Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015
(Documento para Consulta Pblica)
Plan de Desarrollo Municipal Contenido

No. I Introduccin II Morelia, Nuestro Orgullo. Aoranza. Aqu Vivimos. Estos somos. Las Propuestas de la Sociedad. III Un Gobierno para Servir. Visin. Misin. Objetivos generales y estratgicos. Polticas estratgicas. 1) Legalidad. 2) Calidad, simplificacin y transparencia. 3) Proteccin y mejoramiento del ambiente. 4) Trabajo por la equidad y el desarrollo. 5) Coordinacin con otros entes de gobierno. 6) Inclusin, Vinculacin y participacin social. Principios y valores. 19 Pg. 4 7
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Ejes rectores 1. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios Pblicos de Calidad para Morelia. 2. Equidad social. Mayor Calidad de Vida para Todos. 3. Impulso a la Economa para Aumentar el Ingreso de los Morelianos. 4. Desarrollo Urbano Sustentable. 5. Morelia, lo Queremos Seguro.
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57 78 105 127 138 149 154 155
V Anexos
Compromisos Relevantes con los Morelianos. A. Seguimiento del Cumplimiento del Plan. B. Mapa de la Red Carretera Municipal. C. Mapa de las Vialidades Primarias de la Ciudad de Morelia. D. Plano de inmuebles catalogados.
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I. Introduccin
I. Introduccin
Las Constituciones Polticas de nuestro Pas y del Estado de Michoacn de Ocampo, as como las leyes estatales de Planeacin y Orgnica Municipal, establecen la obligacin de que los gobiernos municipales formulen para cada Administracin el Plan de Desarrollo Municipal, que sea de cumplimiento obligatorio y que sirva de orientacin para su desempeo. Por ello, y cumpliendo con nuestra conviccin, formulamos y presentamos a los morelianos y al H. Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo de esta administracin. Para formularlo, recopilamos y analizamos documentacin e informacin estadstica existente, a la que incorporamos la existente en las dependencias de la Administracin Municipal, y los planteamientos ciudadanos obtenidos en el proceso de consulta, a travs de las aportaciones de consejos municipales. El documento previo formulado con esta informacin y anlisis, ya debidamente integrado, se someti a la consulta y opinin de los integrantes del Ayuntamiento para su ajuste y posteriormente a consulta pblica. Incorporados los comentarios y aportaciones pertinentes, se propuso para acuerdo del H. Ayuntamiento en sesin de Cabildo, quien lo aprob y orden su publicacin en el Peridico Oficial del Estado para que iniciara su vigencia y fuera obligatorio para todos los miembros del Gobierno Municipal y de su Administracin. El documento aprobado tiene la estructura siguiente: despus de sta introduccin, un captulo denominado Morelia, Nuestro Orgullo que contiene informacin diagnstica de la situacin municipal; Otro captulo denominado Un Gobierno para servir, que incluye la Visin y
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Misin de la Administracin; los Principios y estratgicas, as como los objetivos generales.
Valores, las Polticas
En los captulos siguientes se incluyen cinco ejes rectores: 1. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios Pblicos de Calidad para Morelia; 2. Equidad social. Mayor Calidad de Vida para Todos; 3. Impulso a la Economa para Aumentar el Ingreso de los Morelianos; 4. Desarrollo Urbano Sustentable; y 5. Morelia, lo Queremos Seguro. Para cada uno de estos ejes rectores, se definen los objetivos y las estrategias que se concretarn en programas, obras y acciones, as como las dependencias que los ejecutarn. Estos ejes se desagregan en programas que se valuarn en el presupuesto de egresos del Municipio, dando cumplimiento a lo que obliga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico de Michoacn; y para cumplir con lo que establece la ley de Fiscalizacin del Estado, se elaborarn los indicadores que permitirn darle el seguimiento necesario. Todo ello, conducir a un mejor desempeo de la administracin municipal y a la evaluacin del propio plan y de las acciones de la Administracin. Finalmente se incluyen Anexos que sern de utilidad para la aplicacin de los programas y la cuantificacin de indicadores, entre otros.
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II. Morelia, Nuestro Orgullo.
II. Morelia, Nuestro Orgullo.

Aoranza En Morelia celebramos la fundacin de nuestra ciudad cada 18 de mayo, si bien, originariamente se fund en el ao de 1541 en el lugar que se conoca como Valle de Guayangareo. En el ao de 1548, por disposicin del entonces Virrey Antonio de Mendoza, el asentamiento recibe el nombre de Valladolid, trasladndose a l la cabecera de la dicesis de Michoacn, y dada la importancia de este hecho, se aceler su proceso de crecimiento. La Ciudad tiene grandes y numerosos monumentos coloniales que le han valido ser considerada Patrimonio de la Humanidad, entre los que destaca su Catedral, que como actualmente la conocemos se construy entre los siglos XVII y XVIII; joya arquitectnica del Municipio que para nuestro deleite fue restaurada e iluminada, convirtindose en un atractivo turstico de calidad internacional, que mostramos con orgullo en un espectculo de luz y sonido a todos los mexicanos y a los extranjeros que nos visitan, y especialmente a los morelianos, que cada sbado por la noche se renen a presenciar el espectculo. Al final de ese ltimo siglo, en el paisaje urbano definido por las torres y cpulas de las mltiples iglesias y conventos, se inici y consolid la conspiracin que dio origen a nuestro Movimiento de Independencia Nacional, que finalmente explot el 15 de septiembre de 1810. En las diversas etapas de la formacin de nuestra nacionalidad a partir de la etapa de la independencia, Morelia se ha distinguido por ser tierra de grandes hombres; ejemplo de ellos son el Cura Don Jos Mara Morelos y Pavn, en la lucha por nuestra independencia, en cuyo Honor, en el ao de 1828, la antigua Valladolid cambia su nombre por el de Morelia; Melchor Ocampo, intelectual liberal que en
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la poca de la Reforma particip activamente en la conformacin de las leyes de Reforma; y el General Lzaro Crdenas del Ro, autor y ejecutor de la reforma agraria y de la expropiacin petrolera, fuente de riqueza que ha servido para transformar al pas. En el mbito de la cultura el pintor Alfredo Salce es cono para los morelianos. En los ltimos lustros Morelia se integra al crecimiento urbano en el Pas, aumentando explosivamente su nmero de habitantes, lo que le ocasion graves problemas, tanto social como econmicamente. Su Centro Histrico sufre las consecuencias de esta situacin hasta que con gran esfuerzo se inicia su rescate, con la reubicacin del comercio ambulante, la construccin del cableado subterrneo y la restauracin de gran cantidad de edificios. Gracias a estas acciones, es declarada Patrimonio de la Humanidad, y se implementa un programa especial para consolidar su rescate. Actualmente la imagen del Centro Histrico tiene prestigio como destino turstico nacional e internacional, y se trabaja permanentemente para su mejoramiento. El municipio es muy importante en el Estado de Michoacn, como asiento de los poderes estatales, como centro educativo, cultural y econmico. Aqu Vivimos Localizacin geogrfica El municipio se encuentra ubicado entre los paralelos 19 30 y 1945 de latitud norte, y entre los meridianos 10107 y 10124 de longitud poniente. Limita al norte con los municipios de Tarmbaro, Copndaro, Chucndiro y Huaniqueo; al sur con los de Acuitzio, Madero y Tzitzio;
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al oriente con el municipio de Charo y al poniente con los de Coeneo, Quiroga, Tzintzuntzan, Lagunillas, Huiramba y Ptzcuaro. Tiene una superficie de 1,197 kilmetros cuadrados, que representan el 2.03% de la superficie del Estado. Nos encontramos ubicados en el occidente de la Repblica Mexicana, a distancias que no superan las tres horas de tiempo de recorrido de algunas de las principales ciudades del centro y occidente del Pas, como son la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico a 315 kilmetros, Toluca 245 kilmetros, la zona metropolitana de Guadalajara a 290 kilmetros, Len a 180 kilmetros, Aguascalientes a 291kilmetros, Quertaro a 160 kilmetros y finalmente, dentro del propio Estado de Michoacn, el Puerto Lzaro Crdenas, que se ubica a 280 kilmetros. Con todos ellos la va de comunicacin principal es autopista de cuota. Clima El clima predominante est clasificado como templado sub hmedo con lluvias en verano, que se ubican en el rango de 700 a 1,000 milmetros anuales, y que normalmente inician en el mes de junio para concluir en el mes de octubre. Su temperatura media anual est entre 14 y 18 centgrados y predominan los vientos del suroeste y noroeste. Hidrografa El municipio forma parte de la regin hidrogrfica denominada Lerma Santiago, por encontrarse ubicado en la cuenca del Ro Lerma. Es cruzado por los ros Grande y Chiquito, que despus de su confluencia desembocan, ya como un solo cauce, en la Laguna de Cuitzeo.
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Forman parte de su hidrografa tambin los arroyos de Tierras, La Zarza y La Pitaya. Tiene cuatro cuerpos de agua de importancia para el municipio, siendo estos las presas de Cointzio, Umcuaro y Loma Caliente, as como un crter volcnico lleno de agua denominado La Alberca, que se ubica al noroeste de la Ciudad de Morelia. Su manantial ms abundante es el de La Mintzita, que es utilizado para dar agua a la Ciudad de Morelia. No se dispone de un censo totalmente confiable de los manantiales existentes, pero se estima que hay alrededor de 70 ms.
Orografa
Su orografa se caracteriza por ser montaosa, aunque tiene pequeos valles, con altitudes que van de los 1,640 a los 2,440 metros sobre el nivel del mar. Sobresalen los cerros del Punhuato, Quinceo, Cuto, el guila y las Lomas de Santa Mara. Su tipo de suelos son de cantera, tepetate, podzlicos cafs y Chernozem negros. La vocacin de sus suelos es predominantemente forestal, con algunas partes de uso agrcola que se combinan con la ganadera.
El uso del suelo para el ao 2010 fue como se indica en el cuadro siguiente:
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Urbano y otros: 16,969 ha Agrcola: 22,478 ha. Uso del suelo Pecuario: 28,584 ha. Bosque: 51,870 ha.
Fuente: Secretara de Fomento Econmico Municipal
Uso del Suelo

Urbano y otros 14% Forestal 43%
agrcola 19%
Pecuario 24%
Cuantos y como Somos. Datos Bsicos de Poblacin
El municipio ha tenido una tasa de crecimiento acelerado, siempre mayor que el del estado. Podemos observar que su ritmo de crecimiento fue alto a partir de 1950 alcanzando su tasa mxima en 1980 y a partir de ese ao inici una tendencia decreciente, siendo el del intervalo de 2000 2005 nicamente del 1.7% aumentando 63,613
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personas, confirmndose esa tendencia con la informacin del censo 2010. Por su parte, el Estado a partir del ao de 1980 empez a disminuir su ritmo de crecimiento poblacional, al grado de que el conteo de 2005 indica que la poblacin estatal disminuy 0.49% respecto a la del ao 2000. Sin embargo, ese dato tomado del conteo de 2005, pudiera ser necesario reconsiderarlo, ya que tomando como base la poblacin reportada en el censo de 2010, la tasa de crecimiento estatal es del 1.4%. En el siguiente cuadro puede corroborarse lo aqu descrito. Tendencias de la Poblacin Estatal y Municipal
Poblacin Estatal Municipal Ao Poblacin Morelia Urbana
Rural
Tasa de Tasa de % de la Absoluta Crecimiento Absoluta Crecimiento poblacin Absoluta % % estatal 1,415,197 1,832,572 2,312,519 2,868,824 3,548,199 3,870,604 3,985,667 3,966,073 4,351,037 106,722 153,482 218,083 353,055 492,901 578,061 620,532 684,145 729,279 7.5 8.4 9.4 12.3 13.9 14.9 15.6 17.25 16.76 63,248 104,013 161,040 300,899 439,608 526,710 567,778 631,211 646,870
Absoluta
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
2.7 2.3 4.9 2.1 1.8 0.7 -0.49 % 1.40
2.7 3.6 4.9 3.4 3.2 1.7 2.05 1.75
59.3 67.8 73.8 85.2 89.2 91.1 91.5 92.3 88.7
43,474 49,469 57,043 52,156 53,293 51,351 52,754 52,934 82,408
40.7 32.2 26.2 14.8 10.8 8.9 8.5 7.7 11.3
Censo 2000, Conteo 2005 y Censo Fuente: 2010 del INEGI Consejo Estatal de Poblacin
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En forma grfica, esa misma informacin se ilustra enseguida:
Ritmos de Crecimiento Poblacional de Michoacn y Morelia

6 Porciento de crecimiento 5 4 3 2 1 0 -1 1 2 3 4 5 6 7 8
Morelia Michoacn
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de 2000 y 2010, Conteo de 2005 y Consejo Nacional de Poblacin.
El grado de urbanizacin de Morelia, con la oferta de servicios que dispone, aunado a ser la capital del Estado y sede de los poderes, ha resultado en ser receptora de flujos migratorios, y en una tendencia creciente de su participacin respecto a la poblacin del Estado, ubicndose en el 16.76% para el ao 2010.
El resto de la poblacin, considerada rural, ha tenido una tendencia decreciente, tambin acelerada, ya que de representar el 40.7% en el ao de 1950, actualmente es de solo el 11.3%.
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Distribucin de la Poblacin Urbana y Rural

Rural 11%
Urbana 89%
La poblacin municipal se compone con el 52.15% de Mujeres y el 47.85% Hombres.
Distribucin de la Poblacin por Sexo
Mujeres 52%
Hombres 48%
Distribucin de la Poblacin por Sexo
La estructura de la poblacin del Municipio, por quinquenio y sexo, se detalla en el siguiente cuadro:
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Poblacin 2010 por Edad y Sexo.

Municipio de Morelia
Rango Edad 0-4 5-9 10 -14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 - + Suma
Total 62,680 65,743 65,317 73,376 75,488 60,962 54,698 53,544 46,220 40,246 36,093 27,144 21,539 15,362 11,903 8,320 5,678 4,966 729,279
Hombre 31,844 33,222 32,949 36,353 36,431 29,098 25,211 24,557 21,230 18,279 16,570 12,695 9,917 7,062 5,362 3,788 2,387 2,039 348,994
Mujer 30,836 32,521 32,368 37,023 39,057 31,864 29,487 28,987 24,990 21,967 19,523 14,449 11,622 8,300 6,541 4,532 3,291 2,927 380,285
Fuente.- Censo de Poblacin y Vivienda (2010)
Los datos del Censo de Poblacin del 2010, indican que Morelia es un municipio cuya poblacin infantil y joven es numerosa, ya que la poblacin menor de 35 aos es muy cercana al 63%, en tanto que la de 65 aos y ms representa el 6.3%. La poblacin indgena asentada en territorio municipal es mnima, teniendo origen en el Estado y otras entidades federativas, aunque por los aos de permanencia algunos ya han nacido en el Municipio. En la actualidad se encuentran integrados plenamente a las localidades y colonias donde habitan, por lo que su situacin en trminos educativos, de salud, vivienda, alimentacin, as como sus principales
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actividades no se diferencian mayoritariamente no indgena.
del
resto
de
la
poblacin,
La cobertura de los servicios bsicos municipales de agua potable, drenaje y energa elctrica se detallan en el eje rector Equidad Social. Mayor Calidad de Vida para Todos; sin embargo, conviene sealar que en la realidad, los servicios se prestan no solo a la poblacin que vive permanentemente en Morelia, sino a una poblacin adicional importante ya que como lo hemos mencionado anteriormente: Morelia es la Capital del Estado, y como tal presta servicios adicionales a la gran afluencia de personas que efectan trmites en las oficinas del Gobierno del Estado y delegaciones de las dependencias federales; En la Ciudad estn establecidas gran cantidad de instituciones educativas de educacin superior y media superior que ofrecen carreras terminales a las que acuden numerosos estudiantes del interior del estado e incluso de otras entidades federativas; y El turismo estatal, nacional e internacional que visita Morelia, por lo que hay que prestar servicios a las instalaciones que los atienden.
Los servicios presentan algn rezago, principalmente en las colonias irregulares y algunas localidades del municipio. Demanda ciudadana. Consultando la informacin estadstica existente, la que aparece diariamente en los medios de comunicacin, y tomando en cuenta las opiniones vertidas por los ciudadanos al seno de los diversos rganos de participacin ciudadana establecidos por el Ayuntamiento, las demandas son mayoritariamente las siguientes:
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Atencin a los problemas de inseguridad; Fortalecimiento de actividades econmicas que generen empleo; Ampliacin y mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos; Mejores vialidades; y Atencin a los grupos vulnerables. Estas demandas sern atendidas por el Ayuntamiento de Morelia de acuerdo a sus competencias y disponibilidad presupuestaria a travs diversos programas de su administracin Municipal, mediante la gestin de recursos y coordinacin institucional con las reas correspondientes de los gobiernos estatal y federal. Hacemos hincapi que la Seguridad Pblica, en el mbito de competencia municipal ahora se le dar seguimiento por el Ayuntamiento, a travs de una de las reas de su administracin, en un esfuerzo por coadyuvar al bienestar ciudadano mediante la aplicacin de programas que inciden en la misma, y coordinando programas de participacin vecinal complementaria.
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III. Un Gobierno para Servir.
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III. Un Gobierno para Servir.

La Constitucin Poltica del Estado, la Ley orgnica Municipal y dems legislacin que rige a los municipios michoacanos, atribuye a sus gobiernos facultades y responsabilidades amplias en materia de poltica interior, administracin pblica, hacienda pblica, desarrollo social, desarrollo cultural y fomento econmico. Estas facultades y obligaciones, aunados a su actual disponibilidad de recursos, que potencian su capacidad de atencin a la demanda social, convierten a los ayuntamientos en la autoridad ms cercana al pueblo, por lo que los ciudadanos se acercan a diario con su autoridad municipal buscando apoyo para la solucin de sus problemas que son mltiples y variados. Por ello, la administracin actual, trabajar atendiendo por igual a todos los ciudadanos que se acerquen, sin importar su filiacin poltica partidista, religin o cualquier otra particularidad, ya que nuestra sociedad demanda de sus autoridades certidumbre e imparcialidad. Todos los que aqu vivimos somos morelianos, y por ese solo hecho tenemos derecho a la atencin y buen trato. Quienes forman parte del Gobierno y la Administracin Municipal deben tener vocacin para servir y un inters autntico por Morelia y los morelianos. El resultado de esa buena disposicin llevar a que su trabajo diario est orientado por la misin y los objetivos estratgicos municipales, teniendo adems como marco los valores mayoritariamente aceptados por los morelianos.
La visin, que siempre es de largo plazo, nos orienta para trabajar en bsqueda de los objetivos establecidos en ella; es como el faro que nos conduce al mejor puerto; se plantea siempre en trminos positivos y en tiempo presente.
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Es imaginarnos que ya llegamos a la meta; que ya logramos lo que queremos para nosotros y la sociedad en que vivimos.
Visin Morelia es un municipio seguro, en el que la sociedad convive armnicamente, en un ambiente saludable y ordenado, con desequilibrios sociales disminuidos, suficiencia de servicios pblicos, acceso igualitario a las oportunidades laborales y educativas, con base en un desarrollo productivo sustentable, y que cuenta con un gobierno con calidad humana que trabaja eficientemente.
La misin perfila al gobierno y a su administracin, y describe las caractersticas de su trabajo y estrategias que aplicar para contribuir al logro de la visin en su periodo administrativo.
Misin
Ser un gobierno impulsor del esfuerzo de los morelianos para el mejoramiento de su calidad de vida; que acte con racionalidad, transparencia y responsabilidad; otorgue ms y mejores servicios de calidad y con equidad; planifique el desarrollo urbano municipal considerando la metropolizacin del rea, y gestione inversiones productivas sustentables que coadyuven al desarrollo integral del municipio.
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Objetivos estratgicos
Del objetivo general contenido en la Misin expresada, derivamos ocho objetivos estratgicos:
1. Conducir el crecimiento ordenado de las poblaciones del Municipio, aplicando el Programa de Desarrollo Urbano de Morelia y el de Ordenamiento Ecolgico Territorial Municipal, realizando acciones para mejorar el entorno, y coordinndonos con las dems autoridades municipales incluidas en el proyecto de metropolizacin; 2. Aplicar programas y proyectos de beneficio social destinados a disminuir la inequidad y contribuir a combatir la pobreza y el rezago social en el municipio, atendiendo las necesidades ms urgentes de los grupos sociales vulnerables de la ciudad y del medio rural; 3. Impulsar la participacin de los ciudadanos y grupos sociales en las acciones del Ayuntamiento y su administracin, a travs de consejos y comits en todos sus rubros de actividad; 4. Mejorar la calidad de los servicios pblicos municipales y ampliar sus reas de cobertura, poniendo especial cuidado en los que atienden las necesidades primordiales de la poblacin; 5. Fomentar la inversin productiva, fundamentalmente la que genere mayor cantidad de empleo y mejore el ingreso, y que aproveche con sustentabilidad la vocacin productiva de las diferentes reas del municipio;
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6. Llevar a cabo programas, obras y acciones que contribuyan a fortalecer el ambiente de sana convivencia social para contribuir al mejor desarrollo de las familias; 7. Invertir en la modernizacin del gobierno municipal y en la capacitacin de sus integrantes a efecto de elevar la calidad y calidez de la atencin a los ciudadanos; y 8. Gestionar la aplicacin de programas y recursos de los rdenes de gobierno federal y estatal para potenciar los recursos municipales y beneficiar al mayor nmero posible de personas. Polticas Estratgicas Los programas, obras y acciones que ejecuten el Ayuntamiento y su Administracin para el logro de los objetivos anotados observarn las polticas estratgicas siguientes, que les darn transversalidad y contenido propio: 1. Legalidad, ajustando al marco normativo todos los actos de gobierno con el propsito de no afectar los derechos de los ciudadanos; 2. Calidad, simplificacin y transparencia en la actividad del gobierno municipal, que se realizar con alta calidad y se trabajar para que los procedimientos de sus actividades de contacto con los ciudadanos sean simplificados, a efecto de que los tiempos que dediquen y los requisitos que deban llenar para acceder a ellos sean cada vez ms sencillos; 3. Sustentabilidad, procurando no impactar negativamente con las acciones gubernamentales, nuestra delicada situacin ambiental, sino por el contrario, realizando acciones para proteger, restaurar o mejorar la ecologa;
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4. Trabajo por la equidad y el desarrollo, orientando el trabajo del Ayuntamiento en programas, obras y acciones, preferentemente a la atencin de grupos en rezago, pobreza y/o exclusin social, buscando el mejoramiento social para todos los ciudadanos;
5. Coordinacin con los rdenes de gobierno federal o estatal, alineando los programas municipales con los objetivos contenidos en los planes federal y estatal de desarrollo a efecto de obtener conjuntamente mejores resultados y mezcla de recursos que potencien el presupuesto municipal; y
6. Inclusin, Vinculacin y Participacin Social, trabajando sin distinciones de ningn tipo, ya que el gobierno debe asumir la conduccin de los esfuerzos sociales y no trabajar aislado de la sociedad, sino por el contrario siempre con su amplia participacin en todos los aspectos del procedimiento administrativo.
Estamos seguros de que para hacer ms amable el actuar diario del gobierno, y servir mejor a la sociedad moreliana, debemos desarrollar nuestro trabajo apegndonos a un esquema de convicciones y valores aceptados generalmente por la sociedad como algo positivo.
Por ello, la administracin actuar con los siguientes:
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Principios y Valores Lealtad al Municipio Morelia y a sus habitantes haciendo prevalecer ese inters sobre cualquier otra cuestin; Solidaridad en la atencin y el trato a las personas vulnerables; Tolerancia para coadyuvar a crear la paz social indispensable para el desarrollo armnico de la sociedad; Participacin Social en la actividad gubernamental, considerando la opinin ciudadana en el anlisis y la accin para la solucin de los problemas; Respeto a los derechos humanos, ideologa, religin, forma de organizacin, y a la diversidad en general, entre otras cuestiones, trabajando en todo el territorio municipal, sin distincin alguna; Responsabilidad en el actuar cotidiano, evitando simulacin y desperdicio, buscando siempre el beneficio colectivo y descartando intereses personales; Sustentabilidad, dando prioridad a la preservacin y mejoramiento del ambiente, procurando la racionalidad en el aprovechamiento de recursos naturales; y Honestidad, Transparencia y austeridad en el manejo de los recursos pblicos, rindiendo las cuentas que la ley prev.
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IV. Ejes rectores

1. Un Gobierno y con Honesto, Servicios
Transparente
Pblicos de Calidad para Morelia.
2. Equidad social. Mayor Calidad de Vida para Todos.
3. Impulso Aumentar
la el
Economa Ingreso de
para los
Morelianos. 4. Desarrollo Urbano Sustentable. 5. Morelia, lo Queremos Seguro.
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1. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios de Calidad para Morelia.

En la actualidad, los gobiernos municipales son realmente las autoridades ms prximas a la gente, ya que han recibido cada vez mayores atribuciones, aunque no siempre van acompaadas de los recursos necesarios para cumplirlas. Sin embargo, ahora por disposicin de la Ley de Coordinacin Fiscal reciben recursos federales adicionales por concepto de aportaciones, a travs de los fondos de Infraestructura Social Municipal y de Fortalecimiento a las Entidades Federativas. Estos dos fondos de aportaciones se incorporan a los recursos propios, a las participaciones y financiamientos para conformar el presupuesto de ingresos de los municipios. Para optimizar estos recursos, el H. Ayuntamiento de Morelia firma convenios con diversas dependencias federales y estatales, que le permiten disponer de recursos adicionales para ejecutar programas, obras y acciones demandadas por los ciudadanos. Esos recursos, ya en su aplicacin, en mltiples ocasiones son complementados con recursos provenientes de la participacin ciudadana, ya sea en efectivo, mano de obra o especie. Adems de ese tipo de participacin, los ciudadanos ejercen control social sobre las acciones del H. Ayuntamiento, mediante la integracin de comits en cada obra o accin, y en Consejos por ramo de la actividad municipal.
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Ese control social, complementado con el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley de Transparencia, y con la disposicin de honestidad de las autoridades municipales, es garante de una administracin honesta. Esa honestidad se complementa con la eficiencia en el uso de los recursos y la adecuada atencin a la sociedad para ser calificado como un buen gobierno. Gobernar Morelia es una tarea compleja, ya que en el municipio se encuentran asentados los poderes estatales, las delegaciones de las dependencias federales y un gran nmero de instituciones de educacin superior; adems, a los habitantes asentados permanentemente habr que agregar su alta poblacin estudiantil y el abundante turismo que se recibe. Estos son desafos que debe superar la administracin con los escasos recursos disponibles, as como avanzar en la solucin de aejos problemas que impiden su desarrollo adecuado como municipio. Para cumplir esos compromisos, la administracin se integra con alrededor de 2,900 personas, que deben estar debidamente capacitados y tener la sensibilidad necesaria para desempear sus obligaciones.
Servicios Pblicos La prestacin de los servicios pblicos, y hacerlo con calidad, es uno de los principales retos de la administracin municipal. Adems, su obligacin es prestarlos con rostro humano a toda la poblacin.
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Actualmente no se han cumplido totalmente estas obligaciones: existen deficiencias en cuanto a su cobertura y calidad, adems de que la disposicin del personal responsable de su prestacin, en ocasiones deja que desear. Por ello, buscando la satisfaccin de los ciudadanos, procuraremos eficiencia, calidad y periodicidad uniforme en su prestacin, adems de ampliar su cobertura, adaptndonos a la dinmica de la ciudad de Morelia y sus Tenencias, que siempre sufren cambios que nos obligan a ser innovadores y ms eficientes en el uso de los elementos de que se disponen para prestar los servicios. Ese es nuestro objetivo: la satisfaccin ciudadana, y por ello, buscaremos prontitud y eficacia en los servicios, cuya informacin relevante se detalla enseguida, excluyendo la Seguridad y el alumbrado Pblico, que se tratan en otro apartado de este mismo Plan. Agua Potable y Drenaje Sanitario
La dotacin de los servicios de agua potable y drenaje sanitario es aceptable, ya que, segn la informacin del Coneval, en 2010 la dotacin de agua potable tiene una cobertura cercana al 95% de la poblacin y el drenaje sanitario del 97%. Las causas principales de la falta de cobertura en algunas reas es que se trata de asentamientos irregulares y/o en zonas de riesgo, el crecimiento desordenado de la mancha urbana y el hundimiento de algunas zonas de la ciudad.
Sin embargo, existen problemas de importancia que requieren nuestra atencin urgente:
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La continuidad en el servicio es deficiente, ya que la escasez en el volumen de agua de que dispone la Ciudad de Morelia es ms crtico cada vez, siendo necesario en ocasiones tandear el agua a algunas colonias, y para solucionar este problema se requiere de grandes inversiones para plantear soluciones definitivas; La situacin de la red de agua potable tambin es deficiente, ya que presenta fugas de manera permanente, lo que conlleva importantes desperdicios y altos costos para su reparacin; Es conveniente ampliar las redes de distribucin de agua potable y de drenaje sanitario a las reas donde actualmente no hay cobertura, con las limitaciones que imponen las situaciones sociales y geogrficas; El volumen de agua potabilizada en las plantas no cubre a toda la ciudad; No existe la capacidad suficiente para tratar las aguas servidas. Es necesario disponer de nuevas instalaciones y ampliar algunas de las existentes a efecto de disminuir los riesgos en la salud pblica por la contaminacin de ros, barrancas y arroyos; Las necesidades y problemas de los sistemas de agua y drenaje han ocasionado el incremento anual de las tarifas de cobro para mantener las finanzas sanas al Organismo Operador, lo cual no es del agrado de los contribuyentes, sobre todo debido a las deficiencias en los servicios; y En el medio rural hay localidades ubicadas en zonas de escasez de agua y no se dispone de los permisos de la Comisin Nacional del Agua para perforar nuevos pozos para su abastecimiento.
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Parques y Jardines El municipio de Morelia tiene registrada a julio de 2010 una poblacin de 729,279 habitantes, por lo que utilizando el parmetro recomendado de 10 m2 por habitante, debiera tener, en los diferentes asentamientos, una superficie de reas verdes de 7729,279 metros cuadrados, y tiene nicamente un promedio de 3 m2, por lo que el dficit es de alrededor del 70%. Morelia tiene 44 plazas y jardines en el Centro Histrico y 195 reas verdes en el resto de las zonas urbanas. Las reas de mayor superficie son el Bosque Cuauhtmoc, el Bosque Lzaro Crdenas, el Bosque de la Ciudad Industrial, el Bosque El Zarco en la Colonia Periodistas, el Arboretum en la Colonia Tres Puentes y el Zoolgico Benito Jurez, que en su conjunto suman ms de 220 hectreas. El Ayuntamiento actualmente da mantenimiento a poco ms de 2 millones de metros cuadrados de los cuales 164 son parques y jardines, 5 reservas ecolgicas, 96 camellones y 2 mrgenes de los ros que cruzan la ciudad de Morelia. Adicionalmente se atendieron 1,280 solicitudes ciudadanas de poda, derribo de rboles y limpiezas. Sin embargo, hace falta ms trabajo, ya que no se atienden todas las necesidades, adems de que en muchos casos el mantenimiento es insuficiente por falta de elementos. Las reas con problemas estn ubicadas principalmente en las colonias populares y en las localidades del medio rural, que adems tienen instalaciones deficientes y escasas, por lo que en muchos casos ofrecen mal aspecto. Otro de los problemas es que se encuentran mal distribuidas y tiene problemas de falta de seguridad, por lo que hay mucha poblacin que no las utiliza.
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Para fortalecer la imagen turstica de Morelia, es importante llevar a cabo el rescate de reas verdes y camellones en accesos y salidas a la Ciudad de Morelia, as como en reas de donacin municipales, que adems contribuyan a mejorar la calidad del aire. Aseo Pblico y Residuos Slidos En Morelia se generan alrededor de 850 toneladas diarias de residuos slidos. Se calcula, con la tendencia observada, que para el ao 2017 se superarn las 1,000 toneladas diarias.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Morelia 2008 2011. Elaboracin FIPE.
Debido a diversas cuestiones, la separacin de los residuos slidos urbanos an es incipiente, entre las que destacan la baja conciencia ciudadana de los beneficios que aporta la separacin; la falta de transporte adaptado para ello; y la falta de promocin para la separacin y reciclaje. La separacin se hace a travs de la pepena y en bandas seleccionadoras, y el propio Ayuntamiento produce 994 metros cbicos anuales de composta que son utilizados para mejorar los suelos de las reas verdes.
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De los 2,500 kilmetros de calles y avenidas de Morelia, actualmente se barren 630 kilmetros diarios, de los cuales 300 se realizan con barredoras en mal estado y 300 de manera manual. Solo por este dato se observa que el servicio, en la mayora de las reas es ineficaz, y en otros casos inexistente, especialmente en Tenencias y comunidades del medio rural. A pesar de ello, Morelia ha obtenido en varias ocasiones premios por tener el Centro Histrico ms limpio del pas, al que se le da prioridad por la vocacin turstica de la ciudad, lo que habla tambin de que si se dispusiera de los elementos suficientes y adecuados, todo el municipio estara en esas condiciones. La recoleccin de los residuos se efecta a travs del Ayuntamiento y de 10 empresas concesionarias. El esfuerzo municipal es suficiente para recolectar nicamente 120 toneladas diarias de los residuos slidos adems de efectuar gran nmero de campaas de limpieza. Las 10 empresas concesionarias, utilizando vehculos en muy malas condiciones recolectan la basura restante, a cambio de lo cual reciben de los ciudadanos propinas que constituyen una parte de sus ingresos. Adicionalmente, existen servicios de recoleccin especializados en desechos peligrosos y especializados, que no son controlados por el Ayuntamiento. Para eficientar el servicio de retiro de los residuos slidos al relleno sanitario en operacin, es necesario que se ubiquen ms estaciones de transferencia que hagan ms costeable su traslado en vehculos de ms capacidad, con lo que los vehculos recolectores dispondran de mayor tiempo para efectuar su trabajo cubriendo reas mayores. Es necesario tambin consolidar el actual relleno sanitario, incrementando su superficie a mediano plazo, y mantener estrecha vigilancia para mantener bajo control los lixiviados, que por su naturaleza son altamente contaminantes, y el gas metano.
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Rastros
En el municipio operan actualmente siete rastros: uno en Morelia, que es concesionado a la Unin Ganadera y 6 perifricos ubicados en Atapaneo, Santiago Undameo, Taccuaro, Capula, Cuto de la Esperanza y Tiripeto. El rastro de Morelia, en el que en 2011 se sacrificaron ms de 58,000 animales de diversas especies, se encuentra ubicado dentro del rea urbana con las consecuentes molestias y problemas para los ciudadanos: exceso de trfico lento y de carga en el rea, emisiones contaminantes del incinerador y mal olor, entre otros. Adicionalmente, el rastro vierte agua servida sin el tratamiento adecuado en el Arroyo de Tierras, ya que su planta de tratamiento funciona deficientemente. En el resto de rastros perifricos, las instalaciones son deficientes y su sistema de matanza provoca sufrimiento a los animales, adems de molestias vecinales, contaminacin ambiental e insalubridad. Las dems localidades del municipio sacrifican animales sin ningn control, de acuerdo a sus necesidades en las propias casas o en centros clandestinos. Panteones El Municipio tiene 39 panteones pblicos y 4 privados. Los cuatro privados y dos municipales operan en Morelia, uno en cada una de las Tenencias, y el resto en las dems localidades. Ms de la mitad de esos panteones no cumplen con los requisitos mnimos que establece la Ley de Salud, y no tienen infraestructura para su operacin. Es urgente un programa de reordenamiento y construccin de infraestructura para darles viabilidad.
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El panten Municipal de Morelia actualmente no dispone de espacios, por lo que opera con base en exhumaciones de restos que son transferidos a la fosa comn.
Control de Fauna Domstica Canina y Felina
Para coadyuvar en el control de la fauna domstica, el Ayuntamiento dispone de un centro de control canino y felino, que cubre, con algunas deficiencias, las necesidades del municipio, y coadyuva a la proteccin animal a travs de campaas de difusin para la concientizacin de los poseedores de mascotas acerca de su trato y manejo.
Mercados y Comercio en la Va Pblica El comercio en el municipio tiene gran dinmica. Proliferan los centros comerciales y las tiendas de autoservicio por todos los puntos cardinales de la ciudad de Morelia. Estos centros se han convertido en una opcin de abasto familiar, en detrimento de los mercados municipales, que no han aumentado su nmero, y los que existen han empezado a disminuir sus ventas. En la ciudad operan 8 mercados, incluido el de dulces, que disponen de cerca de 2,000 locales atendidos por comerciantes organizados en 25 uniones. En ellos es necesario mejorar su infraestructura, limpieza, accesibilidad e higiene y analizar con ellos mismos la conveniencia de organizarse y hacerse propietarios de sus locales, a efecto de poder acceder a financiamientos para mejorar su imagen y capital de trabajo.
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La Central de Abastos dispone de 700 bodegas que tienen una gran dinmica comercial.
En las colonias de la Ciudad los 220 tianguis, en lo general son bien recibidos por sus efectos en la economa familiar; sin embargo, provocan problemas en materia vial, ambiental, vecinal y de imagen urbana, a raz de las calles y avenidas que ocupan y el deficiente control sobre la basura que generan.
En el norte de la ciudad opera un espacio de varias hectreas, de venta directa de productores rurales a los compradores, lo que constituye una forma de apoyo a esos productores y al mismo tiempo a la economa familiar.
El ambulantaje ha sido prcticamente eliminado en el Centro Histrico. Las plazas comerciales construidas y acondicionadas con ese motivo siguen con niveles de ocupacin bajos, salvo los casos de San Juan, Capuchinas y Manantiales, ahora Plaza de la Mujer que fue cambiada a ese giro por su escasa ocupacin en el mbito comercial.
En el cuadro siguiente se anotan los porcentajes de ocupacin de los mercados pblicos y de las plazas comerciales a que nos referimos en el prrafo anterior:
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COMERCIO
% DE OCUPACIN
MERCADOS: Independencia Nicols Bravo Revolucin Vasco de Quiroga Valentn Gmez Faras (Dulces) Benito Jurez (Auditorio) Hermanos Flores Magn (Santa Mara) Miguel Hidalgo (San Agustn) PLAZAS COMERCIALES: San Juan San Francisco Humboldt Capuchinas Allende Nueva Central Camionera Manantiales (Plaza de la Mujer) 90 60 30 80 10 10 95 90 70 95 70 100 80 5 50
Central de Abastos
Fuente: Secretara de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento.
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Es urgente encontrar alternativas viables para mejorar su utilizacin, especialmente en las ubicadas en Allende y la de la Central Camionera.
Tambin, fuera del Centro Histrico, efectan sus ventas alrededor de 1,850 comerciantes en la va pblica en la modalidad de fijos y semifijos.
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Financiamiento Gubernamental
La aplicacin de recursos previstos en el presupuesto de egresos es la principal herramienta de que dispone el Ayuntamiento para hacer realidad sus objetivos, ya sea aplicndolos de manera directa o mezclndolos con recursos de otros orgenes. Por las circunstancias econmicas del pas y del Estado, Morelia tiene escasa disponibilidad presupuestaria. En consecuencia las finanzas municipales deben ser manejadas con responsabilidad y austeridad, priorizando los gastos de inversin sobre el gasto corriente, y solo en caso de emergencia utilizar el crdito. Si bien los ingresos propios han mantenido un ritmo de crecimiento constante, como se muestra en el cuadro siguiente, este ha sido moderado, lo mismo que el de las participaciones estatales, las aportaciones federales y los ingresos extraordinarios. Histrico de Ingresos Captados por el H. Ayuntamiento
Miles de Pesos Ao Ingresos Propios Participaciones Aportaciones federales 227,509 277,144 356,445 373,891 526,630 649,957 341,724 Otros ingresos Financiamiento
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
172,437 235,366 299,677 439,743 476,712 578,244
148,514 172,956 185,033 211,008 253,838 266,796
46,507 0 15,000 0
477,476 560,207 644,816 628,253
359,425 349,735 367,757 408,247
833,670 859,017 778,253 756,901
33,000 300,000
Incluye un donativo por $132'020,515.00 recibidos por el Ayuntamiento en diciembre de 2007 Fuente: Inafed, Cuentas Pblicas Municipales y Tesorera Municipal.
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Se puede observar que la dependencia de los ingresos por participaciones y aportaciones es alta, lo que denota problemas estructurales. Los ingresos propios para el ao 2011 suman el 30% del presupuesto de ingresos, incluyendo los financiamientos, pero si los excluimos este porcentaje se eleva al 35%. Queda claro que el crecimiento de la deuda pblica y el costo financiero que representa afectan las finanzas e impiden dar cumplimiento a cabalidad a las necesidades municipales ms urgentes.
Ingresos Municipales 2011

Financiamiento 14% Ingresos propios 30% Aportaciones federales 36%
Participaciones federales 21% Fuente: Tesorera Municipal de Morelia.
Es conveniente buscar nuevos esquemas para fortalecer las finanzas municipales a efecto de obtener recursos adicionales, sin recurrir al crdito, fortaleciendo la gestin ante los gobiernos federal y estatal, que permita a la administracin avanzar ms rpidamente en el cumplimiento de sus objetivos, que de otra manera estaran en riesgo.
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Fortalecer los ingresos propios es la base para mejorar la captacin de participaciones y aportaciones federales y permite disponer de mayores recursos para estar en capacidad de convenir proyectos especficos con los diferentes rdenes de gobierno. Ello tambin permite establecer un equilibrio entre la deuda, el gasto corriente y la inversin destinada a la creacin de infraestructura de desarrollo y a la provisin de los servicios pblicos municipales. A la fecha, la deuda pblica asciende a $ 553,612,494. Eso denota claramente la fragilidad financiera del municipio, que es necesario atacar rpidamente. Integracin de la Deuda Pblica al 31 de Diciembre de 2011.
Cantidades Descripcin Contratad as Saldo al 31-Dic2011 Fechas Fechas de de Contra vencimie to nto
Junio de 2007 Agosto de 2012 Junio de 2021 Agosto 2017 Puede variar el monto al cierre de la cuenta pblica anual 2011
Observacio nes
Crdito FORTEM (Reestructuracin Banorte)
55,447,469
8,553,827 293,759,715
Crdito Zona Norte BBVA Bancomer

Crdito Afirme
300,000,000
169,079,690
Mayo 2011
Septiem
95,486,260 bre 2007
Financiamientos flotantes
155,812,692
155,812,692 10 aos a
Crdito Zona Norte Grupo Financiero HSBC

Suma
142,000,000 822,339,851 553,612,494
Octubre partir de la Pendiente la 2011 primeras disposicin del

disposicin crdito
Fuente: Tesorera Municipal de Morelia. Informe de Cuenta Pblica Municipal del 4 Trimestre de 2011.
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Esa fragilidad se aliviara parcialmente si se recibieran los recursos federales y estatales de programas gestionados y convenidos con esos rdenes de gobierno para la ejecucin de obra pblica, y que an se encuentran pendientes de recibir. Las necesidades de una gran ciudad, como lo es Morelia, requieren de obras de grandes dimensiones y altos costos, que no son susceptibles de financiar en un ao con el presupuesto municipal, salvo que se asuma el costo de solo realizar esas acciones, lo que es socialmente inviable. Ello ha obligado a contratar crditos de largo plazo, lo que no deja ver claramente la composicin de los presupuestos, denotndose con ello un comportamiento variable si hablamos en trminos porcentuales, ya que se ve afectado por las nuevas contrataciones y el pago de deuda. Para el ao 2011, los egresos municipales fueron como se anota en el ltimo rengln de cuadro siguiente, resaltando que la programacin del gasto corriente ascendi al 27%.
EGRESOS BRUTOS AO MILES DE PESOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 * 2011 644,135 670,478 816,254 959,548 1,242,770 1,566,386 1,476,108 1,630,550 1,804,337 1,990,844 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
GASTO CORRIENTE MILES DE PESOS 272,157 303,104 317,632 330,887 390,521 434,673 476,806 490,129 503,545 529,141
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS % 42 45 39 34 31 28 32 30 28 27 MILES DE PESOS 35,150 33,972 57,006 52,917 59,990 85,942 81,340 112,993 204,212 130,109 % 5 5 7 6 5 5 6 7 11 7
ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES MILES DE PESOS 55,666 35,889 38,673 120,026 119,885 177,863 84,057 75,064 118,644 25,880 % 9 5 5 13 10 11 6 5 7 1
OBRAS PUBLICAS Y ACCIONES SOCIALES MILES DE PESOS 260,125 237,994 336,749 418,321 583,780 759,858 616,322 775,933 796,774 1,044,107 % 40 35 41 44 47 49 42 48 44 52
PAGO DE DEUDA PUBLICA MILES DE PESOS 21,037 59,519 66,194 37,397 88,594 108,050 217,582 176,431 181,162 261,607
% 3 9 8 4 7 7 15 11 10 13
* Importes conforme a la Cuenta Pblica del 4 trimestre del ejercicio 2011
Fuente: Tesorera Municipal de Morelia.
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Es de destacar que con las nuevas disposiciones la Ley General de Contabilidad Gubernamental en materia de armonizacin contable, que implican nuevos criterios en cuanto al gasto corriente, este se proyectar de manera ascendente y har ms notoria la necesidad de controlarlo ms eficazmente. En atencin a la situacin descrita anteriormente, se ha planteado el siguiente: Objetivo General Ser un Gobierno honesto, transparente, eficiente y que preste servicios pblicos de calidad, que utilice los recursos de que dispone la administracin de manera responsable para atender integralmente los problemas sociales, que tenga servidores pblicos con experiencia, capacidad, y sensibilidad, que fortalezca las finanzas municipales evitando desperdicio e ineficiencias y que rinda cuentas como lo establece la Ley. El cumplimiento de este objetivo lo realizaremos mediante la aplicacin de programas formulados con base en las siguientes estrategias y acciones: En Materia de Finanzas Pblicas, Eficiencia y Transparencia de la Administracin Estrategia y acciones: 1. Realizar un gobierno ordenado y que todos sus actos se apeguen a la normatividad. Realizar las sesiones de ayuntamiento que sean necesarias para el anlisis y solucin de la problemtica municipal;
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Revisar, y en su caso adecuar, la reglamentacin vigente para el municipio o en su ausencia, emitir nueva; Vigilar que todas las acciones del Ayuntamiento y la Administracin Municipal se apeguen a la legalidad; Vigilar que los programas, obras y acciones del municipio se conduzcan de acuerdo a lo establecido en el Plan Municipal de Desarrollo; Aplicar la reglamentacin municipal sin distingos de ninguna especie; e Instalar el Coplademun como instancia de participacin ciudadana que participe en la formulacin y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo. Estrategia y acciones: 2. Fortalecer la captacin de ingresos propios. Elaborar la propuesta de Ley de Ingresos del Municipio de Morelia y enviarla solicitando su aprobacin al Congreso del Estado; Eficientar el cobro del agua potable, para con ello fortalecer al OOAPAS y las participaciones federales; Ejercer las atribuciones fiscales de la Tesorera Municipal; Actualizar permanentemente la base gravable del Impuesto Predial;
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Fortalecer los esquemas de aportacin ciudadana en las obras y acciones municipales; y Analizar la posibilidad de concesionar algunos servicios pblicos y la posibilidad de implementar, mecanismos de coinversin para la construccin de infraestructura de servicio a la ciudad de Morelia.
Estrategia y acciones: 3. Manejar responsablemente la deuda pblica. Incluir en el presupuesto de egresos el pago del servicio de la deuda, y efectuar los pagos puntualmente; Analizar la situacin de la deuda pblica y en caso de ser necesario reestructurarla a efecto de hacerla menos lesiva para las finanzas municipales; y Procurar no contratar nueva deuda, a menos que sea indispensable y, en su caso, analizar con detalle las condiciones crediticias a efecto de seleccionar la de condiciones ms favorables para el Ayuntamiento. Estrategia y acciones: 4. Formular un presupuesto equilibrado, congruente con las necesidades municipales, tomando como base el Plan Municipal de Desarrollo. Elaborar los presupuestos de egresos considerando siempre las disponibilidades de ingresos;
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Fortalecer la gestin municipal para aprovechar en lo posible los recursos federales y estatales sujetos a reglas de operacin, a efecto de potenciar los recursos municipales; y Hacer congruente el contenido del presupuesto, el Programa Operativo Anual y el Programa de Obras y Acciones con las prioridades establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo; Estrategia y acciones: 5. Ejercer el presupuesto siguiendo transparencia, economa y eficiencia. normas de austeridad,
Establecer el Comit de Racionalidad Presupuestaria de la Administracin Municipal, a efecto de disminuir el gasto corriente en general, y en particular el uso de material y equipo municipal, as como bienes de consumo generalizado; Operar el Comit de Adquisiciones, Obras Pblicas y Arrendamientos de la Administracin Municipal; Asignar preferentemente las obras y adquisiciones mediante procesos de licitacin para asegurar las propuestas ms solventes para beneficio de la administracin; y Mantener actualizada la pgina de Internet del Ayuntamiento, cumpliendo con las obligaciones que establece la Ley de Transparencia.
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Estrategia y acciones: 6. Controlar el ejercicio presupuestario a efecto de evitar dispendios y duplicidades. Llevar control presupuestario estricto en los trminos que establecen las leyes; Realizar auditoras operacionales y financieras a las distintas reas de la administracin, as como a la obra pblica, dndoles un enfoque preventivo que fortalezca la capacidad de las dependencias y entidades de la administracin municipal en el manejo adecuado del presupuesto; Apoyar el trabajo de la Auditora Superior del Estado en cuanto a sus actividades en relacin al Ayuntamiento y atender sus observaciones; Rendir los informes de Cuenta Pblica a la Auditora Superior del Estado; Rendir a la sociedad los informes del estado que guarda la administracin municipal; Privilegiar una amplia participacin ciudadana en todos los comits que establezca el Ayuntamiento; Fortalecer el Consejo de la Ciudad como instancia ciudadana auxiliar del Gobierno Municipal; y
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Difundir los programas del ayuntamiento, a efecto de lograr su apropiacin por la sociedad.
Estrategia y acciones:
7. Simplificar, Modernizar y profesionalizar la administracin. Establecer un programa permanente de simplificacin administrativa que disminuya el nmero de trmites internos, clarifique los procedimientos y reduzca los tiempos de respuesta; Establecer esquemas de atencin de trmites, tales como pagos de servicios, licencias de funcionamiento y otros, a travs de sistemas digitales a distancia, utilizando las modalidades de Internet, mdulos de servicios mltiples y en bancos y establecimientos comerciales; Privilegiar el uso del Internet como medio de comunicacin interna en la Administracin; Capacitar permanentemente a los servidores pblicos del Ayuntamiento para que cumplan mejor con sus responsabilidades, incluyendo a Jefes de Tenencia y Encargados del Orden; Revisar las estructuras administrativas del gobierno municipal a efecto de dar mejor respuesta a las tareas del ayuntamiento; Operar el programa de Administracin Ambientalista; y Regularizar legalmente el patrimonio municipal, dndole certeza jurdica y ubicacin para definicin de su mejor uso.
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En Materia de Servicios Pblicos

Aseo Pblico y Residuos Slidos Estrategia y acciones: 8. Ampliar la cobertura y calidad del servicio de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales, reduciendo el alto costo generado por las deficiencias de equipamiento y favoreciendo su aprovechamiento econmico. Mejorar y ampliar los sistemas de barrido mecanizado y recoleccin que efecta el Ayuntamiento en la Ciudad de Morelia, ordenando las rutas establecidas y ajustando horarios para atender ms oportunamente al ciudadano. Ampliar la cobertura del servicio de recoleccin hacia las comunidades ms alejadas del Municipio. Mejorar el equipamiento para proporcionar una mejor calidad de los servicios, con ampliacin de la cobertura; Aprovechar integralmente los desechos slidos, separando el material reciclable, produciendo composta y analizando la posibilidad de generar energa elctrica; Identificar y estudiar la posibilidad de establecer un sistema de estaciones de transferencia de residuos slidos a ubicarse en sitios estratgicos en los cuatro puntos cardinales de la Ciudad de Morelia, a efecto de disminuir los tiempos de recorrido y el impacto ambiental negativo ocasionado por el traslado de los residuos;
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Crear un esquema de incentivos y sanciones dirigido a renovar el parque vehicular de las empresas concesionarias, y reducir los vehculos contaminantes; Favorecer mecanismos de recoleccin diferenciada de los residuos slidos urbanos, con el propsito de impulsar su transformacin y aprovechamiento; y Consolidar el sistema de disposicin final de los residuos slidos urbanos, aprovechando el nuevo relleno sanitario, previendo su crecimiento en el mediano plazo.
Agua Potable y Drenaje Estrategia y acciones: 9. Mejorar el sistema de distribucin para reducir las prdidas de volumen de agua potable ocasionadas por las condiciones en las que se encuentran las lneas, tanques y redes. Realizar acciones para la deteccin y reparacin de fugas en lneas de conduccin, tanques y redes de distribucin; Instalar medidores en las reas de mayor consumo; y Ejecutar obras distribucin. complementarias para eficientar la
10. Mejorar la infraestructura y las acciones preventivas para proteger a la sociedad de las inundaciones en las colonias ms frecuentemente afectadas por estos fenmenos.
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Mantener actualizado el mapa de riesgos de la ciudad de Morelia, especialmente el de inundaciones; Dar mantenimiento y limpieza a los ros Chiquito y Grande, as como a los arroyos que cruzan la Ciudad de Morelia; Mantener limpias y en condiciones de operacin eficiente las redes de drenaje sanitario y pluvial; y Promover y participar con los gobiernos federal y estatal la ejecucin de acciones tendientes a restaurar las cuencas de los ros y arroyos que cruzan la Ciudad de Morelia.
Estrategia y acciones: 11. Mejorar el funcionamiento y ampliar la cobertura de la red de drenaje sanitario y de tratamiento de aguas residuales, as como su utilizacin. Construir obras para continuar la separacin de la red de drenaje sanitario de la de alcantarillado pluvial; Ejecutar obras de drenaje y alcantarillado sanitario en las localidades y colonias que an no disponen del servicio; Rehabilitar la infraestructura existente, donde sea necesario; Ampliar la infraestructura residuales de la ciudad; que desahoga las aguas
Promover e iniciar el intercambio de agua de primer uso actualmente utilizada en servicios pblicos, urbanos e industriales, as como de riego, por agua saneada en las plantas de tratamiento de la Ciudad; y
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Ampliar la capacidad de tratamiento de las aguas servidas de Morelia.
Estrategia y acciones: 12. Mantener la salud financiera del Organismo Operador del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, estableciendo tarifas acordes a la calidad del servicio prestado y el nivel socioeconmico de los usuarios. Incrementar el nmero de usuarios con servicio medido, priorizando los sectores con ms altos niveles de consumo; Mejorar la calidad del servicio y acercar oficinas a los usuarios; y Mantener actualizadas las tarifas, protegiendo a sectores de la poblacin de ms escasos recursos.
Estrategia y acciones: 13. Elevar la calidad y eficiencia global del sistema de agua potable. Con la infraestructura actual, disminuir los desequilibrios existentes en la distribucin del agua entre los diferentes sectores de la ciudad; Construir obras para la dotacin de agua potable en las localidades y colonias que an no disponen de ella y mejorar la regularidad, calidad y volumen de la que se surte actualmente; y Operar los sistemas de desinfeccin del agua para incidir, preventivamente, en la salud de la poblacin.
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Mercados Estrategia y acciones: 14. Mejorar las instalaciones y condiciones higinicas de los mercados municipales. Efectuar trabajos de rehabilitacin y modernizacin de la infraestructura e instalaciones; y Organizar a los locatarios para mejorar las condiciones higinicas de los mercados.
Estrategia y acciones: 15. Disminuir molestias a los ciudadanos y contribuir al mejoramiento de la economa familiar mediante el ordenamiento del comercio en la va pblica en su modalidad de tianguis.
Construir explanadas de servicios mltiples para la reubicacin de Tianguis; Atender las necesidades de abasto mediante el establecimiento de nuevos Tianguis en reas donde sean solicitados por los vecinos; y Realizar acciones con las uniones de comerciantes de los Tianguis, para garantizar la limpieza de los espacios donde realizan sus actividades y las menores molestias posibles a los vecinos.
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Estrategia y acciones: 16. Apoyar la conversin de las plazas comerciales de la Central camionera, Allende, Humboldt y San Francisco, para contribuir a la solucin de la problemtica que enfrentan los locatarios. Estudiar alternativas de uso comercial de cada una de las plazas; Evaluar la conveniencia de realizar un cambio de giro a la infraestructura construida; y Actuar en consecuencia con los resultados de los estudios y evaluaciones.
Parques y Jardines Estrategia y acciones: 17. Incrementar la superficie de reas verdes en el municipio, y darle mantenimiento adecuado a las existentes, a fin de que sean lugares de sano esparcimiento de los habitantes del municipio. Modernizar e incrementar el equipamiento del rea de parques y jardines de la administracin municipal; Mejorar tecnolgicamente las instalaciones municipales para produccin de plantas y aumentar su capacidad; Incrementar el equipamiento en bosques, plazas y jardines; Incrementar, con enfoque metropolitano, la superficie de reas verdes del Municipio, buscando el aumento en la superficie de bosques urbanos; Rescatar reas verdes de camellones en accesos y salidas a la Ciudad de Morelia, as como en reas de donacin municipales, que adems contribuyan a mejorar la calidad del aire; y
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Promover la valoracin, uso y cuidado de las reas verdes por los ciudadanos.
Rastros
Estrategia y acciones: 18. Analizar la conveniencia de reubicar el rastro municipal de Morelia, y mejorar las condiciones de los rastros ubicados en las Tenencias.
Analizar la conveniencia econmica, social y ambiental de reubicar el rastro municipal; Rehabilitar y dotar de elementos a los rastros perifricos para que operen en condiciones adecuadas; Definir la ubicacin y construccin de rastros perifricos que atiendan las necesidades de matanza de Jess del Monte y Teremendo de los Reyes; Revisar con miras a su adecuacin, el reglamento de rastros municipal, y vigilar su correcta aplicacin en las instalaciones del Rastro Municipal, as como en los rastros perifricos y centros de matanza; Trabajar en la clandestinos; y deteccin de centros de matanza
Capacitar al personal operativo de los rastros municipales no concesionados.
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Panteones
Estrategia y acciones: 19. Mejorar las instalaciones de los panteones, ampliando su capacidad, infraestructura y equipamiento, donde esto sea necesario, mejorando su administracin y la calidad de la atencin. Ampliar el nmero de espacios para inhumaciones en el Panten Municipal de Morelia; Estudiar la ubicacin de un nuevo panten municipal de Morelia, formulando el proyecto correspondiente; Complementar la infraestructura y equipamiento en los panteones de las tenencias y localidades, estudiando las posibilidades de ampliacin de los que as lo requieran; Efectuar cursos en aspectos administrativos y de atencin, dirigidos a los encargados de los panteones y Jefes de Tenencia; y Elaborar los proyectos integrales de los panteones existentes, a fin de ordenar el aprovechamiento del terreno disponible.
Control de Fauna Domestica Canina y Felina
Estrategia y acciones: 20. Mantener bajo control la fauna canina y felina que deambula en el medio urbano, como medio de contribuir a la salud pblica. Operar adecuadamente las instalaciones del Centro de Control Canino y Felino;
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Prevenir la proliferacin de la fauna canina y felina, a travs de campaas de esterilizacin, promocin de adopciones y otras acciones; Efectuar campaas de prevencin de enfermedades entre la fauna canina y felina, para prevenir riesgos a las personas; y Llevar a cabo campaas de difusin para la concientizacin de los poseedores de mascotas acerca de su trato y manejo, con la finalidad de evitar la crueldad y maltrato.
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2. Equidad Social. Mayor Calidad de Vida para Todos.
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2. Equidad Social. Mayor Calidad de Vida para Todos.

Los ayuntamientos como entes de gobierno ms cercanos a la gente, han ido transformndose en un esfuerzo, si bien siempre extemporneo, por incrementar sus capacidades para atender las necesidades y planteamientos sociales. Estas modificaciones les han atribuido nuevas cuestiones, y solo en algunos casos esas nuevas atribuciones van acompaadas de los recursos para darles cumplimiento. Sin embargo, con las reformas a la Ley de Coordinacin Fiscal se incorporaron dos fondos a los que se les asignan recursos anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Fortalecimiento Municipal. Estos fondos han dado nueva capacidad a los ayuntamientos para atender cuestiones sociales especficas, ya que sus recursos no son de libre disposicin. El combate al rezago social y la pobreza, as como el mejoramiento de la seguridad, el pago de los derechos de agua y el pago de obligaciones financieras son sus objetivos especficos. Al disponer de estos recursos, se incrementa su participacin y responsabilidad en la atencin efectiva a los problemas sociales, especficamente los relativos a la obra pblica para disminuir la inequidad social y favorecer el acceso igualitario a las oportunidades, como premisas fundamentales de la administracin municipal.
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Este reto obliga a que la administracin est debidamente organizada, a que sus servidores pblicos estn altamente capacitados y tengan la sensibilidad social necesaria para el desempeo adecuado de sus encargos. Conviene tambin tener clara alguna informacin relevante, as como la principal problemtica social y de dotacin de servicios bsicos en el municipio, lo que permitir definir los objetivos, estrategias y principales programas a aplicar por la administracin.
Anotamos enseguida alguna informacin y problemtica consideramos relevante para el anlisis que nos ocupa:
que
El Municipio de Morelia est clasificado como de muy baja marginacin, de acuerdo a los parmetros del Coneval, pero debe tomarse en cuenta que el municipio es diverso, que tiene gran cantidad de colonias, arriba de 650, muchas de ellas irregulares y 158 localidades de ms de 50 habitantes en el medio rural.
Tambin debemos considerar que an cuando las familias en situacin de pobreza, en algunos casos extrema, sean proporcionalmente menores, son morelianos que requieren la atencin y el apoyo urgente para la solucin de sus necesidades sociales.
La informacin oficial nos ilustra sobre este particular: adems de la poblacin desocupada, entre ellos muchos jvenes, 32.04% de la poblacin, en 2010 ganaba menos de 2 salarios mnimos diarios.
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En el cuadro siguiente CONEVAL establece la situacin de los habitantes del municipio en relacin a sus carencias sociales:
Porcentaje de la poblacin, nmero de personas, nmero promedio de carencias sociales en los indicadores de pobreza, Morelia, 2010
Nmero promedio de carencias
Indicadores
Porcentaje
Nmero de personas
Pobreza Poblacin en situacin de pobreza Poblacin en situacion de pobreza moderada Poblacin en situacin de pobreza extrema Poblacin vulnerable por carencias sociales Poblacin vulnerable por ingresos Poblacin no pobre y no vulnerable
38.0 32.1 5.9 32.1 6.1 23.8
335,153 283,519 51,635 282,863 53,990 210,274
2.7 2.5 3.8 2.2 0.0 0.0
Privacin social Poblacin con al menos una carencia social Poblacin con al menos tres carencias sociales
70.0 28.7
618,017 253,596
2.5 3.7
Indicadores de carencia social Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios bsicos en la vivienda Acceso a la alimentacin
22.4 39.7 58.9 11.4 14.1 25.7
197,589 350,124 519,658 100,213 124,031 226,808
3.1 2.9 2.6 3.9 3.6 3.4
Bienestar economic Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar
Fuente: Coneval.
10.2 44.1
90,228 389,144
2.8 2.3
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Las siguientes grficas formuladas tomando algunos de los datos del cuadro anterior, se expresan por si solas:
Pobreza en el Municipio de Morelia

38.0 32.1 23.8
6.1
Poblacin en situacin de pobreza
Poblacin vulnerable por carencias sociales
Poblacin vulnerable por ingresos
Poblacin no pobre y no vulnerable
Indicadores de Carencia Social en el Municipio de Morelia

Acceso a la alimentacin Acceso a los servicios bsicos en la vivienda Calidad y espacios de la vivienda Acceso a la seguridad social Acceso a los servicios de salud Rezago educativo 22.4 39.7 14.1 11.4 58.9 25.7
Se observa tambin que los grupos vulnerables ven agravada su condicin. Entre ellos encontramos a los discapacitados, las mujeres violentadas, los nios y jvenes en situacin de calle, y las personas dedicadas a la prostitucin.
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Un tipo de vulnerabilidad es cada vez ms importante en Morelia: a las adicciones, en donde los adolescentes, jvenes y los nios son afectados cada vez en mayor proporcin y a menor edad. Urge atender a esta parte de la poblacin que asciende, segn el censo del 2010, a ms de 138,000 personas de entre 10 y 19 aos. Los servicios de drenaje, agua potable y energa elctrica, en cuanto a la proporcin de las viviendas habitadas que disponen de estos servicios, han sufrido una regresin segn los datos de ltimo censo respecto a los reportados en esa misma fuente para el ao 2000 y en 2005 por el conteo de poblacin. Insertamos como ejemplo lo reportado en materia de agua potable para los aos 2000, 2005 y 2010. Ahora no disponen del servicio agua potable el 5.76% de las vivienda habitadas. Esta situacin se ilustra en el grfico siguiente:
Comparativo de Viviendas que no Disponen de Agua Potable
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
2000
2005
2010
Fuente: Inegi, Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, y Conteo 2005
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No tiene el servicio de drenaje sanitario el 3.11%, como se puede observar en el siguiente grfico.
Viviendas Sin Drenaje en el Municipio de Morelia

%
8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
2000
2005
2010
No tienen en la vivienda servicio de energa elctrica el 0.5% de las viviendas habitadas.
Viviendas sin Energa Elctrica en el Municipio de Morelia

7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
2000
2005
2010
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La anterior situacin no se debe necesariamente a descuido o apata de la autoridad, sino, entre otras cuestiones, al crecimiento poblacional en colonias irregulares de la Ciudad de Morelia y a la dispersin de la poblacin en el medio rural, lo que hace inviable su electrificacin con los sistemas tradicionales. En materia de vivienda, el anlisis lo centramos preferentemente en cuanto a sus caractersticas constructivas y por su nivel de hacinamiento, que tambin tiene que ver con la situacin de pobreza que viven las personas que las habitan, as como con el tipo de asentamiento en que se ubican. Destacamos la informacin sobre viviendas con piso de tierra por sus efectos sobre la salud, as como de material en techos y paredes por su facilidad de afectacin con fenmenos naturales; y de la cantidad de personas por cuarto, como indicador de calidad de vida. El censo de 2010 reporta que las viviendas con piso de tierra en el municipio son el 4.49% de las existentes, es decir 32,745 personas viven en esa condicin de vivienda. Por observacin directa su ubicacin es en el medio rural y en colonias irregulares. El 24.03% de las viviendas presentan algn nivel de hacinamiento. Morelia es un municipio que es sede de la Secretara de Educacin en el Estado, de gran cantidad de universidades, entre ellas la UMSNH, la mayor de todas y que tiene prestigio nacional, y a pesar de ello, en el mbito de la educacin bsica existen an deficiencias en cuanto a capacidad instalada para su atencin en condiciones adecuadas, y ya no digamos en cuanto a la posibilidad de impartir la educacin con tecnologa moderna.
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Adems, el grado de analfabetismo en el municipio an alcanza el 4.22%, en tanto que el del estado asciende al 10.18% y el porcentaje municipal de las personas con educacin bsica incompleta es del 14.58%, y el del estado es de 53.71%, potencialmente analfabetas funcionales y tecnolgicos.
El grado promedio de escolaridad de las personas con 15 aos y ms en el ao 2010, segn reporta el INEGI, es equivalente a primer ao de educacin media, es decir de 10 grados, superior al del estado que es nicamente de 7.4 grados.
Comparativo Michoacn - Morelia

%
60 50 40 30 20 10 0 Analfabetismo Educacin Bsica Incompleta Grado educativo promedio
Michoacn
Morelia
Fuente: Inegi, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Lo anterior se complementa con el dato de que solo en el 40.4% de las viviendas habitadas tienen computadora, es decir 76,699, lo que representa tambin aproximadamente el 40% de la poblacin. Es de suponer que la gran mayora de esas viviendas se ubican en las reas urbanas del municipio.
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Viviendas Habitadas del Municipio de Morelia

Disponen de computadora 40% No disponen de computadora 60%
Fuente: Inegi, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Todo ello es indicador claro del nivel de vida en esas reas y de que, de no incidir de manera importante en este aspecto, impactar desfavorablemente en la reproduccin de la pobreza. Por ello, el Ayuntamiento, a travs de su Administracin Municipal, deber coadyuvar a que las labores educativas se proporcionen adecuadamente, adems de fomentar la participacin social con ese mismo objetivo. Paralelamente deber destinar recursos complementarios para mejorar las condiciones de las instalaciones educativas, particularmente del nivel bsico. En materia de salud, la poblacin municipal es atendida por las tres instituciones ms importantes del sector, la Secretara de Salud, el IMSS y el ISSSTE, adems de la medicina privada. Como es conocido de todos, el IMSS y el ISSSTE trabajan nicamente con derecho habientes, los que cubren una escasa parte de la gran demanda existente de este tipo de servicios.
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Adems, la Secretara de Salud es insuficiente en cuanto a cobertura y dotacin de medicamentos, al grado de que el Ayuntamiento de Morelia actualmente opera 31 Unidades Mdicas Rurales y 12 consultorios en el medio urbano, sin cubrirse totalmente la demanda de servicios de salud pblica. Para el municipio de Morelia, el 36.65% de la poblacin no es derechohabiente de servicios de salud, segn informacin del CONEVAL para 2010:
Poblacin con y sin Derechohabiencia a los Servicios de Salud

80 60 40 20 0 1 2 3 Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud Poblacin con derechohabiencia a servicios de salud
La poblacin de Morelia representa el 16.8 % de la poblacin municipal, y la diversidad de instituciones de educacin superior egresan anualmente a gran cantidad de jvenes de ambos sexos que buscan incorporase al mercado laboral en el rea de su formacin, sin que existan las oportunidades para todos, lo que ocasiona desempleo, subempleo, empleo en reas no deseadas, escasa remuneracin laboral y decepcin en cuanto a la capacidad de sus autoridades para coadyuvar en la generacin de empleos suficientes.
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En el mbito de las mujeres, es notorio que, representando poco ms del 50% de la poblacin, cada vez, a pesar de la inequidad existente, tienen una participacin ms amplia en todos los sectores, incluido el mercado laboral, lo que incrementa la competencia por los puestos de trabajo. Este sector de la poblacin adems enfrenta frecuentemente los diferentes tipos de violencia provenientes de la sociedad y al interior de la familia. Los adultos mayores enfrentan la problemtica de la falta de oportunidades de empleo y, con alguna frecuencia, el abandono social y familiar, sobre todo en los sectores de la poblacin de ms escasos recursos. En la mayora de los casos se desperdicia su experiencia y talento. Del reconocimiento de estos problemas surge la necesidad de que el Ayuntamiento de Morelia se haga partcipe de la solucin de estos y otros problemas derivados de la misma, con la participacin fundamental de los diversos actores sociales y de los beneficiarios, y la aplicacin de los elementos de que dispone. Por ello nos fijamos el siguiente:
Objetivo General Impulsar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del Municipio, disminuyendo diferencias e inequidades, incrementando la cantidad y calidad de los satisfactores sociales y avanzando en el acceso igualitario a las oportunidades de salud, educacin y empleo, poniendo especial atencin a los grupos sociales ms vulnerables desde cualquier aspecto, utilizando para ello todos los recursos municipales disponibles, la gestin ante y la coordinacin con otros rdenes de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil.
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El cumplimiento de este objetivo lo realizaremos mediante la aplicacin de programas formulados con base en las siguientes estrategias y acciones: Estrategia y acciones: 1. Atender a los grupos vulnerables mediante la ejecucin de programas y proyectos vinculados directamente a sus principales carencias, a travs de las siguientes acciones: Recopilar y analizar informacin acerca de la situacin de los grupos vulnerables en el municipio, a efecto de conocer su integracin, sus principales necesidades y requerimientos de apoyo; En esa informacin, entre otras, sustentar su trabajo la Comisin Municipal de Adultos Mayores y Personas con Capacidades Diferentes, para proponer que en el presupuesto municipal se incluyan obras y acciones para la atencin de estos grupos, as como fomentar la cultura del respeto a sus derechos humanos; Gestionar la atencin de estos grupos ante las instancias de gobierno estatal y federal y fortalecer a los grupos de la sociedad civil que realizan acciones en su favor; Fortalecer y mejorar el Centro Municipal de Cultura de la Discapacidad, a efecto de que sea de mayor utilidad para sus usuarios; Aplicar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal en la ejecucin de las obras y acciones para la superacin de la pobreza y el rezago social previstas en la normatividad correspondiente;
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Impulsar un fondo de Coinversin Social para el municipio de Morelia, operado con la participacin de las organizaciones de la Sociedad Civil, promoviendo la participacin de las instancias federales y estatales con atribuciones en la materia; Realizar campaas de difusin a poblacin abierta, promoviendo la cultura del respeto a los discapacitados y en general a la poblacin vulnerable; Promover la intervencin de organizaciones de la sociedad civil en la atencin a los problemas de la indigencia; Construir instalaciones deportivas para discapacitados y adultos mayores; Operar la Casa MECED con la finalidad de brindar apoyo alimentario, psicolgico, mdico y jurdico a los nios en situacin de calle; y Consolidar los trabajos de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia para que cumpla adecuadamente sus funciones. Estrategia y acciones: 2. Incrementar la cobertura y calidad en la prestacin de los servicios bsicos para la poblacin, por medio de la ejecucin de programas y proyectos vinculados directamente a sus principales carencias, a travs de las siguientes acciones: Construir obras para la dotacin de agua potable en las localidades y colonias que an no disponen de ella y mejorar la calidad y volumen de la que se surte actualmente;
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Ejecutar obras de drenaje y alcantarillado sanitario en las localidades y colonias que an no disponen del servicio; Incrementar la capacidad de tratamiento de las aguas servidas; y Realizar obras de ampliacin de la energa elctrica para zonas habitacionales urbanas que an no tienen el servicio, y en el medio rural, aplicando sistemas de energa limpia, como la solar en los poblados muy pequeos, dispersos y muy alejados de las redes de distribucin actuales. Estrategia y acciones: 3. Contribuir a la solucin de los problemas de hacinamiento y falta de vivienda, as como de la calidad de la misma, a travs de las siguientes acciones: Otorgar facilidades a las instituciones federales y estatales de vivienda para que lleven a cabo sus funciones, as como a los promotores particulares; Ofertar lotes con servicios a la poblacin de ms escasos recursos, de acuerdo a sus necesidades; Llevar a cabo programas de mejoramiento de la vivienda, especialmente de pisos y techos; Participar en los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
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Establecer un esquema financiero derivado de la participacin del Instituto de la Vivienda en acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra, por el que se le canalicen recursos para aplicarlos en programas propios; y Realizar acciones de apoyo a la poblacin con vivienda afectada por contingencias ambientales.
Estrategia y acciones: 4. Impulsar la educacin y la cultura como elementos de mejoramiento del nivel de vida de las personas, a travs de las siguientes acciones: Acciones en materia educativa: Instaurar un sistema de planeacin y evaluacin socialmente participativo en el mbito educativo del municipio, especficamente en su nivel bsico; Participar, en coordinacin con los gobiernos Estatal y Federal y con la sociedad, en el mantenimiento, ampliacin, rehabilitacin, construccin y equipamiento de espacios educativos y sus anexos; Participar en el mejoramiento de calidad educativa en el nivel bsico; Gestionar la ampliacin de la cobertura de la educacin media y media superior hacia las Tenencias en el Municipio; Apoyar las actividades de alfabetizacin en el municipio;
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Crear un programa educativo y de salud que vincule a este tipo de instalaciones, apoyado en sistemas de comunicacin de alta tecnologa, estimulando adems a estudiantes distinguidos con entrega de computadoras; Continuar operando el programa Plaza Net y establecer instalaciones con equipo e internet gratuito en las Tenencias; y Operar un programa de becas municipales para apoyar a estudiantes de escasos recursos y otorgar estmulos a estudiantes de excelencia.
Acciones en materia de cultura: Promover el desarrollo de la cultura y el arte aprovechando como reas de expresin y comunicacin artstica y cultural las plazas, jardines y en general espacios disponibles adecuados; Apoyar los festivales nacionales e internacionales que se realizan en el municipio, apoyando iniciativas adicionales de este tipo; Contribuir a mantener las tradiciones culturales de las Tenencias y localidades, favoreciendo la creacin de casas de la cultura en donde esto sea posible; e incentivar la instalacin de escuelas de iniciacin artstica, bibliotecas, crculos de lectura y de otras actividades culturales.
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Estrategia y acciones: 5. Mejorar la salud pblica con la participacin de la comunidad y los otros rdenes de gobierno, a travs de las siguientes acciones: Continuar las gestiones para la sustitucin y reubicacin de los hospitales Civil e Infantil de Morelia, ya que los actuales ya cumplieron su ciclo y es importante disponer de instalaciones hospitalarias tecnolgicamente adecuadas a la actualidad; Capacitar a los integrantes de los Comits locales de Salud, en materia de salud pblica y en la prevencin de enfermedades y adicciones; Coordinarse con la Secretara de Salud para operar las Unidades Mdicas construidas por el Ayuntamiento; Realizar, con amplia participacin social, campaas de combate de plagas y fauna nociva; Buscar alternativas para la atencin a la problemtica de la prostitucin en la va pblica; Construir dos Unidades de Salud en localidades rurales del Municipio; Atender a colonias marginadas del medio urbano y a poblaciones rurales con brigadas de salud y con las Unidades Mdicas Mviles de ginecologa, odontologa, y de realizacin de estudios de mastografa; y Realizar plticas escolares y en colonias sobre el auto cuidado de la salud.
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6. Impulsar el desarrollo integral de la juventud moreliana, proporcionndole elementos para facilitar su insercin positiva en la sociedad, a travs de las siguientes acciones: Equipar el Centro Integral de la Juventud Moreliana, constituyndolo en factor de oferta mltiple para los jvenes, y de vnculo con otras instituciones que llevan a cabo programas para los jvenes; Realizar programas de difusin de informacin para la prevencin de adicciones, accidentes y enfermedades de transmisin sexual entre otras; Operar programas de fomento productivo para los jvenes; Constituir y operar una bolsa de trabajo para jvenes; Ofertar programas de orientacin vocacional y apoyos educativos dirigidos a los jvenes; Concluir la Unidad Deportiva Bicentenario y el Auditorio Municipal; Construir cuatro unidades deportivas en las Tenencias del Municipio; Llevar a cabo un programa de mantenimiento integral a instalaciones deportivas de todo el municipio; y Organizar y apoyar eventos deportivos diversos.
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7. Impulsar la atencin integral de las mujeres morelianas que lo requieran, promoviendo la equidad de gnero, y una cultura para su respeto, a travs de las siguientes acciones: Fortalecer el Centro de Atencin Integral a la Mujer, que atienda los aspectos de la violencia intrafamiliar y otros problemas del gnero; Otorgar servicios de asistencia jurdica, social y psicolgica a las mujeres que lo soliciten; Realizar programas de difusin para contribuir a fortalecer la cultura de respeto a la mujer; Continuar la capacitacin a todos los miembros del Ayuntamiento y la administracin municipal para que apliquen cotidianamente los principios de equidad de gnero; Establecer un programa de plticas escolares para concientizar a los escolares del respeto hacia las mujeres; y Operar las guarderas para hijos de madres trabajadoras y crear una adicional; Estrategia y acciones: 8. Trabajar a favor de las personas de la tercera edad que se encuentren en situacin de vulnerabilidad, a travs de las siguientes acciones:
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Apoyar la incorporacin de jubilados y pensionados a la actividad productiva, tomando como base el turismo y otros servicios; Operar la Estancia Diurna del Adulto Mayor, manteniendo sus instalaciones y servicios en condiciones adecuadas; Operar los programas sociales existentes a favor del adulto mayor; Realizar actividades de recreacin, esparcimiento y otras que faciliten la reinsercin social del adulto mayor; Trabajar en la rehabilitacin y fortalecer la operacin del Asilo de Ancianos Miguel Hidalgo; y Promover la capacitacin de personas en el cuidado del adulto mayor.
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3. Impulso a la Economa para Aumentar el Ingreso de los Morelianos.
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3. Impulso a la Economa para Aumentar el Ingreso de los Morelianos.

La pobreza y la falta de empleo han ido avanzando en cuanto a la cantidad de personas que se encuentran en ella y es de considerarse que los apoyos de los gobiernos de los tres rdenes no son ni suficientes, ni representan una solucin real a los problemas de falta de ingreso de las personas. Incluso en algunas personas los resultados son en sentido contrario a lo esperado, ya que obtienen recursos sin esfuerzo y se acostumbran a que los gobiernos los mantengan a ellos y a sus familias. Las soluciones necesariamente pasan por la reactivacin de la actividad econmica y por la participacin de los afectados en la solucin de sus propios problemas, eso s, pueden obtener el apoyo gubernamental pero con algunas condicionantes. Ahora, la Ley Orgnica Municipal, en su artculo 32 establece a los ayuntamientos la atribucin de coadyuvar al desarrollo de las actividades econmicas que incidan en el mejoramiento de los niveles de vida de la poblacin, y por ser la instancia de gobierno ms cercana a la gente puede apoyar con ms xito diversos programas en su mbito de competencia. Est claro que su responsabilidad no es directa, sino de coadyuvancia, de facilitador, por lo que es posible que desempee actividades y programas en ese sentido, as como en apoyos a proyectos de economa social, familiar y de autoempleo.
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Su participacin en este sector de la vida comunitaria es fundamental para mejorar la percepcin de la sociedad en cuanto a su situacin econmica actual en relacin a aos anteriores, y su perspectiva en el futuro. Por ello, es conveniente conocer la informacin sobre los indicadores econmicos del municipio, ya que su anlisis nos permitir formular un objetivo general, as como las estrategias, programas y acciones que nos permitirn avanzar en su concrecin. Medio rural. En el sector rural del Municipio est el 11.3 % de la poblacin total municipal. Se integra por 158 comunidades y dems caseros agrupados en tenencias, que de acuerdo a la CONAPO estn clasificadas en 64 localidades consideradas como de alta y muy alta marginacin, 26 de marginacin media, 31 de baja y muy baja marginacin, y para 37 asentamientos no reporta su clasificacin.
Distribucin de la Poblacin
Rural 11%
Urbana 89%
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Los habitantes del medio rural de Morelia realizan generalmente actividades clasificadas en el sector primario, de manera predominante la agricultura, la ganadera y forestal, adems del trabajo fabricando artesanas. Sus sistemas de trabajo en general son atrasados, son proclives a ser afectados por las condiciones climticas extraordinarias, y sus resultados econmicos escasos. Los cultivos principales son el maz, con una superficie superior a las 16,000 hectreas, cultivndose adems avena, alfalfa, sorgo y otros cultivos para sumar un total de 17,666 hectreas, de las cuales nicamente 1,251 son de riego, segn informacin oficial disponible.
Agricultura
Cultivo Alfalfa verde Avena forrajera Maz grano Pastos Sorgo grano Tomate verde Trigo grano Resto de cultivos nacionales Volmen Superficie Superficie Produccin Sembrada Cosechada (Ton) 10 388 16,440 60 95 12 35 628 10 388 15,822 60 74 12 35 614 660 5,142 41,395 3,060 184 132 53
Fuente: INEGI, citando a Sagarpa como fuente de informacin.
La actividad ganadera es principalmente de ganado bovino, existiendo registros de 19,738 animales de diversas edades, dedicados principalmente a la produccin de leche y carne. Las cifras de la produccin obtenida en 2009 de diversos productos ganaderos se anotan enseguida.
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Volumen de la Produccin Ganadera

Producto Carne en canal de ovino Carne en canal de caprino Carne en canal de gallinceas Carne en canal de bovino Carne en canal de guajolotes Leche de bovino Leche de caprino Huevo para plato Miel Cera en grea
Fuente: INEGI, citando como fuente a la Sagarpa 2009
Ton. 25 32 11,228 607.5 50 6,582 47 751 62 3
La problemtica productiva que se encuentra en el campo municipal es semejante a la que se encuentra en muchos lados del pas, y en nuestro municipio se presenta con diferentes grados de profundidad. Se reportan problemas de: Insuficiencia de infraestructura actividades productivas; y equipamiento para las
Altos costos de insumos y bajos costos los productos agropecuarios; Deficiente asistencia existentes; tcnica a los modelos productivos
Sistemas especie-producto desarticulados; Cultura de cultivos tradicionales; Canales de comercializacin deficientes; Dificultad para acceder a los recursos financieros;
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Abigeato; Erosin de suelos; Deterioro del medio ambiente y prdida de la biodiversidad; y Contaminacin de los recursos fsicos.
El municipio tiene potencial productivo en este sector, pudindose aprovechar para explotaciones pisccolas las tres presas importantes, Cointzio, Umcuaro y Agua Caliente, adems de bordos y manantiales.
Un recurso poco aprovechado es el paisaje y el bosque, en donde se pueden realizar proyectos ecotursticos, pudiendo ser utilizado sin dificultades, ya que todas las tenencias y varias de las principales localidades tienen acceso a travs de caminos pavimentados.
Es necesario continuar pavimentando caminos para comunicar a otras localidades y para facilitar la introduccin de insumos para la produccin y sacar las cosechas, ya que las reas productivas de muchas localidades tiene caminos de terracera, con sus consecuentes costos de mantenimiento y desgaste vehicular.
Ocupacin y Empleo La poblacin econmicamente activa en el Municipio asciende a 310,305 personas, que representan el 42.5% de la poblacin total, de la cual el 61% son hombres y el 39% son mujeres.
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Poblacin Econmicamente Activa y Ocupada en el Municipio de Morelia

PEA Ocupada 12 aos y + Absoluta Porciento Absoluta Porciento 560,739 310,305 100 295,162 95.12 263,871 189,438 61.05 177,991 93.96 296,868 120,867 38.95 117,171 96.94
Sexo Total Masculina Femenina
Fuente: CPLADE, Sistema Estatal de Informacin de Michoacn.
Poblacin Econmicamente Activa por Sexo

Femenina 39% Masculina 61%
La poblacin ocupada est estimada en el 95.12 y la desocupacin asciende al 4.88% de la PEA.
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Ocupacin de la Poblacin Econmicamente Activa Desocupada

5%
Ocupada 95%
Est claro que no se generan los empleos necesarios para ocupar a toda la poblacin econmicamente activa, y no solo eso, sino que los que se crean requieren de escasa preparacin para ocuparlos y por lo mismo, son de baja remuneracin. Lo anterior da como resultado que las personas preparadas sean las que enfrentan el problema de la desocupacin, o se emplean en ese tipo de trabajos con la insatisfaccin correspondiente. El problema tiende a crecer por la falta de inversiones que realmente generen riqueza y mano de obra para todo tipo de preparacin, ya que las universidades siguen egresando alumnos que no encuentran trabajo y otros no tienen el incentivo de concluir sus estudios debido a la baja oferta de empleos bien remunerados. Adems, ante los problemas econmicos, muchas personas optan por hacer sus estudios en lnea o en instituciones de tiempos cortos, lo que les permite tratar de hacer ambas cosas: trabajar y estudiar. Otra de las opciones que utilizan los jvenes es la emigracin, ya sea a entidades federativas con ms oportunidades, o a los Estados Unidos, a pesar de los problemas que este pas enfrenta y las leyes anti inmigrantes cada vez ms estrictas.
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Es urgente, adems de gestionar inversiones, que los gobiernos generen programas que apoyen el autoempleo y la empresa familiar, como medida que contribuya a mitigar esta situacin. Es de destacar que el comercio y los servicios, sobre todo los vinculados al turismo y a la educacin son los ms dinmicos en la economa municipal. Estos sectores son los que mayor cantidad de empleos generan, sin embargo estas plazas laborales son de las que no requieren, en la mayora de los casos, educacin profesional especializada. En el comercio, contina la importancia del sector informal, a pesar de que los comerciantes ambulantes fueron reubicados hace ya algunos aos, estimndose que su tasa se encuentra alrededor del 25%. Este sector se alimenta de quienes no encuentran acomodo en el sector formal de la economa. En cuestin de industria de la transformacin, esta se encuentra diseminada en pequeos talleres y microempresas en la mancha urbana de la Ciudad de Morelia, salvo la establecida en la Ciudad Industrial, y la compaa Crisoba, ubicada en Cointzio. Uno de los indicadores ms utilizados para la medicin del empleo es el registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social, que para Morelia tiene las siguientes estadsticas: Concepto Total Trabajadores campo eventuales del Periodo 2010 2010 2010 2010 2009 Cantidad 152,375 14 16,709 135,652 146,780
Trabajadores eventuales urbanos Trabajadores permanentes Total
FUENTE: Anuario Estadstico del Estado de Michoacn, 2010-2011, INEGI.
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En el cuadro podemos observar que el crecimiento de los registros de empleo en el IMSS fue nicamente de 5,595 plazas, lo que es claramente insuficiente para la demanda laboral municipal. Un indicador de importancia para medir la calidad del trabajo es la condicin de derecho habiencia. En este sentido, el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 reporta que 442,856 personas son derecho habientes de servicios de salud, y la Secretara de Salud de Michoacn informa a travs de su pgina de Internet, que en el ao de 2009, un total de 38,824 familias estaban inscritas en el seguro popular, cantidad que a la fecha seguramente a cambiado favorablemente.
Poblacin Derecho Habiente a Servicios de Salud

Poblacin sin derecho Habiencia 38% Poblacin Derecho Habiente 62%
Fuente: Inegi, censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Turismo La vocacin turstica de la Ciudad de Morelia ha repuntado, iniciando con la declaratoria de Ciudad Patrimonio de la Humanidad, el retiro de los ambulantes del Centro Histrico y las inversiones que se le han realizado en restauracin de edificios y en el Plan Luz, destacando la iluminacin de la Catedral cada sbado por la noche, que atrae a habitantes locales y turistas.
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Ahora el turismo es la actividad econmica preponderante en el municipio, y su dinamismo impacta en los otros sectores de la economa vinculados a l, adems de la vida social y cultural de los ciudadanos. Es la actividad econmica que ms derrama genera. Por ello, el anlisis de la informacin de este sector es de importancia para la planeacin de las actividades del Gobierno Municipal. Los nmeros de cuartos disponibles han crecido a un ritmo importante, pero es necesario continuar hacindolo, ya que estando perfectamente definida la vocacin turstica de la ciudad de Morelia, seguramente sern canalizados cada vez mayores recursos para mejorar la infraestructura e imagen para atraer mayor cantidad de turistas y es necesario disponer de las instalaciones para su atencin. El comentario anterior se complementa con el porcentaje de ocupacin de los cuartos de hotel, cuyos niveles son altos, llegando a agotarse con anticipacin en las principales festividades. En la grfica siguiente se detallan los cuartos disponibles y los ocupados:
Cuartos Existentes y Ocupados

3,907 3,286 3,534
2,598 2,180 1,566
2008
2009
2010
Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno Federal. Datatur.
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La ocupacin hotelera promedio durante el ao 2010 en Morelia fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Si bien ese crecimiento fue importante es menor que el que se obtuvo de 2008 a 2009, que ascendi a 18.5%. Las festividades en que la ocupacin es mayor son la semana santa, da de muertos y el puente Guadalupe Reyes. Morelia se ha convertido en un importante destino de fin de semana para los habitantes del Distrito Federal y estados vecinos.
Porcentaje de Ocupacin Hotelera Promedio

66.00% 56.30% 47.50%
2008
2009
2010
Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno Federal. Datatur.
El crecimiento de la ocupacin promedio se ha correspondido con la evaluacin que los turistas hacen de los hoteles que es de buena a regular, tanto en la infraestructura como en el servicio y la limpieza de las instalaciones, como se ilustra en el cuadro siguiente:
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Evaluacin Hotelera
Calificacin Infraestructura/Instalaciones Malo Regular Bueno 0.4 12.4 87.3 Servicio 0.6 10.4 88.9 Limpieza e Costo Higiene Instalaciones 1.8 0.4 15.8 9.8 82.4 89.8
Fuente: Secretaria de Turismo Municipal. Diagnstico de satisfaccin del cliente de los servicios tursticos de Morelia. Enero 2011.
El tipo de de turismo que recibe la ciudad es familiar en ms del 60%, con predomino del sexo femenino, siguindole en importancia el de las personas que viajan solas. La anterior situacin se ilustra en los grficos siguientes:
Forma de Viajar
No especifica 0.10% En grupo En familia Individual 23.60% 10.70%
64.20%
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Gnero de los Visitantes
Masculino, 39.90%
Femenino, 60.10%
Los principales rangos de edad de los visitantes de Morelia son principalmente entre 21 y 40 aos, que pudiramos calificarlos de jvenes, con el 73%, siguindole en importancia los de 41 a 60 aos, que ya en conjunto suman el 93% del total. Esta informacin se ilustra enseguida:
Edad de los Visitantes

Menor a 20 21 - 40 1% 20% 6% 41 - 60 ms de 60
73%
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El porcentaje mayor de visitantes es del Distrito Federal, que suman casi el 25% del total, siguindole en importancia los del interior del estado con el 13%. Enseguida se ubican, en cuanto a nmero, los procedentes del estado de Jalisco y los del Estado de Mxico, con 10% cada uno, seguidos por Guanajuato, Quertaro y Puebla, lugares que tienen ciudades con caractersticas semejantes a la ciudad de Morelia. En un anlisis regional se observ que el 80% de los turistas proceden de estados del Centro, 10% proceden de estados del norte y solo 5% proceden de estados del sur de la Repblica Mexicana. Respecto al turismo extranjero, en su mayora proveniente de Estados Unidos, este solo represent un 5% de total, casi 3 veces menor al turismo interno. Es importante destacar que este sector ha disminuido de manera muy importante, ya que en la encuesta de PerfiTur del 2007 ascendan al 13%, es decir en solo tres aos disminuy poco ms del 60%, presumiendo que es debido a la difusin magnificada en Estados Unidos de los problemas de seguridad pblica en el Estado de Michoacn.
Lugar de Procedencia
24% 13% 10% 10% 10% 5% 28%
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Esas personas viajan a nuestra ciudad, segn los resultados de la encuesta, preferentemente a hacer turismo, siguindole los negocios y eventos, que pueden estar vinculados entre s. Es por ello que conviene disponer de las instalaciones suficientes y adecuadas para realizar convenciones, eventos y negocios que faciliten y hagan ms placentera la estancia. Enseguida se ilustran los porcentajes que motivan los viajes a Morelia.
Motivo de la Visita
58.10%
16.60%
15.90% 9.20%
Turista
Negocios
eventos
Otros
Morelia tiene una gran cantidad de inmuebles monumentales clasificados como patrimonio de la humanidad, que adems en lo general se encuentran en buen estado de conservacin, y por lo mismo son los sitios ms visitados, correspondindoles el 62%, en tanto que quienes visitan adems los pueblos y alrededores cercanos ascienden al 28% de los visitantes. La calificacin otorgada a los sitios visitados, considerando su infraestructura y servicios fue de bueno o 9, en tanto que por el costo fue calificado de bueno por el 85% de los visitantes, por lo que su calificacin general podemos considerarla buena.
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Por ello es importante el diseo y fortalecimiento de rutas tursticas, que adems contribuyan a alargar el tiempo de estancia de los visitantes.
Sitios Visitados
Pueblos y alrededores 28% Centros comerciales 4% Zoologico 1% Espectculos/Ev entosMuseos Recorridos 2% Tursticos 0% 3%
de Morelia. Enero 2011.
Templos 53%
Edificios Histricos 9%
Fuente: Secretaria de Turismo Municipal. Diagnstico de satisfaccin del cliente de los servicios tursticos
Al proceder el turismo principalmente de los estados cercanos, y que adems un porcentaje importante visita otras localidades vecinas, predomina el medio de transporte terrestre con el 92.7%, desplazndose en vehculos particulares y autobs como se observa en el grfico siguiente, siendo de all la importancia de disponer de estacionamientos suficientes y en buenas condiciones para la ciudad.
Medio de Transporte Utilizado

Particular, 66
Autobus, 26.7
Avin, 5.8 0 1 2 3 4
Otro, 1.3
No especifica, 0.2 5 6
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La mayora de las personas que nos visitan lo hacen por corto tiempo, muy predominantemente de dos, tres y un das, que en su conjunto hacen el 75% del total, por lo que es conveniente continuar el incremento de la oferta turstica local y de otros pueblos y sitios tursticos para hacer ms atractivos los viajes.
Das de Estancia Promedio

Uno Dos Tres Cuatro 2% 8% 11% 31% 1% 3% 18% Cinco Seis Siete Mas de Ocho
26%
El gasto de los turistas es de, predominantemente, entre 1,001 y 2,500 pesos diarios, siguindole en importancia el menor de 1,000 pesos, siendo solo el 8% el que gasta una cantidad diaria superior a los $2,500.00 por da. Esta importante derrama econmica puede crecer en la medida en que se logre aumentar el tiempo de estancia y se diversifique la oferta turstica.
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Montos de Gasto Diario

44% 47.80%
8.20%
0 - 1000
1001 - 2500
Ms de 2500
En relacin al servicio prestado por las autoridades locales, incluyendo la seguridad pblica, es calificado de bueno por poco ms de la mitad de los visitantes y regular por el 20% aproximadamente. Los principales aspectos que no son satisfactorios son, entre otros, el transporte pblico, el ruido ambiental, la sealizacin y la seguridad pblica. Tomando en cuenta los elementos anteriores, la evaluacin del turista a los diferentes servicios que utiliza es de 85.5 en promedio, observndose claramente que es necesario mejorar en la calidad de los sitios visitados, y en la ciudad en lo general. Esta calificacin se ve reforzada en la apreciacin de que la totalidad de los entrevistados manifestaron que si regresaran a Morelia, y no solo eso, sino que tambin recomendaran a otras personas visitarla.
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Calificacin del Turista

95 92 90 76 74.5 85.5
En lo general es necesario llevar a cabo una serie de acciones en las diferentes reas de oportunidad, que contribuyan a hacer ms placentera la estancia de quienes nos visitan, con lo que se vera, en su caso, mejorada la derrama econmica por el turismo y su consecuente impacto en el resto de la economa del municipio. A partir del anlisis de toda la informacin anterior, nos hemos fijado el siguiente: Objetivo General Estimular el desarrollo de una economa generadora de produccin y empleos, especialmente para los jvenes, favoreciendo la inversin socialmente responsable, que aprovechando el alto potencial turstico existente, proyecte a Morelia como el primer destino no playero nacional y como importante destino internacional, y apoyando al medio rural incentivando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
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El cumplimiento de este objetivo lo realizaremos apoyados en el presupuesto municipal, utilizando como gua este Plan y aplicando las siguientes estrategias y acciones:
Estrategia y acciones: 1. Coadyuvar a generar un escenario favorable para la atraccin de inversiones en negocios. Formular un estudio de potencialidades productivas del municipio, sus ventajas competitivas, y llevar a cabo campaas permanentes de promocin de sus resultados positivos; Vincularse permanentemente con las organizaciones empresariales para obtener su participacin en las acciones que el Ayuntamiento realice para el impulso de las inversiones productivas; Definir un mecanismo de estmulos para los inversionistas, que tome en cuenta las caractersticas de la inversin, su sustentabilidad y la generacin de empleos; Simplificar procedimientos que coadyuven a la disminucin de los tiempos y costos de apertura de nuevas empresas; Gestionar el establecimiento de una delegacin de la Secretara de Energa, a efecto de proporcionar oportunamente servicios a los nuevos negocios; y Realizar foros de oportunidades de negocios, invitando a potenciales inversionistas nacionales y extranjeros.
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Estrategia y acciones: 2. Facilitar la obtencin de financiamientos para fortalecer a las micro, pequeas y medianas empresas que lo requieran. Vincularse con instituciones financieras, as como con las instituciones del Gobierno Federal y del Estatal para facilitar la canalizacin de crditos y apoyos a inversiones productivas; Operar un fondo de financiamiento a micro proyectos de inversin productiva, dirigido a jvenes y mujeres emprendedores; y Promover, con visin metropolitana, la creacin de un nuevo parque industrial para empresas no contaminantes, y la reubicacin en l de empresas instaladas en la mancha urbana.
Estrategia y acciones: 3. Coadyuvar a la capacitacin de empresarios y personal ocupado en las unidades econmicas del Municipio para elevar sus estndares de calidad. Organizar cursos y talleres especializados en reas de trabajo de inters para las empresas que participen; y Promover la instalacin de incubadoras de empresas, auspiciadas por instituciones de fomento empresarial y productivo, vinculndolas a instituciones de educacin superior y a los productores agropecuarios.
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Estrategia y acciones: 4. Apoyar a los jvenes egresados de instituciones de educacin superior en la adquisicin de experiencia laboral. Operar un programa de servicio social en base a proyectos que formulen los egresados de acuerdo a su formacin e inters profesional; Promover con las instituciones de educacin superior, la formacin educativa empresarial con responsabilidad social de los alumnos; y Operar una bolsa de trabajo para egresados recientes de sus estudios superiores.
Estrategia y acciones: 5. Realizar programas de apoyo al incremento de la produccin, productividad, calidad y financiamiento en el sector agropecuario, impulsando el establecimiento de agro negocios. Aprovechar los beneficios de programas de inversin concurrente para el sector agropecuario en beneficio de los productores; Impulsar el mejoramiento de la produccin ganadera mediante el impulso a la sanidad animal, el establecimiento de praderas, la inseminacin artificial y el mejoramiento de instalaciones pecuarias; Continuar con la pavimentacin de caminos que comuniquen a diversas localidades del medio rural, y rehabilitar caminos saca cosechas, con la finalidad de reducir costos y mejorar la calidad de la produccin;
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Establecer un programa de impulso a la piscicultura aprovechando los almacenamientos de agua existentes as como la gran cantidad de manantiales que afloran en el medio rural; Estimular el establecimiento de negocios en el medio rural, que se dediquen a la transformacin de la produccin primaria local y apoyar la consolidacin de algunas de las ya existentes que lo requieran; Promover la inscripcin de propietarios de bosque en programas de pago por servicios ambientales; Promover y apoyar el saneamiento de aguas residuales de comunidades y granjas; Promover y apoyar la construccin de invernaderos y cultivos bajo plstico para incrementar la produccin y productividad agrcola y como medio de diversificacin de cultivos e incrementar el valor agregado; Favorecer la vinculacin directa de consumidores a fin de beneficiar a ambos; productores con
Trabajar en el Intercambio de experiencias entre grupos de productores organizados; Coadyuvar en la dotacin de paquetes tecnolgicos a bajo costo a los productores agropecuarios; y Crear a manera demostrativa dos mdulos de maquinaria agrcola para la construccin de abrevaderos, la rehabilitacin de caminos y el mejoramiento de la tecnologa para la produccin agrcola.
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Estrategia y acciones: 6. Promover y ejecutar inversiones pblicas y privadas para mejorar la actividad turstica y cultural en todos sus mbitos. Formular un programa de desarrollo integral de la actividad turstica en el municipio, que sirva de orientacin acerca de todas las actividades a desarrollar en esta materia; que incorpore el diseo de nuevos planes de atraccin para los turistas, sobre la base cultural, de negocios, religioso, alternativo y ecolgico de los principales puntos de atraccin, y difundirlos ampliamente a efecto de incrementar su afluencia; Continuar las obras para la restauracin de plazas, banquetas, edificios y monumentos en el Centro Histrico, mejorando la imagen urbana y recuperando espacios tradicionales para los morelianos, estudiando la posibilidad de su equipamiento tecnolgico que las haga ms atractivas; Elaborar un programa de ampliacin de reas peatonales en el Centro Histrico, con fines tursticos y de esparcimiento; Gestionar una nueva etapa del Plan Luz de iluminacin de edificios monumentales y darle mantenimiento a la etapa concluida; Realizar semanalmente eventos atractivos para el turismo y la poblacin, incluyendo la iluminacin de la Catedral de Morelia; Establecer un programa semanal de presentacin de costumbres, tradiciones , artesanas, y gastronoma de los dems municipios del Estado, aprovechando para ello una plaza pblica del Centro Histrico;
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Restaurar las plazas pblicas de las tenencias de Capula, San Nicols obispo, Cuto de la Esperanza y Morelos, mejorando tambin su entorno, y restaurar la imagen urbana de Chiquimito como apoyo al turismo religioso; Promover el hermanamiento con otras ciudades de la repblica y del extranjero, y crear la Plaza de las Ciudades Hermanas; Llevar a cabo eventos de capacitacin para propietarios y empleados de instalaciones de servicio al turismo, incluyendo a miembros de organizaciones de boleros y expendedores de revistas y peridicos; Formular un proyecto de un gran centro de diversiones familiares, incluyendo la reubicacin del zoolgico, el establecimiento de un parque permanente de juegos mecnicos y otro tipo de instalaciones; Formular los estudio de los Centros Ecotursticos de La Alberca, el Salto de Chiquimito e Ichaqueo, e iniciar su construccin; Realizar el estudio para el rescate ambiental y aprovechamiento turstico del Ro Chiquito de Morelia; Actualizar la reglamentacin sobre el ruido ambiental, la sealizacin de la ciudad y la limpieza, especialmente en el Centro Histrico, con la finalidad de disminuir los factores que afectan negativamente al turismo; Promover la creacin del festival de Msica, Danza, Vestido y Gastronoma Tradicional de Michoacn; Trabajar en el rescate de festividades y tradiciones del municipio;
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Promover la creacin de un Festival de Msica para Jvenes; Promover la recuperacin del Festival Internacional de Ajedrez; Promover la vinculacin de Morelia e Ixtapa Zihuatanejo como destinos tursticos; Impulsar la diversificacin y desarrollo de nuevos productos tursticos; y Promocionar la instalacin de un Museo Interactivo Ecolgico para la poblacin infantil.
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4. Desarrollo Urbano Sustentable.
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4. Desarrollo Urbano Sustentable.

Generalidades.
Los gobiernos municipales, de acuerdo a la legislacin estatal y federal vigente, son corresponsables de generar las condiciones para un crecimiento ordenado de los asentamientos humanos en armona con el cuidado del medio ambiente y de generar las condiciones para el desarrollo integral del municipio, que mejoren las condiciones de vida de sus habitantes. Generar esas condiciones solo es posible con la opinin y participacin de todos los sectores de la poblacin, ya que ello garantiza el respeto de los intereses sociales y la asuncin de compromisos ciudadanos, as como de los compromisos internacionales como lo es la Agenda 21. En congruencia con ese esfuerzo, desde 1983, la ciudad de Morelia ha contado con planes y programas de desarrollo urbano que se han actualizado y/o modificado durante los aos 1987,1991, 1999, 2004 y 2010, de tal manera que actualmente se cuenta con un programa vigente que es necesario aplicar. Este programa considera para un mejor funcionamiento de la ciudad, la demanda de servicios pblicos adicionales generada por la poblacin que sin vivir en el municipio, ocurre cotidianamente a Morelia procedente de los municipios conurbados a asistir a sus trabajos, y de otros puntos del estado y de la Repblica, a realizar trmites gubernamentales, a asistir a la gran cantidad de centros educativos establecidos o simplemente a turismo, comercio o recreacin.
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Adems, es necesario recordar que el municipio, no solo es la ciudad de Morelia; sino que tiene tambin otras poblaciones urbanas que es necesario dotarlas de equipamiento suficiente y adecuado. En consecuencia, una caracterstica general de este gobierno municipal, ser su trabajo por el crecimiento ordenado de las reas urbanas y por su mejor y mayor equipamiento en equilibrio con la naturaleza, siempre salvaguardando el patrimonio familiar y cultural de los morelianos.
Legislacin.
Es deseable que el crecimiento y desarrollo de los asentamientos humanos de un municipio, se d en un marco de orden, y equidad para todos, lo que facilitar la tarea de gobierno. Para esto, se debe atender la legislacin vigente, donde se indican las facultades, atribuciones y normas que se tienen que seguir. En orden jerrquico, mencionamos las ms significativas:
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos,
fundamentalmente lo relacionado con el artculo 115, La Ley de Planeacin del mbito federal, donde se establece el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, Ley general de Asentamiento Humanos, donde se fijan normas para la planeacin y regulacin de los asentamientos humanos, Ley general del equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, donde se establece la poltica ambiental e
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instrumentos para su aplicacin, y La Ley de Prevencin y Gestin Integral de Residuos. En el mbito estatal, se mencionan los siguientes: Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, Ley de Salud del Estado de Michoacn, Ley de Desarrollo Cultural del estado de Michoacn, Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, donde se indica, entre otras cosas, que en los programas de desarrollo urbano sealarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; Ley de Desarrollo Sustentable, donde se indica el fomento al uso racional de los recursos, prioritariamente aquellos que conserven y mejoren el ambiente; el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, donde se identifica al municipio de Morelia dentro de la regin 01 Centro, junto con otros 11 municipios de la regin. En el mbito municipal, el Bando de Gobierno Municipal de Morelia; el Reglamento de Organizacin de la Administracin Pblica Municipal de Morelia, donde se indican las funciones y responsabilidades de las diferentes reas de la administracin municipal; el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Morelia 2010 y otros ordenamientos jurdicos vigentes que tienen que ver con la funcin y operacin de la vida interna del municipio. En el marco de estos ordenamientos, el Ayuntamiento basar sus acciones de gobierno, junto con los morelianos.
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Desarrollo Urbano
La distribucin de la poblacin del municipio de Morelia, no es homognea, pues en las 10 localidades con mayor poblacin, concentran el 90.36% de los 729 mil 279 habitantes y el 9.60% de estos se localizan en el resto de localidades y caseros. La razn es clara, la ciudad de Morelia, por su condicin de capital del estado de Michoacn, donde se concentran los distintos poderes del estado, demanda muchos de los servicios gubernamentales, aunado a la oferta de servicios educativos, entre otros, la convierten en un polo de atraccin, donde muchos michoacanos del interior del estado y vecinos del interior del Pas, establecen una residencia alterna.
Esta condicin de crecimiento acelerado, demanda muchos servicios de infraestructura bsica y por consecuencia, obras de mayor equipamiento urbano, sobre todo de vialidades, que aseguren la movilidad urbana en el menor tiempo al menor costo.
Tambin conduce a la proliferacin de asentamientos urbanos irregulares, con el consecuente desorden en el crecimiento de la mancha urbana, a la invasin de zonas de riesgo y a la especulacin con el precio de la tierra.
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Metropolizacin.
Un asunto que debemos abordar con alta prioridad, ser el fenmeno de metropolizacin con los municipios de Tarmbaro, Charo y lvaro Obregn.
Esta metropolizacin, ya constituida mediante el Convenio de Coordinacin de Acciones para Constituir la Zona Metropolitana de Morelia publicado en el Peridico Oficial del estado el da 24 de abril de 2009, y que se forma con los territorios de los municipios mencionados en el prrafo precedente, genera una demanda creciente de servicios para la ciudad, que deben atenderse con una visin globalizadora.
La atencin de todos los asuntos relacionados con la metropolizacin demanda la adecuacin del marco normativo estatal y municipal sobre las materias involucradas y gestionar las inversiones necesarias, para atender los requerimientos comunes en materia de reservas territoriales, preservacin y equilibrio ecolgico, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos de la zona metropolitana de Morelia, entre otros.
En seguida abordamos algunas cuestiones relativas a los servicios de agua potable, residuos slidos y reas verdes, que se vinculan directamente con el desarrollo urbano, que ya fueron tratadas a fondo en el eje rector que aborda lo relativo a servicios pblicos.
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Tratamiento de las aguas.

El tratamiento de las aguas tiene al menos dos aspectos: el de la potabilizacin de las aguas que se suministran a la poblacin para su consumo, y el tratamiento de las aguas residuales. En el primer caso, es decir en materia de dotacin y distribucin de agua potable, destacamos que la cobertura es cercana al 95%, pero que presenta deficiencias en la continuidad por insuficiencia en el volumen captado, en la falta de servicio en algunas de las colonias irregulares, que la red de distribucin se encuentra deteriorada y que la capacidad de potabilizacin no cubre las necesidades, a pesar de la reciente incorporacin al servicio de la planta potabilizadora de la Mintzita, con una capacidad de 160 litros por segundo. Adems de solucionar los problemas anteriores, es necesario realizar obras de rehabilitacin para las redes y fomentar en la poblacin la conciencia del uso adecuado del agua. No debemos seguir gastando de manera irracional un recurso natural que tiene sus lmites y que adems es demasiado costoso ponerlo a disposicin de la sociedad.
En el caso del tratamiento de las aguas residuales, por mandato de la legislacin federal en materia de proteccin al ambiente, los municipios son los responsables de dar un tratamiento adecuado a las aguas servidas, pero los recursos de que disponen para ello no son suficientes.
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En el municipio, solo en la cabecera municipal de Morelia y sus reas conurbadas se le da tratamiento a las aguas negras. Para esto, se cuenta con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Morelia, ubicada en el ejido Francisco J. Mgica, con una capacidad de tratamiento de 1,200 litros por segundo, que representan
aproximadamente el 70% de las que genera la ciudad, lo que es insuficiente para atender la demanda. Por ello es necesario construir plantas adicionales para complementar este servicio.
Adems, deber mejorarse la red de drenaje y la red de alcantarillado pluvial, evitando en lo posible que en algunas de las zonas de la ciudad, durante la temporada de lluvia se utilice el drenaje sanitario para ambos servicios, saturndolos y provocando problemas
derivados de la falta de capacidad de la tubera.
Residuos slidos.
El manejo adecuado de los residuos slidos implica uno de los retos importantes para las autoridades municipales. En Morelia, la prestacin del servicio de recoleccin y transporte de la basura est concesionado parcialmente a varias organizaciones, a quienes se les subsidia para que se haga la disposicin final en el relleno sanitario, que tambin esta concesionado a una empresa para su manejo.
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En Morelia, se estima una produccin diaria de 850 toneladas de basura, lo que hace necesario una revisin de eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte, separacin y tratamiento final de los mismos, con el propsito de mejorar el servicio, y el cuidado a la ecologa del municipio.
Es
necesario
revisar
tambin
la
capacidad
instalada
de
la
infraestructura existente, y la construccin de varias estaciones de transferencia, ya que el manejo de la recoleccin es cada vez ms complicado. Sin duda, no es solo con infraestructura y capacidad de tratamiento como resolveremos este reto de prestacin de servicio. El elemento de mayor trascendencia, es fomentar y elevar el nivel de conciencia colectiva, para desde el hogar hacer una separacin de la basura.
Calidad del aire y de las reas verdes.

En Morelia, podemos asegurar que todava no contamos con una crtica contaminacin atmosfrica por bixido de carbono, oxido de azufre y nitrgeno.
Esto nos debe alentar a tomar las medidas de precaucin necesarias, para siempre asegurar la calidad de aire, que mantenga a Morelia en los estndares adecuados y siempre sea un lugar atractivo para vivir y visitar.
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Sin duda alguna, la participacin de la sociedad jugar un papel importante en el diseo de las estrategias para fomentar el uso menor de los vehculos automotores, equilibrado con un mejor trasporte urbano y reas de esparcimiento y traslado peatonal.
Las reas verdes de la ciudad de Morelia, estn formadas por plazas, parques, jardines, bosques urbanos y reas Naturales Protegidas. Destacan por su extensin las reas naturales protegidas de la Loma de Santa Mara y Depresiones Aledaas; Manantial de la Mintzita; Cerro del Punhuato; Cuenca Hidrogrfica del Rio Chiquito; Ex Escuela Agrcola denominada la Huerta y la Cuenca del Rio Grande, as como el Parque Urbano Ecolgico del Fideicomiso de la Ciudad Industrial de Morelia; el Parque Urbano Ecolgico Francisco Zarco; el Bosque Cuauhtmoc; el Bosque Lzaro Crdenas, el Parque Zoolgico Benito Jurez y el Arboretum. Aun cuando se tienen importantes reas verdes en la ciudad de Morelia, que funcionan como pulmones para oxigenar el aire que respiramos, estas no son suficientes. Es necesario entonces, por un lado conservar en ptimas condiciones las reas verdes que ya se tienen en la ciudad, y por otro debemos fomentar la creacin de ms reas verdes en los sitios donde se concentra los mayores crecimientos, sobre todo en la parte norte de la ciudad.
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Movilidad urbana.
El centro de la movilidad urbana es el ser humano que se desplaza por toda la ciudad en vehculos particulares, ya sean automviles, motocicletas y bicicletas, en transporte pblico y como peatn. Para satisfacer esos requerimientos, en Morelia, son necesarias ms y mejores vialidades que garanticen en un menor tiempo y a un menor costo la movilidad de la poblacin y de mercancas. Analizando las vialidades existentes de afuera hacia adentro de la ciudad, el llamado libramiento, dejo de ser funcional para solventar la movilidad vehicular urbana que requiere Morelia, pues en horas pico, en la maana y en la tarde, se generan congestionamientos, que hacen lentos los traslados. Un poco ms hacia el interior de la ciudad, se presenta una condicin similar, en las vialidades primarias ms importantes, como las avenidas Morelos Norte y Sur, Madero, Lzaro Crdenas, Hroes de Nocuptaro y Solidaridad. Las vialidades secundarias, dejan de ser una alternativa viable, fundamentalmente por lo estrecho de su arroyo vehicular, por el estado desgastado de los pavimentos y por la ocupacin de la calle para estacionar vehculos. Aunado a lo anterior habr que sumarle la falta de estacionamientos pblicos a bajo costo y la multiplicidad de rutas del transporte que contribuyen al desorden en la circulacin de vehculos.
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La movilidad peatonal de las personas est, en muchos puntos, conflictuada con la movilidad vehicular. La falta de puentes peatonales pone en riesgo la seguridad de las personas en muchos puntos de alta circulacin vehicular, pues no existe una cultura de respeto al peatn. Sin duda alguna que se requieren formular o adecuar estudios precisos para caracterizar la movilidad urbana, local y metropolitana, y la circulacin de de vehculos de carga por el rea urbana. Trnsito y vialidad El dinamismo del crecimiento de la Ciudad de Morelia, las deficiencias en el control del mismo y la falta de nuevas vialidades, aunados al crecimiento del parque vehicular han provocado problemas intensos con el trfico, especialmente en la zona del Centro Histrico y en horas pico en la mayora de las avenidas. El Ayuntamiento recibi el cuerpo de trnsito y un rea de competencia hacia el interior del circuito que forman la Avenida Camelinas y el Libramiento de la Ciudad, conservando el Gobierno del Estado el rea que se encuentra fuera del libramiento, as como la administracin de 40 semforos hacia el interior del rea entregada al Ayuntamiento lo que genera dificultades en la gestin integral de las vialidades. Esa rea es controlada con agentes de trnsito en cantidad insuficiente y a pesar de los esfuerzos efectuados no ha sido posible erradicar en su totalidad los vicios aejos que perjudican la imagen del gobierno y daan a conductores y turistas. Los pavimentos de arterias de intensa circulacin fueron construidas con especificaciones para otro volumen de trfico, por lo que estn fatigados y es necesaria su reposicin en al menos 70 kilmetros.
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Centro Histrico
No hay duda de que el Centro Histrico de Morelia requiere un tratamiento especial, ya que est catalogado como patrimonio Cultural de la Humanidad y recibe gran cantidad de visitantes cada da.
Sus vialidades son estrechas y de trazo colonial, y sus edificios monumentales requieren de un manejo especial, lo mismo que la imagen urbana del rea.
Catedral de Morelia, vista desde la Calle Benito Jurez
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La gran afluencia de personas a los comercios y restaurantes que operan en el rea, la presencia permanente de turistas, la falta de estacionamientos, la abundancia del transporte pblico y los vehculos de prestacin de servicios, adems, del crecimiento de la actividad cultural y de gobierno, provocan conflictos y congestionamientos viales frecuentes. Lo sealado es especialmente en horas pico, como se observa en el cuadro siguiente:
Movilidad en el Centro Histrico de Morelia

Aforo por Hora Ubicacin de Intersecciones Calles Allende y Morelos Avenida Madero - Zaragoza - Jurez Avenida Madero - Guillermo Prieto - Abasolo Calles Virrey de Mendoza y Valladolid Avenida madero - Vasco de Quiroga - lvaro Obregn Calle valladolid - Vasco de Quiroga Bartolom de las Casas Avenida Madero - Nigromante - Galeana Calles Allende y Abasolo Avenida madero y Calle Morelos Avenida madero - Lpez Rayn - Valentn Gmez Faras Calles Santiago Tapia y Guillermo Prieto Calles Santiago Tapia y Nigromante
Fuente: Fideicomiso de Proyectos Estratgicos de Morelia
Hora Mxima demanda Peatones Vehculos 12:30 a 13:30 13:10 a 14:10 12:30 a 13:30 12:45 a 13:45 12:50 a 13:50 17:15 a 18:15 12:40 a 13:40 13:45 a 14:45 12:20 a 13:20 13:10 a 14:10 17:25 a 18:25 12:30 a 13:30 3,498 3,085 2,976 2,544 1,387 2,071 1,887 1,849 1,761 1,206 506 495 3,047 2,173 2,438 2,405 3,522 1,148 3,108 1,324 3,047 2,624 1,128 832
Por lo anterior, es necesario considerar la solucin de estos y otros problemas del Centro Histrico.
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Resumiendo, en relacin gubernamentales no han problemticas tales como:
a este eje rector, las acciones podido frenar la agudizacin de
Proliferacin de asentamientos irregulares; Crecimiento urbano disperso y desarticulado; Invasin de zonas no aptas para el desarrollo urbano o de riesgo; Alta especulacin del valor del suelo urbano; Crecientes dificultades para la movilidad; Crisis ambiental, caracterizada por dficits de agua y reas verdes; Desigualdad y Fragmentacin socio espacial; y Disminucin del grado de competitividad, entre otros aspectos.
En general, las acciones que las autoridades y la sociedad debemos emprender de manera conjunta, tendrn que poner en el centro de los procesos de planeacin urbana al ser humano, como un ente integral, es decir, tomando en consideracin que los habitantes de los centros de poblacin tengan cubiertas sus necesidades vitales y mejoren su calidad de vida. Para lograrlo es necesario contar con una adecuada administracin urbana, entendida sta, como el conjunto de actos, disposiciones y hechos jurdicos con los que las autoridades de la administracin pblica, realicen obras y servicios pblicos que satisfagan los
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intereses comunitarios, regulando y ordenando los asentamientos humanos, con criterios de sustentabilidad y respeto al medio ambiente. Por todo lo mencionado anteriormente, nos hemos fijado el siguiente:
Objetivo general.
Lograr una adecuada administracin urbana, ejecutando acciones que contribuyan a un mejor equipamiento urbano, con la participacin de la poblacin dentro de un marco jurdico actualizado, para avanzar a mejores condiciones y calidad de vida de los morelianos y visitantes, con criterios de sustentabilidad y respeto al medio ambiente.
Para cumplir con este objetivo general, aplicaremos las siguientes estrategias y acciones:
1. Fortalecer la reglamentacin jurdica para el desarrollo urbano del municipio de Morelia, a partir de un sistema de planeacin urbana. Fortalecer el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia, vinculndolo con los ciudadanos a travs de un consejo que garantice la continuidad en la aplicacin de planes y programas de desarrollo y ordenamiento urbano;
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Aprobar el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial del municipio de Morelia y ponerlo en operacin; Formular y concluir el Plan Parcial de desarrollo urbano de la zona poniente de Morelia; y Formular y concluir el Plan Parcial de la parte Sur de Morelia. Estrategia y acciones: 2. Contribuir a una mayor y mejor movilidad urbana de la poblacin en sus modalidades peatonal y vehicular, con atencin especial a las personas con capacidades diferentes y con vialidades adecuadas. Formular el Programa Integral de Movilidad Urbana de Morelia, destacando el polgono del Centro Histrico; Construir mayor cantidad de puentes peatonales en zonas de gran afluencia de personas y rampas a nivel en el Centro Histrico; Concluir etapas de las nuevas vialidades en proceso y construir nuevas; Reponer el pavimento en vialidades de alta circulacin de vehculos que lo ameriten; Gestionar la construccin de distribuidores viales en: crucero de Mil Cumbres y Perifrico Paseo de la Repblica; entronque Siervo de la Nacin con Periodismo, y El Ppila; y Gestionar con el Gobierno del Estado un estudio de reordenamiento del transporte pblico en la Ciudad de Morelia, promoviendo eficiencia y sustentabilidad.
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Estrategia y acciones: 3. Mejorar la gestin del trnsito de la Ciudad de Morelia.
Formular un estudio de vialidad y transporte con la finalidad de ordenar la circulacin vehicular; Revisar, y en su caso adecuar, el convenio suscrito entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal en materia de trnsito, para optimizar su funcionamiento; Contribuir a mejorar la circulacin vehicular en reas de congestin, especialmente en la horas pico; Instalar mayor cantidad de semforos y gestionar la entrega al Ayuntamiento de los que an son administrados por el Gobierno del Estado; Ampliar las instalaciones de semaforizacin inteligente a efecto de agilizar la circulacin vehicular y reducir los conflictos viales; Mejorar y ampliar el equipamiento y capacitacin de los elementos de trnsito a efecto de que cumplan adecuadamente con sus obligaciones; Promover entre toda la sociedad la cultura vial, difundiendo las normas. Definir horarios de carga y descarga en el centro histrico y vialidades principales de la ciudad; Efectuar labores de mantenimiento de las vialidades, barrido, balizamiento y riego de reas verdes fuera de horas pico y preferentemente por la noche; y
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Coadyuvar en el reordenamiento del transporte pblico.
4. Proyectar el desarrollo urbano del municipio de Morelia con visin metropolitana, desarrollando un programa integral con los municipios involucrados en esta materia. Adecuar el Acuerdo Metropolizacin; de Coordinacin para la
Promover y desarrollar con los municipios de Tarmbaro, Charo y lvaro Obregn, un programa de desarrollo urbano metropolitano; Coordinadamente con los municipios incluidos en el acuerdo, la formulacin de proyectos para resolver problemas comunes; y Gestionar recursos para la realizacin de obras de carcter metropolitano.
Estrategia y acciones: 5. Elevar la capacidad instalada para el tratamiento de las aguas residuales. Formular proyectos de construccin de plantas de tratamiento de aguas negras complementarias a las existentes;
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Trabajar en el saneamiento integral del agua en el rea de recarga de los manantiales de La Mintzita y los Itzcuaros; Gestionar recursos para la construccin de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales; Construir plantas modulares de tratamiento de aguas negras en Cotzurio, Los Cuervos, Chiquimito y otras localidades del municipio; e Instrumentar y aplicar la reglamentacin municipal a efecto de que los nuevos fraccionamientos construyan sus plantas de tratamiento o aporten la parte que les corresponda para construir alguna de mayores dimensiones. Estrategia y acciones: 6. Revisar la eficiencia y eficacia del sistema actual de recoleccin, transporte, separacin y disposicin final de la basura. Realizar o adecuar los estudios existentes sobre el manejo integral de los residuos slidos en el Municipio de Morelia; y Con la participacin de la poblacin, evaluar los resultados del sistema de recoleccin de basura, fomentando una nueva cultura de separacin. Estrategia y acciones: 7. Cuidar que la calidad del aire siga siendo un patrimonio de nuestra calidad de vida y de los visitantes.
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Establecer estaciones de monitoreo de la calidad del aire, directamente o a travs de la gestin; Reglamentar y promover las azoteas y fachadas verdes; Fomentar la replantacin de flora natural en patios de viviendas del rea urbana de Morelia; y Desarrollar acciones de cuidado y fomento de reas naturales protegidas, bosques urbanos, y de esparcimiento en las zonas de la ciudad donde aun hace falta.
Estrategia y acciones: 8. Establecer las condiciones para resolver la irregularidad en la ocupacin del suelo. Impulsar la regularizacin de la tierra urbana de colonias irregulares y participar con los gobiernos federal y estatal en este proceso; Impulsar un programa de escrituracin social, vinculado a la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en las colonias irregulares; Gestionar un programa de vivienda social trabajadores del Ayuntamiento que lo requieran; y Gestionar con el Gobierno federal construccin de vivienda subsidiada. recursos para los
para
la
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Estrategia y acciones: 9. Mejorar la imagen del Centro Histrico. Continuar con la ejecucin de acciones de recuperacin de rincones tpicos y espacios pblicos, entre otros, La Soterraa, Plaza Carrillo, San Agustn y Plaza de los Nios Hroes; Impulsar el rescate de la imagen urbana de barrios tradicionales del Centro Histrico; Ampliar las reas peatonales; Continuar la restauracin de edificios monumentales; Llevar a cabo un programa de regeneracin de la nomenclatura histrica del Centro Histrico; Trabajar en la reglamentacin de toldos comerciales en las azoteas de edificios histricos; y Promover la construccin de nuevos estacionamientos.
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5. Morelia, lo Queremos Seguro.
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5. Morelia, lo Queremos Seguro.

Una de las obligaciones fundamentales de todo gobierno es garantizar la seguridad personal, jurdica y patrimonial de la sociedad y de cada uno de sus individuos. En el Gobierno Municipal de Morelia esta obligacin est muy clara, y se ha coadyuvado a mantenerla, pero la inseguridad es creciente y empieza a afectar la principal actividad econmica del municipio: el turismo, por lo que la atencin a este problema se torna cada vez ms urgente. Son muchos los factores que inciden en la inseguridad de una sociedad, entre otros, la baja de la actividad econmica o la falta de crecimiento suficiente para absorber la nueva mano de obra, lo que genera falta de empleos suficientes y bien remunerados, as como la falta de un alumbrado pblico suficiente y eficiente, la ausencia de participacin social en acciones preventivas, y la penetracin de organizaciones criminales cuyo combate escapa a la competencia y capacidad de un ayuntamiento. Segn las estadsticas publicadas por el Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, A.C., en su pgina de internet, en Michoacn la denuncia de delitos del fuero comn mantuvo una tendencia creciente llegando a mximos en los aos 2008 y 2009 en los que se denunciaron 40,547 y 41,210 delitos, con tasas de 1,019 y 1,040 por cada 100,000 habitantes, y para el ao de 2010 hubo una baja notoria ya que se denunciaron nicamente 34,454 con tasa de 872 delitos por cada 100,000 habitantes. Otro dato que aporta esa misma asociacin es que en Michoacn se denuncian nicamente el 19.3% de los delitos cometidos y el porcentaje de delitos cometidos que no tiene averiguacin previa, o cifra negra, asciende al 84.2%.
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Para Morelia, el INEGI reporta para el ao 2009 la presentacin de 15,199 denuncias del fuero comn, lo que nos dara un promedio de alrededor de 210 por cada 100,000 habitantes, cantidad notoriamente ms baja que el ndice estatal. Esta misma fuente de informacin para el pas aporta los siguientes datos: la denuncia de delitos ha sido creciente todos los aos, salvo en 2010 que tuvo una ligera baja. El ndice de delitos por cada 100,000 habitantes se mantiene arriba de los 1,500. Delitos denunciados por Entidad Federativa
300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 Series1 50,000 0 Colima Nuevo Len Sonora Chiapas Durango Hidalgo Puebla Campeche Zacatecas Aguascalientes Quintana Roo Tamaulipas Tabasco Jalisco Distrito Federal San Luis Potos
Michoacn
Fuente: Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, A.C.
Michoacn en el ao 2010 ocup el dcimo cuarto lugar entre las entidades federativas en cuanto a delitos del fuero comn denunciados, pero la percepcin de inseguridad de personas mayores de 18 aos fue del 71%, ocupando el sexto lugar a nivel nacional. Dentro del estado de Michoacn, Morelia puede considerarse de los municipios seguros, pero a pesar de ello, es importante conocer a detalle su problemtica y adoptar medidas que tiendan a solucionarla.
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Enseguida se anotan algunos aspectos que consideramos relevantes: La falta de recursos suficientes del Ayuntamiento para hacerse cargo del servicio de seguridad pblica oblig a la firma de un convenio entre el gobierno estatal y el municipal, por el cual ese servicio es provisto por el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Seguridad Pblica, entregando el Gobierno municipal los recursos de que dispone para ello. La cobertura de la citada secretara ante una emergencia es para toda la ciudad, y ante la escasez de equipamiento vehicular para patrullarla, el tiempo de respuesta de las policas es variable segn la ubicacin del lugar donde se efecta un delito, y para reforzarlos deben hacerlo desde su cuartel general de la polica preventiva estatal y de los agentes de la Procuradura del Estado, situado en el suroeste de la Ciudad. Esta situacin se combina con el tamao de la ciudad y el volumen del trfico vehicular, sobre todo en horas pico, lo que deja en ventaja a los delincuentes. Otro agravante es que el cambio de turno de los agentes de la polica preventiva se efecta en sus instalaciones y todos los agentes se recluyen en sus instalaciones, quedando la Ciudad con menor cantidad de elementos. Por lo anterior, es necesario que la autoridad a efecto de coadyuvar de manera ms efectiva con los gobiernos Estatal y Federal en atender las necesidades de seguridad de la poblacin, es retomando la evaluacin de la seguridad pblica, y realizando acciones preventivas apoyadas en la participacin ciudadana. Otra forma de coadyuvar es mantener la mayor cobertura y calidad posible en el alumbrado pblico.
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En el Municipio estn instaladas ms de 58 mil luminarias en calles, plazas y reas verdes, de las cuales alrededor de 48 mil se localizan en la mancha urbana y la diferencia en la zona rural. La dispersin de la poblacin y la heterogeneidad de los materiales utilizados dificultan su mantenimiento y ocasionan costos adicionales, tanto en el pago del consumo de energa como en el de los recursos materiales y humanos. La demanda de crecimiento de la red y el incremento en las tarifas de energa seguramente conducir a una inversin cada vez mayor por este concepto. Urge tomar medidas que reduzcan el consumo y los costos de mantenimiento. Lo anterior se ratifica con el hecho de que la Direccin de Alumbrado Pblico es la instancia con el mayor nmero de quejas por mes, con un promedio de 960 durante el ao de 2011, habindose atendido el 96% de ellas. El pago en el consumo de energa elctrica durante el ao de 2011 ascendi a 86 millones de pesos, cubrindose adems $1560,000.00 por retribucin por el cobro del Derecho de Alumbrado Pblico. Adems se ejercieron en mantenimiento del sistema 9 millones de pesos y en la ejecucin de obras nuevas y ampliaciones alrededor de 20 millones de pesos. El costo de la energa capta la gran mayora los recursos del Derecho de Alumbrado Pblico, obtenindose recursos para realizar las obras a travs del ramo 33, de Sedesol a travs del programa Hbitat, de arrendamiento financiero, reso de luminarias sustituidas por otras, recursos propios y colaboracin de los beneficiarios.
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El esfuerzo financiero que requiere este servicio es muy grande para el Ayuntamiento, pudiendo sealar entre las causas que han provocado tal nivel de pagos es la falta de precisin en la medicin del consumo de energa y la existencia de un nmero importante de luminarias con tecnologa obsoleta que consumen energa en exceso.
Por lo anterior, se resume que el Sistema de Alumbrado Pblico se maneja con altos costos, siendo necesario integrar circuitos que permitan la medicin del consumo y reduccin en los pagos de energa. Es tambin importante que se efecten inversiones con tecnologa novedosa que aumenten la eficiencia reduciendo costos, incorporando nuevas reas a estos sistemas con lo que tambin se obtendra el beneficio de menor gasto en mantenimiento.
Un aspecto adicional en materia de seguridad pblica lo constituye la proteccin civil, por lo que el Ayuntamiento participa en la atencin a personas en casos de desastre o contingencias naturales, de accidentes y en general en situaciones de riesgo para la poblacin, utilizando como base sus instalaciones en los cuatro sectores de la ciudad.
Las deficiencias de equipamiento e instalaciones son algunos de los principales problemas que se enfrentan en esta materia. Pensamos que el trabajo del ayuntamiento en mejorar los aspectos descritos conducir a elevar la seguridad y confianza ciudadana e incrementar las posibilidades de participacin social en la prevencin de conductas delictivas con resultados en la reduccin de los niveles de seguridad pblica, y con ello mejores niveles de convivencia social. Por ello nos hemos planteado el siguiente:
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Objetivo General Coadyuvar a mejorar las condiciones de seguridad pblica y su percepcin por los ciudadanos, realizando fundamentalmente acciones de prevencin y de promocin de la participacin de la sociedad, llevando a cabo obras y otras medidas para desalentar la comisin de delitos, as como prevenir los riesgos en casos de desastres y contingencias. Derivado de este objetivo general, la administracin municipal aplicar las siguientes estrategias y acciones: Estrategia y acciones: 1. Conservar y fortalecer el servicio de trnsito municipal. Revisar el reglamento de trnsito y vialidad, para adaptarlo a las nuevas condiciones de la Ciudad; Renovar y mejorar el equipamiento de Trnsito Municipal, para darle mayor capacidad de respuesta ante contingencias vehiculares; Implementar campaas de difusin y permanentes de prevencin de accidentes; y Mejorar el sistema de radio comunicacin. Estrategia y acciones: 2. Recuperar la funcin de evaluacin de la seguridad pblica para la autoridad municipal. otras medidas
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Crear el rea de Evaluacin y Seguimiento de la Seguridad Pblica en la administracin municipal; Capacitar al personal del rea de evaluacin de la seguridad pblica para que cumpla con honestidad; Equiparla de manera adecuada para que est en posibilidades de cumplir con sus obligaciones; e Instalar vigilancia complementaria a travs de cmaras operadas de manera remota. Estrategia y acciones: 3. Contribuir a la seguridad pblica, apoyando, cuando se le solicite, el trabajo de las policas preventivas estatal y federal, respetando las respectivas competencias. Promover el establecimiento de cuarteles de la Polica Preventiva y Trnsito estatales en distintos puntos de la ciudad y que trabajen con horario escalonado; y Solicitar la realizacin de operativos en el Municipio por los cuerpos de seguridad estatal y federal.
Estrategia y acciones: 4. Realizar programas preventivos con la participacin de la sociedad, con la finalidad de mejorar la seguridad pblica. Fortalecer la operacin del Consejo Moreliano de Seguridad Pblica, otorgando amplia participacin ciudadana;
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Crear comits ciudadanos de prevencin de la delincuencia en colonias, para implementar esquemas locales de atencin a los problemas de inseguridad; Promover la instalacin de alarmas de tipo colectivo, para proteccin de casas habitacin; Crear comits escolares de prevencin de la delincuencia, con mbito de actuacin en la escuela y sus alrededores; Efectuar plticas y talleres de seguridad pblica y vial en las escuelas de todos los niveles educativos; Crear el programa Sendero Seguro, con el propsito de mejorar de manera integral las rutas que recorren los estudiantes para llegar y al salir de las escuelas de los diferentes niveles educativos, ejecutando obras y acciones que incrementen la seguridad; Crear comits de prevencin de la delincuencia en reas de gran concentracin de personas y comercios, como son mercados pblicos y centrales de abastos; y Difundir entre la poblacin y visitantes, por diversos medios, los riesgos existentes y las formas generales de prevenirlos.
Estrategia y acciones: 5. Incrementar las reas con servicio y mejorar tecnolgicamente los sistemas de alumbrado pblico en el Municipio, para aumentar la seguridad y la comodidad de los ciudadanos.
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Realizar obras de ampliacin del alumbrado pblico a asentamientos urbanos y rurales que an no lo tienen; Mantener actualizado el censo de luminarias para conocer con precisin su ubicacin, caractersticas y estado fsico; Dar mantenimiento preventivo y sustituir luminarias por otras de mayor calidad de iluminacin y menor consumo de energa; Mejorar la calidad del alumbrado pblico de las principales vialidades; y Mejorar la iluminacin al exterior e interior de instalaciones pblicas de uso ciudadano, tales como parques, plazas y jardines, rincones tradicionales de la ciudad, mercados e instalaciones deportivas de las colonias y comunidades, y pasos peatonales.
Estrategia y acciones: 6. Mejorar la administracin de la energa elctrica que consume el alumbrado pblico para generar economas que permitan incrementar el servicio. Ampliar el servicio medido en alumbrado propiciando ahorros en el consumo de energa; pblico,
Llevar a cabo programas de innovacin tecnolgica en los sistemas de alumbrado pblico para obtener mejor calidad de iluminacin y menor consumo de energa;
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Analizar la posibilidad de generar energa con base en los residuos depositados en el relleno sanitario a efecto de utilizarla en el alumbrado pblico; y Mantener en buen estado las fuentes y elementos ornamentales que utilicen energa.
Estrategia y acciones: 7. Fortalecer los servicios de proteccin civil a cargo del Ayuntamiento. Revisar la reglamentacin municipal sobre proteccin civil; Mantener actualizado el atlas de riesgos del municipio; Actualizar y mantener en buenas condiciones los albergues a utilizar en caso de desastre o contingencia ambiental; Complementar y mejorar el equipo e instalaciones de proteccin civil en los cuatro sectores de Morelia, implementando programas y estrategias de respuesta inmediata ante contingencias; Llevar a cabo eventos de capacitacin al personal y efectuar simulacros para mantener actualizado al personal; Realizar plticas escolares sobre proteccin civil; y Verificar que los mercados, instalaciones pblicas, negocios y escuelas cumplan con las normas de proteccin civil.
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V. Compromisos Relevantes con los Morelianos
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V. Compromisos Relevantes con los Morelianos

La seguridad legal, en sus personas y en su patrimonio es la obligacin fundamental de todos los gobiernos que se deben a la poblacin que los eligi. Adems, para el caso de los ayuntamientos, es conducir los esfuerzos gubernamentales y sociales para lograr el bienestar colectivo y disminuir las diferencias entre sus habitantes. Prestar servicios de calidad, contribuir a impulsar la salud pblica, al mejoramiento ambiental y propiciar el bienestar econmico debe ser tarea cotidiana. Solucionar los problemas que est a su alcance hacerlo y contribuir a la solucin de otros es tarea de todos los das; pero existen otras cuestiones de trascendencia, cuyo impacto va ms all de una administracin municipal, que mejoran de manera permanente las condiciones en que se desenvuelve la sociedad y que hacen avanzar en la equidad a los gobernados, entre otras cuestiones. Esas cuestiones hablan de la visin adecuada de los gobernantes, de su aplicacin al cumplimiento de la misin y objetivos que se han propuesto; porque se adelantan a la presencia de nuevos problemas o necesidades sociales y las resuelven o sientan las bases para su solucin, antes de que se presenten; por eso son importantes. Todo ello genera las condiciones para el desarrollo armnico presente y futuro de la sociedad, con calidad. Por ello, el Ayuntamiento de Morelia 2012 - 2015 y seguramente el nuevo Ayuntamiento tambin lo har, trabajar en y programar la ejecucin de programas, obras de infraestructura y acciones que al tiempo de resolver problemas actuales evitarn que a futuro se presenten algunos otros, y permitirn el mejor planeamiento del
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desarrollo de la ciudad y sus habitantes, contribuyendo a resolver los que presenta la metropolizacin del rea. Algunas de las obras que se plantean son de alto costo y superan las posibilidades de los ingresos del Ayuntamiento para financiarlas en su totalidad, por lo que se plantearn mecanismos de cofinanciamiento permitidos por las leyes, que involucran adems a los gobiernos Estatal y Federal, y en algunos casos a la iniciativa privada. La mayora de estos proyectos relevantes estn incluidos en los captulos anteriores, y por constituir compromisos con los morelianos, consideramos necesario otorgarles un lugar especial en el Plan. Enlace Tecnolgico Educacin y Salud. Consiste en la vinculacin a travs de Internet de banda ancha de las instalaciones educativas del nivel bsico en el medio rural, lo mismo que las instalaciones de salud operadas por el Ayuntamiento, por el cual se mejorar la oferta educativa y la atencin a la salud de la poblacin, trascendiendo tambin a la comunidad. Se operar desde el Poliforum digital. Este proyecto compromete al menos cinco acciones relevantes: 1. Concluir y equipar el Poliforum digital de Morelia; 2. Definir la figura jurdica para el manejo y operacin del Poliforum Digital; 3. Vincular las instalaciones de educacin bsica en el medio rural de Morelia, a travs de Internet de banda ancha para transmitir contenidos educativos que eleven la calidad de la misma y faciliten el proceso de enseanza aprendizaje, y dotar de equipo a las que an no lo tienen;
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4. Crear y operar en las Tenencias instalaciones para proporcionar el servicio de Internet a maestros y alumnos, que complementen la educacin que reciben en las aulas, otorgando asesoras para realizar trabajos y tareas; y 5. Vincular las instalaciones mdicas que opera el Ayuntamiento de Morelia en el medio rural a travs de Internet de banda ancha, para mantener la presencia de especialistas que eleven la calidad de la atencin mdica a la poblacin no derecho habiente de las localidades en que se ubican.
Mejores Instalaciones de Salud para Ti Consiste en gestionar la construccin de nuevos hospitales y de los que han cumplido su ciclo de vida til, para servir mejor a los morelianos y a la poblacin del interior del estado. Este proyecto compromete al menos dos acciones relevantes: 1. Gestin para la sustitucin y reubicacin del Hospital Civil de Morelia; y 2. Gestin para la sustitucin y reubicacin del Hospital Infantil de Morelia. Instalaciones deportivas de Calidad Consiste en la construccin de unidades deportivas para uso de la poblacin en general, dotadas con las instalaciones necesarias en un solo lugar, para hacer deporte y disfrutar de la convivencia familiar. Este proyecto compromete al menos seis acciones relevantes: 1. Construir la primera etapa de la Unidad Deportiva de Chiquimito;
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2. Construir la primera etapa de la Unidad Deportiva de Santiago Undameo; 3. Construir la primera etapa de la Unidad Deportiva de Atapaneo; 4. Construir la primera etapa de la Unidad Deportiva de Teremendo; 5. Concluir la Unidad Deportiva Bicentenario; y 6. Formular y gestionar el proyecto de una ciclo va en Morelia. Impulso al Turismo
Consiste en el mejoramiento, complementacin y ampliacin de las instalaciones para el servicio del turismo, buscando ampliar la oferta y el tiempo de estancia del turista en el municipio. Este proyecto compromete al menos once acciones relevantes: 1. Formular un programa de desarrollo integral de la actividad turstica en el municipio, que sirva de orientacin acerca de todas las actividades a desarrollar en esta materia; que incorpore el diseo de nuevos planes de atraccin para los turistas, sobre la base cultural, de negocios, religioso, alternativo y ecolgico de los principales puntos de atraccin, y difundirlos ampliamente a efecto de incrementar su afluencia; 2. Rescate de acceso, plaza y entorno, de la Tenencia de Capula; 3. Rescate de acceso, plaza y entorno, de la Tenencia de San Nicols Obispo; 4. Formulacin e inicio de la ejecucin del proyecto turstico La Alberca;
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5. Estudiar y promover la ejecucin de instalaciones para un mega proyecto de diversiones que agrupe, en lo posible, a un parque de juegos mecnicos, instalaciones para deportes acuticos, y la reubicacin del Zoolgico de Morelia; 6. Gestin de la ampliacin del Plan Luz; 7. Mejoramiento de la iluminacin de la Catedral de Morelia; 8. Reposicin de banquetas y restauracin de plazas pblicas en el Centro Histrico; 9. Formular un proyecto para la ampliacin de reas peatonales en el Centro Histrico; 10. Estudiar la posibilidad de implementar un proyecto de telefrico en la Ciudad de Morelia, y 11. Promover la creacin de un museo interactivo ecolgico infantil.
Mejores vialidades para Morelia. Consiste en realizar obras de infraestructura para mejorar la circulacin vehicular en la ciudad de Morelia, y prevenir en lo posible los problemas viales derivados de la metropolizacin del rea. Este proyecto compromete al menos siete acciones relevantes: 1. Gestionar la construccin de al menos tres distribuidores viales en los puntos de mayor congestionamiento vehicular, ubicados en el crucero de Mil Cumbres y Perifrico Paseo de la Repblica; entronque Siervo de la Nacin con Periodismo, y El Ppila; 2. Reponer el pavimento en cinco vialidades que enfrentan problemas crticos, entre ellos el acceso a San Juanito Itzcuaro;
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3. Gestionar la reubicacin del patio de maniobras del ferrocarril; 4. Gestionar la construccin del libramiento sur y del libramiento oriente para la Ciudad de Morelia; 5. Construir nuevas vialidades, destacando los nuevos accesos a Santa Mara y Jess del Monte; 6. Construccin de un tramo de vialidades laterales en el libramiento Independencia; y 7. Gestionar la construccin del libramiento ferroviario de Morelia.
Servicios Pblicos de Calidad: Consiste en realizar acciones para mejorar la calidad de la prestacin de los servicios pblico por parte del Ayuntamiento y para incrementar y mejorar las reas verdes en el municipio. Este proyecto compromete al menos once acciones relevantes: 1. Mejorar el equipamiento de la administracin para estar en condiciones de proporcionar servicios de calidad; 2. Aplicar los reglamentos relativos a los servicios pblicos, a efecto fomentar la cultura del respeto ciudadano; 3. Mejorar la eficiencia del Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; 4. Ejecutar obras de ampliacin de la cobertura de los sistemas de agua potable y drenaje sanitario; 5. Formular proyectos y gestionar la construccin de plantas complementarias para el tratamiento de aguas residuales;
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6. Ampliar la cobertura del alumbrado pblico y mejorar tecnolgicamente el existente a efecto de generar ahorros en el consumo de energa; 7. Mejorar la iluminacin de plazas e instalaciones deportivas de uso nocturno; 8. Ampliar la cobertura del servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos; 9. Mejorar y ampliar las reas verdes existentes, continuando la reforestacin del bosque lineal; 10. Analizar la conveniencia econmica, social y ambiental de reubicar el rastro municipal; y 11. Mejorar las instalaciones de los mercados pblicos.
Mejor Desarrollo Urbano: Consiste en llevar a cabo acciones que garanticen que los programas de desarrollo urbano mejorarn el ordenamiento territorial de municipio. Este proyecto compromete al menos cuatro acciones relevantes: 1. Fortalecer el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia, vinculndolo con los ciudadanos a travs de un consejo que garantice la continuidad en la aplicacin de planes y programas de desarrollo y ordenamiento urbano sustentable; 2. Construir mayor cantidad de puentes peatonales en zonas de gran afluencia de personas; 3. Gestionar la construccin de tres distribuidores viales que ya cuentan con proyecto ejecutivo; y 4. Formular los planes parciales de desarrollo urbano de la zona poniente y del sur de Morelia.
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Impulso a la Metropolizacin: Consiste en la realizacin de acciones de planeacin estratgica con los municipios que forman parte del proyecto de metropolizacin y avanzar en la gestin conjunta de algunas de las obras necesarias. Este proyecto compromete al menos tres acciones relevantes: 1. Promover la adecuacin de acuerdo de metropolizacin de los municipios de Morelia, Tarmbaro, Charo y lvaro Obregn; 2. Formular un plan de desarrollo urbano conjunto, con visin metropolitana y de largo plazo; y 3. Formular proyectos ejecutivos de obras para acceder al presupuesto federal para reas metropolitanas.
Gobierno ms Eficiente Consiste en realizar acciones de mejoramiento en el equipamiento, mejoramiento tecnolgico, simplificacin de procedimientos y asuncin de nuevas funciones para prestar servicios ms eficientes a los ciudadanos. Este proyecto compromete al menos cuatro acciones relevantes: 1. Creacin del rea de evaluacin de la Seguridad Pblica en el seno de la Administracin municipal; 2. Creacin del rea de Evaluacin de la Educacin en la administracin municipal; 3. Formulacin del proyecto de Ciudad Administrativa para el Gobierno Municipal;
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4. Creacin de un rea de formulacin de proyectos para apoyar el acceso de los productores a los recursos federales y estatales sujetos a reglas de operacin; y 5. Mejor equipamiento tecnolgico de la administracin.
Apoyo al medio rural, nuestro compromiso: Significa que los habitantes de las localidades del medio rural recibirn atencin prioritaria a travs de programas, obras y acciones que tiendan a mejora su produccin y productividad como medio para elevar sus condiciones de vida.
Este proyecto compromete al menos cinco acciones relevantes: 1. Continuar la pavimentacin de caminos de acceso a localidades y rehabilitar caminos saca cosechas; 2. Apoyar a los productores agrcolas para que mejoren sus sistemas de produccin introduciendo paquetes tecnolgicos ms adecuados y a bajo costo, y fomentar los cultivos bajo plstico; 3. Crear dos centrales de maquinaria para ser utilizadas en la construccin de bordera rural, la rehabilitacin de caminos, la construccin de estanquera para la piscicultura y en general la realizacin de obras de infraestructura rural; 4. Estimular el establecimiento de agro negocios en el medio rural, que se dediquen a la transformacin de la produccin primaria local y apoyar la consolidacin de algunas de las ya existentes que lo requieran; y 5. Favorecer la vinculacin directa de productores con consumidores a fin de beneficiar a ambos.
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El cumplimiento de estos compromisos relevantes con los morelianos nos acercar al cumplimiento de nuestro propsito de ser una administracin eficiente y que realmente sirva a los habitantes del municipio. Tambin beneficiar directa e indirectamente al resto de los habitantes del estado e incluso a sus visitantes, ya que por ser la capital del estado y asiento de los poderes estatales y de las oficinas de las dependencias federales, a ella ocurren cuando tiene que realizar trmites o slo con motivos tursticos. Beneficiar tambin a los habitantes del resto de los municipios del rea metropolitana pues su vnculo es cotidiano y directo con la ciudad de Morelia y el resto de sus localidades. Al estar alineado este plan con los definidos y aplicados por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal se garantiza la concurrencia de propsitos y facilita la gestin de recursos de sus presupuestos para ser canalizados a la ejecucin de obras y acciones en l incluidos. El Ayuntamiento actual tiene como meta cumplir con lo expuesto en este plan de acuerdo con su presupuesto y tiempo disponible, y espera que sus acciones sirvan de base para que la prxima administracin, despus de su revisin, asuma los compromisos en l establecidos, para beneficio de todos los morelianos.
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ANEXO A Seguimiento del Cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
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Anexo A. Seguimiento del Cumplimiento del Plan.

El seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, sern actividades peridicas que aportarn elemento de certeza sobre el cumplimiento de programas, objetivos y metas, que en este mismo estn definidos. Se llevarn a cabo al menos una vez al ao, bajo la responsabilidad de Coplademun, quien adems deber llevar un registro sobre estas actividades de seguimiento y evaluacin.
Lo anterior ser necesario, para optimizar la utilizacin de los recursos econmicos disponibles, cumplir con el mandato de rendicin de cuentas a poblacin que se gobierna, y retroalimentar el plan de desarrollo del municipio.
En estas acciones se debern evaluar aspectos como la eficiencia de la actividad del Ayuntamiento, el impacto social y el cumplimiento de los objetivos y metas de la administracin.
La calidad y oportunidad de las obras, acciones y servicios, sern elementos de medicin constantes, incluyendo la participacin activa de los beneficiarios directos. Los imponderables que se presenten, debern ser del conocimiento de los mismos. El procedimiento ser verificando el cumplimiento de metas en relacin a los indicadores de desempeo, al concluir la formulacin de
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cada presupuesto de egresos, lo mismo que al cierre de cada ejercicio presupuestario. Los indicadores de desempeo, sern los instrumentos de medicin para el cumplimiento de los programas, objetivos y metas a alcanzar, por lo que estos, debern ser claros, prcticos, medibles y pblicos. Sern definidos y formulados por la Administracin Municipal en el transcurso de la integracin del Presupuesto de Egresos del Municipio, correspondiente al ao 2012, para efectos de cumplir con lo establecido en la legislacin correspondiente. Para la definicin de estos, es necesario la participacin y aportacin de las reas de la administracin municipal, conforme a la estructura vigente indicada en el Reglamento de Organizacin de la
Administracin Pblica Municipal de Morelia, atendiendo tambin, las obligaciones legales sealadas en la legislacin estatal y federal.
El diseo de los presupuestos de egresos de cada uno de los aos, tomar como base la metodologa de la planeacin estratgica. La asignacin presupuestaria a las Unidades Programticas Presupuestales y Unidades Responsables de la administracin municipal, ser bajo la base de resultados esperados, vinculando
todos los recursos econmicos y humanos a cada uno de los objetivos establecidos en los ejes rectores del Plan y a las metas especificas fijadas en los Programas Operativos Anuales.
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La participacin social en el seguimiento del Plan, se har a partir del trabajo de los sectores organizados; consejos ciudadanos, integrados como auxiliares, que obras, acciones y servicios. operan en las diversas reas de la administracin municipal; y beneficiarios directos de cada una de las
Para ello el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio, trabajar en sesiones especficas, a travs de sus subcomits y comisiones; adems, de ser necesario, se debern disear diversos espacios de expresin y opinin social, donde se aporten elementos de seguimiento y evaluacin de las acciones del gobierno. Todo el personal de la administracin, deber conocer y enfocarse en los programas, objetivos y metas que estn bajo su responsabilidad, y como se enmarcan estos en el contenido del Plan, de tal forma que se apropien de l y as fortalecer el avance en el cumplimiento de la visin y misin establecidas en el mismo.
El esquema general de seguimiento y verificacin de congruencia tendr los siguientes elementos de diseo:
El conocimiento previo de la problemtica a atender, para definir metas durante el periodo de gobierno;
El eje o reto identificado en el Plan en el que se aborda dicha problemtica;
152
La identificacin del Objetivo y programa a atender; La identificacin de los indicadores a medir; El o las reas responsables de cada programa; y
La forma de participacin de los sectores organizados y de los beneficiarios directos.
153

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Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015

(Documento para Consulta Pblica)

Plan de Desarrollo Municipal Contenido

57 78 105 127 138 149 154 155

Misin de la Administracin; los Principios y estratgicas, as como los objetivos generales.

Valores, las Polticas

II. Morelia, Nuestro Orgullo.

II. Morelia, Nuestro Orgullo.

Fuente: Secretara de Fomento Econmico Municipal

Uso del Suelo

Cuantos y como Somos. Datos Bsicos de Poblacin

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010

2.7 2.3 4.9 2.1 1.8 0.7 -0.49 % 1.40

2.7 3.6 4.9 3.4 3.2 1.7 2.05 1.75

59.3 67.8 73.8 85.2 89.2 91.1 91.5 92.3 88.7

43,474 49,469 57,043 52,156 53,293 51,351 52,754 52,934 82,408

40.7 32.2 26.2 14.8 10.8 8.9 8.5 7.7 11.3

En forma grfica, esa misma informacin se ilustra enseguida:

Ritmos de Crecimiento Poblacional de Michoacn y Morelia

Distribucin de la Poblacin Urbana y Rural

La poblacin municipal se compone con el 52.15% de Mujeres y el 47.85% Hombres.

Distribucin de la Poblacin por Sexo

Distribucin de la Poblacin por Sexo

Poblacin 2010 por Edad y Sexo.

Rango Edad 0-4 5-9 10 -14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 - + Suma

Fuente.- Censo de Poblacin y Vivienda (2010)

actividades no se diferencian mayoritariamente no indgena.

III. Un Gobierno para Servir.

III. Un Gobierno para Servir.

Por ello, la administracin actuar con los siguientes:

IV. Ejes rectores

Pblicos de Calidad para Morelia.

2. Equidad social. Mayor Calidad de Vida para Todos.

Morelianos. 4. Desarrollo Urbano Sustentable. 5. Morelia, lo Queremos Seguro.

1. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios de Calidad para Morelia.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Morelia 2008 2011. Elaboracin FIPE.

Control de Fauna Domstica Canina y Felina

172,437 235,366 299,677 439,743 476,712 578,244

148,514 172,956 185,033 211,008 253,838 266,796

477,476 560,207 644,816 628,253

359,425 349,735 367,757 408,247

833,670 859,017 778,253 756,901

Ingresos Municipales 2011

Participaciones federales 21% Fuente: Tesorera Municipal de Morelia.

Crdito FORTEM (Reestructuracin Banorte)

Crdito Zona Norte BBVA Bancomer

95,486,260 bre 2007

Crdito Zona Norte Grupo Financiero HSBC

142,000,000 822,339,851 553,612,494

Octubre partir de la Pendiente la 2011 primeras disposicin del

* Importes conforme a la Cuenta Pblica del 4 trimestre del ejercicio 2011

Fuente: Tesorera Municipal de Morelia.

En Materia de Servicios Pblicos

Ampliar la capacidad de tratamiento de las aguas servidas de Morelia.

Capacitar al personal operativo de los rastros municipales no concesionados.

Control de Fauna Domestica Canina y Felina

2. Equidad Social. Mayor Calidad de Vida para Todos.

2. Equidad Social. Mayor Calidad de Vida para Todos.

38.0 32.1 5.9 32.1 6.1 23.8

335,153 283,519 51,635 282,863 53,990 210,274

2.7 2.5 3.8 2.2 0.0 0.0

22.4 39.7 58.9 11.4 14.1 25.7

197,589 350,124 519,658 100,213 124,031 226,808

3.1 2.9 2.6 3.9 3.6 3.4