Working Paper

2 de septiembre de 2012

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

BASES CONCEPTUALES (I)

Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena

CONCEPTUAL BASES (I) OINARRI KONTZEPTUALAK (I)

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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1. El enfoque de futuro de las políticas destinadas
a impulsar el Desarrollo Económico de Gipuzkoa
tiene necesariamente que incorporar tanto una
perspectiva de largo plazo como una perspectiva
de corto-medio plazo más enfocada hacia las
políticas anti-crisis.
2. Parece evidente que las políticas anti-crisis
pueden lógicamente destinarse a hacer frente a
situaciones problemáticas de urgencia que
requieran aplicar estrategias de corto plazo que
sean oportunas en cada caso, aunque no sean
excesivamente coherentes con los objetivos de
largo plazo establecidos para el desarrollo
económico del territorio.
3. Esencialmente distinto debería ser el
posicionamiento político ante los objetivos a
largo plazo. Desde esta perspectiva de largo
plazo, el Desarrollo Económico de Gipuzkoa debe
asentarse sobre bases conceptuales
esencialmente distintas, que conjuguen
adecuadamente los aspectos cuantitativos y
cualitativos del desarrollo.
4. Este concepto es de particular importancia en
Gipuzkoa, al tratarse de un territorio
profundamente industrializado.
5. Si en territorios poco industrializados es
posible desatender los aspectos cualitativos del
desarrollo económico, subordinándolos al
objetivo básico de industrialización y desarrollo
productivo, este tipo de perspectivas carece de
sentido en un territorio como Gipuzkoa.
6. En nuestro territorio se ha desarrollado y
mantenido hasta ahora el tejido industrial y los
retos de futuro del mismo no afectan tanto a su
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
BASES CONCEPTUALES (I)
desarrollo cuantitativo sino a la elevación de su
nivel tecnológico, lo cual implica tanto una
adecuación de sus equipos productivos como de
la formación de sus trabajadores, técnicos y
empresarios.
7.Desde otra perspectiva, el desarrollo
económico a largo plazo depende, en buena
medida, de que las políticas industriales de
Gipuzkoa sean capaces de superar los
desequilibrios estructurales que el propio
proceso de industrialización ha generado en la
sociedad y el territorio guipuzcoanos. Estos
desequilibrios alcanzaron su punto álgido al
finalizar el período franquista y –en lo sustancial-
las posteriores administraciones democráticas no
han sido capaces de corregirlos.
8. Es importante clarificar que esto no significa,
en ningún caso, que Gipuzkoa deba iniciar un
proceso de desindustrialización o ni siquiera
frenar su empuje industrial. Al contrario. Las tesis
reduccionistas que, en base a críticas poco
ajustadas de los procesos de desindustrialización
han incentivado durante las últimas décadas la
terciarización y la bancarización de la economía
sólo han conseguido impulsar la especulación y
destruir las bases socioeconómicas de una buena
parte de los Estados occidentales, sin ofrecer
alternativas reales.
9. Asumir el reto de superar los desequilibrios
estructurales significa que las políticas de
desarrollo económico de Gipuzkoa deben basarse
en un concepto de desarrollo propio de las
sociedades industriales avanzadas.
10. Es esencial tener en cuenta que el problema
de fondo de los desequilibrios estructurales de
 Desarrollo Económico de Gipuzkoa
BASES CONCEPTUALES (I)

Gipuzkoa no radica en la industrialización, sino en desarrollo desequilibrado ha generado en

un modelo de industrialización “desordenada”, Gipuzkoa.
basada en esquemas meramente “desarrollistas”
o en concepciones meramente cuantitativas del 14. Es esencial, en este sentido, superar una
desarrollo, que son cada vez más difíciles de peligrosa dialéctica que en algunas sociedades
aceptar por las sociedades industriales occidentales se venía derivando de una
avanzadas. progresiva dicotomía entre sectores sociales
impulsores del indicado modelo cuantitativo de
11. Son estas concepciones meramente desarrollismo industrial y otros sectores
“cuantitativas” del desarrollo las que han crecientemente hostiles hacia el propio concepto
generado una creciente desafección de ciertos de industrialización.
sectores sociales de nuestros países hacia el
desarrollo industrial y científico, desafección que 15. Un modelo cualitativo de desarrollo industrial
ha sido convenientemente utilizada –o presupone, necesariamente, que se alcanza un
manipulada- por los grupos de interés impulsores nivel tecnológico suficiente para impulsar el
de los procesos de financiarización que han desarrollo económico sin necesidad de un mayor
situado a la economía occidental al borde del “crecimiento” en términos cuantitativos, sin que
desastre. en conjunto se ocupen cada vez más terrenos
para su destino a usos industriales o se deteriore
12. Es esencial para el futuro de Gipuzkoa que el cada vez más el medio ambiente o el entorno
conjunto de nuestra sociedad valore social.
positivamente y se entusiasme con el desarrollo
industrial y científico, con el esfuerzo y la 16. Ello supone ser capaces de incrementar la
creatividad aplicados al desarrollo humano y riqueza producida sin necesidad de una mayor
social de nuestro entorno. utilización de recursos. O, en otros términos, que
se incrementa la capacidad de generación de
No es posible mantener a largo plazo el valor añadido de nuestra industria.
desarrollo industrial sin una cultura industrial
profundamente enraizada en la población y 17. A medio plazo, innovación tecnológica y
menos aún en una sociedad crecientemente formación de nuestra fuerza de trabajo son, en
hostil al desarrollo industrial. nuestra opinión, los pilares sobre los que debe
necesariamente asentarse esta nueva concepción
13. Pero todo ello está indisolublemente unido a cualitativa del desarrollo industrial y económico
una revisión de fondo del propio modelo de de Gipuzkoa.
desarrollo industrial, que incorpore cada vez más
elementos cualitativos, más basados en la
creación de valor añadido y en la innovación
tecnológica y más coherentes con la progresiva
recuperación de los desequilibrios sectoriales,
medioambientales y sociales que el modelo de
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