Ley de Contrataciones Ley 323

Nueva Ley de Contrataciones, No.
323
LEY No. 323 (LEY DE CONTRATACIONES ) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo Nicaragense que: ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades: HA DICTADO La siguiente: LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CAPITULO I (Objeto, mbito, Rgimen Jurdico y Principios Generales ) CAPITULO II ( Requisitos previos e inicio del procedimiento de Licitacin) CAPITULO III (De la Capacidad para Contratar y Prohibiciones) CAPITULO IV (De las Unidades de Adquisiciones, la Unidad Normativa y los Registros) CAPITULO V (Los Procedimientos de Contratacin)
CAPITULO VI (Regulaciones Especiales sobre Tipos Contractuales) CAPITULO VII (De las Sanciones) CAPITULO VIII (Formalizacin y Derechos de las Partes) CAPITULO IX (De los Recursos) CAPITULO X (Disposiciones Finales)
CAPITULO I Objeto, mbito, Rgimen Jurdico y Principios Generales
Artculo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto establecer las normas generales y los procedimientos que regulen la adquisicin, arrendamiento de bienes, construccin de obras, consultora y contratacin de servicios de cualquier naturaleza que efecten los organismos o entidades del Sector Pblico. Las partes no pueden alterar los procedimientos ni renunciar a los Derechos establecidos en la presente Ley. Artculo 2. Ambito de Aplicacin. Para los efectos de esta Ley, el Sector Pblico comprende:
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Nueva Ley de Contrataciones, No. 323
1. El Poder Ejecutivo:
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Presidencia de la Repblica Vicepresidencia de la Repblica Ministerios de Estado Entes Descentralizado y Desconcentrado Bancos e Instituciones Financieras del Estado Empresas Estatales.
2. El Poder Legislativo 3. El Poder Judicial 4. El Poder Electoral 5. La Contralora General de la Repblica
6. 7. 8. 9.
La Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras. Los Municipios Las Universidades que reciben fondos del Estado Consejo y Gobiernos Regionales Autnomos
10. Todas aquellas Instituciones o Empresas que reciben fondos provenientes del Sector Pblico o en las que el Estado tenga participacin accionaria. Artculo 3. Materias Excluidas. Las siguientes materias quedan excluidas de la aplicacin de los procedimientos de esta Ley:
. Adquisiciones del Ministerio de Defensa para el uso del Ejrcito Nacional de la Repblica
que se realicen con fines exclusivamente militares, necesarias para salvaguardar la integridad, independencia, seguridad y defensa nacional. Se exceptan de esta modalidad aqullas adquisiciones para avituallamiento del Ejrcito en tiempo de paz. presupuestaria y las reglamentaciones correspondientes dictadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. y servicios que se presten en condiciones de competencia. tarifa o tasa de aplicacin general.
b. Las compras realizadas con fondos de caja chica, segn las normas de ejecucin
c. Las contrataciones celebradas entre entes pblicos, con excepcin del suministro de bienes d. Las relaciones entre el Estado y los usuarios de sus servicios prestados a cambio de una e. Los acuerdos celebrados con otros Estados o con sujetos de derecho pblico internacional. f. Las adquisiciones de bienes o servicios que se financien mediante prstamos de Gobiernos,
Organizaciones Internacionales, Acuerdos de Cooperacin Externa, o que se fundamenten en Tratados, Acuerdos o Convenios internacionales se regirn por lo que se estipule en los respectivos instrumentos, y cuando estos no establezcan los procedimientos a seguir se regirn por los requisitos y procedimientos contemplados en la presente Ley y su Reglamento. titular de ms de un cincuenta por ciento del capital social.
g. Las adquisiciones de las empresas con participacin pblica en que el sector privado sea h. Adquisicin de bienes que se realicen en Subastas Pblicas. El precio mximo a pagar ser
el que surja de la tasacin, previamente efectuada.
i. La adquisicin de vveres frescos existentes en mercados, bolsas agropecuarias nacionales,

ferias o directamente a los productores siempre que estos vveres no se adquieran con fines de comercializacin. Los granos no se consideran vveres frescos para efectos de esta Ley.
j. Cuando se determinen situaciones de emergencia o calamidad pblica, la que deber ser
reconocida y declarada en cada caso por autoridad competente de acuerdo con la Ley de la materia a fin de justificar la dispensa de la licitacin para obras, servicios de cualquier naturaleza y compras de bienes, relacionadas con la anormalidad que el Estado busca corregir, o con un perjuicio a ser evitado. en los incisos anteriores, se podr solicitar, mediante peticin motivada, autorizacin de la Contralora General de la Repblica para la contratacin con prescindencia de los procedimientos de esta Ley. La Contralora tendr diez das hbiles para dar su aprobacin, en caso de no pronunciarse se entender que responde favorablemente la solicitud.
k. Cuando existan razones de urgencia, seguridad u otras de inters pblico, no contempladas
Artculo 4. Rgimen Jurdico. La actividad de contratacin administrativa se somete a las normas y los principios del ordenamiento jurdico administrativo establecidos en la presente Ley. Artculo 5. Principio de Eficiencia. El Estado se encuentra obligado a planificar, programar, organizar, desarrollar y supervisar las actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse en forma tal que permitan la seleccin de la oferta ms conveniente al inters general, en condiciones cuantificables de celeridad, racionalidad y eficiencia. En todo momento el contenido prevalecer sobre la forma y permitir la correccin de errores u omisiones subsanables. El pliego de bases y condiciones establecer los criterios de distincin entre errores y omisiones subsanables y los que no son. La correccin de errores u omisiones no podrn ser utilizados por el oferente para alterar la sustancia de su oferta o para mejorarla. El Reglamento de esta Ley contemplar la forma, el tiempo y las modalidades en que los medios de comunicacin electrnica se utilizarn como forma adicional vlida de invitacin a participar. Artculo 6. Principio de Publicidad y Transparencia. La escogencia del contratista se efectuar siempre a travs de Licitacin, salvo los casos de contratacin por cotizacin. En los procesos contractuales los interesados tendrn la oportunidad de controvertir los pliegos, informes, evaluacin, decisiones, para lo cual se establecern recursos que permitan su ejercicio. Se garantiza el acceso de los oferentes, efectivos o potenciales, a toda la informacin relacionada con la actividad de contratacin administrativa, la transparencia en todos los trmites y la posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un concurso o de la necesidad de inscribirse en el registro que corresponda. Unicamente se limitar el acceso a la informacin que pueda colocar a un oferente en posicin de ventaja respecto de otro, o a los documentos que en el pliego de condiciones se definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado con procesos de produccin, programas de cmputo, o similares, que dentro de condiciones normales de competencia, no deben ser del conocimiento de otras empresas. Cada componente del Sector Pblico dar a conocer sus programas de adquisiciones al inicio de cada perodo presupuestario, mediante publicacin en La Gaceta Diario Oficial o dos diarios de circulacin nacional.
Artculo 7. Principio de Igualdad y Libre Competencia. Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estar en posibilidad de participar en los procedimientos de contratacin administrativa en condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna restriccin no derivada de especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto licitado. En la aplicacin de este principio respecto de oferentes extranjeros, se observar el principio de reciprocidad, de acuerdo con el cual el Estado dar el mismo trato que reciben los oferentes nacionales en sus pases de origen. La adquisicin de bienes, servicios y la construccin de obras que se financien con recursos del Presupuesto Nacional, estar reservada solamente a oferentes nicaragenses. Para los efectos de esta Ley se entender por oferentes Nicaragenses a los ciudadanos Nicaragenses o a las Empresas en las que ms del cincuenta por ciento del capital social pertenezca a Nicaragenses. En los dems casos se podr incluir en el pliego de condiciones, mrgenes de preferencia razonables y proporcionados en favor de oferentes nacionales, segn se definir reglamentariamente. Este ltimo mecanismo no se aplicar, cuando se trate de la ejecucin de emprstitos otorgados por organismos financieros internacionales, en cuyo caso se aplicarn en los trminos que lo permitan los instructivos o polticas de adquisiciones de dichos organismos. La escogencia de la oferta ms conveniente al inters general, se har con aplicacin del mtodo objetivo de evaluacin y comparacin que necesariamente se incluir en las bases de licitacin.
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CAPITULO II Requisitos previos e inicio del procedimiento de Licitacin
Artculo 8. Programacin de Contrataciones. Dentro del primer mes de cada perodo presupuestario, cada ente y rgano sujeto a la presente Ley publicar el programa de contrataciones proyectadas con un detalle de los servicios, obras, materiales y equipos que se contratarn por licitacin. La publicacin de este programa ser requisito para la utilizacin de los procedimientos de licitacin por registro, caso contrario, deber utilizarse el procedimiento de licitacin pblica. Estos programas no implicarn obligacin de contratar o de iniciar los procedimientos y podrn ser modificados para incluir contrataciones no consideradas en la proyeccin inicial. Artculo 9. Competencia e Inicio del Procedimiento. La mxima autoridad del rgano responsable, o la unidad que corresponda segn la organizacin interna, ser competente para
preparar, iniciar el procedimiento, adjudicar y supervisar la ejecucin de las contrataciones administrativas. De previo a dar inicio al procedimiento de licitacin, la entidad deber contar con los estudios, diseos, especificaciones generales y tcnicas, debidamente concluidos, con la programacin total, los presupuestos y dems documentos que se consideren necesarios, segn la naturaleza del proyecto preparado, haber definido los pliegos de bases y condiciones de la licitacin y verificado la existencia de contenido presupuestario suficiente para enfrentar las erogaciones correspondientes. Estos documentos se asentarn en el expediente administrativo que se levantar al efecto con indicacin precisa de los recursos humanos y tcnicos de que se dispone para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista. La decisin administrativa que inicia el procedimiento de licitacin pblica y licitacin por registro deber indicar adems la justificacin de la contratacin de acuerdo con el Programa Nacional de Inversiones. Artculo 10. Estimacin de la Contratacin. En la estimacin de la contratacin para efectos de seleccionar el procedimiento correspondiente, el organismo adquirente tomar en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes, los seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la contratacin. En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o peridico, celebradas por un plazo determinado, la estimacin se calcular sobre el valor total del contrato durante su vigencia. En los contratos por plazo indeterminado, con opcin de compra, o sin ella, la estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado por 48. Igual procedimiento se aplicar respecto de contratos para satisfacer servicios por perodos menores de cuatro aos, cuando se establezcan o existan prrrogas facultativas que puedan superar ese lmite. En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicar el mtodo de clculo dispuesto en este prrafo. Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar bienes o servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el valor total de la compra mxima permitida, incluidas las posibles compras optativas. Ir al principio
CAPITULO III De la Capacidad para Contratar y Prohibiciones
Artculo 11- Capacidad para Contratar. Para ser proveedor de bienes o servicios o contratista de obras de Estado, cualquiera sea la modalidad de contratacin, los oferentes debern cumplir los siguientes requisitos:
. Tener capacidad para obligarse y contratar, conforme a la legislacin comn;

b. No encontrarse en convocatoria de acreedores, quiebra o liquidacin; c. No encontrarse en interdiccin judicial; d. Estar inscrito en el Registro Central de Proveedores.
Artculo 12. - Prohibicin para ser Oferente. No podrn ser oferentes ni suscribir contratos con el Estado:
. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y los Viceministros, los
Diputados de la Asamblea Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los del Consejo Supremo Electoral, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Procurador General de Justicia y en general cualquier Funcionario Pblico de los que se refiere el Artculo 130 de la Constitucin Poltica. descentralizadas y las empresas pblicas y los funcionarios pblicos con injerencia o poder de decisin, en cualquier etapa del procedimiento de contratacin administrativa. mencionados en los incisos anteriores.
b. Con la propia entidad en que sirven, las autoridades mximas de las instituciones c. Las personas jurdicas en cuyo capital social participe alguno de los funcionarios
d. Los parientes hasta el tercer grado por consanguinidad y segundo por afinidad, de los
funcionarios cubiertos por la prohibicin los que por efecto del ejercicio de su cargo tengan en su responsabilidad la ejecucin de los recursos del Estado en actos de contratacin. especificaciones, diseo de planos constructivos o presupuestos para la licitacin objeto del contrato. establecido en la presente Ley.
e. Las personas que hayan intervenido como asesores o participado en la elaboracin de
f. Quienes se encuentren suspendidos del Registro de Proveedores de conformidad con lo

Artculo 13. - Prohibicin a Funcionarios. No podr participar en cualquier etapa del proceso de licitacin, el servidor pblico que tenga en sta un inters personal, familiar o comercial, incluyendo aquellas licitaciones de las que pueda resultar algn beneficio para el mencionado servidor pblico, su cnyuge o sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo por afinidad. Esta prohibicin rige an en el caso de levantamiento de incompatibilidades. Artculo 14. Prohibicin de Subdividir o Ampliar Contratos. El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podr ser subdividido en cuantas menores, en forma que, mediante la celebracin de varios contratos, se eludan o se pretenda eludir los procedimientos establecidos en esta Ley. Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del proyecto o revisar la planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo que garantice la unidad del proyecto.
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CAPITULO IV De las Unidades de Adquisiciones, la Unidad Normativa y los Registros
Seccin Primera Unidades de Adquisiciones
Artculo 15. - rganos. En cada uno de los rganos y sujetos pblicos sometidos a los alcances de esta Ley, existir una unidad encargada de planificar, asesorar y dar seguimiento a los procedimientos de contratacin administrativa as como para asesorar y apoyar al Comit de Licitaciones, con la organizacin que, en cada caso, se determinarn por medio de reglamento. Cuando el volumen de las operaciones o la organizacin territorial lo hagan necesario, podr existir ms de una unidad administrativa en cada ente. Artculo 16. Comit de Licitacin. En las licitaciones pblicas o por registro, y en los dems casos que lo estime conveniente, la mxima autoridad designar un Comit de Licitacin que intervendr en todas las etapas del procedimiento, desde la elaboracin y aprobacin del pliego de bases y condiciones hasta la recomendacin de la adjudicacin. El Comit de Licitaciones se constituir mediante una resolucin de la mxima autoridad del organismo y debern ser personas de reconocida calidad tcnica y experiencia estando integrada por cinco miembros: . El coordinador de la unidad de adquisiciones
b. c. d. e.
El Jefe de la entidad que solicita la adquisicin Un Asesor financiero. Un Asesor Jurdico Un experto en la materia de que trate la adquisicin
En el caso de que en una Licitacin participen dos o ms organismos o entidades, la designacin del Comit de Licitacin se iniciar con una resolucin conjunta de las Autoridades mximas de dichos organismos sealando cual de ellas es la unidad ejecutora.
Seccin segunda La Unidad Normativa
Artculo 17. Unidad Normativa. La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ejercer funciones de Unidad Normativa para todo el sistema de adquisiciones del Sector Pblico, como rgano tcnico y consultivo. Le corresponde dictar: instructivos de carcter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratacin administrativa en sus aspectos operacionales, tcnicos y econmicos, prestar asesora y coordinar actividades que orientarn los procesos de contratacin de los organismos sujetos al mbito de esta Ley. Artculo 18. - Competencias de la Unidad Normativa. Corresponde a la Unidad Normativa:
. Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores del Estado, proporcionando a

las distintas dependencias u organismos la informacin que soliciten y resolviendo lo relativo a inscripcin, cancelacin o suspensin, segn disponga el reglamento;
b. Prestar asistencia tcnica a las distintas dependencias y organismos en el establecimiento y

desarrollo de Unidades de Adquisiciones, como departamentos especializados, incluyendo la elaboracin de manuales de organizacin, control interno, funciones y procedimientos, y la capacitacin de personal;
c. Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para procurar la informacin

requerida en los procesos de contratacin y adquisiciones;
d. Disear modelos tipo de pliegos de condiciones y de contratos, as como de manuales para

precalificacin de contratistas;
e. Preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y

servicios, a fin de que las distintas dependencias los utilicen en la preparacin de sus proyectos de presupuesto;
f. Informar al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y a los rganos contralores del Estado
sobre cualquier anormalidad detectada en los procedimientos de compras o de contratacin que se ejecuten, para los efectos legales correspondientes;
g. Aplicar el rgimen de sanciones que establece la presente Ley, a pedido del organismo
adquirente respectivo o de oficio.
Seccin Tercera El Registro de Informacin
Artculo 19. Registro de Informacin. Crase el Registro de Informacin sobre el Sistema de Contrataciones, el cual ser administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Direccin de Contrataciones, teniendo por objeto utilizar los datos que de forma obligatoria debern suministrar los organismos y entidades del Sector Pblico, desde las programaciones de compras, las fuentes de financiamiento, la ejecucin de las adquisiciones, hasta la conclusin de las mismas, con el fin de llevar registros estadsticos, para fortalecer el control, transparencia y economa del proceso de contrataciones y cumplir con las necesidades de informacin del Estado. El procedimiento a seguir ser establecido en el Reglamento de esta Ley. Las personas cubiertas por las prohibiciones para contratar establecidas en los incisos a) b) y c)
del artculo 12 de la presente Ley se encuentran obligadas a suministrar los nombres de sus parientes hasta el tercer grado por consanguinidad y segundo grado por afinidad, con el propsito de que la Unidad de Contrataciones disponga de una lista completa y actualizada de las personas naturales y jurdicas inhabilitadas para contratar con el Estado.
Seccin Cuarta El Registro Central de Proveedores
Artculo 20. Registro de Proveedores. Se crea el Registro de Proveedores, el cual ser administrado por la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en el que se inscribirn todos los interesados en proveerle al Estado, debiendo cumplir los requisitos de inscripcin que establece la presente Ley y su Reglamento. La informacin del Registro de proveedores es pblica. Artculo 21. Contenido del Registro. El Registro de Proveedores contendr las siguientes informaciones:
. La clasificacin de los proveedores segn el tipo de actividad y dems especificaciones que

se estimen necesarias.
b. Legajo individual de cada proveedor inscrito, el cual deber contener informaciones
actualizadas y acumuladas, relacionadas con los antecedentes de su solicitud de inscripcin, su solvencia, el grado de cumplimiento de contratos, sanciones recibidas, bienes y servicios suministrados con especificacin de cantidades, precio y plazos de entrega y, dems datos de inters. apoderado especial designado por la casa extranjera
c. Documentos legales en que consta el nombramiento o de un representante nacional y/o

Artculo 22. Requisitos de Inscripcin. Para ser Proveedor del Estado ser necesario que los oferentes se encuentren inscritos en el Registro de Proveedores del Estado. El Oferente deber presentar el Certificado antes del acto de apertura de oferta. El Reglamento establecer los requisitos de inscripcin para cada modalidad de proveedores. Artculo 23. Inscripcin y Renovacin del Registro. La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en un plazo de cinco (5) das hbiles de presentada la solicitud, extender el certificado que acredite la inscripcin si hubiere cumplido con los requisitos correspondientes. Este Certificado deber ser renovado anualmente previa actualizacin de aquellos documentos que ameriten renovarse por Ley. Artculo 24. Registros Desconcentrados. Mediante Reglamento a esta Ley se establecer la forma en que el Registro de Proveedores coordinar sus actividades con las instancias que desarrollan procedimientos de contratacin. Por esa misma va se establecer, cuando se estime procedente, la creacin de Registros desconcentrados cuando existan condiciones de sistematizacin y organizacin suficientes para mantener comunicados en forma permanente dichos registros con el Registro Central de Proveedores.
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CAPITULO V Los Procedimientos de Contratacin
Seccin Primera Definicin de los Procedimientos Ordinarios de Contratacin
Artculo 25. - Procedimientos de Contratacin.- Las contrataciones del Estado se celebrarn mediante uno de los siguientes procedimientos:
. Licitacin Pblica: para contrataciones que superen dos millones y medio de crdobas.
Esta modalidad requerir el llamado a licitacin por los medios previstos en la presente Ley y su reglamentacin.
b. Licitacin por Registro: para contrataciones superiores a setecientos mil crdobas y
hasta dos millones y medio de crdobas. Esta modalidad requerir la invitacin a participar por los medios previstos en la Presente Ley y su reglamentacin.
c. Licitacin Restringida: para contrataciones superiores a cien mil crdobas y hasta
setecientos mil crdobas. Esta modalidad requerir solicitar cotizaciones de precios y otras condiciones del suministro del bien, obra o servicio ofertado mediante invitacin a concursar, por medio escrito o por correspondencia electrnica, de lo cual se deber dejar constancia documentada, segn los trminos de esta Ley y su reglamentacin.
d. Compra por Cotizacin: para aquellas contrataciones que no superen el monto

equivalente a cien mil crdobas. Las contrataciones realizadas por esta modalidad sern autorizadas por la mxima autoridad de la institucin contratante conforme a la reglamentacin respectiva. Los montos establecidos en este artculo sern actualizados por acuerdo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cada vez que la tasa de cambio del crdoba respecto del dlar de los Estados Unidos acumule variaciones superiores al diez por ciento, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. El organismo adquirente deber considerar los trminos y obligaciones derivadas de convenios comerciales bilaterales que dispongan tratamientos de notificacin particular para diferentes montos de contrataciones. Artculo 26.- Modalidades Procedimentales. El organismo adquirente podr introducir, dentro de los procedimientos ordinarios, modalidades complementarias que permitan adaptarlos de la mejor manera al inters pblico, tales como mecanismos de precalificacin, procedimientos
con dos o ms etapas de evaluacin, con negociacin de precios, con subasta a la baja, con financiamiento otorgado por el contratista, o cualquier otra modalidad complementaria, segn los trminos que se establecern reglamentariamente, con pleno respeto de los principios fundamentales de la contratacin pblica.
Seccin Segunda Disposiciones Comunes a los Procedimientos de Contratacin
Artculo 27.- Contenido Mnimo del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin. El Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin incluir toda la informacin necesaria para que el interesado pueda formular vlidamente su oferta. Este documento contendr al menos la siguiente informacin.
. Instrucciones para preparar las ofertas; b. Calendarios de contratacin que incluyan la fecha de la homologacin del pliego, de
aclaracin de las bases y condiciones de la licitacin , de discusin del pliego de bases y condiciones , presentacin y apertura de ofertas , del anlisis y evaluacin , de recomendacin de adjudicacin , de firma del contrato. proveedores o contratistas.
c. Los criterios y procedimientos que se aplicarn para evaluar la idoneidad de los d. Los requisitos en materia de documentos probatorios y dems datos que deban presentar
los contratistas o proveedores para demostrar su capacidad legal para contratar.
e. La ndole y las caractersticas tcnicas y de calidad que deban tener los bienes, las obras o
los trminos de referencia de los servicios que se hayan de adquirir o contratar, con indicacin de, por lo menos, las especificaciones tcnicas y los planos, dibujos o diseos que correspondan, la cantidad de los bienes, el lugar donde hayan de efectuarse las obras o donde hayan de prestarse los servicios y, si procede, el plazo conveniente o necesario en que hayan de entregarse los bienes, efectuarse las obras o prestarse los servicios; ganadora, as como cualquier margen de preferencia y cualquier criterio distinto del precio que haya de emplearse y el coeficiente relativo de ponderacin correspondiente a cada uno de esos criterios, debe de adems incluir la forma especfica de evaluacin , la que deber ser numrica y libre de criterio subjetivo.
f. Los criterios que habr de emplear la entidad adjudicadora para determinar la oferta
g. Las clasulas y condiciones del contrato y el formulario que hayan de firmar las partes. h. De estar permitido presentar variantes de las caractersticas de los bienes, de las obras, de
los servicios, de las clusulas y condiciones del contrato o de otros requisitos fijados en el pliego de condiciones, una declaracin en ese sentido y una descripcin de la manera en que habrn de evaluarse y compararse las ofertas alternativas; nicamente a una parte de los bienes, de las obras o de los servicios que se han de contratar, una clara descripcin de la o las partes correspondientes;
i. De estar permitido que los proveedores o contratistas presenten ofertas que correspondan j. La forma en que habr de expresarse el precio de las ofertas, as como una indicacin de si
ese precio habr de incluir otros elementos distintos del costo de los bienes, de las obras o de los servicios, como gastos por concepto de transporte y seguros, derechos de aduana e
impuestos que sean aplicables;
k. La moneda o las monedas en que habr de expresarse el precio de las ofertas; l. Indicacin de que la oferta se debe preparar en idioma espaol m. Cualquier exigencia de la entidad adjudicadora relativa a la institucin emisora, la ndole, la
forma, la cuanta y otras clusulas y condiciones importantes de la garanta de la oferta que hayan de dar los proveedores o contratistas que presenten una oferta, as como a las garantas de ejecucin del contrato adjudicado que haya de dar el proveedor o contratista que celebre el contrato adjudicado, tales como las garantas relativas a la mano de obra o los materiales; as como los plazos de entrega retirar su oferta una vez presentada y abierta la oferta , sin perder su garanta de oferta;
n. Una declaracin en el sentido de que , un proveedor o contratista no pueda modificar ni o. La forma, el lugar y el plazo para la presentacin de ofertas. p. Los medios por los cuales los proveedores o contratistas podrn, pedir aclaraciones q. El plazo de validez de las ofertas ; r. El lugar, la fecha y la hora de apertura de las ofertas; s. Los trmites para la apertura y el examen de las ofertas, las que debern realizarse en
acto pblico. respecto del pliego de condiciones, y una indicacin de si la entidad adjudicadora se propone convocar, en esta ocasin, una reunin de proveedores o contratistas;
t. La moneda que se utilizar a efectos de evaluar y comparar las ofertas y el tipo de cambio
que se utilizar para la conversin a esa moneda, o una indicacin de que se utilizar el tipo de cambio publicado por el Banco Central vigente en determinada fecha;
u. El nombre, el cargo y la direccin de los funcionarios o empleados de la entidad
adjudicadora que hayan sido autorizados para tener comunicacin directa con los proveedores o contratistas en relacin con el proceso de contratacin sin intervencin de un intermediario; adjudicado, tales como las de comercio compensatorio o de transferencia de tecnologa; decisiones ilcitos de la entidad adjudicadora o contra los procedimientos por ella aplicados en relacin con el proceso de contratacin; declaracin en ese sentido;
v. Las obligaciones que haya de contraer el proveedor o contratista al margen del contrato w. Una notificacin del derecho de recurso previsto en la presente Ley contra los actos o
x. Cuando la entidad adjudicadora se reserve el derecho a rechazar todas las ofertas una y. Las formalidades que sean necesarias, una vez aceptada una oferta, para la validez del
contrato adjudicado, inclusive, cuando corresponda, la firma de un contrato escrito o la aprobacin de una autoridad ms alta o del gobierno y una estimacin del tiempo que, una vez expedido el aviso de aceptacin, se necesitar para obtener esa aprobacin; presente ley y la reglamentacin de la contratacin pblica en relacin con la preparacin y presentacin de ofertas y con otros aspectos del proceso de contratacin. El pliego de bases y condiciones que se elabore contraviniendo este artculo ser nulo de pleno derecho.
z. Cualquier otro requisito establecido por la entidad adjudicadora de conformidad con la
Artculo 28.- No discriminacin en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin. El pliego de bases y condiciones de la licitacin se preparar de forma que se favorezca la competencia y la igualdad de participacin de los potenciales oferentes, por lo cual, no podrn imponer restricciones ni exigir el cumplimiento de requisitos que no sean tcnicamente indispensables, si con ello limita las posibilidades de concurrencia a eventuales participantes. Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener el pliego de bases y condiciones de la licitacin, se establecern con la mayor amplitud que permita la clase de negocio de que se trate, en lo posible utilizndolos como punto de referencia. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos, o equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales, o marca, ello se har a manera de referencia; y an cuando tal aclaracin se omitiere, as se entender. No obstante lo anterior, el pliego podr establecer en la metodologa de evaluacin y comparacin de ofertas un margen de preferencia para las empresas nacionales sobre las extranjeras no mayor a un 10% del precio. En el caso de los contratos de obra pblica, el pliego de bases y condiciones establecer el porcentaje mnimo a ser provedo por empresas nacionales. Artculo 29. Contenido de la Convocatoria a Licitacin. La convocatoria a licitacin contendr, por lo menos, la informacin siguiente:
. El nombre y la direccin de la entidad adjudicadora y el tipo de procedimiento; b. La ndole y la cantidad, as como el lugar de entrega, de los bienes que hayan de
suministrarse, la ndole y ubicacin de las obras que hayan de efectuarse o la ndole de los servicios y el lugar donde hayan de prestarse; obras o el plazo o el calendario para la prestacin de los servicios;
c. El plazo conveniente o necesario para el suministro de los bienes o la terminacin de las d. La fecha y forma de obtener el pliego de condiciones y el lugar donde podr obtenerse; e. El precio que cobre la entidad licitante por el pliego de condiciones, que no podr exceder
su costo de reproduccin;
f. La moneda y la forma de pago del precio del pliego de condiciones; g. El idioma en que podr obtenerse el pliego de condiciones; h. El lugar y el plazo para la presentacin de ofertas. i. Origen de los fondos con que se financia la licitacin.
Artculo 30. Aclaraciones y Modificaciones del Pliego de Condiciones. Los proveedores o contratistas podrn solicitar a la entidad adjudicadora aclaraciones acerca del pliego de condiciones. La entidad adjudicadora dar respuesta a las solicitudes de aclaracin que reciba dentro de un plazo razonable antes de que venza el fijado para la presentacin de ofertas. La entidad adjudicadora responder en un plazo razonable que permita al proveedor o contratista presentar a tiempo su oferta y comunicar la aclaracin, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los proveedores o contratistas a los cuales haya entregado el pliego de condiciones. La entidad adjudicadora podr, en cualquier momento antes de que venza el plazo para la presentacin de ofertas y por cualquier motivo, sea por iniciativa propia o en razn de una
solicitud de aclaracin, modificar el pliego de condiciones mediante una adicin, la cual ser comunicada sin demora a todos los proveedores o contratistas a los cuales la entidad adjudicadora haya entregado el pliego de condiciones y ser obligatoria para ellos. El Reglamento fijar los plazos a que se refiere este Artculo. Artculo 31. Discusin del Pliego de Bases y Condiciones. En caso de licitaciones pblicas ser de obligatorio cumplimiento la celebracin de una reunin del Comit de Licitacin con todos los posibles oferentes que hayan adquirido el pliego de bases y condiciones y cualquier otro interesado que se presente, la que deber realizarse no ms de 10 das luego de la convocatoria, con el propsito de formular preguntas y observaciones que puedan afectar la participacin de los posibles oferentes en condiciones igualitarias as como aclarar sobre cualquier aspecto del pliego de bases y condiciones u otro documento relacionado. Esta reunin ser facultativa en el caso de licitaciones por registro y restringidas. En todo caso, en las licitaciones pblicas y por registro, podrn los oferentes, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, formular objecin escrita ante el Comit de Licitaciones, cuando se considere que el pliego de condiciones es contrario a los principios y disposiciones esenciales de los procedimientos o cuando el pliego favorezca obstensiblemente a uno de los oferentes. Esta objecin deber ser resuelta dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin y si la resolucin respectiva afecta sustancialmente el contenido del pliego, se modificar el cmputo del plazo para la presentacin de ofertas. Artculo 32. Presentacin y Apertura de las Ofertas. En la presentacin y Apertura de las Ofertas se seguirn las siguientes reglas:
. La entidad adjudicadora fijar el lugar, fecha y hora determinadas as como, plazo para la
presentacin de las ofertas.
b. La entidad adjudicadora, cuando publique una aclaracin o modificacin del pliego de
condiciones o convoque una reunin de contratistas o proveedores, deber, antes de que venza el plazo para la presentacin de ofertas, prorrogar ese plazo si ello fuere necesario para dejar a proveedores o contratistas un margen de tiempo razonable a fin de tener en cuenta en sus ofertas la aclaracin o modificacin o las minutas de la reunin. sellado;
c. Las ofertas debern presentarse por escrito, firmadas debidamente foliadas y en sobre d. La entidad adjudicadora dar a los contratistas y proveedores que lo soliciten un recibo en
que consten la fecha y la hora de la presentacin de su oferta.
e. Las ofertas sern abiertas en forma pblica en el da y hora establecidos en el pliego de
bases y condiciones. De esta apertura se levantar un acta con un detalle de las ofertas y se har constar las observaciones de los presentes, la que ser firmada por el Comit de Licitacin y los oferentes que deseen hacerlo. Este trmite ser obligatorio en las licitaciones pblicas, por registro y facultativo en el resto de procedimientos. presentacin se devolvern sin abrir a los proveedores o contratistas que las hayan presentado.
f. Las ofertas que la entidad adjudicadora reciba una vez vencido el plazo para su
Artculo 33. Plazo de Validez de las Ofertas: Modificacin y Retiro de las Ofertas Las ofertas tendrn validez durante el perodo indicado en el pliego de bases y de condiciones. Antes de que venza el plazo de validez de las ofertas, la entidad adjudicadora podr solicitar a
los proveedores o contratistas una prrroga de duracin determinada. El proveedor o contratista podr denegar la solicitud sin perder por ello su garanta de la oferta y la validez de su oferta cesar al expirar el plazo de validez no prorrogado; El proveedor o contratista que acepte prorrogar el plazo de validez de su oferta deber prorrogar o negociar una prrroga del plazo de validez de su garanta de la oferta o presentar una nueva garanta de la oferta que comprenda el perodo de prrroga de validez de su oferta. Se considerar que el proveedor o contratista cuya garanta de la oferta no sea prorrogada o que no presente una garanta nueva ha denegado la solicitud de prrroga de la validez de su oferta. A menos que en el pliego de condiciones se estipule otra cosa, el proveedor o contratista podr modificar o retirar su oferta antes de que venza el plazo para presentarla sin perder por ello su garanta de la oferta. La modificacin o el aviso de retirada de la oferta sern vlidos siempre que la entidad adjudicadora los reciba antes de que venza el plazo fijado para la presentacin de ofertas. Artculo 34.- Ofertas en Consorcio. En los procedimientos de contratacin podrn participar distintos oferentes en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para utilizar este mecanismo, ser necesario acreditar ante el organismo adquirente la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los trminos de su relacin con el licitante. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante el Estado, por todas las consecuencias derivadas de su participacin y de la participacin del consorcio en los procedimientos de contratacin o en su ejecucin. Artculo 35.- Ofertas Conjuntas. En las reglas del concurso, se podr autorizar la participacin de oferentes conjuntos cuando, por la naturaleza del bien o el servicio licitado, sea posible y conveniente para los intereses pblicos que distintos componentes de la prestacin sean brindados por diversas personas. En estos casos, los oferentes conjuntos debern deslindar, con exactitud, el componente de la prestacin a la cual se obligan dentro de la oferta global; en caso contrario, respondern solidariamente ante el organismo adquirente por todas las consecuencias de su participacin en el procedimiento de contratacin y su ejecucin. Artculo 36. Aclaracin de Ofertas. Durante el proceso de evaluacin el Comit de Licitacin podr solicitar a los oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan, y las que se den, debern hacerse por escrito, y no podrn alterar la oferta, el precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes. Artculo 37. Evaluacin de las Ofertas. El Organismo o entidad adquirente establecer en el Pliego de bases y condiciones de la Licitacin, los criterios o parmetros de ponderacin para la evaluacin de las ofertas presentadas. No se podrn evaluar las ofertas con criterios y ponderaciones que no estn contemplados en el pliego de bases y condiciones de la licitacin so pena de nulidad. La evaluacin de las ofertas realizada por la Unidad de Adquisiciones o el Comit de Licitacin se har en el plazo definido en el pliego de bases y condiciones. Artculo 38. Rechazo de las Ofertas. El organismo adquirente rechazar las ofertas en los siguientes casos:
q
Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales del pliego de bases y condiciones de la licitacin. Cuando las ofertas pertenezcan a aquellos oferentes con los que el organismo o entidad ejecutora tenga litigio comercial relacionado con adquisiciones anteriores. Cuando las ofertas contengan ms de una oferta, sin estar autorizado ello en el pliego de
bases y condiciones y cuando un oferente represente a ms de una casa comercial con un mismo producto.
q
Podr, sin embargo, admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma, omisin o errores leves, que no modifiquen sustancialmente los principios de igualdad, transparencia y economa de la oferta y podrn corregirse en la propia oferta o dentro del plazo comn que fije el Comit de licitacin.
Artculo 39. Dictamen de Adjudicacin. El Comit de Licitacin utilizando los criterios o parmetros de ponderacin, recomendar la adjudicacin de la licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos del pliego de bases y condiciones haya presentado la oferta ms favorable, estableciendo el orden de prelacin, para lo cual elaborar un informe detallado del anlisis y comparacin de todas las ofertas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la seleccin de la oferta evaluada como la ms favorable. Este informe deber hacerse llegar a la autoridad mxima del organismo o entidad ejecutora con copia a cada oferente para que haga uso de sus derechos en un trmino de tres(3) das hbiles despus de evaluada la licitacin. Artculo 40. Adjudicacin. La Licitacin se adjudicar mediante Resolucin motivada de la autoridad mxima del Organismo o entidad adquirente, cinco (5) das despus de recibida la recomendacin, el Comit de Licitacin o el Comit Revisor en su caso, que indicar especficamente el nombre y cargo del funcionario autorizado para firmar el contrato y deber ser comunicada a los oferentes por el mismo medio empleado para la convocatoria.En el caso de que el oferente adjudicado desistiera de firmar el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo siguiendo el orden de prelacin. Artculo 41. Adjudicaciones Parciales o Compartidas. El Comit de Licitacin podr recomendar adjudicaciones parciales o compartidas cuando sea tcnica y econmicamente conveniente, y se haya establecido en el pliego de bases y condiciones. Artculo 42. Licitacin Desierta. La autoridad mxima del Organismo o entidad ejecutora mediante resolucin deber declarar desierta la Licitacin cuando: . No se presente oferta alguna.
b. Se rechacen todas las ofertas fundamentando las razones tcnicas y econmicas basado en
el pliego de bases y condiciones.
c. No est de acuerdo con el ltimo dictamen presentado, fundamentando su desacuerdo.

Cuando una licitacin se declare desierta o infructuosa se podr volver a iniciar el concurso. Artculo 43. Suspensin del Proceso de Licitacin. El proceso de Licitacin podr suspenderse en cualquier momento antes de la adjudicacin, por caso fortuito o fuerza mayor, los cuales debern ser puestos en conocimiento de los interesados mediante una resolucin dictada por la mxima autoridad del organismo o entidad ejecutora, sin que implique responsabilidad alguna para el Estado con los Oferentes. Artculo 44. Oferta nica. Si a la convocatoria de la licitacin se presentare solo un oferente, a ste se le podr recomendar la adjudicacin de la misma, siempre que a juicio del Comit de Licitacin, su oferta satisfaga los requisitos exigidos en el pliego de bases y condiciones, y convenga a los intereses del Estado, en caso contrario, deber recomendar que la licitacin se declare desierta.
Seccin Tercera
De las Fianzas o Garantas
Artculo 45. De Mantenimiento de Oferta Las Ofertas de Bienes y Servicios sern acompaadas por una Fianza o Garanta de mantenimiento de oferta que ser presentada por cada oferente con los documentos para de la oferta, por un valor equivalente entre el 1% y el 3% (uno y tres por ciento) del valor de la oferta. Cuando el Organismo contratante lo considere conveniente podr establecer un monto fijo siempre y cuando est dentro del rango arriba establecido. El pliego de condiciones establecer la vigencia de la garanta de mantenimiento de oferta, hasta por un plazo mnimo de 60 dias calendario despus de la fecha fijada para la apertura de la oferta y se podr ampliar el plazo de 30 dias adicionales mediante simple requerimiento de la entidad adquirente. Artculo 46 . De Cumplimiento. Al quedar firme la adjudicacin el oferente adjudicado deber presentar una Garanta o Fianza de cumplimiento por un monto equivalente entre el 5% y el 10% para las contrataciones de servicios y bienes; y entre el 10% y el 20% para el caso de contrataciones de obras de construccin. El organismo licitante por razones fundadas podr aumentar dichos porcentajes o establecer un criterio diverso en los pliegos de bases y condiciones de la licitacin para la determinacin del monto. Cuando haya variaciones en el costo, la garanta deber ser corregida en la proporcin correspondiente. La vigencia de la fianza o garanta deber exceder en tres meses el plazo de ejecucin del contrato. El documento de fianza o garanta deber establecer que el plazo de la misma se ampliar hasta por tres meses adicionales mediante simple requerimiento del organismo adquirente, y su devolucin se efectuar siempre y cuando exista un finiquito de parte de las compaas suplidoras. Para Licitaciones restringidas o compras por cotizacin, su solicitud podr ser opcional por parte del organismo contratante. Artculo 47. De Anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de adelanto, el contratista constituir garanta de adelanto o anticipo por el monto de un 100% del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su total amortizacin. Artculo 48. Otras clases de Garantas. A fin de cautelar los intereses del Estado, y sin perjuicio de lo expresado en las clusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del Contrato, se podrn establecer otras clases de garantas en el pliego de bases y condiciones de la licitacin, entre ellas, garanta de calidad y rendimiento, contra vicios ocultos y redhibitorios y otros. El pliego de bases y condiciones establecer de acuerdo con los intereses del organismo adquirente los plazos correspondientes para estas garantas. Queda facultado tambin el organismo adquirente para establecer en el pliego de bases y condiciones clusulas penales incluyendo los casos y mecanismos de retencin parcial de pagos.
Seccin Cuarta Disposiciones Especiales de la Licitacin Pblica
Artculo 49.- Convocatoria y Publicacin.- La convocatoria a licitacin pblica es una
invitacin general a personas indeterminadas para presentar ofertas, que el organismo contratante puede cancelar durante el plazo de publicacin, sin lugar a indemnizacin a los oferentes, aunque estos hubiesen presentando en dicho lapso sus ofertas. La publicacin de las convocatorias a licitacin pblica deber realizarse en La Gaceta Diario Oficial o en por lo menos 2 (dos) diarios de amplia circulacin nacional, por el trmino de 2 (dos) das. Entre cada una de estas publicaciones deber transcurrir por lo menos un da calendario. Sin perjuicio de la obligatoriedad de la publicacin en diarios de amplia circulacin, la convocatoria y publicacin tambin podr realizarse por correspondencia electrnica. Cuando convenga a los intereses nacionales e institucionales, la convocatoria podr adems publicarse en publicaciones internacionales. Artculo 50.- Presentacin de la Oferta.- El trmino que tendr el oferente para la presentacin de su oferta ser establecido entre treinta y cuarenta y cinco das hbiles, contados desde la fecha de la ltima publicacin de la convocatoria, salvo que el organismo adquirente resuelva ampliar el termino indicado considerando la magnitud o complejidad del proyecto.
Seccin Quinta Disposiciones Especiales de la Licitacin por Registro
Artculo 51. Supuestos de Licitacin por Registro. En la convocatoria a licitacin por registro se invitar a presentar ofertas a todos los oferentes inscritos en el Registro de Proveedores para el respectivo bien, servicio u obra a contratar. Queda facultado el organismo adquirente a utilizar el procedimiento de invitacin por publicacin que rige para la licitacin pblica, si considera que de esta manera se agilizarn los procedimientos o se favorecer el inters pblico. Artculo 52.- Regulacin Supletoria. El procedimiento de la licitacin por registro se regir, en lo no previsto por esta seccin, por las pautas de la presente Ley para la licitacin pblica, en la medida que sean compatibles con su naturaleza. Artculo 53.- Presentacin de la Oferta.- El trmino que tendr el oferente para la presentacin de su oferta ser establecido en el Reglamento. El organismo adquirente procurar que este trmino sea razonable y proporcionado a las caractersticas del bien o servicio licitado.
Seccin Sexta Disposiciones Especiales de la Licitacin Restringida
Artculo 54.- Supuestos.- En la licitacin restringida se invitar a presentar ofertas a los oferentes inscritos en el Registro de Proveedores, o al nmero de ellos existentes en el registro cuando este sea menor de 5 y mayor de 3. En caso contrario deber de convocarse pblicamente. Artculo 55.- Regulacin Supletoria.- El procedimiento de la licitacin restringida se regir, en lo no previsto en este captulo, por las pautas de la presente Ley para la licitacin pblica, en la medida que sean compatibles con su naturaleza.
Artculo 56.- Presentacin de la Oferta.- El trmino mnimo para la presentacin de ofertas en la licitacin restringida ser de 25 a 30 das. El organismo adquirente procurar que este trmino sea razonable y proporcionado a las caractersticas del bien o servicio licitado.
Seccin Sptima Disposiciones sobre la Compra con Cotizacin
Artculo 57.- Disposiciones Generales.- La compra con cotizacin se tramitar segn la reglamentacin que se expida para el efecto, tomando en cuenta las siguientes normas:
q
Se observarn las reglas generales sobre capacidad contractual, programacin y existencia de recursos disponibles. Si se trata de adquisicin de bienes, se contar con el detalle y las especificaciones de ellos, con determinacin de su cantidad, condicin y plazo de entrega. La entidad deber contar con un documento que detalle las condiciones mnimas de diseo y de trabajo requeridas para la contratacin, as como las especificaciones generales tcnicas y presupuesto referencial. La Institucin solicitar por lo menos tres ofertas a personas fsicas o jurdicas, inscritas en el Registro de Proveedores. Las ofertas se recibirn en un sobre cerrado, en un plazo de cinco das posteriores al pedido del presupuesto
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CAPITULO VI Regulaciones Especiales sobre Tipos Contractuales
Seccin Primera Obra Pblica
Artculo 58. Alcance de la Obra Pblica. Se consideran obras del Sector pblico, todos los trabajos de ingeniera y/ o arquitectura, diseo de construccin, reforma o ampliacin que se realicen directa o indirectamente, parcial o totalmente con fondos del Estado o Financiamiento externo. Quedan comprendidos: La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de los bienes inmuebles a que se refiere este articulo, incluidos los que tienden a mejorar y utilizar los recursos agropecuarias del pas, as como los trabajos de exploracin, localizacin, perforacin,
extraccin, servicio de industria y aqullos similares que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo. La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de los Bienes inmuebles destinados a un servicio pblico o al uso comn. Artculo 59.- Requisitos Previos al Inicio del Procedimiento de Obra Pblica. Antes de proceder a la contratacin de una obra pblica, el organismo contratante deber cumplir los requisitos que se establezcan reglamentariamente y, en todo caso, deber:
. Elaborar una memoria que contenga la justificacin de la necesidad de la obra y de la

conveniencia de realizar el contrato.
b. Aprobar un proyecto de conjunto y detalle que defina la obra a realizar. Tal proyecto puede
elaborarse por la propia administracin o por el contratista encargado del diseo.
c. Elaborar el pliego de especificaciones tcnicas, el presupuesto detallado de acuerdo al d. Elaborar el pliego de especificaciones tcnicas, el presupuesto detallado de acuerdo al
desglose de la obra y de los precios unitarios y la programacin de las diferentes etapas para la realizacin de la obra. desglose de la obra, de los precios unitarios y la programacin de las diferentes etapas para la realizacin de la obra.
Artculo 60. Inicio de la Ejecucin de la Obra. La ejecucin de la obra, se iniciar dentro del plazo establecido en el pliego de bases y condiciones de la licitacin. Antes de la orden de ejecucin, el organismo contratante verificar la regularidad de todas las situaciones existentes, desde el punto de vista legal, presupuestario, tcnico y fsico del sitio en el cual se realizarn las obras contratadas, que permitan la ejecucin ininterrumpida de la obra. Artculo 61. Intervencin de Dos o Ms Dependencias o Entidades. Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razn de las atribuciones tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. Artculo 62. Clusula Penal y de Incentivos. Cuando por causas imputables al contratista se retrase la entrega de la obra, se aplicarn las clusulas penales o la resolucin del contrato si procede, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la presente Ley. El organismo convocador podr incorporar en el pliego de bases y condiciones, el reconocimiento por el cumplimiento anticipado del contrato cuando resulte ventajoso o beneficioso al organismo. Artculo 63.- De la Recepcin. En los contratos de ejecucin de obras existirn una recepcin sustancial y una definitiva. Artculo 64.- De la Recepcin Sustancial y la Definitiva.- La recepcin sustancial ,ser solicitada por el oferente, cuando la obra pueda ser utilizada para el fin que fue concebida. Al recibir esta solicitud el organismo adquirente proceder al levantamiento de los detalles que se encuentren pendientes y realizar una valoracin de los mismos. El Contratista tendr un plazo de treinta a noventa das segn la complejidad de la obra para finalizar estos detalles. El organismo adquirente proceder a la cancelacin de los trabajos realizados de acuerdo a los trminos del contrato, reteniendo una suma del doble del valor de la lista de detalles. Cuando el contratista haya realizado las correcciones indicadas en la lista de detalles, solicitar una recepcin definitiva , la que ser suscrita por el organismo adquirente, si los trabajos
pendientes de la lista de detalles estn concludos a satisfaccin.
Seccin Segunda De la Adquisicin de Bienes Inmuebles
Artculo 65.- Procedimiento.- Cuando la adquisicin de un inmueble corresponda por razones tcnicas a un bien que por sus caractersticas sea el nico idneo para la satisfaccin del fin pblico, se prescindir del procedimiento de licitacin pblica y se proceder por la ms alta autoridad del respectivo organismo o entidad del sector pblico a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa das. El precio que se convenga no podr exceder del valor de Mercado. El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio se formalizarn en la respectiva escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad. En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo entre la entidad adquirente y los dueos del inmueble, se proceder al juicio de expropiacin, conforme el trmite previsto en la Ley. Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico no se requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni de autorizacin judicial. Se podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de activos. Para su trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Seccin Tercera Del Arrendamiento de Bienes Inmuebles
Artculo 66.- Disposicin General - Los contratos de arrendamiento, para el caso en que el Estado o una entidad del sector pblico tenga la calidad de arrendataria, se sujetarn al procedimiento de licitacin pblica. Cuando el alquiler mensual de un inmueble no supere treinta mil crdobas mensuales, se aplicar el procedimiento de compra por cotizacin. Artculo 67.- Arrendamiento por el Estado de Bienes de Particulares. Terminacin Anticipada.- Las entidades del sector pblico, podrn dar por terminado el contrato de conformidad con lo estipulado en las clasulas del contrato. Artculo 68.- Reajuste de Canon.- En los contratos en que el sector pblico sea arrendatario y cuyo plazo sea superior a un ao, el reajuste del canon se regir de conformidad con las clusulas del contrato.. Artculo 69.- Renovacin de los Contratos.- En los casos en que convenga a los intereses institucionales, de acuerdo con el informe que presente la unidad encargada de la administracin
de los bienes y la direccin financiera de la entidad u organismo, podrn renovarse los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles.
Seccin Cuarta Contratacin de Servicios Complementarios Artculo 70. Procedimiento Aplicable y Alcance. Siguiendo el procedimiento que corresponda de acuerdo con el monto, los organismos sujetos a la presente Ley podrn contratar con personas jurdicas la prestacin de servicios complementarios. Se consideran servicios complementarios todas aquellas actividades relacionadas con el apoyo a las unidades decisoras y ejecutoras, tales como servicios de vigilancia, limpieza, impresiones, lavandera, soporte informtico, mantenimiento y otras similares que no impliquen el ejercicio de competencias pblicas. Artculo 71 Lmite de Plazo y Rescisin. Los contratos de prestacin de servicios complementarios no podrn otorgarse por perodos superiores a tres aos y debern contemplar una clusula especial de rescisin unilateral, sin responsabilidad para el organismo contratante, en el momento que se afecte la calidad del servicio al cual apoyan, previo emplazamiento del contratante. Artculo 72. Preferencia. En igualdad de condiciones, tanto de precio, calidad y garanta el organismo adquirente otorgar preferencia al momento de adjudicar estos servicios, a las organizaciones sociales que hayan participado, tales como cooperativas o agrupaciones de trabajadores de cualquier ndole.
Seccin Quinta Contratacin de Servicios de Consultora Artculo 73.- Procedimiento de Contratacin de Servicios. Los servicios tcnicos o profesionales, a cargo de personas fsicas o jurdicas, se contratarn por los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro, licitacin restringida o compra con cotizacin, segn corresponda, de acuerdo con el monto. Artculo 74.- Naturaleza. Se entiende que el contrato de consultora tiene por objeto la prestacin de servicios profesionales especializados para planificar, supervisar o evaluar proyectos, as como la asesora y asistencia tcnica especializada. Las empresas consultoras o el consultor en su caso, para la realizacin de servicios de diseo, administracin, ingeniera, supervisin, o similares, debern cumplir con eficiencia las tcnicas y normas generalmente aceptadas en el ramo que corresponda. La contratacin de servicios tcnicos o profesionales no originar relacin de empleo pblico, entre el organismo adquirente y el contratista Quedan exceptuadas de esta categora las asesoras de carcter general y continuas que brinden personas naturales a funcionarios del Organismo adquirente. Artculo 75.- Criterios. Las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes determinarn la adjudicacin. El precio no constituir el nico factor determinante para comparar las ofertas.
Seccin Sexta Arrendamiento de Equipo
Artculo 76.- Procedimiento Aplicable. El Estado podr tomar en arriendo equipo o maquinaria con opcin de compra o sin ella, para lo cual deber seguir los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro, licitacin restringida o compra con cotizacin, de acuerdo con el monto. Artculo 77.- Cuantificacin del Arrendamiento. Cuando el arrendamiento sea con opcin de compra, el monto de la contratacin se estimar a partir del precio actual del equipo por arrendar. Cuando el arrendamiento no incluya opcin de compra, la contratacin se estimar tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro aos.
Seccin Sptima Del Suministro de Bienes
Artculo 78.- Procedimiento Aplicable. Los organismos sujetos a la presente Ley contratarn el suministro de bienes siguiendo los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro, licitacin restringida o compra con cotizacin, segn corresponda de acuerdo con el monto. Artculo 79. Entregas Parciales. El contrato de suministro de bienes, podr incluir la modalidad de efectuar entregas parciales por parte del contratista, sujeto a la realizacin de pagos parciales por parte de la entidad contratante. Artculo 80. Ejecucin del Contrato. La entrega de los bienes objeto del contrato se realizar en la fecha prevista en el contrato, y si en el nada se expresare al respecto, se entender que la obligacin de entrega se har en un trmino prudencial que fije la entidad contratante, contado a partir del perfeccionamiento del contrato, o de la entrega de la orden de compra si se utilizare este ltimo mecanismo. La entrega total de los bienes objeto de este contrato, instalacin, mantenimiento o reparacin pactados, se levantar un acta de aceptacin, a fin de liquidar el correspondiente contrato y se proceder a efectuar el respectivo pago en los trminos pactados Artculo 81. Derechos de Inspeccin. El Organismo convocador tiene la facultad de inspeccionar y ser informada cuando lo solicite, del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por s misma, anlisis, ensayos o pruebas de los materiales que se emplearn, y velar por el cumplimiento de lo convenido.
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CAPITULO VII De las Sanciones
Seccin Primera Generalidades
Artculo 82.- Procedimiento de Sancin. Las sanciones comprendidas en este captulo se impondrn, por el ente contratante respectivo o por la Contralora General de la Repblica, despus de que se cumpla con las garantas procedimentales, en vigencia en el ente u rgano respectivo. Si para un caso particular no existe un procedimiento que permita la debida defensa, la sancin se aplicar luego de brindar a los eventuales sancionados las garantas bsicas del debido proceso. Artculo 83.- Responsabilidad Penal y Patrimonial. La aplicacin de las sanciones administrativas previstas en este captulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas en que hayan incurrido los funcionarios pblicos o los particulares. Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad, por daos y perjuicios ocasionados al organismo adquirente.
Seccin segunda Sanciones a Funcionarios Pblicos
Artculo 84.- Sanciones a Funcionarios Cubiertos por Prohibicin. Los funcionarios pblicos cubiertos por la prohibicin de contratar contemplada en esta Ley, que participen, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin administrativa incurrirn en una falta grave de servicio. La Contralora General de la Repblica deber conocer de esta falta y adoptar las medidas que correspondan. Artculo 85.- Otras Sanciones. El Superior Jerarquico impondr la sancin de apercibimiento escrito al funcionario que incurra en alguna de las siguientes infracciones:
. No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, documentacin atinente al expediente

administrativo.
b. Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo, de

cuyo manejo o custodia est encargado.
c. No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando
se determine que los conoca al rendir su dictamen. proveedores o contratistas.
d. Retrasar injustificadamente el trmite de pagos que deba cubrir el sector pblico a sus
e. Retrasar de modo injustificado la recepcin de bienes u obras. f. Propiciar o disponer la divisin ilegal de contrataciones, tramitando contratos que por su
monto implicaran un procedimiento ms riguroso que el seguido al dividirlas.
Artculo 86.- Suspensin sin Goce de Salario. El superior jerarquico impondr suspensin sin goce de salario hasta por tres meses, al funcionario pblico que cometa alguna de las siguientes infracciones:
. Incurrir, dentro de los dos aos siguientes a la imposicin de la sancin respectiva, en
nueva infraccin de la misma naturaleza, pese a estar apercibido conforme a los trminos del primer prrafo del artculo anterior.
b. Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica comprendida en el rgimen

Artculo 87.- Despido sin Responsabilidad Patronal. Incurrir en causal de despido sin responsabilidad patronal, el servidor pblico que cometa alguna de las siguientes faltas:
de prohibiciones para contratar de esta ley, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacin.
. Incurrir, despus de haber sido sancionado segn los trminos del artculo anterior, dentro b. Cuando se demuestre que suministr a un oferente informacin que le d ventaja sobre el
resto de proveedores potenciales.
de los dos aos siguientes a la firmeza de la sancin respectiva, en una nueva infraccin de las contempladas all.
c. Cuando se demuestre que recibi ddivas, comisiones o regalas, de los proveedores

ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o que las solicit.
d. Hacer que el Estado incurra en prdidas patrimoniales mayores que el monto equivalente a
doce meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometer la falta, si realiza la accin con dolo, culpa grave o negligencia en el trmite del procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin. El despido proceder sin perjuicio de la responsabilidad de indemnizar que deber ejercerse.
e) Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo expresamente a sus superiores. Artculo 88- Sancin por Recibo de Beneficios. Incurrir en falta grave de servicio, sancionable de acuerdo con el rgimen del organismo correspondiente, el funcionario pblico que participe en actividades organizadas o patrocinadas por los proveedores, ordinarios o potenciales, dentro o fuera del pas, cuando no formen parte de los compromisos de capacitacin, formalmente adquiridos en contrataciones administrativas, o no sean parte del proceso de valoracin objetiva de las ofertas, sin autorizacin de la mxima autoridad del organismo para el cual labora. Artculo 89- Remisin al Rgimen Disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios pblicos, en el curso de los procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada conforme al rgimen de personal de cada rgano o ente. Arto.90 Los oferentes que en una determinada licitacin se coludan para presentar ofertas con precio sobrevalorados, se harn acreedores a una multa equivalente a la cantidad defraudada y a
una sancin de suspensin hasta por dos aos de cualquier contratacin con los organismos pblicos. El funcionario pblico que haya permitido que se realice la accin anterior ser despedido y responder con sus bienes por los daos causados.
Seccin Tercera Sanciones a Particulares
Artculo 91. Sanciones. En caso que un contratista incumpla sus obligaciones, y sin perjuicio de las sanciones establecidas en el correspondiente contrato, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico proceder a registrar tal incumplimiento en el Registro de Proveedores, pudiendo sancionar a dicho contratista de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 92. Reporte de Sanciones. A efectos de las aplicaciones que correspondan, los organismos contratantes enviarn a la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las denuncias de las incorrecciones as como las resoluciones que aplicarn como sanciones por las faltas contractuales respectivas, dentro de los diez (10) das hbiles de haber sido dictadas, acompaando todos los antecedentes del caso, adecuadamente ordenados, foliados y rubricados. Artculo 93. Procedimiento y Recurso de Apelacin. En las actuaciones iniciadas como consecuencia de la denuncia de infracciones, la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico antes de resolver, correr vista a los interesados por el trmino de tres (3) das hbiles, para que formulen los descargos o aclaraciones que consideren pertinentes. Si como consecuencia de ello hubiere necesidad de obtener alguna prueba, luego de producida sta, se correr nueva vista a los interesados y al organismo contratante, por el trmino de cinco (5) das hbiles, con lo que se tendr por concluido el procedimiento para la resolucin definitiva, que ser recurrible dentro de los cinco (5) das siguientes. Este Recurso de Apelacin se substanciar ante el superior respectivo y el mismo se pronunciar al respecto dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes. Si no lo hace en dicho trmino, se considera confirmada la resolucin recurrida. Artculo 94.- Sancin de Suspensin por un Ao. Se har acreedora a la sancin de suspensin hasta por un ao, por parte del organismo correspondiente o la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la persona fsica o jurdica que durante el curso de los procedimientos para contratar incurra en las siguientes conductas:
. El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardamente con el
objeto del contrato; sin perjuicio de la ejecucin de las garantas de participacin o cumplimiento.
b. Quien afecte, reiteradamente y sin fundamentos el normal desarrollo de los procedimientos

de contratacin.
c. El oferente que deje sin efecto su oferta, sin mediar una causa justa. d. Quien invoque o introduzca hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los
recursos contra el acto de adjudicacin.
Artculo 95.- Sancin de Suspensin Entre un Ao y Tres Aos. El organismo adquirente o la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, suspender, para participar en procedimientos de contratacin administrativa, por un perodo de uno a cinco aos segn la gravedad de la falta, a la persona natural o jurdica que:
. Despus del apercibimiento previsto en el artculo anterior, incurra en una conducta similar
dentro de los tres aos siguientes a la sancin.
b. Obtenga ilegalmente informacin confidencial que la coloque en una situacin de ventaja, a

ella, a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora, respecto de otros competidores potenciales. involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa.
c. Suministre ddivas, directamente o por intermedio de otra persona, a los funcionarios d. Suministre un objeto, servicio u obra de inferior condicin o calidad del ofrecido.
f) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar cubierta por el rgimen de prohibiciones de esta ley. Artculo 96. Lmite de las Sanciones. Las sanciones no tendrn efecto retroactivo y por lo tanto no afectarn a los contratos que estn en curso de accin en el momento de la aplicacin de las mismas. No se podrn imponer sanciones despus de transcurrido el trmino de un (1) ao, contado desde la fecha en que se cometi la infraccin.
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CAPITULO VIII Formalizacin y Derechos de las Partes
Artculo 97. Firma del Contrato. Una vez firme la resolucin de adjudicacin, la mxima autoridad del organismo convocador proceder, si esto resulta necesario para la mejor comprensin de los derechos y obligaciones de las partes, a formalizar el contrato de acuerdo con el modelo incluido en el pliego de bases y condiciones de la licitacin y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. En caso que el organismo adquirente no considere necesario formalizar en documento la contratacin, esta se perfeccionar por el acto firme de adjudicacin y el depsito de la garanta de cumplimiento correspondiente. Artculo 98.- Lmites a la Cesin de Contratos.- El contratista no podr ceder la ejecucin del contrato si no es con la expresa autorizacin del organismo adquirente, conferida mediante acto motivado indicando las razones, los motivos de inters pblico presentes. En caso de cesin, el contratista original no se liberar de las obligaciones resultantes de la relacin contractual. La persona en cuyo favor se ceda la ejecucin de un contrato administrativo debe reunir las mismas condiciones exigidas para el adjudicatario original. Artculo 99. Sub-Contrato. El Contratista solamente podr sub-contratar partes determinadas de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la
autoridad contratante. Los sub-contratistas no debern estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en esta Ley. Artculo 100.- Derechos del Estado: Las entidades pblicas contratantes, con el exclusivo objeto de proteger el inters pblico, tendrn las siguientes prerrogativas:
. Facultad para dirigir , controlar y supervisar el contrato. b. La facultad para modificar unilateralmente el contrato por razones de inters pblico, sin
perjuicio de las indemnizaciones que correspondan si hubiere mrito. perjuicio de las indemnizaciones que correspondan si hubiere mrito.
c. La facultad para suspender o resolver el contrato por razones de inters pblico, sin
d. Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantas cuando el contratista no cumpla con sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en el contrato correspondiente. Los acuerdos adoptados por los componentes del sector pblico en ejercicio de estas prerrogativas son inmediatamente ejecutivos. Artculo 101.- Terminacin por Mutuo Acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses pblicos, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. Artculo 102.- Terminacin por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- El contratista podr solicitar al organismo adquirente la disolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la entidad contratante:
. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das. b. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das, dispuestos por la entidad sin
que medie fuerza mayor o caso fortuito. defectos de ellos; y,
c. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no hubieren solucionado d. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. Artculo 103.- Derechos de los Contratistas. Los contratistas tendrn los siguientes derechos:
. Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de rescisin, resolucin y

modificacin unilateral establecidos en esta ley
b. Derecho al reajuste de precios, segn los trminos de esta Ley y su reglamento. c. Derecho al pago de intereses legales, tasa de deslizamiento de la moneda, en caso de que
las entidades contratantes incurran en mora en el pago del precio. La entidad contratante incurrir en mora cuando no haya pagado el precio estipulado en el contrato, quince das despus de ser exigible la obligacin. Si la demora fuera superior a sesenta das, el
contratista podr instar la resolucin del contrato. Si como producto de la mora, el contratista sufriera daos o perjuicios, tendr derecho a ser indemnizado.
d. Derecho a la terminacin anticipada por causas imputables a la entidad contratante.

Artculo 104. Revisin de Precios. En los pliegos de bases y condiciones de la licitacin, se establecer las regulaciones de ajustes de precios en caso de que ocurran cambios en los principales componentes de los costos del proyecto tales como mano de obra, bienes, materiales, servicios, y dems, siempre y cuando el contrato se ejecute por ms de seis meses. Para el caso de contratos a corto plazo, se deben obtener precios firmes. En ningn caso tendr lugar la revisin de precios en los contratos de servicios de consultora.
Ir al principio CAPITULO IX De los Recursos
Artculo 105. De Aclaraciones. Los oferentes podrn plantear ante el Comit de Licitacin el siguiente recurso de aclaracin correspondiente, cuando se estime que ste es confuso, ambiguo o contradictorio; segn hubiera omitido algn aspecto relevante que incida en la calificacin de la mejor oferta. El Comit de licitacin est obligado a responder en el plazo establecido de cinco (5) das. El plazo para interponer este recurso ser de tres (3) das hbiles luego de recibida la respectiva comunicacin y el plazo de impugnacin quedar suspendido hasta tanto no se resuelva este recurso. Artculo 106. Impugnacin. Los oferentes podrn impugnar el dictamen del Comit de Licitacin mediante escrito dirigido a la autoridad mxima del organismo o entidad ejecutora, alegando irregularidades en el procedimiento de evaluacin de la licitacin que hacen improcedentes la recomendacin, dentro de los tres dias posteriores a la notificacin. La autoridad mxima del organismo tendr tres (3) das hbiles para dictar su resolucin una vez recibido el dictamen del Comit Revisor. Artculo 107. Comit Revisor. La mxima autoridad del Organismo adquirente constituir un Comit Revisor compuesto de tres (3) miembros, cuando existan impugnaciones a la recomendacin del Comit de Licitacin, con la integracin que establecer el Reglamento a esta Ley. Este Comit deber rendir un informe de sus consideraciones sobre los puntos planteados en las impugnaciones a la autoridad mxima de este organismo, con copia a cada oferente cinco das hbiles a partir de su constitucin. El Comit Revisor podr hacerse asesorar por especialistas o expertos de reconocido prestigio profesional, o procedentes de las ctedras universitarias relacionadas con la materia que est en disputa, cuando el caso lo amerite. Articulo 108. Recurso por Nulidad ante la Contralora General de la Repblica. Cuando la mxima autoridad del organismo adquirente, basado en la recomendacin del comit revisor,
declare sin lugar la impugnacin, el oferente podr recurrir de nulidad ante la Contralora General de la Repblica durante los cinco das hbiles siguientes a la comunicacin de la adjudicacin. Artculo 109. Legitimacin. El recurso de nulidad podr ser interpuesto por cualquier oferente que considere lesionado sus derechos y deber indicar, con precisin, la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico que se alega como fundamento de la impugnacin. Cuando se discrepe de las valoraciones tcnicas o apreciaciones cientficas que sirven de motivo para la adjudicacin, el apelante deber rebatir de forma razonada esos antecedentes, mediante la presentacin de dictmenes y estudios, emitidos por profesionales calificados para opinar sobre la pericia de que se trate. As mismo deber presentar garanta bancaria equivalente al 1% del valor de su oferta, la cual no podr exceder de cincuenta mil dlares o su equivalente en crdobas segn el tipo de cambio del Banco Central. Artculo 110. Tramitacin. El recurso deber ser resuelto dentro de los veinte das hbiles siguientes a su interposicin. Durante los primeros tres das de este plazo, la Contralora General de la Repblica establecer la admisibilidad del recurso y lo rechazar de plano sin mayor trmite si ha sido interpuesto por persona no legitimada o resulta evidente que el recurso es infundado. En caso de admitirse a trmite, se solicitar el expediente al organismo adquirente y se emplazar a las partes interesadas para que dentro de tres das expresen sus alegatos. Si la Contraloria General de la Repblica da lugar a la impugnacin , la unidad adquirente propondr nuevamente y cuantas veces sea necesario, su recomendacin de adjudicacin , sin cambiar las ofertas recibidas, ni los trminos estipulados en los documentos bases de licitacin. Artculo 111. Ejecucin de la Garanta por Rechazo del Recurso . En caso que la Contralora, al desestimar el recurso, declare que este fue planteado con manifiesta falta de fundamento o mala fe, el organismo adquirente proceder a ejecutar, sin ms trmite, la garanta que se acompa con la interpretacin del recurso. Artculo 112. Los plazos establecidos en este Captulo se aplicarn a la Contralora General de la Repblica cuando acte de oficio o por denuncia de tercero.
Ir al principio CAPITULO X Disposiciones Finales Artculo 113. Reglamentacin. El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento General de esta Ley, en el plazo establecido en la Constitucin Poltica. Articulo 114. Derogacin. La presente Ley deroga el Decreto No. 809 "Contrataciones administrativas del Estado, Entes Descentralizados o Autnomos y Municipalidades", publicado en la Gaceta No. 202 del, 7 de Septiembre de 1981. Artculo 115. Vigencia de la Ley. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los dos das del mes de Diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
IVAN ESCOBAR FORNOS Presidente de la Asamblea Nacional
VICTOR MANUEL TALAVERA HUETE Secretario de la Asamblea Nacional
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Nueva Ley de Contrataciones, No.

CAPITULO I Objeto, mbito, Rgimen Jurdico y Principios Generales

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Nueva Ley de Contrataciones, No. 323

2. El Poder Legislativo 3. El Poder Judicial 4. El Poder Electoral 5. La Contralora General de la Repblica

Nueva Ley de Contrataciones, No. 323

el que surja de la tasacin, previamente efectuada.

i. La adquisicin de vveres frescos existentes en mercados, bolsas agropecuarias nacionales,

j. Cuando se determinen situaciones de emergencia o calamidad pblica, la que deber ser

k. Cuando existan razones de urgencia, seguridad u otras de inters pblico, no contempladas

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CAPITULO II Requisitos previos e inicio del procedimiento de Licitacin

Nueva Ley de Contrataciones, No. 323

CAPITULO III De la Capacidad para Contratar y Prohibiciones

. Tener capacidad para obligarse y contratar, conforme a la legislacin comn;

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. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y los Viceministros, los

e. Las personas que hayan intervenido como asesores o participado en la elaboracin de

f. Quienes se encuentren suspendidos del Registro de Proveedores de conformidad con lo

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CAPITULO IV De las Unidades de Adquisiciones, la Unidad Normativa y los Registros

Seccin Primera Unidades de Adquisiciones

Seccin segunda La Unidad Normativa

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. Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores del Estado, proporcionando a

b. Prestar asistencia tcnica a las distintas dependencias y organismos en el establecimiento y

c. Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para procurar la informacin

d. Disear modelos tipo de pliegos de condiciones y de contratos, as como de manuales para

e. Preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y

Seccin Tercera El Registro de Informacin

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Seccin Cuarta El Registro Central de Proveedores

. La clasificacin de los proveedores segn el tipo de actividad y dems especificaciones que

b. Legajo individual de cada proveedor inscrito, el cual deber contener informaciones

c. Documentos legales en que consta el nombramiento o de un representante nacional y/o

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CAPITULO V Los Procedimientos de Contratacin

Seccin Primera Definicin de los Procedimientos Ordinarios de Contratacin

b. Licitacin por Registro: para contrataciones superiores a setecientos mil crdobas y

c. Licitacin Restringida: para contrataciones superiores a cien mil crdobas y hasta

d. Compra por Cotizacin: para aquellas contrataciones que no superen el monto

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Seccin Segunda Disposiciones Comunes a los Procedimientos de Contratacin

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impuestos que sean aplicables;

u. El nombre, el cargo y la direccin de los funcionarios o empleados de la entidad

z. Cualquier otro requisito establecido por la entidad adjudicadora de conformidad con la

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b. La entidad adjudicadora, cuando publique una aclaracin o modificacin del pliego de

e. Las ofertas sern abiertas en forma pblica en el da y hora establecidos en el pliego de

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Nueva Ley de Contrataciones, No. 323

c. No est de acuerdo con el ltimo dictamen presentado, fundamentando su desacuerdo.

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