Examen Constitucional Cedulario Constitucionalismo: Es el proceso de institucionalizacin del poder mediante una Constitucin escrita, a cuyas normas se subordina

el poder de un gobierno ordinario. Significa libertad individual, sistema de derechos y garantas, limitacin y divisin del poder Es la prctica poltica que da la legitimidad a la constitucin y por eso es fundamental para la democracia. Da ms cabida a las democracias. Crticas: no todas las Constituciones son escritas, por lo tanto no siempre se puede asociar el proceso de institucionalizacin del poder mediante estas. Evolucin del constitucionalismo: Griegos: ser gobernado por las leyes Constant: libertad de los modernos (libertad individualizada) vs libertad de los antiguos (libertad colectiva) 1. Origen

Se sita a principios del siglo XIII, durante la transicin de la Baja Edad Media al Renacimiento, con el nacimiento de las naciones y la aparicin de la idea de la soberana. Comprende: Las cartas y fueros medievales. Carta Magna, 1215 Sirve como origen y modelo de las modernas constituciones liberales. Fueros de Aragn Se consideraban por encima de la voluntad real, obligatorios para jueces y funcionarios. Leyes fundamentales de Francia e Inglaterra En Francia, estas formaron un cuerpo de leyes que reglaban el ejercicio y transmisin de la prerrogativa real, garantizaban la existencia de la misma monarqua. Antecedentes tales como el Agreement of the people y el Instrument of goverment Agreement of the people Este acuerdo o pacto popular contena la distincin entre los derechos del Parlamento y los del pueblo. Segn Jellinek fue la base en la cual se exigi por primera vez el derecho de sufragio universal e igualitario para todos en la eleccin del Parlamento, y que tambin buscada limitar el poder de este otorgndole a la nacin derechos que ninguna autoridad podra allanar sin delito. Instrument of the goverment Animado por el Agreement of the people, promulgado en el ao 1963, fue el nico escrito constitucional de Inglaterra, y sirvi de inspiracin para la Constitucin de EEUU. Los convenant de Estados Unidos. Partieron siendo parte del campo religioso, y eran pactos en cuya virtud los puritanos se comprometan unos con otros, fijando que la Iglesia adquira derechos y deberes respecto de sus correligionarios.

Posteriormente pasan al campo poltico, sirviendo de base y esencia a las constituciones de colonias, teniendo como base el principio de la Iglesia democrtica y el Estado democrtico. 2. Surgimiento Surge con la Constitucin de Virginia, la Constitucin de EEUU, la Rev. Francesa y sus numerosos experimentos constitucionales. El Art. 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) enuncia el sentido formal de Constitucin toda sociedad en la cual no est asegurada la garanta de los ds ni la separacin de los poderes carece de Constitucin. A partir de ese entonces, la Constitucin escrita, solemnemente formada, con carcter de ley fundamental y suprema vino a ser una necesidad de todo Estado liberal moderno. Las transformaciones acontecidas a lo largo del siglo XIX como consecuencia de la Rev. Industrial influenciaron la democratizacin del constitucionalismo. 3. Auge Con el trmino de la Guerra Mundial, en 1914, el Constitucionalismo se globaliza, llegando a frica, Asia y Oceana. Este auge del constitucionalismo de caracteriza por la racionalizacin del poder, tratando de someter al conjunto de la vida en sociedad al D. Tericos del D. participan del auge constitucional. Preuss interviene en la redaccin de la Constitucin de Weimar, y Kelsen potencia la tendencia racional. 4. Crisis Se potencian lideres autocrticos gracias a los partidos nicos alrededor del ao 1930, lo que a su vez promueve la aparicin de Estados autoritarios, es as que se des constitucionalizan estos mismos, provocando la crisis del Estado liberal de derecho y del constitucionalismo. 5. El Constitucionalismo Social Durante la ltima etapa de la Segunda Guerra Mundial resurge el constitucionalismo bajo la idea del constitucionalismo social. Recibe este nombre debido a que fue influenciado por principios sobre derechos sociales, el reconocimiento de la propiedad en funcin del inters social, y la proteccin del hombre de la opresin poltica, econmica y social. Tiene como antecedentes inmediatos distintas declaraciones que dicen relacin fundamentalmente con principios econmicos y sociales, incluidos pactos del continente americano, como la Constitucin de Mxico. Los ideales de esta nueva versin del constitucionalismo fueron rescatados por las Constituciones francesa e italiana (1946 y 1947 respectivamente) y en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948).

Control de legalidad de los actos de la administracin: Mecanismo en virtud del cual rganos jurdicos (Corte Suprema o cortes ordinarias) o bien la Contralora General de la Republica velan porque el gobierno se sujete a la ley. La contralora ejerce un control preventivo a travs de la toma de razn. Control de constitucionalidad de las leyes: Mecanismo en virtud del cual el Tribunal constitucional controla que la ley se sujete a lo estipulado por la Constitucin mediante un control preventivo y represivo. En el control preventivo, el tribunal constitucional debe revisar leyes orgnicas constitucionales, leyes interpretativas y leyes de qurum calificado. De manera eventual, puede revisar a requerimiento del presidente o de un de los senadores y diputados en ejercicio la revisin de reformas constitucionales o tratados. En cuanto al control represivo, el Tribunal Constitucional opera despus de que la norma haya entrado en vigencia, corrige la inconstitucionalidad a travs del recurso de inaplicabilidad y la accin de inconstitucional (desde el ao 2005). La contralora general de la republica tambin vela por la constitucionalidad de los actos administrativos. Concepto Constitucin: Constituye la ley fundamental de un ordenamiento jurdico. Regula materias relevantes para la organizacin del Estado y derechos de las personas. Se compone de reglas y principios: a mayor expansin de dd.ff en la Constitucin, menor es la capacidad del pueblo de gobernarse por s mismos (textura abierta). Estructura de la Constitucin: Prembulo Parte dogmtica: recoge los grandes principios ordenadores y derechos fundamentales de la sociedad y del Estado, se puede ver esta parte como la que tiene mayor carcter moral y valrico. Parte orgnica: comprende la divisin de los poderes del estado y sus funciones, regula as el poder legislativo, ejecutivo y judicial. Se refiere tambin a la organizacin territorial del E, entre otras cosas. Normas sobre reformas Normas transitorias

Sentidos de la Constitucin: Sentido Formal: Se refiere a su forma y a sus efectos jurdicos. Se concibe como una norma de organizacin, generalmente escrita, solemnemente sancionado por un rgano facultado por el poder constituyente, compuesto por una parte orgnico y una parte dogmtica. Sentido Material: Se refiere a su esencia, predominando lo sociolgico y lo poltico. Se entiende como el orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar humano. a) Racional-normativo: C. como conjunto de normas que regulan el poder del Estado b) Histrico Tradicional: C. como producto del proceso histrico de c/ pueblo.

c)

Sociolgico: Constitucin como producto de situaciones y estructuras sociales imperantes.

Clasificacin de las Constituciones: 1. Escritas/codificadas o no escritas/dispersas Segn si se encuentran en textos o dispersas Las constituciones escritas, son potencialmente preferidas por sobre las no escritas: las primeras, cuentan con un grado de estabilidad, mientras que las segundas carecen de fijeza -en mayor o menor grado- y estn sujetas a transformaciones que el rgano legislativo (que se ve confundido con el poder constituyente) les da por la sola atribucin de poder sancionar las leyes. Las escritas garantizan un estado de constitucionalidad, mientras que las no escritas no poseen esa garanta. Los pases necesitaran la certeza y estabilidad que las Constituciones escritas brindan. 2. Rgidas o flexibles Segn el mayor o menor grado de dificultad de su reforma Las constituciones rgidas son aquellas que para su reforma establecen un procedimiento especial y solemne, generalmente a cargo de una convencin reformadora. Cuentan con qurums muy altos, volvindose muy difcil su modificacin. Las constituciones flexibles, son aquellas que pueden ser modificadas por el rgano legislativo ordinario, y requieren generalmente de los mismos qurums que las leyes comunes y ordinarias. (rgidas propiamente tales, semirrgidas, flexibles) (Sin reforma: ptreas)

Supremaca Constitucional: Todas las leyes tienen que estar de acuerdo a la constitucin. Lo que hace la distincin es el poder constituyente y los poderes constituidos. Las facultades de los rganos del estado estn limitadas por la constitucin. Los jueces son los guardianes de esta. Se entiende como la consecuencia lgica del principio de subordinacin al derecho que impera dentro de la organizacin poltica. Al dictarse una Constitucin, se busca establecer normas fundamentales necesarias para la existencia del Estado y su orden jurdico. De la supremaca constitucional, se extrae implcitamente que esta ocupa el primer lugar dentro del orden jerrquico de un pas, entendindose su carcter inamovible dentro de este. Caso Marbury vs. Madison

Este caso, es el caso ms famoso del constitucionalismo moderno, este, se instala sobre la discusin sobre qu lugar debemos darle a la Constitucin dentro del sistema jurdico. Marbury vs. Madison, se refiere respecto de las posibles vas que pudiesen garantizar de forma efectiva lo prescrito en la Constitucin. El caso, pone su foco en un asunto de teora general de la Constitucin (supremaca constitucional) y de teora de derecho procesal constitucional (el papel de los jueces ante las leyes inconstitucionales). Su fama, no se debe gracias al asunto especfico tratado, sino por los principios que estableci. La sentencia afirma la capacidad de los tribunales de realizar control de constitucionalidad, es decir juzgar la conformidad de la ley con la Constitucin y para abrogar, inaplicndolas, aquellas que pudieran contravenirla. Este principio estatuye la atribucin ms importante de los tribunales estadounidenses, y

hace de ellos los primeros tribunales constitucionales de la historia, dando nacimiento as a la idea de la supremaca constitucional, promoviendo la creacin de tribunales constitucionales en la mayora de los pases del mundo. El nuevo secretario de Estado del gobierno del presidente Jefferson, James Madison, se neg a entregar las comisiones porque el nuevo gobierno estaba irritado por el comportamiento de los federalistas, que trataban de asegurar el control jurdico con el nombramiento de miembros de su partido. Marbury recurri al Tribunal Supremo para que ordenara a Madison entregarle su comisin. Si el Tribunal fallaba a favor de Marbury, Madison todava podra negarse a entregar la comisin y el Tribunal no tendra manera de hacer cumplir la orden. Si el Tribunal se pronunciaba contra Marbury, se arriesgaba a someter el poder judicial a los jeffersonianos al permitirles negar a Marbury el cargo que poda reclamar legalmente. El presidente del Tribunal Supremo John Marshall resolvi este dilema al decidir que el Tribunal Supremo no estaba facultado para dirimir este caso. Marshall dictamin que la Seccin 13 de la Ley Judicial, que otorgaba al Tribunal estas facultades, era inconstitucional porque ampliaba la jurisdiccin original del Tribunal de la jurisdiccin definida por la Constitucin misma. Al decidir no intervenir en este caso, el Tribunal Supremo asegur su posicin como rbitro final de la ley. Interpretaciones de la Constitucin: Lingstica: para esta teora, la realidad de las normas jurdicas coincide con los enunciados lingsticos. El derecho, por as decirlo, es una cosa hecha con palabras. Trata de buscar el tenor literal. Intencionalista: (Originalismo) para esta teora, los enunciados legales son el cauce a travs del que se expresan ciertos contenidos de voluntad o intenciones. El texto legal es solamente el vehculo ms o menos fiel de esas intenciones. Interpretar es, en ltima instancia, averiguar y poner de relieve el contenido de tal intencin. Esta concepcin obtiene su justificacin de la idea de mximo respeto al legislador, por lo que intenta encontrar su voluntad en los factores externos. La interpretacin intencionalista, provoca tambin problemas: Los enigmas que plantea la idea de una voluntad colectiva, en los casos en que la norma no proviene de un legislador unipersonal, sino de un rgano colectivo. Problemas para conocer los contenidos ms all de lo que los documentos e indicios histricos proporcionan. Gracias al elemento histrico es que podramos dilucidar de forma ms certera el real sentido, gracias a la revisin de debates parlamentarios, el estado histrico en cuyo contexto se dictan las normas, etc.

Axiolgica: se fija en extraer una concepcin moral o valrica como objeto de la Constitucin. Se concibe como un sistema de valores. Dworkin dice que hay que entender la constitucin como un conjunto de principios para que no se diga que los jueces crean derecho, sino que ponderan principios. Hermenutica: obtener sentido de un enunciado lingstico. Stare desisis: dejar que lo que ha sido decidido perdure (igualdad ante la ley). Fuerza obligatoria del precedente. ART 3 CC.

Fuentes del Derecho Constitucional: 1. a. b. c. d. e. f. Cambios en sistema de fuentes del derecho. El reconocimiento de la Constitucin como norma suprema; Perdida de la ley como fuente principal; Pluralismo normativo; Supra estatalidad; Aumento cuantitativo y cualitativo de normas reglamentarias; Infra estatalidad normativa, entrega de competencias rganos descentralizados.

2.

Clasificacin.

Una de las clasificaciones clsicas de las fuentes las divide en: a. b. Fuentes Directas (son normas): La Constitucin, los tratados internacionales, las leyes, la potestad reglamentaria del Ejecutivo, las Cmaras, los autos acordados de tribunales. Indirectas. Estas sirven para precisar y clarificar a las normas: son la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina.

Problema contramayoritario: Cuando el tribunal constitucional deroga leyes promulgadas por el legislador y pasa sobre la democracia representativa de las mayoras Poder constituyente: Las Constituciones tienen vocacin de perpetuidad, para distinguir entre originario y derivado se tiene que ver si se toma en cuenta la constitucin. Originario: cuando se hace a un lado la constitucin y se crea otra. Derivado: reforma de acuerdo a la constitucin vigente. Legitimidad de la Justicia Constitucional: (zapata) Atria est en contra de la existencia del tribunal constitucional porque dice que se autogobierna y que crea derecho. Zapata cree que el juez constitucional tiene una distinta tarea que los legisladores, ya que por la textura abierta de la constitucin, los derechos fundamentales son susceptibles a ser interpretados. Choque de trenes: Conflicto entre el tribunal constitucional y la corte suprema. Coto vedado: decisiones que el pueblo no puede tomar por respeto a las minoras (se expande a lo econmico y social). Esfera intangible de los derechos fundamentales que consagra la constitucin y la cual el globo poltico debe respetar. Bobbio y Habermas: ciertos derechos fundamentales sin los cuales la democracia no sobrevive. Bayon: Waldron: critica: el lmite real a la mayora lo tiene el rgano que controla la constitucin (tribunal Constitucional). La regla de la mayora es la nica que toma la capacidad de autogobierno de las personas. El voto de qurum calificado atribuye desigual valor al voto de partidarios y oponentes, es decir, la minora oprime a la minora. Dualismo constitucional:

1: creacin de la constitucin: sin tentaciones. 2: tentacin de reformar la constitucin de acuerdo a las pasiones (partidos polticos) Estado de derecho: Estado de derecho es el padre del constitucionalismo. Aquel Estado dentro del cual se presenta una situacin en la que su poder y actividad se encuentran reguladas y controladas por el Derecho; donde la esfera de derechos individuales es respetada gracias a la existencia de un sistema de frenos y contrapesos que permite un adecuado ejercicio del poder pblico. Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. El estado de derecho se rige por estar bajo la ley, a diferencia del Estado constitucional que est regido por la constitucin.

Orgenes y reformas de la Constitucin Poltica de la Repblica : 1. Crisis institucional de 1973. En un ambiente muy tenso y polarizado en las estructuras institucionales y lites del pas, el 11 de septiembre de 1973 los militares de Chile dan un Golpe de Estado. Se bombardea el palacio de la Moneda, se depone por la fuerza el gobierno de Salvador Allende y asume el poder la Junta Militar de Gobierno, la cual estaba compuesta por los comandantes en jefes del Ejrcito, Marina, Aviacin y Carabineros. Con el Decreto Ley N 1, del 11 de septiembre de 1973 se declara que la Junta de Gobierno ha asumido el mando supremo de la Nacin, asegurando que respetarn la Constitucin y las leyes en la medida que las circunstancias lo permitan, manteniendo la autonoma del Poder Judicial. Si bien hay indicios de quiebre en la conformacin de la separacin poderes no es menos cierto que se respeta en parte al Poder Judicial. A su vez, la Corte Suprema respondi llamando a los jueces a respetar las normas dictadas por la Junta de Gobierno, esto es, los Decretos Leyes. Cabe hacer presente que se dictaron 3.600 Decretos Leyes, luego de disolverse el Congreso el ao 1973. No obstante, quedan muchas dudas sobre el contenido preciso de la nocin deMando Supremo. Con el Bando Nmero 5 de 11 de septiembre de 1973, se explica que el gobierno de origen legtimo del Presidente Allende lleg a ser ilegtimo en el ejercicio del poder y por la forma de hacerlo, explicando las razones por la que lo destituye y llamando a respetar las normas emanadas de la Junta. El Decreto Ley N 527 de 17 de junio de 1974 (aprueba estatuto orgnico de la Junta) cre cierta separacin de poderes, pues el poder ejecutivo qued radicado en el Presidente de la Junta (Es decir, el General Pinochet), mientras que el legislativo y constituyente en la Junta de Gobierno. Por su parte, se establecen normas de subrogacin y reemplazo de miembros de la Junta. La Junta debe actuar por unanimidad de sus miembros.
1 1

Los bandos son normas de tipo militar.

A travs del Decreto Ley N 788 del 4 de diciembre de 1974, se estableci que los Decretos Leyes dictados a esa fecha podan haber reformado la Constitucin Poltica de la Repblica tcitamente. De esta manera, a contar de tal fecha slo es procedente una reforma expresa es decir se estableci cierta superioridad formal por la va de indicarse explcitamente que se ejerce el poder constituyente. Deca el Decreto Ley N 788 que se incorporn a la Constitucin Poltica de la Repblica slo las reformas expresas y reconoce la validez de sentencias de tribunales en el tiempo intermedio. Mediante el Decreto Ley N 128 de 16 de noviembre de 1973 vino ha aclarar la nocin de Mando Supremo, la forma de ejercer las potestades por la Junta de Gobierno y la situacin de Constitucin de 1925. El Mando Supremo es el poder ejecutivo, legislativo y constituyente, manteniendo la independencia del poder judicial. Ahora bien, dentro de estos acontecimientos, la Constitucin Poltica de 1925 segua vigente mientras no se modificara en la forma que indicaba, lo cual fue problemtico pues la misma Junta de Gobierno dict a travs de Decretos Leyes, firmados por todos los integrantes, normas jurdicas de rango legal y constitucional. Se present entonces el problema de determinar cundo un Decreto Ley lo era en ejercicio de una potestad legal y cundo lo era en ejercicio de una potestad constituyente. Se trat de un problema de supremaca formal, lo cual tornaba imposible velar por la supremaca de fondo de la Constitucin Poltica de la Repblica. 2. Las Actas Constitucionales

Las Actas Constitucionales son Decretos Leyes de la Junta de Gobierno, en ejercicio de su potestad constituyente, aunque fueron redactadas originalmente por la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin CENC que derogan total o parcialmente determinados captulos de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1925 y crean nuevas instituciones. A este respecto, cabe hacer notar que el nimo de la Junta de Gobierno era dar un cause jurdico a su actuar y ordenar los preceptos constitucionales, para lo cual antes de dictar una nueva constitucin opt por dictar actas que modificaran, sistemtica y parcialmente, la Constitucin Poltica de1925. Las Actas Constitucionales fueron: 2.1 El Acta Primera (01/1976): Crea el Consejo de Estado (ver punto 4).

2.2 El Acta Segunda (Decreto Ley N 1.551, 09/1976): Establece las Bases de la Institucionalidad, derogando los artculos 1 al 4 de la Constitucin de 1925. Consagracin de principios del Constitucionalismo clsico y otros de inspiracin humanista-cristiano (v.gr. bien comn/subsidariedad). 2.3 El Acta Tercera (Decreto Ley N 1.552, 09/1976): Establece los Derechos y Deberes Constitucionales y derog los artculos 10 al 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1925 sobre garantas constitucionales. En esta acta se ampla la accin de amparo constitucional y se crea la accin de proteccin 2.4 El Acta Cuarta (Decreto Ley N 1.553, 09/1976), estableca los Regmenes de Emergencia, procedi a derogar las normas de la Constitucin Poltica de 1925 al respecto, pero deba entrar a operar una vez que se dictara una ley complementaria que nunca se dict y, en razn de ello, hasta 1981 sigui operando la normativa de la Constitucin de 1925.

Las actas constitucionales acabaron con el ejercicio tcito del poder constituyente y sistematizaron materias completas, mantenindose vigentes hasta el 11 de marzo de 1981, fecha de entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1980.

3.

Creacin y funcionamiento Comisin Ortzar (septiembre de 1973 a octubre de 1978).

3.1. Composicin. En septiembre de 1973 se comenz a reunir un grupo de constitucionalistas, asesorando a la Junta, lo que fue formalizado, por medio del Decreto Supremo 1064 de 25 de octubre de 1973, en la creacin de una comisin para que estudie, elabore y proponga un anteproyecto de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica y sus leyes complementarias (SILVA BASCUAN 1997: IV, 184). Su nombre oficial era el de Comisin Constituyente y desde 1976, se denominar como Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin Poltica de la Repblica. Sin embargo, habitualmente se denomina comisin Ortzar por el nombre de su presidente, Enrique Ortzar, ex ministro de justicia del Presidente Jorge Alessandri. Esta comisin en sus orgenes estuvo compuesta por las siguientes personas: SERGIO DIEZ, JAIME GUZMN, ENRIQUE ORTZAR, JORGE OVALLE. Luego, desde octubre de 1973, se agreg ENRIQUE EVANS, GUSTAVO LORCA y ALEJANDRO SILVA BASCUAN. Luego, en 1977, renunciarn ALEJANDRO SILVA BASCUN, ENRIQUE EVANS y JORGE OVALLE, siendo reemplazados por LUZ BULNES, RAL BERTELSEN y JUAN DE DIOS CARMONA. Esta comisin es fundamental en la redaccin de la actual constitucin, pues gran parte de texto vigente fue discutido y redactado en ella. Sin embargo, ella no fue una comisin representativa ni pluralista. 3.2. Funcionamiento.

La Comisin desarrollar un total de 417 sesiones, desde 24 de septiembre de 1973 al 5 de agosto de 1978. Estas sesiones eran reservadas, es decir, sin que se conociera por el pblico el tenor de las discusiones ni tampoco se pudiera hacer presentaciones ante ella. Durante este perodo producir los siguientes documentos: a. b. c. Memorando Metas u Objetivos Fundamentales, del 26 de marzo de 1973; Proposiciones e Ideas Precisas, del 16 de agosto de 1978, que no es sino el anteproyecto de constitucin sin articular; Anteproyecto, de 18 de octubre de 1978, que se envo a quin ejerca el cargo de Presidente de la Repblica, el general Augusto Pinochet.

4.

El Consejo de Estado (noviembre de 1978 a julio de 1980).

El general Pinochet enva el anteproyecto para su estudio a un segundo organismo, que es el Consejo de Estado. Creado por el Acta Constitucional N 1 de 09 de enero de 1976. Este era un organismo asesor del Presidente de la Repblica pues no se contaba con Senado en materia de administracin y gobierno, de naturaleza socialpues su composicin estaba dada por todos los estamentos sociales y que por normas transitorias funcion hasta que el Senado dio inicio a sus actividades el 11 de marzo de 1990. Tena carcter meramente

consultivo, sin obligatoriedad de sus dictmenes y ni siquiera era obligatorio orlo. Tena competencia en materia constitucional, de proyectos de tratados y leyes, crditos externos y otras materias de inters. Su composicin era la siguiente: los ex Presidentes de la Repblica por derecho propio, asumiendo los ex Presidentes JORGE ALESSANDRI y GABRIEL GONZLES VIDELA. El ex Presidente EDUARDO FREI se neg a componerla aduciendo que careca de independencia. Luego estaban otros 17 consejeros nombrados por el Presidente de la Repblica, entre los que se encontraban ex comandantes en jefe de las FF.AA., ex miembros del poder judicial, ex ministros, empresarios, sindicalistas. El Consejo de Estado desarroll 57 reuniones, de carcter reservado , recibiendo, eso s, numerosas sugerencias respecto al texto constitucional. El Consejo evacu su anteproyecto el 1 de julio de 1980, entregndosele al Presidente de la Repblica. 5. Junta de Gobierno (julio - agosto de 1980).
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La Junta de Gobierno estudi el anteproyecto oficialmente por un mes. El 10 de agosto de 1980, el general Pinochet inform al pas que la Junta de Gobierno haba aprobado la nueva Constitucin y que ella sera sometida a un plebiscito, el 11 de septiembre, para su ratificacin. Tal como se indica en el Decreto Ley N 3464, que seala lo anterior y convoca a plebiscito 6. Plebiscito de septiembre de 1980.

Este plebiscito se llev en cabo el 11 de septiembre bajo condiciones que han sido objeto de dura crtica. Entre otras: a. b. c. d. La no existencia de un registro de votantes (padron electoral), lo que haca imposible saber el numero exacto de votantes en cada lugar, lo que favorece el fraude; El hecho de que la totalidad de los funcionarios involucrados en su ejecucin era funcionarios de confianza y designados por el rgimen militar; La existencia de estado de excepcin constitucional de emergencia, el cual implica severas restricciones a los derechos y libertades, tales como de reunin, asociacin, y prensa La inexistencia de un tribunal calificador imparcial que pudiera revisar las denuncias al procedimiento

El resultado fue un 61% a favor y un 34 % en contra. De acuerdo a la normas de la propia constitucin, ella entraba a regir el 11 de marzo de 1981. 7. Perodo transitorio (11 de marzo de 1981 a 11 de marzo de 1990).

La Constitucin aprobada posea una parte permanente y otra transitoria. La parte permanente corresponde a la actual constitucin, tanto en lo dogmtico como respecto de la organizacin de los rganos del Estado. Pero los artculos transitorios sealaban que las normas sobre Congreso Nacional no entraran en vigencia hasta marzo de 1990. Junto con ello, se regulaba el funcionamiento de la Junta de Gobierno, se mantendra en ejercicio el general Pinochet y se le estregaban importantes facultades en materia de restriccin de los derechos fundamentales, en la disposicin transitoria vigsima cuarta
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El carcter secreto de las reuniones estaba dispuesto en el artculo 41 del Acta Constitucional N 1.

La vigsimo sptima disposicin transitoria sealaba que la Junta de Gobierno deba proponer al pas la persona que ejercera el cargo de presidente de la repblica luego del trmino el perodo transitorio, es decir a partir de 1990. En funcin de esa norma es que la Junta de Gobierno propuso al general Pinochet como el candidato al plebiscito, para octubre de 1988. La existencia de condiciones mnimas que permitieran a la ciudadana expresarse en libertad, el acuerdo entre los partidos polticos tanto de gobierno como de oposicin, y tambin en las ramas de las FF.AA., la presin internacional, de que el resultado del plebiscito y el cronograma constitucional deba respetarse, explican que el resultado adverso al general Pinochet, de un voto no de 54.7 % y un s de un 43%, con un 97% de participacin, se haya respetado. Como consecuencia de esto, de acuerdo al mismo cronograma constitucional, el ao 1989 se desarrollaron elecciones presidenciales y parlamentarias, iniciando su plena vigencia la Constitucin en marzo de 1990. Sin embargo, y previo a esto, la oposicin democrtica, organizada en la Concertacin de Partidos por el NO (ahora por la Democracia), el gobierno y los partidos que lo apoyan acordaron una serie de reformas constitucionales, las que fueron plebiscitadas en julio de 1989, con un 85 % de aprobacin. Con esto se inician las reformas a la actual constitucin. 8. Reformas constitucionales
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La actual constitucin, hasta la fecha (2011) ha tenido 30 reformas constitucionales , expresadas en otras tantas leyes de reforma constitucional. Es, por lo tanto, la constitucin chilena ms reformadas de la historia tanto en nmero como en cantidad de disposiciones. Las principales reformas son las siguientes: 8.1 Reformas de 1989, Ley N 18.825, del 17 de agosto de 1989.

Estas reformas, 54 en total, fueron fruto del acuerdo gobierno-oposicin y tuvieron como norte principal mejorar la proteccin de los derechos de las personas en la Constitucin, morigera el poder presidencial y la existencia de los llamados enclaves autoritarios dentro de sta, es decir la presencia de los senadores designados y el Consejo de Seguridad Nacional. Para ello se efectuaron los siguientes cambios: a. Se introduce en el artculo 5 de la Constitucin el deber del Estado de proteger y promover los derechos esenciales de la persona humana, reconocidos en la Constitucin y en los tratados de derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Se derog el artculo 8, que estableca la exclusin ideolgica en la Constitucin; Se introduce el principio del pluralismo poltico, en el artculo 19, N 15; Se regula que el primer perodo presidencial luego de la transicin ser por cuatro aos; Se deroga la facultad del Presidente de la Repblica de disolver la Cmara de Diputados; Se limitan las facultades presidenciales en caso de estados de excepcin, no pudindose exiliar en el estado de sitio y se permite se interpongan los recursos de amparo y proteccin durante ellos;

b. c. d. e. f.

Al 05 de noviembre 2011.

g. h.

i.

Se aumenta el nmero de senadores electos, de 26 a 38, con lo que disminuye el peso relativo de los senadores designados; Se modifica la composicin y facultades del Consejo de Seguridad Nacional, agregndose al Contralor General de la Repblica, con lo que se empata en el nmero de miembros civiles y militares y se elimina la facultad de representar que tena en caso de actos que atentaran en contra de la institucionalidad; Se aumenta el qurum para las reformas constitucionales de los captulos I, III, VII, X, XI y XIX, de 3/5 a 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio.

8.2

Reforma de 1991, Ley 19.055, del 1 de abril de 1991.

Dice relacin con la calificacin de los delitos considerados terroristas, liberalizndose las normas jurdicopenales respecto a ellos. 8.3 Reforma de 1991, sobre administracin y gobierno regional y comunal, ley N 19.097, del 12 de noviembre de 1991. Esta reforma tuvo como objeto central el aumentar el grado de descentralizacin y la participacin tanto a nivel comunal como regional. Se establece el gobierno regional, como un ente distinto al Intendente, con un Consejo regional. En materia de Municipalidades, se establece que sern elegidos como la Ley Orgnica lo determine. Antes eran designados por el Consejo de Desarrollo Regional o por el Presidente de la repblica. 8.4 Reforma de 1994, sobre duracin del perodo presidencial, de 4 de marzo de1994. Ley N 19.295.

Se establece que el perodo presidencial ser de seis aos, sin reeleccin inmediata. 8.5 Reformas constitucionales de la reforma procesal penal, Ley N 19.519, de 16 de septiembre de 1997. La aprobacin de la reforma procesal penal requiri la modificacin de la Constitucin en varios aspectos. Entre ellos: a. b. Introduccin del Ministerio Pblico en la Constitucin. Perfeccionamiento de las garantas constitucionales relativas al proceso.

8.6.

Reformas constitucionales relativas al poder judicial, ley 19.541, de 22 de diciembre de 1997.

En lo principal se aumenta el nmero de miembros de la Corte Suprema a 21 y se establece que la forma de nombrarlos ser por medio de una quina que la Corte Suprema presenta al Presidente de la Repblica, el cual el elegir de entre ellos un candidato que la Cmara del Senado debe aprobar por 2/3 de los senadores en ejercicio. Antes de la reforma no se contemplaba el Senado en este trmite. 8.7 Reforma constitucional que introduce la igualdad entre hombres y mujeres, Ley N 19.611, del 16 de junio de 1999.

8.8

Reforma constitucional que elimina censura cinematogrfica e introduce la libertad de creacin artstica, Ley N 19.742, del 25 de agosto de 2001.

8.9.

Reforma constitucional de 2005, Ley 20.050, del 26 de agosto de 2005.

Esta es la ms extensa y profunda de las reformas constitucionales efectuadas a una constitucin en Chile. Fue discutida por cinco aos, desde el ao 2000. A travs de sta, varios autores consideran que se eliminaron los llamados enclaves autoritarios de la Constitucin de 1980. Las principales materias que contempla: a. b. c. Introduccin del principio de probidad y publicidad en la Constitucin, en el artculo 8 nuevo; Se modifican las normas de nacionalidad; Se establece un nuevo rgimen de estados de excepcin constitucional, limitndose las facultades del Presidente dela Repblica de restringir derechos, reducindose los plazos y requiriendo el acuerdo del Congreso Nacional en vez del Consejo de Seguridad Nacional; Duracin del perodo presidencial: se pasa a 4 aos sin reeleccin inmediata; Se eliminan los senadores designados y vitalicios; Se incrementan las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados: se establece que los ministros deben concurrir a la Cmara, se facilita la conformacin de comisiones investigadoras; Se estable normas que permiten mayor publicidad a la aprobacin de tratados ; Se establece una nueva composicin del Tribunal Constitucional y se le concede el conocimiento del recurso de inaplicabilidad y se crea el nuevo recurso de inconstitucionalidad; Se permite la remocin de los Comandantes en Jefe de las FF.AA. y el Director General de Carabineros por medio de decreto del Presidente de la Repblica; Se modifica profundamente el Consejo de Seguridad Nacional, sealando su exclusivo rol asesor del presidente de la repblica agregndose al Presidente de la Cmara de diputados, con lo cual hay mayora civil en su interior;

d. e. f.

g. h. i. j.

8.10

Reforma constitucional 2009, Ley N 20.337, del 4 de abril del 2009.

Modifica artculo 15 de la Constitucin introduciendo el voto voluntario y el registro automtico en el registro electoral. Tambin modifica el artculo 18, agregando que la ley orgnica de votaciones populares y escrutinios debe incluir un sistema de financiamiento, transparencia y lmite y control de gasto electoral. 8.11 Reforma Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, Ley N 20.239, del 28 de octubre 2009. Establece la eleccin directa de los miembros del Consejo Regional (consejeros regionales). Asimismo, que ste elige a su presidente, por mayora absoluta de sus miembros. 8.12 Reforma Constitucional Ley 20.414, sobre Transparencia, Modernizacin del Estado y Calidad de la Poltica, del 04 de enero del 2010. Establece declaracin pblica de bienes e intereses de autoridades, la administracin de sus bienes por terceros, sistema de primarias optativo pero vinculante en sus resultados e incompatibilidades de ministros. 8.13 Reforma Constitucional, Ley N 20.516, de 11 de julio de 2011,

Establece la obligacin de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las personas naturales que han sido vctimas de delitos y que no pueden procurrselas por s mismas.

CAPITULO IV EL GOBIERNO Presidente: Art. 24: su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la repblica. El 21 de mayo el Presidente dar cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la nacin ante el Congreso pleno. Requisitos Presidente: a. Tener nacionalidad chilena. Antes de la reforma del 2005 se exiga haber nacido en Chile. Referencia a los nmeros 1 o 2 del artculo 10 de la Constitucin. (ius sanguini y ius solis sangre y territorio-) Tener cumplidos 35 aos. Ser ciudadano con derecho a sufragio (referencia al artculo 13). Los artculos 16 y 17 de la Constitucin sealan las causales de prdida de la ciudadana y del derecho a sufragio.

b. c.

No solicita haber cumplido con la enseanza media. Gobernara por 4 aos y no podr ser reelegido en el siguiente periodo. Art. 26: votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. Si no hay mayora absoluta se realiza una segunda vuelta entre las dos primeras mayoras, siendo electo el que obtenga el mayor nmero de votos.

Conjuntamente a la eleccin del Presidente se hace la de los parlamentarios, La LOC determina el mecanismo de eleccin de estos. Art. 32: atribuciones del Presidente de la Republica Relativas al poder constituyente. Relativas a la funcin legislativa. Relativas al poder judicial. Relativas a las Fuerzas Armadas. Relativas a otros rganos del Estado. Relativas a las relaciones exteriores. De carcter poltico. De carcter administrativo.

1. 2. 3. 4. 5.

Concurrir a la formacin de las leyes conforme a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas. Pedir indicando los motivos que se cite sesin a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional, en tal caso la sesin deber celebrarse a la brevedad posible. Dictar previa delegacin de facultades del Congreso, Decretos con fuerza de ley sobre las materias que seala la Constitucin. Convocar a plebiscito en los casos del Art. 128. Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que seala esta Constitucin.

6.

Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes. 7. Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores. 8. Nombrar al Contralor General de la Republica con acuerdo del Senado. 9. Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las CA y a los jueces letrados a proposicin de la CS y de la CA, todo con acuerdo del Senado. 10. Designar y remover a los Comandantes el Jefe del ejrcito y de la armada de la fuerza area y al General Director de Carabineros. 11. Asumir en caso de guerra la jefatura suprema de las FFAA.

Funciones. La funcin de gobierno es as la funcin de direccin poltica. En cambio, la funcin administrativa busca satisfacer en forma permanente las necesidades de la poblacin. Los colaboradores del Presidente de la Repblica en la funcin de gobierno son los Ministros de Estado, los Intendentes y los Gobernadores. La funcin administrativa se lleva a cabo por medio de los rganos que la Constitucin y la ley determinan. As, la Ley Orgnica Constitucional sobre Bases de la Administracin del Estado, en su artculo 1, define que la Administracin del Estado estar constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, incluidos la Contralora General de la Repblica, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, las Municipalidades y las empresas creadas por ley.

MINISTROS DE ESTADO Art. 33: colaboradores directos e inmediatos del Presidente. las funciones de los ministerios son: proponer y evaluar las polticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector. Actualmente son 22 instituciones del Estado con el rango de ministerios. Art. 34: Requisitos para ser Ministro -Ser chileno -Tener 21 aos -Dems requisitos de ingreso a la Administracin Pblica.
4

Artculo 11.- para ingresar a la Administracin del Estado ser necesario cumplir los siguientes requisitos:

Art. 37: Los ministros podrn cuando lo estimen conveniente asistir a las sesiones de la Cmara de Diputados y del Senado y tomar parte en sus debates pero sin derecho a voto. Segn el artculo 36 los Ministros sern responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con otros ministros Posee tambin responsabilidad poltica pues son susceptibles de acusacin constitucional, de acuerdo al artculo 52, nmero 2, letra b, de la Constitucin, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin, y por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno;

"Artculo 37 bis. A los Ministros les sern aplicables las incompatibilidades establecidas en el inciso primero del artculo 58. Por el solo hecho de aceptar el nombramiento, el Ministro cesar en el cargo, empleo, funcin o comisin incompatible que desempee.

Durante el ejercicio de su cargo, los Ministros estarn sujetos a la prohibicin de celebrar o caucionar contratos con el Estado, actuar como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter administrativo, ser director de bancos o de alguna sociedad annima y ejercer cargos de similar importancia en estas actividades.". Principio de probidad: la Contralora seal que los Ministros de Estado, en el desempeo de la funcin pblica que ejercen, siempre deben observar cabalmente las normas constitucionales y legales que regulan el principio de probidad administrativa y, en particular, aquellas en cuya virtud los funcionarios, autoridades y jefaturas, cualquiera sea su jerarqua, y con independencia el estatuto jurdico que los rija, estn impedidos de realizar actividades de carcter poltico y, por ende, a manera ejemplar, no pueden hacer proselitismos o propaganda poltica, promover o intervenir en campaas, participar en reuniones o proclamaciones para tales fines, asociar la actividad del organismo respectivo con determinada candidatura, tendencia o partido poltico, ejercer coaccin sobre otros empleados o sobre particulares con el mismo

a) Ser ciudadano; No obstante, en casos de excepcin determinados por la autoridad llamada a hacer el nombramiento, podr designarse en empleos a contrata a extranjeros que posean conocimientos cientficos o de carcter especial. Los respectivos decretos o resoluciones de la autoridad debern ser fundados, especificndose claramente la especialidad que se requiere para el empleo y acompandose el certificado o ttulo del postulante. En todo caso, en igualdad de condiciones, se preferir a los chilenos. b) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin, cuando fuere precedente; c) Tener salud compatible con el desempeo del cargo; d) Haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley; e) No haber cesado en un cargo pblico como consecuencia de haber obtenido una calificacin deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido ms de cinco aos desde la fecha de expiracin de funciones, y f) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado por crimen o simple delito.

objeto, y, en general, valerse de al autoridad o cargo para favorecer o perjudicar, por cualquier medio, candidaturas, tendencias o partidos polticos.

Estados de excepcin constitucional: Art. 39: puede ser afectado bajo las siguientes excepciones: guerra externa o interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica, cuando se afecte gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado. Art. 40: ...estado de sitio y estado de asamblea: lo declara el Presidente con acuerdo del CN dentro del plazo de 5 das () Art.41: en estado de catstrofe el presidente lo dicta y 180 das despus el Congreso puede pararlo Art. 42: el estado de emergencia dictado por el presidente no podr extenderse por ms de 15 das sin perjuicio de que el presidente de la republica pueda prolongarlo por igual periodo. Art 43: con la declaracin de estado de asamblea el ejecutivo puede impedir una serie de cosas. Art. 44: una LOC regulara los estados de excepcin a. Estado de excepcin: Estado de asamblea (en caso de guerra externa) estado de sitio (en caso de guerra interna o conmocin interior) requiere el acuerdo del Congreso. Pero podr declararlo de inmediato mientras el Congreso se pronuncia (art. 40). Antes de las reformas del 2005 la declaracin del estado de asamblea requera el acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional. b. Estado de emergencia, en caso de graves alteraciones del orden pblico, grave dao para la seguridad de la Nacin. No podr extenderse por ms de quince das, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica pueda prorrogarlo por igual perodo. Sin embargo, para sucesivas prorrogas se necesitar el acuerdo del Congreso Nacional (art. 42). Antes de las reformas del 2005 se requera el acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional para declararlo. c. Estado de catstrofe, en caso de calamidad pblica (art. 41). En este caso no interviene otro rgano constitucional, pero el Presidente de la Repblica debe informar de las medidas tomadas al Congreso Nacional. El Congreso podr dejarlas sin efecto dentro de 180 das si las razones que la motivaron cesaron en forma absoluta. Con todo el Presidente podr declarar estado de catstrofe por un perodo superior a un ao slo con acuerdo del Congreso Nacional. Antes de la reforma constitucional del 2005, para declarar estado de catstrofe, se requera el acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional.

CAPITULO V CONGRESO NACIONAL:

Art.47: Cmara de diputados est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la LOC respectiva. La cmara de diputados se renovara cada 4 aos. Es criticable que se deje a la determinacin de la ley el nmero de los senadores, cosa que no sucede con otros rganos constitucionales (salvo el Banco Central) donde la propia Constitucin seala el nmero de los integrantes. Antes de reforma del 2005, la Constitucin contemplaba 9 senadores designados por diversos rganos y adems los ex presidentes por derecho propio, que eran vitalicios. Los designados eran: i. Dos nombrados por Presidente de la Repblica: un ex rector de una universidad reconocida por el Estado y un ex Ministro de Estado: ii. 4 ex comandantes en Jefe de las FFAA y Carabineros designados por el Consejo de Seguridad Nacional; iii. 2 ex miembros de la Corte Suprema, designados por esta; iv. 1 ex Contralor General de la Repblica, designado por la Corte Suprema.

Se criticaba esta composicin pues introduca un elemento no democrtico en el funcionamiento del Senado, con un peso de cerca del 20 % de integrantes de esa cmara. Art. 51: los parlamentarios podrn ser reelegidos en su cargo. Unicameral o Bicameral : La discusin en relacin a la estructura de los Parlamentos se resume a las tesis bicameralistas y unicameralistas. Los partidarios de un Parlamento unicameral o monocameral (que responde a una inspiracin democrtico-radical tpica de un rousseaunianismo revolucionario), plantean que no existen razones para dividir la representacin soberana del pueblo en dos cuerpos (pues la soberana es indivisible), al tiempo que destacan la eficacia y rapidez que una asamblea nica puede introducir al aparato decisorio pblico (pues no habran comisiones ni otros instrumentos de conciliacin). Asimismo, sostienen que no hay ningn efecto poltico perseguido con dos ramas parlamentarias que no pueda ser logrado mediante el adecuado diseo constitucional y legal de la institucin unicameral. En este sentido, el monocameralismo buscaba evitar la aristocratizacin de las Asambleas (la cual estaba presente en muchos Senados). Al da de hoy, poseen parlamentos unicamerales, Per, China, Nueva Zelanda, Bulgaria, Venezuela, Dinamarca, Israel. Por otra parte, quienes defienden el bicameralismo, responden a posiciones liberales templadas y entienden como necesario en el juego poltico la creacin de un elemento moderador del debate dentro del aparato decisorio del Estado, siendo un lugar ptimo en este sentido, la segunda Cmara (que operara como garanta de los abusos de una sola Cmara). Adems, se cree que un doble debate mueve a una mayor reflexin, lo que en definitiva asegura la calidad del trabajo parlamentario (garanta de evitacin legislacin precipitada). De otra suerte, en lo que concierne al mecanismo funcional de la divisin de poderes, se cree que un Parlamento unicameral junto al Ejecutivo, rigidizara las relaciones entre ambos, puesto que el poder tendra slo dos referentes estables, con lo cual las opciones de relacin se reducen, o a un plano de colaboracin, o a un escenario de enfrentamiento. As entonces, una segunda Cmara ofrece la posibilidad de flexibilizar la relacin entre Congreso y Ejecutivo, pues crea una instancia de mediacin permanente entre dos voluntades evitando conflictos institucionales. Finalmente, el bicameralismo posee un componentes oligarco-aristocrticos, pues permite la representacin ya no solo del pueblo como un todo (Cmara baja), sino que adems desarrolla la representacin de intereses sectoriales, ya sea econmicos, sociales, profesionales, territoriales, etc. (en el Senado).

Hoy en da poseen Congresos bicamerales Estados Unidos, Alemania, Canad, Argentina, Espaa, Rusia, Mxico, Italia. En Chile el Congreso es bicameral desde la Constitucin de 1822, la cual estableci una segunda Cmara completamente funcional, pero ajena al sufragio popular. Funciones: a. Representar: Por su calidad de cuerpos plurales los parlamentos estn organizados de modo tal como para representar una diversidad de intereses y sectores de la sociedad. b. Deliberar: Por constituirse en un cuerpo colegiado, en el cual deben existir diversos puntos de vista, est mejor dispuesto para la discusin de los asuntos pblicos, enriquecindola, que una autoridad unipersonal. c. Legislar: En razn de ser representativos y de permitir el debate, en los parlamentos se da generalmente la funcin legislativa. Esto pues la ley afectar a una diversidad de intereses, por un lado, y por otro, en una democracia, por que ella debe ser producto de la decisin de los ciudadanos, por medio de sus representantes.

d. Controlar: Los parlamentos han sido histricamente un contrapeso a los poderes del gobierno, controlando sus actuaciones.

Requisitos para ser elegidos: a. Para los diputados art. 48 (ex 44). Son los siguientes:

i. Ser ciudadano con derecho a sufragio; ii. Tener 21 aos cumplidos; iii. Haber cursado la enseanza media o equivalente; iv. Tener residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin.

b.

Para los senadores, art. 50, son los siguientes;

i. Ser ciudadano con derecho a sufragio; ii. Haber cursado la enseanza media o equivalente; iii. Tener cumplidos treinta y cinco aos de edad el da de la eleccin.

Prohibiciones: Las prohibiciones estn dispuestas en la Constitucin a fin de asegurar la independencia de la funcin parlamentaria, en especial, frente al gobierno. Ellas son las: a. Inhabilidades; b. Incapacidades; c. Incompatibilidades.

a.

Inhabilidades, art. 57 (ex 54).

La Constitucin seal que no pueden ser candidatos a parlamentarios, las siguientes autoridades: i. Los Ministros de Estado; ii. Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los consejos regionales, los concejales y los subsecretarios; iii. Los miembros del Consejo del Banco Central; iv. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras; v. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales; vi. El Contralor General de la Repblica ; vii. Las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal; viii. Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que celebren o caucionen contratos con el Estado; ix. El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico; x. Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area , el General Director de Carabineros, el Director General de la Polica de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.

Las inhabilidades establecidas en ese artculo sern aplicables a quienes hubieren tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la eleccin; excepto respecto de las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal y las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que celebren o caucionen contratos con el Estado, las que no debern reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de respecto de del Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico, para los cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin. La Constitucin agrega que si estas personas no fueren elegidas en una eleccin no podrn volver al mismo cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao despus del acto electoral.

Las inhabilidades son prohibiciones que tienen ciertas personas para ser candidatos a diputado o senador. De esta forma, un Ministro de Estado, un juez o un general no pueden ser candidatos a cargos de eleccin popular mientras estn en el cargo. Para serlo tiene que haber dejar esos cargos, por regla general, un ao antes de la eleccin. La razn de estas inhabilidades es doble. Por un lado impedir que el funcionario abuse de los poderes de su cargo, mientras est en funciones, a fin de favorecer su propia candidatura. Y en el caso de los funcionarios de gobierno, como ministros, intendentes o las personas que tienen contratos con el Estado, impedir que el gobierno, por medio de ellos, intervenga en la eleccin.

La segunda razn es de la prohibicin es que la candidatura del funcionario no afecte el buen desempeo y la independencia de su funcin. Respecto a la independencia ella es particularmente relevante en el caso de los magistrados de los tribunales superiores de justicia, como los Ministros de Corte Suprema y de Apelaciones, y los Fiscales del Ministerio Pblico, para dar slo un ejemplo. Esto pues si estos magistrados pudieran ser candidatos aun ejerciendo su cargo eso podra inclinarlos a dictar fallos que aumentaran su popularidad, desatendiendo la recta aplicacin del derecho.

b.

Incompatibilidades, art. 58, ex 55.

Las incompatibilidades son prohibiciones que tienen los parlamentarios de desempear simultneamente el cargo parlamentario y otros cargos. As, si un parlamentario tena un cargo pagado por el fisco, por el solo hecho de ser proclamado parlamentario pierde el otro cargo. La razn es resguardar la independencia del parlamento, buscando evitar que el Ejecutivo, por medio de cargos o puestos, influya en la labor parlamentaria. La Constitucin seala que los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre s y con todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervencin por aportes de capital, y con toda otra funcin o comisin de la misma naturaleza. Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y especial. Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autnomas, semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participacin por aporte de capital. Por el solo hecho de su proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones, el diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo o comisin incompatible que desempee. c. Incapacidades, art. 59 (ex 56).

Las incapacidades son prohibiciones a los parlamentarios para el nombramiento en los cargos y funciones sealados en las incompatibilidades, una vez que ya han sido electos parlamentarios. As, por ejemplo, un diputado est incapacitado de aceptar un empleo o cargo directivo en una empresa pblica. La razn es la misma que en el caso anterior. Vacancia (art. 51): Segn la Constitucin las vacantes de un diputado o senador se proveern con la persona que designe el partido al cual perteneca el parlamentario al momento de ser elegido. Esta norma, introducida por la reforma constitucional de 2005, es altamente criticable, pues reemplaza la eleccin popular por la designacin partidaria. Aunque bien podramos pensar que en atencin a la conformacin y regulacin del sistema de Partidos Polticos en la democracia chilena, muchas veces las personas dan su preferencia ya no al candidato singularizado sino que el voto es entregado por disciplina partidaria a la coalicin o partido poltico respectivo. Es decir, la persona vot por los ideales polticos e ideolgicos del Partido Poltico (o conglomerado) del candidato de su preferencia e inters. Por ende, sera razonable que su reemplazo sea determinado por la decisin de la cpula partidaria respectiva. Si bien no hay una formula absolutamente idnea de suplir la vacancia. Al menos esta parece tener una justificacin suficiente.

Ahora bien, en el texto original de la Constitucin las vacantes eran completadas por la mayora absoluta de cada cmara. Luego, con la reforma de 1989, se estableci, como regla general, que en caso de vacancia ocupara el cargo el parlamentario que le hubiera correspondido a la lista si esta hubiera tenido ms cargos. Fuero Parlamentario: La Constitucin seala que ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o desde su juramento, segn el caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte Suprema. En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el caso anterior. Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de causa, queda el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.

Atribuciones Exclusivas de la Cmara de Diputados (art. 52). Fiscalizar: Segn el artculo 52 de la Constitucin, en su nmero 1 se seala que es atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados el fiscalizar los actos de gobierno. La fiscalizacin consiste en analizar las acciones y obras del Gobierno y realizar su crtica, formulando juicios de valor acerca de la conveniencia o inconveniencia de ellas, de acuerdo a la idea del bien comn (Verdugo, 2003:151). los actos del Presidente de la Repblica, los de todos los funcionarios u organismos que estn bajo sus ordenes, y los efectuados por las distintas autoridades y reparticiones ejecutivas y administrativas dependientes de l. (2000, VI: 96). Instrumentos para fiscalizar: La Cmara realiza la fiscalizacin de los actos del Gobierno por medio de los siguientes instrumentos: a. b. c. d. Los acuerdos y observaciones Las solicitudes de antecedentes; Las citaciones a los Ministros de Estado o interpelaciones; Las comisiones investigadoras.

a. Los acuerdos y observaciones: Segn el artculo 52, nmero 1, letra a) la Cmara puede adoptar acuerdos y observaciones, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, los que se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, el que deber dar respuesta fundada dentro de 30 das por medio del ministro respectivo. b. Las solicitudes de antecedentes: Cualquier diputado puede, con el voto favorable de un tercio de los diputados presentes, solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de la Repblica

contestar fundadamente por medio del ministro que corresponda, dentro de 30 das. Ni en este caso ni el anterior, las observaciones o solicitudes de antecedentes comprometern la responsabilidad poltica del ministro. c. Citaciones a un Ministro de Estado: (interpelacin) Introducido por la reforma de 2005. A peticin de a los menos un tercio de los diputados en ejercicio, se podr citar a un Ministro de Estado a fin de formularle preguntas en relacin a materias vinculadas a su cargo. Un mismo ministro no podr ser citado en un mismo ao calendario ms de tres veces, sin el previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio. La asistencia del ministro ser obligatoria y deber responder de las preguntas y consultas que motiven su citacin.

d. Creacin de comisiones investigadoras: Introducidas en la Constitucin por la reforma de 2005, antes estaban contempladas slo en la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Requieren para su creacin de a lo menos dos quintos de los diputados en ejercicio. Su objeto es reunir informacin relativa a determinados actos del gobierno. Ellas deben emitir un informe que se remite a la Sala de la Cmara, para su votacin. Los ministros, los dems funcionarios de la Administracin y el personal de las empresas del Estado o en las que este tenga participacin mayoritaria, estarn obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes e informaciones que se les soliciten.

Juicio Poltico (art. 52, n 2). La Cmara debe dar lugar o no a las acusaciones que no menos de 10 de sus miembros ni ms de 20 efecten en contra de las autoridades del Estado mencionadas en el n 2. Este nmero de diputados se dispone a fin de que, por un lado, no existan acusaciones frvolas impulsadas por un muy pequeo nmero de parlamentarios y, por otro, a que si se permitiera un mayor nmero de acusadores se producira una forma de prejuzgamiento. Las personas acusables son las siguientes: a) El Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y dentro de los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo. Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la Cmara; b) Los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin, y por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno; c) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la Repblica, por notable abandono de sus deberes; d) Los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nacional, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, y

e) Los intendentes, gobernadores y las autoridades que ejerzan el gobierno en los territorios especiales , por infraccin de la Constitucin y por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin. Como se puede apreciar dentro de las autoridades a cargo de rganos constitucionales no son acusables las siguientes: a. El Fiscal Nacional ni los Fiscales Regionales; b. Los Ministros del Tribunal Constitucional. La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso. En el caso del Presidente de la Repblica se requiere de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio para dar lugar a la acusacin. En los dems casos, slo la mayora de los presentes.

Atribuciones Exclusivas del Senado (art. 53, ex 49). 1.Conocer y decidir las acusaciones del juicio poltico. a. Forma: como jurado; b. Qurum: 2/3 de los senadores en ejercicio en el caso del Presidente de la Repblica y mayora en ejercicio en los otros casos. c. Efecto: el acusado queda destituido del cargo, inhabilitado para ejercer funciones pblicas por el plazo de cinco aos. d. Tramitacin: segn los artculos 46 a 52 de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.

2.Decidir sobre el fuero de los ministros de Estado (53, n 2). Fallar las contiendas de competencia que se produzcan entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia (Cortes de Apelaciones y Corte Suprema). Otorgar la rehabilitacin de ciudadana, en el caso de prdida de ella por condena a pena aflictiva por delitos que la ley califica como conducta terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes (referencia a 17, n 3)

Prestar o negar su consentimiento al Presidente de la Repblica en los casos en que la Constitucin o las leyes lo requieran. Entre estos se encuentran los nombramientos de las siguientes autoridades: a. b. c. d.
5

El Contralor General de la Repblica (art. 98); El Director del Servicio Electoral, art. 91 de la Ley 18.556. Los consejeros del Banco Central, art. 7, Ley 18.840. El Presidente del Consejo Nacional de Televisin, art. 2 de la Ley 18.830.

Introducido por Ley 20.239, del 28 de octubre 2009.

e. f. g. h.

Los consejeros del Consejo de Defensa del Estado, artculo 6 Ley 19.202. Dos miembros del Consejo Directivo de la Academia Judicial, art. 2, letra h del 19.346. Dos miembros el Consejo Nacional de la Cultura, Ley 18.891, artculo 5, n 5. 6 Miembros del Consejo de Transparencia, por la Ley 20.285.

Tambin hay autorizaciones. Como por ejemplo para la salida de tropas chilenas al exterior, de acuerdo a la ley 19.067, que establece normas para la entrada de tropas extranjeras y salida de tropas chilenas. La salida de tropas chilenas al exterior debe ser autorizado por el Senado (art. 4). 3. Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas por ms de 30 das o en los ltimos 90 das de su perodo (53, n 6). 4. Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica (art. 53, n 7). 5. Aprobar por la mayora de sus miembros en ejercicio la declaracin del Tribunal Constitucional, sobre responsabilidad del Presidente de la Repblica en los casos del artculo 93, n 10 (art. 53, n 8), es decir, cuando se declara que particip en actos o conductas que no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, haga uso de la violencia, la propugne o incite a ella como mtodo de accin poltica, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 19, n 15, inciso sexto. 6. Aprobar, por los dos tercios de sus miembros en ejercicio y en sesin especialmente convocada al efecto, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y el Fiscal Nacional (53, n 9). 7. Dar su dictamen al Presidente de la Repblica cuando este lo solicite (art. 53, n 10). Adems, el Senado, por dos tercios de sus miembros en ejercicio nombra a cuatro ministros del Tribunal Constitucional. Dos de ellos son a propuesta de la Cmara de Diputados, por dos tercios de esta.

Atribuciones Exclusivas del Congreso (art. 54). Estas son atribuciones compartidas por ambas cmaras. 1 Aprobar o desechar los tratados internaciones que le presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir en cada Cmara de los qurum que corresponda, segn el artculo 66, es decir, dependiendo del tipo de norma jurdica que sea afectada por el tratado. As, si el tratado modifica normas con rango de qurum calificado debe ser aprobado con el acuerdo del Congreso votado con el qurum correspondiente, mayora absoluta en este caso. La razn de esta disposicin es que de esa forma se asegura que haya concordancia entre la mayora necesaria para aprobar una ley y aquella relativa a un tratado cuando este modifique la ley.

Listado en http://www.senado.cl/prontus_senado/site/artic/20090417/pags/20090417120256.html

La aprobacin del acuerdo se someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley. Las reformas constitucionales del 2005 introdujeron varias normas respecto al trmite de los tratados y sus posteriores modificaciones que implican un mayor grado de intervencin del Congreso en esta materia respecto al ordenamiento anterior. As: a. El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, as como de las reservas que pretenda confirmar o formularle. b. El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional. c. Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de l, para lo cual pedir la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido aprobados por ste. d. En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el retiro. e. El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se tendr por aprobado el retiro de la reserva. En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 64, y 2 Pronunciarse, cuando corresponda, respecto a los estados de excepcin constitucional, en la forma prescrita en el inciso segundo del artculo 40. El Congreso se debe pronunciar sobre los siguientes estados de excepcin: a. Estado de Asamblea (por guerra exterior) (art. 40); b. Estado de Sitio (guerra interna o conmocin interior), art. 40: c. Estado de emergencia, slo cuando el Presidente de la Repblica solicite un tercer o ms perodos (art. 42). d. Estado de catstrofe, en el caso de que el Presidente de la Repblica lo solicite por ms de un ao (art 41).

Captulo VI PODER JUDICIAL

Funcin (art. 76, ex 73) : El inciso primero de este artculo expresa el contenido de la jurisdiccin, al sealar que: La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. El artculo 76 constitucionaliza el art. 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dispone lo mismo. Concepto de jurisdiccin: a. Doctrina. El Profesor Verdugo cita una definicin del profesor Francisco Hoyos, el que define a la jurisdiccin como un poder deber del Estado, que ejercido con sujecin a las formas del debido proceso de derecho, tiene por objeto resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin. (1999: 208).

b.

El Tribunal Constitucional, por sentencia del 1 de mayo de 1995, rol 205, en su considerando 8, defini la jurisdiccin de la siguiente manera:

La jurisdiccin es una funcin pblica privativa de los tribunales de justicia (...) cuyo ejercicio constituye un poder-deber que permite al Estado, a travs de ellos, garantizar la vigencia efectiva del derecho y, a las partes afectada por un conflicto, su solucin uniforme y ajustada a la ley (citado por Silva Bascun 2000: Tomo VIII: 8). Luego, en la sentencia rol 346, sobre Corte Penal Internacional, de 8 de abril de 2003, seal que: 43. Que, este Tribunal Constitucional ha invocado, y lo hace una vez ms, el concepto de jurisdiccin en los siguientes trminos: el poder-deber que tienen los tribunales para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les corresponda intervenir (Colombo Campbell, Juan, "La Jurisdiccin en el Derecho Chileno", Ed. Jurdica de Chile, 1991, pg. 41).

Contenido de la jurisdiccin. La jurisdiccin se expresa en tres atributos: a. Conocer. Esto implica un procedimiento y poderes destinados a reunir la informacin necesaria para resolver un determinado asunto. Por ejemplo, todo el procedimiento probatorio sirve a esta atribucin.

El conocimiento de una materia implica la investigacin. Sin embargo, la Constitucin, en su artculo 83 , por el nuevo procedimiento penal, entrega la investigacin penal en forma exclusiva al Ministerio Pblico, con lo que la misma Norma Fundamental limita esa atribucin del Poder Judicial. b. Resolver. Es de la esencia de la jurisdiccin el resolver los asuntos sometidos a ella con fuerza obligatoria. Esto lo distingue de otras instituciones que tambin pueden reunir informacin y llegar a conclusiones, pero que carecen de esta imperatividad. Hacer ejecutar lo fallado. A fin de hacer eficaz el derecho los tribunales poseen imperio, la capacidad de ordenar el cumplimiento de sus fallos y de ser obedecidos por la fuerza pblica.

c.

Composicin: La Constitucin no define que rganos componen el Poder Judicial. Esta es una materia que se define en el Cdigo Orgnico de Tribunales, el que en su artculo 5 dispone que integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios los siguientes; a. b. c. d. e. f. La Corte Suprema; Las Cortes de Apelaciones; Los Presidentes y Ministros de Corte; Los tribunales de juicio oral en lo penal; Los juzgados de letras; Los juzgados de garanta.

Y, como tribunales especiales, los siguientes: a. b. c. d. Los juzgados de familia; Los Juzgados de Letras del Trabajo; Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional; Los Tribunales Militares en tiempo de paz:

Bases Constitucionales de la Organizacin Judicial. De las normas constituciones se pueden deducir una serie de principios que establecen las bases de funcionamiento de la judicatura. Estos son: a. Principio de inexcusabilidad; Por este principio los tribunales no pueden excusarse de conocer un asunto, ni an a falta de ley que resuelva al asunto. Segn el profesor Silva Bascun, este principio debe entenderse en el sentido de que los tribunales deben pronunciarse cuando a ellos se recurre en forma legal y la facultad de decidir est dentro de su competencia, pero reunidos tales presupuestos, no pueden excusarse de decidir el asunto por falta de norma sustantiva que, ha El inciso primero de esta norma dispone:

Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.

habiendo previsto la eventualidad de determinada situacin fctica, resuelva el caso sometido a su jurisdiccin () lo que aqu se condena es dejar de pronunciarse sobre el fondo a pretexto de la inexistencia de regla pertinente (Silva Bascun 2002: Tomo VIII, 96). Referencia al art. 10 COT, que dispone lo mismo. Se extiende a asuntos y no slo contiendas, es decir, se aplica a casos de jurisdiccin contenciosa, cuando hay conflictos o contiendas, como tambin a la jurisdiccin voluntaria (como cuando se le pide algo al tribunal, por ejemplo, una posesin efectiva).

Principio de independencia: Por este principio los tribunales no pueden excusarse de conocer un asunto, ni an a falta de ley que resuelva al asunto. Segn el profesor Silva Bascun, este principio debe entenderse en el sentido de que los tribunales deben pronunciarse cuando a ellos se recurre en forma legal y la facultad de decidir est dentro de su competencia, pero reunidos tales presupuestos, no pueden excusarse de decidir el asunto por falta de norma sustantiva que, ha habiendo previsto la eventualidad de determinada situacin fctica, resuelva el caso sometido a su jurisdiccin () lo que aqu se condena es dejar de pronunciarse sobre el fondo a pretexto de la inexistencia de regla pertinente (Silva Bascun 2002: Tomo VIII, 96). Referencia al art. 10 COT, que dispone lo mismo. Se extiende a asuntos y no slo contiendas, es decir, se aplica a casos de jurisdiccin contenciosa, cuando hay conflictos o contiendas, como tambin a la jurisdiccin voluntaria (como cuando se le pide algo al tribunal, por ejemplo, una posesin efectiva). c. Principio de Independencia: Significa que slo al Poder Judicial les corresponde ejercer la jurisdiccin. Esto implica la exclusin de otros rganos en esta funcin. As, ni el Congreso ni el Presidente de la Repblica pueden:

b.

a. Ejercer funciones judiciales; b. Avocarse a causas pendientes. Esto quiere decir entrar a decidir la materia que esta en conocimiento de un tribunal. c. Revisar sus fundamentos o contenidos; d. Revivir procesos fenecidos. Esto es reabrir un proceso que ya posee una sentencia con efecto de cosa juzgada. Referencia a los artculos 4 y 12 del COT. d. Imperio: Los incisos tercero y cuarto del artculo 76 establecen el llamado principio de imperio de los tribunales, al disponer: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar.

Definicin: El imperio es la Facultad que tienen los tribunales para hacer cumplir sus resoluciones y practicar los actos de instruccin que decreten (Verdugo, 1999: 212). La norma constitucional vigente modifica la situacin existen antes en el Constitucin de 1925, donde los tribunales deban solicitar a la Fuerza Pblica el auxilio para que se cumplieran sus resoluciones. Esto dio origen, en particular en el gobierno de Allende, a que las autoridades estimaran que no se daban las condiciones u oportunidad para el cumplimiento, dejando sin efecto, en trminos prcticos, las resoluciones judiciales.

Fuerza Pblica: est compuesta slo Carabineros e Investigaciones, segn el artculo 101 de la Constitucin. Las autoridades tienen prohibicin de: i. ii. e. Calificar fundamentos u oportunidad de mandatos judiciales; O su justicia o legalidad. Inamovilidad (art. 80): Busca asegurar la independencia de la administracin de justicia.

Definicin: Privilegio o garanta consagrado en beneficio de los jueces, que consiste en que no pueden ser removidos de sus cargos mientras observen el buen comportamiento exigido por la Constitucin y las leyes. (Verdugo, 1999: 215). Causales de cesacin de funciones de los jueces: i. Cuando cumplen 75 aos, salvo el Presidente de la Corte Suprema, hasta el trmino de su perodo. ii. Por renuncia, la que debe ser aceptada; iii. Por incapacidad legal sobreviniente, por condiciones fsicas, psquicas o morales. Por ejemplo, quedar sordo, o ciego, o ser condenado por crimen o simple delito. Referencia a los artculos 256 y 332 del COT. iv. Ser depuestos de sus destinos por causa legalmente sentenciada. v. Remocin por falta de buen comportamiento.

Responsabilidad. El artculo 79 establece el principio de la responsabilidad de los jueces, al disponer que: Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Esta norma no es sino aplicacin del principio general de la responsabilidad establecido en los artculos 6 y 7 de la Constitucin, principio que es uno de los pilares del Estado de Derecho.

a.

Causales de responsabilidad.

i. Cohecho: Se entiende por tal cuando se corrompe por ddivas o promesas para que, contra justicia o derecho, se haga o deje de hacer lo que interesa al cohechador (Verdugo, 1999: 226). Est sancionado en el artculo 249 del Cdigo Penal. ii. Falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento: Para el profesor Bascun esto se produce cuando el magistrado se aleja de la ritualidad encaminada a asegurar una investigacin y juicio racional y justo (2000: Tomo VIII, 42).

iii. Denegacin y torcida administracin de justicia: Para el profesor Bascun la denegacin de justicia constituye el rechazo a impartirla o un infundado retardo del curso del proceso o de la dictacin del fallo y la torcida administracin de justicia sera una forma de prevaricacin que no este expresamente definida (2000: Tomo VIII, 42). iv. Prevaricacin: Segn el profesor Mario Verdugo por esta se entiende Faltar dolosa o culpablemente a los deberes que impone el ejercicio de un cargo o profesin (Verdugo, 1999: 226). Para el profesor Bascun, en cambio, siguiendo el diccionario, el prevaricar es el delinquir los empleados pblicos dictando o proponiendo a sabiendas o por ignorancia inexcusable, resolucin manifiestamente injusta (2000: Tomo VIII, 42). El Cdigo Penal, en sus artculos 223 y siguientes seala los delitos precisos. b. Responsabilidad por juicio poltico: por notable abandono de deberes art. 52, n 2, letra c) de la Constitucin.

Legalidad: El artculo 76 de la Constitucin seala que la facultad de conocer, resolver y hacer ejecutar lo fallado pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Esto debe relacionarse con la garanta del artculo 19, n 3, inciso 4, que dispone que: Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.

Integracin y nombramiento de los jueces. El adecuado mecanismo de nombramiento de los jueces ha sido a asunto de difcil solucin para la teora y prctica constitucional. Al respecto, se pueden sealar los siguientes sistemas de nombramiento, con sus correspondientes crticas. a. Eleccin popular.

Dentro de una democracia, donde la soberana esta en el pueblo se podra postular que todos los cargos pblicos superiores, incluyendo a los jueces, debieran ser resorte de la eleccin. Esta fue la prctica inicial en la Francia revolucionaria (Silva, 2007, Tomo I: 531) Se objeta este razonamiento por lo siguiente: i. ii. Las elecciones en las democracias estn organizadas va partidos polticos. Esto hara difcil no partidizar la eleccin de los jueces, con el consiguiente desmedro de su imparcialidad. La eleccin de los jueces dificulta el que exista una carrera judicial estable;

iii. b.

Los electores careceran de conocimiento respecto a las calidades tcnicas de los jueces. Designacin del parlamento

Si bien esto permite asegurar un mejor juicio tcnico no impide, sino que podra incrementar, el control partidario de los jueces (Silva 2007, Tomo I: 532). c. Designacin por el ejecutivo.

Este mecanismo de nombramiento tiene la desventaja de que facilita al ejecutivo el control de la judicatura, lo que debilita gravemente el Estado de Derecho. d. Auto designacin.

Una cuarta alternativa es que sera el propio poder judicial el que elija a los jueces. As, por ejemplo, las cortes superiores podran designar a los tribunales inferiores. La observacin que se le ha efectuado a este procedimiento es que tiene el peligro de formar una casta judicial ajena a la sociedad en la que debe aplicar el derecho, amen de facilitar la corrupcin. e. Sistemas mixtos.

Las dificultades de los sistemas puros de nombramiento han llevado a que la mayora de los pases tengan sistemas mixtos de nombramientos. Estos se dan habitualmente en dos formas: i. Por medio de rganos colegiados o consejos de la magistraturas. Tal es el caso del consejo de la magistratura en la constitucin francesa de 1958, el Consejo Superior de la Magistratura de la constitucin italiana de 1949, o el Consejo General de la Magistratura, de la Constitucin espaola de 1978. En Latinoamrica la constitucin argentina, reformada en 1994, introdujo tambin un consejo de la magistratura. ii. Por medio de procedimientos en los que participa ms de un poder del Estado. Este es el caso de Chile, tal como se ver a continuacin.

Corte Suprema. Solo desde la constitucin de 1925 la Corte Suprema posee estatus constitucional explcito, en su artculo 86. La Corte Suprema desde 1997, se compone de 21 miembros, que se denominan ministros. Para su integracin, la Corte propone una quina al Presidente de la Repblica, el cual escoge un candidato que propone al Senado. Este debe aprobarlo por 2/3 de sus miembros en ejercicio. Cortes de Apelaciones. En Chile hay 17 cortes de apelaciones, con un nmero variable de ministros. As hay 25 en la de Santiago y 13 en Valparaso. Para su integracin se propone una terna por la Corte Suprema al Presidente de la Repblica, el que elige. Jueces letrados.

La Corte de Apelaciones respectiva propone una terna al Presidente de la Repblica. La Superintendencia de la Corte Suprema. Desde la constitucin de 1833 se menciona este poder. As, su artculo 113 dir: Artculo 113. Habr en la Repblica una magistratura a cuyo cargo est la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los Tribunales y juzgados de la Nacin, con arreglo a la ley que determine su organizacin y atribuciones. Luego, en la de 1925 se repite esto Artculo 86. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los Tribunales de la Nacin, con arreglo a la ley que determine su organizacin y atribuciones. La Corte Suprema ejerce la vigilancia (superintendencia) sobre los siguientes tribunales y en las siguientes materias:

a.

Respecto a todo tribunal.

Se excluyen: i. Tribunal Constitucional; ii. Tribunal Calificador de Elecciones; iii. Tribunales electorales regionales. Antes de la reforma 2005 se excluan los tribunales militares en tiempo de guerra. Ahora estn tambin sujetos a la supervigilancia. b. Superintendencia directiva.

Se refiere a los nombramientos y el control disciplinario c. Superintendencia correccional.

Se materializa en las calificaciones, las visitas. d. Superintendencia Econmica.

Se materializa en las dictacin de autos acordados, circulares e instrucciones. Principales autos acordados: i. ii. iii. Sobre recurso de amparo, (19 de diciembre de 1932); Sobre recurso de proteccin (27 de junio de 1992); Sobre recurso de queja (1 de diciembre de 1972).

Capitulo VII MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Pblico (MP) fue introducido por la reforma constitucional del ao 1997, Ley N 19.519. Esta reforma introdujo un nuevo captulo en la Constitucin, el VI-A, creando un rgano independiente y autnomo del Poder Judicial. Con la reforma constitucional del 2005 quedo como el captulo VII de la Constitucin. La reforma constitucional de 1997 fue necesaria a fin de poder comenzar a implementar todo el proceso de la reforma procesal penal. Este proceso, la modificacin ms profunda al sistema de persecucin penal hecho en Chile desde la dictacin en 1906 del Cdigo de Procedimiento Penal, separaba la funcin de investigacin de la jurisdiccional, que quedaba radicada en el Poder Judicial. Con anterioridad, la funcin de investigar estaba tambin en manos del Poder Judicial. Eso haca necesario una modificacin constitucional. Caractersticas del Ministerio Pblico. La Constitucin, en su artculo 83, define al Ministerio Pblico como un rgano: a. Autnomo.

El Profesor Mario Verdugo seala que por autonoma debe entenderse la potestad para dirigirse a s mismo, sin intervencin de terceros, tanto en su dimensin funcional, consistente en el libre y expedido cumplimiento de las funciones otorgadas, como en la dimensin operativa, que le permita hacer cumplir las decisiones adoptadas (1999: 263). La autonoma en este caso se explicar por ser un rgano creado expresamente en la Constitucin misma. b. Jerarquizado.

Esto se refiere a la organizacin interna. En razn de este principio, el Fiscal Nacional puede dar instrucciones, dirigir la marcha general del MP. Ello se materializa en que el Fiscal Nacional, de acuerdo al artculo 92, posee la superintendencia directiva, correccional y econmica del MP. Atribuciones. El artculo 83 seala que el Ministerio Pblico: a. Dirigir, en forma exclusiva, la investigacin de:

i. Los hechos constitutivos de delito; ii. Los que determinen la participacin punible; iii. Los que acrediten la inocencia del imputado De acuerdo a esta norma, a los fiscales les corresponde dirigir la investigacin, y no investigar, pues esta tarea es propia de la polica y otros servicios (Verdugo, 1999: 265). b. El ejercicio de la accin penal pblica, en la forma prescrita por la ley,

Sin embargo, la misma norma seala que el ofendido, y las dems personas que determine la ley, podrn tambin ejercer la funcin penal. Esto por que se estima que pueden haber discrepancias entre las victimas y el MP respecto a cualquiera de los elementos de la investigacin. c. La adopcin de medidas para la proteccin de las vctimas y los testigos

d.

Impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica (Carabineros e Investigaciones, segn el artculo 101), durante la investigacin.

La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas ordenes y no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia y legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa en el siguiente caso. Cuando el MP ordene actuaciones que priven a los imputados o a terceros del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura, o los restrinjan o perturben, requerirn de autorizacin judicial previa.

Prohibicin de ejercer funciones jurisdiccionales. El mismo artculo 83 seala que el Ministerio Pblico en caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales. Por esta se debe entender el poder de resolver en forma obligatoria los conflictos que se produzcan en el ordenamiento jurdico. Es decir, el MP investiga, pero no juzga. Eso es tarea exclusiva de los jueces, de acuerdo al artculo 76 de la Constitucin. EL Fiscal Nacional El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de la Corte Suprema y con acuerdo del Senado, por dos tercios de los senadores en ejercicio. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina con un nuevo nombre, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe el nombramiento. Requisitos parta ser nombrado (art. 85). Estos son: i. ii. iii. Diez aos, a lo menos, del ttulo de abogado; Haber cumplido cuarenta aos de edad; Poseer las calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Es decir ser chileno, no estar condenado a pena aflictiva (Art.13), no estar suspendido en dicho ejercicio y estar inscrito en los registros electorales

Duracin en el cargo: 8 aos, no pudiendo ser reelegido para el perodo siguiente. No rige para ellos el lmite de 75 aos de edad. Fiscales regionales. El artculo 86 seala que habr un Fiscal Regional en cada una de las regiones que se divida administrativamente el pas, a menos que la poblacin o la extensin geogrfica hagan necesario nombrar ms de uno. a. Nombramiento. Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la respectiva regin. En caso de que haya ms de una Corte de Apelaciones, la terna ser formada por un pleno conjunto de ellas, convocado al efecto por el Presidente de la Corte de ms antigua creacin.

b.

Requisitos y duracin en el cargo.

Para ser nombrados deben reunir los siguientes requisitos: i. Estar en posesin del ttulo de abogado por al menos cinco aos; ii. Haber cumplido 30 aos de edad; iii. Poseer las calidades necesarias para ser ciudadano; Duran 8 aos en su cargo, no podrn ser designados como fiscales regionales por el perodo siguiente, lo que no obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del MP. Fiscales adjuntos (art. 88). La Constitucin seala que habrn fiscales adjuntos, los que sern designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna del fiscal regional respectivo, la que deber formarse previo concurso pblico. Los fiscales adjuntos debern tener el ttulo de abogado y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Remocin del Fiscal Nacional y Fiscales Regionales (art. 89). Los Fiscales regionales y el Fiscal Nacional, solo podrn removidos por las siguientes causales: a. Incapacidad; b. Mal comportamiento; c. Negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. Pueden pedir la remocin el Presidente de la Repblica, la Cmara de Diputados o diez de sus miembros. En el caso de los fiscales regionales, podr tambin pedirla el Fiscal Nacional. La remocin es decidida por el pleno de la Corte Suprema, especialmente convocado para el efecto, y requerir la mayora de sus miembros en ejercicio. Fuero (art. 90 en relacin al 81) . Tanto el Fiscal Nacional, como los fiscales regionales y los adjuntos no podrn aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo en caso de crimen o simple delito flagrante y solo para ponerlos a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.

Capitulo VIII TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Estructura (Art. 92). a. Composicin.

Antes de las reformas del 2005 la composicin era la siguiente: 3 miembros de la Corte Suprema elegidos por esta, un abogado designado por el Presidente de la Repblica, dos por el Consejo de Seguridad Nacional, uno por el Senado. Duraban 8 aos en el cargo.

Esta composicin era criticada por que por un lado inclua a miembros en ejercicio de la Corte Suprema, lo que permita una fuerte influencia de esta en las decisiones del tribunal, lo que le quitaba independencia. Una segunda crtica a esta, dada por nmeros autores era la presencia de los dos miembros designados por el Consejo de Seguridad Nacional, en el cual, en el modelo original de la Constitucin, posea mayora militar y tras las reformas de 1989, un mismo nmero de civiles y uniformados. Como seala Gastn Gmez, esta participacin militar no tena parangn en otros tribunales (entre otros Gomez 2005: 655) La composicin actual es de 3 abogados designados por el Presidente de la Repblica, 3 abogados por la Corte Suprema, 4 por el Senado (2 a propuesta de la Cmara de Diputados), por 2/3 senadores o diputados en ejercicio, por votacin nica, en su caso. Esta forma de integrar hace participar a los tres poderes del Estado en el Tribunal, con una mayora de los rganos de representacin democrtica, lo que asegura una legitimidad poltica del Tribunal. Segn el artculo 92, en caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a su reemplazo por quien corresponda, de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el tiempo que falte para completar el perodo del reemplazado. b. Duracin.

La duracin de los miembros y la existencia o de reeleccin son aspectos que inciden en, por lado, el grado de independencia de ellos respecto a las mayoras, y, por otro, a su, cercana o sintona con la evolucin social. Un tribunal que se elija por perodos muy cortos, y que por lo tanto posee una renovacin alta, posibilita su control por una mayora. Por esta razn los modelos comparados establecen o el cargo vitalicio, como es el caso de la Corte Suprema Norteamericana, o por periodos prolongados que vallan ms all de un periodo presidencia, por ejemplo los 12 aos del Tribunal Constitucional Federal alemn. La cifra de 9 aos en este caso, hace que los ministros duren ms que el periodo presidencial y parlamentario. Un segundo tema es el de posibilidad de reeleccin. Se critica que pueda dase pues en este caso el juez puede verse tentado a fallar de una forma que convenga al rgano constitucional que intervine en la renovacin del periodo, con lo que se pierde independencia. Por esa razn o los trminos de ejercicio son vitalicios o sin posibilidad de reeleccin, como es el caso actualmente en Chile. As, hoy duran 9 aos, sin reeleccin, y son inamovibles. Cesan a los 75 aos de edad. b. Funcionamiento

Su funcionamiento en pleno (qurum de 8 miembros) o salas (4 miembros mnimo). De acuerdo la Constitucin y la ley orgnica (Artculo 31), la casi totalidad de los asuntos son resueltos por el pleno, con la excepcin de (Artculo 32): 1. 2. Pronunciarse sobre las admisibilidades que no sean de competencia del pleno; Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado; Resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, y Ejercer las dems atribuciones que le confieran la Constitucin y la ley.

3.

4.

El artculo 92 de la Constitucin seala que existen incompatibilidades e incapacidades, aplicndoseles el rgimen de los parlamentarios en esta materia, agregndose que no podrn ejercer la profesin de abogado.

Control constitucional de la ley y tratados.

Preventivo Obligatorio (93, n 1). Est regulado en los artculos 48 a 51 de la Ley Orgnica. Son de control preventivo y obligatorio las siguientes normas: a. b. c. Leyes que interpreten la constitucin; Leyes orgnicas constitucionales; Normas de un tratado que versen sobre normas orgnicas constitucionales.

Momento: hasta antes de la promulgacin. Hay discusin doctrinal sobre el significado de este momento (Gmez, 1996: 172). No posee plazo para fallar. Se resuelven por el pleno del tribunal Si son declaradas inconstitucionales no nacen a la vida del derecho en su totalidad o en la parte que se declar inconstitucional. En el caso de las leyes no se pueden promulgar y en caso de los tratados Chile no podra ratificarlos.

Preventivo facultativo o cuestiones de constitucionalidad (93 n 3). Est regulado en los artculos 61 a 71 de la Ley Orgnica. Es un tipo de control abstracto (Gmez, 1996: 179). Respecto a: a. Proyectos de ley; b. Proyecto de reforma constitucional; c. Tratados sometidos la Congreso Nacional. Momento: antes de promulgacin de la ley o de la remisin de la comunicacin que informa de la aprobacin del tratado por parte del Congreso. Lmite, en ningn caso despus del quinto da despacho del proyecto o de la sealada comunicacin. Legitimarios: i. ii. iii. Presidente de la Repblica, Cualquiera de las Cmaras o, Una cuarta parte de sus miembros en ejercicio.

El Tribunal debe decidir dentro de diez das desde el requerimiento, salvo que por motivos graves y calificados decida prorrogarlo por otros diez. Se resuelven por el pleno del tribunal. El efecto es el mismo que en el caso anterior. Control Represivo: a. Recurso de Inaplicabilidad (93, n 6).

La Constitucin seala que es facultad el TC el resolver la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la constitucin. Esta facultad es nueva e introducida por la reforma constitucional del 2005. Antes estaba radicada en la Corte Suprema. Esta atribucin est hoy regulada en los artculo 79 y siguientes del la Ley Orgnica del TC. Como seala Nicols Massmann, esta accin hoy tendra una naturaleza cautelas, pues las partes la ejercen cunado ven un derecho constitucional amagado por un precepto legal (Massmann 2009: 268). Qurum para resolverlo: en el pleno, por mayora de sus miembros. Legitimados: por cualquiera de las partes o por el juez que conoce el asunto.

Admisibilidad: corresponde a la sala del Tribunal verificar que se cumpla: i. ii. iii. iv. Gestin pendiente ante tribunal ordinario o especial; Que la aplicacin del precepto legal pueda resultar decisiva en la resolucin de un asunto; Que est fundada razonablemente; Los dems requisitos que establezca la ley.

El efecto de la sentencia del Tribunal es que la ley no se puede aplicar al caso en cuestin (efecto relativo), pero la ley conserva su validez en el sistema jurdico. en Chile no existe control jurisdiccional represivo de la constitucionalidad de las leyes, aunque existe control de constitucionalidad de la aplicacin de las leyes (2001: 151) (destacado autor). Recurso de Inaplicabilidad y tratados internacionales. Sobre este punto, el Tribunal se pronunci expresamente en su sentencia de control de la constitucionalidad del proyecto de la Ley Orgnica Constitucional del mismo tribunal, Rol 1288, del 25 de agosto del 2009, al conocer de la norma del proyecto que exclua los tratados internacionales de las materias susceptibles de recursos de inaplicabilidad. Recurso de inconstitucionalidad (93, n 7). El Tribunal posee la facultad de resolver la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable previamente. Esta facultad es nueva e introducida por la reforma constitucional del 2005. Est regulado en los artculos 93 a 104 de la Ley Orgnica.

Qurum: En pleno, por 4/5 de los miembros en ejercicio. Procedimiento: i. ii. iii. De oficio (por el mismo tribunal); Por accin pblica (la ley orgnica determinar los requisitos de admisibilidad). Previa declaratoria de inaplicabilidad.

El precepto se entiende derogado desde publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que recoja el reclamo, sin efecto retroactivo. Control de los Decretos con Fuerza de Ley (art. 93, n 4). Resolver la inconstitucionalidad de un decreto con fuerza de ley (ex 83. n 3 Legitimados: Presidente de la Repblica cuando la Contralora represente un DFL por inconstitucional, dentro del plazo de 10 das (control preventivo); b. Por cualquiera de las Cmaras en caso de que la Contralora tom razn, o, c. Por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio; en ambos casos dentro de 30 das de publicado el DFL. El precepto se entiende derogado desde publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que recoja el reclamo, sin efecto retroactivo. La sentencia se debe publicar dentro de tres das en el Diario Oficial (art 94, inc 3). El profesor Gastn Gmez (1996: 183) seala como problema Qu pasa con la partes del DFL que quedaron vigentes en caso de declararse nulo algn aspecto? a.

Control constitucional de decretos. Hay tres casos. a. Resolver sobre constitucionalidad de un decreto o resolucin cuando la Contralora lo represente y el Presidente de la Repblica lo requiera al tribunal segn el artculo 99 (art. 93, n 9). Est regulado en el artculo 109 de la Ley Orgnica. Es de carcter preventivo, pues an no se toma razn. b. Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio alegado (art. 93, n 16). Est regulado en el artculo 110 de la Ley Orgnica. Legitimarios: i. ii. Cualquiera de las Cmaras, dentro de los 30 das de la publicacin o la notificacin del texto impugnado; O por una cuarta parte de los miembros en ejercicio.

c.

Resolver la constitucionalidad de los decretos en los casos en que se alega que se dictaron en ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refiera a materias de ley segn el artculo 63. Legitimarios: Cualquiera de las Cmaras, dentro de los 30 das de la publicacin o la notificacin del texto impugnado;

En estos casos (los del 93, n 16) el decreto impugnado quedar sin efecto de pleno derecho por el slo mrito de la sentencia que acoja el reclamo. Sentencia se debe publicar dentro de tres das en el Diario Oficial. Resolver la constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte Suprema, las cortes de apelaciones o el Tribunal Calificador de Elecciones (93, n 2). Esta facultad es nueva e introducida por la reforma constitucional del 2005. Legitimarios: Por requerimiento del Presidente de la Repblica; Por requerimiento de cualquiera de las Cmaras o diez de sus miembros; Por requerimiento de cualquier persona que sea parte en un juicio o gestin pendiente ante un tribunal ordinario o especial, o desde la primera actuacin del procedimiento penal, cuando sea afectada en el ejercicio de sus derechos fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto acordado. Precepto se entiende derogado desde publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que recoja el reclamo, sin efecto retroactivo (Art. 94). Sentencia se debe publicar dentro de tres das en el Diario Oficial. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal Electoral (93, n 5). Legitimarios: por el Senado o la Cmara, dentro de diez das contados desde la fecha de la publicacin del decreto que fije el da de la consulta plebiscitaria. El Tribunal fijara en su resolucin el texto definitivo de la consulta, cuando esto fuere procedente. Si al momento de dictarse la sentencia faltara menos de 30 das para la realizacin del plebiscito, el Tribunal fijar una nueva fecha comprendida entre los 30 y los 60 siguientes al fallo. Resolver sobre los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda (art. 93, n 8 y ex 82, n 5). Legitimarios: i. ii. Cualquiera de las Cmaras; Un cuarto de sus miembros en ejercicio. i. ii. iii.

Dentro de los 30 das siguientes a la publicacin del texto impugnado o dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que el Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley. Si el Tribunal acoge el reclamo, promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificar la promulgacin incorrecta. Declaracin de inconstitucionalidad de personas o movimientos polticos (art. 93, n 10, ex 82, n 7). El Tribunal posee la atribucin de declarar la inconstitucionalidad de: a. b. Organizaciones, movimientos o partidos polticos; Personas,

Presidente de la Repblica o Presidente electo. En este caso la declaracin requiere acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio. d. En relacin a los prrafos sexto, sptimo y octavo del artculo 19, n 15. Hay accin pblica. Resuelve en pleno. EL Tribunal Constitucional, desde su reforma el 2005, ha dictado el primer fallo ejerciendo esta atribucin, en la causa Rol 567, del 2 de junio del 2010, sobre declaracin de inconstitucionalidad del movimiento Nueva Patria, la cual fue rechazada. Informar al Senado en el caso del artculo 57, n 7 (Art. 93, n 11). Este es el caso en el cual se debe or en forma previa al Tribunal cuando el Senado debe pronunciarse sobre las siguientes situaciones: Inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental lo inhabilite en sus funciones; b. Declarar, cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin del cargo, si los motivos que la originan son o no fundados. El Tribunal resuelve en pleno y aprecia en conciencia. Resolver contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no le correspondan al Senado (Art. 93, n 12). Al Senado le corresponde solucionar las contiendas de competencia que se produzcan entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia (art. 53, n 3). El Tribunal puede ser requerido por cualquiera de las autoridades o tribunales en conflicto. Resuelve en pleno o sala (Ley orgnica debe determinarlo). Declaraciones de inhabilidad (art. 93, n 13, 14, 15). a. i. ii. iii. Inhabilidades constitucionales o legales de una persona para (art. 93, n 13): Ser designado Ministro de Estado; Permanecer en el cargo, o Desempear simultneamente otras funciones. a.

c.

Hay accin pblica. Resuelve en pleno o sala (Ley orgnica debe determinarlo). b. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de un parlamentario (art. 93, n 14).

Legitimarios: El Presidente de la Repblica o no menos de diez parlamentarios en ejercicio. Resuelve en pleno o sala (Ley orgnica debe determinarlo). Aprecia en conciencia en el caso de causales de cesacin en el cargo. c. Pronunciarse sobre la renuncia de un parlamentario por enfermedad grave (art. 93, n 15) Resuelve en pleno o sala (Ley orgnica debe determinarlo).