LEY 100 DE 1993

(Diciembre 23) Diario Oficial No. 41.148 de 23 de diciembre de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones <Resumen de Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia ARPC> EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, DECRETA: PREMBULO La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad econmica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integracin de la comunidad. TTULO PRELIMINAR. SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES ARTCULO 1o. SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las contingencias que la afecten. El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carcter econmico, de salud y servicios complementarios, materia de esta Ley, u otras que se incorporen normativamente en el futuro. ARTCULO 2o. PRINCIPIOS. El servicio pblico esencial de seguridad social se prestar con sujecin a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin: a. EFICIENCIA. Es la mejor utilizacin social y econmica de los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente; b. UNIVERSALIDAD. Es la garanta de la proteccin para todas las personas, sin ninguna discriminacin, en todas las etapas de la vida; c. SOLIDARIDAD. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil. Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el rgimen de Seguridad Social mediante su participacin, control y direccin del mismo. Los recursos provenientes del erario pblico en el Sistema de Seguridad se aplicarn siempre a los grupos de poblacin ms vulnerables. d. INTEGRALIDAD. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. Para este efecto cada quien contribuir segn su capacidad y recibir lo necesario para atender sus contingencias amparadas por esta Ley; e. UNIDAD. Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes, procedimientos y

prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social, y f. PARTICIPACIN. Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios de la seguridad social en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema en su conjunto. PARGRAFO. La seguridad social se desarrollar en forma progresiva, con el objeto de amparar a la poblacin y la calidad de vida. ARTCULO 3o. DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. El Estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social. Este servicio ser prestado por el Sistema de Seguridad Social Integral, en orden a la ampliacin progresiva de la cobertura a todos los sectores de la poblacin, en los trminos establecidos por la presente ley. ARTCULO 4o. DEL SERVICIO PBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL. La Seguridad Social es un servicio pblico obligatorio, cuya direccin, coordinacin y control esta a cargo del Estado y que ser prestado por las entidades pblicas o privadas en los trminos y condiciones establecidos en la presente ley. Este servicio pblico es esencial en lo relacionado con el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Con respecto al Sistema General de Pensiones es esencial slo en aquellas actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones. CAPTULO II. SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL ARTCULO 5o. CREACIN. En desarrollo del artculo 48o. de la Constitucin Poltica, organzase el Sistema de Seguridad Social Integral cuya direccin, coordinacin y control estar a cargo del Estado, en los trminos de la presente ley. ARTCULO 6o. OBJETIVOS. El Sistema de Seguridad Social Integral ordenar las instituciones y los recursos necesarios para alcanzar los siguientes objetivos: 1. Garantizar las prestaciones econmicas y de salud a quienes tienen una relacin laboral o capacidad econmica suficiente para afiliarse al sistema. 2. Garantizar la prestacin de los servicios sociales complementarios en los trminos de la presente ley. 3. Garantizar la ampliacin de cobertura hasta lograr que toda la poblacin acceda al sistema, mediante mecanismos que en desarrollo del principio constitucional de solidaridad, permitan que sectores sin la capacidad econmica suficiente como campesinos, indgenas y trabajadores independientes, artistas, deportistas, madres comunitarias, accedan al sistema y al otorgamiento de las prestaciones en forma integral. <Concordancias COLPENSIONES> El Sistema de Seguridad Social Integral est instituido para unificar la normatividad y la planeacin de la seguridad social, as como para coordinar a las entidades prestatarias de las mismas, para obtener las finalidades propuestas en la presente ley. ARTCULO 7o. MBITO DE ACCIN. El Sistema de Seguridad Social Integral garantiza el cubrimiento de las contingencias econmicas y de salud, y la prestacin de servicios sociales complementarios, en los trminos y bajo las modalidades previstos por esta ley. ARTCULO 8o. CONFORMACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. El Sistema de Seguridad Social Integral es el conjunto armnico de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos y est conformado por los regmenes generales establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales y los

servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley. <Concordancias COLPENSIONES> ARTCULO 9o. DESTINACIN DE LOS RECURSOS. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella. <Concordancias ARPC> <Concordancias COLPENSIONES> LIBRO I. SISTEMA GENERAL DE PENSIONES TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I. OBJETO Y CARACTERSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES ARTCULO 10. OBJETO DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la poblacin, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en la presente ley, as como propender por la ampliacin progresiva de cobertura a los segmentos de poblacin no cubiertos con un sistema de pensiones. <Doctrina Concordante ARPC> ARTCULO 11. CAMPO DE APLICACIN. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Sistema General de Pensiones consagrado en la presente ley, se aplicar a todos los habitantes del territorio nacional, conservando y respetando, adicionalmente todos los derechos, garantas, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos y establecidos conforme a disposiciones normativas anteriores, pactos, acuerdos o convenciones colectivas de trabajo para quienes a la fecha de vigencia de esta ley hayan cumplido los requisitos para acceder a una Pensin o se encuentren pensionados por jubilacin, vejez, invalidez, sustitucin o sobrevivientes de los sectores pblico, oficial, semioficial en todos los rdenes del rgimen de Prima Media y del sector privado en general. Lo anterior ser sin perjuicio del derecho de denuncia que le asiste a las partes y que el tribunal de arbitramento dirima las diferencias entre las partes. <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 12. RGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones est compuesto por dos regmenes solidarios excluyentes pero que coexisten, a saber: a. Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida. b. Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad. <Concordancias COLPENSIONES>

ARTCULO 13. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones tendr las siguientes caractersticas: a. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La afiliacin es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e independientes; <Notas del Editor> <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> b. La seleccin de uno cualquiera de los regmenes previstos por el artculo anterior es libre y voluntaria por parte del afiliado, quien para tal efecto manifestar por escrito su eleccin al momento de la vinculacin o del traslado. El empleador o cualquier persona natural o jurdica que desconozca este derecho en cualquier forma, se har acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del artculo 271 de la presente ley. c. Los afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y de las pensiones de invalidez, de vejez y de sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en la presente ley. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> d. La afiliacin implica la obligacin de efectuar los aportes que se establecen en esta ley. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> e. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrn escoger el rgimen de pensiones que prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, estos slo podrn trasladarse de rgimen por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a partir de la seleccin inicial. Despus de un (1) ao de la vigencia de la presente ley, el afiliado no podr trasladarse de rgimen cuando le faltaren diez (10) aos o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez; <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Jurisprudencia Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> f. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes, se tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con anterioridad a la

vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales o a cualquier caja, fondo o entidad del sector pblico o privado, o el tiempo de servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas cotizadas o el tiempo de servicio. g. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes se tendr en cuenta la suma de las semanas cotizadas a cualesquiera de ellos. h. En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regmenes previstos por el artculo 12 de la presente ley garantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago de una pensin mnima en los trminos de la presente ley. i. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El fondo de solidaridad pensional estar destinado a ampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad social, tales como trabajadores independientes o desempleados, artistas, deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Crase una subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, destinado a la proteccin de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en esta ley. La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a la que rija en el sistema general de pensiones para los afiliados. <Notas de Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> j. Ningn afiliado podr recibir simultneamente pensiones de invalidez y de vejez. k. Las entidades administradoras de cada uno de los regmenes del Sistema General de Pensiones estarn sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria<3>. <Jurisprudencia Vigencia> l. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> En ningn caso a partir de la vigencia de esta ley, podrn sustituirse semanas de cotizacin o abonarse semanas cotizadas o tiempo de servicios con el cumplimiento de otros requisitos distintos a cotizaciones efectivamente realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del reconocimiento de la pensin. Tampoco podrn otorgarse pensiones del Sistema General que no correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o cotizados, de conformidad con lo previsto en la presente ley. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en pactos o convenciones colectivas de trabajo; <Notas de Vigencia> m. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los recursos del Sistema General de Pensiones estn destinados exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nacin, ni a las entidades que los administran. <Notas de Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES>

n. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Estado es responsable de la direccin, coordinacin y control del Sistema General de Pensiones y garante de los recursos pensionales aportados por los afiliados, en los trminos de esta ley y controlar su destinacin exclusiva, custodia y administracin. La Nacin podr, a partir de la vigencia de la presente ley, asumir gradualmente el pago de las prestaciones y mesadas pensionales de los pensionados que adquirieron su derecho con anterioridad al 4 de julio de 1991, en los nuevos departamentos creados en virtud del artculo 309 de la Constitucin Nacional; <Notas de Vigencia> o. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El sistema general de pensiones propiciar la concertacin de los diversos agentes en todos los niveles; <Notas de Vigencia> p. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. CONDICIONALMENTE exequible. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados que al cumplir la edad de pensin no renan los dems requisitos para tal efecto, tendrn derecho a una devolucin de saldos o indemnizacin sustitutiva de acuerdo con el rgimen al cual estn afiliados y de conformidad con lo previsto en la presente ley; <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> q. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los costos de administracin del sistema general de pensiones permitirn una comisin razonable a las administradoras y se determinarn en la forma prevista en la presente ley. <Notas de Vigencia> <Doctrina Concordante ARPC> ARTCULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. <Aparte subrayado condicionalmente EXEQUIBLE> Con el objeto de que las pensiones de vejez o de jubilacin, de invalidez y de sustitucin o sobreviviente, en cualquiera de los dos regmenes del sistema general de pensiones, mantengan su poder adquisitivo constante, se reajustarn anualmente de oficio, el primero de enero de cada ao, segn la variacin porcentual del Indice de Precios al Consumidor, certificado por el DANE para el ao inmediatamente anterior. No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mnimo legal mensual vigente, sern reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente dicho salario por el Gobierno. PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 45 de la Ley 1328 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional podr establecer mecanismos de cobertura que permitan a las aseguradoras cubrir el riesgo del incremento que con base en el aumento del salario mnimo legal mensual vigente, podran tener las pensiones de renta vitalicia inmediata y renta vitalicia diferida de que tratan los artculos 80 y 82 de esta ley, en caso de que dicho incremento sea superior a la variacin porcentual del Indice de Precios al Consumidor certificada por el DANE para el respectivo ao. El

Gobierno Nacional determinar los costos que resulten procedentes en la aplicacin de estos mecanismos de cobertura. <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> CAPTULO II. AFILIACIN AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES ARTCULO 15. AFILIADOS. <Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Sern afiliados al Sistema General de Pensiones: 1. En forma obligatoria: <Ver Jurisprudencia Vigencia> Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos. As mismo, las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestacin de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, los trabajadores independientes y los grupos de poblacin que por sus caractersticas o condiciones socioeconmicas sean elegidos para ser beneficiarios de subsidios a travs del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales. <Jurisprudencia Vigencia> <Jurisprudencia Concordante ARPC> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> Tambin sern afiliados en forma obligatoria al Sistema General de Pensiones creado por la Ley 100 de 1993, y se regirn por todas las disposiciones contenidas en esta ley para todos los efectos, los servidores pblicos que ingresen a Ecopetrol, a partir de la vigencia de la presente ley. Durante los tres (3) aos siguientes a la vigencia de esta ley, los Servidores pblicos en cargos de carrera administrativa, afiliados al rgimen de prima media con prestacin definida debern permanecer en dicho rgimen mientras mantengan la calidad de tales. As mismo quienes ingresen por primera vez al Sector Pblico en cargos de carrera administrativa estarn obligatoriamente afiliados al Instituto de los Seguros Sociales, durante el mismo lapso. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante ARPC> PARGRAFO 1o. <Ver Jurisprudencia Vigencia> En el caso de los trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios: a) <Aparte subrayado CONDICIONAMENTE exequible> El ingreso base de cotizacin no podr ser inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad econmica suficiente, efecten los aportes de solidaridad previstos en esta ley; <Doctrina Concordante COLPENSIONES> b) Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes; <Doctrina Concordante COLPENSIONES> c) El Gobierno Nacional establecer un sistema de descuento directo de aportes para

permitir el pago directo de los mismos; d) Las administradoras no podrn negar la afiliacin de los trabajadores independientes ni exigir requisitos distintos a los expresamente previstos por las normas que las rigen; e) Los aportes podrn ser realizados por terceros a favor del afiliado sin que tal hecho implique por s solo la existencia de una relacin laboral; f) Para verificar los aportes, podrn efectuarse cruces con la informacin de las autoridades tributarias y, as mismo, solicitarse otras informaciones reservadas, pero en todo caso dicha informacin no podr utilizarse para otros fines. <Jurisprudencia Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> 2. En forma voluntaria: Todas las personas naturales residentes en el pas y los colombianos domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos por la presente ley. Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el pas y no estn cubiertos por algn rgimen de su pas de origen o de cualquier otro. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> PARGRAFO <sic>. Las personas a que se refiere el presente artculo podrn afiliarse al rgimen por intermedio de sus agremiaciones o asociaciones, de acuerdo con la reglamentacin que para tal efecto se expida dentro de los tres meses siguientes a la vigencia de esta ley. <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 16. INCOMPATIBILIDAD DE REGMENES. Ninguna persona podr distribuir las cotizaciones obligatorias entre los dos Regmenes del Sistema General de Pensiones. Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de la facultad de los afiliados para contratar o ser partcipes en planes de pensiones complementarios dentro o fuera del Sistema General de Pensiones. PARGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional reglamentar en el trmino de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, la integracin y funciones de una comisin permanente de trabajadores, empleadores y pensionados, para analizar las fallas en la prestacin del servicio administrativo de seguridad social, para que con un enfoque de rentabilidad social mantenga el objetivo bsico de redistribucin de la riqueza. <Doctrina Concordante COLPENSIONES> CAPTULO III. COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

ARTCULO 17. OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. <Artculo modificado por el artculo 4 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Durante la vigencia de la relacin laboral y del contrato de prestacin de servicios, debern efectuarse cotizaciones obligatorias a los regmenes del sistema general de pensiones por parte de los afiliados, los empleadores y contratistas con base en el salario o ingresos por prestacin de servicios que aquellos devenguen. <Jurisprudencia Vigencia> La obligacin de cotizar cesa al momento en que el afiliado rena los requisitos para acceder a la pensin mnima de vejez, o cuando el afiliado se pensione por invalidez o anticipadamente. <Jurisprudencia Vigencia> Lo anterior sin perjuicio de los aportes voluntarios que decida continuar efectuando el afiliado o el empleador en los dos regmenes. <Jurisprudencia Vigencia> <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante ARPC> <Doctrina Concordante MRE> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 18. BASE DE COTIZACIN. <Inciso 4. y pargrafo modificados por el artculo 5 de la Ley 797 de 2003. (El artculo 5 de la Ley 797 de 2003 transcribe todo el artculo). El nuevo texto es el siguiente:> La base para calcular las cotizaciones a que hace referencia el artculo anterior, ser el salario mensual. El salario base de cotizacin para los trabajadores particulares, ser el que resulte de aplicar lo dispuesto en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. El salario mensual base de cotizacin para los servidores del sector pblico, ser el que seale el Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4a. de 1992. El lmite de la base de cotizacin ser de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes para trabajadores del sector pblico y privado. Cuando se devenguen mensualmente ms de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes la base de cotizacin ser reglamentada por el gobierno nacional y podr ser hasta de 45 salarios mnimos legales mensuales para garantizar pensiones hasta de veinticinco (25) salarios mnimos legales. <Jurisprudencia Vigencia> Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneracin se pacte bajo la modalidad de salario integral, se calcular sobre el 70% de dicho salario. <Jurisprudencia Vigencia ARPC> En todo caso, el monto de la cotizacin mantendr siempre una relacin directa y proporcional al monto de la pensin.

PARGRAFO 1o. En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o ms empleadores, o ingresos como trabajador independiente o por prestacin de servicios como contratista, en un mismo perodo de tiempo, las cotizaciones correspondientes sern efectuadas en forma proporcional al salario, o ingreso devengado de cada uno de ellos, y estas se acumularn para todos los efectos de esta ley sin exceder el tope legal. Para estos efectos, ser necesario que las cotizaciones al sistema de salud se hagan sobre la misma base. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> En ningn caso el ingreso base de cotizacin podr ser inferior a un salario mnimo legal mensual vigente. Las personas que perciban ingresos inferiores al salario mnimo legal mensual vigente, podrn ser beneficiarias del Fondo de Solidaridad Pensional, a efectos de que ste le complete la cotizacin que les haga falta y hasta un salario mnimo legal mensual vigente, de acuerdo con lo previsto en la presente ley. <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante MRE> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 19. BASE DE COTIZACIN DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES. <Artculo modificado por el artculo 6 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados al sistema que no estn vinculados mediante contrato de trabajo, contrato de prestacin de servicios o como servidores pblicos, cotizarn sobre los ingresos que declaren ante la entidad a la cual se afilien, guardando correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos. Cuando se trate de personas que el Gobierno Nacional haya determinado que deban ser subsidiadas temporalmente en sus aportes, debern cubrir la diferencia entre la totalidad del aporte y el subsidio recibido. En ningn caso la base de cotizacin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente. PARGRAFO. <Ver Notas de Vigencia> <Pargrafo adicionado por el artculo 2 de la Ley 1250 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas a las que se refiere el presente artculo, cuyos ingresos mensuales sean inferiores o iguales a un (1) salario mnimo legal mensual, que registren dicho ingreso conforme al procedimiento que para el efecto determine el Gobierno Nacional, no estarn obligadas a cotizar para el Sistema General de Pensiones durante los prximos 3 aos a partir de la vigencia de la presente ley, no obstante de lo dispuesto en este pargrafo, quienes voluntariamente decidan cotizar al sistema general de pensiones podrn hacerlo. <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia>

Durante este lapso, el Gobierno Nacional evaluar los resultados de la aplicacin del presente pargrafo y presentar a consideracin del Congreso las iniciativas que considere viables para facilitar el acceso a esquemas de proteccin 'Econmica' para la vejez de esta franja poblacional. <Notas de Vigencia> <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia ARPC> <Concordancias COLPENSIONES> <Jurisprudencia Concordante ARPC> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 20. MONTO DE LAS COTIZACIONES. <Ver Notas del Editor> <Artculo modificado por el artculo 7 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La tasa de cotizacin continuar en el 13.5%* del ingreso base de cotizacin. <Notas del Editor> En el rgimen de prima media con prestacin definida el 10.5% del ingreso base de cotizacin se destinar a financiar la pensin de vejez y la constitucin de reservas para tal efecto. El 3% restante sobre el ingreso base de cotizacin se destinar a financiar los gastos de administracin y la pensin de invalidez y sobrevivientes. En el rgimen de ahorro individual con solidaridad el 10% del ingreso base de cotizacin se destinar a las cuentas individuales de ahorro pensional. Un 0.5% del ingreso base de cotizacin se destinar al Fondo de Garanta de Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad y el 3% restante se destinar a financiar los gastos de administracin, la prima de reaseguros de Fogafn, y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes. <Concordancias COLPENSIONES> A partir del 1o. de enero del ao 2004 la cotizacin se incrementar en un uno por ciento (1%) sobre el ingreso base de cotizacin. Adicionalmente, a partir del 1o. de enero del ao 2005 la cotizacin se incrementar en medio por ciento (0.5%) y otro medio punto (0.5%) en el ao 2006. A partir del 1o. de enero del ao 2008, el Gobierno Nacional podr incrementar en un (1%) punto adicional la cotizacin por una sola vez, siempre y cuando el crecimiento del producto interno bruto sea igual o superior al 4% en promedio durante los dos (2) aos anteriores. El incremento de la cotizacin se destinar en el rgimen de prima media al pago de pensiones y a la capitalizacin de reservas pensionales. En el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad el incremento que se realice en el ao 2004 se destinar al Fondo de Garanta de Pensin Mnima del rgimen de ahorro individual. Los incrementos que se realicen a partir del 2005 se destinarn a las cuentas individuales de ahorro pensional. Quinquenalmente y con base en los estudios

financieros y actuariales que se realicen para tal fin, el gobierno redistribuir los incrementos de cotizacin previstos en este artculo entre el Fondo de Garanta de la Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual y las cuentas de ahorro pensional. La reduccin en los costos de administracin y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes deber abonarse como un mayor valor en las cuentas de ahorro pensional de los trabajadores afiliados al rgimen de ahorro individual o de las reservas en el ISS, segn el caso. Los empleadores pagarn el 75% de la cotizacin total y los trabajadores el 25% restante. En ningn caso en el rgimen de prima media se podrn utilizar recursos de las reservas de pensin de vejez, para gastos administrativos u otr os fines distintos. Para financiar las pensiones de invalidez y de sobrevivientes de los actuales y futuros afiliados al ISS, se podr trasladar recursos de las reservas de pensin de vejez a las de invalidez y sobrevivientes. El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento de las cuentas separadas en el Instituto de Seguros Sociales y dems entidades administradoras de prima media, de manera que en ningn caso se puedan utilizar recursos de las reservas de pensin de vejez para gastos administrativos u otros fines distintos a pagar pensiones. Los afiliados que tengan un ingreso mensual igual o superior a cuatro (4) salarios mnimos mensuales legales vigentes, tendrn a su cargo un aporte adicional de un uno por ciento (1%) sobre el ingreso base de cotizacin, destinado al fondo de solidaridad pensional, de conformidad con lo previsto en la presente ley en los artculos 25 y siguientes de la Ley 100 de 1993. Los afiliados con ingreso igual o superior a 16 salarios mnimos mensuales legales vigentes, tendrn un aporte adicional sobre su ingreso base de cotizacin, as: de 16 a 17 smlmv de un 0.2%, de 17 a 18 smlmv de un 0.4%, de 18 a 19 smlmv, de un 0.6%, de 19 a 20 smlmv, de un 0.8% y superiores a 20 smlmv de 1% destinado exclusivamente a la subcuenta de subsistencia, del Fondo de Solidaridad Pensional de que trata la presente ley. La entidad a la cual est cotizando el afiliado deber recaudar y trasladar al fondo de solidaridad pensional los recursos correspondientes en los trminos y condiciones que seale el Gobierno Nacional. PARGRAFO 1o. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Para efectos del clculo del ingreso base de cotizacin de los funcionarios que prestan sus servicios en la planta externa del Ministerio de Relaciones Exteriores, se tomar como base la asignacin bsica mensual y los factores salariales establecidos en las normas vigentes para los cargos equivalentes de la planta interna. En todo caso, el ingreso base de liquidacin de estos servidores tambin ser el establecido en las normas vigentes para los cargos equivalentes en la planta interna, teniendo en cuenta los topes de pensin que sean aplicables. <Jurisprudencia Vigencia> PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional nombrar a ms tardar el 31 de diciembre de 2003, una comisin de actuarios conformada por miembros de varias asociaciones de actuarios si las hubiera o quien haga sus veces, para que verifique, con base en los datos estadsticos de la poblacin de afiliados al Sistema General de Pensiones y a las reservas disponibles en el Fondo de Garanta de Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual, la suficiencia tcnica del fondo. PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 46 de la Ley 1328 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin y

administracin de los recursos que conforman el patrimonio autnomo del Fondo de Garanta de Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad. <Notas de Vigencia> <Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 21. INGRESO BASE DE LIQUIDACIN. Se entiende por ingreso base para liquidar las pensiones previstas en esta ley, el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los diez (10) aos anteriores al reconocimiento de la pensin, o en todo el tiempo si este fuere inferior para el caso de las pensiones de invalidez o sobrevivencia, actualizados anualmente con base en la variacin del ndice de precios al consumidor, segn certificacin que expida el DANE. <Concordancias COLPENSIONES> Cuando el promedio del ingreso base, ajustado por inflacin, calculado sobre los ingresos de toda la vida laboral del trabajador, resulte superior al previsto en el inciso anterior, el trabajador podr optar por este sistema, siempre y cuando haya cotizado 1250 semanas como mnimo. <Jurisprudencia Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia ARPC> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable del pago de su aporte y del aporte de los trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontar del salario de cada afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias que expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y trasladar estas sumas a la entidad elegida por el trabajador, junto con las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto determine el Gobierno. El empleador responder por la totalidad del aporte aun en el evento de que no hubiere efectuado el descuento al trabajador. <Notas del Editor> <Jurisprudencia Concordante ARPC> <Doctrina Concordante ARPC> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 23. SANCIN MORATORIA. <Ver Notas del Editor> Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto, generarn un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y

complementarios. Estos intereses se abonarn en el fondo de reparto correspondiente o en las cuentas individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados, segn sea el caso. Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa causa no dispongan la consignacin oportuna de los aportes, incurrirn en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente. <Notas del Editor> <Jurisprudencia Vigencia> En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las partidas necesarias para el pago del aporte patronal a la Seguridad Social, como requisito para la presentacin, trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente. <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 24. ACCIONES DE COBRO. Corresponde a las entidades administradoras de los diferentes regmenes adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidacin mediante la cual la administradora determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo. <Doctrina Concordante ARPC> CAPTULO IV. FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL ARTCULO 25. CREACIN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. Crase el Fondo de Solidaridad Pensional, como una cuenta especial de la Nacin sin personera jurdica, adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social<1>, cuyos recursos sern administrados en fiducia por las sociedades fiduciarias de naturaleza pblica, y preferencialmente por las sociedades fiduciarias del sector social solidario, o por las administradoras de fondos de pensiones y/o cesanta del sector social solidario, las cuales quedan autorizadas para tal efecto por virtud de la presente ley. <Jurisprudencia Vigencia> PARGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar la administracin, el funcionamiento y la destinacin de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. El Fondo de Solidaridad Pensional contar con un consejo asesor integrado por representantes de los gremios de la produccin, las centrales obreras y la confederacin de pensionados, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. Este Consejo deber ser odo previamente, sin carcter vinculante, por el Consejo Nacional de Poltica Social para la determinacin del plan anual de extensin de cobertura a que se refiere el artculo 28 de la presente ley. <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 26. OBJETO DEL FONDO. El Fondo de Solidaridad Pensional tiene por

objeto subsidiar los aportes al Rgimen General de Pensiones de los trabajadores asalariados o independientes del sector rural y urbano que carezcan de suficientes recursos para efectuar la totalidad del aporte, tales como artistas, deportistas, msicos, compositores, toreros y sus subalternos, la mujer microempresaria, las madres comunitarias, los discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales, los miembros de las cooperativas de trabajo asociado y otras formas asociativas de produccin, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. El subsidio se conceder parcialmente para reemplazar los aportes del empleador y del trabajador, o de este ltimo en caso de que tenga la calidad de trabajador independiente, hasta por un salario mnimo como base de cotizacin. El Gobierno Nacional reglamentar la proporcin del subsidio de que trata este inciso. Los beneficiarios de estos subsidios podrn escoger entre el Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida y el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, pero en el evento de seleccionar esta ltima opcin, slo podrn afiliarse a fondos que administren las sociedades administradoras que pertenezcan al sector social solidario, siempre y cuando su rentabilidad real sea por lo menos igual al promedio de los dems fondos de pensiones de conformidad con lo establecido en la presente ley. Para hacerse acreedor al subsidio el trabajador deber acreditar su condicin de afiliado del Rgimen General de Seguridad Social en Salud, y pagar la porcin del aporte que all le corresponda. Estos subsidios se otorgan a partir del 1o. de enero de 1.995. PARGRAFO. No podrn ser beneficiarios de este subsidio los trabajadores que tengan una cuenta de ahorro pensional voluntario de que trata la presente ley, ni aquellos a quienes se les compruebe que pueden pagar la totalidad del aporte. <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 27. RECURSOS. <Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El fondo de solidaridad pensional tendr las siguientes fuentes de recursos: 1. Subcuenta de solidaridad a) El cincuenta por ciento (50%) de la cotizacin adicional del 1% sobre la base de cotizacin, a cargo de los afiliados al sistema general de pensiones cuya base de cotizacin sea igual o superior a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes; b) Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de extensin de cobertura en sus respectivos territorios, o de agremiaciones o federaciones para sus afiliados; c) Las donaciones que reciba, los rendimientos financieros de sus recursos, y en general los dems recursos que reciba a cualquier ttulo, y d) Las multas a que se refieren los artculos 111 y 271 de la Ley 100 de 1993. <Notas del Editor> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> 2. Subcuenta de Subsistencia a) Los afiliados con ingreso igual o superior a 16 salarios mnimos mensuales legales vigentes, tendrn un aporte adicional sobre su ingreso base de cotizacin, as: de 16 a 17 smlmv de un 0.2%, de 17 a 18 smlmv de un 0.4%, de 18 a 19 smlmv de un 0.6%, de 19 a 20 smlmv de un 0.8% y superiores a 20 smlmv de 1% destinado exclusivamente a la

subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional de que trata la presente ley; b) El cincuenta (50%) de la cotizacin adicional del 1% sobre la base de cotizacin, a cargo de los afiliados al sistema general de pensiones cuya base de cotizacin sea igual o superior a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes; c) Los aportes del presupuesto nacional. Estos no podrn ser inferiores a los recaudados anualmente por los conceptos enumerados en los literales a) y b) anteriores, y se liquidarn con base en lo reportado por el fondo en la vigencia del ao inmediatamente anterior, actualizados con base en la variacin del ndice de precios al consumidor, certificado por el DANE; <Concordancias COLPENSIONES> d) Los pensionados que devenguen una mesada superior a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes y hasta veinte (20) contribuirn para el Fondo de Solidaridad Pensional para la subcuenta de subsistencia en un 1%, y los que devenguen ms de veinte (20) salarios mnimos contribuirn en un 2% para la misma cuenta. <Doctrina Concordante COLPENSIONES> PARGRAFO 1o. Para ser beneficiario del subsidio a los aportes, los afiliado al ISS, debern ser mayores de 55 aos y los vinculados a los fondos de pensiones debern ser mayores de 58, siempre y cuando no tengan un capital suficiente para financiar una pensin mnima. PARGRAFO 2o. Cuando quiera que los recursos que se asignan a la subcuenta de solidaridad no sean suficientes para atender los subsidios que hayan sido otorgados a la entrada en vigencia de esta ley, se destinar el porcentaje adicional que sea necesario de la cotizacin del uno por ciento que deben realizar quienes tengan ingresos iguales o superiores a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales. <Notas de Vigencia> <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> <Legislacin Anterior> ARTCULO 28. PARCIALIDAD DEL SUBSIDIO. Los subsidios a que se refiere el presente captulo sern de naturaleza temporal y parcial, de manera que el beneficiario realice un esfuerzo para el pago parcial del aporte a su cargo. El monto del subsidio podr ser variable por perodos y por actividad econmica, teniendo en cuenta adems la capacidad econmica de los beneficiarios y la disponibilidad de recursos del Fondo. El Consejo Nacional de Poltica Social determinar el plan anual de extensin de cobertura que deber incluir criterios de equilibrio regional y los grupos de trabajadores beneficiarios de este subsidio, as como las condiciones de cuanta, forma de pago y prdida del derecho al subsidio. PARGRAFO. <Ver Notas del Editor> El subsidio que se otorgue a las madres comunitarias o trabajadoras solidarias de los hogares comunitarios del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar ser mnimo el 50% de la cotizacin establecida en la presente ley. <Notas del Editor>

<Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 29. EXIGIBILIDAD DEL SUBSIDIO. Cuando el afiliado que haya recibido subsidios del Fondo de Solidaridad Pensional exceda de los sesenta y cinco (65) aos de edad y no cumpla con los requisitos mnimos para acceder a una pensin de vejez, la entidad administradora respectiva devolver el monto de los aportes subsidiados con los correspondientes rendimientos financieros a dicho Fondo. Las entidades administradoras debern llevar cuentas separadas de los aportes recibidos del Fondo y establecern los mecanismos de seguimiento de los beneficiarios. <Jurisprudencia Vigencia> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> ARTCULO 30. SUBSIDIO A TRABAJADORES DEL SERVICIO DOMSTICO. Los aportes del presupuesto Nacional de que trata la ley 11 de 1988, para el subsidio en los aportes de los trabajadores del servicio domstico, se girarn al Fondo de Solidaridad, en cuentas separadas, para que ste traslade el subsidio correspondiente a la entidad que haya seleccionado el trabajador. <Concordancias COLPENSIONES> <Doctrina Concordante COLPENSIONES> TTULO II. RGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIN DEFINIDA CAPTULO I. NORMAS GENERALES Siguiente
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Disposiciones analizadas por Avance Jurdico Casa Editorial Ltda. ISSN 1657-6241, "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad", 6 de enero de 2012. Incluye anlisis de vigencia expresa y anlisis de fallos de constitucionalidad publicados hasta 6 de enero de 2012. La informacin contenida en este medio fue trabajada sobre transcripciones realizadas a partir del Diario Oficial; los fallos de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte Constitucional. Cuando fue posible se tomaron los textos del Diario Oficial publicados por la Imprenta Nacional en Internet. Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor y forma de presentacin estn protegidas por las normas de derecho de autor. En relacin con stas, se encuentra prohibido el aprovechamiento comercial de esta informacin y, por lo tanto, su copia, reproduccin, utilizacin, divulgacin masiva y con fines comerciales, salvo autorizacin expresa y escrita de Avance Jurdico Casa Editorial Ltda. Para tal efecto comunicarse al telfono 617-0729 en Bogot. El ingreso a la pgina supone la aceptacin sobre las normas de uso de la informacin aqu contenida.

RESOLUCIN 02013 DE 1986

(6 DE JUNIO) Por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los Comts de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo Los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud en ejercicio de la facultad que les confiere el artculo 25 de Decreto 614 de 1984 RESUELVEN: Ver la Resolucin del Ministerio de Trabajo 1016 de 1989 ARTICULO l: Todas las empresas e instituciones, pblicas o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o ms trabajadores, estn obligadas a conformar un Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organizacin y funcionamiento estar de acuerdo con las normas del Decreto que se reglamenta y con la presente Resolucin ARTICULO 2: Cada Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial estar compuesto por un nmero igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, asi: De 1 0 a 49 De 50 a 499 De 500 a 999 De 1.000 trabajadores, un representante por cada una de las partes. trabajadores, dos representantes por cada una de las partes. trabajadores, tres representantes por cada una de las partes. o ms trabajadores, cuatro representantes por cada una de las partes.

A las reuniones del Comit slo asistirn los miembros principales. Los suplentes asistirn por ausencia de los principales y sern citados a las reuniones por el Presidente del Comit. ARTICULO 3: Las empresas o establecimientos de trabajo que tengan a su servicio menos de diez (10) trabajadores, debern actuar en coordinacin con los trabajadores para desarrollar bajo la responsabilidad del empleador el programa de salud ocupacional de la empresa. ARTICULO 4: La empresa que posea dos o ms establecimientos de trabajo podr conformar varios Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Resolucin, uno por cada establecimiento, teniendo en cuenta su organizacin interna. PARGRAF0: Cada Comit estar compuesto por representantes del empleador y los trabajadores segn el artculo 2o. de esta Resolucin, considerando como nmero total de trabajadores la suma de los trabajadores de la empresa en el respectivo municipio y municipios vecinos.

ARTICULO 5: El empleador nombrar directamente sus representantes al Comit y los trabajadores elegirn los suyos mediante votacin libre. ARTICULO 6: Los miembros del Comit sern elegidos por un ao al cabo del cual podrn ser reelegidos. ARTICULO 7: El Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se reunir por lo menos una vez al mes en el local de la empresa y durante el horario de trabajo. PARGRAFO: En caso de accidente grave o riesgo inminente, el Comit se reunir con carcter extraordinario y con la presencia del responsable del rea donde ocurri el accidente o se determin el riesgo, dentro de los cinco das siguientes a la ocurrencia del hecho. ARTICULO 8: El qurum para sesionar el Comit estar constituido por la mitad ms uno de sus miembros. Pasados los primeros treinta (30) minutos de la hora sealada para empezar la reunin del Comit sesionara con los miembros presentes y sus decisiones tendrn plena validez. ARTICULO 9: El empleador designar anualmente al Presidente del Comit de los representantes que l designa y el Comit en pleno elegir al Secretario de entre la totalidad de sus miembros. ARTICULO 10: El Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial es un organismo de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la empresa y no se ocupar por lo tanto de tramitar asuntos referentes a la relacin contractual laboral propiamente dicha, los problemas de personal, disciplinarios o sindicales; ellos se ventilan en otros organismos y estn sujetos a reglamentacin distinta. ARTICULO 11: Son funciones del Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, adems de las sealadas por el artculo 26 del Decreto 614 de 1984, las siguientes: a. Proponer a la administracin de la empresa o establecimiento de trabajo la adopcin de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientes de trabajo. b. Proponer y participar en actividades de capacitacin en salud ocupacional dirigidas a trabajadores, supervisores y directivos de la empresa o establecimiento de trabajo. C. Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de salud ocupacional en las actividades que stos adelanten en la empresa y recibir por derecho propio los informes correspondientes. d. Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa de acuerdo con el Reglamento de

Higiene y Seguridad Industrial y las normas vigentes; promover su divulgacin y observancia. e. Colaborar en el anlisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y proponer al empleador las medidas correctivas que haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar los programas que se hayan realizado. f. Visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, mquinas, equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal de trabajadores en cada rea o seccin de la empresa e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control. g. Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. h. Servir como organismo de coordinacin entre empleador y los trabajadores en la solucin de los problemas relativos a la salud ocupacional. Tramitar los reclamos de los trabajadores relacionados con la salud ocupacional. i. Solicitar peridicamente a la empresa informes sobre accidentalidad y enfermedades profesionales con el objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en la presente Resolucin. i. Elegir al Secretario del Comit.

k. Mantener un archivo de las actas de cada reunin y dems actividades que se desarrollen el cual estar en cualquier momento a disposicin del empleador, los trabajadores y las autoridades competentes. l. Las dems funciones que le sealen las normas sobre salud ocupacional. ARTICULO 12: Son funciones del Presidente del Comit. a. Presidir y orientar las reuniones en forma dinmica y eficaz. b. Llevar a cabo los arreglos necesarios para determinar el lugar o sitio de las reuniones. C. Notificar lo escrito a los miembros del Comit sobre convocatoria a las reuniones por lo menos un vez al mes. d. Preparar los temas que van a tratarse en cada reunin. e. Tramitar ante la administracin de la empresa las recomendaciones aprobadas en el seno del Comit y darle a conocer todas sus actividades.

f. Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del Comit e informar a los trabajadores de la empresa, acerca de las actividades del mismo. ARTICULO 13: Son funciones del Secretario: a. Verificar la asistencia de los miembros del Comit a las reuniones programadas. b. Tomar nota de los temas tratados, elaborar el acta de cada reunin y someterla a la discusin y aprobacin del Comit. C. Llevar el archivo referente a las actividades desarrolladas por el Comit y suministrar toda la informacin que requieran el empleador y los trabajadores. ARTICULO 14: Son obligaciones del empleador: a. Propiciar la eleccin de los representantes de los trabajadores al Comit, de acuerdo con lo ordenado en el articulo 2o., de esta Resolucin, garantizando la libertad y oportunidad de las votaciones. b. Designar sus representantes al Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. C. Designar al Presidente del Comit. d. Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeo de las funciones del Comit. e. Estudiar las recomendaciones emanadas del Comit y determinar la adopcin de las medidas ms convenientes o informarle las decisiones tomadas al respecto. ARTICULO 15: Son obligaciones de los trabajadores: a. Elegir libremente sus representantes al Comit de Medicina, Higiene y Seguridad en el trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicio ordenados por el empleador. b. Informar al Comit de las situaciones de riesgo que se presenten y manifestar sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de salud ocupacional en la empresa. c. Cumplir con las normas de medicina, higiene y seguridad en el trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicios ordenados por el empleador. ARTICULO 16: Cuando dos o ms empleadores adelanten labores en el mismo lugar, podrn convocar a acciones conjuntas, a los respectivos Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial y adoptar de comn acuerdo las medidas ms convenientes para la salud y la seguridad de los trabajadores.

PARGRAFO: Se proceder en la forma indicada en este artculo cuando concurran contratantes, contratistas y subcontratistas en un mismo lugar de trabajo. ARTICULO 17: La entidad gubernamental que ejerza en el lugar funciones de vigilancia de acuerdo con el Decreto 614 de 1984, controlar el cumplimiento de la presente Resolucin y comunicar su violacin a la Divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ARTICULO I8: Los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial existentes actualmente seguirn funcionando hasta la terminacin del periodo para el cual fueron elegidos, cuando se renovarn de acuerdo con lo dispuesto en esta Resolucin. ARTICULO 19: Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga la Resolucin 1405 de marzo de 1980 emanada de la Direccin General de la Seguridad Social y las dems disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dada en Santaf de Bogot a 6 de junio 1986 GERMAN BULA ESCOBAR Ministro de Trabajo y Seguridad Social (E) EFRAIN OTERO RUIZ Ministro de Salud GUIDO TABORDA FERNANDEZ Secretario General (E) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social RICARDO GALAN MORENA Secretario Gene

RESOLUCIN 1016 DE 1989 (Marzo 31)

Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD en uso de sus facultades legales y en especial de las que les confieren los artculos 28, 29 y 30 del Decreto 614 de 1984, y CONSIDERANDO: 1. Que por Decreto 614 de 1984, en sus artculos 28, 29 y 30 se establece la obligacin de adelantar Programas de Salud Ocupacional, por parte de patronos y empleadores. 2. Que es obligacin de los patronos o empleadores velar por la salud y seguridad de los trabajadores a su cargo. 3. Que los patronos o empleadores deben responder por la ejecucin del programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo. RESUELVEN: ARTICULO lo.: Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolucin. ARTICULO 2o.: El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. ARTICULO 3o.: La elaboracin y ejecucin de los programas de Salud Ocupacional para las empresas y lugares de trabajo, podrn ser realizados de acuerdo con las siguientes alternativas: a. Exclusivos y propios para la empresa. b. En conjunto con otras empresas. C. Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de Salud para dichos fines. PARGRAFO: Cuando el programa se desarrolle de conformidad a la modalidad prevista en el literal b., se entiende que cada empresa tendr su programa especfico, pero podr compartir, en conjunto, los recursos necesarios para su desarroIlo.

ARTICULO 4o,: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, deber desarrollarse de acuerdo con su actividad econmica y ser especifico y particular para stos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el nmero de trabajadores. Tal programa deber estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplar actividades en Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con el respectivo cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el cronograma, se mantendrn actualizados y disponibles para las autoridades competentes de vigilancia y control. PARGRAF0 1: Los patronos o empleadores estarn obligados a destinar los recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades econmicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el nmero de trabajadores expuestos. PARGRAFO 2: Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designar una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecucin. ARTICULO 5o.: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, ser de funcionamiento permanente y estar constituido por: a. Subprograma de Medicina Preventiva. b. Subprograma de Medicina del Trabajo. C. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. d. Funcionamiento del Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con la reglamentacin vigente. ARTICULO 6o,: Los subprogramas de Medicina Preventiva, del Trabajo, de Higiene y Seguridad Industrial de las empresas y lugares de trabajo, contarn con los servicios de personal que garantice la eficiencia del Programa de Salud Ocupacional. ARTICULO 7o,: En los lugares de trabajo que funcionen con ms de un turno el programa de Salud Ocupacional, asegurar cobertura efectiva en todas las jornadas. PARGRAFO: Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el cumplimiento de esta Resolucin, se har en funcin de la clase de riesgo, de tal forma que el programa central de Salud Ocupacional de la empresa garantice una cobertura efectiva a todos sus trabajadores. ARTICULO 8o.: Los requisitos mnimos de las personas naturales o jurdicas que prestan servicios en Salud Ocupacional, se acreditarn mediante la

respectiva autorizacin impartida por la autoridad competente y de acuerdo con la legislacin vigente. ARTICULO 9o.: De conformidad con el artculo 34 del Decreto 614 de 1984, la contratacin de los servicios de Salud Ocupacional con una empresa especialmente dedicada a la prestacin de este tipo de servicios, no implica en ningn momento, el traslado de las responsabilidades del patrono o empleador al contratista. ARTICULO 10: Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas y mantenindolo en aptitud de produccin de trabajo. Las principales actividades de los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo son: 1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos para admisin, ubicacin segn aptitudes, peridicos ocupacionales, cambios de ocupacin, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores. 2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica, conjuntamente con el subprograma de higiene y seguridad industrial, que incluirn como mnimo: a. Accidentes de trabajo. b. Enfermedades profesionales. c. Panorama de riesgos. 3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores, en coordinacin con el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. 4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias. 5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevencin de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. 6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materia primas y sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores. 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios. 8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 9. Colaborar con el Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa.

10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos, relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios. 11. Disear y ejecutar programas para la prevencin, deteccin y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo. 12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades generadas por los riesgos psicosociales. Ver la Resolucin del Min. Proteccin 2646 de 2008 13. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades. 14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con incapacidad temporal y permanente parcial. 15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobacin, los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan aprobado. 16. Promover actividades de recreacin y deporte. ARTICULO 11: El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial tiene como objeto la identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad Industrial son: 1 Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los mismos, as como el conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los trabajadores afectados por ellos. 2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas, frentes de trabajo y equipos en general. 3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin cualitativas y cuantitativas, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 4. Conceptuar sobre los proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general, para determinar los riesgos que puedan generarse por su causa. 5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos. 6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos existentes en la empresa.

7. Conceptuar sobre las especificaciones tcnicas de los equipos y materiales, cuya manipulacin, transporte y almacenamiento generen riesgos laborales. 8. Establecer y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones sustitucin de materias primas peligrosas, encerramiento o aislamiento de procesos, operaciones y otras medidas, con el objeto de controlar en la fuente de origen y/o en el medio los agentes de riesgo. 9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preven tivo de las mquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes elctricas. 10. Disear y poner en prctica los medios de proteccin efectiva, necesarios en los sistemas de transmisin de fuerza y puntos de operacin de maquinaria, equipos y herramientas de trabajo. 11. Inspeccionar peridicamente las redes e instalaciones elctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas para controlar los riesgos de electrocucin y los peligros de incendio. 12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de trabajo. 13. Analizar las caractersticas tcnicas de diseo y calidad de los elementos de proteccin personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los fabricantes o autoridades competentes, para establecer procedimientos de seleccin, dotacin, uso, mantenimiento y reposicin. 14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias. 15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus trabajadores. 16. Elaborar, mantener actualizadas y analizar las estadsticas de los accidentes de trabajo, las cuales estarn a disposicin de las autoridades competentes. 17. Delimitar o demarcar las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin y sealizar salidas, salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas de las mquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a. Rama preventiva Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.

b. Rama pasiva o estructural Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores. c. Rama activa o control de las emergencias Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma, comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control. 19. Estudiar y controlar la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos y desechos, aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento bsico ambiental. 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de induccin y entrenamiento, encaminados a la prevencin de accidentes y conocimientos de los riesgos en el trabajo. 21. Asesorar y colaborar con el Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa. 22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 23. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobacin el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado. ARTICULO 12: Los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se constituirn y funcionarn de conformidad con las disposiciones legales vigentes. ARTICULO 13: Modificado por la Resolucin del Min. Proteccin 1157 de 2008. Los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de empresas pblicas y privadas, debern registrar su constitucin ante las autoridades laborales que les correspondan, segn su jurisdiccin, asi: a. Los de la jurisdiccin del Distrito Especial de Bogot, ante la Divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. b. Los de la jurisdiccin de las capitales de departamento, ante la Divisin de Trabajo y Seguridad Social respectiva. c. Los de la jurisdiccin municipal, intendencial y comisarial ante las inspecciones de Trabajo y Seguridad Social que les correspondan.

PARGRAFO: La Divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, fijar los procedimientos para registrar los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de empresas. NOTA: La Resolucin 1157 de 2008, fue derogada por la Resolucin del Min. Proteccin 1457 de 2008 ARTICULO 14: El Programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros mnimos: 1. Listado de materias primas y sustancias empleadas en la empresa. 2. Agentes de riesgos por ubicacin y prioridades. 3. Relacin de trabajadores expuestos a agentes de riesgo. 4. Evaluacin de los agentes de riesgos ocupacionales y de los sistemas de control utilizados. 5. Relacin discriminada de elementos de proteccin personal que suministren a los trabajadores. 6. Recopilacin y anlisis estadstico de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 7. Ausentismo general, por accidentes de trabajo, por enfermedad profesional y por enfermedad comn. 8. Resultados de inspecciones peridicas internas de Salud Ocupacional. 9. Cumplimiento de programas de educacin y entrenamiento. 10. Historia ocupacional del trabajador, con sus respectivos exmenes de control clnico y biolgico. 11. Planes especficos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente. ARTICULO 15: Para la evaluacin de los programas de Salud Ocupacional, por parte de las entidades competentes de vigilancia y control, se tendrn como indicadores los siguientes aspectos: 1. Indices de frecuencia y severidad de accidente de trabajo. 2. Tasas de ausentismo general, por accidente de trabajo, por enfermedad profesional y por enfermedad comn, en el ltimo ao. 3. Tasas especficas de enfermedades profesionales, en el ltimo ao.

4. Grado de cumplimiento del programa de Salud Ocupacional de acuerdo con el cronograma de actividades. PARGRAFO: Las autoridades de vigilancia y control establecern el grado de ejecucin del programa de Salud Ocupacional, con base en el cumplimiento de requerimientos, normas y acciones de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, realizados y su incidencia en los indicadores establecidos en el presente articulo. ARTICULO 16: El programa de Salud Ocupacional ser evaluado por la empresa, como mnimo cada seis (6) meses y se reajustar cada ao, de conformidad con las modificaciones en los procesos y los resultados obtenidos o dentro del trmino de tiempo establecido por requerimientos de la autoridad competente. ARTICULO 17: Las autoridades competentes exigirn los programas de Salud Ocupacional, dentro de los siguientes trminos establecidos de acuerdo con el nmero de trabajadores y contados a partir de la vigencia de la presente Resolucin. Seis (6) meses para las empresas de cien (100) o ms trabajadores. Doce (1 2) meses para las empresas de veinticinco (25) a noventa y nueve (99) trabajadores, inclusive. Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de veinticinco (25) trabajadores. ARTICULO 18: La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLQUESE COMUNQUESE Y CUMPLASE Dada en Santaf ale Bogot, a los 31 de marzo de 1989 Firmado.MARIA TERESA FORERO DE SAADE Ministra de Trabajo y Seguridad Social RICARDO CORREA CUBILLOS Secretario General FRANCISCO PEREZ CARVAJAL Secretario General EDUARDO DIAZ URIBE

Ministro de Salud

LEY 1252 DE 2008 (Noviembre 27) "Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones" EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: CAPITULO. I Objeto, principios, prohibicin, trfico e infraestructura Artculo 1. Objeto. La presente ley tendr como objeto regular, dentro del marco de la gestin integral y velando por la proteccin de la salud humana y el ambiente, todo lo relacionado con la importacin y exportacin de residuos peligrosos en el territorio nacional, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, asumiendo la responsabilidad de minimizar la generacin de residuos peligrosos en la fuente, optando por polticas de produccin ms limpia; proveyendo la disposicin adecuada de los residuos peligrosos generados dentro del territorio nacional, as como la eliminacin responsable de las existencias de estos dentro del pas. As mismo se regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera eficaz la introduccin de estos residuos, y se amplan las sanciones que trae la ley 99 de 1993 para quien viole el contenido de la presente. Artculo 2. Principios. Con el objeto de establecer el alcance y contenido de la presente ley, se atendern los siguientes principios: 1. Atender con debida diligencia la prohibicin del ingreso y trfico de residuos peligrosos provenientes de otros pases. El Estado ser responsable frente a la entrada de mercancas que con otra nominacin pretenda introducir cualquier forma de residuo o desecho peligroso y sancionar, de acuerdo con la ley, a las personas que con su conducta intenten ingresar desechos peligrosos bajo otra nominacin. 2. Minimizar la generacin de residuos peligrosos mediante la aplicacin de tecnologas ambientalmente limpias y la implementacin de los planes integrales de residuos peligrosos. 3. Prohibir la generacin, almacenamiento o eliminacin de residuos o desechos peligrosos en ecosistemas estratgicos o importantes del pas, en

reas protegidas o de sensible afectacin ecolgica, zonas de influencia de humedales o zonas de proteccin, o recarga hdrica dulce o en mares u ocanos. 4. Disear planes, sistemas y procesos adecuados, limpios y eficientes, de tratamiento, almacenamiento, transporte, reutilizacin y disposicin final de residuos peligrosos que propendan al cuidado de la salud humana y el ambiente. 5. Implementar estrategias y acciones para sustituir los procesos de produccin contaminantes por procesos limpios, inducir la innovacin o reconversin tecnolgica, las buenas prcticas de manufactura o la transferencia de tecnologas apropiadas, formar los recursos humanos especializados de apoyo, estudiar y aplicar los instrumentos econmicos adecuados a las condiciones nacionales, para inducir al cambio en los procesos productivos y en los patrones de consumo. 6. Ejercer una poltica de produccin ms limpia como estrategia empresarial, a fin de generar una conciencia y responsabilidad social que incluya el trabajo conjunto entre el Estado, la empresa, la academia y la comunidad para su diseo y ejecucin, que involucre la informacin pblica como pilar de la gestin integral de los residuos peligrosos. 7. Aprovechar al mximo los residuos peligrosos susceptibles de ser devueltos al ciclo productivo como materia prima, disminuyendo as los costos de tratamiento y disposicin final. 8. Desarrollar planes y actividades acordes con la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos, que resuelvan los graves problemas que conllevan la generacin y el manejo inadecuado de los residuos peligrosos. 9. Aumentar la riqueza, fomentando la creacin de fuentes de ingresos y de empleos, elevando la competitividad de los sectores y mejorando el desempeo ambiental de todos los actores y sectores sociales que generan y manejan residuos peligrosos. 10. Desarrollar esfuerzos nacionales y sectoriales, que permitan la eliminacin de existencias de residuos peligrosos en desuso y abandonados que representen riesgos para la salud humana y el ambiente. 11. Gestionar internacionalmente el procesamiento y disposicin final de residuos peligrosos que no estn dentro de las posibilidades de la tecnologa nacional. 12. Generar modelos eficientes de gestin de residuos peligrosos, que con apoyo de la ingeniera y la tecnologa disponible, se aproximen a la realidad ambiental del pas y sirvan como herramienta de prevencin, vigilancia y contingencia.

Artculo 3. Definiciones. Adems de las definiciones contempladas en el Decreto 4741 de 2005 expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y sus anexos, se tendrn en cuenta las siguientes: Desastre: Es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a la vida o al ambiente, desembocando con frecuencia en cambios permanentes a las sociedades humanas, ecosistemas y el ambiente en general. Emergencia: Es una situacin producida por un desastre que puede ser controlado localmente sin necesidad de aadir medidas o cambios en el proceder. Aparece cuando, en la combinacin de factores conocidos, surge un fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable, el cual puede causar daos o alteraciones negativas no deseadas en la salud humana y el ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Existencias: Son todos aquellos residuos peligrosos, utilizados como materia prima para un proceso industrial, que no han sido consumidos en su totalidad y permanecen abandonados o en desuso dentro de las instalaciones del generador o en enterramientos. Gestor de Residuos Peligrosos: Persona natural o jurdica que presta los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposicin final de residuos peligrosos, dentro del marco de la gestin integral y cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente. Gestin Interna: Es la accin desarrollada por el Generador, que implica la cobertura, planeacin e implementacin de todas las actividades relacionadas con la minimizacin, generacin, segregacin, movimiento interno, almacenamiento y/o tratamiento de residuos peligrosos dentro de sus instalaciones. Gestin Externa: Es la accin desarrollada por el Gestor de Residuos Peligrosos, que implica la cobertura y planeacin de todas las actividades relacionadas con la recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento y/o disposicin final de residuos peligrosos fuera de las instalaciones del generador. Hidrocarburos de Desecho: Compuestos orgnicos formados por carbono e hidrgeno que haya sido usado y como resultado de tal uso est contaminado con impurezas fsicas o qumicas. Residuo Peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, puede causar riesgos, daos o efectos no deseados, directos e indirectos, a la salud humana y el ambiente. As mismo, se considerar residuo peligroso los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos.

Residuo nuclear: Residuo peligroso que contiene elementos qumicos radiactivos, producto de un proceso nuclear, como la fisin nuclear. El residuo tambin puede generarse durante el procesamiento de combustible para los reactores o armas nucleares o en las aplicaciones mdicas como la radioterapia o la medicina nuclear. Adems, es una sustancia no reutilizable ni reciclable que contiene una cantidad de radionclidos (elementos radiactivos) tal que su vertimiento, dispersin o exposicin, pueden tener repercusiones directas e indirectas en la salud humana y el ambiente. Se suelen clasificar por motivos de gestin en: Residuos desclasificables (o exentos): No poseen una radiactividad que pueda resultar peligrosa para la salud de las personas o el medio ambiente, en el presente o para las generaciones futuras. Residuos de baja actividad: Poseen radiactividad gamma o beta en niveles menores a 0,04 GBq/m3 si son lquidos, 0,00004 GBq/m3 si son gaseosos, o la tasa de dosis en contacto es inferior a 20 mSv/h si son slidos. Solo se consideran de esta categora si su vida media es inferior a 30 aos. Deben almacenarse en almacenamientos superficiales. Residuos de media actividad: Poseen radiactividad gamma o beta con niveles superiores a los residuos de baja actividad, pero inferiores a 4 GBq/m 3 para lquidos, gaseosos con cualquier actividad o slidos cuya tasa de dosis en contacto supere los 20 mSv/h. Al igual que los residuos de baja actividad, solo pueden considerarse dentro de esta categora aquellos residuos cuya vida media sea inferior a 30 aos. Deben almacenarse en almacenamientos superficiales. Residuos de alta actividad o alta vida media: Todos aquellos materiales emisores de radiactividad alfa y aquellos materiales emisores beta o gamma que superen los niveles impuestos por los lmites de los residuos de meda actividad. Tambin todos aquellos cuya vida media supere los 30 aos. Deben almacenarse en Almacenamientos Geolgicos Profundos (AGP). Vida Media: Es el promedio de vida de un ncleo antes de desintegrarse. Se representa con la letra griega (T) tau. Artculo 4. Prohibicin. Queda prohibida la introduccin, importacin o trfico de residuos o desechos peligrosos al territorio nacional, por parte de cualquier persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado. De igual forma, ser prohibida la disposicin o recepcin final de residuos peligrosos en rellenos sanitarios que no cumplan con la capacidad o condiciones fsicas y tcnicas adecuadas para tal fin. Artculo 5. Trfico Ilcito. Quien pretenda introducir carga en la cual se detecte la presencia de residuos peligrosos al territorio nacional o introduzca ilegalmente esta carga, deber devolverla inmediatamente, de acuerdo con la legislacin aduanera, y con una estricta supervisin por parte de las autoridades ambientales competentes o quien haga sus veces, sin perjuicio de

las sanciones penales a que haya lugar. En caso de presentarse una emergencia, relacionada con el transporte de residuos peligrosos introducidos ilegalmente dentro del territorio nacional, que ponga en riesgo inminente a la salud humana o el ambiente, la multa o sancin debe ajustarse de acuerdo con las evaluaciones del impacto generado. Artculo 6. Reglamentacin. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reglamentar el contenido de la presente ley, y podr definir como residuos o desechos peligrosos aquellos que contengan otras sustancias, elementos o compuestos diferentes a los precedentes, bajo criterios complementarios o concurrentes para su clasificacin. No obstante, atender la clasificacin propuesta en los sistemas de la Organizacin de Naciones Unidas, los convenios internacionales sobre la materia y las organizaciones especializadas, tanto nacionales como internacionales. CAPITULO. II Responsabilidad Artculo 7. Responsabilidad del generador. El generador ser responsable de los residuos peligrosos que l genere. La responsabilidad se extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos desmantelados y en desuso, elementos de proteccin personal utilizados en la manipulacin de este tipo de residuos y por todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente. Artculo 8. Responsabilidad del fabricante, importador y/o transportador. El fabricante, importador y/o transportador de un producto o sustancia qumica con caractersticas peligrosas, para los efectos de la presente ley se equiparar a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes, transporte o movilizacin, almacenamiento hasta su descarga y recepcin en el destino final, residuos del producto o sustancia y elementos de proteccin personal utilizados en la manipulacin de este tipo de residuos. Artculo 9. Subsistencia de la responsabilidad. La responsabilidad integral del generador, fabricante, importador y/o transportador subsiste hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depsitos o sistemas tcnicamente diseados que no represente riesgos para la salud humana y el ambiente. Artculo 10. Responsabilidad del receptor. El receptor del residuo peligroso asumir la responsabilidad integral del generador, una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposicin final del mismo. Pargrafo 1. Mientras no se haya efectuado y comprobado el aprovechamiento o disposicin final de residuo peligroso, por parte de la autoridad ambiental competente o quien haga sus veces, el receptor es solidariamente responsable con el generador.

Pargrafo 2. La responsabilidad de que trata este artculo incluye el monitoreo, el diagnstico y remediacin del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas y sus interacciones con la salud humana y el ambiente en caso de que se presente contaminacin por estos residuos. Artculo 11. Contenido qumico no declarado. El generador continuar siendo responsable en forma integral, por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente, de un contenido qumico o biolgico no declarado al receptor y a la autoridad ambiental. CAPITULO. III Otras disposiciones Artculo 12. Obligaciones. Es obligacin del generador de los residuos peligrosos: 1. Realizar la caracterizacin fsico-qumica y/o microbiolgica de los mismos, conforme con lo establecido en el RAS (Resolucin 1060 de 2000 ttulo F) y dems procedimientos vigentes, a travs de laboratorios especiales debidamente autorizados por las autoridades ambientales competentes o quien haga sus veces, para identificar el grado de peligrosidad de los mismos. 2. Informar a las personas naturales o jurdicas que se encarguen del almacenamiento, recoleccin y transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposicin final de los mismos. 3. Formular e implementar Planes de Gestin Integral de Residuos Peligrosos, con su respectivo plan de contingencia, para garantizar la minimizacin, gestin, manejo integral y monitoreo de los residuos que genera. 4. Garantizar que el envasado o empacado, embalado o encapsulado, etiquetado y gestin externa de los residuos peligrosos que genera se realice conforme a lo establecido por la normatividad vigente. 5. Poseer y actualizar las respectivas hojas de seguridad del material y suministrar, a los responsables de la gestin interna, los elementos de proteccin personal necesarios en el proceso. 6. Capacitar al personal encargado de la gestin interna en todo lo referente al manejo adecuado de estos desechos y en las medidas bsicas de precaucin y atencin de emergencias. 7. Registrarse ante la autoridad ambiental competente y actualizar sus datos en caso de generar otro tipo de residuos de los reportados inicialmente. 8. Las dems que imponga la normatividad ambiental colombiana.

Artculo 13. Exportacin. Solamente podrn ser exportados del territorio nacional, aquellos residuos peligrosos que por su complejidad, no puedan ser tratados ambiental y sanitariamente dentro del territorio colombiano. Para este caso, el generador, transportador y receptor de residuos peligrosos deber cumplir con lo establecido en el Convenio de Basilea y dems normatividad vigente que regule la materia. Artculo 14. Existencias, enterramientos de residuos peligrosos y maquinaria contaminada en desuso. El Gobierno Nacional, junto con la autoridad ambiental competente o quien haga sus veces, tendr que desarrollar esfuerzos intersectoriales, nacionales e internacionales, para tratar, eliminar y disponer las existencias y enterramientos de residuos peligrosos, adems de la maquinaria y elementos que hayan tenido contacto con estos para proteger los recursos naturales y propender al derecho a un ambiente sano. Artculo 15. Hidrocarburos de desecho. La utilizacin de residuos de hidrocarburos, entre los cuales se encuentran los aceites lubricantes de desecho para la generacin de energa, solo se permitir si son generados en el pas y con el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por las autoridades competentes. El Gobierno Nacional establecer mecanismos que permitan impulsar la utilizacin de este tipo de tecnologas y su respectiva reglamentacin. Artculo 16. Vigilancia y control. La autoridad ambiental competente o quien haga sus veces, en coordinacin con las autoridades sanitarias, policivas, de comercio exterior y de aduanas segn sea el caso, tendrn que cumplir las funciones propias de prevencin, inspeccin, vigilancia y control en concordancia con lo establecido en la presente ley y dems disposiciones de la legislacin ambiental colombiana. Artculo 17. Sanciones. En caso de Violacin de las prohibiciones definidas en la presente ley, las Autoridades impondrn las sanciones administrativas, penales o disciplinarias a que haya lugar, sin perjuicio de la responsabilidad que sea imputable por impactos o daos originados al medio ambiente, la salud humana, la integridad fsica y la vida de los habitantes. Tipos de Sanciones: El Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales, impondrn al infractor de las normas sobre proteccin ambiental o sobre manejo de aprovechamiento de recursos naturales renovables mediante resolucin motivada, segn la gravedad de la infraccin los siguientes tipos de sanciones y medidas preventivas: 1. Sanciones: a). Multas diarias hasta por una suma equivalente a 300 salarios mnimos mensuales, liquidados al momento de dictarse la respectiva resolucin; b). Suspensin del registro o de la licencia, la concesin, permiso o autorizacin;

c). Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo y revocatoria o caducidad del permiso o concesin; d). Demolicin de la obra, a costa del infractor, cuando habindose adelantado sin permiso o licencia y no habiendo sido suspendida, cause dao evidente al medio ambiente o a los recursos naturales renovables; e). Decomiso definitivo de productos o productos utilizados para cometer la infraccin. 2. Medidas preventivas: a). Amonestacin verbal o escrita; b). Decomiso preventivo de individuos o especimenes de fauna o flora de productos e implementos utilizados para cometer la infraccin; c). Suspensin de obra o actividad, cuando de su prosecucin pueda derivarse dao o peligro para los recursos naturales renovables o la salud humana, o cuando la obra o actividad se haya iniciado sin el respetivo permiso, concesin, licencia o autorizacin; d). Realizacin dentro de un trmino perentorio, los estudios y evaluaciones requeridas para establecer la naturaleza y caractersticas de los daos, efectos e impactos causados por la infraccin, as como las medidas necesarias para mitigarlas o compensarlas. Pargrafo 1. El pago de las multas no exime al infractor de la ejecucin de las obras o medidas que hayan sido ordenadas por la entidad responsable del control, ni de la obligacin de restaurar el medio ambiente y los recursos naturales renovables afectados. Pargrafo 2. Las sanciones establecidas por el presente artculo se aplicarn sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles y penales a que haya lugar. Pargrafo 3. Para la imposicin de las medidas y sanciones a que se refiere este artculo se estar al procedimiento previsto por el Decreto 1594 de 1984 o al estatuto que lo modifique o sustituya. Pargrafo 4. En el caso del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, las sanciones contempladas en los artculos 28, 29 y 35 de la Ley 47 de 1993, se aplicarn, sin perjuicio de las previstas en este artculo. Artculo 18. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA HERNN FRANCISCO ANDRADE SERRANO

EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA EMILIO OTERO DAJUD EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES GERMN VARN COTRINO EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CAMARA DE REPRESENTANTES JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Bogot, D.C., a los 27 das del mes de Noviembre de 2008 ALVARO URIBE VELEZ EL MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, JUAN LOZANO RAMIREZ NOTA: Publicada en el Diario Oficial 47186 de noviembre 27 de 2008