Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade DA NACIONALIDADE Comentrio: A nacionalidade representa um vnculo jurdico que designa

a quais as pessoas que fazem parte da sociedade poltica estatal. O conjunto dessas pessoas chama-se povo, que no deve ser confundido com populao, pois este tem uma compreenso meramente demogrfica. A rigor, a palavra nacionalidade apresenta dois contedos: um sociolgico e outro jurdico, segundo o prof Francisco Xavier da Silva Guimares. O conceito sociolgico vincula-se Nao. ou seja, ao grupo de indivduos que possuem as mesmas caractersticas, como lngua, raa, religio, hbitos e meios de vida. O sentido jurdico, que o que interessa a essa obra, tem a predominncia no no sentido de nao, mas, sim, da qualidade de um indivduo como membro de um Estado. Dir-se-ia, ento, que a nacionalidade em acepo jurdica o vnculo que une os indivduos de uma sociedade juridicamente organizada, tendo como fundamento bsico razes de ordem poltica, traduzida na necessidade de o Estado indicar seus prprios nacionais. Para Pontes de Miranda, nacionalidade o lao jurdico-poltico de direito pblico interno, que faz da pessoa 11m dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado. importante ressaltar, tambm, as diferenas conceituais entre naturalidade (indicativa do lugar de nascimento de uma pessoa, em certa regio ou localidade), cidadania (conjunto de prerrogativas de direito poltico conferidas pessoa natural, constitucionalmente asseguradas e exercidas pelos nacionais, ou seja, por aqueles que tm a faculdade de intervir na direo dos negcios pblicos e de participar no exerccio da soberania) e de nacionalidade, que se viu acima. Art. 12 - So brasileiros: Comentrio: So dois os critrios determinadores da nacionalidade, a saber o jus sanguinis e o jus solis. O jus sanguinis informa a nacionalidade pela filiao, independentemente do lugar de nascimento. O que determina a nacionalidade a nacionalidade dos pais. Se ambos forem de mesma nacionalidade, no h problema, mas se essa for diferente para ambos, a tendncia que domina em muitos pases reconhecer-se a nacionalidade do filho se este tiver nascido no territrio nacional e qualquer dos pais for nacional do pas. O jus soEs atribui a nacionalidade pelo local de nascimento, ou, pelo critrio territorial, e desconsidera a nacionalidade dos pais. de ver que a Declarao Universal dos Direitos do Homem estabelece, em seu art. 15, que "todo homem tem direito a uma nacionalidade" e que "ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade ".

I - natos: Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade 1

Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade Comentrio: Tem-se aqui a nacionalidade prinUlna, involuntria, pelo fato do nascimento. Todos os casos possveis de reconhecimento de condio de brasileiro nato esto neste inciso. a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; Comentrio: Tratando de brasileiros natos, a Constituio, nesta alnea, estabelece a regra geral, a regra do jussolis, ou seja, de aquisio da nacionalidade pelo solo de nascimento. Assim, so brasileiros os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, em qualquer ponto de seu territrio. Mais adiante, afirma que mesmo que os pais do nascido acidentalmente no Brasil sejam estrangeiros ele, o beb, ainda ser brasileiro nato, se feito registro civil competente. A nica exceo ocorre quando tais pais estrangeiros estiverem no Brasil em servio oficial de seu Pas, como no caso dos diplomatas, dos que estiverem em misso de servio pblico a servio de seus Estados de origem ou que aqui representem legaes internacionais, como a ONU. Neste caso, guardam a nacionalidade do pas de origem 40.1' pais, pelo critrio do jus sanguinis (aquisio de nacionalidade pelo sangue dos pais), fazendo valer o princpio da extraterritorialidade diplomtica. b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; Comentrio: A regra contida neste inciso, e no prximo, fala da aquisio da nacionalidade pelo jus sanguinis. Aqui dito que so brasileiros natos os nascidos no exterior, quer de pai, quer de me brasileiros (e por isso no acolhido no Brasil o jus sanguinis puro, que exige que ambos os pais sejam natos), desde que qualquer dos dois esteja no estrangeiro a servio oficial do Brasil. Novamente, o caso dos diplomatas. Nesta linha, tanto sero brasileiros natos os filhos de um diplomata brasileiro com uma ucraniana como de uma diplomata brasileira com um chins. Basta que um dos pais seja brasileiro em misso oficial no exterior: c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; Comentrio: Aqui est a ltima regra do jus sanguinis para aquisio de condio de brasileiro. No sefala, neste inciso, nas hipteses envolvendo diplomatas em misso oficial, mas qualquer brasileiro, no exterior por qualquer motivo. Neste ponto, a superao da redao original da Constituio de 1988 deixou algumas dvidas no ar, mas a melhor interpretao do dispositivo atual : nascida a criana no estrangeiro, filha de pai ou de me brasileira, poder ela ser registrada em repartio consular competente (como um consulado brasileiro) e, nesse momento, adquirir a condio de Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade 2

Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade brasileiro nato sob condio suspensiva de posterior residncia no Brasil. Restar outra opo criana: vir a residir no Brasil, em carter definitivo, e aqui, a qualquer tempo (aps os 21 anos, que a maioridade civil, antes da qual as manifestaiJes de vontade no tm reconhecimento legal perante a lei brasileira) optar pela condio de brasileiro nato, provando essa mesma condio a respeito de um dos pais. No est previsto o prazo de residncia nem o prazo para a opo, pelo que pode se etemizar essa condio suspensiva. A opo dever ser necessariamente exercida, pelo detentor de maioridade civil, perante um juiz federal, a quem incumbe, por fora do art. 109, X, "processar e julgar as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo ... ". II - naturalizados: Comentrio: Aqui, a nacionalidade secundria, voluntria, por opo ou por eleio. A concesso da nacionalidade brasileira est inteiramente submetida discricionariedade do Poder Pblico brasileiro, dentro dos critrios de convenincia e oportunidade, segundo lmpida lio de Francisco Xavier da Silva Guimares, e est prevista no art. 121 do Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80). Uma das condies impostas ao estrangeiro a renncia nacionalidade ou nacionalidades anteriores. a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; Comentrio: Para a aquisio da condio de brasileiro, o estrangeiro dever proceder de acordo com a lei (o Estatuto do Estrangeiro, citado), na qual so encontrveis os requisitos e procedimentos necessrios para a obteno da nacionalidade brasileira. H, no entanto, um grupo especial de estrangeiros, formado pelos egressos depas de lngua portuguesa (Portugal, Angola, Moambique, Guin Bissau, Aores, Cabo Verde, Ilhas Prncipe, Goa, Gamo, Dio, Macau e Timor) que tem a seu favor condies mais favorveis, quais sejam residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Aos demais estrangeiros a lei se aplica na sua inteireza. A Lei n 6.815/80 enumera oito condies para a naturalizao: capacidade civil, pela lei brasileira; registro como permanente no Brasil; residncia contnua no Brasil pelo prazo mnimo de 4 anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao; saber ler e escrever em portugus; exerccio de profisso ou posse de bens suficientes para a manuteno prpria e da famlia; bom procedimento; inexistncia de denncia, pronncia ou condenao, no Brasil ou o exterior; e boa sade. b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira; Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade 3

Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade Comentrio: Outros estrangeiros, que no os egressos dos pases dos quais se falou acima, precisam residir no Brasil por pelo menos 15 anos ininterrupios e no terem contra si qualquer condenao penal (podendo t-Ia em outras esferas, como a civil). Como lgico, a aquisio de nacionalidade depende de requerimento e, feito este por um dos cnjuges, no se estende automaticamente ao outro, nem aos filhos. importante notar a condio de ininterrupto do prazo de residncia, que no quebrado por breves viagens ao exterior. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favorde brasileiros, sero atnbudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Comentrio: Este pargrafo no se dirige ao portugus que pretenda nacionalizar-se brasileiro, mas quele que no pretende a naturalizao, e sim permancer como portugus, como estrangeiro, no Brasil. Esse portugus, em virtude dos laos histricos com Portugal, ter uma equiparao ao brasileiro naturalizado sem s-Ia. Note que apenas o portugus tem direito a essa equiparao. Um angolano, por exemplo, ter que se naturalizar para adquirir tais direitos. O pargrafo tambm condiciona o gozo dessa equiparao existncia e observncia da reciprocidade, que significa dar aos portugueses no Brasil tratamento semelhante ao conferido aos brasileiros em Portugal. A supresso da igualao ao "brasileiro nato ", na reforma constitucional de 1994, recolocou a questo nos seus termos, mantendo a paridade com o brasileiro naturalizado. A dimenso da reciprocidade, segundo o prof Francisco Xavier da Silva Guimares, est contida no Estatuto da 19ualdade ou Conveno de Reciprocidade de Tratamento entre brasileiros e portugueses, documento bilateral aprovado em 24 de novembro de1971 pelo Decreto Legislativo na 82/72. 2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. Comentrio: O pargrafo elimina quaisquer dvidas acerca do alcance das desigualaes entre brasileiros natos e naturalizados. So as previstas expressamente na Constituio, no podendo ser esteNdidas a outros casos. Este pargrafo veio recepcionar a Lei n 6.182, de 19/12/74, que veda essas distines. As nicas distines permitidas pelo texto constitucional so para o caso de extradio (art. 50, LI), para o exerccio de determinados cargos pblicos (art. 12, 3), para ocupar o cargo de membro do Conselho da Repblica (arf. 89, VII) e para administrao e orientao intelectual de veculo de mdia no Brasil (art. 222). 3 So privativos de brasileiro nato os cargos: Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade 4

Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. Comentrio: Os cargos previstos neste pargrafo so privativos de brasileiros natos, no podendo ser ocupados por qualquer outro. So: Presidente e Vice-Presidente da Repblica (mas no os Ministros de Estado), Presidente da Cmara dos Deputados (mas no deputado federal), Presidente do Senado Federal (mas no senador), Ministro do Supremo Tribunal Federal (mas no de outros tribunais superiores, como o Superior Tribunal de Justia ou o Tribunal Superior de Trabalho, cuiando-se que o STM e o TSE, nos termos da Constituio, arts. 119 e 123, tm lugares reservados a ministros o STF e a oficiais generais das Foras Armadas, brasileiros natos, necessariamente), da carreira diplomtica (que so 3 Secretrio, 2 Secretrio, r Secretrio, Conselheiro, Ministro de r Classe e Ministro de 1" Classe, que o embaixador) e, finalmente, os de oficiais das Foras Armadas, que so Exrcito, Marinha e A.eronutica (mas no os suboficiais destas Foras, nem os oficiais da Polcia Militar). 4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; Comentrio: O brasileiro naturalizado que for processado e julgado culpado de algum crime no Brasil poder, na sentena, receber uma pena acessria de cancelamento da naturalizao, de acordo com a gravidade do crime. Nesse caso, a partir dessa sentena, por ato do Presidente da Repblica, ser declarada a perda de sua nacionalidade, para viabilizar a expulso do Brasil (j que expulso de brasileiro, mesmo que naturalizado, configura banimento, que pena inconstitucional, nos termos do art. 5, XLVII, d). O ato que cancela ou revoga a nacionalidade, segundo o prof Francisco Xavier da Silva Guimares, no meramente declaratrio. mas constitutivo de perda, j que esta no automtica, requerendo ato especfico que a determine. II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Comentrio: Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade 5

Curso Prtico & Objetivo Direito Constitucional Nacionalidade A aquisio voluntria de outra nacionalidade por um brasileiro conduz, como regra, perda da sua nacionalidade brasileira. Somente duas excees so admitidas. Primeira, no caso de a lei estrangeira reconhecer ao brasileiro em determinadas condies determinada nacionalidade estrangeira, como o caso da Itlia, que reconhece aos descendentes de italianos nascidos no Brasil a condio de italianos. caso de acumulao de nacionalidade, ou dupla nacionalidade, constitucionalmente amparado. Segunda e ltima, quando a lei estrangeira impuser ao brasileiro a obrigao de naturalizarse, para que naquele pas possa permanecer ou mesmo exercer direitos civis, como trabalhar, alugar imvel, ter conta em banco, e te. Art. 13 - A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e oselo nacionais. 2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. Comentrio: A lngua portuguesa oficial no Brasil, o que no probe que outras aqui sejam faladas e reconhecidas, como no caso do art. 210, 2, que reconhece aos ndios no Brasil o direito de usarem suas linguagens e dialetos no aprendizado. Note, tambm, que os Territrios no podero ter smbolos prprios, at porque pertencem Unio, como autarquias territoriais.

Bons Estudos e Boa Sorte!!! Prof. Gilvan Jnior

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