El bipartidismo atonta en el debate sobre la ayuda a l@s desemplead@s Samuel Garca Arencibia Blog Utpico terminando el prlogo

La proteccin a las personas en situacin de desempleo es un deber constitucional para los poderes pblicos tal y como se redact el artculo 41 de la Constitucin Espaola de 1978. Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. En otro artculo se escribi sobre la evolucin de la prestacin de desempleo, que fue elevada por la presin social de la dcada de los setenta, que sufri una agresin grave en tiempos de Felipe Gonzlez y ha experimentado recientemente esa reduccin del 60% al 50% de la base reguladora con el ltimo paquete de recortes de Rajoy. Igualmente el subsidio de desempleo, ayuda no contributiva, ha experimentado en este periodo de rebajas de la proteccin pblica de los derechos sociales un recorte, al eliminarse el subsidio hasta los 55 aos, cuando antes se poda obtener esa ayuda desde los 52 y cumpliendo requisitos adicionales desde los 45. La tercera modalidad con la que las instituciones que nos representa cumplen de forma mediocre el mandato que establece la Constitucin es la Renta Activa de Insercin, creada por Real Decreto 236/2000 y elevada a rango real con la modificacin que la Ley/45/2002 hace del Texto Refundido de la Seguridad Social, apartado 4 de la Disposicin Final Quinta. No se entiende que no haya una unificacin tcnica de subsidio, Renta Activa de Insercin y ayuda PREPARA. A todo ello habra que aadir las prestaciones de insercin de las Comunidades Autnomas, unas 190.000, segn el estudio realizado en tercer artculo.

En el grfico anterior se ve como la tasa se proteccin ha ido disminuyendo. En el siguiente se observa la evolucin en porcentaje de proteccin. Los datos de los tres grficos proceden del cruce del ltimo trimestre de la Encuesta de Poblacin Activa y de los beneficiarios de prestaciones de desempleo, segn el Ministerio de Trabajo. Adems se ve en la siguiente grfica como la prestacin de desempleo, la ayuda ms desahogada para los perceptores es la ms decreciente. El tamao del subsidio se mantiene en un mismo nivel. La renta ha crecido.

En 2009, cuando todava no haba una consciencia acertada de la gravedad de la crisis de crecimiento y empleo que iba a venir ms tarde, se lanz un programa de proteccin por desempleo e insercin (PRODI), creado con el Real Decreto-Ley 10/2009, en agosto de ese ao. Todava era el momento en el que el Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero crea tener un margen presupuestario para tomar medidas con las que aparentar sensibilidad social ante los desempleados. Era una ayuda de 426 euros para unas 200 mil personas a las que se le agotaban la prestacin o el subsidio, por seis meses. Se le critic precisamente porque se ayudaba slo a quienes recientemente haban tenido rentas de salario y prestacin y no se ayudaba a quienes desde haca tiempo no tenan ningn tipo de rentas. Precisamente, el anterior Real Decreto-Ley 9/2009 es el de creacin del FROB, el segundo fondo de rescate para los bancos, por miles de millones o meses atrs se haba rescatado ya a la Caja Castilla La Mancha en la que el ex-diputado socialista Juan Pedro Hernndez Molt haca de presidente y el marido de Dolores de Cospedal, Ignacio Lpez del Hierro, era consejero. La ayuda aprobada se estableca para seis meses y se prorrog en febrero de 2010, con el Real Decreto 133/2010. Como saben, lleg el fatdico mayo de 2010 en el que Zapatero descubri que su progresismo era un discurso vaco de hechos. Las prrrogas a partir de aquel momento se hicieron echando mano a la calculadora. En el debate sobre el estado de la Nacin, los grupos de izquierda consiguieron que se aprobara una resolucin que sacaba al gobierno de su debate ensimismado. La resolucin 32 deca as: "Esta prrroga debera atender especialmente a los parados de larga duracin, mayores de 45 aos y menores de 30, as como al desarrollo de polticas activas de reciclaje y formacin para ellos". Pero el Gobierno confundi el "especialmente" con "nicamente", pues en la prrroga posterior, con el Real Decreto-Ley 12/2010 excluye a las personas que no se encontraran en esos grupos. Cuando se acercaba el siguiente vencimiento, el Gobierno entr en una nueva duda presupuestaria sobre la cabida de esa medida (unos 500 millones cada semestre). Los sindicatos justificaron su apoyo a la indecente reforma de la pensiones alegando que haba conseguido mantener la ayuda a las personas

en desempleo. Ciertamente, se cre una nueva ayuda con el Real Decreto-Ley 1/2011. El programa de recualifiacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo (PREPARA) sustitua al PRODI. Los cambios eran retrocesos, bajar de 426 400 la cuanta y exigir a los desempleados un esfuerzo para recualificarse, como si el problema de su situacin de desempleo no fuera la limitacin del modelo econmico para extender el empleo sino la falta de actitud de las personas en esa situacin para encontrar un puesto de trabajo. Las dos prrrogas que se han producido desde entonces y hasta ahora han pasado sin mucho ruido por los medio. Sin embargo, en este ltimo episodio el PSOE (que cuando era Gobierno haca de Hamlet) ha hecho de Yago, advirtiendo que el Gobierno de Rajoy no la iba a renovar, que no la iba a renovar. Ya saben. Las estrategias de oposicin en el bipartidismo turnante. Sus medios afines le han dado la resonancia comn. Qu deberamos pensar para escapar a este planteamiento bobo?. 1. Insistir en que la tecnificacin reduce la necesidad de trabajo, mxime cuando el modelo econmico no juega bien en la economa de las exportaciones. 2. Recordar que la aproximacin al pleno empleo del 2008 se haca con un modelo econmico basado en los endeudamientos de promotoras, constructoras, inmobiliarias, bancos y familias, en una burbuja inmobiliaria y en una construccin depredadora. Algo insostenible, "empleo para hoy, hipoteca para maana". 3. Comprobar que la tasa de cobertura de proteccin ha bajado a la mitad de los trabajadores y las trabajadoras sin empleo. 4. Dimensionar el PRODI y el PREPARA, ya que tal y como se informa parece que alcanza a todos las personas en desempleo que no tienen otro tipo de ayuda y slo alcanza a una de cada quince personas que estn en desempleo y no tienen ayuda. 5. Tambin librarnos de la idea de que los desempleados estarn protegidos por esta ayuda mientras dure la situacin, pues la ayuda slo dura seis meses. 6. La izquierda presente en los rganos de representacin siempre pidi establecer un mecanismo de renovacin automtica mientras la tasa de desempleo superase una tasa determinada, como el 18%. Fuera del juego tonto que tanto se extiende, los que intentamos evadirnos de la idiotez que promueve el sistema pidiendo un posicionamiento en un debate reduccionista deberamos ms bien pensar en modelos ms seguros y universales de proteccin en la situacin de desempleo o de eliminacin del desempleo por medio de formas de reparto de trabajo, recuperacin de sectores que contribuyan a la soberana alimentaria o energtica, ... Promover otro mundo menos desangelado.