en el caso de una Ruptura de la Relacin Diplomtica. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

Los Privilegios e Inmunidades estn referidos a una serie de conceptos que fueron recientemente codificados en esta Convencin de Viena de 1961. La mayor de estas Inmunidades y Privilegios, como es la exencin de impuestos y aranceles, se fundaron bsicamente en la cortesa internacional. Los Privilegios e Inmunidades son los siguientes: 1. Inviolabilidad 47

El Agente Diplomtico no puede ser objeto de Detencin, ni arresto. Por tanto, se debe garantizarse su Libertad, Seguridad y Dignidad. Los Locales de la Misin son inviolables, como tambin los Archivos y Correspondencias. La Inviolabilidad del Local de la Misin, es la base del Asilo Diplomtico. La Residencia Particular del Agente goza de la misma inviolabilidad que los Locales de la Misin como tambin, de la Correspondencia. En cuanto a la correspondencia, se usa la Proteccin de la Valija Diplomtica y el Sistema de Cifra para los Telegramas. 2. Inmunidad de Jurisdiccin Es total para los Agentes en el mbito Penal. Lo que dice relacin con el mbito Civil y Administrativo tambin la tiene, pero hay situaciones de excepcin: Acciones Reales sobre Inmuebles. Sucesin. Actividades relativas a Comercio y Profesiones Privadas.

El Agente Diplomtico no puede comparecer como testigo en Juicio; si se puede, pedir su declaracin por escrito. El Estado acreditante puede renunciar a la Inmunidad de Jurisdiccin, lo que no significa renunciar a la Inmunidad de Ejecucin. A quienes se extienden estos Privilegios? Se extiende algunos de estos Privilegios a la Familia del Diplomtico que forman parte de su casa, siempre que no tengan la nacionalidad del Estado receptor; y tambin se extiende al personal del servicio, siempre que no tenga nacionalidad del Estado receptor. El personal de servicio (Ejemplo: Nanas, Jardinero, etc.) est afecto al beneficio a la exencin de impuestos y gravmenes respecto de los salarios y los sueldos que perciben por su trabajo. Duracin del Privilegio Desde que llega al territorio del Estado receptor, hasta que se le notifica el cese de su funcin. LOS CNSULES Los Cnsules estn regulados por la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963. Los Cnsules QUE NO SON AGENTES DIPLOMTICOS, son aquellos Funcionarios Pblicos que enva un Estado a ciertas ciudades del extranjero, a fin de llevar adelante determinadas funciones. Por tanto, son rganos del Estado para el cumplimiento de una Misin Determinada en el territorio de otro Estado. 48

La Misin Consular es ms antigua que la Misin Diplomtica, y nace como proteccin al Comercio. No tiene un carcter representativo, por lo que el nombramiento de un Cnsul no implica el Reconocimiento de un Gobierno; porque solamente van al tema comercial y no estn acreditados ante el Estado anfitrin. Funcin: Prestan informacin y ayudan a sus nacionales; actan como Ministros de Fe; desempean entonces, Funciones Notariales; Llevan los Libros de Oficial de Registro Civil, incluso pueden actuar en calidad de tal en situaciones de Matrimonio, Nacimiento y Muerte. En el caso de Chile, esta ltima funcin no es posible desarrollarla. Clasificacin: Se distinguen aqu 2 tipos de Cnsules.

1. Cnsules de Carrera. (CONSULES MISSI)

Los Cnsules de Carrera integran el Personal de Servicio Exterior. Tienen ciertas prerrogativas.

2. Cnsules Honorarios. (CONSULES ELECTI)

Los cnsules honorarios son aquellos que no perciben remuneracin por su funcin. Ellos pueden realizar otras actividades. Los Cnsules de Carrera tienen privilegios superiores a los Cnsules Honorarios, y tambin cumplen funciones ms importantes que los Honorarios. El documento por el cual se acredita un Cnsul se llama: Letra , Patente o Patentes Consulares. Los Privilegios e Inmunidades de estas personas son ms limitados que el que gozan los Agentes Diplomticos. Ellos se encuentran exentos de la Jurisdiccin Civil, Penal y Administrativa, pero slo por Actos efectuados en su funcin. Por tanto, la Inmunidad no cubre los Actos Privados. En cuanto a la Inmunidad de Jurisdiccin Penal, los Cnsules gozan de la Inmunidad de Arresto o Detencin; durante la tramitacin de un Proceso, en los dems casos, slo podr limitarse la Libertad por Sentencia Firme. Cuando se procede a la Detencin de un Funcionario Consular, se debe Notificar al Estado Acreditante. INMUNIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS Cundo Procede? Cuando se encuentran estacionadas en el Territorio de un Estado extranjero, con el consentimiento de ese Estado, ah gozan de determinados Privilegios e Inmunidades. 49

Cules? Aquellas que acuerden los Estados interesados.

CAPITULO VI NACIONALIDAD La Nacionalidad es un Vnculo Jurdico que une a una Persona con un Estado determinado. La Nacionalidad constituye el principal vnculo en el Derecho Internacional que existe entre un sujeto y un Estado determinado. Tiene importancia para diversos efectos. 1. El Estado puede brindar Amparo Diplomtico slo a los Nacionales de tal. 2. Un Estado puede ejercer ciertas competencias sobre sus Nacionales que residen en el

IMPORTANCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO INTERNACIONAL

Extranjero. 3. Los Tratados consideran la Nacionalidad por ejemplo, para el tema de la Misin Diplomtica. (Personal Diplomtico debe tener Nacionalidad del Estado acreditante) 4. Un Estado no puede negarse a admitir en su territorio a sus Nacionales que sean expulsados de otros Estados.

Adquisicin y Prdida de la Nacionalidad, (Punto de vista Chile) ver Constitucin de 1980, Artculos 10 y 11.
ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD. (Punto de Vista del Derecho Internacional) CATEGORIZACIN QUE HACE CADA ESTADO Todo Estado tiene Competencia para dictar Legislacin sobre Nacionalidad, pero sta se encuentra limitada por los Convenios Internacionales y el Derecho Internacional Comn. Hay una Convencin sobre materias relativas a la Nacionalidad de la Haya (1930) que fundamentalmente expone que corresponde al Estado categorizar en su legislacin, quienes son sus nacionales, y esta categorizacin no puede ir en contra de los Principios del Derecho Internacional. Las Legislaciones Internacionales establecen varios Modos de Adquirir Nacionalidad, a travs de dos grandes Principios.

1. JUS SOLIS. 2. JUS SANGUINIS.

Tambin se establece la Naturalizacin, el Matrimonio con un nacional. La Adopcin, la Anexin de un territorio. 50

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone que toda Persona tiene Derecho a la Nacionalidad del Estado donde naci, si no tiene Derecho a otra. NACIONALIDAD DE LA MUJER CASADA Forma de adquirir la Nacionalidad. En algunos pases (Estados Unidos, Inglaterra) las Legislaciones imponan su nacionalidad a la mujer extranjera que se casa con uno de sus nacionales. Sin embargo, esta prctica ha ido siendo abandonada y las Legislaciones no la imponen, si bien la facilitan. As tambin entonces, en 1957 la Convencin Sobre Nacionalidad de Mujer Casada establece que ni la celebracin, ni la disolucin del Matrimonio entre uno de sus nacionales y una mujer extranjera; ni el cambio de la nacionalidad del marido durante el Matrimonio, tendrn un efecto automtico en la Nacionalidad de la mujer. Esta Convencin lo que si hizo fue facilitarle a la mujer, la adquisicin voluntaria de la Nacionalidad de su marido. OPONIBILIDAD DE LA NACIONALIDAD. Para que la Nacionalidad que atribuye a un individuo por un Estado, pueda ser oponible a los dems Estados, se necesita de dos condiciones: 1. Que se hayan cumplido las condiciones de la Ley interna para su atribucin. 2. Que la atribucin de la Nacionalidad, no sea contraria a los Tratados, a la Costumbre, o los Principios Generales de Derecho en materia de Nacionalidad. El primer requisito es un Requisito de Validez interna de la Nacionalidad. As por ejemplo, cuando se trata de una Naturalizacin, han de haberse cumplido todos los requisitos y condiciones que establece la Ley, para que esa Naturalizacin sea vlida. Requisitos en Chile:

ARTCULO 10 N 4 CONSTITUCIN

- Plazo de Residencia. (5 aos) - No haber sido condenado a Pena Aflictiva. - Forma Jurdica de otorgamiento: DECRETO. - Por Ley: CARTA DE NACIONALIZACIN.

ART. 10 N 5 CONSTITUCIN

El segundo requisito exige que la atribucin de la Nacionalidad no sea contraria a los Tratados y al Derecho Internacional Comn. Hay ciertos Convenios que limitan la libertad al Estado para conferir la Nacionalidad. Ejemplo: Como las Convenciones relativas a la Nacionalidad de la mujer casada.

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Resulta difcil establecer cuales son las Reglas Consuetudinarias que limitan la Competencia en este dominio. En todo caso, como Principios en el tema se mencionan los siguientes.

Todo individuo tiene Derecho a renunciar a su Nacionalidad, y no se requiere para que esta Un Estado no tiene Derecho a imponer su Nacionalidad al extranjero.

nueva Nacionalidad tenga valor, que el Estado de origen del individuo consienta.

Muchas veces, los Estados imponan como condicin para imponer la Nacionalidad que la Persona tuviera Inmuebles en el Pas. El Estado no puede proceder a la Naturalizacin Colectiva de grupos establecidos dentro del

Territorio, o fuera del mismo; cualquiera sea el motivo u origen de esa Naturalizacin. Imposibilidad de imponer la Nacionalidad a los hijos de Diplomticos extranjeros nacidos en su

territorio. La Nacionalidad no puede ser adquirida de manera fraudulenta. DOBLE NACIONALIDAD. La diversidad de Legislaciones sobre la materia, van a ocasionar en muchas oportunidades, situaciones de Doble Nacionalidad. Los Tribunales Internacionales pueden tener que decidir cual de las dos Nacionalidades debe prevalecer para un efecto determinado. En general, los Fallos de los Tribunales Internacionales se han inclinado por preferir lo que se llama la "Nacionalidad Efectiva." Para cuya determinacin atiende a varios factores: 1. Residencia habitual del Individuo. 2. Al Estado donde el individuo tenga el centro de sus actividades comerciales y profesionales. 3. Al Estado en el cual el individuo ejerce Derechos Polticos. 4. Al Estado donde el individuo tenga familiares ms estrechos. Diverso es el caso de la Doble Nacionalidad que resulta del acuerdo de los Estados para permitir a los nacionales de cada uno la adquisicin voluntaria de la Nacionalidad del otro, pero sin renunciar a la de origen. En este tipo se encuentra el Convenio suscrito entre los Estados de Chile y Espaa en 1958. LA SITUACIN DE LOS APATRIDAS. Todos los individuos que han perdido su Nacionalidad y que no adquieren una nueva, tienen la condicin de Aptridas . Esta constituye una situacin anmala, porque uno de los Derechos Fundamentales consagrado en el Derecho Internacional es el de la Nacionalidad. 52

Hay algunas Convenciones que tienden a disminuir los efectos que produce esta situacin y as tambin evitar que un individuo caiga en esta situacin: La Primera es la Convencin Sobre la Situacin de los Aptridas de 1954. (Nueva York) La Segunda es la Convencin Para Reducir Casos de Aptridas suscrita en 1961. (Nueva York) En el caso de esta ltima Convencin, se contemplan ciertas restricciones a la Privacin de la Nacionalidad, sobre todo cuando sta provoca la situacin de Aptrida en el individuo. NACIONALIDAD DE BUQUES Y AERONAVES. Los buques y aeronaves tambin poseen una Nacionalidad. Esto queda entregado a cada Estado para establecer condiciones y requisitos sobre concesin de Nacionalidad a los buques, lo que da Derecho para enarbolar el pabelln. Sin embargo, hay buques mercantes que llevan el pabelln de conveniencia y no llevan la Bandera del Pas en el cual se registr. Ejemplo: Panam. Los buques poseern la Nacionalidad del Estado cuyo pabelln estn autorizados a enarbolar. Las aeronaves tienen la Nacionalidad del Estado donde se encuentran matriculadas. (tienen la Nacionalidad por la matricula) (Registro de Aeronaves Direccin General de Aeronutica Civil)

Tema Especial DOMINIO POLAR EN LA ANTRTICA Variados pases han presentado reclamaciones territoriales en la Antrtica, invocando para ello diversas tesis o antecedentes. Estos Estados se fundan en: El Descubrimiento. La Teora de los Sectores. Actos Administrativos. La Instalacin de Bases. Principios de la Continuidad o Proximidad al Territorio Antrtico.

Estos Estados son los siguientes: (Estados Originarios del Tratado Antrtico, siendo stos los que tienen prioridad en un virtual reparto) Argentina, Australia, Chile, Francia, Noruega, Nueva Zelanda, Reino Unido. En relacin a los EE.UU. ellos no han presentado reclamaciones territoriales, pero no reconocen las pretensiones de los Estados Originarios. 53

En 1955, los Ingleses recurrieron ante la Corte Internacional de Justicia en contra de los Estados de Argentina y Chile, para solicitarle al Tribunal que reconociera soberana britnica sobre los vastos territorios Antrticos y declarara a su vez, sin valor jurdico, las pretensiones declarados por los Estados de Chile y Argentina. En 1959, una Conferencia reunida en Washington adopta el "Tratado Antrtico". Este Tratado, tena una duracin de 30 aos, contados desde la entrada en vigencia. Estos 30 aos se cumplieron en junio de 1991, habindose convocado a una Nueva conferencia, se determin en ella la prrroga por otros 30 del mismo. Y se congel por 50 aos toda posibilidad de explotar las riquezas mineras. Las principales disposiciones establecen: El Territorio Antrtico se encuentra disponible slo para fines pacficos, quedando prohibida toda Queda prohibida toda actividad atmica. No pueden haber nuevas reclamaciones territoriales. actividad militar.

Este territorio se pretende conservar libre de toda contaminacin. En 1991 se adopta un protocolo adicional al "Tratado Antrtico" sobre Proteccin del Medio Ambiente, el que prohibe la explotacin mineral, a la que declara Reserva Natural consagrada a la Paz y a la Ciencia. TTULOS HISTRICOS DEL ESTADO DE CHILE. Chile ha llevado adelante un proceso de consolidacin de la soberana en el Territorio Antrtico. El Estado de Chile reclama posesin territorial entre los meridianos 53 y 90 Longitud Oeste, en el Territorio Antrtico. Nuestro Estado invoca diversos ttulos a fin de respaldar su pretensin territorial. Entre ellos estn: 1. Ttulos originarios de Espaa que atribuan a Chile durante la Colonia Tierras y Mares Antrticos. 2. Invoca Continuidad del Territorio Nacional Continental en la regin Antrtica, lo que estara demostrado por la identidad de la flora, glaciales y la fauna de la regin. 3. Tesis de Contigidad, es decir, la cercana del Territorio Continental con el Territorio Antrtico. ANTECEDENTES LEGALES DE CHILE Como los Decretos Supremos que a principios del Siglo XX fueron otorgados por los gobiernos de la poca para entregar concesiones de pesca. As, el ao 1906 se autoriza a la "Sociedad Ballenera de Magallanes" para llevar adelante la captura de ballenas. Adems el establecimiento de una planta faenadora. El asentamiento de bases permanentes en "Isla Decepcin" y la presencia permanente de buques balleneros en ese sector. En 1940, el Presidente Pedro Aguirre Cerda dicta el DS. 1747 por el cual se fijan los lmites de Chile en el "Territorio Chileno Antrtico". 54

Tal Decreto Supremo le fue notificado a las potencias extranjeras. Argentina e Inglaterra formaron Reserva respecto de pretensin chilena.

CAPITULO VII DERECHO DEL MAR Tradicionalmente el Derecho del Mar procedi a clasificar las aguas en tres grandes espacios. 1. Aguas Interiores. 2. Mar Territorial. 3. Alta Mar. El nuevo Derecho del Mar que nace a partir de la Convencin de Jamaica en 1982 en la ciudad de Montego Bay. En la historia del Derecho del Mar, hubo dos intentos de codificacin antes de 1982. El primero, es un Conferencia de Naciones Unidas de 1958, para resolver algunos aspectos; entre ellos, el tema de la Limitacin de los Mares, de Explotacin de los Recursos y otros ms. El segundo intento, es una Conferencia llamada en 1960, tambin por Naciones Unidas para tratar el tema de la Delimitacin del Mar Territorial, esfuerzo que tampoco llega concretarse. En esta segunda Conferencia, exista mucho inters en el Alta Mar, que era otro tema importante. El Mar Territorial era de tres millas. Todo el resto era Alta Mar. El nuevo Derecho del Mar distingue espacios jurisdiccionales de agua y espacios jurisdiccionales de suelo martimo. Espacios sometidos a la jurisdiccin y espacios no sometidos a la jurisdiccin de cada Estado. Espacios de Agua Aguas Interiores. Mar Territorial. Zona Contigua o Mar Adyacente. Zona Econmica Exclusiva. (ZEE) Alta Mar.

Espacios de Suelo Martimo Plataforma Continental. Zona.

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Espacios Sometidos a la Jurisdiccin de cada Estado Aguas Interiores. Mar Territorial. Zona Contigua o Mar Adyacente. Zona Econmica Exclusiva. (ZEE) Plataforma Continental.

Espacios No Sometidos a la Jurisdiccin de cada Estado Alta Mar. Zona.

La tercera Conferencia del Derecho del Mar es de 1970, comienza a circular en 1973 y termina sus sesiones en 1982. (Hasta la Convencin de Jamaica) El Estado de Chile ratifica la Convencin del Derecho del Mar el da 16 de Noviembre de 1987. 1) RGIMEN DE AGUAS INTERIORES. CONCEPTO DE AGUAS INTERIORES

Se entiende por Aguas Interiores a Aquellas que se ubican entre la Costa y el Borde Interior del Mar Territorial. Originalmente este concepto comprenda a los Lagos, los Mares Interiores, los Ros, los Puertos, las Bahas y los Canales Artificiales. Son tambin aguas interiores, (quedan comprendidas) aquellas que se ubican al Interior de las Lneas de Base Recta .

Trazadas en Costas Desmembradas, en sitios Archipelgicos y el Rgimen de Puertos y Bahas.

Las aguas interiores estn sujetas a la Soberana Exclusiva del Estado en que se encuentran. Cabe distinguir en estas aguas interiores los regmenes de: Puertos y Bahas .

PUERTOS

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Son aquellos lugares de la Costa que se encuentran habilitados para dos grandes tipos de actividades: La Carga y Descarga de Mercaderas ; y para el Embarco y Desembarco de Pasajeros . Los Estados, conforme a la Convencin del Derecho del Mar, pueden prohibir o reglamentar el acceso de los Barcos a sus Puertos. A falta de una prohibicin, este lugar se presumir siempre abierto, principio que fue resguardado incluso antes de la Convencin de Jamaica en 1982. En materia de Puertos, ha de distinguirse la situacin de los Buques Mercantes y Buques de Guerra. BUQUES MERCANTES EN PUERTO EXTRANJERO (Situacin) Las Naves Mercantes surtas en Territorio Extranjero, se encuentran sometidas a la Jurisdiccin y Legislacin del Estado Ribereo. (Por regla general) Los Estados Ribereos en general, se abstienen de ejercer esta Jurisdiccin en situaciones puntuales, relativas principalmente a la disciplina interna de la Nave o a Hechos ocurridos entre miembros de su Tripulacin, salvo que se vea alterada la Paz del Puerto o la Autoridad respectiva del pas Pabelln del Buque, soliciten la intervencin de las autoridades locales. BUQUES DE GUERRA EN PUERTO EXTRANJERO (Situacin) Estos estn inmunes a la Jurisdiccin local y ninguna autoridad puede ingresar al Buque sin la autorizacin respectiva; generalmente del Comandante. Estas medidas no se pueden llevar adelante, tanto respecto de los tripulantes como de las naves. Se discute la situacin de los Oficiales y Tripulantes de los Buques de Guerra que bajan a tierra. El Principio o Prctica comn llevada adelante por los Estados, es el de sustraerlos a la Jurisdiccin Local, si es que se encuentran en tierra, vistiendo de uniforme y en Funcin Oficial del servicio. En relacin a las transgresiones menores, lo usual es que las autoridades locales entreguen los infractores al Comandante del Buque.

CONCEPTO DE LNEAS DE BASE RECTA. Se entiende por Lnea de Base Recta a "Aquellas Lneas de carcter imaginario, que se trazan bsicamente para establecer el Rgimen de Puertos y Bahas, y el Rgimen de Aguas Interiores en sectores de Costas desmembradas o archipelgicas." Estas Lneas deben trazarse segn el sentido natural de la Costa y sin apartarse notablemente de ellas. Tienen como efecto: 1. Dejar comprendidas como Aguas Interiores porciones que antes de su trazado tenan naturaleza de Mar Territorial. 2. Aumenta la soberana del Estado Ribereo y deja uniforme el borde exterior de las 200 Millas Marinas. 57

El Estado de Chile por DS. N 416 del ao 1977, fij Lneas de Base Recta en su territorio austral, desde el Canal de Chacao (Isla de Chilo) hasta el Cabo de Hornos. Las Aguas comprendidas dentro de la Lnea de Base Recta, son territorio del Estado y en l se ejerce plena Soberana. La Convencin del Derecho del Mar, fija la siguiente Norma con relacin a este Espacio Martimo: Todas aquellas aguas que quedan comprendidas al interior de la Lneas de Base Recta y que antes de su trazado tuvieron la naturaleza de Mar Territorial, conservan el Derecho de paso inocente." (Ver Cdigo Civil, Artculo 593) RGIMEN DE CANALES MARTIMO. Los Canales Martimos son: Vas artificiales construidas en el territorio de un Estado y comunican dos mares u ocanos. En Principio, los Canales son Aguas Interiores y se encuentran sometidos a la Soberana del Estado Ribereo. Por su importancia, han sido sometidos a un Rgimen Jurdico Especial. Canales: Panam. Suez. Kiel. Estrecho de Gibraltar. Estrecho de Magallanes.

CANAL DE PANAM Tiene un rgimen de Libre Navegacin. En 1977 los EE.UU y Panam firman dos Convenios. Uno relativo a la Administracin y Gestin. Y el otro relativo a su Neutralidad a Perpetuidad. Por este ltimo Convenio, el Canal debe estar abierto a todas las Naciones en tiempo de paz y de guerra sin discriminacin. El 31 de Diciembre de 1999, el Canal fue entregado a la Administracin Panamea. 2) RGIMEN DEL MAR TERRITORIAL. El Mar Territorial es una Franja de Mar adyacente a las Costas de un Estado y sujeta a su Soberana. Dicha Soberana del Estado Ribereo se extiende al Suelo y Subsuelo de ese Mar, y a la Columna de Aire que se proyecta sobre ella.

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La Lnea de Base, de la cual se mide la anchura de ese espacio, es la Lnea de Base Normal o de Baja Marea, pero tambin puede ser medido desde la Lnea de Base Recta en los Regmenes de Puertos, Fiordos, Bahas y Costas Desmembradas. La anchura establecida para este Espacio Martimo en la Convencin del Derecho del Mar es la distancia de 12 Millas Marinas, medida desde la Lnea de Base Recta o desde la Lnea de Base Normal. Tradicionalmente este Espacio fue de 3 Millas, (Una Legua) pero en las conversaciones de la tercera Convencin, hubo consenso para ampliar este espacio a 12 millas. No menor fue el tema de la Seguridad de los Estados Ribereos, debido a la presin poltica. JURISDICCIN SOBRE BUQUES MERCANTES Y BUQUES DE GUERRA EN EL MAR TERRITORIAL La Convencin del Derecho del Mar se refiere bsicamente a las Normas aplicables a los Buques Mercantes y a los Buques del Estado destinados a fines comerciales. Se busc una solucin armnica al enfrentamiento de dos Principios. El primero que dispone que los Buques que entran al Mar Territorial quedan sujetos a la Jurisdiccin del Estado del pabelln, y el segundo que los considera sujetos a la Jurisdiccin del Estado Ribereo. A. JURISDICCIN CIVIL 1. El Estado Ribereo no debera detener ni desviar un Buque extranjero que pasa por el Mar Territorial, para ejercer Jurisdiccin Civil sobre una Persona que se encuentre a Bordo. (Ya que el paso por el Mar Territorial puede ser el Paso Transitorio para llegar a su puerto) 2. El Estado Ribereo no puede tomar en contra de ese Buque; Medidas de Ejecucin, ni Medidas Cautelares en materia Civil, salvo como consecuencias de obligaciones contradas por ese Buque o de Responsabilidades en que puede haber incurrido durante su paso por las aguas del Estado Ribereo, y con motivo del mismo. B. JURISDICCIN PENAL En cuanto a la Jurisdiccin Penal, se distingue: Jurisdiccin Penal en el Puerto. Jurisdiccin Penal en el Mar Territorial. El Estado Ribereo no debera ejercer Jurisdiccin Penal a bordo de un Buque extranjero que pase por Mar Territorial, para los efectos de Detener a una Persona o para iniciar una Investigacin en relacin con algn ilcito cometido a bordo de ese Buque durante su paso, salvo las excepciones que se mencionan. Cuando el Delito tiene consecuencias para el Estado Ribereo. Cuando el Delito pueda ser de tal naturaleza, que pueda perturbar la Paz del Pas. Cuando se trate de la Represin de Trafico de Estupefacientes, Drogas y Psicotrpicos.

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 Cuando el Capitn del Buque lo solicita o un Agente Diplomtico o Funcionario Consular solicitan a la Autoridad Local, el auxilio de la Autoridad Riberea. (En Chile, la Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante) JURISDICCIN SOBRE LOS BUQUES. BUQUES MERCANTES En principio, la Jurisdiccin Penal del Estado Ribereo; en virtud de estas disposiciones, no debe aplicarse a bordo de un Buque que pasa por el Mar Territorial, salvo las situaciones de excepcin ya mencionadas. En materia Civil, el Estado Ribereo no debe detener ni desviar los Buques que pasan por el Mar Territorial para ejercer Jurisdiccin sobre personas que se encuentren a bordo. BUQUES DE GUERRA En cuanto a los Buques de Guerra, el Estado Ribereo tiene aqu la obligacin de abstenerse de ejercer Jurisdiccin sobre Buques de Guerra extranjeros que pasan por su Mar Territorial. Este Buque se encuentra obligado a cumplir Disposiciones Reglamentarias del Estado Ribereo. Slo si las infringe, el Estado puede pedir que abandone Aguas del Mar Territorial. CONCEPTO DE PASO INOCENTE. (Concepto Propio del Mar Territorial) La Soberana del Estado Costero se encuentra sometida una importante limitacin, que se denomina "Paso Inocente de los Buques Extranjeros que pasan por el Mar Territorial" El Concepto denota:

1. El concepto PASO
Navegar continuamente y sin detenerse, a travs del Mar Territorial.

2. El concepto INOCENTE
Que no sea perjudicial para la Paz, el Orden y Seguridad del Estado Ribereo. Por tanto, no constituiran Paso Inocente: Las Prcticas Militares. Actividades Pesqueras. EJERCIDA POR EXTRANJEROS Investigacin Cientfica.

Cmo debe hacerse dicho Paso? La Convencin del Derecho del Mar dice Rpido e Ininterrumpido. (Pasar, sin Detenerse)

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El Estado Ribereo puede tomar en esta franja todas las medidas necesarias para impedir todo Paso que no sea Inocente y dictar Leyes y Reglamentos relativas a ese Paso. Ejemplo: Seguridad de Navegacin, Reglamentacin de Trfico Martimo, etc. El Estado puede suspender el Derecho de Paso Inocente, pero slo en determinados sectores de su Mar Territorial, siempre que sea indispensable para su Seguridad y No Sea Discriminatorio. No podr ser nunca suspendido en las Aguas Territoriales de los Estrechos Internacionales.

3) ZONA CONTIGUA O MAR ADYACENTE. Este Espacio Martimo se constituye por un rea adyacente al Mar Territorial, en el cual, el Estado est facultado para Adoptar Diversas Medidas de Fiscalizacin. Constituye en si, un rea suplementaria del Mar Territorial, en el cual, el Estado puede adoptar todas aquellas medidas que sean necesarias para su Seguridad, Neutralidad, Medidas de Polica, Medidas de Pesca, Medidas Aduaneras, Medidas de Salud, etc. La Convencin de Jamaica fija un lmite de 12 Millas, pero constituyendo un rea suplementaria del Mar Territorial. Contiene en si, 24 Millas que se cuentan desde la Lnea de Baja Marea o de las Lneas de Base Recta. El Cdigo Civil, en el Artculo 593 fija esta porcin de Mar. El ao 1952 se firm en Santiago, lo que se denomina como la "Declaracin de Santiago". sta, fue aprobada por el Congreso Nacional y llev a la Suscripcin entonces de un acuerdo que fij en 200 Millas la Soberana y la Jurisdiccin Nacional. Se produjo en esa oportunidad, una polmica que deca relacin con el hecho de si esta Declaracin de Santiago, haba o no derogado las disposiciones del Cdigo Civil que tratan del Mar Territorial y Mar Adyacente. La Declaracin de Santiago se firma durante el segundo Gobierno de Carlos Ibez del Campo. La interpretacin de los Gobiernos posteriores a Ibez, es que la Soberana y la Jurisdiccin van a ser slo aplicables, respecto de los Recursos existentes en la porcin de agua as como en el Suelo y Subsuelo Marino. Esta posicin qued definitivamente zanjada con la ratificacin por parte de Chile de la Convencin del Derecho del Mar del ao 1982, porque esta Convencin establece que la extensin mxima del Mar Territorial alcanza slo hasta las 12 Millas. Por la Ley N 18565 (Octubre de 1986) el Artculo 593 del Cdigo Civil es modificado, incorporndose entonces a nuestra Legislacin los conceptos que utiliza la Convencin del Derecho del Mar. 4) ZONA ECONMICA EXCLUSIVA (ZEE). Este Espacio Martimo est constituido por una rea contigua al Mar Territorial y en el cual, cada Estado puede adoptar determinadas medidas de fiscalizacin. Constituye en s una zona complementaria que es contigua al Mar Territorial. Se extiende a partir del trmino de la Zona Contigua y hasta el Borde Interior de 200 Millas Martimas. Este Espacio Martimo tiene su origen en la Declaracin de Santiago. (1952)

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ANTECEDENTES HISTRICOS El ao 1945, el Presidente de los EE.UU. Harry S. Truman proclama la Jurisdiccin de los EE.UU. sobre los fondos marinos ocenicos que se extienden ms all de su Mar Territorial. Esta declaracin del Presidente Norteamericano no dice relacin directa con los Espacios de Aguas, sino que est referida puntualmente al tema de los Fondos Martimos Ocenicos, es decir, al Rgimen de Suelo y Subsuelo Martimo. En 1947, el Presidente de Chile de la poca, (Gabriel Gonzlez Videla) formul una Declaracin Oficial por la que proclam la Soberana Nacional sobre los Mares Adyacentes a las costas chilenas, en toda aquella extensin necesaria para preservar, proteger, conservar y aprovechar los recursos naturales que en ella se encuentren, estableciendo desde ya, un espacio mnimo de 200 Millas Martimas. Esta Declaracin va a ser tomada y traducida en un Convenio que se va a firmar en la ciudad de Santiago de Chile en 1952 y que se va a llamar "Declaracin de Santiago". En esa oportunidad los Delegados de Chile, Per y Ecuador firman una Declaracin sobre Zona Martima, que constituye un verdadero Tratado ya que fue aprobado por el Congreso. Aqu se proclama Soberana y Jurisdiccin exclusiva de cada uno de estos Estados sobre el Mar que va en sus costas hasta una distancia mnima de 200 Millas. (Extensin tambin al Suelo y Subsuelo) DERECHOS DE LOS ESTADOS RIBEREOS AL RESPECTO 1. Derechos de Soberana. Para los fines de explorar, explotar, conservar y administrar los Recursos que all existen. 2. Derechos de Jurisdiccin. Para realizar Investigacin Cientfica-Martima y la Proteccin del Medio Ambiente Martimo. El Derecho de Aprovechamiento sobre este Espacio es amplsimo, porque no slo se extiende sobre la Porcin de Agua, sino tambin al Suelo y al Subsuelo. Estos Derechos comprenden todo tipo de actividad econmica y todos los Recursos que all se encuentran. Ejemplo: Pesca, Minerales, Energa derivada del Agua, etc. Dentro de las 200 Millas, se encuentra el 99% del stock de los Pescados que comercializamos y el 80% de las Reservas de Petrleo.

DERECHOS DE LOS TERCEROS ESTADOS EN LA ZEE. En varios aspectos la Zona Econmica Exclusiva se asimila a la Alta Mar. La Convencin del Derecho del Mar dice que todos los Estados tienen libertades reconocidas en la Zona Econmica Exclusiva. Libertades de: Navegacin. 62

Sobrevuelo. Para Tender Cables y Tuberas Submarinas, etc.

El concepto de Libertad de Navegacin, es propio de la Zona Econmica Exclusiva y de la Alta Mar y tiene diferencia con el Paso Inocente. (Este ltimo, propio del Mar Territorial) 5) RGIMEN DE ALTA MAR. El Rgimen de Alta Mar se ubica a partir del borde externo de una Zona Econmica Exclusiva (ZEE) con el de otra ZEE. El Alta Mar no es susceptible de Apropiacin. Los Recursos existentes en este Espacio Martimo, tienen la naturaleza de RES NULLIUS . El concepto de los Recursos en el Suelo es RES COMMUNIS . Ningn Estado puede pretender Soberana en este Espacio y se encuentra por tanto, abierto y disponible a todos los Estados. La libertad del Alta Mar comprende las siguientes Libertades: Libertad de Navegacin. Libertad de Sobrevuelo. Libertad para Tender Cables y Tuberas Martimas. Libertad de Pesca. Libertad para el Ejercicio de Investigacin Cientfica Martima.

SITUACIN DE LOS ESTADOS SIN LITORAL. Todos los Estados tienen Derecho de Acceso al Mar y Desde el Mar. Para ello gozan de la Libertad de Trnsito, a travs de los Estados Intermedios. Las modalidades para el ejercicio de la Libertad de Trnsito, deben ser convenidas mediante Acuerdos Bilaterales. Los Estados de Trnsito, en el ejercicio de su plena Soberana sobre su territorio, pueden adoptar todas las Medidas para asegurar que los Derechos Otorgados al Estado Sin Litoral no lesionen sus Legtimos Intereses. JURISDICCIN SOBRE LOS BUQUES EN ALTA MAR. Toda embarcacin que navega en este Espacio, se encuentra sometida a la Jurisdiccin del Pabelln que la Nave enarbola, por ende, les est prohibido a los dems Estados ejercer Acciones Coercitivas o de Polica. Ejemplo: Arresto de Personas. Este Principio admite algunas excepciones que han sido reguladas por la Convencin, pero stas son aplicables solamente respecto de Buques Mercantes. Estas excepciones son las siguientes: 63

1. Caso de la Piratera. Tanto la Convencin del Derecho del Mar como otros Tratados Internacionales, permiten que todo Estado puede apresar o detener a un Buque o Embarcacin que pueda dedicarse a estas actividades o incautar todo lo que se encuentre a bordo y es competente para conocer de este Delito a los Tribunales del Estado captor por el Principio de la Universalidad de Represin. 2. Persecucin Inmediata. El Estado Ribereo tiene el Derecho a ejercer el Derecho de Persecucin cuando existen motivos fundados para creer que el Buque ha cometido infracciones a las Leyes del Estado Ribereo, porque la Persecucin ha debido iniciarse siempre en Aguas Jurisdiccionales. (Slo las Aguas Interiores y el Mar Territorial) Y no ha debido interrumpirse dicha Persecucin, es decir, slo hasta la Milla 12 (Lmite Jurisdiccional) 3. Visita y Registro. El Derecho de Visita y de Registro slo puede ser ejecutado por parte de Buques de Guerra respecto de Buques Mercantes. El principio que consagra la Convencin es que no puede ejercer la interferencia o registro, salvo que existan casos graves que la propia Convencin se encarga de indicar. Ejemplo: Cuando hay motivos fundados para estimar que el Buque no tiene Nacionalidad, o que el Buque se dedica al Trfico de Estupefacientes, Esclavos, etc. En estos casos, es cuando la Nave de Guerra puede exigir que la Nave sospechosa compruebe su Nacionalidad, mediante la documentacin que justifique el uso de la Bandera que porta. 4. Autorizacin Concedida por Tratado. Algunos Convenios pueden autorizar a los Buques de Guerra para adoptar ciertas medidas de vigilancia y de polica respecto de sus Buques Mercantes en caso de que cometan ciertas infracciones. Ejemplo: El Convenio para regular las Pesqueras en el Mar del Norte en el ao 1982. Ah se establecen ciertas Normas de Pesca y le otorgan a los Buques de Guerra de los Estados Contratantes, el Derecho de adoptar medidas de polica martima cuando cometen infracciones a las operaciones de pesca como pasarse del lugar fijado.

6) RGIMEN DE SUELOS. PLATAFORMA CONTINENTAL. Es el Espacio Geogrfico que se ubica bajo el Rgimen de Aguas, y que consiste en la entrada de los Continentes bajo la superficie de las aguas. La Costa se sumerge gradualmente en el Mar, en profundidades normales, para llegar a quebrarse abruptamente y conformar el Talud o Pared Continental.

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El primer Estado en referirse a estos Espacios fueron los EE.UU (1945) al declarar que los Recursos existentes en el Suelo y Subsuelo de la Plataforma Submarina, quedaban sujetos a su Jurisdiccin, declarando que era un Derecho Natural y exclusivo de ellos. El Presidente Gonzlez Videla hizo referencia en su Declaracin (1947) al Zcalo Continental Adyacente a las Costas, cualquiera sea la profundidad en que se encuentre, reivindicando para Chile todas la Riquezas Naturales que estn en ese espacio y bajo l conocidas y por descubrirse. Bsicamente el tema pasa por constituir este Espacio una fuente de Recursos Naturales. En ellas se encuentran los Yacimientos de Petrleo, Gas y Ndulos Polimetlicos. DERECHOS DEL ESTADO RIBEREO EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL. Tambin ejerce Derecho de Soberana sobre la Plataforma Continental, para su exploracin y explotacin de los Recursos Naturales; Derechos que son exclusivos del Estado Ribereo. Estos Derechos son independientes de la ocupacin real o ficta de la Plataforma. Los Recursos Naturales sobre los cuales el Estado Ribereo ejerce Soberana son: 1. Los Recursos Minerales y otros Recursos No Vivos del Lecho del Mar y del Subsuelo. 2. Los Organismos Vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellos que en el perodo de explotacin se encuentran inmviles en el suelo o que slo pueden moverse en contacto fsico con el suelo de ese Espacio Martimo. (Ostras, Langostas, etc.) Los Derechos sobre la Plataforma no afectan la Condicin Jurdica de las Aguas supradyacentes, ni del espacio areo. La regla general es que la Plataforma sigue las 200 Millas, sin embargo, la Convencin establece una excepcin en aquellos pases en que hay distintas Costas donde se extendera tal disposicin a la Isla de Pascua e Isla Sala y Gmez. PLATAFORMA CONTINENTAL Y ZEE. Habindose consagrado una Zona Econmica Exclusiva (ZEE) en la que el Estado Costero tiene Derechos Soberanos respecto de los Recursos Naturales existentes en el espacio, incluyendo los Recursos del Suelo y del Subsuelo, ello consagra entonces la coexistencia de dos ttulos. Uno en virtud de los Derechos Soberanos sobre la Plataforma Continental y otro en virtud de la Zona Econmica Exclusiva. Dentro de las 200 Millas, el Estado Ribereo, en virtud de su ttulo sobre la Plataforma Continental, tiene Derecho respecto de los Recursos Minerales existentes en ese Espacio, pero adems sobre las Especies Sedentarias del Suelo y del Subsuelo. En aquellos casos en que el Estado ha proclamado Zona Econmica Exclusiva, tiene Derecho no slo al aprovechamiento de los Recursos Minerales y las Especies Sedentarias, sino que adems, todos los Recursos Vivos que existan en el Suelo, Subsuelo y Columna de Agua aplicable de acuerdo al Rgimen de Espacio Martimo. Ms all de las 200 Millas no hay Zona Econmica Exclusiva, sino que rgimen de Alta Mar. 65

Cuando la Plataforma Continental pudiere haberse extendido ms all del rgimen de 200 Millas, los Derechos Soberanos del Estado se limitan hasta la Plataforma Continental, mas no a la columna de agua que se extiende sobre ella. (Ejemplo de Isla de Pascua e Isla Sala y Gmez)

(Tema Especial) MAR PRESENCIAL. La Convencin del Derecho del Mar, vigente desde 1994 (Momento en que rene las 60 ratificaciones necesarias) no constituye un Cdigo definitivo de Normas en materia de Derecho del Mar. Si bien, el Estado de Chile ha precisado sus Jurisdicciones Martimas con la aprobacin de la Convencin del Derecho del Mar, la preocupacin de las Autoridades Martimas Nacionales, dice relacin de lo que puede suceder en aquellas reas que son vecinas a nuestra Zona Econmica Exclusiva. Es as, que en el ao 1992, el hoy Senador Institucional don Jorge Martnez Bush, enuncia la tesis del Mar Presencial, esto es: "Aquella Zona de Alta Mar ms all de las 200 Millas en la que el Estado de Chile, como pas costero debe cautelar diversos intereses que pueden afectar a nuestro pas". Intereses tales como la Seguridad, la Pesca, el Medio Ambiente y otros; sin perjudicar a los Principios que imperan en esta rea martima, fundamentalmente en concepto de RES COMMUNIS . Por DS. N 430, de Enero de 1992 que refunde las Leyes de Pesca en nuestro pas, en su N 25 define el concepto de Mar Presencial y fija los lmites que parten en el Hito N1, (Frontera al Norte con Per) sigue hasta el Borde Occidental de la Plataforma Submarina de Isla de Pascua, y se extiende hacia el sur, hasta el Polo Sur. A su vez, la Ley N 19.300 (Ley de Bases Generales del Medio Ambiente) de Marzo de 1994, establece en su Artculo 33 lo siguiente:

Los organismos competentes del Estado, desarrollarn programas de medicin y control de la calidad ambiental, aire, agua y suelo para los efectos de velar por el Derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin." Estos programas sern regionalizados. Respecto de la Zona Econmica Exclusiva y del Mar Presencial de Chile, se compilarn los antecedentes sobre estas materias.
El Mar Presencial en s, como su nombre lo indica, quiere decir que el pas debe tener una Presencia; y por eso entonces, debemos entender que ello no constituye el simple paso por dicho Espacio Martimo, sino una Presencia Activa. Esto significa que sea de cuidado, de custodia; a fin de evitar que en ese Espacio Martimo no se cometan actos que pueden ser lesivos a nuestro pas, ya sea contra nuestra poltica o en contra de la Jurisdiccin de nuestros Mares, as como de nuestro Territorio Continental.

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Se dice que la Presencia es participativa y de observacin de todas aquellas actividades que en ella establecen otros Estados, para contrarrestar las amenazas directas o indirectas al desarrollo de este Espacio y por ende, a la Seguridad del Estado. 7) ZONA. La Zona es el Espacio Martimo (Rgimen de Suelo) que se ubica ms all del Rgimen de Plataforma Continental y por tanto, escapa a la Jurisdiccin de los Estados Ribereos. El ao 1970, las Naciones Unidas aprobaron la Resolucin que consagra el Rgimen Jurdico de la Zona. Este rgimen que tiene un carcter de innovador, es el que ha presentado resistencia por parte de los pases industrializados. La Convencin del Derecho del Mar consagr este espacio como Patrimonio Comn de la Humanidad, derivndose de esta declaracin tres grandes conceptos: 1. No Apropiacin. Ningn Estado puede ejercer Soberana sobre parte alguna de la Zona. Los Recursos existentes, pertenecen a toda la Humanidad. 2. Utilizacin Pacfica de este Espacio. Slo para fines exclusivamente pacficos. 3. Explotacin en Beneficio de la Humanidad. Las Especies que all se ubican son RES COMMUNIS .

Las Especies que se encuentran en el Rgimen de Agua (Alta Mar) son RES NULLIUS

CAPITULO VIII RGIMEN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES El Derecho Internacional impone hoy a los Estados la obligacin de dar solucin a las Controversias por medios pacficos. 67

A partir de la Carta de Naciones Unidas que Proscribe el Uso de la Fuerza en las Relaciones Internacionales; los Estados no pueden, ni deben recurrir a la violencia en la solucin de sus Controversias. Existen dos tipos de Conflictos:

CONFLICTOS DE ORDEN JURDICO

Son aquellos en que se sostiene un desacuerdo sobre una cuestin de Derecho, sea en su aplicacin, sea en su interpretacin. CONFLICTOS DE ORDEN POLTICO

Son aquellos en que la disputa entre las partes se fundamenta en una modificacin del Derecho existente. Por ende, la pretensin de las Partes no se encuentra apoyada en argumentos de tipo legal. Existen dos medios de Solucin de Controversias.

FORMAS O MEDIOS POLTICOS Negociacin Directa. Buenos Oficios. Mediacin. Investigacin. Conciliacin.

FORMAS O MEDIOS JURDICOS Arbitraje. Solucin Judicial.

FORMAS POLTICAS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. 1) NEGOCIACIN DIRECTA Se dice que es la frmula tradicional de Solucin de Controversias. La llevan adelante el Presidente, (en casos extremos) pero normalmente es llevada por los Ministros de Relaciones Exteriores o Cancilleras. Numerosos han sido los Convenios de Solucin Pacfica que contempla la Negociacin Directa. Ejemplo: El Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina, contempla una triple frmula de Solucin de Controversias, como la Negociacin Directa, la Conciliacin y el Arbitraje. En la Negociacin Directa se puede llegar a un acuerdo definitivo, o podemos derivar otra frmula jurdica de Solucin de Controversias, (Solucin Poltica o Jurdica) no hay impedimentos jurdicos para ello. 2) BUENOS OFICIOS Consiste en el ofrecimiento por parte de un Tercero para acercar a las Partes a Negociar. Les proporciona un lugar fsico neutral para que puedan negociar. Pueden ser solicitados como tambin ofrecidos. Ejemplo: Reciente invitacin de Jordania a los Israeles y Palestinos para negociar. Otro caso, fue en 1978 cuando EE.UU se ofrece para acercar a Chile y Argentina ese ao de Conflicto. Estos Terceros pueden ser un Estado, un Gobernante de un Estado, un Personaje Relevante de la Vida Internacional. 68

Las Partes pueden aceptar o no lo establecido por el Mediador. 3) MEDIACIN El Mediador tambin es un Tercero, pero ste participa activamente en la Negociacin y adems le va a formular a las Partes en el Conflicto, sugerencias y proposiciones tendientes a darle Solucin. La Mediacin puede ser solicitada por las Partes, como tambin puede ser ofrecida. Los Estados no se encuentran en la obligacin de aceptarla. El Mediador no es un Juez, no dicta una Sentencia en la materia, sino que es un amigo comn de las Partes que busca un acuerdo. El papel de l es recomendar, sugerir y obviamente, la influencia suya emana de la trayectoria, del valor jurdico que pueda tener en el desarrollo de la Vida Internacional. En Enero de 1979, los Gobiernos de Chile y Argentina le solicitan a la Santa Sede una Mediacin a fin de encontrar una Solucin al Conflicto que en ese minuto les afectaba. En definitiva, los dos Estados convinieron en no objetar a la Santa Sede. El Papa Juan Pablo II design como su representante al Cardenal Antonio Samor. Como resultado de las Negociaciones, en Noviembre de 1984 se firma el Tratado de Paz y Amistad, que delimita la boca oriental del Estrecho de Magallanes; as, Chile no puede reclamar aguas en el Atlntico y Argentina no puede reclamar aguas en el Pacfico. 4) INVESTIGACIN Las Partes en Controversia, pueden designar una Comisin de Investigacin a fin de que esclarezca los puntos de hecho sobre los cuales existe una divergencia de apreciacin. Las Partes no estn obligadas a aceptar las conclusiones de la Comisin que investiga, a menos que se haya Convenido lo contrario. 5) CONCILIACIN Es un modo de Solucin de Controversias, por el cual, una Comisin constituida por las Partes procede al examen de una Controversia y se esfuerza por definir trminos de arreglo, susceptibles de ser aceptado por ellos. Estos trminos no son obligatorios. La Comisin puede ser permanente o para la ocasin y se forma por miembros de cada uno de los Estados en litigio, y por uno o ms miembros extranjeros. Esta Comisin tampoco constituye Tribunal. El Tratado de Paz y Amistad de 1984 establece, como segunda frmula de Solucin de Controversias, la Conciliacin. Se designa aqu una Comisin Permanente integrada por: un chileno, un argentino y un Tercero designado por las Partes al que le otorgan la calidad de Presidente de la Comisin. FORMAS JURDICAS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. 1) ARBITRAJE Es un medio Jurdico de Solucin de Controversias conjuntamente con la Solucin Judicial, sin embargo, ambos tienen diferencias y radican fundamentalmente en que en el Arbitraje, son las Partes quienes designan 69

un Tribunal, es decir, es de su eleccin y por ende, acuerdan los Principios de Derecho que harn aplicables al caso que someten a su conocimiento. El Arbitraje en s, tiene por objeto la Solucin de Controversias entre Estados por medio de una Resolucin Final o Sentencia que, obviamente tiene o debiera tener el carcter de Obligatoria y se basa o se funda en el Derecho. Para llegar a someter un asunto al Arbitraje se requerir del Consentimiento de las Partes, tal modo de Solucin, no puede ser impuesto Unilateralmente. El Arbitraje es un medio apropiado para la Resolucin de Disputas Jurdicas como aquellas, referidas a la Interpretacin y Aplicacin de los Convenios, Solucin de Conflictos de Carcter Limtrofe, etc. En la historia del Arbitraje, nuestro pas no ha estado ajeno a este medio de Solucin de Controversias. El primer Instrumento Jurdico data de 1902 y se denomin "Tratado General de Arbitraje," acordado fundamentalmente para dar Solucin a los Problema de Aplicacin e Interpretacin del Convenio de 1881, designndose como rbitro en esa oportunidad, a Su Majestad Britnica. Bajo este Convenio, se va a dar Solucin a tres Conflictos con Argentina: La Puna de Atacama, Palena y las Islas Australes. (Picton, Lenox y Nueva) Como frmula de Solucin, el Arbitraje sigue presente en el Tratado de Paz y Amistad de 1984, en el cual hay cinco rbitros. (tres extranjeros, un chileno y un argentino) CMO SE LLEGA AL ARBITRAJE?

La regla principal en esta materia se da porque ningn Estado se encuentra obligado a someter sus controversias con otro Estado al Arbitraje. Debe existir el Consentimiento de las Partes involucradas. La Jurisdiccin del Tribunal, entonces va a depender de la Voluntad de las Partes. Existen tres medios o frmulas de someter el asunto a Arbitraje: 1. Compromiso Constituye un acuerdo especial entre las Partes. Es un verdadero Tratado por medio del cual, las Partes someten una Controversia existente a la decisin del Tribunal. En este Compromiso, las Partes determinan la Materia Especfica del Conflicto; el Objeto de la Controversia; Sealan al rbitro o Tribunal Arbitral que puede ser Unipersonal (por lo general) o Colegiado; El Procedimiento a Seguir; Establecen el Derecho aplicable e incluso, el Plazo dentro del cual, el rbitro deber Resolver el Problema. En esta materia, el rbitro o Tribunal Arbitral, no podr apartarse de aquello que le sealan las Partes. 2. Clusula Compromisoria Esta es aquella que se encuentra inserta en un Tratado por el cual, los Estados que son parte de l, han acordado someter a Arbitraje las Controversias que pudieren surgir entre ellos respecto de la aplicacin e interpretacin de ese Convenio. 3. Tratado General de Arbitraje o de Solucin Pacfica de Controversias

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Es en s un Convenio entre Estados, por el que acuerdan someter al rbitro todas las Controversias o determinada categora de Controversias que puedan surgir entre esos Estados. El Tratado General de Arbitraje puede tambin excluir determinadas materias, las que no quedarn sujetas al conocimiento de ese rbitro.

ARBITRAJE OBLIGATORIO Y ARBITRAJE FACULTATIVO ARBITRAJE OBLIGATORIO 1. Cuando los Estados han contrado la obligacin de someter el asunto al Arbitraje a solicitud de cualquiera de ellos. 2. El Procedimiento Arbitral no puede ser frustrado o paralizado por la resistencia de una de las Partes o el desacuerdo entre ellas. El Arbitraje Obligatorio supone una Obligacin anterior, la de someter la Controversia a Arbitraje. El Arbitraje Obligatorio no significa necesariamente, que dicho Arbitraje sea impuesto, porque fueron las mismas Partes que acordaron de someter el asunto al Arbitraje. Tampoco significa que los Estados que contrajeron esa obligacin deban, necesariamente recurrir al Arbitraje, porque lo que se les impone a las Partes es dar Solucin a sus Conflictos o Problemas por medios pacficos, cualquiera que stos sean. ARBITRAJE FACULTATIVO

Se habla en el Derecho Internacional de Arbitraje Obligatorio cuando concurren dos circunstancias.

Hablamos de Arbitraje Facultativo cuando no existe una obligacin anterior. No hay Compromiso, ni Clusula Compromisoria, ni Tratado General. DESIGNACIN DE RBITROS Puede ser Unipersonal o Colegiado, lo que va depender de la Voluntad de las Partes, las cuales, pueden designar a un Jefe extranjero (Ejemplo: Tratado de 1902) o Persona de renombre Internacional que componga ese Tribunal. SENTENCIA (Laudo Arbitral) La Sentencia en el Arbitraje pasa a denominarse "Laudo Arbitral". Es motivada o fundada. Es Sentencia Definitiva y Obligatoria desde que se Notifica a las Partes, sin necesidad en el caso del Derecho Internacional, que stas la acepten o ratifiquen. Tambin tiene efectos relativos, porque slo afecta a las Partes Litigantes; y es Definitiva, porque pone fin a la controversia.

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La Sentencia Arbitral es definitiva, es decir, pone trmino al Litigio. El problema es si el Derecho Internacional permite la impugnacin de la Sentencia por medio de Recursos que bsicamente estn aceptados, en principio, ante el mismo Tribunal que ha dictado la Sentencia. En el mbito Internacional no hay Tribunales Superiores, a menos que las mismas Partes hayan determinado instancias superiores, es decir, depender de la Voluntad de las Partes. Recursos ante el Tribunal. 1. Recurso de Interpretacin. Equivale a lo que el Derecho llama Aclaracin, Rectificacin o Enmienda. Con este Recurso se persigue que el Tribunal aclare algn punto oscuro, dudoso o contradictorio. No se persigue el fondo del tema o una modificacin sustancial, sino una Mera Aclaracin. 2. Tambin se admite que las Partes puedan impugnar una Sentencia cuando sta haya incurrido en un Vicio de Nulidad. Las causas contempladas son:

El exceso de Poder del Tribunal: Significa fundamentalmente que el Tribunal

haya ido ms all de las materias sometidas al Arbitraje, contenidas en el Documento Compromiso. Esto, en Derecho Interno se denomina ULTRA PETITA. La Corrupcin de uno de los miembros del Tribunal. La Infraccin grave de una Regla Fundamental de Procedimiento. Ests reglas

se han acordado con el Compromiso. Cuando la Sentencia ha incurrido en algunos de estos Vicios es susceptible de ser Impugnada. La Nulidad no puede ser declarada Unilateralmente, debe ser siempre alegada y declarada por el Tribunal Competente. El Tribunal no va a conocer del fondo del asunto, sino de las causales o Vicios de Nulidad, que hacen valer las Partes. La actuacin Argentina en 1978, declara Insanablemente Nulo el Laudo de Su Majestad Britnica.

CUMPLIMIENTO DE UNA SENTENCIA ARBITRAL Las Partes estn obligadas a cumplir el Fallo de Buena Fe. Habindose pactado el Arbitraje, ste adquiere la naturaleza de Tratado y queda entregado al Principio General de los Convenios Internacionales PACTA SUNT SERVANDA (Lo Pactado Obliga) En este Compromiso se pueden adoptar todas las medidas necesarias para la ejecucin del Fallo, y lo puede ejecutar el mismo rbitro, tambin Terceros o las mismas Partes sin intervencin del rbitro. Ejemplo: Un Arbitraje sobre Lmites. 72

La Funcin del Tribunal Arbitral termina con la Ejecucin de la Sentencia. Qu pasa cuando uno de los Estados en disputa no est dispuesto a cumplir con el Fallo del Tribunal Arbitral? Aqu est el grave problema del Derecho Internacional, porque todo est entregado a la Voluntad de las Partes. El incumplimiento en s, constituye un Ilcito Internacional de la Parte, y compromete la Responsabilidad Internacional del Estado. Ante esta situacin, el Tribunal Arbitral poco y nada puede hacer al respecto, porque no dispone de Medios Compulsivos para hacer cumplir el Fallo. Es al otro Estado al que le corresponde ejecutar las medidas de represalia. Ejemplo: Cuando Argentina no quiere acatar el Fallo de Su Majestad Britnica. Chile como pas, tiene mucha prctica en el Arbitraje. Nuestro primer Convenio de Solucin de Controversias es Arbitral, (1902) derivado del Tratado de Lmites de 1881. Denominado "Tratado General de Arbitraje" en el que se nombra un Tribunal Arbitral que lo constituye Su Majestad Britnica. De las tres situaciones que se llegaron a Arbitraje para la solucin de Controversias entre Chile y Argentina, la ltima (Islas Australes) no fue acatada por Argentina y se termina con el Arbitraje. El ao 1984, se renov el Arbitraje como Sistema de Solucin de Controversias, solucionando dos Situaciones de Conflicto: Campos de Hielo y Laguna del Desierto. 2) SOLUCIN JUDICIAL En este modo, las Partes no pueden elegir el Tribunal, ya que, deben necesariamente recurrir a un Tribunal de carcter permanente o ya establecido, el cual, va a resolver el Conflicto que se somete conforme a las Reglas Generales de Derecho. (Aplicacin del Derecho Internacional) Pasa por la Corte Internacional de Justicia (rgano principal de Naciones Unidas) y la Corte Interamericana, que es a nivel regional (Amrica) y no mundial como la anterior. La Solucin Judicial de Controversias, consiste en solucionar los Conflictos por medio de una Sentencia obligatoria que es pronunciada por un Tribunal Permanente, dotado de una estructura legal orgnica que es el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. En la actualidad, existen varios Tribunales Internacionales Permanentes. Corte Internacional de Justicia. (Con sede en La Haya) Corte de Justicia de las Comunidades Europeas. Corte Europea de los Derechos Humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos.

ORIGEN DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Tiene como origen a la Corte Permanente de Justicia Internacional, establecida en cumplimiento de lo dispuesto en el Pacto de la Sociedad de las Naciones. Empieza su funcionamiento el ao 1922 y permanece en funciones hasta la II Guerra Mundial. En la Conferencia de San Francisco, (1945) se discuti si mantenerla o no. (Reuniones sucesivas hasta llegar a San Francisco) 73

La opcin final entre los Estados, fue la de mantener un Tribunal Internacional, pero estableciendo una Nueva Corte y as se dijo que la Corte sera el rgano Principal Judicial de las Naciones Unidas, y tendr un Estatuto anexo basado en la Corte Permanente de Justicia Internacional, es decir, lo que hubo es una continuidad de un rgano Jurisdiccional.

Tema Especial ORGANIZACIN INTERNACIONAL Organizacin Internacional es una: Asociacin de Estados que est dotada de rganos de carcter permanentes que tienen una Personalidad diversa, distinta de los Estados Miembros y que persigue fines comunitarios de carcter general en el mbito Internacional. Toda Organizacin Internacional tiene siempre una fuente de carcter Convencional, el Tratado. Este acuerdo es el que crea la Organizacin, funciones, competencia, finalidades de stas. La Organizacin tiene Voluntad y Personalidad Propia distinta de los Estados que la componen. Es en consecuencia, un Sujeto de Derecho Internacional, pero que tiene Competencia de carcter limitado y que estn dadas en funcin de los fines que persigue esta Organizacin. La Organizacin comprende una Asamblea, un Secretario General, un Consejo; que es la organizacin bsica y fundamental a travs de la cual esta funciona. Los recursos principales de esta Organizacin provienen del aporte que los Estados efectan o aportan.

En razn de sus Funciones las Organizaciones Internacionales se clasifican en: Generales y Especializadas . Las Generales comprenden el conjunto de actividades de la Comunidad Internacional. (polticas,

econmicas, sociales, de carcter cultural, etc.) Las Especializadas tienen objetivos especficos. Ejemplos: Organizaciones Internacionales Generales: ONU. Organizaciones Internacionales Especficas: OIT, Organizacin Meteorolgica Mundial, etc.

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Toda la estructura de las Organizaciones Internacionales es relativamente reciente. La primera es la Liga de las Naciones. Con posterioridad viene la Organizacin de Naciones Unidas, que es la ms importante del planeta. sta se estructura en la Convencin San Francisco que adopta la Carta de Naciones Unidas. (en los primeros tiempos, eran 51 Estados)

PROPSITOS Y PRINCIPIOS DE NACIONES UNIDAS. La Carta los enuncia en los Artculos 1 y 2. Artculo 1: (PROPSITOS FUNDAMENTALES) 1. Mantener la Paz y la Seguridad Internacional de los Estados 2. Fomentar entre los Estados, las relaciones de amistad. 3. Realizar la cooperacin internacional en la Solucin de Problemas Internacionales de carcter econmico, social, cultural y humanitario y en el respeto de los Derechos Humanos. Para la realizacin de stos propsitos, la Organizacin tiene que proceder de acuerdo a los Principios, y estos se mencionan en el Artculo 2 de la Carta. 1. Igualdad Soberana. (Un Estado es igual a Un Voto)

2. El cumplimiento de las obligaciones contradas. (PACTA SUNT SERVANDA)

3. El arreglo Pacfico de las Controversias. 4. La abstencin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. 5. La ayuda de los miembros de la Organizacin en cualquier accin que sta efecte, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. La incorporacin a las Naciones Unidas se efecta por decisin de la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad; aqu, el Consejo se requiere del voto afirmativo de todos los miembros permanentes. Todos los Estados son iguales ante las Naciones Unidas, y ello se acredita con mayor fuerza en la Asamblea General, donde cada Estado representa un voto igualitario. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. La Carta de las Naciones Unidas establece los rganos Principales y los que se denominan rganos Subsidiarios. Los rganos Principales son: La Asamblea General. 75

El Consejo de Seguridad. El Consejo Econmico y Social. El Consejo de Administracin Fiduciaria. La Corte Internacional de Justicia, y La Secretara General.

ASAMBLEA GENERAL Estn representados todos los Estados Miembros de Naciones Unidas. En sta, existen 5 cupos. En la Asamblea General, cada Estado es un voto. No es un rgano Legislativo, no es un Parlamento, sino que es un rgano Internacional, porque est compuesto de Representantes, sujetos a las instrucciones de su Gobierno. La Asamblea se rene una vez al ao en Sesin Ordinaria, y cuando las circunstancias lo requieren se rene en Asamblea Extraordinaria. La Asamblea General puede entrar a discutir cualquier asunto comprendido dentro de la Carta, y efectuar recomendaciones al respecto. Entre estos asuntos comprendidos en la Carta, estn los relativos a la Paz y Seguridad Internacional, incluyndose dentro de esta materia todo aquello relativo al desarme, a la regulacin de armamento, la cooperacin internacional en el campo poltico, el desarrollo progresivo del Derecho Internacional, su codificacin. (Convenciones) En este mbito, la Asamblea General slo puede discutir y recomendar, pero no puede adoptar decisiones de carcter obligatorio, por ende, se dice que las funciones son amplias, pero los poderes limitados. Bsicamente, todo lo relativo a la Paz y a la Seguridad Internacional que requiera de acciones coercitivas, corresponde fundamentalmente al Consejo de Seguridad, adems se debe tener presente que mientras el Consejo de Seguridad se encuentra actuando, la Asamblea General no puede hacer ningn tipo de recomendaciones, a menos que lo haya solicitado el propio Consejo de Seguridad. Las decisiones por parte de este rgano, slo cabe dentro del mbito especfico y siempre que acte en colaboracin con el Consejo de Seguridad. Materias donde se pueden adoptar decisiones por la Asamblea General: 1. En cuanto a la Administracin y Exclusin de Miembros, as como la Suspensin de sus Derechos. 2. En materia de Elecciones. (Elige a los Miembros No Permanentes del Consejo de Seguridad) 3. En materia Presupuestaria, ya que examina el Presupuesto de la Organizacin. 4. El tema de las Opiniones Consultivas. (El otro, es el campo Jurisdiccional) CONSEJO DE SEGURIDAD El Consejo de Seguridad es un rgano Permanente de Naciones Unidas, y funciona en la misma sede de la Organizacin.

FUNCIN PRIMORDIAL 76

El mantenimiento de la Paz y de la Seguridad en el mundo. Es el rgano Ejecutivo de la Asamblea. Originalmente se compuso de 11 Miembros, distinguindose los Permanentes y No Permanentes. Una reforma de la Carta en 1967, permiti ampliar de once a quince los Miembros integrantes. En su origen, dentro de los Miembros Permanentes, se consider como representante del pueblo Chino a Formosa. (Taiwan) El presidente Nixon, fue el primer Presidente de EE.UU. que trat de acercar a China al Consejo de Seguridad.

MIEMBROS PERMANENTES

Rusia, Francia, Inglaterra, EE.UU y China Continental. En su origen, no estaban considerados los Franceses. Los Miembros No Permanentes son elegidos por la Asamblea General por perodos de dos aos. Chile actualmente es Miembro desde Enero de 2003 hasta el 2005. El Consejo de Seguridad adopta decisiones, lo que significa que los acuerdos tienen el carcter de obligatorios. Estos acuerdos, son de dos tipos: 1. Sobre cuestiones de Procedimiento. Estas estn relacionadas con el qurum. Las Cuestiones de Procedimiento requieren el voto afirmativo de nueve votos. 2. Sobre "Dems Cuestiones", o que a pesar que ser llamados "Dems Cuestiones", las Cuestiones de Fondo. Las "Dems Cuestiones", requieren el voto afirmativo de nueve votos, pero deben incluirse aqu el voto de los cinco Miembros Permanentes. Cuestiones de Fondo: Aquellas decisiones que determinan el empleo o uso de la fuerza. En todas aquellas materias relativas al arreglo de las Controversias, la Parte de la contienda que puede ser Miembro del Consejo de Seguridad, debe abstenerse de la votacin. En este caso se necesita 7 votos. No hay que confundir la Imposicin de Paz. La exigencia que las Resoluciones sobre cuestiones de Fondo requieren del voto afirmativo de los Miembros Permanentes, le permite a cualquiera de ellos oponerse a la adopcin de una Resolucin mediante su voto negativo, y con ello llegar a paralizar la accin del Consejo de Seguridad. Esto es lo que se ha denominado Veto, que es un trmino que no figura en la Carta de las Naciones Unidas y que significa "Me Opongo". La prctica del Consejo de Seguridad es uniforme en el sentido de que la abstencin voluntaria o la ausencia de un Miembro Permanente no impiden la adopcin de una resolucin, esto significa que estas actitudes no constituyen veto. Por tanto, el Veto debe ejercerse en la Sala. La situacin del Veto es una situacin de privilegio y es una situacin cuestionada, criticada por el resto de las Naciones Unidas, porque cualquiera de ellos puede paralizar 77

la accin del Consejo de Seguridad, ya sea contra si mismo como respecto de otros miembros de Naciones Unidas. Ejemplo: Contra EE.UU. antes de la II Guerra del Golfo. Es entonces una posicin absolutamente desigual y no democrtica, dentro un rgano "Democrtico". Se dice que las crticas a este Derecho de Veto no tomaran en cuenta el hecho de que la aplicacin de medidas coercitivas a una gran potencia que puede estar decidida a resistirla puede dar origen a un conflicto de proporcin y en consecuencias imprevisibles. Ellos dicen que las Naciones Unidas estn establecidas sobre un postulado bsico, que sera el de la cooperacin y es acuerdo entre las grandes potencias; sin las cuales, el sistema de sancin previsto en la Carta, an sin el Veto resultara inoperante. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL CONSEJO

La Carta le otorga la responsabilidad primordial de mantener la Paz y Seguridad Internacional, y el mismo texto dispone que los poderes otorgados al Consejo para el desempeo de estas funciones, estn definidos en los Captulos 6, 7, 8 y 12 de la Carta. A su vez, el Artculo 24 de la Carta, establece facultades de este Consejo. Este Artculo le otorga facultades para llevar adelante sus funciones. En relacin a esta facultad, la Corte Internacional de Justicia, que la mencin de estas facultades sealadas en el Artculo 24, no excluye la existencia de poderes generales destinados a permitir al Consejo desempear las responsabilidades que le confiere este mismo ejemplo. Todos estn obligados a llevar adelante a respetar y llevar adelante las resoluciones tomadas por este rgano. Las funciones y competencias del Consejo estn limitadas a los captulos 6, 7, 8 y 12 de la Carta de Naciones Unidas. Captulo 6: Referido al Arreglo Pacfico de Controversias. Captulo 7: Referido a las Amenazas a la Paz. Captulo 8: Referido al Quebrantamiento de la Paz. Captulo 12: Trata de Actos de Agresin y Asuntos Especiales.

Captulo 6: El Consejo puede conocer de cualquier controversia o situacin susceptible de poner en peligro la Paz y Seguridad Internacional, y en virtud de ello formular recomendaciones a las partes. Para este efecto el Consejo de Seguridad puede instar a las Partes a que solucionen sus problemas por medios pacficos, recomendarles los medios de solucin y puede recomendarle trminos de solucin. Dentro de su funcin de solucin pacfica el Consejo de Seguridad slo puede formular recomendaciones, pero no puede imponer decisiones obligatorias a los Estados. Captulo 7: Relacionado con las acciones ya mencionadas. El Consejo de Seguridad se encarga de determinar la existencia de toda Amenaza a la Paz, Quebrantamiento de la Paz o Actos de Agresin y decidir las medidas de adoptar. Dos son las categoras de medidas que el Consejo de Seguridad puede determinar para ser efectivas sus decisiones. 78

1. Medidas que No Implican el Uso de Fuerzas Armadas. (Artculo 41) Acciones tales como la interrupcin total o parcial de las Relaciones Econmicas; de las comunicaciones; (sean martimas, areas, etc.) la ruptura de las Relaciones Diplomticas y otras que pudieren corresponder. Ejemplo: Sudfrica en el tiempo de la APARTHEID. 2. Medidas que Implican el Uso de Fuerzas Armadas. (Artculo 42) El Consejo de Seguridad para llevar adelante las medidas de fuerza, necesita de la Accin Coercitiva Internacional. Necesita un brazo ejecutor de esas medidas de fuerza, que lo obtiene de los Estados Miembros de Naciones Unidas. No tiene Fuerzas Armadas Propias. La Carta estableci que los Estados Miembros pusieren a disposicin del Consejo cuando ste lo solicitare y de acuerdo a Convenios especiales, las Fuerzas Armadas necesarias para llevar adelante sus Resoluciones. As como tambin, se comprometen a dar la ayuda, facilidades e incluso el Derecho de Paso que fueran necesarias para mantener la Paz y la Seguridad. Slo en dos casos se ha autorizado el uso de la fuerza. En 1950 en el Conflicto de Corea y la Resolucin 660 del ao 1990, en el caso de la I Guerra del Golfo. COMPETENCIAS ESPECIALES

El Consejo de Seguridad las tiene tambin y dentro de stas estn las relativas a recomendar a la Asamblea General de la admisin de nuevos Miembros. Est tambin la participacin en la eleccin de jueces de la Corte Internacional de Justicia. Est su participacin en el nombramiento del Secretario General. SECRETARA GENERAL Se compone del Secretario General que es el funcionario de mayor rango y se nombra por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. El Secretario General puede asistir a las sesiones de casi todos los rganos de Naciones Unidas y llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia todo asunto que en su opinin puede quebrantar la Paz y la Seguridad Internacional. No recibe rdenes de ninguna otra autoridad, es absolutamente independiente, incluso del Estado de su Nacionalidad. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARCTER REGIONAL. En el sistema Interamericano, son cuatro las Organizaciones: 1. Organizacin de los Estados Americanos. (OEA) 2. Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. (TIAR) 3. Pacto de Bogot o de Solucin Pacfica de Controversias. 4. Pacto de San Jos de Costa Rica. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS 79

Desde 1890 se viene fomentando en el mbito americano la cooperacin regional. Ese ao se celebra la primera Conferencia Regional Interamericana. En 1948 en la Novena Conferencia Americana, en Bogot, se adopta la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos dando as nacimiento a una estructura de carcter permanente. Esta Organizacin se establece como un rgano regional y al amparo de la Carta de Naciones Unidas. Dentro de los Estados originarios, est Chile; y en l participan tambin los EE.UU. de Norteamrica y todos los pases de Amrica del Sur.

PROPSITOS DE ESTA ORGANIZACIN Democracia Representativa. Asegurar la Solucin Pacfica de Controversias. Procurar la Solucin de los problemas Polticos, Jurdicos y Econmicos que se susciten entre ellos. RGANOS Asamblea General. Reunin de Consulta de los Ministros de RR.EE. Consejos. Comit Jurdico Interamericano. Comisin Interamericana de los Derechos Humanos. Secretara General.

Afianzar la Paz y la Seguridad del Continente; pero hay nociones nuevas que se han incorporado despus.

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CAPITULO IX LA PERSONA HUMANA, DERECHO HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO El tema de los Derechos Humanos requiere de una distincin bsica entre aquello que denominamos Derechos Humanos Propiamente Tal y el Derecho Humanitario. Involucra adems, el estudio de lo que se denomina la Subjetividad Internacional. Este ltimo tema, trata de dilucidar cuando nos encontramos en presencia de un Sujeto del Ordenamiento Jurdico Internacional Los Derechos Humanos, comprenden o involucran la totalidad de las Garantas que le corresponden al Individuo por el hecho de ser Persona. El Derecho Humanitario en cambio, es una rama puntual de los Derechos Humanos, es una derivacin de ste, y que dice relacin con las Garantas que deben respetarse a este Individuo en situaciones de conflicto. Qu individuo? Todo Individuo Civil y Militar regulado por las Convenciones que tratan de estas materias. Hasta el comienzo de la I Guerra Mundial, el Derecho Internacional bsicamente rigi las relaciones interestatales, y por tanto, lo que predominaba era slo lo visto hasta ahora. (Temas de Estado) Sin embargo, un sector del Derecho Internacional estaba destinado a regir y proteger Valores, Derechos e Intereses individuales. As existan ciertas Normas Consuetudinarias que establecan el tratamiento que un Estado deba brindar a los extranjeros que se encontraban en su territorio. Terminado el conflicto de la I Guerra Mundial, va a venir en el Derecho Internacional una resuelta tendencia a la Proteccin de la Persona Humana. Esta tendencia es a la Humanizacin del IUS GENTIUM, y se va a reflejar en la suscripcin de mltiples Convenciones relativas a la Proteccin del Individuo en todos los mbitos. Ejemplo: Laboral. Justicia Social. Proteccin de Minoras tnicas. Proteccin de Minoras Religiosas. Proteccin de Minoras Lingsticas, etc.

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Este tema de la Proteccin del Individuo, choca en el Derecho Internacional con la Subjetividad Internacional, porque a partir de entonces, de la dictacin de toda esta Normativa Protectora, comienza a surgir un nuevo Sujeto de Derecho Internacional, a quienes la mayora de los autores, haban negado tal carcter. EL SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS. Este ttulo nos lleva al anlisis de las medidas contenidas en la Carta de Naciones Unidas, creadas en el marco de esta Declaracin, destinadas a la proteccin del individuo como sujeto activo dentro de este orden universal LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS El texto de la Carta contiene diversas disposiciones sobre la proteccin de los Derechos Humanos. Al revisar la Carta, dijimos que uno de los propsitos de Naciones Unidas, era desarrollar y estimular el respeto de los Derechos Humanos, as como tambin el desarrollo y respeto de las Libertades Fundamentales de todas las Personas sin distincin de sexo, raza, etc. Este concepto est consagrado tanto en los propsitos, como en el Artculo 55 de la Carta y el Artculo 56 establece que todos los miembros de la organizacin se comprometen a tomar las medidas sea conjunta o separadamente (como Estado o como organizacin) tendientes a la realizacin de los propsitos que consagra el Artculo 55 de la Carta. En un primer momento se sostuvo que las disposiciones de la Carta en materia de Derechos Humanos constituan solo una Declaracin de Principios y que no impona obligaciones a los Estados, y que estos deban propender al mejoramiento de estos Derechos. Esta interpretacin ha sido dejada de lado porque se seala que no se ajusta ni a la letra ni al espritu de la Carta, porque los miembros de Naciones Unidas deben actuar conforme a los propsitos y a los principios que se establecen en la misma Carta y por tanto tienen el deber jurdico de respetar estos Derechos, as como las Libertades. En el caso Sudafricano, la Corte Internacional de Justicia efectu un pronunciamiento categrico que se dice no deja lugar a dudas de que la Carta impone Obligaciones en el mbito de los Derechos Humanos. En esa oportunidad, seal la Corte: La Carta de Naciones Unidas es perentoria en el tema del respeto a los Derechos

Individuales, los cuales deben ser aplicados sin ningn tipo de distincin. (Estas distinciones se hacan en el
rgimen sudafricano) La denegacin de Derechos Humanos constituye una violacin flagrante a los propsitos y principios de la Carta de Naciones Unidas. El ao 1946 se estableci la Comisin de Derechos Humanos, que se crea como un rgano subordinado del Consejo Econmico y Social. Esta Comisin de Derechos Humanos es la encargada de elaborar los textos sobre Tratados de Derechos Humanos y se ocupa tambin de los asuntos relativos a la proteccin de las minoras, la discriminacin racial, etc. Naciones Unidas recibe en la actualidad todo el material de quejas relativas a supuestas violaciones a los Derechos Humanos. 82

Recibida la queja, esta Organizacin confiere traslado, eso significa que hay que escuchar al Estado respecto de las alegaciones que tenga en relacin a la queja que se formula en este caso. Naciones Unidas no necesariamente le entrega al Estado la identidad de la persona que efecta el reclamo. En caso de queja que parezca revelar una situacin de permanente violacin de los Derechos Humanos, la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas puede presentar un informe, puede hacer recomendaciones y podra disponer una investigacin por un comit especial. En este ultimo caso, slo es posible llevarla adelante con el consentimiento del Estado; y aqu se originan lo que se denomina los "Relatores". DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Esta Declaracin, es un texto que surge a partir de la Organizacin de Naciones, y en su marco, se adopta con fecha de 10 de Diciembre de 1948. La Declaracin, como su nombre lo indica; no constituye un Tratado, sino que constituye un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse. Esta Declaracin proclama una serie de Derechos y Garantas, como el Derecho a la Vida, la Seguridad Personal y la Seguridad Individual, Prohibicin de la Esclavitud, etc. La Declaracin Universal de Derechos Humanos tiene hoy en da un valor elevado a texto jurdico, ya que no es algo que deba intentar respetarse, sino que los Estados le han dado carcter vinculante y obligatorio, las propias Constituciones de los Estados se inspiran en esta Declaracin para enumerar las Garantas que deben ser respetadas dentro de su Ordenamiento Jurdico.

PACTOS SOBRE DERECHOS HUMANOS. El ao 1966, Naciones Unidas completa la elaboracin de dos textos jurdicos destinados a transformar los principios de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en Normas Contractuales y que fueran absolutamente vinculantes para los Estados. Estas Normas Contractuales son:

Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS En virtud de este acuerdo, los Estados se obligan a Respetar y Garantizar los Derechos Civiles y Polticos reconocidos en el acuerdo y adems a adoptar todas las medidas necesarias para hacerlos efectivos. Este pacto contiene una enumeracin ms larga y ms profundizada que lo que contiene la Declaracin de Universal de los Derechos Humanos.

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Este acuerdo consagra tambin, el Concepto de la Igualdad ante los Tribunales, la Libertad de Expresin y el Derecho a Reunin y de Asociacin. Este Convenio detalla cada una de las Garantas y enuncia sus Excepciones. Este Convenio falla en el establecimiento de mecanismos eficaces para conocer de las reclamaciones por violaciones a los Derechos Humanos. En este Convenio se establece un mecanismo muy dbil para conocer de las reclamaciones o violaciones a los Derechos Humanos. Un Estado parte de este Convenio puede recurrir en contra de cualquier Estado Parte ante lo que se denomina Comit de Derechos Humanos, y ste lo nico que puede lograr, es que las Partes lleguen a lo que se denomina una Solucin Amistosa. Se permiten tambin, las reclamaciones individuales, pero a partir de una evolucin de este Convenio. Para permitir estas reclamaciones individuales, la Asamblea General de Naciones Unidas adopta un Protocolo Facultativo a partir de este Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Para ser parte de este Protocolo se requiere de su aceptacin expresa, recurrindose entonces con ello a la Competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones o reclamos individuales que sean vctimas por parte de sus Estados o un tercer Estado de violaciones de cualquiera de los Derechos enunciados en el Pacto. Los dos mecanismos de proteccin consagrados tanto en el Pacto como en el Protocolo, tienen el carcter de facultativo y no obligatorio, por tanto la eficacia del sistema de proteccin es relativa y obviamente que tiene un objetivo ms bien de carcter poltico y moral que un carcter efectivo. PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Este acuerdo establece la obligacin de cada uno de los Estados Partes de adoptar las mediadas hasta el mximo de recursos de que se disponga para lograr la plena efectividad de los Derechos que se enuncian. Contiene una serie ms amplia y ms compleja de las Garantas Econmicas, Sociales y Culturales que la propia Declaracin Universal de Derechos Humanos. No slo enuncia los Derechos, sino que adems los describe y establece cuales son los pasos que deben darse para alcanzar su realizacin. Se enuncian Derechos tales como el Derecho al Trabajo, el Goce de Condiciones de Trabajo Equitativas y Satisfactorias, el Derecho a Fundar Sindicatos, el Derecho a Asociarse, Derecho a Huelga, Seguridad Social, a la Vida, Cultura, etc. CONVENCIN EUROPEA PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES Dentro de la evolucin de los textos en esta materia, encontramos tambin en el Derecho Comparado a la Convencin Europea Para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, que data de 1950. El denominado Consejo de Europa, que era una entidad que agrupaba a casi todos los Estados de Europa Occidental, elabora una Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales que entra en vigor el ao 1953, teniendo tambin algunos Protocolos complementarios 84

posteriores. En esta Convencin tambin se sigue el sistema de enumerar las Garantas, pero se establece un dispositivo tendiente a asegurar efectivamente la proteccin de esas Garantas; as por ejemplo, se establece el Derecho a la Libertad Personal y a la Seguridad Individual, el Derecho a comparecer puntualmente ante un Juez, el Derecho a la Audiencia Pblica dentro de un tiempo razonable, se garantiza la Libertad de Pensamiento, de Conciencia y de Religin, la Libertad de Expresin, Reunin, etc. Tambin, sin embargo, se establece que esos Derechos se pueden suspender cuando las situaciones internas del Estado as lo contemplan, ejemplo visible en los Estados de Excepcin. Esta Convencin establece dos entidades tendientes a dar eficacia a estas Garantas:

Comisin Europea de los Derechos Humanos. Corte Europea de los Derechos Humanos.

Cualquiera de los Estados Partes en la Convencin puede recurrir a la Comisin en contra de cualquier otro Estado Parte por la infraccin de los Derechos que en ellas se garantizan, pero adems puede hacerlo tambin cualquier persona, lo puede hacer tambin cualquier organizacin no gubernamental, o grupo de personas, pero siempre que el Estado denunciado haya aceptado la competencia para recibir quejas individuales. La Comisin debe dar curso a la denuncia e investigar los hechos y obviamente, debe tratar de lograr un acuerdo amistoso. Esto ltimo, en caso de no ser posible, la Comisin redacta un informe y lo pasa al Comit de Ministros del Consejo de Europa. Presentado el informe, tanto la Comisin como el Estado interesado puede someter el caso a la Corte Europea de los Derechos Humanos, dentro del plazo de tres meses contados desde del informe, la sentencia de la Corte es definitiva y obligatoria. Cuando el caso no es sometido a la Corte dentro de los tres meses, el Consejo de Ministros por mayora de puede decidir que ha habido una infraccin a la Convencin y ordenar al Estado infractor que rectifique la situacin legal. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. A esta Convencin se le conoce como el Pacto de San Jos de Costa Rica. Fue suscrita el 22 de Noviembre de 1969 y entro en vigor el 18 de Julio de 1978. Siendo Parte de esta Convencin ms de 25 Estados Latinoamericanos; y Chile es tambin parte de ella, siendo ratificada por nuestro pas, el 21 de Agosto de 1990. Los Estados Partes de esta Convencin se obligan a respetar los Derechos Civiles y Polticos que ella consagra y a lograr progresivamente la plena efectividad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Las Normas latinoamericanas en materia de Derechos Humanos se dice que comienzan conjuntamente con la creacin de la Organizacin de Estados Americanos en 1948. En la misma Conferencia en la cual se aprob la Carta de la Organizacin, se aprueba tambin la Declaracin Americana de los Derechos del Hombre, siendo ambos instrumentos fundamentales en aquello que se denomina el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 85

Este sistema se basa en dos fuentes distintas:

Una que emana de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos. Otra basada en la Convencin Americana de Derechos Humanos.

El Sistema de la Carta se aplica a todos los Estados Miembros de la Organizacin de Estados Americanos; en cambio, el Sistema basado en la Convencin, slo es legalmente obligatorio para los Estados que forman parte de esta Convencin. La tendencia actual del Sistema Interamericana de Derechos Humanos es a la unificacin de ambas categoras. Incluso, los procedimientos vigentes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, al ser un rgano comn de ambos sistemas, es prcticamente el mismo. SISTEMA BASADO EN LA CARTA DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS Este Sistema tiene como sustentos principales la Carta y la Declaracin Americana de los Derechos del Hombre. En el desarrollo progresivo del Derecho en esta materia, tiene como un suceso fundamental la creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y adems, la entrada en vigencia de la Convencin Americana de Derechos Humanos, la cual introdujo avances significativos en el sistema basado en la Carta de la Organizacin. DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL HOMBRE Entre los Derechos Civiles y Polticos que consagra la Declaracin, estn el Derecho a la Vida, el Derecho a la Integridad y a la Libertad Personal, Libertad de Pensamiento, de Expresin, las Garantas Judiciales y los Derechos Polticos. Dos son los rganos que establece la Convencin Americana de Derechos Humanos para cautelar el cumplimiento de las Garantas all establecidas:

Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos.

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS La creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos data de 1959, y por mandato de la 5 Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. El Consejo de la Organizacin de Estados Americanos, cumpli con este mandato el ao 1960 al adoptar el Estatuto de la Comisin y elegir los siete primeros miembros de ella. Esta Comisin representa a todos los Estados Miembros de la Organizacin, tiene su sede en Washington. Conforme al Estatuto, y para los fines del mismo, se entienden por Derechos Humanos los siguientes: a. Los Derechos definidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los Estados partes de la misma. b. Los Derechos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en relacin con los dems Estados miembros. 86

El Artculo 9 del Estatuto, le confiri a la Comisin diversas facultades para promover los Derechos Humanos y estas son:

La posibilidad de hacer recomendaciones a los Estados para que adopten medidas progresivas Tambin destinado a la promocin de estas Garantas.

dentro de sus legislaciones a favor de los Derechos Humanos.

A partir del ao 1965, la Comisin fue autorizada para recibir peticiones individuales y actuar entonces en contra de los Estados. El ao 1970 con la entrada en vigor del Protocolo de Buenos Aires, se transform a esta Comisin en un rgano formal de la Organizacin de Estados Americanos, sealndose que esta Comisin tiene como funcin principal la Promocin, la Observancia y Defensa de los Derechos Humanos. Pueden recurrir ante la Comisin: 1. Cualquier persona o grupo de personas o entidades no gubernamentales que hayan sido legalmente reconocidas. Estos entonces, pueden presentar ante la Comisin quejas o denuncias por violacin a los Derechos Humanos. Para que el recurso sea admisible ante la Comisin, debe cumplir con ciertos requisitos: Que se hayan agotado los recursos de la jurisdiccin interna. Salvo que estos recursos no existan dentro del procedimiento del pas o sean inadecuados para dar solucin al problema que aqueja. 2. Los Estados tambin pueden recurrir ante la Comisin en contra de otro Estado por violacin de los Derechos Humanos, sea como Denunciante o Denunciado cuando ambos Estados hayan reconocido la Competencia de la Comisin para recibir y examinar quejas estatales. Una vez que sea planteado un caso ante la Comisin, sta puede solicitar informacin, realizar una investigacin, promover soluciones amistosas, emitir un informe, formular recomendaciones. La Comisin tambin puede someter el asunto al conocimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, siempre que el Estado contra el que se formula la queja haya aceptado la competencia de la Corte. Plazo para interponer el reclamo : Se ha fijado el plazo de 6 meses, para someter el asunto al conocimiento de la Comisin, contados desde la fecha en la cual la vctima de la presunta violacin hay sido notificada del fallo nacional definitivo en su caso. Acogida la peticin individual a tramitacin, la Comisin examina los alegatos, recaba la informacin del gobierno e investiga los hechos. La Comisin debe ponerse a disposicin de las Partes involucradas para encontrar una salida cordial al problema.

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Si se alcanza esta solucin cordial, la Comisin elabora un informe donde describe los hechos y el acuerdo o arreglo al cual se ha llagado. Si no hay acuerdo, la Comisin redacta un informe donde nuevamente seala los hechos, pero termina con las conclusiones producto de la investigacin. En el caso de que el informe seale que efectivamente se ha cometido una violacin de los Derechos Humanos, hay que transmitirle al Gobierno esta conclusin y el Estado tiene un plazo de tres meses contado desde esa notificacin para cumplir con las recomendaciones que el informe le hace o refutarlas. En este periodo, la Comisin puede remitir el caso a la Corte Interamericano de Derechos Humanos. Es la Comisin quien lo remite, porque los particulares no estn facultados para remitir un asunto a la Corte. La Comisin est regulada en cuanto a sus funciones en la misma Convencin y se aplica slo a los Estados Partes. Adems se maneja conforme a un sistema de peticiones que la misma Carta seala. Anlisis de las Peticiones La Convencin le otorga a la comisin la facultad de manejar Peticiones Individuales y adems las denominadas Comunicaciones Interestatales. Cuando el Estado ratifica la Convencin, se vuelve Parte de la misma y con ella adems se entiende que acepta la Jurisdiccin de la Comisin para que examine demandas privadas presentadas en su contra. La Comisin slo puede manejar demandas Interestatales, para eso se requiere que ambos Estados hayan aceptado la Convencin. Adems en la Convencin Americana de los Derechos del Hombre, no slo las vctimas de violaciones tienen el Derecho de presentar peticiones privadas, sino que toda persona, entidad o grupo de personas, pero la admisibilidad de una peticin est condicionada por el cumplimiento de ciertos requisitos: 1. Agotamiento de los Recursos Nacionales, esto significa que el individuo haya ejercido todos los Derechos que la Ley nacional le otorga para reclamar de esa situacin. 2. La peticin que sea sometida a la Comisin debe hacerse dentro del plazo de seis meses contados desde la fecha en la que la vctima de la presunta violacin haya sido notificada del fallo nacional definitivo en su caso. Las reglas de procedimiento ante la Comisin establecen adems que el Gobierno demandado tiene la obligacin de demostrar que no se han agotado los Recursos nacionales si se invoca tal objecin. Por ltimo, se considera inadmisible ante la Comisin la demanda que carece de todo fundamento o esta evidentemente fuera de orden, as lo seala el Artculo 47 de la Convencin. Acogida la peticin individual, la comisin examina los alegatos y le pide informacin al Gobierno respectivo, investigando los hechos. Fases: 1. La primera fase entre la presentacin y la solicitud de informacin es buscar un acuerdo. Alcanzado ste, la Comisin va a elaborar un informe sealando los hechos y la forma del acuerdo. 2. Si no hay acuerdo, la Comisin tambin redacta un informe donde indica cuales son los hechos; pero aqu adems va a hacer mencin a las conclusiones que ha llegado. 88

Si se establece que hubo violacin, entonces se le comunica al Estado. El Estado tiene un plazo de tres meses para cumplir con las recomendaciones o refutarlas. En este periodo, los Estados interesados pueden remitir el asunto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es el Estado quien puede hacerlo, los particulares no pueden remitir un asunto a la Corte. La Comisin puede por mayora de los votos de los miembros que la integran, que en el caso particular sometido a su conocimiento se han violado los Derechos Humanos y establecen un plazo para que el Estado tome todas las medidas de correccin. Las reglas de procedimiento de la Comisin le permiten incluir en sus informes anuales a la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, el informe final de un caso particular. El informe final de la Comisin no tiene un carcter de obligatorio como la tiene la Sentencia de la Corte. La Comisin constituye una opinin autorizada donde se indica si un Estado Parte ha violado las obligaciones pactadas y de actuar en consecuencia. Actuacin de la Comisin ante el Tribunal : La Convencin le confiere a la Comisin el Derecho de remitir casos al Tribunal, y adems establece que la Comisin debe compadecer ante el Tribunal en todos los casos. Por lo tanto, la Comisin participa en todos los procesos contenciosos ante el tribunal, sean que se hayan originadas en peticiones privadas o de la accin de un Estado en contra de otro. Cuando la Comisin remite un caso al Tribunal, no lo hace en inters propio, sino a nombre de la persona, grupo o Estado Demandante. Esto nos lleva a concluir que la actuacin de la Comisin ante el Tribunal pasa a ser como el Ministerio Publico del Sistema Interamericano. La Comisin tiene el Derecho a solicitar Opiniones Consultivas sobre cualquier materia de relevancia en la promocin, proteccin y desarrollo de los Derechos Humanos. TRIBUNAL O CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Este tribunal posee dos tipos de Jurisdiccin: 1. Tiene una Jurisdiccin Contenciosa, para resolver aquellos conflictos que se producen entre Estados o entre los Estados y la Comisin. 2. Opiniones Consultivas. Jurisdiccin Contenciosa Queda fijado en el Artculo 62 de la Convencin, seala que el Estado Parte al depositar sus instrumentos de Ratificacin o adhesin a esta Convencin, puede declarar que reconoce IPSO FACTO y sin necesidad de ningn tipo de acuerdo, la Jurisdiccin de esta Corte en todos aquellas materias relativas a la aplicacin e interpretacin de este Convenio.

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El mismo Artculo seala que la Jurisdiccin de la Corte abarca todos los casos que sean presentados, pero que sean concernientes a la aplicacin e interpretacin de las disposiciones de la Convencin. El Artculo 62 seala que un Estado Parte no acepta la Jurisdiccin con el solo hecho de la ratificacin del Convenio. Se requiere adems, de una declaracin especial. Entonces, y conforme al Artculo 61, solo los Estados Partes y la Comisin tienen Derecho a presentar o someter casos ante el Tribunal, lo que hace que sea una Competencia restrictiva. Las personas que han presentado demandas ante la Comisin, no pueden llevar el asunto ante la Corte y van a depender siempre de la Comisin o de un Estado para seguir adelante el procedimiento. La razn de ser de esta situacin, es que los individuos a diferencia de los Estados Partes carecen de los Derechos formales en el Tribunal, y estos Derechos slo los tienen ante la Comisin. Facultades del Tribunal en los Casos Contenciosos. La Corte tiene como facultad revisar por completo los hallazgos que puedan haber hecho la Comisin tanto lo que dice relacin en los hechos como en el derecho. El fallo que emite la Corte tiene el carcter de sentencia definitiva y es inapelable, pero se acepta el Recurso de Interpretacin cuando existe un desacuerdo en la interpretacin y el alcance del fallo. Los Estados Partes se han obligado a cumplir, acatar el fallo en todo aquello que les perjudique y favorezca. El Tribunal tiene el Derecho de fijar indemnizaciones econmicas y tambin tiene el Derecho de emitir sentencias declarativas. (para que el Estado las haga efectivas) La Sentencia de la Corte puede sealar los Derechos que han sido violados por el Estado y en virtud de ellos puede sealar la manera en que el Estado debe sealar la manera de dar solucin a esas violaciones. (Ejemplo: Chile tena que adaptar su legislacin en cuanto a la Censura Cinematogrfica) La Convencin no establece ningn mecanismo especial para supervisar el cumplimiento de la sentencia. El Artculo 65 le exige al Tribunal que informe a la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, de las situaciones de incumplimiento de los fallos, para que la Asamblea adopte las medidas polticas que le parezcan adecuadas. Dentro de las novedades de la Convencin, la Corte es el nico tribunal sobre Derechos Humanos que autoriza expresamente la emisin de rdenes coercitivas temporales. El Artculo 63 de la Convencin permite que el tribunal otorgue rdenes coercitivas temporales en aquellos casos que tenga pendiente y en casos que ya estn siendo vistos por la Comisin, pero que todava no han sido remitidos al Tribunal.

Jurisdiccin Consultiva. Esta jurisdiccin es amplsima y estas opiniones pueden ser requeridas por todo Estado miembro u rgano de la Organizacin que tenga duda respecto de la aplicacin de esta Convencin, pero adems estas opiniones consultivas se pueden realizar sobre cualquier otro Tratado relativo a los Derechos Humanos de los Estados 90

Americanos. Las opiniones no son obligatorias, son slo un antecedente del Estado para resolver alguna situacin. MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EUROPA. El sistema de proteccin europeo se cre con lo que se denomina el Consejo de Europa y la fuente legal de este sistema se encuentra en dos Tratados:

Convencin Europea de los Derechos Humanos. Carta Social Europea.

CONVENCIN EUROPEA DE LOS DERECHOS HUMANOS Garantiza los Derechos Civiles y Polticos. Esta Convencin data del ao 1953, para los miembros del Consejo de Europa no es necesario ratificar esta convencin. Esta Convencin es la herramienta jurdica ms eficaz y avanzada en materia de Derechos Humanos y crea dos instituciones para garantizar la observancia de los compromisos asumidos por las partes contratantes, la Comisin Europea de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos. Tanto la Comisin, como el Tribunal tienen su sede en Francia en Estrasburgo. La aplicacin de los Derechos garantizados en esta Convencin se efecta tanto en el plano nacional como internacional, as entonces un numero importante de pases tiene el carcter de legislacin nacional y por ende slo cuando las leyes nacionales no ofrecen compensaciones que sean capaces de resolver o de remediar una violacin a la Convencin ser entonces posible recurrir a la instancia que se sealaba a la Comisin y al Tribunal. LA COMISIN EUROPEA Al ratificar la Convencin, los Estados se comprometen a aceptar la jurisdiccin de la Comisin para recibir las demandas de otros Estados Partes. Las acciones o querellas interestatales no tienen requisitos de admisibilidad como los tienen las acciones de los particulares. Un individuo tiene Derecho a presentar denuncias en contra de un Estado Parte. Para poder actuar la Comisin, el Estado debe haber reconocido el Derecho de las Peticiones Privadas, que un individuo puede denunciar lo que se requiere por tanto de una declaracin especial de jurisdiccin. La ultima reforma a la Convencin que regula a la Comisin establece que hoy da los individuos habiendo pasado por la Comisin pueden recurrir al Tribunal. Lo anterior, tambin estaba impedido, y era la Comisin la que deba llevarlo. TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Tiene Jurisdiccin Contenciosa y Consultiva. La Contenciosa abarca casos que le son remitidos por la Comisin y los Estados Partes y los particulares.

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Los fallos de este Tribunal son definitivos y obligatorios, los Estados de obligan al cumplimiento de las sentencias y en este caso es el Comit de Ministros de Europa el que vigila el cumplimiento de las sentencias. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Es un conjunto de Normas Internacionales de origen Convencional o Consuetudinario, especialmente destinadas a ser aplicadas en los conflictos armados internacionales o no internacionales (internos) y que limitan por razones humanitarias el Derecho de las Partes en conflicto a elegir libremente los mtodos y los medios utilizados en la guerra, o que protege a las personas y los bienes afectados que pudieren estar en riesgo por el conflicto. Objetivo: Es el respeto de los Derechos de las vctimas del conflicto, asumiendo el compromiso internacional de respetar las Convenciones sobre Derechos Humanitarios. Las Normas de Derecho Internacional Humanitario se aplican a todos los conflictos armados, aun cuando hayan sido iniciados en contravencin al derecho internacional, como lo es la guerra de agresin. En 1625, el autor Hugo Grocio enumera las restricciones que deben conllevar los mtodos de guerra. Su obra se enfoca ms bien en el Derecho de la Guerra que el Derecho de la Paz. Los esfuerzos de humanizar las condiciones de guerra datan del siglo XIX. Suiza va a encabezar el proceso de humanizacin de los tiempos de guerra. En 1880 se crea el Comit Internacional de la Cruz Roja. (CICR) El Derecho Internacional Humanitario tiene dos vertientes: 1. Una orientada a prohibir o limitar los medios de combate que los beligerantes pueden usar. 2. Otra que est destinada a proteger a las personas y a los bienes afectados por las hostilidades. PROHIBICIN Y LIMITACIN DEL EMPLEO DE CIERTAS ARMAS El Convenio de la Haya de 1907 seala que los beligerantes no tienen un Derecho ilimitado en cuanto a los medios para daar al enemigo. Se han celebrado Convenciones destinadas a prohibir por ejemplo las balas explosivas, los proyectiles inflamables. El ao 1925 se prohibi el uso de gases asfixiantes, txicos, medios bacteriolgicos, etc. Durante la segunda guerra mundial fue absolutamente respetado, ni alemanes ni aliados lo usaron. En 1972 se prohbe la produccin y almacenamiento de armas bacteriolgicas. En 1980 Naciones Unidas prohbe el uso de armas incendiarias, como el Napalm y tambin la prohibicin del uso de minas. EL DERECHO HUMANITARIO Y LAS CONVENCIONES QUE LO REGULAN El Derecho internacional Humanitario esta destinado a garantizar y proteger a las personas y los bienes afectados por hostilidades. Este Derecho Humanitario esta contenido en cuatro Convenciones de Ginebra que datan del 12 de agosto de 1949, pero estn complementados por 2 Protocolos adicionales de reciente data, del 8 de junio de 1977. An cuando han sido todos estos tambin adoptados en Convenciones Internacionales, pero toda la iniciativa y todos

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los trabajos preparativos de estas Convenciones se deben al Comit Internacional de la Cruz Roja, (CICR) que reflejan en estos concebir todo el ideal humanitario de la Cruz Roja Internacional. Los Convenios de 1949 son 4: 1. I Convencin para la aliviar la suerte de los heridos y los enfermos de las Fuerzas Armadas en campaa. 2. II Convencin para aliviar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las Fuerzas Armadas en el mar. 3. III Convencin sobre el tratamiento de Prisioneros de Guerra. Que fue una de las cuestiones ms controversiales de la Segunda Guerra Mundial, el tratamiento que se daba en los Campos de Concentracin Judo, quedando en la retina de la gente. El tratamiento de los prisioneros fue respetado, salvo en Asia, Japn tuvo un trato muy cruel con los prisioneros, pero en Europa en general se respeto. IV Convencin sobre la Proteccin de los Civiles en tiempos de guerra.

4.

A partir de la Carta de Naciones Unidas, la guerra entre Estados esta prohibida, permitindose solo en caso de:

Guerra de Legtima Defensa conforme al Artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas. Guerra de Sancin, que es la que se adopta por determinacin del Consejo de Seguridad,

conforme al Captulo VII de la Carta. An cuando esta prohibida y constituye un Delito Internacional, en el hecho existe. Como lgica conclusin de lo anterior, se sostiene que el Derecho a la Guerra (IUS AD BELLUM) ha desaparecido como institucin jurdica; pero de todos modos, y por el hecho fehaciente de que en la practica la guerra existe, tiene plena vigencia entonces en el Derecho Internacional lo que se conoce como el IUS IN

BELLO , es decir, el Derecho aplicable en la guerra, el cual se consagra en dos importantes conjuntos
normativos, los que se denomina el Derecho de la Haya y el Derecho de Ginebra. ste ltimo, esta compuesto por las cuatro Convenciones del ao 1949 y el Derecho de la Haya se refiere a los dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra. 1. 2. I Protocolo Relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales. II Protocolo Relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados sin carcter de Internacional. Este conjunto de Normas de Ginebra y de la Haya da la expresin concreta a los Principios Generales del Derecho Humanitario, que son obligatorios incluso para aquellos Estados que no han sido signatarios de estos Convenios. Esto lo seala la Corte Interamericana de Justicia en el ao 1986 a partir de una opinin consultiva de los problemas militares y paramilitares de Nicaragua, la poblacin civil sufri las consecuencias de este problema. 93

Una clusula contemplada en estos Convenios dispone que la denuncia por un Estado por a algunos de estos Convenios no tiene efecto alguno sobre las obligaciones que las Partes contendientes han de cumplir en virtud de los Principios del Derecho de Gentes. Los cuatro Convenios y los Protocolos conforman un verdadero Cdigo del Derecho Internacional Humanitario, formando parte del mismo ms de 186 estados. CONVENIO DE GINEBRA Complementada por el Protocolo adicional de 1977. Asegura el respeto y la proteccin de los miembros de las Fuerzas Armadas que se encuentren heridos o enfermos, las unidades, el personal y el transporte sanitario. Como un homenaje a Suiza, el signo de la Cruz Roja en fondo blanco que est formado por la inversin de los colores federales suizos, mantenindose como signo distintivo del servicio sanitario de los ejrcitos en casi todo occidente, salvo los pases rabes que tienen la media luna roja; adems de la excepcin de Irn. II CONVENIO DE GINEBRA Establece Normas que son anlogas a la I Convencin respecto del personal sanitario, transporte, etc. Tambin contiene disposiciones especiales sobre los barcos-hospitales. III CONVENIO DE GINEBRA Referida a los Prisioneros de Guerra. El primer esfuerzo por mejorar la situacin de estos individuos fue la Convencin sobre Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre adoptada en la Conferencia de la Paz de la Haya de 1899 y que fue revisada en 1907. Completadas por la Convencin de Ginebra de 1929. Aprovechando la experiencia en la Segunda Guerra Mundial, se aprob el Convenio III que es sobre el trato de los Prisioneros de Guerra, que reemplaza a la del ao 1929, y en donde interviene activamente la Cruz Roja Internacional. La idea inspiradora es la cautividad, que no constituye castigo sino que un medio para mantener al adversario fuera de la guerra. Por tanto, todo rigor que exceda a esa finalidad es ilegal. As tambin seala este Convenio que el prisionero est en poder del Estado de la potencia enemiga y no en poder de personas determinadas de aquellos que los capturan, por tanto deben ser tratados humanamente y protegidos en contra de cualquier acto de violencia o de intimidacin. Esta prohibida la represalia. El Estado debe crear una oficina destinada a transmitir prontamente al pas de origen la situacin de los prisioneros. IV CONVENIO DE GINEBRA La Proteccin de la Poblacin Civil. La extensin de la guerra y la tecnologa aplicada en la misma han hecho que los civiles estn sujetos a los mismos peligros y a veces a mayores riegos que las fuerzas militares. Para proteger a la poblacin civil, se

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adopta el II Protocolo de la Haya en 1977 que tiene por objeto brindar proteccin dentro del conflicto armado o en los territorios ocupados. La Convencin dice que hay que hacer un distingo entre los que participan directamente en el conflicto y la poblacin civil, entre bienes civiles y bienes militares y entre objetivo militar y objetivo civil, toda accin debe estar siempre dirigida a los militares y no a lo civil.

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