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1 Responsabilidade socioambiental: as empresas no meio ambiente, o meio ambiente nas empresas In VEIGA, Jos Eli org.

Economia Socioambiental SENAC (no prelo, 2009) Ricardo Abramovay 1. Apresentao A responsabilidade socioambiental do setor privado envolve um paradoxo bsico, em torno de cuja explicao a literatura cientfica se polariza e os atores sociais se dividem. Para uns trata-se de contradio nos termos, iluso que ignora a essncia mesmo do que o sistema capitalista. A expresso emblemtica deste ponto de vista est na clebre afirmao do prmio Nobel de Economia, Milton Friedman (1970), segundo o qual qualquer companhia voltada a controlar a poluio alm do exigido por lei, para contribuir com a melhoria do meio ambiente, estaria praticando socialismo puro e simples (pure and unadulterated socialism). Mais recentemente e a partir de argumentos diferentes dos de Friedman Robert Reich (2007), ex-ministro do Trabalho de Bill Clinton, denuncia a noo de responsabilidade social corporativa como uma espcie de cortina de fumaa voltada a reduzir o papel imprescindvel que o Estado deve ter na organizao social. Nefasto desvio das finalidades para as quais a empresa existe ou iluso perniciosa de que o setor privado pode conduzir mudanas sociais significativas, em ambos os casos a concluso a mesma: a busca do lucro no respeito lei, claro resume a essncia do que fazem os componentes de uma economia descentralizada cujas unidades individuais operam a partir dos sinais que recebem do mecanismo dos preos e onde cabe ao Estado corrigir e impor s firmas o nus das externalidades, isto , dos efeitos socialmente indesejados de seus atos. Este ponto de vista padece de dois problemas bsicos. Por um lado, ele ignora que o setor privado e as associaes empresariais vo muito alm do cumprimento da legislao no que se refere aos impactos socioambientais de suas aes. No havia qualquer exigncia legal para que a Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais e a Associao Nacional de Exportadores de Cereais decidissem, em junho de 2006, no mais comprar soja vinda de reas recentemente desmatadas do bioma amaznico (Cardoso, 2008). Da mesma forma, no foi para obedecer lei que a indstria farmacutica criou um ndice de acesso aos medicamentos (www.atmindex.org) de cuja elaborao participaram universidades, movimentos sociais, governos, organizaes no-governamentais e cujo ponto de partida est na constatao de que as chamadas doenas negligenciadas no tm recebido nem de longe ateno suficiente do setor privado. Ora, dir o leitor, nos dois casos, as empresas s tomam estas iniciativas por interesse, para ganhar mais, por razes, na verdade, egostas e no por uma preocupao socioambiental legtima. Aqui reside o segundo problema ligado ao ponto de vista que julga ilusria ou nefasta a prpria idia de responsabilidade socioambiental do setor privado (1). claro que o setor privado age por interesse. A questo consiste em saber

claro que responsabilidade socioambiental aplica-se tambm ao setor pblico e ao associativo. verdade tambm que nada garante que Estado e ONGs tenham intervenes responsveis. O foco deste trabalho, porm, na responsabilidade do setor privado. ele que controla diretamente a maior parte dos recursos que vo determinar o resultado da relao entre sociedade e natureza. Alm disso, a que se

2 de que maneira se formam e se exprimem estes interesses. A principal crtica que se pode fazer aos que rejeitam, em princpio, o conceito de responsabilidade socioambiental do setor privado que tratam os interesses empresariais como se fossem imunes presso social. Tudo se passa como se os mercados, de fato, fossem mecanismos de equilbrio, neutros, impessoais e situados, por assim dizer, acima da vida social. A idia central deste trabalho que no so apenas as empresas que esto no meio ambiente, sob a forma de emisses, destruio da biodiversidade, poluio e comprometimento to freqente do patrimnio social e natural em que intervm: o meio ambiente isto os ecossistemas dos quais as sociedades humanas so parte integrante e indissolvel, como mostra a Avaliao do Milnio (UNEP, 2007, Almeida, 2007) tambm est nas empresas. Sua presena a cada vez mais importante e nela se encontra um dos caminhos de mudana no mundo contemporneo. Responsabilidade socioambiental refere-se, antes de tudo, a uma inverso na perspectiva que dominou a formao e o desenvolvimento das cincias sociais desde o Sculo XVIII. um convite para que se examinem no apenas os impactos do mercado na sociedade, mas ao contrrio, a maneira como a sociedade - que s pode ser compreendida de forma organicamente articulada aos ecossistemas com que interage - produz e transforma os mercados. Os mercados (e, portanto, a organizao empresarial), no so autnomos com relao ao conjunto da vida social e no podem ser encarados como engrenagens permanentes, dotadas de regras fixas, imunes ao entorno em que se formam e se desenvolvem. Quando se abre a caixa-preta dos mercados, o que h dentro sociedade, conflitos permanentes em torno de vises de mundo, interesses e formas de organizar a prpria atividade privada. A responsabilidade socioambiental questiona a rgida separao entre a esfera pblica (confinada s aes do Estado e das organizaes associativas) e a esfera privada da vida social que seria delimitada claramente pelo que fazem as empresas e os indivduos, no mercado. Borrar os limites que opem a dimenso pblica e privada da vida social, apresentar os mercados no como sua esfera institucional autnoma e sim a partir do que Bruni e Zamagni (2007) chamam de economia civil contraria uma forte e dominante tradio de pensamento nas cincias sociais. Razo pela qual, no prximo item (parte 2 do texto), sero examinadas algumas das principais correntes de pensamento que encaram a idia de responsabilidade socioambiental como ingnua, imprpria para descrever o que e o que pode ser o capitalismo e mesmo nefasta para que a empresa privada cumpra seus objetivos sociais. O ponto de partida sero autores clssicos - Marx, Weber e Hayek - que escreveram muito antes de esta noo existir, mas cujos pontos de vista lanam os fundamentos tericos de sua impossibilidade ou de sua inadequao. A parte 3 do trabalho procura responder aos argumentos contrrios com base em duas vertentes. A primeira de inspirao econmica: Porter e van der Linden (1996:33) sustentam que o conflito entre proteo ambiental e competitividade econmica uma falsa dicotomia. Para eles, h causas econmicas que explicam o sucesso das estratgias duplamente vitoriosas (win-win) no enfrentamento de temas ambientais. Mas quais os processos que explicam a adoo por parte das empresas deste tipo de estratgia? Qual seu alcance e quais seus limites? So estas perguntas que a segunda vertente explicativa da responsabilidade socioambiental enfrenta, com base, sobretudo (mas no

concentra o desafio de compreender os resultados agregados de aes voltadas, em princpio, estritamente satisfao dos interesses dos que as levam adiante.

3 exclusivamente) na chamada nova sociologia econmica. Na parte 4 do texto esto suas concluses.

2. A quadratura do crculo Pronunciar socioambiental como uma palavra s (Veiga, 2007) resume, mais que um programa poltico, uma ambio civilizacional. Na tradio das cincias sociais, tal como se desenvolvem desde a filosofia do direito natural, so duas palavras e bem separadas. A sociologia e a cincia poltica formam-se e amadurecem, medida que voltam as costas natureza: o social explica o social, na clebre expresso de mile Durkheim. Na economia - com raras e recentes excees 2 - a natureza e o meio ambiente aparecem, no mximo, como externalidades: no pertencem organicamente, interiormente, quilo que orienta as decises dos atores e que se exprime no sistema de preos. S entram neste sistema por meio de imposies governamentais, o que no reduz o abismo entre as palavras social e ambiental. Economia e sociedade de um lado, meio ambiente e natureza do outro, esta parecia ser a essncia mesma da construo do Ocidente e rios de tinta correram para lamentar ou glorificar esta proposio. bem verdade, como mostra Veiga (2007) que a tradio dialtica, da qual Karl Marx a principal expresso clssica, traz contribuio decisiva para pensar sociedade e natureza com base em sua unidade contraditria e no a partir da noo corrente na cincia econmica de trade-off, em que mais desenvolvimento envolve fatalmente sacrifcio da natureza e, inversamente, para que se preserve, necessrio comprometer a obteno de bens e servios. Na tradio dialtica, esta unidade de contrrios s pode ser resolvida pela alterao dos estilos materiais do crescimento e de consumo - para que se alcance a sustentabilidade (Sachs, 2007). O mais importante na anlise de Marx a respeito do capitalismo est no fato de o homem separar-se cada vez mais de sua obra, na perda completa do sentido humano das atividades produtivas, de sua transformao em fim ltimo ao qual se dobram as necessidades e as aspiraes das pessoas. O mercado tem a marca indelvel do que Marx chama de estranhamento recproco em que os indivduos s se reconhecem na qualidade de portadores de mercadorias, estabelecendo entre si, relaes efmeras, annimas e impessoais baseadas nos preos daquilo que oferecem e compram. No mbito limitado da produo de mercadorias e, com mais forte razo, no interior de uma sociedade capitalista o objetivo de voltar a produo material satisfao imediata e explcita de necessidades sociais no pode ser atingido. A opacidade o trao decisivo do mundo das mercadorias. O processo social de cooperao entre os homens destitudo de objetivos imediatamente coletivos e de intenes explcitas quanto a seus resultados agregados: ele aparece travestido sob a forma de preos dos produtos. As decises sobre como investir os recursos, no capitalismo, escapam a qualquer modalidade de coordenao voluntria e inteligente e respondem ao que Marx chama de anarquia da produo. Apoiar a virtude pblica da prosperidade sobre o vcio privado da ignorncia deliberada com relao ao que fazem os outros a origem no s das crises, mas da devastao que acompanha inevitavelmente o capitalismo. S o planejamento democrtico e o uso diretamente social dos grandes meios de produo e
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O importante trabalho recente de Andrei Cechin (2008) expe o mais importante autor que se contraps a este ponto de vista, Georgescu-Roegen.

4 troca poderiam contrapor-se a esta destruio. Quando, no livro I dO Capital, Marx inicia o estudo do processo de trabalho caracterstico do capitalismo, sabe estar entrando numa espcie de mundo secreto, invisvel a olho nu e, destila sua ironia lembrando a placa afixada na porta das oficinas: no admitance, except on business (proibida a entrada de estranhos, a menos que seja para negcios). Entre o rgido planejamento no interior da fbrica, a imagem clara a respeito do uso de cada um de seus componentes e o carter aleatrio e invisvel do que ocorre no mercado a fronteira intransponvel. Ao usar de maneira indiferenciada Bblia e aguardente, como exemplos, Marx mostra que o capitalista individual nada mais que capital personificado e acrescenta que o valor de uso nunca deve ser tratado, portanto, como meta imediata do capitalista. (Livro I, Os Economistas, p. 129). As condies sociais do capitalismo que Marx conheceu s podiam fazer da noo de responsabilidade empresarial uma piada de mau gosto. O importante, porm, que a clula bsica, a matriz em que se origina o capitalismo a mercadoria contm em si mesma a contradio fundamental que se ope idia de responsabilidade empresarial: o carter social do trabalho privado s se realiza numa instncia em que a coordenao entre os atores individuais limita-se ao que lhes informam os preos daquilo que compram e vendem.

Apesar da profunda diferena de mtodo e de horizonte poltico entre eles, notvel a proximidade entre Marx e Weber na maneira como enxergam o mercado. verdade que contradio, dialtica e fetichismo so idias avessas ao universo weberiano. Mas no esboo do inacabado captulo VI de Economia e Sociedade, Weber resume seu ponto de vista mostrando que quando o mercado deixado sua legalidade intrnseca, leva apenas em considerao a coisa, no a pessoa, inexistindo para ele deveres de fraternidade e devoo ou qualquer das relaes humanas originrias sustentadas pelas comunidades pessoais. Todas essas coisas constituem obstculos para o livre desenvolvimento da relao comunitria no mercado...O mercado, em contraposio a todas as demais relaes comunitrias que sempre pressupem a confraternizao pessoal e na maioria das vezes a consanginidade, estranho, j na raiz, a toda confraternizao (Weber, Economia e Sociedade, Vol. 1: 420). A marca fundamental da economia capitalista est na generalizao do que Weber chama, no captulo II de Economia e Sociedade, de racionalidade formal da gesto econmica e do clculo em dinheiro e em capital que a acompanha. O que distingue esta racionalidade o fato de que a alocao dos recursos sociais se exprime em consideraes de carter numrico e calculvel. Este clculo se apia na traduo de todos os bens e servios nesta forma universal que so os preos. No se trata de clculo energtico nem de medidas de utilidade e sim do processo racional de reduzir o conjunto da alocao de bens e servios ao que ditado pela impessoalildade do sistema de preos. J a racionalidade material, ao contrrio, aquela em que o abastecimento de bens ocorre com base em certos postulados valorativos, sejam eles de natureza tica, poltica, utilitarista, hedonista ou igualitria. provvel que, se escrevesse hoje, Weber acrescentaria a estes atributos de valor tambm os postulados de natureza ambiental. Existe uma forte tenso entre estas duas formas bsicas de racionalidade (formal e material). Numa economia de mercado, as decises quanto ao uso dos recursos afastamse das consideraes valorativas tpicas da racionalidade material: o balano das empresas, a calculabilidade que o sistema de preos permite uma das premissas

5 bsicas da formao e do desenvolvimento do capitalismo, exatamente por distanciar-se de qualquer considerao valorativa quanto aos resultados do uso dos recursos da tomada de deciso empresarial. Claro que o cumprimento da lei um pressuposto e faz parte desta racionalizao: mas a economia capitalista caracteriza-se tipicamente pelo fato de as decises dos investidores no se pautar por critrios valorativos e sim pelas formas calculveis de avaliao de seu desempenho. Estas consideraes abstratas se concretizam na anlise que faz Weber do individualismo tpico da tica protestante em que o ganho econmico e no qualquer tipo de preocupao com o bem-estar social o parmetro bsico que norteia a ao dos indivduos: a que se encontra o mais importante sinal da tica secular da salvao caracterstica do calvinismo.

Ningum melhor que Friedrich von Hayek exps o dilema fundamental que enfrenta a idia de responsabilidade socioambiental do setor privado, embora em meados do Sculo XX, o tema no tivesse nem de longe a popularidade que adquiriu nos ltimos vinte anos. Qual o tipo de informao necessria e possvel de ser obtida para a ao de indivduos e empresas numa economia descentralizada? Para Hayek, esta informao inevitavelmente parcial, mas sua natureza fragmentria compensada pela existncia do sistema de preos. A caracterstica particular do problema de uma ordem econmica racional, diz ele num clebre texto de 1945, determinada precisamente pelo fato de que o conhecimento das circunstncias de que precisamos fazer uso nunca existe de forma integrada ou concentrada, mas apenas em pedaos dispersos e freqentemente contraditrios de conhecimentos que todos os indivduos separados possuem. O tema da opacidade do mundo social presente em Marx como trao do capitalismo aqui retomado como caracterstica formadora de uma economia descentralizada. Para Hayek impossvel conceber uma inteligncia capaz de produzir este conhecimento de forma integrada e concentrada, pelo qual ficariam transparentes todas as conseqncias das aes individuais. Mas cada indivduo sabe, para si prprio e a partir do conhecimento prtico, da aprendizagem que vai adquirindo, como melhor organizar o uso daquilo que possui. Os indivduos aprendem e corrigem seus erros. Mas equivocado esperar que possam refletir a respeito de uma informao que no existe de forma integrada ou concentrada: se o problema econmico da sociedade , principalmente, o da rpida adaptao a mudanas nas circunstncias particulares de tempo e lugar, da parece decorrer que a deciso final precisa ser deixada s pessoas familiares a estas circunstncias, que conhecem diretamente as mudanas relevantes e os recursos imediatamente disponveis para encontr-las. No interessa para um indivduo ou uma empresa por que razo o mercado precisa de certo tipo de parafuso ou por que o consumidor prefere saquinhos de papel ou de plstico: a nica coisa importante saber o que o mercado pede, em que quantidade e sob que condies de preo. Se cada empresa se concentrar seriamente em buscar resposta a estas difceis perguntas, se o Estado garantir o cumprimento das leis e se houver liberdade para os mercados funcionarem, provvel que os recursos econmicos sejam melhor utilizados do que se algum tentar planejar (em nome, por exemplo, de razes sociais ou ambientais) o que fazer com estes recursos. Num sistema em que o conhecimento dos fatos relevantes est disperso entre muitas pessoas, os preos podem agir para coordenar suas aes separadas. O conhecimento prtico necessrio ao funcionamento de uma economia descentralizada est, por definio, disperso e socializado de forma no planejada tanto por meio do

6 sistema de preos, como pelo prprio aprendizado que as mudanas no mercado impem aos indivduos e s firmas. Mas, da mesma forma que em Weber, qualquer tentativa de nortear a utilizao dos recursos sociais por determinaes baseadas em valores e no em preos e na experincia concreta dos agentes econmicos fere o princpio organizacional de uma economia descentralizada, j que supe que o conhecimento a respeito das conseqncias do que se produz pode ser reunido e concentrado. O resultado da tentativa de superar a inteligncia do mercado por uma forma que lhe seria supostamente superior a ineficincia na alocao dos recursos e a ameaa prpria liberdade dos cidados e das empresas.

Uma interessante verso contempornea deste ponto de vista pode ser encontrada no trabalho de Henderson (2004): empresas so veculos de inovao e no tm que se preocupar com temas de interesse pblico. O lucro o indicador da contribuio da empresa para o bem-estar social e, por isso, a idia de responsabilidade social corporativa traz mais danos que benefcios, pois desvia a atividade empresarial daquilo em que ela mais eficiente e para o qual tem o conhecimento necessrio, oferecido tanto por sua experincia prtica, como pelo que extrai do sistema de preos. Isso no quer dizer, para Henderson (2007:17), que o mundo dos negcios seja avesso a consideraes de natureza tica. Hoje, como sempre, negcios orientados pelo lucro possuem obrigaes legais e morais Mas, desde que as leis sejam respeitadas, o lucro o melhor indicador da contribuio de uma empresa particular ao bem-estar geral. O tema foi objeto de um dossi publicado pela importante revista norte-americana Organization Science em torno da seguinte pergunta: a quem deve obedecer a empresa contempornea? Para Sundaram e Inken (2004), os nicos controladores legtimos das firmas so seus acionistas (shareholder theory). O bom funcionamento da vida econmica supe que a eles seja reservado o julgamento final (na forma de seus ganhos e de suas opes de compra e venda) sobre o que faz a companhia de que so donos. Sundaram e Inken opem-se de maneira frontal idia de que a firma possa ter objetivos mltiplos, pois se trata de uma organizao econmica para cujo desempenho o lucro a nica forma de avaliao. Antes de o lucro chegar ao bolso dos acionistas, a empresa pagou os funcionrios, os impostos e negociou sua operao com um conjunto variado de outros agentes econmicos. S depois de preencher este conjunto de obrigaes que o acionista recebe seus ganhos. Portanto, sem a inteno explcita de promover benefcios sociais diretos pois ningum possui os conhecimentos necessrios para tanto, como lembra Hayek os ganhos dos acionistas so o termmetro da prpria utilidade social das atividades privadas. Na histria norte-americana, h uma oscilao entre estas duas vises da firma, uma delas voltadas exclusivamente aos acionistas, a outra preocupada em atender reivindicaes dos stakeholders. Para Sundaram e Inkpen atribuir prioridade aos stakenolders propcio ao domnio da autoridade estatal sobre as decises empresariais e, portanto, distorce as funes do mercado na alocao dos recursos. Preconizar que a firma encontre valores comuns a outros atores com os quais ela se relaciona suscita a inevitvel pergunta: de quem so os valores a serem representados nos processos de deciso empresarial? De que maneira podem ser construdos? No realista imaginar que a direo da empresa possa estabelecer estes valores, em coordenao com um conjunto heterogneo potencialmente interessado naquilo que ela faz. Alocar recursos com base em valores (justia, eqidade, crenas filosficas ou religiosas, por exemplo)

7 prprio do que Max Weber chamou de racionalidade material e sua aplicao incompatvel com os princpios elementares de uma economia descentralizada. H ao menos mais duas vertentes contemporneas que manifestam ceticismo com relao prpria idia de responsabilidade socioambiental. A primeira delas bem expressa por Reich (2007) para quem a noo de cidadania no se aplica s empresas e o capitalismo contemporneo, longe de fortalecer a descentralizao do poder a que o mercado deveria conduzir, ao contrrio, est concentrando a riqueza e destruindo a capacidade de interferncia pblica nos negcios. Reich v um inevitvel conflito entre investidores e consumidores, por um lado e cidados por outro. Para ele, no faz sentido esperar que as empresas tenham preocupaes que extrapolem a obteno de lucros para seus acionistas e o sucesso de seus executivos. Os problemas sociais provocados pelo capitalismo devem ser enfrentados no plano da poltica, pelo fortalecimento da democracia e no pela ao empresarial. Acreditar na responsabilidade socioambiental das empresas no passa de cortina de fumaa. O poder das empresas contemporneas to grande que s pode ser contrabalanado pelo poder estatal e pela organizao da cidadania. A outra mais difusa e se exprime nas freqentes denncias de que a responsabilidade socioambiental das empresas no passa de propaganda enganosa ou, para usar o termo em ingls, greenwashing. John Kenney, publicitrio norte-americano responsvel pela campanha que transformou a segunda maior empresa petrolfera do mundo de British Petroleum em Beyond Petroleum (Alm do Petrleo) manifestou no New York Times (http://www.nytimes.com/2006/08/14/opinion/14kenney.html) sua profunda decepo: eu acho que beyond petroleum, diz ele, s propaganda. bem verdade que a BP pretende investir, at 2015 nada menos que US$ 8 bilhes em energias alternativas (solar, elica e hidrognio). Mas ela continua sendo, fundamentalmente, uma empresa de petrleo o que se revela bem no fato de esta cifra corresponder a menos de 5% de seus investimentos anuais (Gardner e Prug, 2008:15). Vai na mesma direo a matria da Business Week (Empresa verde quase sempre um mito), contando a trajetria do norte-americano Auden Schendler que, na sua misso de executivo ambientalista, alerta: a idia de que posturas ecolgicas so divertidas, fceis e baratas perigosa. Ser verde implica trabalho duro. A coisa toda complexa. Nem sempre lucrativa. E as companhias precisam inaugurar o placar e passar efetivamente a fazer algo3. Mesmo Jonathon Porrit (2007), dirigente britnico de importantes organizaes voltadas mudana nos comportamentos das empresas, no hesita em denunciar a iluso sedutora da responsabilidade social corporativa, mencionando o caso extremo da BAE, empresa norte-americana, produtora de armas, que, em 2006 lanou um novo leque de armas amigveis ao meio ambiente (environment-friendly), incluindo balas livres de chumbo, foguetes com menos toxinas e granadas capazes de explodir sem soltar tanta fumaa (Porrit, 2007:271)...

As correntes aqui expostas, apesar de ocuparem lugares por vezes antagnicos no tabuleiro poltico-ideolgico, tm em comum a crena de que os mercados no so, no podem e no devem ser o campo de concepo e realizao de projetos e valores sociais. As vertentes inspiradas na tradio dialtica sero as primeiras a preconizar mudana profunda que permita produo de bens e servios voltar-se a finalidades
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Matria traduzida pelo jornal Valor Econmico e publicada no dia 18/11/2007.

8 humanas e prpria preservao dos ecossistemas em que est imersa a sociedade: para isso, porm o mundo das mercadorias e, portanto, o domnio das empresas privadas sobre a vida social precisa ser superado em benefcio de uma forma direta e imediatamente social de uso dos recursos. Para o liberalismo, ao contrrio, a ordem que emerge do funcionamento do mercado certamente a menos imperfeita que se pode conceber. O essencial proteger o mercado contra as interferncias indevidas e, antes de tudo, contra a idia de que projetos deliberadamente formulados, utopias sociais e valores podem encontrar no mercado meios significativos de realizao. 3. No mercado, a unidade entre economia e tica A idia de que o nascimento da economia moderna marcado exclusivamente pelas trocas impessoais, annimas, desprovidas de vnculos comunitrios e funcionando tanto melhor, quanto menos contaminadas pela poltica, pela tica ou pela moral por valores - tem sido objeto de contestao direta por importantes correntes do pensamento social contemporneo. Bruni e Zamagni (2007), por exemplo, mostram a fora do humanismo cvico do Quattrocento italiano e a profunda unidade existente entre economia e caridade nas mais notveis organizaes econmicas do incio do Renascimento. Esta tradio aparece mais tarde no Sculo XVIII, na obra de Antonio Genovesi, iluminista da escola de Npoles, segundo o qual a ausncia de laos cvicos de confiana entre os cidados, de compromissos morais relativos maneira de organizar a sociedade, um obstculo ao desenvolvimento do mercado. Reciprocidade e ddiva, por um lado, mercados e contratos, por outro, no so mundos hostis que a modernidade tratou se separar, mas esto permanentemente imersos uns nos outros. A rgida separao entre valores e comportamento econmico, a viso de que o mercado responde a uma espcie de tica mnima que supe apenas a disposio a respeitar a lei e cumprir contratos, um mito da idade moderna segundo o qual a esfera dos interesses econmicos pouco tem a ver com a do civismo e da qualidade dos vnculos sociais entre os cidados. Amartya Sen (1992), e a corrente que se organiza em torno da abordagem das capacitaes (Comim et al., 2008) lembram que Adam Smith foi um professor de tica e que a questo aristotlica da boa sociedade e dos valores que a sustentam devem estar no centro da preocupao dos cientistas sociais: no so resqucios de um passado metafsico que a boa e objetiva cincia sepultou. O julgamento social a respeito do que faz a empresa privada no se limita, portanto, ao veredito emitido pelo sistema de preos. So variadas as abordagens dos adeptos da idia de que responsabilidade socioambiental , no s, compatvel, mas cada vez mais importante na organizao dos mercados contemporneos. Seria impossvel e certamente fastidioso - descrev-las de maneira abrangente. A opo aqui abordar o tema a partir de duas entradas bsicas. A primeira, representada pela equipe liderada por Michael Porter, procura mostrar as vantagens competitivas que as empresas contemporneas podem e devem encontrar no exerccio de responsabilidade social corporativa. A segunda, bem mais difusa e de inspirao sociolgica, procura discutir no apenas os obstculos, mas, sobretudo, as foras sociais que explicam a adeso das empresas a novos comportamentos, bem como o alcance e os limites destas atitudes transformadoras.

Poluio sinnimo de ineficincia, uma forma de lixo econmico e no a externalidade que decorre de maneira inevitvel do processo produtivo. Um dos pilares

9 da inovao est exatamente em encontrar formas produtivas que liguem meio ambiente, produtividade dos recursos, inovao e competitividade: Michael Porter e Claas van der Linde apresentam, em 1996, esta nova viso da poluio como parte da revoluo da qualidade pela qual o mundo passava desde o incio dos anos 1980. Papel e celulose, tintas, manufatura eletrnica, refrigerao baterias de celulares so alguns dos setores em que eles mostram o enfrentamento de questes ambientais por meio de inovaes produtivas cujos resultados foram, simultaneamente, aumento dos ganhos empresariais e reduo dos impactos negativos das atividades das companhias (Ambec e Lanoie, 2007). Em 2006, Michael Porter e Mark Kramer ganham o prmio de melhor artigo do ano da Harvard Business Review, ampliando sua reflexo para o conjunto da responsabilidade social corporativa e no apenas para as oportunidades oferecidas pela questo ambiental. Muitas companhias, relatam Porter e Kramer, s acordaram para a importncia do tema sob presso e isso lhes trouxe como no clebre caso da Nike, acusada de fazer uso de trabalho infantil ou das empresas petrolferas diante de seus sucessivos acidentes imensos prejuzos. Com muita freqncia, a resposta a estas presses foi episdica e cosmtica e, sobretudo, sem horizonte estratgico (Porter e Kramer, 2006:2). O grande desafio para a empresa que ela seja capaz de medir as conseqncias de suas aes no s em seu entorno imediato, mas numa perspectiva de longo prazo, em que sejam criadas capacidades para antecipar seus resultados. Para isso, fundamental reconhecer a dependncia mtua entre corporaes e sociedade, o que passa pela formao de valores partilhados (shared values) que abram caminho para reduzir os conflitos potenciais que a firma enfrenta. As escolhas das empresas no envolvem apenas seleo de tecnologias, preos e procedimentos produtivos, mas, tambm, a maneira como vo relacionar-se com as dimenses socioambientais do que fazem, ou, em outras palavras, a qualidade de sua insero social. Porter e Kramer (2006) orientam as empresas para que no escolham aleatoriamente, ou com base apenas em operaes de marketing e sim tratem estas questes de forma estratgica, assim como o fazem quando se trata, por exemplo, da ampliao de seus mercados ou seus investimentos. A insero social do setor privado no uma conseqncia indireta, no antecipada de sua submisso ao sistema de preos: uma deciso da qual pode depender a prpria sobrevivncia da empresa. As companhias precisam encontrar nichos especficos em que o preenchimento de necessidades sociais de natureza no imediatamente mercantil (doar recursos a uma iniciativa cultural, por exemplo) tenha repercusso de longo prazo. Existem trs modalidades bsicas de interveno e fundamental que a firma escolha em quais delas vai inserir sua ao: Pode ser uma questo social genrica (contribuir para o fome zero, por exemplo); pode referir-se aos impactos sociais na cadeia de valor (ampliao do mercado ou da doao de medicamentos para populaes pobres 4 e, por a, ampliao das oportunidades de negcios para os laboratrios) ou ainda incidir diretamente sobre as dimenses sociais do contexto competitivo (quando uma empresa, por exemplo vai investir na formao de mo-de-obra para suprir suas necessidades e, por a, produz uma externalidade evidentemente positiva). Alm disso, na prpria
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Nada menos que um quatro dos 130 mil empregados da empresa de minerao Anglo-American na frica do Sul, infectados pelo vrus do HIV passaram a receber gratuitamente medicamentos medicamentos anti retrovirais. Alm disso a companhia fez doaes para a abertura de 900 clnicas rurais para permitir s famlias acesso a tratamento contra AIDS e tubrculos (Howard et al, 2006:5).

10 maneira de afirmar-se no mercado, as empresas procuram destacar vantagens sociais de seu produto, a Volvo enfatizando a segurana de seus automveis e a Toyota investindo nos benefcios ambientais dos modelos hbridos. Isso pode atingir no apenas uma companhia individualmente, mas at um processo setorial de cooperao entre empresas. As mesas-redondas em torno de soja, biocombustveis ou o Forest Stewardship Council so exemplos deste tipo de dinmica. Da mesma forma, o nmero especial da revista Corporate Reputation Review, organizado por Barnett e Hoffman (2008) d especial ateno aos efeitos da ao de uma nica firma sobre a imagem que um setor tem junto opinio pblica: encontrar um caso de escravido por dvida numa determinada situao pode comprometer o esforo de construir no apenas reputao, mas relaes sociais e modalidades produtivas que incorporem temas socioambientais de forma consistente organizao empresarial.

Ponto de vista bastante prximo ao de Porter e Kramer adotado por Freeman et al. (2004) em sua resposta posio de Sundaran e Inkpen (exposta logo acima, no item 2) na discusso organizada pela revista Organization Science a respeito da definio dos objetivos da empresa contempornea. Eles esto entre os mais importantes defensores da teoria do stakeholder que postula a necessidade de que empresas adotem valores como parte da atividade empresarial. A idia de que o bolso do acionista sintetiza, de maneira descentralizada, o julgamento social sobre a firma (teoria do shareholder) perigosa e afasta dos negcios o esforo de negociao que lhes d legitimidade social: o desafio de fazer negcios ticos ou de melhorar o desempenho moral dos negcios torna-se [na teoria do shareholder] um trabalho de Ssifo, porque tica nos negcios , por definio, um oximoro (Freeman et al, 2004:364). Eles mostram que a teoria da maximizao do valor do acionista no ideologicamente neutra e pode justificar violaes de direitos sociais. A contribuio da equipe que, na cole Polytechnique de Paris vem trabalhando sobre o tema igualmente importante. Thierry Hommel (2004) aplica a teoria dos mercados contestveis (Baumol et al., 1982) maneira como os temas ambientais passam a compor as estratgias das empresas. Mesmo num mercado perfeito, no necessria a entrada de fato de um novo concorrente para que os agentes econmicos levem em conta as presses competitivas sobre a definio de seus preos. Basta que a ameaa de entrada seja verossmil, para que ela produza efeitos. Esta teoria ajudou Thierry Hommel a explicar a razo pela qual to freqente que as empresas se antecipem e procurem ir muito alm do que simplesmente o exige a legislao em termos ambientais. O cerne da explicao est na idia de que a presena da empresa no mercado depende de uma legitimidade que permanentemente contestada por um conjunto variado de atores. A gesto antecipada da contestabilidade no um evento ao qual a empresa responde apenas em casos extremos, mas, ao contrrio, faz parte de sua atividade cotidiana. Ali onde este preceito foi subestimado como no caso dos organismos geneticamente modificados, na Europa (Abramovay, 2007) as conseqncias econmicas desastrosas manifestaram-se de forma clara. O interesse desta abordagem que a responsabilidade social empresarial aparece como componente organicamente integrado ao prprio funcionamento dos mercados e no como manifestao de boa conscincia ou da tentativa de atenuar os efeitos nefastos das atividades econmicas.

11 Explicar os mecanismos pelos quais a cultura e os valores pertencem organicamente ao funcionamento dos mercados no so enquadramentos exteriores ou restries talvez o mais importante objetivo de uma disciplina que, desde meados dos anos 1980 se desenvolve de forma ntida em todo o mundo, a chamada nova sociologia econmica. Neil Fligstein (2001) mostra que o objetivo maior das empresas no tanto maximizar os lucros, mas estabilizar suas relaes sociais e econmicas de forma a reduzir os impactos destrutivos a que esto expostas por sua submisso generalizada s oscilaes do sistema de preos e da prpria inovao tecnolgica. Fligstein prope uma abordagem poltico-cultural dos mercados. O grande problema que os atores de um mercado enfrentam est na necessidade de estabilizarem seus vnculos sociais, de maneira a reduzir os impactos destrutivos que as oscilaes de preos e as mudanas tecnolgicas exercem sobre suas atividades. A estabilizao depende da maneira como se definem quatro elementos bsicos: os direitos de propriedade, a estrutura de governana do mercado, suas regras de troca e as concepes de controle nele vigentes. E esta definio no produzida automaticamente como resultado imprevisvel da interao social: ela depende da fora e dos diferentes capitais que os atores sociais so capazes de reunir. Inspirado na obra de Pierre Bourdieu, Fligstein define os mercados como campos sociais, ou seja, arenas institucionais que estruturam as relaes entre seus participantes diretos e indiretos, com base em regras que lhes so comuns e caracterizadas por uma hierarquia colocada freqentemente em questo. So vrios os capitais que permitem a cada um dos participantes num campo que ocupem suas posies e lutem para melhor-las (econmico, cultural, social, poltico, entre outros). A estrutura de um campo no resulta de maneira imprevisvel da interao entre seus protagonistas, mas dos capitais que foram e so capazes de reunir e mobilizar. A mudana e a profundidade da mudana num campo social dependem fortemente destes vrios capitais, dos quais o financeiro apenas um. O interessante nesta abordagem que ela vai perguntar sempre quais as foras e os interesses sociais que vo prevalecer nos processos de mudana organizacional caractersticos da responsabilidade socioambiental das empresas. Obedecer recomendao de Porter e Kramer no sentido de evitar o greewashing e a propaganda enganosa diz pouco sobre a profundidade e o alcance do que faz a empresa. Em torno de que padres e que questes as mudanas organizacionais vo ocorrer? Os atores mais poderosos so obrigados no apenas a negociar, mas vo procurar liderar os processos de negociao. Para isso, com freqncia, recorrem a quadros que recrutaram a partir do setor associativo. Quando entram numa empresa, estes quadros no esto condenados a vender sua alma e renunciar a suas convices. Ao contrrio, eles so, como mostra um trabalho pioneiro de Andrew Hoffman, um dos vetores das mudanas que permitiram s empresas norteamericanas, a partir de meados dos anos 1980, incorporar as presses ambientais como elemento estratgico de sua organizao interna, com a criao de vice-presidncias ambientais com poder real sobre os negcios. Estas empresas no podem simplesmente fabricar realidades artificiais ou escamotear os temas em que esto socialmente pressionadas. Elas enfrentam desafios vo alm das questes comerciais correntes: os valores em torno dos quais as relaes entre firmas se estabilizam e o risco de perda de credibilidade no caso de aes vistas pela opinio pblica como cosmticas ou mentirosas podem ser muito mais prejudiciais do que os gastos realizados para abordar os focos de presso de forma consistente.

12 O sucesso na adoo de novas prticas legitimamente respeitadas como benficas depende da capacidade de as empresas reunirem capitais diversificados para enfrentarem seus novos desafios. No basta poder econmico: so necessrios conhecimentos tcnicos, contactos, tradio na rea, capacidade persuasiva, liderana, insero em redes variadas de atores e capacidade de interagir com estas redes. Em outras palavras, a insero das diferentes organizaes nos campos sociais que so os mercados passa por sua capacidade de reunir capitais cuja importncia heterognea na maneira como o prprio campo se estrutura. Howard-Greenville et al (2006) procuram sistematizar estas possibilidades, estudando quatro modalidades de interveno empresarial nos mercados, tendo em vista mudanas socioambientais. A primeira delas envolve a captura, por parte de uma empresa, ou grupo de empresas, de questes socioambientais, sem alterar, porm, as relaes entre seus membros, ou as relaes de poder existentes no setor. necessrio reunir capital cultural capaz de persuadir formadores de opinio de que estas mudanas so reais e significativas, ainda que no alterem as foras que dominam o mercado em questo. O esforo da indstria brasileira de papel e celulose para que parte de sua matria-prima venha de agricultores familiares pode servir como exemplo deste primeiro tipo de ao. A segunda modalidade de interveno definida por Howard-Greenville et al (2006) como construo de pontes: a criao de instncias para discutir temas socioambientais com ONGs e movimentos sociais so disso um excelente exemplo. Quando o presidente da UNICA (Unio Nacional das Indstrias de Cana-de-Acar) assina um artigo de jornal com o presidente da FERAESP (Federao dos Trabalhadores Assalariados do Estado de So Paulo) o que est em jogo, muito mais que poder econmico capital social e capital cultural que legitimam (dos dois lados) que esta conjuno de esforos no seja vivida pelos participantes das bases de cada uma das organizaes como sinal de capitulacionismo (Jank e Neves, 2008). A terceira modalidade de interveno empresarial est no esforo de criar um novo campo social e, em torno dele, organizar o mercado: alguns dos exemplos citados por McDonough e Braungart (2002) sobre sua determinao em elaborar produtos no apenas menos nocivos que os habituais, mas capazes de regenerar os sistemas ecolgicos em que interferem enquadram-se certamente nesta categoria: queramos ir alm do design de uma fbrica que no fosse prejudicial: queramos um design nutridor (McDonough e Braungart, 2002). O fato de sua proposta ter sido rejeitada por sessenta companhias qumicas antes de ser levada adiante mostra bem que se tratava da implantao de um novo campo. Capital financeiro aqui indispensvel pois, muitas vezes, estas iniciativas viro de pequenas empresas cujo sucesso depende de sua insero em redes diversificadas. Mas fundamental tambm dispor de conhecimentos tcnicos, capacidade persuasiva, prestgio, reputao como inovador para que a mudana seja aceita tanto junto empresa que a leva adiante como no prprio mercado. McDonough dirige um prestigioso escritrio de arquitetura e conhecido como conferencista de grande prestgio internacional; Braungart tem experincia no setor pblico, por seu trabalho durante anos na agncia ambiental alem: estes so recursos (capitais) decisivos para a legitimao de suas propostas inovadoras. A quarta modalidade de interveno refere-se defesa, por parte das empresas, de um campo em crise e onde se procura restaurar a confiana provocada por episdios especialmente marcantes, como no caso dos vazamentos de petrleo, sem mudanas significativas. Neste caso, o peso do capital econmico maior que o do capital social ou cultural.

13 Qual o poder transformador da responsabilidade socioambiental? Para a teoria dos campos, isso vai depender dos capitais que os diferentes atores em conflito sero capazes de reunir e colocar em ao. O caso da certificao, por exemplo, emblemtico. Foi durante os ltimos quinze anos que prosperaram iniciativas internacionais voltadas ao rastreamento e certificao socioambiental. Produtos florestais, indstrias txteis, de roupas e acessrios, setor naval e de pesca, construo civil, turismo, indstria qumica, minerao, transportes e diferentes segmentos da agricultura respondem, ao menos formalmente, a protocolos que envolvem o rastreamento de suas atividades e a certificao dos produtos. Os efeitos prticos da certificao so, evidentemente, desiguais. Em muitos casos - como no uso do carvo vegetal oriundo de matas nativas para a siderurgia, por exemplo (Rosillo-Calle et al. 1996)- o rastreamento permitiu avanos, mas no conseguiu impedir os piores procedimentos. Alm disso, a certificao envolve custos que podem limitar severamente o acesso aos mercados dos produtores com menor poder econmico. Movimentos sociais e organizaes no governamentais tm feito muito mais que pressionar e organizar manifestaes pblicas de denncia contra situaes que lhes parecem injustas. Eles tm sido capazes de formar e mobilizar um conjunto de empreendedores institucionais que hoje interferem decisivamente nos elementos que compem o rastreamento e a certificao dos produtos. Bartley (2007), mostra que a certificao dos produtos florestais foi fortemente influenciada por organizaes da sociedade civil e, no caso dos produtos txteis, pelo prprio governo norte-americano. A regulao transnacional supostamente privada da organizao econmica envolve uma dimenso pblica decisiva. Mais que isso: enquanto as discusses e as iniciativas mantiveram-se estritamente no mbito empresarial, a certificao no se consolidou. Ela s passou a servir como norma real com base no papel de empreendedores institucionais pertencentes a ONGs e governos. O mercado no depende apenas da capacidade de coordenao dos prprios empresrios: sua construo envolve uma dimenso claramente poltica e conflituosa em torno das normas e dos valores que devem nortear a certificao. neste sentido que Conroy (2007) fala da capacidade revolucionria que a certificao pode ter na transformao das corporaes globais. Isso no quer dizer que as ONGs, os movimentos sociais ou os Estados tenham a palavra final e funcionem como juzes dos mercados. O que ocorre a formao de compromissos em torno da evidente preferncia das firmas por padres genricos e as tentativas dos empreendedores institucionais do setor associativo em estabelecer regras mais exigentes de conduta. O importante que os mercados, longe de funcionarem como esferas autnomas da vida social, formam-se e se enriquecem pela participao em seu interior de um conjunto variado de atores que operam no apenas pela contestao, mas acabam contribuindo para imprimir maior transparncia vida econmica. O caso recente da mesa-redonda internacional sobre biocombustveis sustentveis interessante, neste sentido. Contrariamente posio de muitas ONGs e movimentos sociais, o documento no faz uma condenao cabal da existncia de imensas extenses territoriais contnuas na produo de matrias-primas para biocombustveis. No entanto, preconiza que, em caso de grandes projetos, haja avaliao de impactos sociais e ambientais, plano estratgico de mitigao de efeitos cobrindo todo o ciclo de vida do projeto, levado adiante a partir de consulta a stakeholders e s executado mediante sua aceitao (Roundtable on Sustainable Biofuels, 2008). O documento, por enquanto, elaborou princpios e critrios, mas no conseguiu chegar ainda a propor indicadores pelos quais as iniciativas concretas pudessem ser avaliadas. A expanso da cana-de-acar no cerrado brasileiro ser

14 admitida como aceitvel, quando estes indicadores forem elaborados? Isso vai depender, claro, da capacidade de diferentes atores reunirem os capitais que vo credenci-los de maneira legtima a lutar pela liderana na construo dos parmetros que vo presidir o julgamento dos casos especficos. 4. Concluses Responsabilidade socioambiental do setor privado coloca em questo a dicotomia bsica - que tem norteado parte importante da ao poltica nas sociedades contemporneas entre Estado e mercado. Que esta dicotomia sirva ao propsito liberal de fazer do mercado uma fora autnoma, capaz de comandar espontaneamente a melhor alocao possvel dos recursos ou que ela se volte a ressaltar que s o Estado pode encarnar ideais sociais capazes de circunscrever e limitar a cegueira inerente ao setor privado, o resultado o mesmo: tudo se passa como se as firmas tivessem uma lgica imune presso social e como se os mercados fossem o domnio estrito dos assuntos privados. O poder transformador da responsabilidade socioambiental do setor privado depende menos da dinmica interna s empresas e de suas intenes, do que da presso social que compe sua vida cotidiana. No se trata de dissolver e eliminar conflitos por meio de uma suposta atitude magnnima e generosa por parte das empresas. Encarar o tema sob esta tica uma atitude suicida para o setor privado e expresso de profundo ceticismo tantas vezes travestido num discurso radical por parte do setor associativo e governamental. Se os mercados no so entidades demirgicas cujo poder encontra-se acima da sociedade, ento necessrio encar-los historicamente como resultados de foras em conflito, cujos projetos encontraro nele uma de suas modalidades de expresso. O funcionamento dos mercados tributrio da vida social. A idia de que objetivos humanos emancipadores s podem ser alcanados fora do mbito daquilo que se faz no mercado se apia no mito de que a economia existe fora da sociedade e que a produo material e deve ser autnoma com relao a valores e escolhas sociais baseadas em valores. neste sentido que a responsabilidade socioambiental do setor privado s pode ser compreendida luz da insero das empresas, do mercado, do sistema de preos e da economia no mundo social. Referncias ABRAMOVAY, Ricardo (2007) Bem vindo ao mundo da controvrsia. In: Jos Eli da Veiga. (Org.). Transgnicos sementes da discrdia. So Paulo: SENACp. 129-168. ALMEIDA, Fernando (2007) Os desafios da sustentabilidade Uma ruptura urgente. So Paulo. Elsevier/Campus AMBEC, Stefan e Paul Lanoie (2007) When and why does it pay to be green? http://www.cirano.qc.ca/pdf/publication/2007RB-03.pdf. Extrado da internet em 10 de setembro de 2008. BARNETT, Michael e Andrew Hoffman (2008) Guest Editorial: Beyond Corporate Reputation: Managing Reputational Interdependence Corporate Reputation Review 11:1 9

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