Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
VOX JURIS
REVISTA DE DERECHO
3
REVISTA DE DERECHO
VOX JURIS
CRNICAS DE LA FACULTAD 2009-2010 EDICIN N 20
2011
5
VOX JURIS 20
CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE CONSEJEROS : : Dr. Vctor Mansillla Novella Dr. Marcos Ybazeta Marino Dr. Alejandro Daz Marn Dr. Oscar Coello Cruz
COORDINADOR DE EDICIN
ISSN: 18126804 Depsito Legal 950895 Derechos Reservados Conforme a Ley Est permitida la reproduccin total o parcial de los artculos citando la fuente. LAS OPINIONES VERTIDAS EN LOS ARTCULOS SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES Solicitamos canje. Wir Bitten um Austaunsch. Von Publikationen. We requist Exchange. Nous demanons Iexchange. Pede se permute. Escribir: Facultad de Derecho Telfono Fax Email Web site Fecha de Impresin : : : : : : Alameda del Corregidor 1865, La Molina 3657000 3656947 3656948 3656943 3656957 derecho@usmp.edu.pe | Instituto: investiga_derecho@usmp.edu.pe www.derecho.usmp.edu.pe Mayo de 2011
NDICE PRESENTACIN.................................................................................................... 13 ARTCULOS............................................................................................................ 15 1. El Neoconstitucionalismo Alfredo Quispe Correa........................................................................................17 Los medios impugnatorios en la nueva ley procesal del trabajo Javier Romero Montes........................................................................................ 27 La seguridad ciudadana Luis Arturo Castro Reyes....................................................................................47 Las fuentes del derecho Norman Garaycott Orellana...............................................................................55 Teora del negocio jurdico en la contratacin moderna empresarial Milushka Rojas Ulloa..........................................................................................69
2.
3.
4.
5.
ALUMNOS GANADORES DEL CONCURSO ANUAL DARO HERRERA PAULSEN..........................................................................79 1er Puesto Los derechos fundamentales y el principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional David Anbal Ortiz Gaspar........................................................................................ 81 2do Puesto Iguales ante Dios... pero iguales ante la Ley?: comentarios acerca del proyecto de ley sobre igualdad religiosa Benji Gregory Espinoza Ramos............................................................................... 133 CRNICAS DE LA FACULTAD........................................................................ 149 Actividades acadmicas 2009.................................................................................. 153 Actividades acadmicas 2010.................................................................................. 213 RELACIN DE BACHILLERES, TITULADOS, MAESTROS Y DOCTORES................................................................................ 275 Relacin de Bachilleres 2009 2010...................................................................... 277 Relacin de Titulados 2009 2010......................................................................... 282 Relacin de Maestros y Doctores 2009 2010....................................................... 287
Presentacin
Casi al terminar el 2010, el Comit Editorial de la Revista VOX JURIS de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, presenta a consideracin de sus lectores el N 20 de la misma, con el propsito definido de seguir apoyando la capacitacin y el perfeccionamiento de los alumnos y profesionales del derecho que de alguna u otra forma mantienen relacin con nuestra Casa de Estudios. Como podr apreciarse, los diversos contenidos que aqu aparecen recogen el aporte de profesores y alumnos; en tal sentido, abrigamos la esperanza de que los textos que se ofrecen resulten de significativa utilidad para toda la comunidad sanmartiniana. La parte inicial de nuestra revista, dedicada a la Doctrina, plantea temas cuya vigencia es en buena medida constante, siendo de contenido disciplinario libre; tratndose temas como El Neoconstitucionalismo desde el enfoque de nuestro recordado maestro Alfredo Quispe Correa; los medios impugnatorios en la nueva ley procesal del trabajo comentados por el profesor Javier Romero Montes; La seguridad ciudadana realizado por el Doctor Luis Arturo Castro Reyes; Las fuentes del derecho analizado por el profesor Norman Garaycott Orellana; y la Teora del Negocio Jurdico en la Contratacin Moderna Empresarial desarrollado por la Doctora Milushka Rojas Ulloa. Asimismo, dentro de nuestro compromiso de promover la investigacin y el anlisis jurdico, se ha credo conveniente incluir dentro de la primera parte los artculos producidos por los alumnos David Anbal Ortiz Gaspar; y Benji Gregory Espinoza Ramos, quienes fueron merecedores del primer y segundo puesto, respectivamente, del concurso Daro Herrera Paulsen. La segunda parte de la presente revista est referida a las crnicas, en la cual se hace un recuento de las actividades acadmicas que incluyen eventos, conferencias, seminarios de carcter nacional e internacional que tuvieran lugar durante los aos 2009 y 2010. Debemos sealar, que nuestra revista est encaminada a fortalecer los vnculos existentes entre educadores y estudiantes incitndoles a la plasmacin conjunta de acciones dignas de ejemplo; procurando tambin que se convierta en punto de unin con otros centros de educacin superior del Per y el extranjero con los cuales intercambiaremos productivos puntos de vista que ampliarn los horizontes acadmicos de quienes integran nuestra Casa Superior de Estudios. Nuestras palabras finales para recordar a un gran maestro y amigo, que parti a la eternidad privndonos de sus conocimientos constitucionales y de su amistad; nos referimos al Doctor Jorge Alfredo Quispe, Correa, cuya ausencia nuestra Facultad siente profundamente. Dr. Vctor. R. Mansilla Novella La Molina, diciembre de 2010
13
Artculos
EL NEOCONSTITUCIONALISMO
Alfredo Quispe Correa*
RESUMEN
La Constitucin es considerada la ley fundamental del Estado; organiza los poderes pblicos, limita el poder, expresa los fines del modelo ideopoltico y contiene los derechos de las personas. Como tal se ha estimado la base fundamental del sistema jurdico; y, sin embargo, este paradigma de Constitucin viene siendo atacado desde sus races y es posible, hoy, hablar de un proceso de desconstitucionalizacin que la afecta. Neoconstitucionalismo. Prescripcin. Soberana. Derechos Humanos. Tribunales Internacionales. Derecho Internacional. Desconstitucionalizacin. Pactos Internacionales. I. El Neoconstitucionalismo, II. La Teora del Neoconstitucioanalismo, III. Paradigmas, IV. Variables y factores que afectan el concepto y naturaleza de la Constitucin, V. Conclusiones, VI. Bibliografa.
PALABRAS CLAVES
SUMARIO
I. INTRODUCCIN
El ao 2006 publiqu un libro bajo el ttulo de El ocaso de los dogmas1, que recopilaba una serie de artculos escritos en oportunidades diversas. La preocupacin del texto apuntaba, ms por intuicin y observacin, a las cosas extraas que venan ocurriendo en el mundo y que afectaban considerablemente la esencia y superioridad de la Constitucin. Sealaba que la irretroactividad de las leyes, concebida como sustento de la seguridad jurdica y, su exponente ms significativo, la certidumbre, era uno de los dogmas atacados por el derecho internacional: de nada vala la precisin constitucional cuando un Tratado de Derechos Humanos no le daba el mismo rango, subordinando la Constitucin al Tratado. Otro tema abordaba la cosa juzgada. Luego de un procedimiento judicial en el que se haba cumplido el debido proceso y conclua con una sentencia, esta adquira la condicin de inimpugnable, como seala un autor que cit en el texto y cuyos conceptos comparta. S, la Constitucin consagra la cosa juzgada, pero hay Tratados Internacionales que desconocen o enervan su presencia ante hechos de naturaleza censurable. La prescripcin, otro de los dogmas, se ha revitalizado considerablemente. El efecto del tiempo consolida una situacin jurdica, como dice Cabanellas en su famoso Diccionario; y, por la prescripcin, se accede o se pierde un derecho.
* Artculo entregado a la Direccin del Instituto de Investigaciones Jurdicas el mes de setiembre de 2010 1 Quispe Correa, Alfredo: El ocaso de los dogmas. Lima: Grfica Yovera S. A., 2006.
17
Su impacto ms importante incide en el derecho penal porque se trata de la libertad personal. Si un ciudadano sentenciado cumple su pena, no tiene la seguridad que su sentencia sea respetada y que no se le vuelva a juzgar y condenar, violentando el principio de que nadie debe ser procesado dos veces. El antejuicio constitucional tambin se desvaloriza frente a un Tratado, aunque es preciso reiterar que en los casos anteriores, se trata de violacin de derechos humanos o de los llamados crmenes de lesa humanidad. No abordamos en detalle el tema. Lo advertimos como hechos que afectan profundamente los conceptos tradicionales de la Constitucin. Igualmente, se afecta y deteriora el concepto de soberana. Nacida bajo dos caractersticas, autonoma e independencia, la soberana es un concepto que se derrumba. Es difcil que un pas pueda actuar sin considerar el comportamiento de otros Estados. Ms an, no los puede eludir. La globalizacin de la que hablamos tanto en estos das es la evidencia ms palpable del condicionamiento al que se ven sometidos constantemente todos los pases, especialmente los que son satlites de los considerados polos del poder. La concepcin de libre mercado y libre competencia ha roto el esquema del mercado domstico. Hoy la competencia es mundial y las leyes del mercado superan los lmites territoriales. Ellas afectan al derecho interno, como lo afecta el derecho internacional cuando forma parte de la legislacin interna. As es en el caso nacional: la carta coloca al Tratado por debajo de la Constitucin pero la tendencia, va por otro lado: la prevalencia del derecho internacional; lo que se aprecia en nuestro caso, cuando la Constitucin, a pesar de decir una cosa, admite, va interpretacin, la superioridad del Tratado cuando se trata de Derechos Humanos. Estamos reiterando la frase derechos humanos as como su impacto sobre el constitucionalismo moderno. Y es que los derechos humanos se han universalizado y se ha universalizado la globalizacin; as que, por la va de la economa, como la del prjimo, la carta poltica cede paso a normas que van adquiriendo categora de superioridad en el mundo jurdico como un hecho real e irresistible. Los tribunales internacionales no solo tienen competencia en DD. HH., sino tambin en asuntos diversos como son las controversias de lmites entre dos Estados; las obligaciones derivadas de un tratado; la interpretacin de una norma del Derecho Internacional y los conflictos de particulares que pueden llegar al arbitraje. Esos fallos o laudos tienen eficacia jurdica y deben ejecutarse en los pases en donde se origina el conflicto. No hay forma de eludirlos, bajo pena de ser sometido a sanciones, la mayora de veces econmicas, por incumplimiento. Tampoco se puede invocar la Constitucin Nacional para no cumplir con lo que dice un tratado si este ha sido libremente suscrito por los Estados. Todo ese escenario nos conduca a reclamar la desdogmatizacin del derecho constitucional y a enfocarlo bajo nuevas dimensiones. Haba que aceptar ese nuevo mundo en que el derecho internacional se coloca por encima del derecho nacional, haciendo prevalecer cada da la tendencia monista sobre la dualista. Invocaba, entonces, la necesidad de reformar la carta para introducir esta prevalencia.
18
Hoy, al revisar ese trabajo al que he hecho referencia y, en base a lecturas nuevas, no me atrevera a hablar del ocaso de los dogmas, sino de algo ms preciso: la desconstitucionalizacin de la Constitucin. Sera ms apropiado, aunque quedara corto el trmino, porque el neoconsitucionalismo, si bien reconoce el mismo escenario conflictivo, agrega variables que hacen pensar en un nuevo enfoque de la Constitucin. II. En la Teora del Neoconstitucionalismo, Miguel Carbonell ha editado ensayos muy valiosos2. En su presentacin seala que en el neoconstitucionalismo se puede observar que se trata de Constituciones que no se limitan a establecer competencias o a separar los poderes pblicos, sino que contienen altos niveles de normas materiales o sustantivas que condicionan a la actuacin del Estado por medio de la ordenacin de ciertos fines y objetivos3. El segundo efecto que seala es que la prctica jurisprudencial de los tribunales constitucionales ha cambiado de forma relevante, porque se tienen que aplicar tcnicas interpretativas de los principios constitucionales (ponderacin, proporcionalidad, razonabilidad, efecto normativo de los derechos y principios como el de pro persona). Y agrega uno tercero: que los tribunales encargados del control constitucional, no solo explican un fenmeno jurdico, sino que lo crean. (Digo si este es un trnsito de legislador negativo a positivo, no estoy de acuerdo, coincidiendo con el maestro Nstor Sages en reciente publicacin4). Finalmente, Carbonell advierte que el neoconstitucionalismo debe enfrentar problemas tan bsicos y a la vez tan complejos como la interpretacin de las normas constitucionales, el uso del derecho comparado por los jueces supremos, el lugar de los derechos fundamentales, su proyeccin en las relaciones entre particulares, el alcance de los derechos sociales, el impacto de la globalizacin sobre el constitucionalismo y el papel del Estado en defensa de derechos como el de la libertad de expresin5. Gattas Abugats ha hecho una sntesis bastante comprensiva de los diversos efectos de la globalizacin, que tienen relacin con lo que venimos tratando. Dice: La globalizacin se vincula, implica y afecta muchos aspectos, desde la estructura financiera de crditos pasando por la educacin, la tecnologa, las nuevas corporaciones transnacionales y organizaciones internacionales, la produccin, la cultura, el medio ambiente, las transacciones comerciales, los recursos humanos, el trabajo, las migraciones, el comercio internacional, la inversin extranjera, el mercado capitalista, la deuda externa, el equilibrio fiscal, las tasas de riesgo, la pobreza, la religin hasta la democracia misma y los derechos humanos6 . En ese escenario, poda quedar excluida la Constitucin? no se anuncia el advenimiento de asociaciones de Estados fundados en nuevos pactos y otras jerarquas?
2 Carbonell, Miguel: Teora del Neoconstitucionalismo. Madrid: Editorial Trota. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 2007. 3 Carbonell, Miguel, ob. cit., pg. 10. 4 Sages, Nstor Pedro: Novedades sobre inconstitucionalidad por omisin. La Corte Constitucional como legislador suplente y precario, pgs. 541-548. En: Constitucin y Proceso. Lima: Jurista Editores, 2009. 5 Carbonell, Miguel, ob. cit., pg. 12. 6 Gattas Abugattas: Globalizacin y Derecho Constitucional. En: Memoria del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. Lima: T. I. Idemsa, 2009, pg. 686.
19
Gerardo Pisarello, precisamente, propone para ese umbral la necesidad de suscribir cuatro contratos por un constitucionalismo global. Este contrato tendra las siguientes modalidades: un contrato global para la satisfaccin de las necesidades bsicas, que atacara las desigualdades de todo tipo; un contrato global para la paz, la tolerancia y el dilogo entre culturas; un tercer contrato planetario sobre desarrollo sostenible; y, finalmente, un contrato global democrtico para un nuevo rgimen poltico internacional7. Es plausible entoces realizar la pregunta no se encuentran esas exigencias en algunos Tratados como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales? A los que habr que agregar otros ms especficos como la Proteccin del Medio Ambiente; el Uso de la Energa Nuclear. Lo que ocurre es que el Derecho Internacional es relativamente coercitivo, como lo es el Derecho Constitucional, aunque en este caso han aparecido sanciones por infraccin de la Constitucin que acarrean consecuencias de tipo poltico. La propuesta de estos contratos, que el autor citado llama constitucionalismo cosmopolita, tiene, como reconoce, tres dificultades: la existencia de distintos modelos de capitalismo; los elementos objetivos que conducen a la utpica Constitucin Cosmopolita (tienen ms dificultades en las condiciones subjetivas); y, el antagonismo basado en la oposicin amigo-enemigo. El que ese trnsito est preado de dificultades no impide intentarlo. Si el mundo marcha en ese sentido, esforcmonos en acelerar su llegada. III. Rosa Mara de la Torre Torres8, seala que el viraje a la modernidad de la Ciencia Poltica y el Derecho, tena como fundamento dos paradigmas: la soberana y la rigidez constitucional. Es decir, eran modelos o ejemplos, segn la definicin jurdica de Cabbanellas en su clsico Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, y que recoge con igual sentido al del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Efectivamente, ambos conceptos han tenido considerable influencia en el Derecho Constitucional, pero la pregunta que venimos reiterando es: siguen teniendo el mismo significado? Respuestas preliminares han sido abordadas lneas arriba. El Estado es soberano y se conceba la soberana como absoluta, concluye la autora. A partir de esa premisa se gestaron muchos textos y luchas por alcanzar una situacin ms elevada que el de una colonia o protectorado. Esa creencia, que ilumin gran parte de la historia de la humanidad y fue base y dogma del derecho constitucional, se halla en crisis. Como lo ha sido la idea de la Supremaca de la Constitucin. Dice Torre Torres: al erigirse el gran mito del Estado Moderno y absoluto, se eleva el paradigma
Pisarello, Gerardo: Globalizacin, Constitucionalismo y Derechos. La va del Cosmopolitismo Jurdico. En: Carbonell, Miguel, ob. cit., pgs. 178184. De la Torre Torres, Rosa Mara: Constitucin y Postmodernidad. El Rompimiento de los Paradigmas Constitucionales. En: Memoria del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, pgs. 696-711.
20
de la Constitucin como norma suprema, norma completa y perfecta, receptculo de la voluntad popular y la soberana del Estado9. Y, agrega: La supremaca constitucional, por lo tanto, se erige como el paradigma que seala que la Constitucin es un texto completo, cerrado, perfecto, sin posibilidad alguna de lagunas o antinomias; es, asimismo, la fuente de validez del resto del ordenamiento jurdico y de la competencia de los rganos del Estado. Y es, este dogma, uno de los principales del positivismo jurdico: el sistema jurdico cerrado, perfecto, completo, geomtricopiramidal y autopoytico.10 Lo que la autora quiere significar con el trmino autopoytico, (del griego auto, s mismo, y poiesis, creacin o produccin) es que la Constitucin poda autogenerarse a travs de reformas. No sustituirse. Como expresiones de la crisis de los paradigmas, la autora advierte que el Estado, nacido bajo el influjo de la cohesin y la igualdad, debe ahora responder a las exigencias multiculturales, pluritnicas y multinacionales. El Estado unitario, concebido para crear y mantener una unidad cultural, tiene que respetar las diferencias culturales. La idea de nacin, como comunidad de idioma, pasado, presente, cultura y religin, no responde a las configuraciones actuales. El viejo anhelo, la nacin frente a esta nueva realidad, se torna en casi irrealizable; salvo que tratemos de integrarlo, como he sostenido en otras oportunidades, a travs de una cultura de la libertad. Si a esto se agrega el impacto de las comunicaciones, de la economa, las ideologas y las diversas expresiones culturales que llegan diariamente por diversos medios, se puede concluir que el Estado, el viejo Estado, tiene que replantearse estructuralmente y aceptar que sus lmites se hacen cada da ms tenues. Las fronteras se difuminan, no encierran espacios (territorios), lo que afianza la desintegracin y diluye la soberana. En cuanto al otro paradigma, la Constitucin, esta autora nos dice que deja de ser la cspide de los sistemas normativos, por encima de ellas se posicionan las normativas internacionales y los ordenamientos comunitarios11. Agrega que el concepto de soberana est siendo sustituido por el proceso de integracin regional. Como reflexiones finales, ella dir que el constitucionalismo de la postmodernidad debe comprender valores y principios supra constitucionales; debe ser abierto y que esa apertura debe orientarse hacia elementos extra normativos (el derecho internacional y la norma comunitaria, como elementos meta informativos). Eso supone pasar de una constitucin rgida a una constitucin flexible. As que la idea de futuridad con que naca cada constitucin debe abandonarse en ese mundo cambiante. Cabe una reflexin: la fragilidad de los sistemas polticos de pases del tercer mundo hace temer que se caiga en el riesgo de la inseguridad, porque la tentacin de cambiarla segn los proyectos del lder, encontrara terreno frtil en la constitucin flexible.
De la Torre Torres, ob. cit., pg. 703. Ibd., pg. 704. 11 Ibd., pg. 708.
9 10
21
En Amrica hemos visto y estamos viendo cmo, el uso plebiscitario, est conduciendo a algunos gobernantes a establecer reelecciones indefinidas. IV. Claudia Arlett Espino, en la misma publicacin, esquematiza las diversas variables que afectan el concepto y la naturaleza de la Constitucin12. Que la afectan porque la bajan de nivel o porque esas influencias convierten a sus normas en indicaciones que no pueden cumplirse. Esos factores seran los siguientes: el Derecho Internacional, los Derechos Humanos, la Delincuencia Global, la Internacionalizacin en la toma de decisiones polticas, la existencia de poderes econmicos y estructuras internacionales de seguridad, la identidad nacional y la globalizacin de la cultura y la economa mundial. El cuarto factor, la autora lo atribuye a David Held, citando su trabajo Democracia y Orden Global, publicado por la Universidad de Stanford, California, en 1955. Estos factores, que no requieren mayor explicacin deterioran, en mi concepto, la idea de una Constitucin Suprema y ordenadora del sistema legal interno de un pas. Para terminar debo apelar a un interesante trabajo del maestro argentino Nstor Pedro Sages, publicado como parte de la Memoria del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, celebrado en el Per en setiembre del 200913. Desde el ttulo nos ofrece otro punto de apoyo para la tesis sobre la cual insistimos hace aos, el ocaso de los dogmas; dice Sages: El Recurso al Derecho y al Intrprete Externo en la Interpretacin e Integracin de la Constitucin Nacional. Tema que hasta hace poco resultaba impensable sugerirlo o proponerlo: el intrprete externo, para elaborar un fallo interno. Llama el profesor argentino, al uso optativo de la jurisprudencia constitucional, nacionalista y transnacionalista, al apego que pueden sentir los jueces por lo que significa tradicionalmente la Constitucin y aquellos que consideran que es lcito apelar a sentencias extranjeras para resolver controversias internas. Citando a un Presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos, seala que con el slido desarrollo alcanzado en muchos pases por su derecho constitucional, justifica que las cortes norteamericanas comiencen a mirar las decisiones de tribunales extranjeros como ayuda para su propio proceso deliberativo, lo que aleja la posibilidad de apartarse de la jurisprudencia nacionalista. En una sntesis hbilmente lograda, el autor anota cules son las razones para recurrir al Derecho y al interprete externo; precisando sus argumentos, dice: el de la fuente (si la norma nacional es producto de la importacin); el de la imparcialidad, que puede superar los conflictos internos; el de la calidad (prestigio prestado y argumento de la autoridad); de la economa argumentativa (evitar un innecesario doble esfuerzo); el del aperturismo pluralista; el de la globalizacin (ampliamente desarrollado en este artculo). Por supuesto, tambin existen puntos de vista contrarios que, para los efectos de este artculo, resultan irrelevantes por la tendencia que se viene gestando.
Arlett Espino, Claudia: El Estado Constitucional y su Soberana en un Mundo Globalizado. En: Memoria del X Congreso, pgs. 713-735. 13 Sages, Nstor Pedro: El Recurso al Derecho y al Intrprete Externo en la Interpretacin e Integracin de la Constitucin Nacional. En: Memoria del X Congreso, pgs. 95105.
12
22
El recurso, en la etapa de integracin constitucional, procedera en caso de vacos o lagunas, en la auto integracin, utilizando la doctrina y jurisprudencia nacional; y, en la heterointegracin, apelando a la doctrina y principios del derecho constitucional comparado. Seala que por no haber norma, (o existe y es aparente o impropia), el operador constitucional dispone en las integraciones de un mayor margen de maniobra que en las interpretaciones, donde la existencia de norma vlida (por ms que sea ambigua, incoherente o multvoca), siempre los enclaustra de algn modo14. CONCLUSIONES Este recorrido permite llegar a algunas conclusiones. La principal y reiterativa es la revisin del concepto de soberana y la influencia de la globalizacin. Luego, el que la Constitucin deje de ser rgida para pasar a constituirse en flexible no es un signo significativo de este proceso. Existen esos dos modelos actualmente pero, ms que clasificarlas por el procedimiento de reforma, lo importante puede ser afiliarse al tipo de constitucin rgida y abstracta, general. Este modelo ayuda para adaptarse, va desarrollo constitucional, a los cambios que se operan en el mundo, sin perder el horizonte axiolgico e ideolgico. Finalmente, la conclusin ms importante, a mi concepto, luego de este recorrido que revela cmo se ha debilitado el paradigma constitucional, es el de la desconstitucionalizacin. La carta est perdiendo jerarqua frente al derecho internacional; a la aparicin de esta tendencia de apelar a sentencias extranjeras para resolver litigios nacionales o disipar lagunas o vacos No es este, acaso, el signo ms evidente de la desjerarquizacin? Y hay tambin, como prueba adicional, la llamada internacionalizacin de la toma de decisiones polticas. Vienen de fuera, de manera irresistible, las directivas que determinan las conductas gubernamentales, al extremo que se ha dicho que los pueblos eligen un gobierno con un programa, pero el programa se ve alterado ostensiblemente por el impacto de lo que ocurre en el exterior. La desconstitucionalizacin es el tema de nuestro tiempo. BIBLIOGRAFA QUISPE CORREA, Alfredo: El ocaso de los dogmas. Lima: Grfica Yovera S. A., 2006. CARBONELL, Miguel: Teora del Neoconstitucionalismo. Madrid: Editorial Trota. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 2007. SAGES, Nstor Pedro: Novedades sobre inconstitucionalidad por omisin. La Corte Constitucional como legislador suplente y precario, pgs. 541548. En: Constitucin y Proceso. Lima: Jurista Editores, 2009. Memoria del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. Lima: T. I. Idemsa, 2009.
14
23
POST SCRIPTUM
El artculo del Dr. Jorge Alfredo Quispe Correa, merece especial relevancia, porque fue escrito y entregado al Instituto de Investigaciones Jurdicas antes de su fallecimiento ocurrido el 15 de noviembre del 2010. Desde aqu, rendimos un pstumo homenaje al distinguido maestro y colega de la Facultad y resaltamos breves pasajes de su vida. Naci el 13 de abril de 1936, se cas con doa Olga Angulo Retegui, con quien tuvo cinco hijos: Alfredo Alfonso, Olga Patricia, Jorge Isaac, Gabriel y ngel. Trabaj como docente en la Facultad del 14 de setiembre de 1970 a noviembre de 2010. Fue elegido Decano de la Facultad Para el periodo del 26 de setiembre de 1990 al 26 de setiembre de 1993. Fue reelecto en el mismo cargo y asumi funciones del 16 de noviembre de 1993 al 15 de noviembre de 1996. Obtuvo el grado de Bachiller en Derecho y el Ttulo de Abogado en 1963 por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Doctor en Derecho en 1969 por la misma Universidad. Fue docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ministro de Justicia en 1997 por Resolucin Suprema N 35797CM. Entre sus principales publicaciones, tenemos: Mitos y realidades en el mundo del derecho Temas Constitucionales Constitucin y Defensa Nacional Fronteras Constitucionales Indulto: Acto de Gobierno
Entre los trabajos de Investigacin que public, tenemos: La Constitucin en la mesa redonda El Estado Peruano La Infraccin Constitucional La Constitucin Econmica
Otros: Articulista sobre temas de Derecho Constitucional en libros, revistas y peridicos. Participante en diversos certmenes nacionales e internacionales como ponente, panelista y/o asistente. La Molina, febrero de 2011. Dr. Vctor Ral Mansilla Novella Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas. 25
RESUMEN
Cuando los jueces administran justicia, en sus resoluciones pueden incurrir en errores lo que es necesario corregir o subsanar para que impere la justicia. Tal propsito se logra utilizando los recursos impugnatorios. El presente trabajo analiza las innovaciones planteadas por la Nueva Ley Procesal del Trabajo, en materia de medios impugnatorios, as como las formalidades y efectos, de dejar en suspenso la ejecucin de sentencias cuando se trata del recurso de casacin. NLPT (Nueva Ley Procesal del Trabajo). CPC (Cdigo Procesal Civil). CC (Cdigo Civil). 1.- Consideraciones Generales. 2.- Recurso de Reposicin. 3.- Recurso de Apelacin: a) Requisitos del Recurso de Apelacin; b) Resoluciones Apelables y Efectos. 4.- Trmite en segunda instancia. 5.- Recurso de Casacin. 6.- La Casacin en el Proceso Laboral: 6.1.- Causales del recurso de casacin. 6.2.- Requisitos de admisibilidad del recurso de casacin. 6.3.- Requisitos de procedencia del recurso de casacin. 6.4.- Trmite del recurso de casacin. 6.5.Efectos del recurso de casacin. 6.6.- Consecuencias del recurso de casacin declarado fundado. 6.7.- Precedente vinculante de la Corte Suprema de Justicia. 6.8.- Publicacin de las sentencias casatorias. 7.- Recurso de Queja. 1. CONSIDERACIONES GENERALES Para comprender el rol de los medios impugnatorios veamos el siguiente texto: "Como todo acto humano, la sentencia de un juez puede ser defectuosa o equivocada, y esto que decimos para la sentencia es perfectamente vlido para todo tipo de resoluciones que dicten los rganos jurisdiccionales. Los jueces, como seres humanos son falibles, esto es, pueden incurrir en error. Para conjurar tales situaciones las leyes procesales reconocen el derecho de impugnacin, a fin de que las partes y eventualmente los terceros que se sientan perjudicados por una decisin judicial, puedan provocar por medio del mismo juez o por un superior jerrquico, la revisin del defecto o del error de la resolucin anterior1. De lo sealado en el prrafo anterior, se deduce que los actos procesales se desarrollan de acuerdo a reglas previamente establecidas por la ley, su inobservancia da lugar a la impugnacin, por la parte agraviada, y la finalidad es la rectificacin de los vicios o defectos producidos.
*Profesor Principal de las Facultades de Derecho de las Universidades de San Martn de Porres y San Marcos. 1 Mansilla Novella, Csar A. "Los Medios de Impugnacin en el Cdigo Procesal Civil de 1992, Quo Vadis Jus? Lima, U.N.M.S. 1994, p. 550.
PALABRAS CLAVES
SUMARIO
27
De ah que el fundamento de la impugnacin obedece a la necesidad de suprimir la injusticia basada, principalmente, en el error judicial, el mismo que si no es denunciado, da lugar a una situacin irregular e ilegal que, por lo mismo, causa agravio al interesado. La revisin de los actos afectados de vicio o error, en lo cual consiste la impugnacin, obedece, pues, a un perjuicio inferido al impugnante derivado de la inobservancia de las reglas procesales ya sea por una falsa apreciacin o una conducta dolosa2. En consecuencia, la impugnacin tiene como finalidad, la revisin del acto procesal impugnado, por parte de un rgano judicial superior o por el magistrado que conoce en primera instancia del proceso, a fin de que se corrija la situacin indebida producida por el vicio denunciado, eliminndose, de esta manera, con la revocacin del acto procesal que agravia al impugnante. Si bien en el presente estudio no nos proponemos analizar la teora general de la impugnacin, pero s es necesario precisar algunos conceptos para comprender mejor el significado de los recursos impugnatorios, tales como las causales generales de la impugnacin, as como los efectos de la misma: Desde el punto de vista de las causales se puede hablar de los vicios in iudicando y de los vicios in procedendo. Estaremos frente a los primeros cuando se trata de vicios de fondo, que configuran irregularidades del derecho sustantivo o vicios de juzgamiento en la decisin final del magistrado. En cambio, el vicio ser in procedendo, cuando se produce la inaplicacin o aplicacin defectuosa de las normas adjetivas que afecta el trmite del proceso y/o los actos procesales que lo componen. Se trata pues de la violacin del debido proceso. Por otra parte, los medios impugnatorios pueden tener efectos: devolutivo, suspensivo, diferido y extensivo: El efecto devolutivo o de transferencia, consiste en remitir los actuados al rgano judicial superior con el objeto que los revise y emita su decisin y una vez resuelto el medio impugnatorio, el juez a quo recupera su jurisdiccin. El efecto es suspensivo cuando el medio impugnativo genera un efecto suspensivo. En otras palabras, impide, hasta tanto no sea resuelto, la ejecucin del acto procesal materia de impugnacin. El efecto es diferido, en la hiptesis que la impugnacin se hubiera conferido sin efecto suspensivo, de manera que, la impugnacin sea resuelta en un momento posterior. De ah su nombre de diferida. Finalmente, el efecto ser extensivo si consiste en que se extienda a la parte que no realiz acto impugnativo, pero que se halla en situacin idntica de aquel que presenta la impugnacin3. El CPC, sobre el particular, ordena que mediante los medios impugnatorios las partes o terceros legitimados solicitan que se anule o revoque, total o parcialmente, un acto procesal presuntamente afectado por vicio o error (Art. 355). Los medios impugnatorios ms importantes son los recursos y los remedios. Son recursos, los medios que la ley brinda a las partes, y en su caso a terceros, para que el mismo juez que dict una resolucin o el superior jerrquico la
2 Hinostroza Minguez, Alberto, medios impugnatorios en el proceso civil, 2 ed. Lima, Gaceta Jurdica, 2002, pp. 14 y 15. 3 Vescovi, Enrique, Los recursos Judiciales y Dems Medios Impugnativos en Iberoamrica, Buenos Aires, Ediciones Depalma, 1988, p. 58.
28
revise, con el fin de corregir los errores en los que se hubiera incurrido. Por eso se dice que recurso quiere decir, literalmente, regreso al punto de partida. Es recorrer, correr de nuevo, el camino ya hecho. Jurdicamente la palabra denota tanto el recorrido que se hace nuevamente mediante otra instancia, como el medio de impugnacin por virtud del cual se recorre el proceso4. Los recursos son, genricamente hablando, medios de impugnacin de los actos procesales. Realizado el acto, la parte agraviada por l tiene, dentro de los lmites que la ley le confiere, poderes de impugnacin destinados a promover la revisin del acto y su eventual modificacin5. En cambio, los remedios, de acuerdo al CPC son medios impugnatorios que se pueden formular por quien se considere agraviado por actos procesales no contenidos en resoluciones motivadas (Art. 356). Sin embargo, existen algunos tratadistas que utilizan la denominacin de "remedios" para referirse a las impugnaciones que deban ser resueltas por el mismo juez que la expidi. La NLPT, dentro de los medios impugnatorios, slo se refiere a los recursos de apelacin de la sentencia en los procesos ordinario, abreviado y de impugnacin de laudos arbitrales econmicos, as como el recurso de casacin. En cambio la Ley 26636, sealaba como medios impugnatorios a los recursos de reposicin, apelacin, casacin y queja (Art. 50). Pero hay que precisar que los medios impugnatorios comprenden tanto a los recursos como a los remedios. 2. RECURSO DE REPOSICIN Se trata de un recurso horizontal, en razn que se recurre ante el mismo rgano que dict una providencia, para que la revoque. La doctrina es uniforme al sealar que los recursos de reposicin tienen como finalidad la modificacin total o parcial de la resolucin recurrida por el mismo rgano jurisdiccional que la ha dictado. El criterio del CPC es similar, al puntualizar que dicho recurso procede contra los decretos a fin de que el juez los revoque (Art. 362). La Ley 26636, sobre el particular, dispona que el mismo proceda contra los decretos. Se plantea, en el plazo de dos (2) das, ante el mismo rgano que los expide. El auto que los resuelve es inapelable (Art.51). El hecho que la NLPT no legisle sobre este tema, dar lugar a que aspectos fundamentales como el trmite del recurso, sean regulados por el CPC. En primer lugar, hay que hacer la precisin de que el plazo de dos das se cuente desde la notificacin de la resolucin. Por otra parte, el CPC dispone que si el juez advierte que el vicio o error es evidente o que el recurso es notoriamente inadmisible o improcedente, lo declarar as sin necesidad de trmite. Si el juez considera necesario, conferir traslado por tres das. Vencido el plazo, resolver con su contestacin o sin ella (Art. 363).
4 5
29
Finalmente, hay que tener presente que el recurso de reposicin slo procede contra los decretos. El CPC distingue las resoluciones en decretos, autos y sentencias. El decreto es la resolucin que sirve para impulsar el desarrollo del proceso, disponiendo actos procesales de simple trmite. En cambio, mediante autos se deciden cuestiones que requieren motivacin para su pronunciamiento tales, por ejemplo, la admisibilidad o rechazo de una demanda. Las sentencias, sirven para poner fin a la instancia o al proceso en definitiva, (Art. 121). 3. RECURSO DE APELACIN La apelacin es un recurso impugnatorio por el cual el litigante que se considera agraviado, por la sentencia del juez, busca que la misma sea revisada por un juez o tribunal superior para que la revoque. En otros trminos, mediante la apelacin, el proceso decidido por el juez inferior es llevado a un tribunal superior para que revoque o reforme una resolucin que se estima errnea en la aplicacin del derecho o en la aplicacin de los hechos6. La doctrina es unnime en la definicin de este recurso. Algunos tratadistas como Alsina nos dan definiciones muy concretas al sealar que se trata de un medio que permite a los litigantes llevar ante el tribunal de segundo grado una resolucin estimada injusta, para que la modifique o revoque, segn el caso7. Tambin autores como Ramos Mndez logran sintetizar la idea en pocas palabras, al sostener que es el recurso devolutivo por excelencia, mediante el cual el Tribunal ad quem examina la correccin y regularidad de la resolucin dictada por el tribunal a quo, segn los motivos de gravamen que aduzca el apelante8. Pero hay otros autores como Prieto Castro que amplan su exposicin para dar una definicin ms sobria, al sostener que mediante el recurso ordinario de apelacin se somete a un nuevo examen por un tribunal superior el asunto decidido ya en primera instancia, cuando el recurrente estima que la resolucin en ella dictada le reporta un perjuicio (gravamen), por no haber estimado en absoluto o en parte las peticiones que en tal instancia hubiese formulado9. Ante el silencio que guarda la NLPT, respecto al concepto de apelacin, es necesario recurrir al CPC. Este, en cuanto al objeto de la apelacin, establece que tal recurso busca que el rgano jurisdiccional superior examine, a solicitud del litigante o del tercero legitimado, la resolucin que le produzca agravio con el propsito de que sea anulada o revocada total o parcialmente (Art. 364). Del anlisis de este artculo, surgen tres elementos en el tema de la apelacin: el relativo al objeto de la apelacin, el que tiene que ver con el sujeto de la apelacin y el referido al efecto de la apelacin. 1. El objeto de la apelacin es el agravio y su necesidad de reparacin por acto del superior. El hecho de que el Art. 364, en su ltima parte, seale que el propsito de la apelacin sea la anulacin o revocacin, total o parcial de la sentencia impugnada, da pie para las siguientes
Mansilla Novella, op.cit., nota 149, p. 556. Alsina, Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, 2 ed. Buenos Aires Ediar S.A. Editores, 1961, t. IV, p.207. 8 Ramos Mndez, Francisco, Derecho Procesal Civil, 5a. ed. Barcelona, Jos Mara Bosch Editor S.A., 1992,t. II, p.722. 9 PrietoCastro y Fernndez, Leonardo, Derecho Procesal Civil, 3. Ed., Madrid, Editorial Tecnos, 1980, V.I, pp. 250251.
6 7
30
conclusiones: si la sentencia rechaza totalmente una pretensin, es apelable ntegramente; si la acoge solo en parte, es apelable en cuanto desecha; si la acoge totalmente, es inapelable, es decir, el que ha triunfado no puede apelar10. 2. El aspecto relativo al sujeto de apelacin, tambin es recogido por el dispositivo materia de anlisis. Sobre el particular, se seala que los sujetos titulares de la apelacin pueden ser las partes o el tercero legitimado. Pero aqu habra que preguntarse quin es el tercero legitimado? o cundo un tercero se legtima? Este es un tema muy discutido en la doctrina. Partamos diciendo que si es tercero, no tiene legitimacin para apelar, en razn de que la sentencia solo afecta a quienes son parte en el juicio. Pero desde que el cdigo plantea la posibilidad de que un tercero pueda apelar, se est poniendo en el caso de que existan sentencias con efectos sobre terceros que no han participado en el litigio. Entonces, para resolver este problema es perfectamente aplicable el dicho de que "el agravio es la medida de la apelacin", acuado por Couture11. En conclusin, la respuesta a las preguntas que nos hicimos consiste en afirmar que es tercero legitimado, todo aquel que, sin ser parte en el proceso, es agraviado por una sentencia. 3. Corresponde ahora referirnos a los efectos de la apelacin. El hecho de que sea un rgano jurisdiccional superior el que examine la causa, da lugar al tema de los efectos. El Cdigo de Procedimientos Civiles hablaba de los efectos devolutivo y suspensivo de la apelacin. Tales denominaciones, que no eran adecuadas, llevaron al CPC a modificarlas. Hoy se habla de la apelacin con efecto suspensivo y sin efecto suspensivo. En el primer caso, la eficacia de la resolucin impugnada queda suspendida hasta que el superior la haya confirmado, quedando tambin en suspenso la competencia del juez hasta que el expediente sea devuelto. En conclusin, queda en suspenso, tanto la eficacia de la sentencia como la competencia del juez. Sin embargo, el Art. 615 del CPC contempla la posibilidad de medidas cautelares que eviten agravios derivados de la suspensin.
Si la apelacin se concede sin efecto suspensivo, la eficacia de la resolucin y la competencia del juez se mantienen (Art. 368.2.). a) Requisitos del recurso de apelacin La NLPT, slo hace referencia al plazo para interponer el recurso de apelacin en los procesos ordinario, abreviado y de impugnacin de laudos arbitrales econmicos. El plazo es de cinco (5) das hbiles, el mismo que empieza a correr desde el da hbil siguiente de la audiencia o de citadas las partes para su notificacin (Art.32). Al margen de esta precisin, la citada ley no contiene ninguna otra consideracin sobre la apelacin.
10 11
31
En cambio, la Ley 26636 en su artculo 52, dispona que constituye requisito de procedencia de este recurso su debida fundamentacin, la cual debe precisar el error de hecho o de derecho presentes en la resolucin y el sustento de la pretensin impugnativa. Al margen de las circunstancias en las que era posible la apelacin, el citado artculo estableca una especie de envoltura para que proceda todo tipo de apelacin. Es decir, se sealaba condiciones generales y comunes de procedibilidad. Pero adems, encontramos condiciones especficas de procedibilidad en el Art. 53 de la ley derogada. 1. Una de las condiciones generales y comunes, que es de primer orden, est dada por el requisito de la fundamentacin de la apelacin. Esa fundamentacin debe expresar el error de hecho o de derecho que contenga la resolucin, la naturaleza del agravio y el sustento de la pretensin impugnativa. Esto significa, que era necesario precisar la inadecuada apreciacin de los hechos e incorrecta aplicacin del precepto jurdico en los que se hayan incurrido. Cuando la ley se refera a la naturaleza del agravio, quera decir que el apelante debe sealar la injusticia, la ofensa o perjuicio material o moral causados por la resolucin. En lo que concierne al sustento de la pretensin impugnativa, significa que debe sealarse la fuente legal que permite impugnar el acto. La fundamentacin de la apelacin en el proceso laboral ha tenido "ires y venires". En efecto, el Decreto Supremo 007-71-TR, anterior al D.S. 03-80-TR, ya haba incorporado la obligacin de fundamentar la apelacin de la sentencia. Sin embargo, esta exigencia saludable fue atacada con el argumento de que iba contra el derecho de defensa, razn por la que fue suprimida por el D.S. 03-80-TR. Grande fue la sorpresa de los laboralistas peruanos, cuando el CPC la establece en 1992, en esa oportunidad, a nadie se le ocurri decir que se haba introducido un elemento que atentaba contra el derecho de defensa. De manera que, no era un mrito que la Ley 26636 hubiera introducido, como elemento de la apelacin, la fundamentacin. En realidad, no le quedaba otra alternativa. Consideramos que la NLPT debi haber precisado la fundamentacin y el mbito de la apelacin, para que los magistrados se percaten de la dimensin del agravio causado al apelante. De lo contrario, ser necesaria una revisin total de la sentencia apelada, al riesgo que se deje de lado lo que realmente lo agravia al apelante. De que estos aspectos son necesarios, no cabe duda, es por eso que el punto b del artculo 33 de esta ley, dispone que el da de la audiencia de vista, en segunda instancia, se conceder el uso de la palabra al abogado de la parte apelante a fin de que exponga sintticamente los extremos apelados y los fundamentos en que se sustentan. De lo contrario, la sala no podra resolver la apelacin. Es por eso que los procesalistas son partidarios de la motivacin del recurso de apelacin. As, por ejemplo, el tratadista chileno Tapia considera que la fundamentacin, contenido intelectual del acto, lo reviste de seriedad, puesto que al invocarse los motivos, que en concepto del impugnante permiten 32
destruir las bases o premisas del acto atacado, se deben, al menos, en el deseo del legislador, terminar con las apelaciones infundadas, caprichosas y se asegura en la segunda instancia efectivamente el principio de la igualdad, puesto que al conocerse las razones de la impugnacin queda en situacin de controvertirlas12. Como sostiene, Alberto Hinostroza, la motivacin del recurso de apelacin implica la exposicin de los fundamentos fcticos y jurdicos que ameritan, a juicio del recurrente, la anulacin o revocacin de la resolucin impugnada. Luego, aade, la motivacin del recurso de apelacin exige un anlisis crtico, exhaustivo y razonado, punto por punto, de los vicios o errores advertidos en la resolucin que se objeta, ya sea en la apreciacin de los hechos, el mrito del material probatorio o en la aplicacin del derecho13. 2. En cuanto al plazo, como ya lo afirmamos, para interponer el recurso de apelacin, la NLPT lo fija en cinco (5) das hbiles y empieza a correr desde el da hbil siguiente de la audiencia o de citadas las partes para su notificacin. b) Resoluciones apelables y efectos En el punto anterior hemos sealado que, adems de condiciones generales de procedibilidad que estn dadas por la fundamentacin y el plazo, existen condiciones especficas de procedibilidad. Las primeras fueron materia de estudio. Corresponde ahora analizar estas ltimas, bajo la denominacin de resoluciones apelables. Las referencias de procedibilidad que analizaremos a continuacin no son autnomas, sino que estn supeditadas a que se cumpla con la fundamentacin y plazo que son requisitos de primer orden. La Ley 26636, en los incisos 1 y 2 del art. 53 ordenaba que procede la apelacin contra las sentencias de primera instancia, y los autos que pongan fin a la instancia, respectivamente. Cabe s hacer presente, ante el silencio de la NLPT, que el efecto de la apelacin de sentencia y de este tipo de autos es de carcter suspensivo, a tenor de lo dispuesto por el art. 371 del CPC. Por otra parte, la Ley 26636, se refera a la procedencia de la apelacin contra los autos que se expidan en el curso del proceso antes de la sentencia, en cuyo caso se concede la alzada con la calidad de diferida (art. 53.3.). Ante el silencio de la NLPT, sobre estos casos ser necesario aplicar el CPC en la parte relativa a las apelaciones diferidas, que en su artculo 369 dispone que el juez puede ordenar que se reserve el trmite de una apelacin sin efecto suspensivo, a fin de que se resuelva por el superior conjuntamente con la sentencia u otra resolucin que el juez seale. La decisin motivada del juez es inimpugnable. La falta de apelacin de la sentencia determina la ineficacia de la apelacin diferida.
Tapia Witting, Enrique, Tramitacin de las apelaciones Segn la Regla de los Incidentes Concepcin, Chile, Revista de Derecho de la Facultad de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Catlica de la Santsima Concepcin, 1992, p.56. 13 Hinostroza Minguez, Alberto, op. cit., nota 150, p. 125.
12
33
Tambin la Ley 26636 dispona que proceda la apelacin contra los autos que se expidan despus de dictada la sentencia, en cuyo caso se conceda sin efecto suspensivo, salvo que el juez decida concederla con efecto suspensivo en resolucin debidamente fundamentada (art. 53.4.), tema que la NLPT, no contempla. 4. TRMITE EN SEGUNDA INSTANCIA A diferencia de la Ley 26636 que no esbozaba ningn perfil a seguir para el trmite en segunda instancia, la NLPT si nos detalla el procedimiento que debe seguirse en tal instancia en los procesos ordinario, abreviado y de impugnacin de laudos arbitrales econmicos. La segunda instancia es una etapa del proceso que se inicia con la interposicin del recurso de apelacin contra una resolucin judicial de primera instancia y concluye con la sentencia que dicte el juez superior. En la legislacin peruana la doble instancia es un principio que permite superar los errores que cometa el juez al momento de dictar la sentencia de primera instancia. De manera que la segunda instancia constituye una garanta para el justiciable. Como sostiene Couture, constituye un predominio de la razn sobre la autoridad; luego agrega que, lo que la tcnica legislativa procesal debe asegurar es que el proceso de revisin en segunda instancia se realice con el menor dispendio posible de energas14. Sobre el trmite en segunda instancia, la NLPT sostiene que interpuesta la apelacin, el juez remite el expediente a la segunda instancia dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. Seguidamente la citada ley dispone que el rgano jurisdiccional de segunda instancia realiza las siguientes actividades: a. Dentro de los cinco (5) das hbiles de recibido el expediente fija da y hora para la celebracin de la audiencia de la vista de la causa. La audiencia de vista de la causa debe fijarse entre los veinte (20) y treinta (30) das hbiles siguientes de recibido el expediente. El da de la audiencia de vista, concede el uso de la palabra al abogado de la parte apelante a fin de que exponga sintticamente los extremos apelados y los fundamentos en que se sustentan; a continuacin, cede el uso de la palabra al abogado de la parte contraria. Puede formular preguntas a las partes y sus abogados a lo largo de las exposiciones orales. Concluida la exposicin oral, dicta sentencia inmediatamente o luego de sesenta (60) minutos, expresando el fallo y las razones que lo sustentan de modo lacnico. Excepcionalmente, pueden diferir su sentencia dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. En ambos casos, al finalizar la audiencia seala da y hora para que las partes comparezcan ante el despacho para la notificacin de la sentencia, bajo responsabilidad. La
b.
c.
14
34
citacin debe realizarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de celebrada la audiencia de vista. d. Si las partes no concurren a la audiencia de vista, la sala, sin necesidad de citacin, notifica la sentencia al quinto da hbil siguiente, en su despacho.
5. RECURSO DE CASACIN Casacin deriva del latn "quassare" que significa romper15. Cuando un Tribunal de Casacin casa un fallo, significa que lo rompe, lo anula, lo deja sin efecto, por tener los vicios que la ley seala. El recurso de casacin es el que se interpone ante la Corte Suprema de la Repblica contra los fallos definitivos en los casos en que se considera que se han infringido leyes o doctrina admitida por la jurisprudencia, o incumplido reglas de procedimiento. En algunos sistemas procesales, esta tarea est encomendada a tribunales especiales. Este recurso encuentra su antecedente en la Revolucin Francesa, con el propsito de asegurar el principio de igualdad en el mbito de la administracin de justicia. Para el efecto, se estableci un tribunal nico como la Corte de Casacin que tendra como funcin la anulacin del fallo ilegal o defectuoso del juez o tribunal de procedencia, para que dicte nuevo fallo de acuerdo a lo resuelto por el Tribunal o Corte de Casacin. La Revolucin Francesa, para establecer este recurso, parte de la consideracin exegtica del derecho, que considera la supremaca de la ley y que el Poder Judicial slo poda aplicarla, sin creacin ni interpretacin alguna que la desnaturalice. De manera que, segn el profesor uruguayo Vscovi, se trata de un instrumento que se remonta a la Revolucin Francesa para defender la ley, atribucin legislativa, frente a las posibles transgresiones de los jueces. Nace, entonces, el Tribunal de Casacin, inspirado en las ideas revolucionarias de la omnipotencia de la ley y la igualdad de todos los ciudadanos ante ella, crendose por decreto de noviembre de 1870 como rgano de control constitucional al lado del Poder Legislativo16. Este mismo sentido le atribuye Calamandrei, al sostener que El Tribunal de Casacin naci, precisamente, con el objeto de impedir que un poder pblico se salga del propio dominio; pero su control, en lugar de extenderse a las relaciones entre los tres poderes en todos los campos de la Constitucin, se limita a las relaciones que tienen lugar entre dos de estos poderes, el legislativo y el judicial. Luego, aade, que El Tribunal de Casacin nace, pues, como un rgano de control destinado a vigilar que el poder judicial no viole, en dao del poder legislativo, el canon fundamental de la separacin de los poderes17. La casacin en la legislacin peruana es una institucin nueva. Antes de la vigencia del actual CPC, esto es, en el Cdigo de Procedimientos Civiles, lo que
Flores Polo, Pedro, op. cit., nota 60, t. I, p. 254. Vscovi, Enrique, op.cit. nota 151. p.231. Calamandrei, Piero, La casacin civil, traduccin de Santiago Sents Melendo, Buenos Aires, editorial Bibliogrfica Argentina, 1961, Vol.II, p.39.
15 16 17
35
exista era el recurso de nulidad que se planteaba ante la Corte Suprema y que era una tercera instancia. Tal recurso en el CPC no existe, pero se ha incorporado el recurso de casacin que tiene amparo constitucional, toda vez que el art. 141 de la Constitucin dispone que Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin. En un primer momento tena como finalidad el control de las decisiones jurisdiccionales, a la que Carrin Lugo denomina casacin pura18. Cuando ese control se extiende a la labor propia de los jueces de mrito, que es la de calificar y evaluar los elementos probatorios al momento de dirimir la controversia estamos frente, a lo que el mismo autor, denomina la casacin mixta o hbrida, cuya misin, adems del control jurdico, es el control fctico de las decisiones judiciales. Es decir, en la actualidad la Corte Suprema viene aceptando como causal la violacin del debido proceso, incorporndose la casacin con reenvo. La casacin, no es una tercera instancia y en eso se diferencia de la apelacin. En efecto, como sostiene Eugene Garsonet, en el recurso de apelacin el derecho y la ley son considerados desde el punto de vista subjetivo, siendo preciso investigar lo que las partes han hecho, cules son sus respectivas obligaciones y qu han deseado jurdicamente. En cambio, en la casacin no se investigan ni se juzgan los hechos, el juzgador no se sita en el punto de vista subjetivo de las partes, tampoco se decide cul de las partes ser la que gane el pleito. Se trata ms bien de controlar si el derecho y la ley se han aplicado correctamente al caso justiciable, por los jueces que han intervenido en el juzgamiento de la causa19. El Cdigo Procesal Civil peruano ha encomendado a la Corte Suprema de Justicia, la solucin de los recursos de casacin; es decir, se trata de una funcin jurisdiccional. Dicho Cdigo establece las resoluciones contra las cuales procede el recurso, las causales del mismo, as como los requisitos de forma y de fondo que debe reunir. Es decir estamos frente a exigencias muy rgidas para la procedencia del recurso. Sin embargo, el 6 de febrero del ao 2002, se ha dictado la Ley 27663, por la que se flexibiliza la admisibilidad del recurso. En efecto, la citada Ley ha modificado el art.391 del Cdigo Procesal Civil, al haber aadido, a este artculo, un segundo prrafo. Por el mismo, se dispone que antes que la Sala de Casacin ordene la anulacin de la resolucin que admite el recurso, por no haberse cumplido con alguno de los requisitos de forma, es posible subsanarlos en un plazo de cinco das si la Sala lo ordena. Igualmente, la jurisprudencia viene estableciendo que la casacin no slo procede cuando est de por medio el error in iudicando, sino que en aquellos casos en que haya una violacin constitucional de administrar justicia, se admite el recurso en los casos de error in procedendo. De manera que, a travs del recurso de casacin, por una parte, se controla la correcta aplicacin de la ley, y, por otra, se salvaguarda la unificacin de la jurisprudencia nacional a travs de la Corte Suprema. De esta forma, se proporciona seguridad jurdica y la igualdad de las personas frente a la aplicacin de la ley, con lo cual se cautela, no slo los intereses particulares
18 19
Carrin Lugo, Jorge, El Recurso de Casacin en el Per, Lima, Editorial Jurdica Grijley, Vol.II, 2003, p.5. Citado por Sagstegui Urteaga, Pedro "La Casacin Civil en el Per Actual, Revista de Derecho Procesal Civil, lima, Universidad San Martn de Porres, 1995, p. 183.
36
y especficos de los justiciables, sino tambin, fundamentalmente, se vela por la correcta interpretacin del derecho objetivo y de la jurisprudencia nacional vinculante, que reviste ya un carcter pblico. La casacin, en el derecho comparado, tiene una regulacin y funcionamiento distintos, lo que ha dado lugar a que la doctrina hable de sistemas de casacin, tales como el francs, espaol y germnico. El primero se caracteriza por su rigidez en excluir del mbito de la casacin la revisin de las cuestiones de hecho y de fondo del litigio particular, as como la consagracin de la autonoma del juez de reenvo, es decir, el juez al que se le devuelve la causa para que vuelva a dictar el fallo. El sistema espaol, permite a la Corte decidir el fondo de la controversia cuando se declara con lugar el recurso por infracciones de la ley material. Siguiendo este criterio, el art. 213 de la Ley de Procedimiento Laboral dispone: "Si se estimare el recurso por todos o algunos de los motivos, la Sala, en una sola sentencia casando la resolucin recurrida, resolver conforme a Derecho...20. El sistema germnico, seguido por Alemania, Austria, Suiza y otros pases, convierte a la casacin en una instancia limitada, en razn que puede prescindir del reenvo y decidir el fondo. Finalmente, se puede hablar de un sistema mixto, como el venezolano, en el que en trminos generales, en el art. 322 del CPC, se establece la casacin con reenvo, al sealarse que el fallo de casacin es vnculante para el juez de reenvo, quien dictar nueva sentencia. Pero en la ltima parte de este mismo artculo, se contempla la casacin sin reenvo, en algunos casos21. De los conceptos antes expuestos, el recurso de casacin lo podemos caracterizar de la siguiente manera: a. Se trata de un recurso extraordinario, porque solo se puede interponer en los casos puntuales que seala la ley22.
b. El recurso de casacin solo busca la revisin de los errores jurdicos y no de los aspectos de hecho. De ah que no se trate de una instancia que le permita al tribunal revisar todo. c. De acuerdo al sistema de casacin imperante, el tribunal que resuelve el recurso puede limitarse a anular el fallo y disponer que la instancia inferior vuelva a dictar sentencia de acuerdo a lo resuelto por el Tribunal de Casacin, esta es la denominada casacin con reenvo. La otra posibilidad, es que el propio tribunal que casa la sentencia dicte un nuevo fallo que resuelva la controversia, aqu estamos frente a la casacin sin reenvo.
20 21 22
Alonso Olea, Manuel op. cit. nota 142, p. 504. Rodrguez, Isaas, op. cit., nota 44, pp. 327 y 328. Sin embargo, Mansilla Novella, op. cit. nota 149. seala que este recurso, en el CPC peruano, tiene un carcter ordinario, debido a que el art. 393 dispone que su interposicin suspende la ejecucin de la sentencia, criterio que compartimos, porque el recurso no necesariamente es extraordinario por el hecho que tenga limitaciones en cuanto a su interposicin.
37
d. Por lo general, la casacin est reservada al ms alto rgano de administracin de justicia y en algunos casos a tribunales especiales, como son las cortes de casacin. 6. LA CASACIN EN EL PROCESO LABORAL La NLPT, legisla sobre el recurso de casacin en los artculos 34 al 41 de su texto. No se define la casacin, tampoco precisa cules son sus fines. Slo considera las causales, los requisitos de procedencia, el trmite del recurso, los efectos del recurso, las consecuencias del recurso fundado, el carcter vinculante de los fallos de la Corte Suprema y la publicacin de las sentencias de casacin. De manera que en adelante desarrollaremos cada uno de los aspectos que contiene la ley. 6.1 Causales del recurso de casacin La Ley 26636, en su artculo 56 sealaba las siguientes causales del recurso de casacin: a. b. c. d. La aplicacin indebida de una norma de derecho material; La interpretacin errnea de una norma de derecho material; La inaplicacin de una norma de derecho material; y La contradiccin con otras resoluciones expedidas por la Corte Suprema de Justicia o las Cortes Superiores, pronunciadas en casos objetivamente similares, siempre que dicha contradiccin est referida a una de las causales anteriores.
Como se puede apreciar, se trata de una enumeracin taxativa que le da cierta precisin a las causales. En cambio, la NLPT introduce una modificacin en este criterio, al haber establecido una especie de envoltura, cuya clarificacin corresponder al juzgador en cada caso. En efecto, el artculo 34 de la NLPT, que se refiere a las causales del recurso de casacin establece lo siguiente: El recurso de casacin se sustenta en la infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Es claro que la NLPT dispone que el rgano competente tenga que resolver en cada caso, la infraccin normativa, que en la ley derogada estaba precisada y que poda consistir en la aplicacin indebida, la interpretacin errnea o la inaplicacin del derecho material, precisin que en la ley vigente no existe. Por otra parte, el juzgador tendr que determinar si los alcances de la infraccin inciden directamente sobre el sentido de la decisin contenida en la resolucin impugnada. El artculo 34 de la NLPT, tambin se refiere al apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, como causal del recurso de casacin. Consideramos que la ley ha hecho bien en reconocer al Tribunal Constitucional como creador de precedentes vinculantes, como lo ha venido haciendo, sobre todo en los temas previsionales. Ya la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional 38
(LOTC), en su Primera Disposicin General dispone lo siguiente Los Jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos. Lo dicho revela que hay un inters por definir cules sern los criterios de interpretacin acuados por el Tribunal Constitucional que habrn de constituirse en precedentes vinculantes para casos similares y, en definitiva, los criterios rectores de la poltica laboral en el marco de la Constitucin Poltica. En adelante, tendrn que comenzar a sealarse cules sern los precedentes vinculantes que hasta el momento no tena tal jerarqua. 6.2 Requisitos de admisibilidad del recurso de casacin La admisibilidad, como dice Vescovi23, es una especie de filtro de los recursos con defectos para evitar el exceso de trabajo del rgano competente de casacin, por lo cual generalmente es revisado por otro rgano que en la mayora de los pases es el propio tribunal ante el cual se plantea el recurso, con la posibilidad de queja ante el rgano de casacin, y tambin de la posibilidad de ste de reexaminar la admisibilidad. La NLPT, sobre la admisibilidad del recurso de casacin, dispone que el mismo se interponga: 1. Contra las sentencias y autos expedidos por las salas superiores que, como rganos de segundo grado, ponen fin al proceso. En el caso de sentencias el monto total reconocido en ella debe superar las cien (100) Unidades de Referencia Procesal (URP). No procede el recurso contra las resoluciones que ordenan a la instancia inferior emitir un nuevo pronunciamiento. Ante el rgano jurisdiccional que emiti la resolucin impugnada. La sala superior debe remitir el expediente a la Sala Suprema, sin ms trmite, dentro del plazo de tres (3) das hbiles. Dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de notificada la resolucin que se impugna. Adjuntando el recibo de la tasa respectiva. Si el recurso no cumple con este requisito, la Sala Suprema concede al impugnante un plazo de tres (3) das hbiles para subsanarlo. Vencido el plazo sin que se produzca la subsanacin, se rechaza el recurso.
2.
3. 4.
De la enumeracin expuesta se desprende que los aspectos que la ley tiene en cuenta para determinar la admisibilidad del recurso son: que se trate de sentencias y autos expedidos por las salas superiores que pongan fin al proceso; lo que implica, que la ley no contempla lo que se denomina la casacin por salto. Otro aspecto que la ley contempla, para que el recurso no sea ordinario, es que slo procede en los casos que las sentencias impugnadas tengan un monto
23
39
total que supere las cien (100) unidades de referencia procesal. Por otra parte, el dispositivo prohbe plantear el recurso de casacin contra las resoluciones que ordenan, a la instancia inferior, emitir nuevo pronunciamiento. El recurso se plantea ante el rgano jurisdiccional que emiti la resolucin impugnada y se tramita en los plazos que la ley lo establece, acompaando el recibo de la tasa respectiva. 6.3 Requisitos de procedencia del recurso de casacin La NLPT dispone que son requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando esta fuera confirmada por la resolucin objeto del recurso. Respecto a este requisito, la legislacin peruana tiene diferentes consideraciones. As, por ejemplo, la Ley 26636 lo consider como un requisito de forma, el CPC lo ubica como un requisito de fondo; en tanto que, la NLPT, lo considera como un requisito de procedencia del recurso de casacin. La razn del dispositivo es muy simple, en la medida que si el agraviado no impugn la resolucin que le era adversa en primera instancia y la misma fue confirmada, ya no puede impugnar la de segunda instancia, porque legalmente se supone que no hay agravio. 2. Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento de los precedentes vinculantes. Esto significa la determinacin del agravio, tema del cual ya nos hemos ocupado. Demostrar la incidencia directa de la infraccin normativa sobre la decisin impugnada. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Si fuese anulatorio se precisa si es total o parcial, y si es este ltimo, se indica hasta donde debe alcanzar la nulidad. Si fuera revocatorio, se precisa en qu debe consistir la actuacin de la sala. Si el recurso contuviera ambos pedidos, debe entenderse el anulatorio como principal y el revocatorio como subordinado.
3. 4.
A continuacin, tratemos de explicar este ltimo inciso. Como lo indica la ley, debe precisarse si lo que se busca es la anulacin de la resolucin impugnada o bien que la misma se revoque; es decir, en este ltimo caso, que el mismo tribunal dicte una nueva resolucin con un sentido diferente. Luego, aade la ley, que si se opta por la anulacin, se precise si tal defecto es total o parcial. Si es parcial, debe indicarse los aspectos que son nulos. Si el fallo impugnado merece revocarse debe precisarse cmo debe ser el nuevo fallo que dicte la sala. Finaliza, el dispositivo, sealando que si el recurso contuviera los pedidos de nulidad y revocatoria, a la vez, debe entenderse que lo fundamental ser primero la anulacin y lo revocatorio el aspecto que se subordina a lo anulatorio.
40
Lo anterior significa, como sostiene Cuenca24, que la funcin de la casacin es demoler y construir, labor incesante por la exacta aplicacin de la ley. Pero como muy bien, agrega, la decisin casada no desaparece totalmente, pues quedan siempre, aprovechables, actos procesales y razonamientos, que o bien fueron legitimados por encontrarse correctos, o no fueron objeto de examen por no haber sido denunciados. En el mismo sentido, De la Plaza25, sostiene que la casacin total priva a la sentencia recurrida de valor, y permite al Tribunal de Casacin pronunciar la segunda ocupando el puesto y lugar del Tribunal a quo; pero cuando slo es parcial, y los motivos del recurso que se estiman, aluden a cuestiones que pueden aislarse, sin trascendencia en las dems que la sentencia de instancia resolvi, subsiste la parte de sta, no afectada por la casacin, cuyas decisiones no hacen otra cosa sino completarla y rectificarla, en aquello que supuso yerro patentizado por la estimacin del recurso. 6.4 Trmite del recurso de casacin La NLPT, en su artculo 37, legisla sobre el trmite que debe seguir el recurso de casacin. Dicho dispositivo seala que. Recibido el recurso de casacin, la Sala Suprema procede a examinar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad, a que se refiere el artculo 35, as como los requisitos de procedencia, considerados en el artculo 36 de la presente ley. Efectuada tal verificacin, resuelve declarando su inadmisibilidad, procedencia o improcedencia del recurso, segn sea el caso. Declarado procedente el recurso, la Sala Suprema, fija fecha para la vista de la causa y las partes pueden solicitar informe oral dentro de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que fija fecha para vista de la causa. Concluida la exposicin oral, la Sala Suprema resuelve el recurso inmediatamente o luego de sesenta (60) minutos, expresando el fallo. Excepcionalmente, se resuelve dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. En ambos casos, al finalizar la vista de la causa se seala da y hora para que las partes comparezcan ante el despacho para la notificacin de la resolucin, bajo responsabilidad. La citacin debe realizarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de celebrada la vista de la causa. La ley se ha puesto tambin en el caso que las partes no hubieren solicitado el informe oral o habindolo hecho no se concurra a la vista de la causa, en cuya situacin, la Sala Suprema, sin necesidad de citacin, notifica la sentencia al quinto da hbil siguiente en su despacho. 6.5 Efectos del recurso de casacin La NLPT en su artculo 38 introduce un cambio fundamental en relacin con la Ley 26636. Esta ltima suspenda la ejecucin de la sentencia impugnada en tanto se resolva el recurso de casacin, mientras que la nueva ley establece lo contrario, al sostener que la interposicin del recurso de casacin no suspende la ejecucin de la sentencia. Excepcionalmente, slo cuando se trate de dar
24 25
Citado por Hinostroza Minguez, Alberto, op. cit. Nota 150, p. 235. De La Plaza, Manuel, la Casacin Civil, Madrid, Editorial Revista de Derecho Privado, 1944, pp. 480-481.
41
obligaciones de dar sumas de dinero, a pedido de parte y previo depsito a nombre del juzgado de origen o carta fianza renovable por el importe total reconocido, el juez de la demanda suspende la ejecucin en resolucin fundamentada e inimpugnable. El depsito o la carta garanta, a que se refiere el punto anterior, debe incluir el capital, los intereses del capital a la fecha de interposicin del recurso, los costos y costas, as como los intereses estimados que, por dichos conceptos, se devenguen hasta dentro de un (1) ao de interpuesto el recurso. La liquidacin del importe total reconocido es efectuada por un perito contable. Este tema tiene que ver con el efecto suspensivo del recurso de casacin. Se trata de establecer si la interposicin del citado recurso origina la suspensin de la ejecucin de la resolucin impugnada hasta tanto no se pronuncie el rgano de casacin. Como ya dijimos, la Ley 26636 suspenda la ejecucin de la sentencia impugnada. Por su parte, el CPC en su artculo 393 dispone con toda claridad que la interposicin del recurso de casacin suspende la ejecucin de la sentencia impugnada. Sin embargo, la NLPT plantea la no suspensin de la ejecucin, incorporando una situacin nueva en la legislacin peruana. Desde el punto de vista del derecho laboral, consideramos que la innovacin es aceptable, si se tiene en cuenta la jerarqua que le otorga la legislacin del trabajo a los crditos laborales, de ser crditos preferentes, a cualquier otro, por su carcter alimenticio que se le atribuye a dichos crditos. Pero aun tratndose del derecho procesal civil, las nuevas corrientes doctrinarias y la legislacin comparada nos advierten que es necesario modificar el artculo 393 del CPC. En tal sentido se ha pronunciado, hace mucho tiempo, el procesalista Nelson Ramrez26, quien sostiene que si nos encontramos ante un recurso extraordinario que no abre una tercera instancia, carece de lgica el que al ser admitido se deje en suspenso la ejecucin de la sentencia. Luego, aade el ponente, que otros sistemas casatorios niegan esa posibilidad, tales como las legislaciones de Italia, Uruguay, Colombia, Francia, Chile, Venezuela. En todo caso, el Per sigue a Espaa en donde se produce el efecto suspensivo. Finalmente, el artculo 38 de la NLPT se refiere a las medidas cautelares que pudieran haberse trabado en el desarrollo del proceso. En tal sentido el dispositivo sostiene que en caso de que el demandante tuviese trabada a su favor una medida cautelar, debe notificrsele a fin de que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, elija entre conservar la medida cautelar trabada o sustituirla por el depsito o la carta fianza ofrecidos. Si el demandante no seala su eleccin en el plazo concedido, se entiende que sustituye la medida cautelar por el depsito o la carta fianza. En cualquiera de estos casos, el juez de la demanda dispone la suspensin de la ejecucin. Al interpretar el espritu de este dispositivo, encontramos que se trata de una medida cautelar establecida legalmente, para evitar la dilacin del proceso, sobre todo en los casos en que el proceso se haya desarrollado sin medida
Ramrez Jimnez, Nelson, El recurso de Casacin: Necesidad de una Modificacin Legislativa Trujillo, Primer Congreso Nacional de Derecho Procesal, Pontificia Universidad Catlica del Per, Ed. Normas Legales S.A., 1996, pp. 209-218.
26
42
cautelar, en la medida que la ley le da esa facultad al juez cuando no haya una garanta que facilite el cobro del crdito. 6.6 Consecuencias del recurso de casacin declarado fundado De conformidad con el artculo 39 de la NLPT, si el recurso de casacin es declarado fundado, la Sala Suprema casa la resolucin recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al mbito del derecho conculcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuanta econmica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En este caso estamos frente a lo que se denomina la casacin sin reenvo, en razn que es la propia sala de casacin la que emitir el nuevo fallo que sustituya a la resolucin casada. Si la infraccin normativa estuviera referida a algn elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en este caso, ordena que la sala laboral emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolucin casatoria, o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infraccin se cometi. En este caso estamos frente a la casacin con reenvo, en razn que la sala casatoria devuelve el proceso a la instancia inferior para que se rehaga lo que fue declarado nulo. La tutela jurisdiccional, es la tutela judicial efectiva gracias a la cual los rganos judiciales son los llamados a dirimir las controversias y poseen el monopolio de la administracin de justicia. Por lo tanto, se trata de un derecho fundamental protegido y que consiste en el derecho del litigante a obtener una resolucin judicial motivada y congruente que se pronuncia sobre el fondo de las pretensiones deducidas, siempre que concurran los presupuestos procesales necesarios para ello27. El CPC, adopta un criterio similar que est contemplado en el artculo 396. 6.7 Precedente vinculante de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica El artculo 40 de la NLPT, prescribe lo siguiente: La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica que conozca del recurso de casacin puede convocar al pleno de los jueces supremos que conformen otras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, a efectos de emitir sentencia que constituya o vare un precedente judicial. La decisin que se tome en mayora absoluta de los asistentes al pleno casatorio constituye precedente judicial y vincula a los rganos jurisdiccionales de la Repblica, hasta que sea modificada por otro precedente Lo expuesto anteriormente merece el siguiente comentario: Desde hace mucho tiempo, los conceptos doctrinarios han sido muy fluidos; como ejemplo, citemos a Tovar Lange28, sostiene este tratadista, que en el sistema peculiar de la legislacin escrita, el derecho, en vez de enunciarse por cada caso, se formula previamente, mediante enunciados generales y abstractos y el juez,
ESPASA SIGLO XXI, op.cit. nota 78, p.1406. Tovar Lange, Silvestre, El Recurso de Casacin, Caracas, Boletn de la Facultad de Derecho, Universidad Central de Venezuela, Facultad de Derecho, N VIII, mes VIII, 1951, pp. 41-87.
27 28
43
para escoger en el complejo sistema del derecho objetivo la norma legal que corresponda al caso por decidir tiene, necesariamente, que interpretar su alcance. Esa interpretacin, que se llama jurisprudencia es llevada a cabo, con el objeto de eliminar esta pluralidad de corrientes o direcciones jurisprudenciales, por la Sala de Casacin que est colocada al centro y vrtice de la organizacin judicial como rgano unificador y regulador. De manera que la doctrina jurisprudencial est conformada por aquellas decisiones jurisdiccionales adoptadas por la Corte Suprema de Justicia en su conjunto y sus lineamientos directrices son obligatorios para todos los rganos que administran justicia, siempre que se ajuste al caso particular que se est ventilando en el juicio. La NLPT, introduce cambios en este tratamiento al sealar, en el artculo 40, que slo la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica que conozca recurso de casacin puede convocar al pleno de los jueces supremos que conforman otras salas en materia constitucional y social si la hubiere, a efectos de emitir sentencia que constituya o vare un precedente jurisdiccional. Justamente, aqu es donde se encuentra la modificacin del pleno casatorio contemplado por el artculo 400 del CPC, que es la reunin de todos los vocales supremos en Sala Plena, para discutir y resolver el asunto materia de los precedentes vinculantes. En consecuencia, la NLPT nos habla de una Sala Plena slo de los magistrados de las salas de Derecho Constitucional y Social, para establecer los precedentes vinculantes, que por mandato de la ley tambin se denominara Plena, a pesar de que no estarn los magistrados de todas las salas. De esta manera se estara creando los precedentes especializados que, al margen de la exigencia formal, no afectara la jerarqua y eficacia del precedente. Se dice que el precedente es vinculante porque, tal como lo establece el citado artculo 40, la decisin que se tome en mayora absoluta de los asistentes al pleno casatorio constituye precedente judicial y vincula a los rganos jurisdiccionales de la Repblica, hasta que sea modificado por otro precedente. Finalmente, el dispositivo precisa que los abogados pueden informar oralmente en la vista de la causa, ante el pleno casatorio. 6.8 Publicacin de las sentencias casatorias Con la finalidad que los justiciables y los jueces conozcan el criterio interpretativo que contienen las sentencias de casacin, el artculo 41 de la NLPT dispone lo siguiente: El texto integro de las sentencias casatorias y las resoluciones que declaran improcedente el recurso de casacin se publican obligatoriamente en el diario oficial El Peruano, aunque no establezcan precedente. La publicacin se hace dentro de los sesenta (60) das de expedidas, bajo responsabilidad. 7. RECURSO DE QUEJA La Ley 26636, en su artculo 60 legisl sobre el recurso de queja. La NLPT no considera en su articulado referencia alguna sobre este recurso. Esto no quiere 44
decir, en manera alguna, que haya una prohibicin de formular este medio impugnatorio. Por el contrario, como ya lo sealamos, La Primera Disposicin Complementaria de la NLPT dispone que en lo no previsto por esta ley son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Procesal Civil, lo que significa que el recurso de queja puede aplicarse en los procesos laborales. El recurso de queja es aquel que se interpone ante el tribunal de alzada y tiene por objeto que ste, revise y revoque la decisin del juez o tribunal inferior, que deneg la apelacin o la casacin, y lo declare, admisible, y disponga sustanciarlo. Esa es la idea establecida en el artculo 401 del CPC que seala que el recurso de queja tiene por objeto el reexamen de la resolucin que declara inadmisible o improcedente el recurso antes indicado. En otras palabras, cuando un juez o una Sala deniegan la alzada, la parte agraviada tiene derecho a interponer el recurso de queja, y si el mismo es declarado fundado, en la misma resolucin se concede la alzada. El plazo para interponer este recurso es de tres das contado desde el da siguiente de notificada la resolucin denegatoria. La queja se interpone ante el rgano superior, es decir, en caso de la denegatoria de un juez de paz, el recurso se presenta ante el juez de trabajo. Si es ste el que deniega la apelacin, ante la Sala Laboral. Si se trata del recurso de casacin, ante la Corte suprema. Segn el Cdigo, el escrito que contiene el recurso de queja debe acompaarse de copias simples, con sello y firma del abogado del recurrente, de los siguientes documentos: Escrito que motiv la resolucin recurrida y, en su caso, los referentes a su tramitacin; resolucin recurrida; escrito en que se recurre y; resolucin denegatoria (art. 402). Otro de los aspectos que debe tenerse en cuenta, es el relativo a los efectos de la interposicin de este recurso. Sobre el particular, el CPC ordena que la interposicin del recurso no suspenda la tramitacin del principal, ni la eficacia de la resolucin denegatoria (art. 405).
CONCLUSIONES
1.
La Nueva Ley Procesal del Trabajo slo contempla los recursos de apelacin y casacin, siendo necesario recurrir al Cdigo Procesal Civil para plantear los recursos de reposicin y de queja, por el carcter supletorio que tiene este ltimo. El recurso de apelacin no requiere fundamentacin, razn por la que los agravios se exponen oralmente en la audiencia de vista de la causa. El recurso de casacin, por ser extraordinario, no suspende la ejecucin de la sentencia de segunda instancia, salvo que a pedido de la parte obligada se garantice su cumplimiento. Cuando la Corte Suprema declara fundado el recurso de casacin, la nueva sentencia la dicta la entidad que casa, salvo que se trate de una casacin con reenvo. La Nueva Ley Procesal del Trabajo ha establecido como innovacin que las Salas Plenas de la Corte Suprema, en materia laboral,
2. 3.
4.
5.
45
slo estn constituidas por los magistrados de la Sala de Derecho Constitucional y Social. Mansilla Novella, Csar A., Los medios impugnatorios en el Cdigo Procesal Civil de 1992, Quo Vadis Jus?, Lima, UNMSM, 1994. Hinostroza Minguez, Alberto, medios impugnatorios en el proceso civil, 2 ed., Lima, Gaceta Jurdica, 2002. Vescovi, Enrique, Los recursos judiciales y dems medios impugnativos en Iberoamrica, Buenos Aires, Ediciones Depalma, 1988. Alcina, Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, 2 ed., Buenos Aires, Ediar S. A Editores, 1961. Ramos Mndez, Francisco, Derecho Procesal Civil, 5 ed. Barcelona, Jos Mara Bosh Editor S.A., 1992. PrietoCastro y Fernndez, Leonardo, Derecho Procesal Civil, 3 Ed. , Madrid, Editorial Tecnos, 1980. Carrin Lugo, Jorge, El Recurso de Casacin en el Per, Lima, Editorial Jurdica Grijley, 2003. Ramrez Jimnez, Nelson, El recurso de casacin: necesidad de una modificacin legislativa, Trujillo, Primer Congreso Nacional de Derecho Procesal, Pontificia Universidad Catlica del Per, Ed. Normas Legales S.A., 1996. BIBLIOGRAFA
46
LA SEGURIDAD CIUDADANA
Luis Arturo Castro Reyes
RESUMEN
El presente artculo tiene por objeto, motivar a la ciudadana de las principales ciudades de las regiones, con respecto al incremento de la delincuencia en dichas ciudades, entre las cuales se encuentra nuestra capital. Debemos tomar conciencia de los hechos que se describen a diario en los medios de comunicacin, sean escritos, radiales o televisivos; cuando apreciamos el ingreso a viviendas por parte de los delincuentes, los asesinatos a cargo de sicarios, los homicidios para dejar impunes sus delitos contra el patrimonio. Seguridad ciudadana, metropolitana. delincuencia, estado de emergencia, polica
PALABRAS CLAVES
SUMARIO
1.- Introduccin, 2.- El estado de emergencia por la delincuencia, 3.- Orgenes del estado de emergencia, 4.- La polica metropolitana, 5.- Por qu la creacin de la polica metropolitana o Municipal? 6.- La normatividad para la creacin de la polica metropolitana o municipal, 7.- Conclusiones, 8. Bibliografa.
1. INTRODUCCIN
Forma parte de la seguridad ciudadana, una nueva poltica de seguridad, que vaya aunada a la aprobacin de la creacin de la polica metropolitana, llamada en otros lugares polica municipal, que se encarga de velar por la ciudadana y brinda proteccin con una mayor presencia policial en las calles, sin que ello tenga que ver, con la desaparicin de la polica nacional. La seguridad ciudadana, es de suma prioridad en este momento para la poblacin y necesariamente debe estar en todos los planes de gobierno tanto de los gobiernos regionales como de las municipalidades, sean provinciales y distritales. Porque la delincuencia nos ha declarado la guerra y hasta la fecha, venimos esperando, cuando ser el da en que el gobierno peruano, tambin se la declare a los delincuentes. 2. DEL ESTADO DE EMERGENCIA POR LA DELINCUENCIA Nos encontramos en estado de emergencia por estos facinerosos, hay inseguridad en nuestros: hogares, trabajo, en los centros de educacin llmese colegios, universidades, academias de idiomas, en los restaurantes y las calles; es decir, atenta contra todos los derechos fundamentales de la persona, como son: libre trnsito (sin peligro de que se atente contra nuestra vida), la inviolabilidad del domicilio, no sabemos cundo ingresan a nuestra casa (nos encontremos en ella o no), el patrimonio, cuando acuden a los colegios o universidades de nuestros hijos o a nuestro trabajo para secuestrarnos, cuando llaman por telfono para extorsionarnos cundo reaccionar el estado?
47
Las modalidades delincuenciales, han avanzado tanto, como avanza la tecnologa, la computadora uno de los mejores inventos de los ltimos aos, con cada programa creado, crea tambin su propia delincuencia, quienes ingresan a nuestras pginas y obtienen nuestros datos personales, ingresos econmicos y cuentas bancarias (llmese ahorros, crditos, CTS, etc.), es decir, no slo nos conocen las empresas que quieren vendernos artculos u otorgarnos prstamos, sino tambin los delincuentes que muchas veces obtienen informacin de malos funcionarios de empresas e instituciones dedicadas al mbito financiero. A parte de las nuevas formas de delinquir, mediante los conocidos como marcas, que pueden ser mujeres u hombres, tambin se ha descubierto que existen policas que integran estas bandas, sanguinarias, que para obtener su botn, asesinan, disparan contra jvenes, ancianos y nios (acordmonos de la nia que han dejado parapljica). De los estafadores cibernticos, que lanzan ofertas no permitidas a nuestros correos, otros que piden dinero para agilizar trmites como el caso de Dr. Luis Bedoya Reyes, esos son delitos que hace unos 10 aos atrs no se presentaban. Los secuestros que son dirigidos desde las prisiones, es decir, no sabemos si est permitido que dentro del penal, los delincuentes, tengan televisin, refrigeradoras, armas blancas o de fuego, drogas y licores, pero si todo esto se permite, como no se va a permitir simples celulares pre pagos, que no dejan huellas, esta modalidad de planificacin delincuencial tambin es nueva. Las autoridades penitenciarias deben ser ms drsticas, hacer entender a los delincuentes que la prisin es un castigo y que no hay ninguna clase de privilegios para nadie, se les debe de uniformar a los delincuentes, para ello se necesita solicitar uniformes usados a diferentes fbricas de automviles del mundo, que todos coman paila en la cantidad que el estado pueda ofrecer, QUE NO EXISTAN BENEFICIOS PENITENCIARIOS en la forma en que se otorgan en la actualidad, se debe de cambiar y estos deben de funcionar, cuando el delincuente haya cumplido la mitad de la condena, observe buena conducta y sea primario, de tal manera que no haya privilegios de esa clase para reincidentes, por ejemplo en el caso CLAE al delincuente Carlos, Manrique Carreo nunca le otorgaron beneficios penitenciarios por qu a l no se le concedieron y porque a otros s? a pesar de ser secuestradores, asaltantes, marcas, asesinos, homicidas, etc. 3. ORGENES DEL ESTADO DE EMERGENCIA En la actualidad desde hace unos 4 aos aproximadamente, nuestra sociedad se ha visto alterada por la nueva modalidad delictiva que ha generado ms inseguridad en el Per. Esta inseguridad, nace en la ciudad de Trujillo del departamento de La Libertad y ha ido creciendo en la ciudad de Chiclayo del departamento de Lambayeque, luego en la ciudad de Piura departamento del mismo nombre y en nuestra ciudad fronteriza del departamento de Tumbes, pero vemos con suma preocupacin que ya est llegando al departamento de Lima, aunque ahora se les conoce como Regiones y que tambin existe en las regiones del sur de Pas. 48
Los delincuentes tienen todo el tiempo del mundo en sus domicilios, lugares de reunin, las crceles para planificar sus delitos, bajo el amparo que, en caso la polica los descubra, quedarn impunes, a pesar que las llamadas telefnicas fueron realizadas de los celulares que ellos usan para hacer sus llamadas extorsionadoras desde las crceles, simplemente porque en caso de ser procesados por estos delitos, si se encuentran condenados por delitos ms graves le refundirn la pena en ellos a pesar que cuando se hacen las requisas es imposible determinar quines son los propietarios, porque los que venden esos celulares no identifican a las personas que los compran, en caso de hacerlo, estas presentan la denuncia del robo de los mismos y no hay forma de poder establecer si es cmplice de los delincuentes o ha sido realmente vctima de robo y a parte de los celulares robados que la polica y la ciudadana saben que se venden en diferentes lugares que se conocen como cachinas, frente a eso, nos encontramos sumamente desesperados porque no hay solucin real, efectiva y las amenazas y las extorsiones son cosa de todos los das. Nuestra Polica Nacional del Per se ha visto rebasada por la gran cantidad de delitos antes mencionados y por falta de personal policial actual que existe, no se puede dar abasto para controlar, no solo a esos delincuentes, sino tambin a los conocidos como marcas, a los narcosubversivos, a los especialistas en robos de vehculos y accesorios, a los tomadores de carreteras, a la nueva modalidad delincuencial peligrosa que se ha convertido el Gremio de Construccin Civil, vemos como se matan entre ellos en diferentes regiones del pas, etc. Somos conscientes de que tenemos pocos efectivos policiales para la gran poblacin delincuencial existente y encima tenemos que lidiar con los delincuentes de poca monta como son los arrebatadores, ladrones de relojes, sortijas, aretes, de equipajes y objetos a turistas. Entonces ya es tiempo de ir pensando, que la idea de una Polica Metropolitana o Municipal, no atenta contra ninguna ley, si sta es creada por otra ley. 4. LA POLICA METROPOLITANA O MUNICIPAL En muchos pases la polica se encuentra a cargo de las municipalidades y son los alcaldes los responsables de la seguridad ciudadana, si eso lo aplicamos en el Per, no le quitaremos a la Polica Nacional ningn efectivo, porque esta se convertira en una polica especializada para ver problemas de delincuencia organizada (bandas de secuestradores, asaltantes, robos de vehculos, narcotrfico, seguridad de carreteras, subversivos, extorsionadores, homicidas, violadores, delitos contra la administracin pblica, de organizaciones delincuenciales como los de construccin civil, los que atenta contra la seguridad del estado etc.), dejando a la delincuencia de los hurtos (arrebatadores) o de poca monta (cuanta), de robos en casas u oficinas, de accesorios de vehculos o de vehculos en manos de la Polica Metropolitana o Municipal, no la investigacin, sino la seguridad que estos brindaran, luego de su captura con el respectivo documento, se les har entrega a la Polica Nacional del Per, que son los especialista en esta clase de investigaciones, bajo la direccin del Seor Fiscal Provincial en lo Penal. La Polica Metropolitana se encarga de la seguridad ciudadana, es decir, entonces volveramos a ver a los policas patrullando las calles, como contaban nuestros abuelos, sea a pie en nmero de dos o cuatro si las zonas son 49
comprometidas o peligrosas para la integridad de estos seores policas y en vehculos motorizados, sean estas: motos, automviles o camionetas. La Polica Metropolitana, ser capacitada en Las Escuelas de la Polica Nacional del Per, porque son policas al igual que los especializados, es decir, deber haber el correspondiente examen de admisin para ser Polica Nacional o Polica Metropolitano, no sern simples acompaantes como lo son ahora los conocidos como serenos, sino sern verdaderos policas con el poder que la ley les torga para poder intervenir a los delincuentes, ponerlos a disposicin del Seor Fiscal Provincial, y tener armas para repeler a una delincuencia cada vez ms peligrosa, tambin se busca que participen en las investigaciones para posteriormente formular la denuncia correspondiente, en el caso, de que se trate de delitos que tienen o les corresponden por competencia a la Polica Nacional, debern hacerlo con todas las pruebas que se hayan recaudado en presencia del Fiscal para que ellos investiguen, es cierto, que para ello se deber de modificar varias leyes e incluso la Constitucin con respecto al plazo de detencin mayor a las 24 horas, pues ya es tiempo de ampliar el plazo de detencin para todo crimen organizado debe ser igual que para los narcotraficantes o subversivos, el plazo deber ampliarse a 15 das, porque la inseguridad que venimos padeciendo as lo exige; basta ya de derechos humanos para los delincuentes, sino hay primero derechos humanos para los ciudadanos que nos sentimos cada vez ms desprotegidos, vamos a llegar al extremo que tendremos que tener rondas vecinales con armas para hacerles frente a estos delincuentes y esto ser peor porque traer como consecuencia que la gente cansada y desprotegida busque que hacerse justicia por sus propias manos. Por ejemplo no es descabellado que sabiendo quienes son los delincuentes que amenazan a los ciudadanos, estos se acerquen a los domicilios de los delincuentes, que tambin tienen mujer e hijos y les pongan dinamitas en sus casas, las quemen e incendien los vehculos que puedan tener estos o sus familiares, es decir, la ley del talin me pones dinamita te la pongo tambin, me quemas mis vehculos te quemo los tuyos, me matas un familiar tambin te mato uno y todo por la falta de decisin de los gobernantes de tomar medidas ms drsticas contra aquellos que se sienten intocables por el momento. Debemos declararle la guerra a los delincuentes, la polica debe estar armada no slo con pistolas, sino tambin con armas de guerra para defenderse adecuadamente, de todo aquel delincuente que se enfrente a la polica y si resulta muerto en el acto delicuencial, la polica no ser responsable ni estar sujeta a proceso alguno; sabemos que mientras ms ventajas les damos a los delincuentes con sus supuestos derechos, ellos lo aprovechan para tratar de someternos, es decir, nos preocupamos por cuarenta o cincuenta mil delincuentes y los ms de veintisis millones de peruanos qu?, no tenemos derecho a estar protegidos, si se necesitan ms crceles, ya es tiempo que se construyan las necesarias, todas ellas deben encontrarse en zonas alejadas de la ciudad, con mucho fro o mucho calor como nuestra selva, las que deben ser construidas por los gobiernos locales (Municipalidad Provincial) o gobiernos regionales, para todos aquellos que son delincuentes peligrosos y con ms de dos ingresos a penales, asimismo, deberan tener visitas una vez por mes, comer todos de paila comn, no contar con televisores, telfonos, refrigeradoras, es decir, el castigo (la pena privativa de la libertad lo es) debe ser para todos y no solo para aquellos que no tienen visitas, que se acaben los beneficios penitenciarios para aquellos que son reincidentes estos deben de cumplir su condena total y para los primarios, los beneficios 50
penitenciarios debern empezar a regir luego de haber cumplido la mitad de la condena y a partir de all y de acuerdo al comportamiento se ver si se hacen acreedores o no de los beneficios, ya que, los que se otorgan y se aplican en la actualidad, son ajenos a la realidad y no estn dando el resultado esperado como era la de reinsercin a la sociedad de estos delincuentes, es ms, ellos saben por ejemplo lo siguiente: a un delincuente se le impone una pena de doce aos, ellos se asesoran y saben que con un tercio de la pena, es decir, a los cuatro aos pueden pedir su liberacin, pero hay ms, se les otorga el otro beneficio adicional del dos por uno, lo que quiere decir que apenas ingresa al penal se inscribe en algn lugar en donde trabajar o estudiar y a los dos aos ya puede irse en libertad, como deja esto al Poder Judicial que hace unas sentencias con mucha doctrina, bien estudiada, motivada y tratando de castigar al criminal, si a los pocos aos estos consiguen su libertad y en algunos casos vuelven a amenazar a los agraviados, inmediatamente se les echa la culpa a los jueces como si ellos hubieran inaplicado la ley o fueran los creadores de ellas, a ellos tampoco se les da las seguridades que su trabajo amerita y se encuentra reflejado en la sociedad, con la baja aceptacin y calificacin que sobre ellos se realiza. Se dice: Cul fue el criterio, de los creadores de los beneficios penitenciarios? Seguramente que la bsqueda de la readaptacin de los delincuentes interviniendo en la pena, otorgando castigos menos severos posiblemente tambin por la sobre poblacin de los delincuentes en los penales existentes (que ya han colapsado) y posiblemente el gasto que genera mantenerlos dentro de una crcel, entonces con los beneficios penitenciarios los soltamos, sin haberse readaptado, sin haberse reinsertado a la sociedad y nuevamente delinquen. Pero no son mayores los gastos que venimos padeciendo los ciudadanos con la desproteccin que tenemos en la actualidad, como ya se ha manifestado, si faltan crceles, que hagan otras ms seguras, acaso el gobierno no est otorgando agua para todos, no se busca que los poblados tengan luz en sus calles y domicilios, igualmente se deben construir todas las crceles que sean necesarias, porque todo aquel que delinque debe de estar en un penal, sin ningn tipo de facilidades, y si hacen huelgas de hambre u otra clase de reclamos, simplemente hay que ignorarlos, si atendemos sus reclamos abusan y saben que somos un Estado dbil y de ello se aprovechan; por ejemplo, si queman los colchones y quieren dormir en ellos, tendrn que comprarlos sus familiares o que duerman en el suelo, sino quieren comer que no lo hagan, total hay gente que no comete delito y no tiene un pan que llevarse a la boca porque carecen de trabajo y sufren, sin embargo el gobierno no se ha preocupado de los comedores populares que antes funcionaban y servan para proteger a la gente de escasos recursos pero honrados. 5. POR QU LA CREACIN DE LA POLICA METROPOLITANA O MUNICIPAL? La Polica Metropolitana, se denomina as porque pertenece a la ciudad, pero cada alcalde de cada distrito, debe ser responsable junto con el provincial de lo que ocurre en el distrito, tener y cubrir sus necesidades con la polica, los municipios tienen dinero para poder pagar esos sueldos sin que esto afecte al presupuesto del Ministerio del Interior, estos seores policas, pertenecen a otro sistema pensionario (puede ser el privado de las AFP), distinto que los Policas Nacionales y si algn polica nacional se quiere pasar a la polica metropolitana lo puede hacer. 51
Mientras no se tenga oficiales en la polica metropolitana, aquellos policas nacionales que hayan pasado al retiro por invitacin y mientras no tengan sanciones que afecten su desenvolvimiento como buenos elementos policiales, podrn ser admitidos para incorporarse con el grado que hayan tenido en la Polica Nacional antes de que se encuentren en situacin de jubilarse, de tal manera que, su incorporacin sirva para enriquecer con su experiencia a la polica metropolitana y no para desmotivarla, por ello que la seleccin debe de ser la mejor. Los sueldos sern iguales, pero no habr cambios a otras ciudades, sino de distritos, cada polica metropolitano se desenvuelve dentro de su regin o departamento y se debe de tener un control interno para poder verificar su comportamiento durante su trabajo y las relaciones de amigos con gente de mal vivir, para que no sean incorporados a sus filas como algunos malos elementos como ha ocurrido en la polica nacional, que han sido encontrados en situaciones similares. Los policas que cometen delito, esto debe de servir como agravante si el polica haciendo uso de su uniforme o trabajo de civil ha perjudicado a la sociedad con dicha actitud, al momento de dictarse la sentencia, ello deber ser materia de regulacin en el Cdigo Penal vigente, como una forma de sancin a los malos policas sean nacionales o metropolitanos. Los policas nacionales y los metropolitanos, se diferenciran por el color de los uniformes, pero pueden brindarse apoyo todos los distritos, cuando as lo solicite el personal que est interviniendo; adems la polica nacional tambin podr apoyar cuando se trate de bandas organizadas y estas estn siendo perseguidas o intervenidas por la polica metropolitana y viceversa. Se debe tener presente que la Polica Nacional y a Polica Metropolitana, se prepararan en la misma Escuela, cumpliran diferentes funciones pero ambas son policas del pas y deberan trabajar coordinadamente. Siendo as, los miembros de la Polica Nacional que se encargan actualmente del trnsito, pasarn de manera inmediata a formar parte de la Polica Metropolitana a su solicitud, toda vez que, la regulacin del mismo (trnsito) estar a cargo de las municipalidades, aquellos que no lo deseen hacer, lo harn conocer y se quedarn en la Polica Nacional. Cada municipalidad tendr que tener el nmero de delegaciones policiales metropolitanas que fueran necesarias para tener un mejor y ms rpido contacto con la ciudadana, de tal manera que, se sienta su presencia y no como ahora que por falta de presupuesto del Ministerio del Interior, hay en algunos casos una sola delegacin policial por cada distrito, que para la mayor parte de tiempo, ocupada por accidentes de trnsito, que a partir de la creacin de la polica metropolitana estos problemas de accidentes pasarn directamente a ellos y los vehculos chocados ya no estarn estacionados en la calles como vemos ahora, sino en los depsitos oficiales municipales en donde debern de pagar por el depsito y el traslado en gra hasta el mismo, con estos ingresos propios tambin se mejora el servicio policial, junto con las papeletas por infracciones al trnsito; debern haber los jueces de trnsito que trabajen directamente con la polica metropolitana, para que los vehculos que tenga muchas papeletas se internen al depsito y si no pagan coactivamente pasen a remate, as como a los choferes que son sancionados con las infracciones se 52
les obligue a pagar con los ejecutares coactivos de tal manera que no sea letra muerta, disponindose los embargos de sus bienes en sus domicilios, hecho que se deber de reglamentar junto con lo que seala el Cdigo de Trnsito; para de una vez por todas, tener orden en la ciudad, evitar los estacionamientos en doble o triple fila de las denominadas combis o microbuses, la circulacin de estas no por la derecha sino por donde ellos quieren, el recoger pasajeros en cualquier lugar y no en paraderos, hay que ordenar y educar a los choferes y usuarios, es decir, debemos de entender que solo el orden nos sacar del caos en que vivimos y favorecer el control a los delincuentes, que ya saben que no hay ms serenos sino policas que los enfrentan armados y en igualdad de condiciones, que pueden detenerlos y ponerlos a disposicin luego de la investigacin de los fiscales a los jueces. La creacin de la Polica Metropolitana traer una serie de beneficios y as lo deben de entender los miembros del Poder Ejecutivo, los miembros de la Polica Nacional del Per, que no se les quita nada que los perjudique, sino que los beneficia, se la hace cada vez ms especializada y todo ello redunda en beneficio de la ciudadana, a la cual ellos y sus familiares pertenecen, porque ya pueden disponer de policas para la seguridad de personalidades, sin perjudicar al ciudadano de a pie, porque estos tienen su propia polica que trabaja en coordinacin con la Polica Nacional, no son ms ni menos policas que los metropolitanos, solamente se trata de competencia, pero no de jurisdiccin, ya que la polica nacional, tambin patrulla la ciudad y se puede apoyar en la metropolitana cada vez que requieran de su presencia porque al fin y al cabo trabajan para el bienestar del ciudadano y la seguridad de la Ciudad, con seguridad incluso aseguramos la presencia de turistas que a veces no llegan por la inseguridad que se tiene, requerimos de no menos de ciento cincuenta mil policas metropolitanos para cubrir en un primer momento toda la poblacin, porque en lugares alejados los que deben de brindar seguridad ciudadana es la polica especializada (P.N.P.), la metropolitana estar en las ciudades, y brindar el apoyo cuando por competencia le corresponda a la polica nacional. Los servicios particulares que los policas en sus das de franco realizan en algunas empresas, seran brindados por la Polica Metropolitana, previo pago directo a los municipios como ingresos propios y estos serviran para el pago de extras para toda la Polica Metropolitana; por lo mismo, estos servicios sern rotativos y tendrn una mejor remuneracin, todo trabajo realizado seala la constitucin deber ser remunerado, la polica no es la excepcin a la regla, sino que ahora ya no ser negocio de ningn oficial, sino un derecho que los municipios cobrarn y se pagar una parte a los policas, a todos sin excepcin; por ejemplo, hay colegios particulares que utilizan a nuestros policas nacionales para que le den preferencia a los alumnos que llegan a sus locales en vehculos escolares o de sus familiares, perjudicando muchas veces a otros ciudadanos, que vamos a nuestros trabajos, si quieren el servicio debern pagar con cantidades reales y no con pagos insignificantes y a veces denigrantes que realizan a pesar de que los mismos se enriquecen con la educacin, algo que no es tomado en cuenta por ninguna autoridad ni del Ministerio del Interior, Ministerio de Transportes, Ministerio de Educacin, ninguna de ellos nunca ha dicho nada, ni han dado explicacin alguna a la ciudadana para poder saber cules son los montos de pago que nuestra polica nacional recibe por ello, igualmente el servicio que se realiza en los bancos, etc. Esos ingresos deben de ser para toda la polica y los deben hacer mediante un pago por intermedio de las municipalidades. 53
Nos encontramos en grave riesgo, a personas que no se dejan robar, los matan en la puerta de sus domicilios para quitarles sus vehculos u otras pertenencias, as tambin la matan por ser testigos de crmenes, es decir, nos encontramos desprotegidos, es tiempo de reaccionar. 6. LA NORMATIVIDAD PARA LA CREACIN DE LA POLICA METROPOLITANA O MUNICIPAL Para esto necesitamos una Ley de Creacin de la Polica Metropolitana, ni pensar que la pueda realizar el Congreso, ellos estn sumamente ocupados en sus viajes a costa de nosotros, de que alguien les lave los pies, de matar perros, de buscar facturas adulteradas para los pollos a la brasa, de que su familia siga sembrando coca sin ser traficantes, pero sin explicar a quienes le venden la misma, de dar facilidades para que algunos consigan beneficios tributarios en sus faenones, de tomar fotos a sus amigos en situaciones ms o menos comprometedoras y difundirlas con algn propsito oscuro o no tanto, en fin, propongo que se haga el proyecto de ley, que sea realizado por personas que tengan tiempo y buena voluntad, a parte del conocimiento necesario, que se recibirn todos los aportes que ustedes(los ciudadanos de a pie) se dignen remitir y se analizarn oportunamente, me ofrezco como uno de ellos, espero tener el respaldo de muchas personas, para hacer realidad este planteamiento, que deber engrosar las filas de la polica actualmente en tres o cuatro veces su presencia actual, lgicamente que muchos de la polica nacional dirn que en lugar de crear una nueva polica que les aumenten el sueldo, bueno si parte de la polica nacional pasar a la metropolitana, entonces all habr el dinero necesario en el Ministerio del Interior para un aumento de sueldo y ese mismo derecho lo tendrn los policas metropolitanos, cuyo pago se har por intermedio de los gobiernos regionales o locales, queremos una buena polica con un mejor pago y con competencias plenamente determinadas en una lucha clara y frontal a la delincuencia, nuestro principal y presencial enemigo actual de todos los ciudadanos, tenemos derecho a una seguridad ciudadana que los gobiernos no nos brindan, sin decir, que se trata de este gobierno, esto ha venido sucediendo hace mucho tiempo y creciendo paulatinamente, necesitamos ciudades seguras. Debemos estar unidos todos contra los delincuentes; es decir, los ciudadanos, la polica nacional del Per, los congresistas, los miembros del poder ejecutivo, los miembros del poder judicial, las iglesias, los medios de comunicacin, los abogados del pas, autoridades municipales y regionales; PARA SOLICITAR LA CREACIN DE LA POLICA MUNICIPAL O METROPOLITANA. Y hacer frente de manera directa a la delincuencia. CONCLUSIONES
Constitucin Poltica del Per. Cdigo de Ejecucin Penal. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per.
BIBLIOGRAFA
54
RESUMEN
Las lneas que siguen giran en torno al origen del Derecho, esto es, de donde proviene, o mejor dicho, de donde surge. Tal enfoque de estudio se hace tanto en su ndole material como en su ndole formal, vale decir, teniendo en cuenta no slo su contenido material sino la forma cmo se expresa ese contenido material, respectivamente. Dentro de esta lnea de pensamiento se aborda con carcter previo el anlisis de los procesos de creacin normativa y, seguidamente, las fuentes materiales y formales del Derecho y, respecto de estas ltimas, el estudio de la ley, la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina y la declaracin de voluntad. Fuentes del Derecho: reales y formales. Ley. Costumbre. Jurisprudencia. Doctrina. Declaracin de Voluntad. 1.- Introduccin; 2.- Procesos de creacin normativa; 3.- La produccin originaria de normas jurdicas: la creacin de un nuevo Estado, la conquista, la revolucin. La produccin derivada de normas jurdicas; 4.- Las fuentes del Derecho: concepto y clasificacin; 5.- Fuentes reales; 6.- Fuentes formales; 6.1- La ley (definicin, caractersticas; partes que comprende; procedimiento de formacin de las leyes; normas con rango de ley); 6.2- La costumbre (definicin; elementos o requisitos; caractersticas; importancia); 6.3- La jurisprudencia (definicin; la jurisdiccin; la competencia; la casacin); 6.4La doctrina (definicin; roles de la doctrina); 6.5- La declaracin de voluntad (definicin; declaracin unilateral de voluntad; declaracin contractual de voluntad).
PALABRAS CLAVES
SUMARIO
1. INTRODUCCIN
Hablar de las fuentes del Derecho, entraa responder preguntas como: de dnde surge el derecho? cul es su contenido? cmo se expresa ese contenido? Con irreverente disimulo proponemos una de las clasificaciones de las tantas que se han hecho de las fuentes del Derecho ya que, las respuestas a esas interrogantes, nos conduce a aquella que las divide en reales y formales pues, prescindiendo de las dems clasificaciones, perseguimos no slo hacer viable y expeditivo el discurso de estos comentarios, sino que los estrechos lmites de estos apuntes as lo exige, no sin antes precisar que es a Julien Bonnecase a quien Mario Alzamora Valdez atribuye la paternidad de esa dual clasificacin.1
*Profesor de los cursos de Introduccin al Derecho y Criminologa en la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres. Magister en Derecho. Con estudios de Doctoral. 1 Alzamora Valdez, Mario. 1980. Introduccin a la Ciencia del Derecho. Lima-Per. 7ma. Edicin. p. 234.
55
Ahora bien, antes de detenernos en el anlisis de dichas fuentes, es menester por razones pedaggicas de prelacin, esto es, de carcter sucesivo, referirnos a la creacin de normas en lo que atae a los procesos por los que transcurre esa creacin, por un lado; y por otro, precisar que por los estrechos linderos de estos apuntes, no podemos extendernos ms all de lo que permiten esos lmites. Tambin es de carcter previo especificar que, el artculo est dirigido fundamentalmente a estudiantes de Derecho, lo que queda reflejado en la sencillez del lenguaje empleado en su redaccin que, hurfano de los antipticos trminos de la jerga jurdica, las ms de las veces aleja al alumno de su lectura. Al punto, no es desdeable precisar que, el propio nombre que se da a la asignatura a travs de la cual el discente ingresa al estudio del universo jurdico, denuncia a priori que al Derecho hay que abordarlo con firmeza pero tambin con mesura pues, no es casualidad que se denomine Introduccin al Derecho. 2. LOS PROCESOS DE CREACIN NORMATIVA Al respecto, el profesor universitario Vctor Garca Toma, valindose de unas reflexiones del iusfilsofo Luis Recasens Siches contenidas en la pgina 184 y siguientes de sus Estudios de Filosofa del Derecho2 nos dice, entre otras cosas, que los procesos de creacin normativa pueden ser estudiados desde dos perspectivas: desde los modos de produccin y desde las fuentes. Y de una u otra forma aade que, los modos de produccin hacen referencia a los factores poltico jurdico que influyen en la dacin de las normas por parte de quien ejerce el poder; las fuentes por su lado hacen referencia al origen, causa o nacimiento del derecho. 3. LA PRODUCCIN ORIGINARIA DE NORMAS JURDICAS Este modo originario de produccin se da cuando la norma o el Derecho se crea o nace sin apoyarse en ningn ordenamiento jurdico preexistente. Una visin histrica de la produccin originaria nos permitir ver los casos en que ella se da: La creacin de un nuevo Estado.- Luis Recasens Siches nos da ejemplos de este caso el referir como ocurri con el Imperio Alemn en 1870, y, asimismo, con la fundacin de la Repblica Checoeslovaca y de la Repblica de Polonia en 19183. La conquista.- Es el caso por ejemplo del Per que, con la llegada de los espaoles en 1531, dio inicio durante todo el Virreinato peruano a la vigencia de normas (las leyes de indias, por ejemplo) hispnicas dado que, el Incanato fue una cultura grafa, esto es carente de escritura y sus reglas de conducta se transmitan oralmente de generacin en generacin (no mentir, no robar, no ser ocioso, etc.).
2 3
Garca Toma, Vctor. Introduccin al Derecho. LimaPer. Publicaciones de la Universidad de Lima. pp. 45-46. Recasens Siches, Luis. 1944. Vida humana, Sociedad y Derecho. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. p. 293.
56
La revolucin.- Es el caso de la Revolucin Francesa de 1789, viendo el pueblo francs la luz de su primera Constitucin Poltica en 1791. Es menester connotar que, las normas de produccin originaria no pueden legitimarse jurdicamente pues no se sustentan en ninguna norma fundamental previa (la Constitucin Poltica). Ellas, siendo normas originarias o primeras se fundamentan en factores ticos, religiosos, histricos, polticos, etc. La produccin derivada de normas jurdicas.- Este modo derivado de produccin se da cuando las normas se crean o nacen al amparo de lo dispuesto en un ordenamiento jurdico preexistente. Ejemplo de esta produccin derivada de normas es la labor del poder legislativo cuyos miembros (congresistas) han venido dictando normas con sujecin a procedimientos preestablecidos en la norma fundamental, esto es en la Constitucin Poltica, artculos 107 a 109. 4. LAS FUENTES DEL DERECHO, CONCEPTO Y CLASIFICACIN En el lenguaje comn, fuente es todo aquello que origina o causa algo, aquello que da nacimiento a algo. En el mbito jurdico, fuente del Derecho es todo aquello que lo origina, que lo causa, que le da nacimiento. En lo que a su clasificacin respecto, ya hemos dicho que optamos por aquella que las divide en reales y formales por facilismo pedaggico si se nos permite el trmino. 5. FUENTES REALES Tambin conocidas como fuentes materiales, son por as decirlo el contenido material de la norma, constituyen su sustancia. Las fuentes reales aportan el contenido socio cultural de la norma. Al respecto existe cierta uniformidad conceptual en la bibliografa pertinente. As, Luis Martnez Roldn dice: ...Las fuentes materiales seran todos los factores que nutren a las fuentes formales, esto es, todo elemento o factor que contribuye a fijar el contenido de la norma jurdica4. Por su parte Vctor Garca Toma, citando a Eduardo Garca Maynez, precisa que fuentes reales son las relativas a factores y elementos que dan contenido a tales normas. Estos factores son las necesidades o problemas (culturales, econmicos, gremiales, etc.) que el legislador tiende a resolver; y, adems, las finalidades o valores que quiere realizar en el medio social para el que legisla.5. Paralelamente, Agustn Squella Narducci expresa: Fuentes materiales del derecho son los factores de muy diversa ndole polticos, econmicos, sociales, morales, religiosos, cientficos, tcnicos, etc. que, presentes en una sociedad dada en un determinado momento, y en dinmica y recproca interaccin de unos con otros, influyen de manera decisiva, o a lo menos importante, en el hecho de la produccin de las normas jurdicas del respectivo ordenamiento y en el contenido de que estas normas resultan provistas.6. Mario Alzamora Valdez, citando a Julien Bonnecase, formula una
4 Martnez Roldn, Luis y otro. 1994. Curso de Teora del Derecho y Metodologa Jurdica .Barcelona. Editorial Ariel S.A. p. 162. 5 Garca Toma, Vctor. Ob. Cit. p. 48. 6 Squella Narducci, Agustn. 2000. Introduccin al Derecho. Chile. Editorial Jurdica de Chile. p. 208.
57
lacnica definicin al decir: ...En toda regla de derecho debe distinguirse una sustancia y una forma. Las fuentes reales constituyen la sustancia, mientras que las formales expresan ese contenido...7. Guillermo Cabanellas, escuetamente dice que las fuentes reales son las normas que proporcionan la substancia del precepto jurdico.8 6. FUENTES FORMALES Dijimos que las fuentes reales constituyen la sustancia de la norma. Pues bien, la forma cmo se expresa esa sustancia viene a ser la fuente formal. En otras palabras, fuente formal viene a ser el modo o los modos cmo el Derecho se manifiesta, cmo se expresa, cmo se exterioriza.9 Aunque no hay unanimidad en la Doctrina, se consideran como fuentes formales del Derecho a: la ley, la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina y la declaracin de voluntad pues, a travs de todas ellas, el Derecho se manifiesta, se expresa, se exterioriza. Vemoslas una a una. 6.1 La ley Una de las tantas definiciones que de la ley se puede hacer, es aquella segn la cual la ley es un mandato que adopta la forma de una prescripcin prohibitoria o permisiva, emitida y publicada por los rganos competentes del Estado con sujecin al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica. Dentro de esta lnea conceptual, diremos que la ley se dicta con arreglo al procedimiento consagrado en los artculos 107 a 109 de la Carta Magna y es ineludible publicarla para que pueda ser conocida por todos y obligar a su conocimiento. Por lo dems, si algo la caracteriza es lo siguiente: La obligatoriedad.- Pues siendo un mandato generalmente de carcter imperativo atributivo, esto es, que al atribuir un derecho simultnea y paralelamente impone un deber, deviene necesaria su naturaleza obligacional respaldada coactivamente por la fuerza del Estado. La generalidad.- Ya que ninguna ley tiene carcter casustico o particular pues se dictan para regular la generalidad de los casos, mxime si es la naturaleza de las cosas y no la diferencia de las personas, la que permite su dacin segn el artculo 103 de la Constitucin Poltica. La permanencia.- La ley, como toda norma jurdica, no es eterna como la ley de la naturaleza, sino que rige de un modo permanente desde su promulgacin y publicacin hasta su derogacin o, ms estrictamente, hasta su abrogacin10. La voluntad del Estado.- Toda ley debe expresarla sin perder de vista que la principal fuente de Derecho es el Estado.
Alzamora Valdez, Mario. Ob. cit. p. 234. Cabanellas, Guillermo. 1972. Diccionario de Derecho Usual. Buenos AiresArgentina. Editorial Heliasta S.R.L. 7ma. Edicin. Corregida y aumentada. Tomo II. p. 230. 9 Dicho de otro modo, mientras la fuente real es el contenido, la fuente formal es el continente. 10 Respecto de la derogacin de la ley y sustentados en algunas reflexiones de Mario Alzamora Valdez, diremos
7 8
58
La presuncin de conocimiento.- Se presume que todos la conocen como consecuencia de su publicacin y, por eso, nadie puede alegar irresponsabilidad por desconocimiento de la ley. Al margen de ello y en trminos generales, la ley comprende tres partes: la condicin, la disposicin y la sancin. La condicin.- Es el supuesto o hiptesis necesario para su aplicacin. La disposicin.- Es lo que la ley prescribe u ordena y es la consecuencia primaria. La sancin.- Siendo producto del incumplimiento de la norma, deviene consecuencia secundaria. Respecto a la sancin debe advertirse que, ms que parte integrante de la ley, es integrante del ordenamiento jurdico como lo demuestra la pronunciada cantidad de leyes que no la contienen. Cabe anotar que, a diferencia de los ordenamientos jurdicos de origen anglo sajn (Estados Unidos, Inglaterra y otros) en los que la fuente jurdica ms importante es la jurisprudencia o el precedente judicial, en los ordenamientos romano germnicos en los que se inserta el Derecho Peruano, la fuente ms importante es la ley. Procedimiento de formacin de las leyes.- Del procedimiento formativo de las leyes se ocupan los artculos 107 a 109 de la Constitucin Poltica, en el que destacan los siguientes perodos o etapas: Iniciativa.- Es el acto de proponer un proyecto de ley. Gozan de este derecho, entre otros, el Presidente de la Repblica, los congresistas, los municipios, los colegios profesionales, los ciudadanos en un nmero porcentual requerido por ley, etc.
que en trminos generales, es el acto que persigue dejarla sin efecto y reviste cuatro formas: derogacin en sentido estricto, consistente en suprimir una parte de la ley por mandato de otra ley; abrogacin, consistente en dejar sin efecto toda la ley por mandato de otra ley; modificacin, consistente en reemplazar una parte de la ley por mandato de otra ley; y, subrogacin, consistente en reemplazar ntegramente el texto de una ley por mandato de otra ley. Unos ejemplos tornarn difano lo dicho, para lo cual apelaremos al artculo 474 del Cdigo Civil que precepta: Se deben alimentos recprocamente: 1. Los cnyuges. 2. Los ascendientes y descendientes. 3. Los hermanos. Ejemplo de Derogacin en sentido estricto: Se deben alimentos recprocamente: 1. Los cnyuges. 2. Los ascendientes y descendientes. Ejemplo de abrogacin: Derguese el artculo 474 del Cdigo Civil Ejemplo de modificacin: Se deben alimentos recprocamente: 1. Los cnyuges y los concubinos 2. Los padres, abuelos, hijos y nietos. 3. Los hermanos Ejemplo de subrogacin: Se deben alimentos recprocamente: 1. Los cnyuges y los concubinos. 2. Los padres, abuelos, hijos y nietos. 3. Los hermanos si viven juntos. Por otro lado, lo expreso y lo tcito seran modos de derogacin de la ley. Si nos atenemos a lo dispuesto por el Artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la derogacin expresa se realiza mediante una ley. La derogacin tcita se da cuando, sin ser expresa, resulta de la incompatibilidad de la ley anterior con otra posterior o cuando la materia de la ley anterior es ntegramente regulada por la nueva ley. Al margen de ello, la derogacin tcita se fundamenta en el principio lgico de no contradiccin pues no pueden ser simultneamente vlidas normas contradictorias sobre la misma materia.
59
Discusin.- Es el acto de deliberar que, respecto de los proyectos presentados, efecta el Congreso para aprobarlos o desaprobarlos. Aprobacin.- Acto mediante el cual el Congreso acepta un proyecto de ley. Aprobado un proyecto, el Congreso lo enva al Presidente de la Repblica para que promulgue la ley dentro del plazo de 15 das (artculo 108 de la Constitucin Poltica). Promulgacin.- Acto por el cual el Presidente de la Repblica firma la ley. De ordinario, la promulgacin es tomada como sinnimo de publicacin siendo, en rigor, actos diferentes. Lo prueba la llamada legislacin delegada consagrada en el artculo 104 de la Constitucin, numeral que en su tercer prrafo ordena: ...Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia, etc., etc., lo que demuestra que, para el legislador constituyente no son sinnimos promulgacin y publicacin. Publicacin.- Acto por el cual se hace de conocimientos pblico la dacin de la ley para que, precisamente, sea cumplida. Vigencia.- La ley entra en vigencia desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, salvo disposicin contraria de la misma ley que postergue su vigencia en todo o en parte (artculo 109 de la Constitucin Poltica). La ley y normas con rango de ley.- Existen normas que ostentan ciertas peculiaridades y tienen rango de ley. Vemoslas. La ley orgnica.- Regulando la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado, requieren para su aprobacin el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del congreso. Ejemplos son: la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, etc. El decreto legislativo.- Norma con rango de ley expedida por el Poder Ejecutivo en virtud de la llamada legislacin delegada por el Congreso para que el Ejecutivo legisle sobre materia especfica y por un plazo determinado en la ley autoritativa. Son muy importantes estas normas dada la enorme estructura del Estado moderno que imposibilita que el Poder Legislativo expida leyes con la prontitud requerida. Ejemplo de ello es el Decreto Legislativo No. 295 que promulg el Cdigo Civil, el cual contando con 2,122 artculos, torna imposible debatirlos uno a uno en el Congreso de la Repblica. El decreto ley.- Por lo general hacen referencia a disposiciones emitidas por gobiernos de facto que, por la llamada doctrina de la continuidad, siguen rigiendo a veces durante los gobiernos constitucionales como ocurri con las llamadas leyes del inquilinato de las dcadas de los 60. La resolucin legislativa.- Que algunos llaman la ley del caso particular es emitida por el Congreso para, por ejemplo, ratificar los ascensos del generalato y almirantazgo de las fuerzas armadas y policiales. No podemos detenernos en otras fuentes formales sin antes, aunque escuetamente, referir unas lneas a los Cdigos y a la Constitucin Poltica. 60
Un Cdigo es un cuerpo sistematizado de leyes en las que estas se ordenan orgnicamente en captulos, estos en ttulos, estos en secciones, estas en libros, y estos en cdigo. Como el ordenamiento jurdico semeja un rbol y todo rbol tiene ramas, cuando las leyes se codifican, no slo facilitan su consulta, sino que hacen viable y expeditivo el conocimiento de la rama del Derecho que regulan. Desde que en 1804 apareci el primero (Cdigo de Napolen) hay la proclividad de codificar las leyes. La Constitucin Poltica, siendo el magno cuerpo de leyes emitido por un poder constituyente, regula todo el ordenamiento jurdico y la organizacin poltica del pas y, la vigente, promulgndose el 29 de diciembre de 1993 sustituy, segn su dcimo sexta disposicin final y transitoria, a la Constitucin anterior promulgada el 12 de julio de 1979. 6.2 La costumbre El profesor universitario Marcial Rubio Correa partiendo de lo que l entiende por costumbre comn, formula una definicin de costumbre jurdica diciendo que ella es un uso generalizado o un modo de comportamiento, ms o menos antiguo, adoptado a travs de la vida cotidiana, bajo el influjo de la coexistencia humana que, contando con los requisitos del uso generalizado, la conciencia de su obligatoriedad y la antigedad, ms el respaldo de la fuerza del Estado para su cumplimiento, se convierte en fuente de derecho. As, se constituyen en elementos o requisitos de la costumbre: el uso generalizado, la conciencia de obligatoriedad y la antigedad. El uso generalizado.- La costumbre jurdica rige conductas cuyas pautas de comportamiento deben repetirse constante y permanentemente por los individuos. Dicho de otro modo, la observancia uniforme de la regla y su prctica constante por los sujetos involucrados o individuos de los que se trate, confiere a la costumbre su carcter jurdico y deviene costumbre como fuente de derecho. Conciencia de obligatoriedad.- Es el elemento subjetivo por el cual, los que practican la conducta establecida por la costumbre, tienen la conviccin de que proceder as, esto es, comportarse acorde con dicha conducta, es una necesidad jurdica obligatoria. Tomemos como ejemplo la vestimenta. Si una mujer se desplaza por una playa ataviada con un traje de bao, sea un bikini o una tanga, no atenta contra las buenas costumbres pero, si lo mismo hace para concurrir a un teatro o a una ceremonia matrimonial, vulnerando la conciencia de obligatoriedad de cmo vestir en determinadas circunstancias, infringe el inciso 1 del artculo 450 del Cdigo Penal (faltas contra las buenas costumbres). Resultan sugestivos tambin los ejemplos que da Jorge Joaqun Llambas cuando anota: Este elemento psicolgico sirve para distinguir la costumbre de otras prcticas que no engendran normas jurdicas, como los usos sociales, tales como el saludo a un conocido en la calle, o la propina que se deja en un bar. En estos supuestos el sujeto se conforma a la prctica por distintos motivos, tal vez, por no pasar por desatento o por no desafiar las iras del mozo, 61
pero falta en el comportamiento la conviccin de su obligatoriedad, que es lo caracterstico de la costumbre como fuente de derecho.11 Antigedad.- Es la observancia uniforme y constante de la conducta establecida por la costumbre durante un largo tiempo. En el ordenamiento jurdico patrio no existe una norma que fije el plazo para considerar a una costumbre como antigua, salvo en el Derecho Laboral en que se requieren dos aos. Si el empleador liberal y graciosamente concede un beneficio al trabajador durante dos aos, se acostumbra convertir dicho beneficio en regla de cumplimiento obligatorio. El respaldo de la fuerza del Estado.- Acierta Marcial Rubio Correa cuando dice: El respaldo de la fuerza del Estado para el cumplimiento de la costumbre jurdica no es uno de sus requisitos sino, ms bien, una consecuencia de los tres mencionados anteriormente. Lo que hace jurdica a la costumbre no es que el Estado la respalde. Ms bien, ello sucede porque es costumbre jurdica.12 Caractersticas de la costumbre como fuente del Derecho.- La costumbre como fuente del Derecho exhibe ciertas caractersticas que la hacen diferente de la ley. Esas notas distintivas son las siguientes: Espontaneidad.- La costumbre es espontnea porque emana o fluye libre y espontneamente del pueblo. Como no es impuesta, el individuo adecua de un modo natural su conducta a la norma consuetudinaria. En esto se diferencia de la ley cuya formacin se realiza dentro de ciertas reglas y procedimientos preestablecidos. En cambio la costumbre se forma como una expresin de la vida. Formacin lenta.- A diferencia de la ley que puede formarse en un lapso bastante breve, la costumbre se caracteriza por su lenta formacin y para que se imponga como norma jurdica o consuetudinaria es necesario que los actos que la constituyen se reiteren o repitan muchas veces en lapsos prolongados. Esos actos constitutivos de la costumbre, an cuando sean reiterativos prolongadamente, no resultan suficientes para determinar cundo existen como costumbre jurdica y cundo an no lo son. Por eso, la prueba de la costumbre es asunto harto difcil y por eso hay la proclividad a utilizarla de un modo restrictivo como medio de prueba de tal o cual pretensin judicial. Advirtase que cuando, en una controversia juridicial se invoca la ley como fundamento de derecho, no hay necesidad de probarla; en cambio, cuando se invoca la costumbre como fundamento de derecho, es menester probarla. Autor no conocido.- La costumbre surge de un acto o de una serie de actos pero, la crean todos los que la practican en el lento proceso de su formacin. En otras palabras no se puede atribuir a nadie la creacin de la norma consuetudinaria. Esta caracterstica, distinguindola de la ley a cuyo autor se puede pedir una opinin respecto a su sentido y alcance, tambin dificulta el trabajo jurdico pues no hay a quien extraerle una opinin autorizada.
Joaqun Llambas, Jorge. 1986. Tratado de Derecho Civil. Parte General. Buenos AiresArgentina. Editorial Perrot. Duodcima Edicin. Tomo I. p. 69. Rubio Correa, Marcial. 1999. El Sistema Jurdico (Introduccin al Derecho). LimaPer. PUCP. Octava Edicin (corregida y aumentada). p. 199.
11 12
62
Aunque anecdtica la remembranza permtasenos contar que, el Dr. Manuel Borea Odra, cuando era congresista ocupaba una curul contigua a la de Jos Barba Caballero y, como ste, fumador empedernido, lo mortificaba hasta el hartazgo con el humo que despeda su pipa, se vio impulsado a estudiar la legislacin comparada, preparar un proyecto de ley, recabar firmas congresales y, as, logr la dacin de la ley que prohbe fumar en lugares pblicos cerrados. La autora de la ley pues, se conoce, no as la de la costumbre. Imprecisin.- Imprecisin o incertidumbre que surge de todos los rasgos o caractersticas anteriores y que se refleja en la dificultad de precisar si una determinada prctica reiterada es costumbre jurdica y, especialmente, cul es el contenido normativo de la norma consuetudinaria. Tambin eso obedece a que la costumbre, a diferencia de la ley, no es escrita. Como la costumbre se conserva en la memoria del pueblo es menester probar su existencia, sentido y alcance. A Claude Du Pasquier se atribuye haber afirmado que, antiguamente, para probar su existencia, los Tribunales reunan a un cierto nmero de notables para consultarles, o estudiaban precedentes prcticos generalmente escritos que contenan la regla consuetudinaria en cuestin, o requeran informes de autoridades administrativas del lugar acerca de la existencia de la costumbre. Por eso, y porque la costumbre es difcil no slo de probar sino de determinar cul es el contenido normativo de la norma consuetudinaria, es que hay mucha renuencia para su aplicacin como fuente y hay la tendencia a usarla limitadamente. Importancia de la costumbre en el Derecho.- Es muy ilustrativo uno de los ejemplos que da Marcial Rubio Correa para connotar la importancia de la costumbre no slo como fuente del Derecho, sino en la aplicacin de ste. El citado docente se interroga y nosotros tambin cmo deben apreciarse la buena fe y comn intencin de las partes con que deben negociarse, celebrarse y ejecutarse los contratos a que se refiere el artculo 1362 del Cdigo Civil? Tendrn que apreciarse conforme a la costumbre del lugar. En efecto, si un arrendatario ha suscrito un contrato de alquiler para vivir exclusivamente con su familia, podr incurrir en causal de incumplimiento de contrato y verse envuelto en una accin judicial (desalojo) segn el lugar donde se celebre y ejecute el contrato haba cuenta que, en algunos lugares andinos se entiende por familia a toda la parentela, cercanos y lejanos, incluyendo ahijados y compadres. En Lima, con fuertes influencias occidentales, otro es el concepto de familia.13 6.3 La jurisprudencia Son todas las resoluciones judiciales que ostentan la autoridad de cosa juzgada cual fuere la instancia en que haya quedado la resolucin o las que se expidan en ltima instancia.
13
63
Segn el artculo 123 del Cdigo Procesal Civil, una resolucin adquiere la autoridad de cosa juzgada cuando: no proceden contra ella otros medios impugnatorios que los ya resueltos; las partes renuncian expresamente a interponer medios impugnatorios; o, dejan transcurrir los plazos sin formularlos. Estimamos importante, no obstante la precariedad de espacio, mencionar y distinguir dos conceptos del Derecho Procesal que son gravitantes en la administracin de justicia: la jurisdiccin y la competencia. La jurisdiccin.- Es la potestad o atributo que tienen todos los jueces para administrar justicia en nombre del Estado. La competencia.- Es el lmite impuesto a la jurisdiccin por razones del turno, del territorio, de la materia, de la cuanta y del grado. Consecuentemente, todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no todos tienen competencia.14 Advirtase que la competencia por el territorio (a diferencia de las dems competencias) es la nica que no es absoluta pues este tipo de competencia puede ser objeto de renuncia por las partes. Los litigantes por ejemplo, pueden someterse expresa o tcitamente a la competencia de un juez por razn del territorio. Tambin puede ser objeto de convenio. Otro aspecto importante a tocar cuando de la jurisprudencia se trata, es la casacin que, con la dacin de la Ley No. 29364, se han modificado diversos artculos del Cdigo Procesal Civil que la regulan. Recurso de casacin.- Empecemos diciendo que casar (con ese) significa anular, dejar sin efecto. El recurso de casacin persigue o tiene por finalidad la correcta interpretacin y aplicacin del derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional (artculo 384 del C.P.C.). La casacin se interpone contra la sentencia de segunda instancia para que la sala competente de la Corte Suprema examine, hoy por hoy, si en la sentencia impugnada hay una infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en dicha sentencia, es decir, que esa infraccin normativa haya sido determinante para decidir el caso en primer lugar; y en segundo lugar si hay un apartamiento inmotivado del precedente judicial (artculo 386 del C.P.C. modificado por la ley No. 29364). Lo que se examina pues es la legalidad de la sentencia pero no se vuelve a juzgar como ocurre en la Corte Superior. Dicho de otro modo, si la sentencia es legal y aunque discrepe de ella, la Corte Suprema no puede anularla.
14 Ejemplifiquemos esto para explicrnoslo con cada razn. Por el turno: una demanda interpuesta ante un juez que no est de turno, ser rechazada pues teniendo jurisdiccin, no tiene competencia. Por el territorio: una demanda que se interponga en Chiclayo, debiendo hacerse en Lima, ser rechazada dado que los dos magistrados, el de Chiclayo y el de Lima, tienen jurisdiccin pero slo el de Lima tiene competencia. Por la materia: una denuncia criminal que se interponga ante un Juez civil, debiendo hacerse ante un Juez penal, ser rechazada pues los dos magistrados tiene jurisdiccin pero, por la materia, slo el juez penal tiene competencia. Por la cuanta: una demanda de pago de 10 millones soles interpuesta ante un juez de paz letrado, debiendo hacerse ante un juez especializado en los civil, ser rechazada pues, los dos magistrados tienen jurisdiccin pero, por la cuanta, slo el juez especializado en lo civil, tiene competencia. Por el grado: un proceso penal contra el Presidente de la Repblica que se interponga ante una de las salas de la Corte Superior, debiendo hacerse ante una de las salas de la Corte Suprema, estar viciado de nulidad pues, tanto los vocales superiores como los vocales supremos tienen jurisdiccin pero, para juzgar al primer mandatario, slo son competentes los vocales supremos de acuerdo con la ley pertinente.
64
Con ello se logra que, la Corte Suprema siente precedentes sobre la correcta interpretacin y aplicacin del Derecho y unifique la jurisprudencia nacional al imponer fallos que se tendrn como obligatorios por los tribunales y magistrados de todo el territorio nacional. La sentencia que resuelve la casacin da trmino al proceso y, no pudiendo interponerse recurso impugnatorio alguno contra ella, pasa en autoridad de cosa juzgada. Donde se muestra a cabalidad la jurisprudencia como fuente de derecho es en el llamado precedente vinculatorio, por el cual se aplica el principio de equidad al establecerse similitud de consecuencias para casos de caractersticas similares. Una sentencia resulta ser fuente de derecho porque deviene obligatorio aplicar lo por ella resuelto a los casos futuros similares. Al respecto, cabe recordar lo que precepta el artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder Judicial: Las salas especializadas de la Corte Suprema de justicia de la Repblica ordenan la publicacin trimestral en el diario oficial El Peruano de las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las instancias judiciales. Estos principios deben ser invocados por los magistrados de todas las instancias judiciales, cualquiera que sea su especialidad como precedente de obligatorio cumplimiento... Tambin debe recordarse el artculo 400 del Cdigo Procesal Civil que dispone: ...Cuando una de las salas lo solicite en atencin a la naturaleza de la decisin a tomar en un caso concreto, se reunirn los vocales en sala plena para discutirlo y resolverlo. La decisin que se tome en mayora absoluta de los asistentes al pleno constituye doctrina jurisprudencial y vincula a los rganos jurisprudenciales del Estado, hasta que se modifique por otro pleno casatorio. 6.4 La doctrina Bajo la gua de unos apuntes al respecto hechos por el Dr. Marcial Rubio Correa, diremos que la Doctrina es el conjunto de opiniones, ideas, juicios, o criterios vertidos al Derecho y a lo largo del tiempo por estudiosos del mismo para exponer ordenadamente, explicar, sistematizar, criticar y aportar soluciones dentro de la realidad jurdica. En esta definicin, se contienen los diferentes roles que desempea la doctrina en el estudio y anlisis dogmtico del Derecho. Roles de la Doctrina.- la doctrina desempea las siguientes funciones: Exponer ordenadamente.- Lo que est disperso en normas de diferente jerarqua y poca, lo expone ordenadamente. Ejemplo:
65
El tratamiento jurdico de los presos tiene sus orgenes en el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, que se celebrara en Ginebra, Suiza en 1955. Las conclusiones y recomendaciones de la ONU tienen categora de ley pues son acogidas por el Sistema Penitenciario segn el art. X del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal promulgado el 31 de julio de 1991. Esto est relacionado con la prevencin del delito a que se refieren los artculos I y IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal promulgado el 3 de abril de 1991. Esa prevencin del delito est ntimamente vinculada con la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad a que se refiere el inciso 22 del Art. 139 de la Constitucin Poltica.
Como puede observarse, esta dispersin de normas de distinta jerarqua y tiempo, puede ser expuesta ordenadamente por la Doctrina y mostrarla como un todo doctrinal unitario. Explicar.- Esto es, convertir en comprensible lo que del texto escrito de la norma, aparece como incomprensible. Ejemplo: El artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil dice: La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per Slo el auxilio de la Doctrina podr hacernos comprender esta disposicin, pues hay que definir que cosa es la relacin jurdica, qu es la situacin jurdica, qu es la aplicacin inmediata de una norma para oponerla a la aplicacin retroactiva; explicar que la Constitucin a que se refiere la citada norma preliminar es la de 1979 y no la actual de 1993 que slo contiene una excepcin. Sistematizar.- Es decir organizar u ordenar las normas interconectndolas con otras normas con las que conforman un todo conceptual unitario o una institucin jurdica. Ejemplo: Solo por la doctrina se puede entender por qu el Derecho es un ordenamiento jurdico. Ello obedece a que las normas estn ordenadas de un modo conexo entre otros modos, vale decir que ellas se conectan entre s en una relacin de coordinacin y dependencia. As, una sentencia de divorcio encuentra su fundamento de validez en las normas ordinarias del Derecho de Familia del Cdigo Civil (artculos 348 y siguientes) y stas encuentran su fundamento de validez en la Constitucin Poltica. (Artculos 4, 5 y 6). Criticar y aportar soluciones.- Vale decir, observar las incoherencias, olvidos e insuficiencias de la legislacin. Ejemplo: el artculo 51 del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 al hablar del Permiso de Salida (beneficio penitenciario) dice que podr concederse por enfermedad grave o muerte del cnyuge sin mencionar a la concubina, no obstante que seis aos antes, en 1979 la Constitucin Poltica al hablar del hogar de hecho, haba protegido a la concubina. 66
Las crticas doctrinarias no se hicieron esperar y ello permiti subsanar tan incoherente omisin. Al promulgarse en 1991 el actual Cdigo de Ejecucin Penal (inc. 1 del art. 43) reivindica a la concubina. 6.5 La declaracin de voluntad La declaracin de voluntad es un acto jurdico destinado a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Segn fluye meridianamente del artculo 140 del Cdigo Civil. Esa declaracin de voluntad, adopta dos formas: unilateral y contractual. La declaracin unilateral de voluntad no exige un previo acuerdo con otra voluntad. Ejemplo es el testamento pues, fallecido el causante, el testamento resulta ser un conjunto de normas jurdicas aplicables a la transmisin del patrimonio hereditario sin que haya existido un previo acuerdo entre la voluntad del causante y la voluntad de los beneficiarios del testamento. Obsrvese cmo la declaracin unilateral de voluntad produce normas adecuadas a la estructura interna de la norma jurdica, en cuya frmula esquemtica Dado A, debe ser, B se adecua exactamente el supuesto del fallecimiento del causante (A) que, si se produce, deviene necesaria lgico jurdicamente hablando, la consecuencia (B), esto es, la transmisin del patrimonio hereditario y, de ser el caso, cuenta para su cumplimiento con el respaldo de la fuerza del Estado. Dicho de otro modo, en el ejemplo del testamento, la declaracin de voluntad ha producido una norma jurdica que debe cumplirse y, por eso, es fuente de derecho. La declaracin contractual de voluntad si exige un acuerdo previo con otra voluntad para crear una relacin jurdica que, si es de carcter patrimonial, estamos en presencia de un contrato segn el artculo 1351 del Cdigo civil, el mismo que contiene una serie de normas que deben cumplirse segn un principio del Derecho Contractual segn el cual, los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos (artculo 1361 del Cdigo Civil). En suma, la declaracin contractual como una de las modalidades de la declaracin de voluntad, al generar normas obligatorias deviene fuente de Derecho.
CONCLUSIONES:
Por razones de prelacin de los diversos tpicos que integran el contenido de un estudio introductorio del Derecho, estimamos que el anlisis de sus fuentes debe ocupar uno de los primeros captulos pues, asignarle un lugar posterior como ocurre en algunas obras, entraa desnaturalizar la estructura lgica de dicho estudio.
67
Alzamora Valdez, Mario. 1980. Introduccin a la Ciencia del Derecho. LimaPer. 7ma. Edicin. Garca Toma, Vctor. Introduccin al Derecho. Lima-Per. Publicaciones de la Universidad de Lima. Recasens Siches, Luis. 1944. Vida humana, Sociedad y Derecho. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. Martnez Roldn, Luis y otro. 1994. Curso de Teora del Derecho y Metodologa Jurdica. Barcelona. Editorial Ariel S.A. Squella Narducci, Agustn. 2000. Introduccin al Derecho. Chile. Editorial Jurdica de Chile. Cabanellas, Guillermo. 1972. Diccionario de Derecho Usual. Buenos Aires-Argentina. Editorial Heliasta S.R.L. 7ma. Edicin. Corregida y aumentada. Tomo II. Joaqun Llambas, Jorge. 1986. Tratado de Derecho Civil. Parte General. Buenos AiresArgentina. Editorial Perrot. Duodcima Edicin. Tomo I. Rubio Correa, Marcial. 1999. El Sistema Jurdico (Introduccin al Derecho). LimaPer. PUCP. Octava Edicin (corregida y aumentada).
BIBLIOGRAFA
68
RESUMEN
La contratacin moderna empresarial, conocida tambin como contratos modernos, contratos de comercio o contratos de desarrollo empresarial, tienen su fundamento en la teora del negocio jurdico, en virtud de tratarse de contratos atpicos en su gran mayora, que al no contar con una regulacin especial, trasladan los efectos jurdicos del mismo, a la voluntad de las partes. En ese sentido, para comprender mejor la teora de los negocios jurdicos empezaremos por desarrollar las teoras del hecho jurdico, del acto jurdico y de los contratos. Relacin jurdica Efectos jurdicos Principio de autonoma de la voluntad Contratos atpicos Comercio internacional Teora de la absorcin Teora de la aplicacin analgica Teora de la combinacin 1.- La Teora del Hecho Jurdico: Concepto de hecho jurdico, Relacin jurdica, Clasificacin de los hechos; 2.- La Teora del Acto Jurdico: Concepto, Elementos del acto jurdico: esenciales, naturales y accidentales, Requisitos de validez; 3.- Teora del Negocio Jurdico: Concepto y doctrina; 4.- La Teora General de los Contratos Modernos: Introduccin, Teoras de la contratacin moderna empresarial; 5.- Conclusiones; 6: Bibliografa. 1. LA TEORA DEL HECHO JURDICO 1.1 Concepto de Hecho Jurdico En trminos generales, se llama hecho a todo suceso o acontecimientos naturales o humanos, que pueda ser o no jurdico en la medida que produzcan consecuencias jurdicas ligadas por el Derecho En la variedad de los hechos, unos son jurdicamente relevantes y por lo tanto producen consecuencias que interesan al Derecho y otros no. A los primeros se les denomina jurdicos y a los otros se les llama hechos no jurdicos o simplemente hechos. Son las consecuencias, pues las que determinan el carcter jurdico del hecho y por eso puede hablarse de una causalidad jurdica en cuanto que, para que se produzca el efecto jurdico, es necesario que exista un nexo entre el hecho y el efecto mismo1.
PALABRAS CLAVES
SUMARIO
* Doctora en Derecho y Ciencia Poltica, docente del curso Introduccin al Derecho Civil en la Universidad de San Martn de Porres, en la Escuela de PostGrado de Universidad Nacional Federico Villarreal, en la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, en la Universidad Jos Carlos Maritegui y Universidad Privada de Tacna 1 Vidal Ramrez Fernando (2007) El Acto Jurdica. Gaceta Jurdica. Lima. Pag. 3233
69
1.2 Relacin Jurdica Espn Cnovas, citado por Castn Tobeas, menciona que el hecho jurdico pone en relacin de poder (en el sentido de facultad, como derecho subjetivo) y correlativamente de deber, a dos personas. Si por el contrario, el hecho jurdico crea, modifica o extingue una posicin jurdica para una persona sin relacin directa con otra, habr una situacin jurdica, pero no necesariamente una relacin jurdica2. La relacin jurdica, en cuanto de ordinario instituye un cierto deber de comportamiento, viene a ser la idea que preside todo anlisis fecundo de los actos y negocios jurdicos, porque sin esta nocin quedaran hurfanos de explicacin como figuras que regulan jurdicamente circunstancias y relaciones econmicas y sociales. Y no puede ser de otro modo, ya que en el mbito del Derecho privado son los negocios y los actos los que estatuyen obligaciones y los lmites de las facultades del poder crear y disponer de derechos y deberes3. 1.3 Clasificacin de los hechos 1.3.1 Los hechos naturales Los hechos naturales son los hechos que se producen independientemente de la voluntad humana, cuya causa radica en fenmenos de la naturaleza, pero cuyos efectos deben ser jurdicamente considerados para la calificacin del hecho como jurdico. La cuestin que se plantea es si los hechos naturales necesariamente pueden interesar al Derecho o si pueden serle irrelevantes. Al respecto, si el hecho da lugar a la adquisicin, modificacin o extincin de un derecho ser necesariamente un hecho jurdico. Por el contrario, ser irrelevante al Derecho si no produce ninguna consecuencia jurdica. En el primer caso, ser jurdico el hecho natural que, como un movimiento ssmico, produce la desaparicin de bienes, lo que acarrea la prdida del derecho sobre los mismos; no lo ser si con su produccin no genera consecuencias como la sealada, como puede ser un alud en una zona desrtica no ocupada por seres humanos4. Dentro de los hechos naturales, el transcurso del tiempo es el hecho que reviste mayor importancia y trascendencia jurdica, pues todo est inmerso en el transcurso del tiempo, como la vida misma de los seres humanos5. 1.3.2 Los hechos humanos Los hechos humanos son los hechos que se producen por intervencin de la voluntad humana y por ello, le son dependientes. Es generalizado el criterio de que los hechos humanos pueden ser voluntarios e involuntarios, pero ambos caracterizados por la voluntariedad. La voluntariedad debe entenderse como el aspecto activo y dinmico de la vida humana, como su fuerza animadora dirigida hacia algo o contra algo, independientemente del discernimiento y de
Vidal Ramrez Fernando, op. cit.pag. 165-166 Vidal Ramrez Fernando op.cit.pag. 166-167 Vidal Ramrez Fernando, op.cit.pag. 34 5 Vidal Ramrez Fernando, op. cit.pag. 34
2 3 4
70
la intencin del sujeto. Por ello, los hechos humanos voluntarios son aquellos que se quieren voluntariamente, porque son consecuencia del discernimiento y de la intencin, aun cuando sus consecuencias puedan o no haber sido previstas, mientras que los hechos humanos involuntarios, son aquellos que se realizan sin intencin, y aun sin discernimiento, pero con voluntariedad, derivndose una consecuencia no deseada ni prevista6. 1.3.3 Hechos legales Son aquellos sucesos o acontecimientos que se hayan normados por la ley y en tal virtud, producen consecuencias jurdicas. Podramos afirmar que los hechos humanos y los hechos legales se hayan estrechamente vinculados puesto que casi la totalidad del actuar humano se encuentra previst por la normativa nacional. 2. LA TEORA DEL ACTO JURDICO 2.1 Concepto El acto jurdico es el hecho humano, voluntario, lcito, con manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. En otros trminos, el acto jurdico es la manifestacin de voluntad dirigida a producir efectos jurdicos que el ordenamiento reconoce y tutela7. Tradicionalmente se define al acto o negocio jurdico como una o ms declaraciones (o manifestaciones) de voluntad orientadas a producir efectos reconocidos y garantizados por el ordenamiento jurdico. El acto o negocio jurdico en general y el contrato en particular eran los instrumentos para que se realice la voluntad, de modo que cada uno sea legislador en su propia esfera jurdica8. Existe una definicin legal contenida en el art. 140 del Cdigo Civil de 1984, mediante la cual se establece que el acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. 2.2 Elementos del acto jurdico 2.2.1 Los elementos esenciales Los elementos esenciales, son los componentes imprescindibles que le dan carcter definitorio al acto jurdico, o sea, que han de estar presentes para que el acto jurdico alcance existencia jurdica, sin que la autonoma de la voluntad pueda soslayarlos o enervarlos. Todo acto jurdico los necesita como requisitos para su validez y eficacia9. Deben distinguirse dos clases de elementos esenciales: los de carcter general y los de carcter especial. Los primeros son imprescindibles en la formacin del acto jurdico y su presencia es indispensable en la generalidad de los
Vidal Ramrez Fernando, op. cit pag. 35 Taboada Crdova Lizardo (1996) La causa del Negocio Juridico. Grijley. Lima. pg. 24. Taboada Crdova Lizardo, op. cit. pg. 24. 9 Vidal Ramrez Fernando, op. cit.pag. 83
6 7 8
71
actos jurdicos, los segundos, lo son para cada acto jurdico en particular, para que adquieran su concrecin, por lo que tambin se les llama elementos constitutivos10. 2.2.2 Los elementos naturales Los elementos naturales, son los que estn insertos en la naturaleza de un acto concreto y determinado, de manera tal que el derecho objetivo se los atribuye aun cuando las partes no los hayan incluido. Su presencia en el contenido de un acto jurdico concreto y determinado con prescindencia de la voluntad de las partes es lo que hace elementos naturales, esto es, que sean correspondientes a la naturaleza de un acto jurdico, como ocurre con las obligaciones de saneamiento que, segn el Cdigo Civil, son inherentes a los contratos relativos a la transferencia de la propiedad, la posesin o el uso de un bien (art. 1484), o, con los intereses, que son inherentes a los contratos de un mutuo dinerario (art. 1663)11. Los elementos naturales se diferencian de los elementos esenciales en que estos deben concurrir necesaria e imprescindiblemente en la formacin del acto jurdico, lo que no ocurre con los elementos naturales, los cuales como acabamos de ver, son separables sino que su separabilidad afecte la existencia y validez del acto jurdico. 2.2.3 Los elementos accidentales Los elementos accidentales, son incorporados al acto jurdico por voluntad de las partes, en ejercicio de su autonoma, pero siempre que no se desvirte la esencia o naturaleza del acto y no exista prohibicin de la ley. Por eso, los actos jurdicos a los que se les pueden incorporar estos elementos vienen a ser los actos modales. Los elementos accidentales se diferencian tanto de los elementos esenciales como de los elementos naturales, precisamente porque son ajenos al acto jurdico, tanto por no requerirlos para su existencia y validez como por no ser nsitos a su naturaleza, ya que su presencia en el acto se origina nica y exclusivamente en la voluntad de las partes. Sin embargo, tienen una caracterstica muy propia y es que una vez incorporados al acto jurdico, si se trata de una condicin o de un plazo la eficacia del acto les est supeditada, al extremo que se convierten en requisitos para que el acto jurdico produzca sus efectos, por lo que es acertado el apunte de Cifuentes, en cuanto los califica como elementos accidentales en abstracto con respecto a todos los negocios jurdicos en los cuales es posible incorporarlos, pero esenciales en concreto, una vez incorporados al negocio querido12.
10 11 12
Vidal Ramrez Fernando, op. cit. Pag. 83 Vidal Ramrez Fernando, op. cit. pag. 84 Vidal Ramrez Fernando, op. cit. pag. 85
72
2.3 Los Requisitos de validez del acto jurdico 2.3.1 La manifestacin de voluntad La voluntad constituye la esencia misma del acto jurdico, pero solo por la manifestacin el sujeto la hace conocer. La conjuncin de la voluntad y su manifestacin es el resultado de un proceso que va de lo subjetivo a lo objetivo, de la voluntad interna a la voluntad exteriorizada, esto es, a la manifestacin de voluntad. Pero la voluntad sola no es suficiente, pues necesita de su manifestacin y que entre ambos exista una imprescindible correlacin, y, adems, que la manifestacin responda a la verdadera y real intencin del sujeto y que, entre lo que ste manifiesta y lo que quiere, exista tambin una imprescindible correlacin.13 2.3.2 La capacidad Es la aptitud de la persona para ser sujeto de derechos y obligaciones y para realizar actos con eficacia jurdica. Quien tiene capacidad puede adquirir derechos y contraer obligaciones, as como ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones. Estos dos elementos, el goce y el ejercicio de un derecho, reunidos constituyen la plenitud de la capacidad de un sujeto, separados dan lugar a dos clases de capacidad: capacidad de goce y de ejercicio14. Si bien la manifestacin de voluntad es la esencia misma del acto jurdico, la sola manifestacin no es suficiente para darle validez y eficacia. Es necesario que la manifestacin emane de un agente o sujeto capaz. La capacidad se constituye, por ello, en un segundo requisito de validez. La referencia al agente capaz que hace el Cdigo Civil en el inciso 1 del artculo 140 debe entenderse referido tanto a la persona humana como a la persona jurdica15. 2.3.3 El objeto El derecho positivo es un regulador de la conducta humana social, es decir, de relaciones sociales. Luego, el objeto del Derecho es la conducta humana en interferencia intersubjetiva regulada por el Derecho. El desarrollo de la nocin del objeto en su ancha significacin, para seguir el planteamiento y responder el reclamo de Len Barandiarn, lleva a conceptuarlo como todo aquello que es externo al sujeto y as, contraponindolo, todo lo que no es sujeto es objeto, y es desde esta perspectiva que, realmente, la conceptuacin del objeto adquiere su mxima latitud, pues resulta apodctico que todo lo externo al sujeto y que no sea otro sujeto, es objeto16. Dispuesto por el artculo 140, inciso 2 del Cdigo Civil, el objeto, para constituirse en requisito de validez del acto jurdico, debe ser posible, fsica y jurdicamente, y, adems segn el art. 219 inciso 3 debe ser sino determinado, por lo menos determinable.
Vidal Ramrez Fernando, op. cit. pg. 90 Torres Vsquez, Anbal (2007) Acto Jurdico. Idemsa, tercera edicin, Lima, pag. 100 15 Vidal Ramrez Fernando op. cit. pg. 109 16 Vidal Ramrez Fernando op. cit pg. 119
13 14
73
2.3.4 La finalidad El fin lcito consiste en la orientacin que se da a la manifestacin de voluntad para que sta, partiendo del motivo del o de los celebrantes, se dirija directa y reflexivamente a la produccin de efectos jurdicos, vale decir, a la creacin de una relacin jurdica, as como a normar su regulacin, modificacin o extincin17. La finalidad es el motivo que impulsa a las partes a celebrar el acto jurdico, para lo cual recurrimos a la teora de la causa, entendida la causa fin objetiva a los mviles abstractos, generales que se hallan en todos los actos jurdicos de la misma naturaleza y la causa fin subjetiva, se refiere a los motivos particulares que inspiran a cada parte que interviene en el acto y que puede o no ser manifestado. Para explicar el fundamento, licitud o moralidad de estos actos se recurre con frecuencia al concepto de causa considerado por la doctrina, ahora dominante, como elemento esencial autnomo del acto o negocio jurdico18. 2.3.5 La forma El acto jurdico como manifestacin de voluntad, tiene que ser expresado necesariamente en alguna forma que puede ser verbal, escrita, lenguaje mnimo, a travs de medios electrnicos, incluso el silencio es una forma de declarar la voluntad cuando por ley o por convenio se le atribuye ese significado, etc. Por consiguiente, todo acto jurdico tiene una forma as sta no haya sido prescrita por el ordenamiento jurdico. La forma es el tipo o modo de exteriorizacin de la voluntad19. Puede ser voluntaria, prescrita, verbal, documental, ad probationem y ad solemnitatem. 3. LA TEORA DEL NEGOCIO JURDICO 3.1 Concepto de negocio jurdico Para un sector de la doctrina, es aquel acto jurdico caracterizado por la circunstancia que para la produccin de los efectos jurdicos el ordenamiento jurdico no toma en cuenta solamente la voluntariedad del comportamiento, sino tambin la finalidad que el sujeto persigue con el acto, o sea que la voluntad est orientada a producir ciertos efectos. Para el derecho peruano, las expresiones acto jurdico y negocio jurdico son sinnimas, en el sentido de que son la manifestacin de voluntad destinada a producir ciertos efectos jurdicos. La distincin entre ambas expresiones es solamente doctrinaria20. El negocio jurdico puede ser conceptuado como la declaracin o declaraciones de voluntad de derecho privado que, por s o en unin de otros hechos, estarn encaminadas a la consecucin de un fin prctico, lcito y admitido por el ordenamiento jurdico, el cual reconoce a tales declaraciones como el sustento
Vidal Ramrez Fernando op. cit. pg. 128 Torres Vsquez Anbal, op. cit. pag. 110 y sgtes 19 Torres Vsquez, Anbal, op. cit. Pag. 100 y sgtes 20 Torres Vsquez Anbal, op. cit. pag 60 y sgtes.
17 18
74
para producir efectos prcticos queridos y regular relaciones jurdicas de derecho subjetivo. 3.2 Doctrina del negocio jurdico Para nuestro derecho nacional, la teora del acto jurdico y la del negocio jurdico se encuentran en una relacin de sinonimia conceptual21, no obstante que la doctrina europea si hace sus distinciones. Esta teora fue obra de la pandectstica germana desarrollada a mediados del siglo XIX e incorporada en el Cdigo Civil Alemn de 1900. La doctrina alemana, seguida por la doctrina italiana y espaola consideran al negocio jurdico como la declaracin de voluntad orientada a conseguir una finalidad prctica y lcita, presentndose como una especie de acto jurdico, haciendo la diferencia en que ste puede producir efectos lcitos o ilcitos.22 Manuel Albaladejo respecto al concepto de negocio jurdico seala: provisionalmente el negocio jurdico como acto jurdico lcito(gnero prximo), constitudo al menos por una declaracin de voluntad privada pero que puede estar compuesto por ms declaraciones de voluntad y por otros elementos acto que el Derecho tutela, reconocindolo como base (fundamento) para la produccin de los efectos que dicho Derecho ordena tengan lugar en congruencia con lo que, a tenor de la declaracin, se puede calificar de querido (efecto ex voluntate) (diferencia especfica).23 Debemos sealar como punto de partida, que el concepto del negocio jurdico, tiene el mismo objetivo que el concepto del acto jurdico de la doctrina francesa, puesto que aquello que los pandectistas alemanes llamaron negocio jurdico no es sino lo que los juristas franceses calificaron de acto jurdico, es decir, el acto voluntario que produce consecuencias jurdicas que han sido queridas por el autor de la conducta voluntaria. Se trata de dos conceptos y de dos denominaciones distintas, elaboradas en diferentes sistemas jurdicos y doctrinarios, con el mismo propsito de explicar los distintos actos del hombre que producen consecuencias jurdicas, cuando las mismas han sido deseadas por los particulares. 4. LA TEORA GENERAL DE LOS CONTRATOS MODERNOS 4.1 Introduccin Frente a los grandes cambios en la economa mundial que da a da tienden a globalizarse, las necesidades del trfico comercial, el intercambio de bienes y servicios y otros elementos del proceso productivo, obliga al empresario
Vidal Ramrez, Fernando, op.cit.pag. 41 Vidal Ramrez, Fernando, op.cit.pag. 41 23 El negocio jurdico es un medio para la autorregulacin de los propios intereses en el campo jurdico o, lo que es lo mismo, que es un instrumento para actuar, en tal campo, la voluntad privada en tanto encuanto sta es reconocida por el Ordenamiento; de forma que la autonomams o menos amplia, segn los casosde dicha voluntad se ejercita a travs de l; siendo enorme su relevancia, puesto que la parte mayor y ms importante de las relaciones de Derecho que se establecen, proceden de negocio jurdico. (Albaladejo, Manuel. El Negocio Jurdico. Bosch, Barcelona, 1958. pags. 33-36).
21 22
75
a buscar mecanismos de desarrollo y expansin para poder mantenerse en un mercado cada vez ms competitivo.24 Es por ello, que se han ideado nuevas formas de contratacin modernas, naciendo de esta forma los contratos modernos de comercio, conocidos tambin como contratos de cooperacin o colaboracin empresarial, contratos atpicos, o simplemente conocidos como contratos modernos. La caracterstica principal es que no poseen una regulacin legal propia, apareciendo nuevos acuerdos que desnaturalizan las figuras ya reguladas por el derecho interno, y que en muchos casos se norman en base a su similitud con alguna de las instituciones ya previstas en nuestra legislacin civil.25 4.2 Teoras de la contratacin moderna empresarial Ante los profundos cambios producidos por la modernizacin en la economa, las necesidades del trfico comercial y del suministro de bienes y servicios, materias primas u otros elementos del proceso productivo, se ha dado nacimiento a una serie de contratos que no estn amparados en los ordenamientos jurdicos. Estos contratos se caracterizan adems de ser atpicos, por celebrarse de manera masiva y estandarizada para agilizar su formacin, plasmndose generalmente en formularios como se da en la actividad bancaria, financiera, de seguros y de transporte; los mismos que se derivan de la autonoma de la voluntad privada, referido a la libertad contractual expresada en los usos y costumbres individuales que le otorgan personalidad propia y homogeneidad.26 La importancia de estos contratos es que permiten el intercambio y circulacin acelerada de bienes y servicios que se van acrecentando por la demanda mundial y que infiere en las relaciones econmicas y jurdicas. Las teoras de la contratacin moderna empresarial, conocida tambin como contratos modernos, contratos de comercio o contratos de desarrollo empresarial, tienen su fundamento en la teora del negocio jurdico, que al no contar con una regulacin especial, trasladan los efectos jurdicos a la voluntad de las partes.27 Vayamos a analizar las teoras en que se sustenta la contratacin moderna: 28
24 La sorprendente revolucin de la economa internacional y las telecomunicaciones ha originado nuevas relaciones comerciales y, en consecuencia, nuevos modelos contractuales que exigen eficacia, seguridad y precisin en un intercambio y flujo constante a travs de variados sistemas jurdicos. El fenmeno de las empresas trasnacionales ha hecho surgir grupos empresariales como los holdings y los consorcios y los contratos mercantiles que trasponen fcilmente las fronteras (Sierralta Ros, Anbal. Contratos de Comercio Internacional. Fondo editorial de la PUCP, 4ta. Edicin, Lima, 2004. pags. 87-88) 25 Los contratos internacionales se convierten en un tema sugerente por la variedad de figuras de mayora innominadas para los cdigos latinoamericanos y an en proceso de determinacin conceptual, pues no encuentran siempre una explicacin en la doctrina ni contenido en la tradicin de los derechos nacionales. (Sierralta Ros, Anbal, op. cit pag. 87) 26 Sierralta Ros, Anbal, op. cit pags. 86-88 27 Los contratos de cooperacin o colaboracin empresarial, emanan una finalidad nica; existen intereses comunes para las partes contratantes, los que se traducen en los beneficios procurados, tendientes a incrementar la productividad, rentabilidad y auge econmico, se patentizan los principios de mutua asistencia, lealtad, probidad y diucia recprocas. Las grandes transformaciones en la economa mundial que da a da tiende a globalizarse ha trado la revolucin empresarial; se obliga a las empresas a buscar mecanismos de desarrollo y expansin. Buscar mercados ms competitivos; hay necesidad de unir tecnologas y debida organizacin empresarial. (Bravo Melgar, Sydney Alex. Contratos Atpicos e Innominados - Contratos Modernos Empresariales. Ediciones legales iberoamericana EIRL. Per, 2003.pag.12-18) 28 Bravo Melgar, Sydney Alex, op.cit. pags. 20-35
76
1. La teora de la absorcin Mediante esta teora se busca el elemento preponderante y si corresponde con el preponderante de un contrato tpico, se aplica su normativa. 2. Teora de la combinacin Constituye una propia normativa combinando la correspondiente a cada uno de los contratos tpicos, teniendo presente el fin perseguido por los contratantes. 3. Teora de la aplicacin analgica Recomienda la aplicacin de la normativa de la figura tipificada ms afn. En concordancia con lo sealado, considero que la contratacin moderna empresarial tiene su fundamento en la teora de los negocios jurdicos debido a que lo realmente importante son los efectos jurdicos queridos por las partes, los mismos que no necesariamente se hayan previstos por la ley como ocurre con el acto jurdico. En el caso de los contratos modernos al no encontrar una regulacin tipificada por la norma nacional, se acude a celebrar contratos que slo se regularn por su propio contenido, los mismos que contienen la voluntad de las partes, quienes han previsto los efectos jurdicos que quieren que produzca. El nico lmite a la voluntad de las partes es que no atenten contra el orden pblico y las buenas costumbres, requisito que deben respetar las partes en la contratacin moderna empresarial.
CONCLUSIONES
1. 2.
Para conocer la teora del negocio jurdico es indispensable el conocimiento de la teora del hecho jurdico y del acto jurdico. La teora del negocio jurdico se encuentra relacionada con la teora de la contratacin moderna empresarial en virtud de constituirse en contratos atpicos que no tienen una regulacin especfica y por lo tanto se rigen por la voluntad de las partes. Una diferencia entre el negocio y el acto jurdico es que los efectos jurdicos del acto estn previstos por la ley, mientras que en el negocio jurdico son las partes que establecen los efectos jurdicos. Una regulacin de los contratos modernos debe estar acorde a la normativa internacional por tratarse de negocios jurdicos que involucran a diversos ordenamientos jurdicos. En los contratos modernos prevalece el principio de autonoma de la voluntad, teniendo como lmite el orden pblico y las buenas costumbres.
3.
4.
5.
77
Albadalejo, Manuel (1993) El Negocio Jurdico Librera Basch Rada Universidad, 11. Barcelona. Bravo Melgar, Sydney Alex. Contratos Atpicos e Innominados Contratos Modernos Empresariales. Ediciones legales iberoamericana EIRL. Per, 2003 Lohmann Luca de tena, Juan Guillermo (1994) El Negocio Jurdico. Lima, Grijley. Santos Cifuentes. Negocio Jurdico. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1986 Sierralta Ros, Anbal. Contratos de Comercio Internacional. Fondo editorial de la PUCP, 4ta. Edicin, Lima, 2004 Taboada Crdova Lizardo (1996) La Causa del Negocio Jurdico. Grijley, Lima. Taboada Crdova Lizardo (2002) Acto Jurdico, Negocio Jurdico y contrato. Grijley, Lima. Torres Vsquez, Anbal (2007) Acto Jurdico. IDEMSA, Tercera Edicin, Lima. Vidal Ramrez, Fernando (2007) El Acto Jurdico. Gaceta Jurdica, Lima. Cdigo Civil peruano de 1984.
BIBLIOGRAFA
78
1. INTRODUCCIN
El aporte que pretendo realizar con esta investigacin, es el de sistematizar la labor jurisprudencial en torno al tema de los derechos fundamentales y el prncipio de proporcionalidad, bajo la perspectiva de nuestro supremo interprete de la Constitucin. Despus de todo, la creciente importancia de los procesos constitucionales exige que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sea conocida y manejada por los estudiantes de Derecho, abogados, los polticos y los ciudadanos en general, tal como dira el Dr. Marcial Rubio Correa en sus diversos aportes bibliogrficos. En ese sentido, la presente va dirigida fundamentalmente a los estudiantes de Derecho que desean familiarizarse con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la interpretacin que estos hacen a la Constitucin y dems normas que conforman nuestro ordenamiento jurdico. En ese orden de ideas, al ser la jurisprudencia el resultado del raciocinio del juez, al analizar cada caso en concreto, est tomando importancia, -puesto que es el derecho viviente-. Bajo lo enunciado, si bien es cierto la jurisprudencia tiene su origen en el common law, no es menos cierto que alcanz tremenda importancia en la familia del civil law, por la sencilla razn que nos encontramos en la era de la integracin o globalizacin jurdica, en la cual las fronteras entre ambas familias del Derecho no son ms que un puente que se unen cada das ms. Es por ello, que ahora los jvenes universitarios como hombres y mujeres de Derecho y sobretodo futuros abogados, se encuentran en constante reflexin, capacitacin y estudio, no in estricto para sacar notas altas, sino para aprender de la vida, ya que en el transcurso de mi vida universitaria, he descubierto que no necesariamente son mejores aquellos que sacan altas notas, sino los que hacen del Derecho un modo vida, y a partir de ello hacen lo posible para contribuir en algo al fortalecimiento de nuestro ordenamiento jurdico y por ende de la democracia. Por lo que, desde el lugar donde nos encontremos, -debemos de cambiar la tradicional formacin profesional apegada a los cdigos que se siguen enseando en algunas Facultades de Derecho-, ya que por mucho tiempo se dej de lado el valor jurdico que posee la jurisprudencia constitucional, en tal sentido vamos hacer realce constantemente sobre este tema en la presente investigacin. Es por tal sentido, las sentencias constituyen las decisiones jurisdiccionales ms importantes de los tribunales constitucionales, tanto desde un punto de
81
vista jurdico como de su trascendencia poltica, ya que dicha decisin se refiere a la Constitucin Poltica del Estado, asimismo tales decisiones determinan el sentido y alcance de valores y principios constitucionales que modelan y determinan el contenido de la normativa infraconstitucional y perfilan nuevas formas de proteccin de los derechos fundamentales. La sentencia de un Tribunal Constitucional (TC) ms que un acto procesal que pone trmino a un conflicto jurdico, como ocurre con las sentencias de los tribunales ordinarios de justicia, es adems una decisin con trascendencia poltica, ya que realiza una labor de interpretacin de valores y principios y una actividad integradora del derecho. Es por ello, y como seala el maestro Humberto Nogueira Alcal, quien seala que el papel atribuido al Tribunal Constitucional sobre la norma fundamental y las cuestiones sobre las que tiene que pronunciarse, sin perder en absoluto su carcter jurdico, tiene inevitablemente una proyeccin y una trascendencia polticas, muchas veces de importancia decisiva, lo que sita al Tribunal Constitucional, aun cuando sus sentencias continan siendo pronunciamientos estrictamente jurdicos, en una posicin principalmente distinta a la de los tribunales ordinarios Por otra parte, el TC es el rgano de cierre del ordenamiento jurdico interno, ya que es el intrprete supremo y ltimo de la Constitucin, por lo cual al momento de resolver debe tomar las consideraciones necesarias para dar cumplimiento estricto a lo establecido en la Constitucin, como su fiel guardin, pudiendo existir muchos casos en los cuales no slo algunos artculos del texto constitucional se contrapongan en una interpretacin literal, como tambin muchos derechos fundamentales consagrados, que son aplicados por los ciudadanos dentro de su trajn diario se ven enfrentados frente al de otros ciudadanos, llegando dicho conflicto a sede judicial y constitucional, lo cual hace relevante la solucin de los mismos. En estos casos de enfrentamiento de derechos fundamentales, es importante saber cules son los criterios de ponderacin aplicados por el TC, el test de proporcionalidad, por lo que se hace necesario revisar la jurisprudencia constitucional para conocer los criterios asumidos por el mismo, dado que las decisiones del TC no tienen posibilidades de ser impugnadas ni rectificadas dentro del sistema jurdico interno, la nica posibilidad de superar interpretaciones errneas o abusivas es el complejo procedimiento de revisin supranacional. En el presente trabajo pretendemos tambin esclarecer algunos puntos en las cuales, el principio de proporcionalidad acta como un mtodo de desarrollo de sentencias del Tribunal Constitucional, coadyuvando de esta forma la proteccin de los derechos fundamentales en sede constitucional y mostrando su dinmica a travs de su jurisprudencia, objetivamente del artculo 2 de la Ley Fundamental. Quiero aprovechar tambin este espacio, para felicitar al Instituto de Investigaciones Jurdicas de nuestra Alma Mter facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, concursos de investigaciones jurdicas como este (Daro Herrera Paulsen), ayudan a desarrollar la investigacin jurdica en las aulas universitarias, situacin que en nuestra realidad universitaria se carece, en ese sentido, este concurso es un buen comienzo para el cambio de formacin universitaria que queremos. 82
De la misma manera quiero agradecer al maestro Dr. Vctor Garca Toma, por su ejemplo, enseanza y amistad, que me han servido para perfilarme en el mundo del derecho constitucional, del mismo modo al Dr. Edgar Carpio Marcos, que con su crtica, me ense a valorar esta gran rama del Derecho, ya que tal como deca el Dr. Domingo Garca Belande, la ausencia del espritu crtico en el mundo acadmico es lo mismo que la dictadura en el mundo poltico, como tambin al Maestro Dr. Alfredo Quispe Correa, ya que sus clases de Derecho Constitucional dictadas en nuestra Alma Mater, fueron determinantes para dar luz, a ciertas interrogantes que me suelo hacer en el devenir de mi vida universitaria. De igual modo a mis padres por su apoyo incondicional. Del mismo modo, a la empresa Minera Aurfera Retamas S. A. (MARSA), por tener responsabilidad social y apoyar a jvenes en el cumplimiento de sus sueos -la de ser un profesional de xito-. CAPTULO PRIMERO SUMARIO 1.- La interpretacin de la Constitucin y la jurisprudencia constitucional; 2.- La interpretacin constitucional; 2.1.- Concepto de interpretacin; 2.2. La Interpretacin de la Constitucin; 3.- Peculiaridades de la norma constitucional en relacin con su interpretacin; 4.- El mtodo de la interpretacin constitucional; 4.1.- Criterio gramatical; 4.2.- Criterio sistemtico; 4.3.Interpretacin teleolgica; 5.- Los intrpretes constitucionales. 1. LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y LA
La interpretacin de la norma fundamental es una labor que se ver directamente influida por el propio concepto de Constitucin que se defienda o que se tenga. En todo caso, si la norma fundamental, posee evidentes peculiaridades respecto a los restantes textos jurdicos, las mismas que tendrn claro reflejo en su interpretacin. En particular, la presencia de principios y valores de carcter general en el texto constitucional, condiciona de forma manifiesta su interpretacin. En ese sentido, la Jurisdiccin Constitucional, cuya funcin esencial debe ser nicamente el establecimiento de los lmites o el marco jurdico-constitucional de actuacin de los poderes del Estado, tiende a realizar una labor creativa de Derecho Constitucional, ya que debe interpretar el contenido de preceptos constitucionales generales y ambiguos, adaptndolos a las cambiantes circunstancias sociales. Es decir, el legislador tiende a pasar de creador a aplicador del Derecho, y el Tribunal Constitucional, de aplicador a creador de Derecho, tal como dira un ilustre jurista.
83
2. LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL 2.1 CONCEPTO DE INTERPRETACIN Antes de pasar al estudio de la interpretacin constitucional en stricto sensu, voy a tratar de definir el concepto de interpretacin, para ello el Dr. Francisco Javier Revorio, en su obra La Constitucin abierta y su interpretacin da algunos alcances sobre el tema, aunque no se concuerde con el autor precitado en ciertos puntos, en ese sentido el Dr. Revorio seala que la Constitucin es normalmente un texto escrito. Como tal, est compuesta de un conjunto de oraciones formadas por palabras que expresan algo, por lo que, segn l, cualquier lector que se acerque al texto constitucional tratar de extraer el sentido o significado que se expresa a travs de esas palabras. Por interpretacin podemos entender, siguiendo al maestro italiano GUSTAVO ZAGREBELSKY, quien seala que la interpretacin es el proceso intelectivo a travs del cual, partiendo de las frmulas lingsticas que forman un enunciado, se llega a un contenido, es decir, se pasa de los significantes a los significados.1 En ese sentido, se podra decir prima facie que la Constitucin es un texto jurdico, y su interpretacin participa por ello de las caractersticas propias de la interpretacin jurdica.2 La interpretacin jurdica comparte con cualquier proceso interpretativo, la finalidad de tratar el significado de textos lingsticos, pero se presenta como nota especfica, que los textos jurdicos contienen normas, de forma que el significado que se trata de extraer del anunciado lingstico es una norma jurdica. Naturalmente, es posible encontrar en los textos legales o constitucionales preceptos aislados que aparentemente no responden a este esquema de mandato o prohibicin con respuesta jurdica, pero normalmente esta respuesta viene dada por la pertenencia de los propios preceptos al Ordenamiento jurdico. Por ello, el carcter jurdico de la norma deriva de la pertenencia a este Ordenamiento considerado como sistema de reglas, normas e instituciones jurdicamente sancionadas. Esta especificidad de la interpretacin jurdica no slo afecta al objeto de la misma, sino que tambin condiciona el propio proceso interpretativo. En la interpretacin jurdica el significante es la disposicin, y el significado es la norma. De esta forma, resulta esencial la distincin, apuntada entre otros por el Dr. RICCARDO GUASTINI3 , entre disposicin, entendida como cualquier enunciado que forma parte de un documento normativo, del discurso de las fuentes, y norma, que sera cualquier enunciado que constituya el sentido o significado adscrito a una o varias disposiciones o fragmentos de ellas. Interpretar un texto jurdico es, por tanto, atribuirle un sentido o significado normativo, hallar o descifrar la norma que deriva del mismo.
1 Zagrebelsky, Gustavo. La Corte constitucional y la interpretacin de la Constitucin, en A. Lpez Pina (ed.), Divisin de poderes e interpretacin, Tecnos, Madrid, 1987, pg. 161. 2 Ms adelante explicaremos que los mtodos de interpretacin de la Norma Jurdica ordinaria, no es suficiente para interpretar la Constitucin, al ser esta una norma sui generis. 3 Guastini, Ricardo. Le fonte del diritto e rinterpretazione. Giuffr, Miln, 1993, pg. 118.
84
No hay norma sin previa actividad interpretativa, ni, tcnicamente, cabe hablar de disposicin para referirse al resultado del proceso interpretativo. Desde la perspectiva de este proceso, las disposiciones constituyen su objeto, y las normas su resultado. Una cuestin muy relevante relativa al proceso de interpretacin jurdica, sealada entre otros por WROBLESKY, es la de si ste viene encaminado a descubrir la norma preexistente, derivada del enunciado normativo, o ms bien ha de atribuir a dicho enunciado un significado normativo. En definitiva, se trata de saber si el proceso interpretativo es o no creativo, lo que, en caso afirmativo, puede implicar el establecimiento de nuevo Derecho en la medida en que el propio ordenamiento atribuya al intrprete la potestad de adoptar decisiones vinculantes para terceros.4 En fin, conviene tambin apuntar la distincin entre interpretacin jurdica y aplicacin del Derecho. sta ltima sera la realizacin o ejecucin del Derecho a supuestos concretos, de tal modo que cabra siempre una interpretacin no aplicativa (por ejemplo, la que realiza la doctrina), si bien toda aplicacin jurdica presupondra la previa interpretacin del derecho a aplicar, al menos si entendemos este trmino en el sentido amplio antes visto, que incluye tambin los llamados supuestos claros. En todo caso, no hay que ignorar que la interpretacin jurdica ms relevante es la realizada por aquellos rganos u operadores a los que el propio ordenamiento jurdico otorga la potestad de decidir casos concretos con criterios jurdicos, adoptando decisiones vinculantes y en particular debe destacarse la enorme trascendencia que en cualquier sistema jurdico posee la interpretacin judicial. 2.2 LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN Siendo la Constitucin una norma jurdica vinculante de cumplimiento obligatorio por parte de todos los poderes del Estado, -tal como bien ha sealado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en su reiterada jurisprudencia-, resultan en general aplicables a su interpretacin las consideraciones que acabamos de realizar. Pero no cabe desconocer que la Constitucin es una norma peculiar desde varios puntos de vista (por su rango, contenido, y finalidad), y estas peculiaridades afectan al mtodo de su interpretacin, que, en palabras del Doctor RAL CANOSA USERA5, la interpretacin a de plegarse a su objeto y fin. La cuestin de si estas especialidades vienen a configurar un proceso cualitativamente distinto, o ms bien slo una diferencia de grado respecto al mtodo de interpretacin jurdica en general, es difcil de responder categricamente. Conviene precisar, en todo caso, los elementos y criterios propios de la interpretacin jurdica son aplicables a la interpretacin constitucional, si bien con algunos matices; pero resultan en s mismos insuficientes y deben ser completados con otros criterios propios. Por ello estimo que la interpretacin constitucional presenta diferencias muy apreciables con el resto de la interpretacin jurdica, aun partiendo de su misma base y participando de sus elementos; se trata de un proceso con acusadas especialidades, pero en definitiva no de un proceso esencialmente distinto. Sin
Wrobleski, Jerzy. Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica. Editorial Civitas, Madrid. Pgina. 17. Canosa Usera, Ral. Interpretacin constitucional y frmula poltica. Centro de Estudios Constitucionales Madrid. Pgina 156.
4 5
85
embargo, creo que ms importante que la ubicacin de este proceso en una u otra categora es la precisin de cules son esas especialidades, que afectan al objeto de la interpretacin, al mtodo de la misma y a los sujetos que tienen encomendad esta labor. 3. PECULIARIDADES DE LA NORMA CONSTITUCIONAL EN RELACIN CON SU INTERPRETACIN En primer trmino, hay que destacar las notas peculiares que caracterizan al texto constitucional, ya que en buena medida las especialidades de la interpretacin constitucional derivan de su objeto. Como ha enfatizado por ejemplo un ilustre doctor6, que la Constitucin posee una estructura normativa diferente a la ley, ya que, a diferencia de sta, la Constitucin es una norma nica, que no es expresin de regularidad alguna en los comportamientos sociales, y cuya estructura no supone habitualmente la tipificacin de una conducta para anudarle determinadas consecuencias jurdicas. En general, la Constitucin es ms bien el cauce, el marco, el lmite a la actuacin de particulares y poderes pblicos, y en especial al legislador. Ahora interesa destacar algunos de los elementos esenciales en los que se traduce la especial estructura normativa de la ley fundamental, como objeto de la interpretacin constitucional. En primer lugar, puede destacarse el carcter abierto de muchos de sus preceptos, que suelen reflejar una cierta ambigedad. En ocasiones la misma es buscada de forma intencionada, ya que a veces los preceptos constitucionales son frmulas de compromiso que son precisamente expresin de la falta de acuerdo y que postergan la decisin7. Pero el empleo de clusulas generales y declaraciones de principio es otras veces consustancial a la naturaleza de los conceptos, ideas y valores que acoge la Constitucin Poltica. Una segunda nota relevante de Carta Magna es la politicidad, entendida como la conexin con los diversos sujetos, grupos y rganos que manifiestan y expresan el poder del Estado, y que estn presentes tanto en la elaboracin de la Constitucin como en el desarrollo e interpretacin de la misma. Desde luego, el intrprete judicial de la Constitucin, y en particular el Tribunal Constitucional, debe decidir las controversias constitucionales con criterios jurdicos, aunque tambin debe ser consciente de las consecuencias polticas de sus decisiones. Por tanto, este carcter poltico tiende a expandirse al mtodo y al intrprete, aunque creo que, como afirma LEIBHOLZ8 el Tribunal Constitucional resuelve conflictos jurdicos sobre materia poltica, porque el carcter poltico de un acto no impide el conocimiento jurdico del mismo9. En fin, entre otras caractersticas propias de la Constitucin Poltica, est el carcter axiolgico o valorativo, ya que el texto fundamental contiene un buen nmero de valores y principios generales, tales como libertad, igualdad, justicia, dignidad, estado social y democrtico de Derecho, y que al tiempo suponen lmites, mandatos y fines que el constituyente impone a los poderes pblicos.
Prez Royo, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Editorial Marcial Pons. Madrid. Pgina 135. Bckenfrde, Ernst Wolfgang. Los mtodos de interpretacin constitucional. Inventario y crtica, en Escritos sobre Derechos Fundamentales. Editorial Nomos. BadenBaden. Pgina 17. 8 Leibholz, Gerhard. El Tribunal Constitucional de la Repblica Federal Alemana y el problema de apreciacin judicial de la poltica. Instituto de Estudios Polticos. Madrid. Pgina 149. 9 Bachof, Otto. Jueces y Constitucin. Editorial CivitasMadrid. Pgina 61.
6 7
86
Todas estas caractersticas del objeto condicionan el mtodo de la interpretacin, y la posicin de los distintos intrpretes. En efecto, el legislador es el primer sujeto cualificado para precisar el contenido de estas clusulas abiertas, desarrollarlas y completar su significado, mientras que el Tribunal Constitucional debe sealar, en principio, cundo el poder legislativo traspasa los lmites del texto constitucional en su interpretacin o desarrollo. Y esta circunstancia debe estar presente en el mtodo de la interpretacin constitucional. Pero tampoco la misma debe entenderse de forma absoluta, ya que la Constitucin contiene tambin otros preceptos ms precisos, as como mandatos de actuacin que poseen un cierto grado de concrecin. 4. EL MTODO DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Tal como ya hemos mencionado, las peculiaridades del objeto de la interpretacin constitucional penetran de forma inevitable en el mtodo de la misma. Pero ello no significa que no sean tiles, en la interpretacin constitucional, los elementos o argumentos tradicionalmente empleados en la interpretacin jurdica. De hecho, todos ellos han sido utilizados por el Tribunal Constitucional, si bien ha de advertirse que los mismos presentan sus propias peculiaridades cuando se utilizan para interpretar la Ley Fundamental, de manera que no actan en este caso de idntica forma a como lo hacen en general en la interpretacin de normas infraconstitucionales. Pero, por otro lado, se muestran insuficientes en esta labor, de manera que han de ser completados con otros criterios o elementos propios de la interpretacin constitucional. La conjuncin de todos ellos configura lo que en sentido amplio puede denominarse mtodo de la interpretacin constitucional, aunque ya hemos apuntado que estrictamente el mismo no configura un proceso esencialmente diferente al de la interpretacin jurdica. Veamos en primer lugar cada uno de los criterios tradicionales, en su aplicacin a la interpretacin constitucional. Como es sabido, estos criterios o reglas fueron formulados por Savigny y, con alguna modificacin, son bsicamente los que hoy estn recogidos en nuestro Cdigo Civil en el libro de Acto Jurdico. 4.1 CRITERIO GRAMATICAL: Se basa en el sentido propio de las palabras, esto es, en la diccin literal del texto, y es un imprescindible punto de partida en toda interpretacin jurdica, y por tanto tambin en la interpretacin constitucional. En aquellos supuestos en que la diccin literal es clara y terminante, la interpretacin gramatical es el mtodo ms fiable y el propio Tribunal Constitucional ha afirmado que una interpretacin que conduzca a un resultado distinto de la literalidad del texto slo puede pensarse cuando existe ambigedad o cuando la ambigedad puede derivar de conexin o coherencia sistemtica entre preceptos constitucionales10. Sin embargo, y teniendo en cuenta la frecuencia de trminos generales y ambiguos en la redaccin de la Constitucin, hay que afirmar que el criterio literal o gramatical se muestra manifiestamente insuficiente en esta labor interpretativa, y slo en contados casos puede resultar decisivo.
10
87
4.2 CRITERIO SISTEMTICO: Este elemento posee una gran importancia en la interpretacin constitucional. En realidad, este criterio, entendido en sentido amplio, segn el cual los enunciados legales han de interpretarse teniendo en cuenta que no pueden expresar normas incompatibles; el argumento sedes materiae, por el que se atribuye un significado normativo a un precepto dudoso teniendo en cuenta el lugar que ocupa el texto normativo del que forma parte; y el argumento sistemtico en sentido estricto, que atribuye un significado normativo a un enunciado teniendo en cuenta otros preceptos o normas. 4.3 INTERPRETACIN TELEOLGICA: Es la que busca el significado de un precepto de acuerdo con su finalidad y posee tambin relevancia a la hora de interpretar el texto constitucional. Sin perjuicio de que cada precepto constitucional puede tener su finalidad, hay que destacar que hay un sistema constitucional de valores y principios que determinan los fines de la Constitucin y del resto del ordenamiento. El Tribunal Constitucional Espaol ha afirmado que el sistema constitucional de valores impone una interpretacin finalista de la Constitucin (STC 18/1.981, de 8 de de junio, f. j. 2). Y alguno de los criterios ms utilizados en la interpretacin constitucional, como el de interpretacin ms favorable al ejercicio de derechos fundamentales, posee un fundamento teleolgico, pues implica en definitiva la interpretacin de las normas de forma acorde con la finalidad derivada de los preceptos constitucionales que recogen estos derechos fundamentales, que son valores y fines esenciales del sistema constitucional. En definitiva, este criterio influye o condiciona a casi todos los dems, en un sistema constitucional que sita a determinados valores como fines esenciales de todo el ordenamiento, y por ello apuntbamos antes que los mtodos tradicionales poseen sus propias peculiaridades cuando se utilizan en la interpretacin constitucional. Pero como ya hemos reiterado, an reconociendo la utilidad mayor o menor segn cada concreto criterio de los elementos analizados a la hora de interpretar la Constitucin, los mismos no permiten, por s mismos, realizar plenamente dicha labor interpretativa de todos los preceptos constitucionales. Se trata de elementos necesarios, pero no suficientes. Por ello algunos autores han propuesto mtodos especficos para la interpretacin constitucional. As, HESSE11 propone un mtodo basado en la concretizacin, que implica precomprensin de la norma y del problema, y un proceso consistente en una actuacin tpica, orientada y limitada por la norma, mediante la que se encuentran, a travs de la inventio, puntos de vista que se sometern a opiniones a favor y en contra para fundamentar la decisin; en este proceso juegan un papel los mtodos tradicionales, y los principios propios de interpretacin constitucional. BOCKENFRDE12, por su parte, tras realizar una crtica de otros mtodos propuestos para la interpretacin constitucional, seala que los mismos conducen a la degradacin de la normatividad de la Constitucin y su equiparacin a la ley, afirmando que el
Hesse Konrad. La interpretacin constitucional, en Escritos de Derecho constitucional. Centro de Estudios ConstitucionalesMadrid. Pgina 35. 12 BOCKENFORDE, Los mtodos..., op. cit.
11
88
mtodo de interpretacin de la Constitucin ha de vincularse a la Teora de la Constitucin que se defienda, pero en todo caso debe partir de la caracterstica esencial de entender a la Constitucin como un ordenamiento marco que fija lmites y determina directrices. Tambin puede destacarse el denominado mtodo tpico, con origen en la doctrina alemana y que ha sido defendido y explicado PEREZ ROYO13, este mtodo parte de la especial estructura normativa de la Constitucin y las peculiaridades de su relacin con la ley, ve no es equiparable a la relacin existente entre otras fuentes de distinto rango. Desde esta perspectiva, la Constitucin no determina el contenido de la ley ni la actuacin del legislador, sino que fija slo los lmites de tal actuacin; ello debe tener reflejo en el mtodo de interpretacin, que debe invertirse en relacin con el mtodo jurdico ordinario, partiendo del problema y de la respuesta que el mismo recibe del legislador, y a partir de ah comprobando si dicha respuesta ha excedido o no los lmites constitucionales. De alguna forma el mtodo no empieza por la Constitucin, sino que concluye en ella. La interpretacin constitucional es as una interpretacin de lmites, y el mtodo se caracteriza por la imprecisin, que trata de paliarse con la ayuda de determinados criterios interpretativos especficos. Todas estas propuestas tienen el acierto de poner de relieve la especificidad de la Constitucin, pero estimo que estas peculiaridades tambin deben ser matizadas o relativizadas. En Primer lugar, el carcter relativamente abierto es una caracterstica que tambin puede encontrarse en algunos preceptos legales; en segundo lugar, la Constitucin es un marco para la Ley y el legislador, pero no slo un marco, pues tambin en ocasiones contiene mandatos generales, o incluso con cierta concrecin, que necesariamente deben imponerse a la ley, y de alguna manera determinan parcialmente su contenido. En fin, en tercer lugar, la interpretacin de la constitucin no siempre se realiza en el contexto de la valoracin de la obra legislativa y su conformidad con la norma fundamental; cotidianamente los Tribunales ordinarios deben interpretar la Constitucin para resolver casos concretos, supuestos de hecho equiparables a los que son objeto de los asuntos ordinarios (en realidad, para aplicarla a los mismos supuestos ordinarios). En todo caso, s resulta conveniente destacar algunos de los criterios o elementos especficos que se han apuntado como propios de la interpretacin constitucional, y que deben estar presentes siempre en esta labor interpretativa. En primer lugar puede apuntarse el principio de unidad de la Constitucin, que supone, como ya hemos apuntado, considerar a sta como un todo que se sita en la cspide del Ordenamiento y debe presidir, a su vez, la interpretacin de ste. En segundo lugar, el principio de concordancia prctica, segn el cual los conflictos posibles entre preceptos constitucionales no deben resolverse en base a la supuesta superioridad de alguno de ellos y el sacrificio de otros, sino mediante la ponderacin, en cada caso concreto, que permita una cierta realizacin de los principios en tensin. En tercer lugar, hay que destacar el principio de fuerza normativa de la Constitucin, que presupone el carcter jurdico y vinculante de cada uno de sus preceptos. En cuarto lugar, el principio de correccin funcional, que implica el respeto a la distribucin de poderes y funciones que deriva de la propia Constitucin.
13
89
De este modo, la suma de los criterios tradicionales y de los especficos de la Constitucin (literal, sistemtico, histrico, teleolgico, interpretacin evolutiva, concordancia prctica, unidad de la Constitucin, correccin funcional, carcter abierto de sus preceptos, etc.) llevar a la utilizacin conjunta de todos o algunos de ellos, segn los casos, y permitir resolver la mayora de los problemas interpretativos, siempre teniendo en cuenta que, en caso de duda o ambigedad, el primer sujeto legitimado para interpretar y desarrollar la constitucin es el legislador. 5. LOS INTRPRETES CONSTITUCIONALES Para el tema de los intrpretes constitucionales, el Dr. Luis Catillo Crdova en su libro, El Tribunal Constitucional y su Dinmica Jurisprudencial seala que cualquier sujeto, pblico o privado, puede interpretar la Constitucin Poltica. Los autores que forman parte de la doctrina jurdica lo hacen habitualmente, aunque esta interpretacin no tenga mayor valor jurdico. Y los poderes pblicos tambin lo hacen de forma cotidiana, pues buena parte de sus actuaciones presuponen una determinada interpretacin de los preceptos constitucionales, as como de los legales, y tambin en ocasiones han de proceder a la aplicacin de la Constitucin a supuestos concretos, ya sea directamente o con la mediacin de otras normas jurdicas. Incluso puede afirmarse que los particulares realizan una previa interpretacin de la Constitucin cuando realizan actuaciones con relevancia jurdica, y ello a pesar de que buena parte de los preceptos constitucionales no vayan dirigidos directamente a ellos; por ejemplo, cuando dos ciudadanos firman un contrato, pueden partir del presupuesto de que el mismo no vulnera derechos fundamentales de ninguno de ellos, o cuando una persona se expresa a travs de un medio de comunicacin, puede entender que no est vulnerando el honor o la intimidad de otros, y en ambos casos esa actuacin presupone una previa interpretacin de la norma fundamental, aunque el criterio que los particulares mantengan sobre dicha interpretacin no es decisivo ni definitivo. Pero entre todos los sujetos que pueden interpretar la Constitucin, hay que destacar la posicin de algunos, ya que sus interpretaciones alcanzan una especial relevancia dada la funcin que el propio texto constitucional les confiere. En esta lnea hay que apuntar al legislador, al Tribunal Constitucional, y a los jueces y tribunales integrantes del Poder Judicial. Estos ltimos juegan un papel decisivo en la interpretacin de todo el Derecho, y siendo la Constitucin la Norma suprema del ordenamiento jurdico y, tambin deben interpretarla y aplicarla en la resolucin de las concretas controversias que se les presentan, siendo sus decisiones vinculantes para las partes del proceso. Con todo, especial comentario merece los otros dos intrpretes cualificados de la Constitucin. En primer lugar, el legislador, que es el intrprete primario de la norma fundamental. Desde luego, la funcin esencial del legislador no es la interpretacin de la Constitucin, sino la aprobacin, en representacin de la voluntad popular, de normas jurdicas generales denominadas leyes, y que tienen el rango superior en el sistema de fuentes (con la excepcin de la propia Constitucin). Esta funcin legislativa no se ejerce para interpretar la Constitucin, y en la mayora de las ocasiones no se ejerce siquiera con la intencin de desarrollarla, sino simplemente con la finalidad de dar respuesta normativa a distintas situaciones o problemas de la sociedad. Pero el ejercicio de esta funcin s presupone tambin una previa interpretacin 90
de la Constitucin, dado que la norma suprema contiene los lmites que debe respetar toda actuacin legislativa, los principios que ha de acoger esta actuacin, as como en ocasiones mandatos concretos dirigidos al legislador. De tal forma que no es posible esta actuacin sin una previa interpretacin de la Constitucin, aunque a veces sta sea meramente implcita. Por ello puede decirse que el legislador es el intrprete primario y en cierto sentido cotidiano de la Constitucin. En fin, hay que referirse tambin al Tribunal Constitucional, que es otro de los intrpretes destacados de la Constitucin Poltica. Por comparacin con el legislador, sera un intrprete secundario, en la medida en que su interpretacin slo se produce en caso de conflictos constitucionales, y a instancia de parte legitimada, sin embargo aparte de ese carcter secundario, se considera acertadamente que el TC, es el interprete supremo de la Constitucin (Art. 1 de la LOTC). CAPTULO SEGUNDO SUMARIO 1. El valor de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional; 2. Estado constitucional y jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la significacin de la Constitucin; 3. Los fundamentos del valor normativo de la Constitucin; 4. Constitucin como norma jurdica; 5. Consecuencias de la nueva concepcin; 6. El valor de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional; 7. Especial referencia al ordenamiento jurdico peruano; 7.1 La diferenciacin entre ratio decidendi y obiter dicta; 7.2 Sobre la vinculacin de la ratio decidendi; a) Formulacin de la vinculacin, b) Es una vinculacin absoluta?, c) La no vinculacin al obiter dicta, d) La posibilidad de discutir el contenido del obiter dicta; 8. El carcter vaticinador; 9. La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho. 1. EL VALOR DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Bajo la perspectiva del Estado Constitucional de Derecho, la jurisprudencia juega un papel muy importante dentro del sistema jurdico, ya que viene a ser la concrecin del Derecho en decisiones o fallos que emiten los jueces. En la formacin universitaria, en especial en los primeros ciclos de Derecho, los profesores solan definir de mltiples maneras a la jurisprudencia, ahora me encuentro en sptimo ciclo y me hago la siguiente pregunta tiene algn valor la jurisprudencia del Tribunal Constitucional dentro de nuestro sistema romano germnico de Derecho? Una respuesta a esta interrogante, da el Dr. Luis Castillo Crdova, en su obra El Tribunal Constitucional y su dinmica jurisprudencial14, por lo que a fin de ilustrar mejor a nuestros lectores, citaremos ciertos prrafos de dicha obra. La Ley Fundamental es la norma jerrquicamente superior de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 51 CP), y nuestro Tribunal Constitucional es el rgano controlador de que esta vigencia jerarquizada no se vea contradicha (artculo 201 CP). El mximo intrprete de la Constitucin manifiesta su labor de control y vigilancia a travs de sentencias, en virtud de las cuales necesariamente terminar interpretando los dispositivos generales y abiertos
14
Castillo Crdova, Luis. El Tribunal Constitucional y su dinmica jurisprudencial, Editorial Palestra. Pgina 89.
91
que conforman la Constitucin. Esta jurisprudencia puede definirse de la siguiente manera: conjunto le decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal Constitucional, expedidos a efectos de defender la superlegalidad, jerarqua, contenido y cabal cumplimiento de las normas pertenecientes al bloque le constitucionalidad14. Esta jurisprudencia constituye, por tanto, la doctrina que desarrolla el Tribunal en los distintos mbitos del derecho, consecuencia de su labor frente a cada caso que va resolviendo15. Cul es el valor de la doctrina constitucional del Tribunal Constitucional en el Per? No es extrao encontrar en la jurisprudencia constitucional misma una general referencia a la vinculacin que las sentencias del referido Tribunal tienen respecto de los poderes pblicos y de los particulares16. Por otro lado, una respuesta as de general necesita ser desarrollada y explicada con ms detalle a fin de establecer efectivamente el valor normativo de las distintas interpretaciones que el Tribunal Constitucional manifiesta en las sentencias a los distintos procesos constitucionales. Este es el objetivo que se intentar alcanzar en este apartado. Sin embargo, antes de entrar al estudio de estas disposiciones es necesario dejar establecidos algunos presupuestos que servirn de base para formular una respuesta a la cuestin previa antes trazada. 2. ESTADO CONSTITUCIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y JURISPRUDENCIA DEL
2.1 LA SIGNIFICACIN DE LA CONSTITUCIN Inicialmente la Constitucin, cuando surge como un tipo de norma en occidente a finales del siglo XVIII (sus dos grandes manifestaciones son las norteamericanas hasta llegar a la federal de 1787, an vigente, y las que se suceden tras la Revolucin Francesa), no es la norma que define en un instrumento nico o codificado la estructura poltica superior de un Estado, sino, precisamente, la que lo hace desde unos determinados supuestos y con un determinado contenido. Esos supuestos radican en su origen popular, en lo que claramente se expresa la doctrina del pacto social y su postulado bsico de la auto organizacin como fuente de legitimidad del poder y del Derecho; su contenido lo indica con toda precisin el famoso art. 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Toda sociedad en la cual no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes no tiene Constitucin17. Este concepto tan preciso de Constitucin va a sufrir, no obstante, en Europa continental un fuerte embate, por la derecha y por la izquierda. Por la derecha, es la obra de las monarquas restauradas que suceden a la ruptura impuesta en todo el continente por los ejrcitos de NAPOLEN. Estas monarquas van a recoger de la idea constitucional nicamente lo que contiene de codificacin formal del sistema poltico superior, as como, si acaso, alguno de sus contenidos menos peligrosos, de los que pasa a hacer simple retrica. Es as como los monarcas otorgan Cartas constitucionales, que tienen ya poco que ver con la
EXP. N. 3741-2004-AA/TC, de 14 de noviembre de 2005, F. J. 42. As, por ejemplo, tiene dicho el TC que las sentencias del Tribunal Constitucional, en cualquier proceso, tienen efectos vinculantes frente a todos los poderes pblicos y tambin frente a los particulares. 17 Garca de Enterra, Eduardo. La Constitucin cono norma jurdica y el Tribunal Constitucional. Editorial Civitas S.A. Espaa. Pgina 124
15 16
92
primigenia idea de Constitucin. En una segunda fase querrn las monarquas restablecer el concepto medieval de pacto entre la corona y el pueblo, la cual coloca al monarca en una situacin propia pre y supraconstitucional, puesto que lo consagra como copoder constituyente. La Constitucin deja de ser una norma con un origen y un contenido determinado. En consecuencia directa, deja tambin de ser una norma invocable ante los Tribunales, y va a pasar a teorizarse, simplemente, como una mera exigencia lgica de la unidad del ordenamiento, pues, como resultado de teorizar una anloga y determinada situacin deficiente, la Constitucin vendra a concretarse en una simple pieza lgico-sistemtica presente en cualquier Estado, de cualquier poca y de cualquier signo y contenido, de modo que la Constitucin pasa a ser, pues, un concepto formal y abstracto hasta el extremo, positivista consecuentemente, puesto que es una pura realidad estructural de hecho, sean cuales sean los valores materiales que exprese. Esta concepcin encuentra quiz su mejor expresin en el concepto de Carl SCHMITT: el Estado no tiene Constitucin, es Constitucin; todo y cualquier Estado, obviamente. Hoy esa concepcin nos resulta definitivamente inadmisible. Hacer el centro de toda construccin jurdico poltica un concepto de Estado tan sumamente abstracto, que como HELLER observ certeramente, constituye un verdadero fantasma del pensamiento, implica volatilizar los temas capitales de la organizacin poltica, y por de pronto los de la legitimidad del poder, su titularidad, su ejercicio y sus lmites. No es, por tanto, una constitucin un acta otorgada por un soberano personal, ni la eventual imposicin o hasta la aprobacin por la comunidad de un imperium extrao (ms sencillamente: sin ejercicio de lo que SIEYS llam, tecnificando el contrato social rousseauniano, el poder constituyente, situado en el pueblo, no hay Constitucin), ni tampoco, en fin, un instrumento de estructura poltica bsica que incluya la definicin de unos poderes virtualmente absolutos o indeterminados, tanto por su extensin o duracin como por no reconocer lmites efectivos ni mbitos de libre determinacin y exencin en favor de los ciudadanos. No ser tampoco Constitucin el instrumento legal que ordene la vida social como una concesin del Estado o que pretenda que en ste se resuma necesariamente la vida personal o colectiva, como el nivel tico superior, segn la concepcin hegeliana hoy vivida por los regmenes del este. En la Constitucin como instrumento jurdico ha de expresarse, precisamente, el principio de la autodeterminacin poltica, que es presupuesto del carcter originario y no derivado de la Constitucin, as como el principio de la limitacin del poder. Ninguno de los dos, y por supuesto no el ltimo, son accesorios, sino esenciales. Sigue siendo, pues, vlido el concepto del antes transcrito art. 16 de la Declaracin de Derechos de 1789, en el que nicamente cabra matizar hoy la relatividad del principio de divisin de los poderes como tcnica operativa, sin perjuicio de su validez general en cuanto a sus principios y en cuanto a su finalidad, la limitacin del poder de los imperantes, la garanta de la libertad.
93
3. LOS FUNDAMENTOS DEL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIN La Constitucin, por una parte, configura y ordena los poderes del Estado por ella construidos; por otra, establece los lmites del ejercicio del poder y el mbito de libertades y derechos fundamentales, as como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe de cumplir en beneficio de la comunidad. En todos esos contenidos la Constitucin se presenta como un sistema preceptivo que emana del pueblo como titular de la soberana, en su funcin constituyente, preceptos dirigidos tanto a los diversos rganos del poder por la propia Constitucin establecidos, como a los ciudadanos. Como ha dicho KAEGI, lo fundamentalmente nuevo del Estado constitucional frente a todo el mundo del autoritarismo, es la fuerza vinculante bilateral de la norma, esto es, la vinculacin a la vez de las autoridades y de los ciudadanos, de todas las autoridades y de todos los ciudadanos. La constitucin jurdica transforma el poder desnudo en legtimo poder jurdico. El gran lema de la lucha por el Estado constitucional ha sido la exigencia de que el (arbitrario) government by men debe disolverse en un (jurdico) government by laws. Pero la Constitucin no slo es una norma, sino precisamente la primera de las normas del ordenamiento entero, la norma fundamental, lex superior. Por varias razones. Primero, porque la Constitucin define el sistema de fuentes formales del Derecho, de modo que slo por dictarse conforme a lo dispuesto por la Constitucin. Segundo, porque en la medida en que la Constitucin es la expresin de una intencin fundacional, configuradora de un sistema entero que en ella se basa, tiene una pretensin de permanencia de aqu se dedujo inicialmente la llamada rigidez de la norma constitucional, que la asegura una llamada superlegalidad formal, que impone formas reforzadas de cambio o modificacin constitucional frente a los procedimientos legislativos ordinarios (art. 206 de nuestra Constitucin). Pero la idea llevar tambin al reconocimiento de una superlegalidad material, que asegura a la Constitucin una preeminencia jerrquica sobre todas las dems normas del ordenamiento, producto de los poderes constituidos por la Constitucin misma, obra del superior poder constituyente. 4. CONSTITUCIN COMO NORMA JURDICA La tradicin de nuestro Derecho Constitucional, por razones que luego intentaremos comprender, ofrece muy escasos soportes para intentar solventar esa cuestin o mejor dicho, ofrece un modelo que inmediatamente se percibe como inaprovechable a la situacin actual, el modelo que, por unas u otras vas, conduce a negar a la Constitucin valor normativo especfico fuera del mbito de la organizacin y las relaciones de los poderes superiores; todo lo dems, y en concreto toda la parte material de la Constitucin, contendra slo principios programticos, indicaciones que slo en cuanto el legislador recogiera llegaran a encarnarse en normas jurdicas verdaderas, las leyes de desarrollo de tales principios, nicas normas aplicables por los Tribunales y vinculantes para los poderes pblicos y para los ciudadanos. En referencia a la tradicin continental del Derecho (Civil Law) antes que a la tradicin anglosajona (Common Law), una concepcin clsica de lo que es el Estado 94
moderno como forma de organizacin poltica de la convivencia humana, exige necesariamente la presencia de un elemento: el poder poltico (o poder estatal o poder pblico). El poder como elemento del Estado es un poder que est sometido al derecho, por lo cual su ejercicio es siempre limitado. Hablar de un poder metido al Derecho es hablar en buena cuenta de Estado de Derecho o (Rechtstaat) en oposicin al Estado de la fuerza (Machtstaat) propio de los histricos estados absolutos e incluso, aunque con algunas matizaciones del despotismo ilustrado. Frente a la posibilidad de considerar al moderno Estado Constitucional18 como una modalidad el Estado de Derecho19 o como una realidad completamente ajena y distinta20, lo cierto es que despus de la Segunda Guerra Mundial fue abrindose paso en la Europa occidental muy particularmente en Alemania un nuevo modelo de relacin entre lo jurdico y lo poltico, conocido comnmente como neoconstitucionalismo. Este nuevo modelo no slo supone una nueva concepcin del Estado, sino tambin y muy particularmente de la Constitucin. La Constitucin del neoconstitucionalismo es, por tanto, una norma jurdica fundamental abierta a valores, a fin de mantener no slo la unidad en la produccin de las distintas fuentes normativas, sino tambin y fundamentalmente a fin de cumplir la importantsima funcin de mantener unidas y en paz sociedades enteras divididas en su interior y concurrenciales. 5. CONSECUENCIAS DE LA NUEVA CONCEPCIN Esta nueva concepcin de la Constitucin genera una serie de consecuencias, de las que para el objeto de este trabajo interesa referir las que a continuacin se destacan. La primera de ellas es que los contenidos de la Constitucin en particular los derechos fundamentales se expanden y transmiten hacia el entero ordenamiento jurdico, es decir, tienen fuerza de irradiacin. Lo cual significar no slo que el ordenamiento jurdico ser vlido en la medida que se ajuste a la Constitucin, sino que tambin significar que el ordenamiento jurdico termina siendo conformado segn la Constitucin, en la medida que la Constitucin proporciona directrices e impulsos para la legislacin, la administracin y la jurisprudencia21. En este sentido, una caracterstica del neoconstitucionalismo es la constitucionalizacin del entero ordenamiento jurdico, fenmeno que ha de saber colocarse entre una no deseada infraconstitucionalizacin y una criticada sobreconstitucionalizacin en definitiva colocarse sobre una adecuada constitucionalizacin construida con base en el camino pedregoso y arduo de la dogmtica de los mrgenes de accin. La segunda consecuencia es que -como ya se tuvo oportunidad de advertir anteriormente- la Constitucin ha de ser concretada y determinada en sus mandatos abiertos y generales a fin de permitir su eficacia en los casos concretos. Esta labor de concrecin y determinacin se lleva a cabo necesariamente a travs de un proceso interpretativo de las normas constitucionales, en particular de las que reconocen derechos fundamentales. De la pluralidad de agentes que interpretan la Constitucin, hay que reconocer que el principal papel de concrecin se encuentra asignado tanto al Tribunal
Carbonell, Miguel, Neoconstitucionalismo. Editorial Trota, Madrid. Pgina 27. Para Bckenfrde, el concepto Estado de Derecho cuenta con una caracterstica que permite hablar de Estado Constitucional como una evolucin del Estado de Derecho: la de poder establecer diferencias entre tipos de Estado de Derecho que se distinguen entre s no slo por rasgos accidentales sino tambin estructurales. 20 Zagrebelsky, Gustavo. El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Editorial Trotta, Madrid 2007. Pgina 33. 21 L a ley, por primera vez en la poca moderna, viene sometida a una relacin de adecuacin, y por tanto de subordinacin, a un estrato ms alto de derecho establecido por la Constitucin. ZAGREBELSKY, Gustavo, El derecho dctil, ob. cit., p. 34.
18 19
95
Constitucional en los ordenamientos jurdicos en los que se encuentre previsto como a los jueces del Poder Judicial. Esta circunstancia ha dado origen al fenmeno de constitucionalizacin del ordenamiento jurdico22. Ms an, como tambin se levant, de entre estos dos ser el Tribunal Constitucional quien obtenga posicin superior como Supremo intrprete de la Constitucin23, se constituir en la mxima garanta del consenso social fundamento expresado por la Constitucin. En palabras del Tribunal Federal Alemn, se trata del decisivo intrprete y protector de la Constitucin y que esa funcin unificadora del ordenamiento que la Constitucin impera, exige que haya un rgano al que le corresponda la interpretacin ltima de la Constitucin24, y esta le ha correspondido, en ordenamientos jurdicos como el peruano, al Tribunal Constitucional. La tercera consecuencia es que las determinaciones o concreciones que respecto de las normas constitucionales se lleve a cabo, deben ser resultado de un previo proceso argumentativo. Slo a travs de l se podr saber si la determinacin o concrecin constitucional no es mero fruto de la arbitrariedad sino ms bien producto de la aplicacin razonable del principio o valor que subyace al dispositivo constitucional determinado. De esta forma las determinaciones constitucionales que provengan tanto del Tribunal Constitucional como de los jueces del Poder Judicial son un acto de razn antes que un acto de poder, y en ello precisamente encuentran su legitimidad. En este sentido adquiere especial relieve el proceso de razonamiento y argumentacin seguido por el Tribunal en sus sentencias constitucionales. Ms an cuando hay que reconocer que en la metodologa jurdica propia del Estado Constitucional la aplicacin del Derecho en general y de la Constitucin en particular, no se circunscribe a una mera operacin lgica de subsuncin, sino que al constituirse como un orden abierto a valores, permite la presencia y manifestacin de las cargas axiolgicas del intrprete, pues, est claro que en la realidad no existe ningn procedimiento que permita, con una intersubjetividad necesaria, llegar en cada caso a una nica respuesta correcta25. 6. EL VALOR DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Dentro del contexto de estas tres consecuencias debe intentarse resolver la cuestin del valor de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Si bien es cierto esta cuestin ha de ser respondida siempre en funcin de cada ordenamiento constitucional concreto como se pasar a formular inmediatamente respecto del ordenamiento jurdico peruano tambin es cierto que de modo general y breve se pueden formular las siguientes reflexiones con pretensin de validez general. Primera, si la Constitucin es un orden abierto a los valores, los cuales han de ser concretados en cada caso, y si adems son varios los intrpretes de la Constitucin, entonces es necesario definir la interpretacin que ha de prevalecer. En este sentido, el Tribunal Constitucional cuenta con una posicin preferente respecto a la interpretacin
22 Fernndez Rodrguez, Jos Julio. La justicia constitucional europea ante el siglo XXI, reimpresin. Editorial Tecnos, Madrid Pgina 139. 23 GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Civitas, Madrid, 1991, pp. 197-205. 24 BALAGUER CALLEJN, Mara Luisa, Interpretacin de la Constitucin y ordenamiento jurdico, Tecnos, Madrid 1997, p. 156. 25 ALEXY, Robert, Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica, Doxa 5, 1988, p. 151.
96
que puedan formular los jueces del PJ. Esta preferencia lleva necesariamente a admitir la siguiente exigencia: algn grado de vinculacin se ha de reconocer en los ordenamientos jurdicos a la interpretacin de la Constitucin que se haga contener en la jurisprudencia del Tribunal Constituciona26. Segunda, la vinculacin a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional por los operadores jurdicos viene justificada tambin por una necesidad de certeza, unidad y de coherencia del ordenamiento jurdico. En efecto, si no se diera algn grado de vinculacin a las interpretaciones que de la Constitucin formule el Tribunal Constitucional, entonces adems de un vaciado de contenido y Consecuente la desnaturalizacin de la justicia constitucional, habra tantos significados de la Constitucin como jueces en general operadores jurdicos hubiese, con la consiguiente ausencia de certeza del derecho constitucional vigente. Adicionalmente, es posible que hubiese interpretaciones distintas y hasta contradictorias de los preceptos constitucionales y, consecuentemente, no sera posible ni la coherencia ni la unidad en el sistema jurdico. Tercera, la vinculacin a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ser posible porque posible es concluir con base al principio de universalidad una regla de decisin de toda sentencia del referido Tribunal que resuelva una controversia concreta o general con base en la interpretacin de la Constitucin27. Esta regla de decisin ha de aplicarse prima facie a todos los casos futuros en los que concurran las caractersticas que lo hagan sustancialmente semejante al caso respecto del cual se formula la regla de decisin'''. De manera que el principio de generalidad del Derecho no puede verse slo satisfecho, por ello, mediante la ley general: exige tambin la generalidad en su interpretacin y aplicacin por los jueces28. Y cuarta, tericamente el grado de vinculacin podr variar entre una vinculacin fuerte o absoluta y otra dbil o relativa. La primera significar que los distintos operadores jurdicos no podrn actuar al margen de la interpretacin que de la Constitucin formule el Tribunal Constitucional: siempre y en todo caso la han de seguir; mientras que la segunda permitir un apartamiento de la misma. En este ltimo caso, y en la medida que el Tribunal Constitucional formular la concrecin constitucional a travs de un procedimiento argumentativo, se exigir que el operador jurdico el juez, por ejemplo presente una argumentacin que justifique suficientemente el apartamiento.29 Por lo tanto, de la posicin jurdica que en un Estado Constitucional de Derecho est llamado a tener el Tribunal Constitucional, necesariamente se ha de concluir el reconocimiento de algn grado de vinculacin de los operadores jurdicos en particular de los jueces del Poder Judicial a la interpretacin que de la Constitucin formule el Tribunal Constitucional a travs de su jurisprudencia.
DAZ REVORIO, Javier, La justicia constitucional en el Estado democrtico, Tirant lo Blanch, Valencia 2000, p. 361. 27 ALEXY, Robert, Teora de los derechos fundamentales, CEC, Madrid, 1997, p. 537. LPEZ GUERRA, Luis, Tribunal Constitucional y creacin judicial de Derecho, ob. cit., p. 351. 29 29 ALEXY, Robert. Teora de la argumentacin jurdica, ob. cit., p. 265.
26 27 28
97
7. ESPECIAL REFERENCIA AL ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO 7.1 LA DIFERENCIACIN ENTRE RATIO DECIDENDI Y OBITER DICTA El Tribunal Constitucional peruano ha distinguido dos partes en una sentencia constitucional: el fallo que contiene la decisin de la demanda constitucional presentada; y los fundamentos jurdicos que anteceden al fallo. Son estos ltimos los que recogen los distintos criterios de interpretacin de la Constitucin que formula el Tribunal Constitucional y que luego sern exigidos se ver cmo y con cual alcance a todos los operadores jurdicos, en particular a los jueces del Poder Judicial. Esta constatacin hace que adquiera verdadera importancia el proceso argumentativo que siga el Tribunal Constitucional y, consecuentemente, genera de ste la obligacin de argumentar debida y suficientemente aquellas decisiones en las que pone de manifiesto un criterio de interpretacin de algn dispositivo de la Constitucin. La parte de la sentencia constitucional que contiene las interpretaciones, estn compuestas a decir del Tribunal Constitucional al menos por los dos siguientes elementos: la ratio decidendi, y los obiter dicta30. La ratio decidendi, que el Tribunal Constitucional denomina como razn suficiente, ha sido definida como aquella parte de la sentencia en la que se expone una formulacin general del principio o regla jurdica que se constituye en la base de la decisin especfica, precisa o precisable, que adopta el Tribunal Constitucional31. Con otras palabras, es aquella consideracin determinante que el Tribunal Constitucional ofrece para decidir estimar o desestimar una causa de naturaleza constitucional; vale decir, es la regla o principio que el colegiado establece y precisa como indispensable y, por ende, como justificante para resolver la litis. Mientras que el obiter dicta, llamado por el supremo intrprete de la Constitucin como razn subsidiaria o accidental, ha sido definido como aquella parte de la sentencia que ofrece reflexiones, acotaciones o apostillas jurdicas marginales o aleatorias que, no siendo imprescindibles para fundamentar la decisin adoptada por el Tribunal Constitucional, se justifican por razones pedaggicas u orientativas, segn sea el caso en donde se formulan. La finalidad de los obiter dicta es proponer respuestas a los distintos aspectos problemticos que comprende la materia jurdica objeto de examen (...) orientar la labor de los operadores del derecho mediante la manifestacin de criterios que pueden ser utilizados en la interpretacin jurisdiccional que estos realicen en los procesos a su cargo; amn de contribuir a que los ciudadanos puedan conocer y ejercitar de la manera ms ptima sus derechos. Por tanto, todos los fundamentos o razones que anteceden y sustentan un fallo en una sentencia constitucional no tienen un mismo significado, sino que a decir del mximo tribunal de la Constitucin es posible diferenciar en ellas las razones suficientes de las razones subsidiarias para adoptar un fallo.
30 31
98
7.2 SOBRE LA VINCULACIN DE LA RATIO DECIDENDI A) FORMULACIN DE LA VINCULACIN No existe ninguna dificultad para asumir que el fallo de una sentencia constitucional vincula de modo efectivo. Esta vinculacin podr tener efectos erga omnes (sentencia de inconstitucionalidad), o efectos inter partes (sentencias de amparo, hbeas corpus o hbeas data). La verdadera cuestin, sin embargo, se plantea respecto de las fundamentaciones o interpretaciones a travs de las cuales se llega al fallo. Por lo que conviene hacer una referencia general con las particularizaciones que se harn ms adelante a la naturaleza vinculante de las fundamentaciones o interpretaciones en una sentencia constitucional. Como ya se dijo, en una sentencia constitucional los fundamentos jurdicos son las llamadas interpretaciones por el Tribunal Constitucional, y ellas se encuentran divididas en ratio decidendi y obiter dicta. Tomando en cuenta tanto que la ratio decidendi o razn suficiente es la base y a la vez la consideracin determinante del contenido y sentido del fallo en una sentencia constitucional, as como que el obiter dicta o razn subsidiaria o accidental no son imprescindibles para fundamentar el fallo, entonces se pude concluir pacficamente que la vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares al fallo de una sentencia en un proceso constitucional, se extiende necesariamente hacia las ratio decidendi o razones suficientes, antes que hacia los obiter dicta. En efecto, la vinculacin y obligatoriedad de cumplimiento predicada del fallo se extiende tambin a lo que a l se encuentra vinculado de modo estrecho e imprescindible: la ratio decidendi. En este mismo sentido se ha manifestado el parecer del Tribunal Constitucional al manifestar que son las razones decisivas para el caso las que vinculan, mas no las consideraciones tangenciales o de obiter dicta; de modo que el carcter vinculante de las sentencias de este Tribunal, (...) no slo se extiende al fallo, sino a su ratio decidendi, es decir, a aquellas motivaciones y argumentos que le permiten concluir en la decisin final del proceso32. La vinculacin predicada de la interpretacin que se contiene en las razones suficientes significar que los poderes pblicos debern de conducirse segn las interpretaciones formuladas por el Tribunal Constitucional en las ratio decidendi. En particular, y es lo que aqu interesa destacar, esta vinculacin predicada de los magistrados del Poder Judicial significar que estos no podrn dejar de aplicarla en los Casos concretos y futuros que conozcan. B) ES UNA VINCULACIN ABSOLUTA? Es absoluta la vinculacin predicable de la ratio decidendi? Si se toma en consideracin que el juez es juez de casos concretos, entonces, no se le podr desconocer la capacidad de enjuiciamiento de las concretas circunstancias de los casos que conoce a fin de que l decida si al caso le es o no aplicable el criterio jurisprudencial contenido en la ratio decidendi de la sentencia constitucional. De modo que al juez se le ha de reconocer la capacidad de decidir la inaplicacin del criterio jurisprudencial en los casos que determine razonadamente que las
32
99
circunstancias del supuesto que examina son distintas a las del caso respecto del cual se formul la ratio decidendi. Si no se permitiese este apartamiento, entonces se estara condenando al juez a aplicar siempre un criterio jurisprudencial al margen de las circunstancias concretas y, por tanto, al margen tambin de la justicia en la solucin del caso concreto. Represe en el hecho de que al juez se le reconoce la capacidad de examinar las circunstancias de los casos futuros que conoce a fin de determinar si su configuracin fctica exige o no la aplicacin del criterio hermenutico dispuesto en la ratio decidendi. Al juez no se le reconoce la capacidad de modificar el criterio interpretativo, el mismo que se mantiene inclume, de modo que siempre que el criterio sea aplicable deber ser aplicado por el juez en la solucin del caso concreto. En este sentido se podr decir que la vinculacin es absoluta: siempre que el criterio sea aplicable al caso concreto, el juez no podr inaplicarlo y resolver el caso al margen del mismo. Obviamente, si el juez considera que la ratio decidendi no es aplicable al caso que conoce, entonces tendr que argumentarlo y adems de modo suficiente y con argumentos fuertes. Si no es posible argumentar la inaplicacin del criterio jurisprudencial, o habiendo razones para la inaplicacin el juez no lo argumenta, y en uno y otro caso el juez resuelve al margen del criterio contenido en la ratio decidendi, entonces, el juez habr incurrido en inconstitucionalidad. Esta vinculacin viene estrechamente relacionada a la vinculacin que se predica de los precedentes vinculantes. C) LA NO VINCULACIN AL OBITER DICTA Sin embargo, si la vinculacin de los poderes pblicos, en particular de los magistrados del Poder Judicial, se predica respecto de las razones suficientes o ratio decidendi, conviene preguntarse qu es lo que pasa con las razones subsidiarias u obiter dicta. Como se acaba de decir, tiene manifestado el Supremo intrprete de la Constitucin que los obiter dicta no vinculan: son las razones decisivas para el caso las que vinculan, mas no las consideraciones tangenciales o de obiter dicta. Pero, significa esto que los poderes pblicos pueden actuar al margen de los obiter dicta?, en particular, puede significar que los jueces pueden fallar en contra de lo interpretado por el mencionado Alto Tribunal en las razones subsidiarias? Las manifestaciones del Tribunal Constitucional se han desenvuelto en la lnea de atribuir a los obiter dicta un carcter doble. El primero de ellos tiene una naturaleza meramente orientativa. As, tiene declarado el Alto Tribunal de la Constitucin que los obiter dicta tienen fuerza persuasiva, se justifican por razones pedaggicas u orientativas, se presentan como un medio para proponer respuestas a los distintos aspectos problemticos que comprende la materia jurdica objeto de examen en un proceso constitucional, y su finalidad es orientar la labor operativa del derecho mediante la manifestacin de criterios que pueden ser utilizados en la interpretacin jurisdiccional, de modo que establece un criterio pro persuasivo o admonitorio. Si el criterio hermenutico contenido en un obiter dicta es meramente orientativo, e intenta persuadir al intrprete para su adopcin, entonces significar necesariamente que es posible que el intrprete no se vea persuadido a seguir el criterio hermenutico y que su labor no termine orientndose segn el obiter dicta. Esto presupone reconocer en el operador jurdico el juez, por ejemplo la facultad de discutir el contenido del obiter dicta, slo as podr luego rechazarlo. Si no pudiese cuestionar su contenido, no tendra otra opcin ms que seguirlo, convirtindose la persuasin en obligacin, y la orientacin en vinculacin necesaria. 100
D) LA POSIBILIDAD DE DISCUTIR EL CONTENIDO DEL OBITER DICTA De lo hasta aqu afirmado puede concluirse que la no vinculacin del criterio hermenutico contenido en un obiter dicta en una sentencia del Tribunal Constitucional, significa las dos siguientes consecuencias para los jueces. La primera es que el juez podr no aplicar el criterio hermenutico a un caso concreto cuando considere que las circunstancias que definen el caso son distintas a las que definieron el caso respecto del cual se formul el obiter dicta. La segunda es que an en el supuesto que el juez decida que el caso que conoce es sustancialmente igual al caso respeto del cual se formul el obiter dicta, podr apartarse de ste por considerarlo incorrecto, incompleto o sencillamente cuestionable. A diferencia de lo que ocurra con las ratio decidendi en la que el juez se vinculaba necesariamente al criterio interpretativo de modo que no poda discutirlo, sino que estaba obligado a seguirlo siempre que el caso concreto que conoca se lo permita, en el caso del obiter dicta el juez podr cuestionar la interpretacin contenida en el obiter dicta y alejarse de ella. 8. EL CARCTER VATICINADOR El Tribunal Constitucional ha predicado como segundo carcter de los obiter dicta su naturaleza vaticinadora, la cual permite afirmar que a travs de ellos es posible predecir la manera como se han de resolver casos futuros relacionados con los temas que de modo complementario se abordan en los obiter dicta. En palabras del Supremo intrprete de la Constitucin, el Tribunal Constitucional emplea la razn subsidiaria o accidental en aquellas circunstancias en donde, a travs del proceso de conocimiento de una determinada materia constitucional, establece un criterio pro persuasivo o admonitorio sobre posibles determinaciones futuras en relacin a dicha materia33. Este pronunciamiento, a modo de obiter dicta, permite a los operadores jurisdiccionales y a los justiciables 'predecir' o 'pronosticar' la futura manera de resolver aquella cuestin hipottica conexa al caso en donde aparece manifestada34. De modo que, en razn del rango jerrquico de la autoridad que la emite, auspicia que se garantice que en el futuro las decisiones de los rganos jurisdiccionales jerrquicamente inferiores no sean revocadas; o que los justiciables puedan prever las consecuencias de determinadas conductas dentro del marco de una eventual litis de naturaleza constitucional35. Ms all de que se trata de un carcter que se adapta mejor a la naturaleza vinculante de las ratio decidendi (y sin duda, como se ver ms adelante, tambin a la de los precedentes vinculantes) antes que a la naturaleza meramente persuasiva de los obiter dicta, lo cierto es que no parece condecirse una naturaleza vaticinadora a la vez que otra persuasiva. As, es posible plantear la pregunta siguiente: cmo es posible reconocer en algo un mero carcter orientativo y a la vez reconocer que permitir la predictibilidad de futuros fallos? De entrada parece existir una contradiccin al momento de reconocer simultneamente ambos caracteres, debido a que si algo es simplemente orientativo entonces no vinculara, de modo que los magistrados del Poder Judicial podran aplicarlo o no, y si es posible aplicarlo o no entonces
33 34 35
101
no habra posibilidad de predecir la futura manera de resolver las cuestiones que involucre el obiter dicta. Slo es posible predecir futuras soluciones si de antemano no slo se sabe una posible respuesta, sino adems se sabe que esa posible respuesta y no otra ser la adoptada por los jueces debido a que le es vinculante. Se hace necesario, por tanto, encontrar una interpretacin que salve esta incongruencia. 9. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL COMO FUENTE DEL DERECHO De todo lo anterior creo que se deduce con claridad que la jurisprudencia constitucional, entendida como la doctrina o interpretacin de la Constitucin y del resto del ordenamiento contenida en la fundamentacin de todas las sentencias y autos que deciden procesos constitucionales, es fuente del Derecho, en tanto en cuanto es una de las formas en las que se plasma el ordenamiento jurdico, procediendo a la modificacin e innovacin de las normas jurdicas preexistentes. La jurisprudencia constitucional constituye as material jurdico al que estn vinculados todos los jueces y tribunales al resolver las concretas controversias que se les plantean, y en consecuencia vincula a todos a su cumplimiento. A partir de aqu, queda por resolver la cuestin de cul es la posicin que ocupa esta jurisprudencia en el sistema de fuentes. En primer lugar, conviene precisar que la jurisprudencia constitucional ocupa una posicin superior a la del Tribunal Supremo. Pero para una mayor precisin de la posicin de la jurisprudencia constitucional en el sistema de fuentes, es necesario distinguir segn sea el rango de la norma interpretada o, en su caso, anulada. En efecto, si lo que da valor vinculante a la jurisprudencia constitucional es su capacidad para innovar o suprimir el ordenamiento, bien mediante la declaracin de inconstitucionalidad de normas, bien mediante la interpretacin de las mismas, ello implica que la jurisprudencia viene a incorporarse al ordenamiento con el rango de la norma interpretada o expulsada del mismo. As, cuando la jurisprudencia interpreta la propia Constitucin (desde luego, el Tribunal no puede en modo alguno anular sta) adquiere prcticamente un rango constitucional, integrndose de alguna manera en la norma fundamental, aunque en todo caso se mantendra una subordinacin de la jurisprudencia a la propia norma fundamental que la justifica y legitima, y a la que est sometido el Tribunal Constitucional. En cambio, cuando la jurisprudencia interpreta preceptos legales o los declara total o parcialmente inconstitucionales, adquiere valor de ley en tanto en cuanto esa jurisprudencia completa o suprime parcialmente la ley; en lo sucesivo, el legislador puede de nuevo modificar esa ley, si no fue declarada totalmente nula, o aprobar una nueva, lo que naturalmente afectara a la jurisprudencia constitucional recada sobre ella, sin perjuicio de la posibilidad de ulteriores pronunciamientos del Tribunal. En fin, en los supuestos en los que el Tribunal interpreta o declara inconstitucionales reglamentos, su jurisprudencia tendr el valor de estos, ya que esa jurisprudencia no afecta en modo alguno a la ley, y en definitiva la interpretacin llevada a cabo por el Tribunal tendr los mismos efectos jurdicos y vinculantes que tena el propio reglamento.
102
CAPTULO TERCERO SUMARIO 1. Principio de proporcionalidad, 2. Origen del principio de proporcionalidad, 3. Definicin, 4. Subprincipios o mximas, a) Idoneidad, b) Necesidad, c) Proporcionalidad en sentido estricto, 5. Principio de proporcionalidad y racionalidad. 1. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Juan Cianciardo, al igual que otros, emplea las expresiones principio de razonabilidad y principio de proporcionalidad indistintamente, pues segn afirma, la diferencia entre estos es ms aparente que real y que bsicamente slo se encontrara en su origen. En efecto -sostiene este autor- en Europa continental suele hablarse del principio de proporcionalidad, en tanto que la expresin principio de razonabilidad se emplea especialmente en Estados Unidos36. Y su similitud de contenido, lo expresa en los siguientes trminos: Hay acuerdo en definir a la proporcionalidad en sentido amplio como una prescripcin en virtud de la cual toda intervencin pblica sobre las actividades de los ciudadanos ha de ser: a) idnea; b) indispensable; y, finalmente, c) proporcionada. Cada uno de los tres principios que integran la mxima (utilidad, necesidad y proporcionalidad strictu sensu) requiere un juicio o anlisis distinto en su aplicacin: el medio ha de ser adecuado en su relacin con el fin; necesario el ms moderado respecto de todos los medios igualmente eficaces, y proporcionado, en la ecuacin costosbeneficios y en el respeto del contenido de los derechos involucrados. [...] El llamado principio de razonabilidad no puede ser desglosado tan claramente en subprincipios, aunque estos tres juicios que se han mencionado se encuentran implcitamente en el juicio global. Buena prueba de ello lo constituye la jurisprudencia constitucional argentina, que de un modo u otro ha analizado la adecuacin, la necesidad (para rechazar su pertinencia) y la proporcionalidad, al aplicar el principio de razonabilidad.37 (El resaltado es nuestro). Junto a esta posicin que acabamos de presentar, hay quienes sostienen que el principio de proporcionalidad es un elemento del principio de razonabilidad. As, por ejemplo seala Bernal Pulido: La jurisprudencia colombiana parece seguir la jurisprudencia espaola [...] segn [la] cual el principio de proporcionalidad es una parte del test de razonabilidad [...] En esta direccin, la Corte Constitucional ha sealado categricamente en la Sentencia T0-15 de 1994 que el principio de proporcionalidad es un elemento esencial del principio de razonabilidad.38 Ingresar en mayores disquisiciones sobre stas y otras posiciones respecto de los principios de razonabilidad y/o proporcionalidad, ameritara anlisis ms
Cianciardo, Juan, El principio de razonabilidad. Editorial Depalma S.R.L., Buenos Aires. Pgina 25. Cianciardo, Juan, Loc. Cit. Bernal Pullido, Carlos. El derecho de los derechos. Universidad Externado de Colombia. Editorial Cordillera S.A.C., Per, 2005, Pgina 74.
36 37 38
103
detenido de los mismos. Sin embargo, no siendo ese el objeto principal del presente trabajo, y puesto que ya existe una posicin difundida respecto de la similitud de su contenido, nos apoyaremos en la primera de las posturas aqu presentadas, y en ese sentido, emplearemos en adelante mayoritariamente la expresin principio de proporcionalidad como sinnimo del principio de razonabilidad, opcin que tambin parece haber tomado nuestro Tribunal Constitucional39. 2. ORIGEN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Conocida la distincin entre reglas y principios, y entendidos estos ltimos como mandatos (en sentido amplio: permisiones y prohibiciones) de optimizacin, que estn caracterizados por el hecho de que pueden ser cumplidos en diferente grado y que la medida debida de su cumplimiento no slo depende de las posibilidades reales sino tambin de las jurdicas (principios y reglas opuestos)40, surge la idea del principio de proporcionalidad como una tcnica procedimental tendente precisamente a conseguir la mayor optimizacin de esos principios, cuando se presenta un conflicto entre ellos. Que el carcter de principio implica la mxima de proporcionalidad significa que la mxima de la proporcionalidad, con sus tres mximas parciales, de la adecuacin, necesidad (postulado del medio ms benigno) y de la proporcionalidad en sentido estricto (el postulado de la ponderacin propiamente dicho), se infiere lgicamente el carcter de principio, es decir, es deducible de l. Acabamos de mencionar que los principios son mandatos de optimizacin que dependen de las posibilidades reales fcticas y jurdicas, pues bien: La mxima de la proporcionalidad en sentido estricto, es decir, el mandato de ponderacin, se sigue de la relativizacin con respecto a las posibilidades jurdicas. Si una norma de derecho fundamental con carcter de principio entra en colisin con un principio opuesto, entonces la posibilidad jurdica de la realizacin de la norma de derecho fundamental depende del principio opuesto. Para llegar a una decisin, es necesaria una ponderacin en el sentido de la ley de colisin. En cambio, las mximas de la necesidad y de la adecuacin se siguen del carcter de los principios como mandatos de optimizacin con relacin a las posibilidades fcticas. No cabe duda, entonces, que existe una implicancia mutua entre el surgimiento de la idea de los principios (que se diferencian de las reglas, cuyos conflictos se llevan a cabo en la dimensin de la validez) que en algn momento pueden entrar en conflicto (ms all del mbito de la validez, en la dimensin del peso) y la idea del principio de proporcionalidad como mecanismo procedimental que busca resolver esos conflictos.
39 En el Exp. N 0050-2004 AI/TC y otros, se expresa el test de razonabilidad es un anlisis de proporcionalidad... (f. j. N 109); en el Exp. 2192-2004 AI/TC, se expresa el principio de razonabilidad o proporcionalidad... (f. j. 15) 40 Alexy, Robert. Teora de los derechos Fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. Pgina 86.
104
3. DEFINICIN El principio de proporcionalidad es una tcnica cuyo mbito de actuacin est esencialmente delimitado a la intervencin estatal en los derechos fundamentales, es decir, sirve como criterio de evaluacin cada vez que so pretexto de optimizar un bien colectivo, el legislador introduce una disminucin sobre lo protegido por un derecho fundamental. No rige como se ver en un conflicto entre derechos fundamentales, en cuyo caso la tcnica de la solucin es la ponderacin o balancing41. Igualmente Bernal Pulido42 sostiene que este principio cumple la funcin de estructurar el procedimiento interpretativo para la determinacin del contenido de los derechos fundamentales que resulta vinculante para el legislador y para la fundamentacin de dicho contenido en las decisiones de control de constitucionalidad de las leyes. De este modo, este principio opera como un criterio metodolgico, mediante el cual se pretende establecer qu deberes jurdicos imponen al legislador las disposiciones de los derechos fundamentales tipificadas en la Constitucin. No obstante lo referido hasta aqu, en cuanto a la definicin de este principio, consideramos que, si bien la aplicacin natural del mismo se da al entrar en conflicto dos principios (o derechos fundamentales) a raz de una intervencin legislativa, ello no obsta que pueda ser empleado en un conflicto de principios (o derechos fundamentales) generado por la intervencin de otro particular, pues como veremos ms adelante, la utilidad de esta tcnica no deja de tener eficacia. Y es en ese mismo sentido en que tambin nuestro Tribunal Constitucional ha concebido la aplicabilidad de este principio. 4. SUBPRINCIPIOS O MXIMAS El principio de proporcionalidad se compone de tres subprincipios que toda intervencin estatal o particular en los derechos fundamentales debe observar para poder ser considerada como una intervencin constitucionalmente legtima. Estos subprincipios o mximas parciales como las llama Alexy43 son: a) adecuacin, b) necesidad (postulado del medio ms benigno, y c) proporcionalidad en sentido estricto (el postulado de la ponderacin propiamente dicho). Dichos subprincipios pueden ser enunciados de la siguiente manera44: a. Idoneidad: Segn este subprincipio, toda intervencin en los derechos fundamentales debe ser idnea para contribuir a alcanzar un fin constitucionalmente legtimo. b. Necesidad: Segn este subprincipio, toda intervencin en los derechos fundamentales debe realizarse con la medida ms favorable para el derecho intervenido de
Carpio Marcos, Edgar. La interpretacin de los derechos fundamentales. Palestra Editores, Lima. Pgina 122. Bernal Pullido, Carlos. El Principio de Proporcionalidad y los derechos Fundamentales. Centro de Estudios Polticos Constitucionales, Madrid. Pgina 75. 43 Alexy, Robert. Teora de los derechos Fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. Pgina 111. 44 Bernal Pullido, Carlos. El derecho de los derechos. Universidad Externado de Colombia, Editorial Cordillera S.A.C., Per Pgina 67.
41 42
105
entre todas las medidas que revistan la misma idoneidad para alcanzar el objetivo perseguido. c. Proporcionalidad en sentido estricto: Segn este subprincipio, la importancia del objetivo que persigue la intervencin en el derecho fundamental debe estar en una relacin adecuada con el significado del derecho intervenido. En otras palabras, las ventajas que se obtengan mediante la intervencin en el derecho fundamental deben compensar los sacrificios que ello implica para su titular y para la sociedad en general. 5. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y RACIONALIDAD Quienes objetan la aplicacin del principio de proporcionalidad, aducen que a travs de l, se estara ampliando en forma desmedida e inconveniente la competencia de la judicatura constitucional. Pues de ella dependera la posibilidad discrecional de establecer cuando una intervencin legislativa sobre un derecho constitucional es o no, valga la redundancia, constitucional. Y esto llevara a la paradjica conclusin de que los derechos fundamentales ideados bsicamente como lmites al poder, estaran en manos de la discrecionalidad de ste. Consideramos que utilizar este argumento para objetar la utilidad de este principio es equivocada, no slo porque creemos que esta ms directamente referida al terna de la idoneidad o incluso seleccin de quienes ejercen la magistratura constitucional (que no tiene que ver con la utilidad del principio de proporcionalidad), sino tambin porque resulta inevitable que finalmente sea un magistrado quien determine cuando una intervencin es vlida o no, ms an, si concebimos en su correcta dimensin la funcin limitadora del poder que cumplen los derechos fundamentales, que son precisamente los que exigen, para su plena vigencia, el desarrollo de la actividad de los poderes pblicos. En este sentido, De Ass45, sostiene con mucho acierto, que en cuanto a la frmula derechos fundamentales como lmite al poder, se hace necesario un cambio en el significado de lmite, pues este no significa una limitacin absoluta en la actuacin sino una actuacin delimitada. Adems, si lo que se pretende demostrar es que la aplicacin del principio de proporcionalidad no permite reconocer, reconstruir y enunciar, mediante criterios racionales y generalizables46 los argumentos que subyacen a la aplicacin del mismo en cada caso concreto, tendramos que decir, que efectivamente es as, pues, lo que en realidad se busca con la aplicacin del principio de proporcionalidad, no es indagar si la aplicacin del principio de proporcionalidad puede sustentarse en argumentaciones que la hagan objetiva, sino, si mediante la aplicacin de dicho principio puede alcanzarse una mayor racionalidad relativa, en comparacin con aqulla que se logra cuando se aplican los criterios alternativos. Es decir, lo que se busca es hacer que la decisin final a la que se llegue luego de la aplicacin de este principio, sea la ms razonable.
45 De Asis, Rafael. Las Paradojas De Los Derechos Fundamentales Como Lmites Al Poder. Instituto De Derechos Humanos Bartolom de las Casas, Universidad Carlos III de Madrid, Editorial DYKINSON, Madrid, 2000, p. 69. 46 Bernal Pullido, Carlos, El Principio de Op., Cit. 164
106
CAPTULO CUARTO SUMARIO 1. Los derechos fundamentales y la constitucion politica, 1.1 La fundamentacin iusfilosfica de los derechos fundamentales: la corriente iusnaturalista, la corriente iuspositivista, 2. Los derechos fundamentales en la Constitucin, 3. El Tribunal Constitucional y los derechos fundamentales, 4. Las garantas constitucionales como instrumentos de proteccin de los derechos fundamentales, 5. La jurisdiccin constitucional en la actualidad en el Per se expresa de la siguiente forma: Jurisdiccin Constitucional de la libertad, Jurisdiccin Constitucional Orgnica, Jurisdiccin Constitucional Supranacional. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA CONSTITUCIN POLTICA 1.1 LA FUNDAMENTACIN IUSFILOSFICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES En la antigedad era inexistente un concepto o significado de los derechos humanos debido a la condicin humana existente en aquellos tiempos, de constantes guerras y conquistas por dominios de territorio, como dice Loewenstein La idea de ciudadano prescindiendo ya de la masa de los no ciudadanos tena que detentar derechos propios, diferentes de sus obligaciones frente a la comunidad, fue completamente ajena a la teocracia hebrea, a la ciudad estado griega47, y que la evolucin social del hombre se encarg de asumir una condicin humana cada vez ms equilibrada en la adquisicin reconocimiento y ejercicio de derechos que en estos tiempos modernos lo conceptualizamos como derechos humanos y que a travs de nuestros ordenamientos jurdicos principalmente en las constituciones, los derechos fundamentales son derechos humanos positivizados. Es decir, son los derechos humanos concretados espacial y temporalmente en un Estado determinado y concreto. La terminologa de los derechos humanos se utiliza en el mbito internacional porque lo que estn expresando es la voluntad planetaria de las declaraciones internacionales, la declaracin universal de los derechos humanos frente al derecho fundamental. Entendiendo dentro de una teora de determinados derechos fundamentales positivamente vlidos. Esto la distingue de las teoras de los derechos fundamentales que han tenido vigencia en el pasado (teoras histrico-jurdicas) como as tambin de las teoras sobre los derechos fundamentales en general (teoras terico-jurdicas). El hecho de que haya que distinguir entre estas diferentes teoras no significa que no existan conexiones entre ellas. Las teoras histrico-jurdicas y las teoras de los derechos fundamentales de otros Estados pueden. Dentro del respectivo marco de la interpretacin histrica, interpretacin comparativa y de otros criterios interpretativos jugar un papel importante en la interpretacin de los derechos fundamentales. Una relacin con las teoras tericojurdicas resulta. El hecho de que determinados derechos fundamentales tengan
47 Peces Barba Martnez, Gregorio. Curso de los derechos fundamentales. Teora general, Madrid, Universidad Carlos III de MadridBoletn Oficial del Estado 1995, Pgina 113.
107
vigencia significa que, estn dadas todas las estructuras necesarias, y algunas de las posibles, de los derechos fundamentales. Por ello, una teora sobre determinados derechos fundamentales vlidos puede beneficiarse, por una parte, de los conocimientos tericojurdicos y, por otra, contribuir a ellos a travs del anlisis de su materia48, generando de esta manera fuente de derecho que conducir a efectivizar el cumplimiento, proteccin y respeto por los derechos fundamentales. En cuanto a la fundamentacin iusfilosfica de los derechos fundamentales, partiendo de la expresin derechos naturales nos remitimos al vnculo de la postura iusnaturalista, de las primeras declaraciones liberales del siglo XVIII en los modelos americano, ingls y francs, encontrando similitudes de los derechos del hombre con expresiones tales como derechos innatos o derechos inalienables. En principio, debemos destacar que dentro de estos derechos encontramos tres aspectos bsicos a saber: en primer lugar, unos derechos anteriores al poder y al derecho positivo, con una dimensin jurdica, presentados en la razn de la naturaleza humana, y por ltimo, la imposicin que se realiza a las normas del Derecho creadas por el soberano y que conforman un lmite a su accin. Los derechos naturales son considerados en base a la ley natural reconocida por la razn, la cual, establece como tal, el derecho a la libertad, a la igualdad, a la propiedad, por lo cual, se debe asegurar la capacidad de los hombres a conseguir la satisfaccin que estos derechos le proporcionan. Por lo que, la ley natural no slo deriva de la razn sino de la naturaleza real, objetiva, de la cosa, y es conocida por la conciencia del ser humano, y no slo por la razn; esa ley natural prescribe hacer y no hacer ciertas cosas y reconoce derechos vinculados a la misma naturaleza del ser humano.49 Encontrando su fuente u origen fuera de la voluntad del hombre, el derecho natural fue considerado por los pensadores del medioevo como una derivacin de la ley eterna, en quien encuentran su fundamento mediante la razn humana. Para los filsofos racionalistas del siglo XVII y XVIII, la raz del derecho natural se encontraba en las leyes que regan la naturaleza humana, descubiertas por la razn, siendo lo ordenado por la recta razn, por lo cual, la ley natural es considerada universal, y libre de las condiciones de tiempo y lugar. El derecho natural considerado en base a una concepcin muy antigua de la naturaleza, de acuerdo a la cual las cosas que existen en ella, mantienen su propia existencia y tienen una finalidad hacia la cual se dirigen. Considera que el hombre, como las dems cosas tiene un fin establecido para l, donde el hecho de que pueda hacerlo de manera consciente no es una diferencia radical entre l y el resto de la naturaleza. Por lo cual, el fin del ser humano, consiste en un desarrollo del pensamiento y la conducta, que no es realizado porque el hombre lo quiera, sino que el hombre lo quiere porque es su fin natural. En cambio, al referirnos a los derechos pblicos subjetivos, creados en el seno de la escuela del derecho pblico alemn en el siglo XIX, como especificacin del concepto ms genrico de derecho subjetivo, nos referimos a una versin positivista de los derechos naturales ya que dicho trmino
48 49
Robert Alexy. Teora de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. Pgina 28. http://vlex.com.mx/vid/fundamentos-eticospoliticos-contemporanea
108
contiene a los derechos como lmites al poder y slo refirindose ante los poderes, autoridades y funcionarios.50 Debemos aadir tienen una estructura normativa dentro de un marco constitucional, limitado por los deberes y derechos, limitaciones que los poderes del Estado y las instituciones pblicas estn sujetas en cuanto a su mbito de funcin, atribuciones y competencias. Dentro de la fundamentacin ticojurdica o iusfilosfica de los Derechos Humanos puede establecerse una doble va, que determina dos lneas de respuesta completamente opuestas y que, por as decirlo, atraviesan o recorren toda la historia del pensamiento filosfico-jurdico. Esa doble va corresponde a dos grandes corrientes de pensamiento: La corriente iusnaturalista La corriente iusnaturalista encierra en su seno la existencia de una gran cantidad de escuelas: tomista, escuela del derecho natural racionalista, neotomismo, marxismo humanista, etc. Esa corriente tiene carcter metafsico y afirma fundamentalmente la naturaleza jurdica de los Derechos Humanos. Para esta corriente de pensamiento el fundamento del derecho positivo -y, consiguientemente, de los derechos fundamentales- se encuentra en los Derechos Humanos en cuanto que derechos que corresponden, per se, a la naturaleza humana. De ah que ese fundamento se encuentre en lo peculiar de la naturaleza humana respecto de los dems seres: su especial dignidad. Pero, dado que por dignidad se entiende la condicin por la que se merece algo. Para evitar caer en una definicin circular, el iusnaturalismo afirma que aquello por lo que el hombre se hace merecedor e todos estos derechos es libertad, que supone racionalidad, posibilidad de autodominio, comunicacin, amor y solidaridad. La corriente iuspositivista La corriente iuspositivista encierra al igual que la corriente iusnaturalista gran cantidad de escuelas: normativismo legalista, etc. El positivismo es de signo antimetafsico y afirma fundamentalmente el carcter no jurdico de los Derechos Humanos. Para esta corriente de pensamiento el fundamento jurdico de los derechos fundamentales se encuentra exclusivamente en las mismas normas de derecho positivo que los reconocen. Dentro de la fundamentacin iusnaturalista, puede hablarse de un doble fundamento.51 Es esencial establecer que los derechos fundamentales se
Lpez Fuentes, Rosa Enelda - Profesora de Mtodos Alternos de solucin de Controversias en la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Nuevo Len Fundamentos ticos, sociales y polticos de los derechos fundamentales en la teora jurdica contempornea http://vlex.com.mx/vid/fundamentos-eticos-politicoscontemporanea 51 http://www.iepala.es/DDHH.old/ddhh49.htm
50
109
fundamentan en la propia condicin humana en relacin con el Estado que integra y con los elementos culturales sociales, econmicos y de otra ndole en la cual se encuentra inmerso en su relacin Estado-persona, persona jurdica-persona y persona-persona. Necesitando de un ordenamiento legal y constitucional para proteger estas relaciones cuando se conviertan en conflictivas y vulneren sus derechos fundamentales positivisados en la Constitucin poltica. Porque es relevante para la fundamentacin de los derechos fundamentales la indispensable plena vigencia de los derechos, conllevndonos a establecer que no puede concebirse un sistema democrtico sino existe la plena vigencia de los derechos fundamentales que a nuestra modesta opinin es la base estructural de cualquier forma de sistema democrtico, contradiciendo de cierto modo que la democracia no solo se fundamenta en el gobierno de las mayoras , tambin es la proteccin y respeto de los derechos fundamentales en condiciones de igualdad a las minoras, entendiendo que el Estado de derecho no solo debe ser entendido como un estado de las leyes, tambin deben ser comprendidos como el Estado de los derechos. Se debe destacar que los derechos humanos son propios de la condicin humana y por tanto son universales, de la persona en cuanto tales, son tambin derechos naturales, tambin son derechos preestatales y superiores al poder poltico que debe respetar los derechos humanos. Se deca tambin que eran derechos ligados a la dignidad de la persona humana dentro del Estado y de la sociedad. Lo que interesa destacar es que si los derechos fundamentales son derechos humanos, tienen estos tambin las caractersticas que hemos reconocido a los derechos humanos. Por tanto, a los derechos fundamentales no los crea el poder poltico, ni la Constitucin, los derechos fundamentales se imponen al Estado, la Constitucin se limita a reconocer los derechos fundamentales, los propugna pero no los crea. Si los derechos fundamentales son derechos humanos, los antecedentes legislativos los encontramos en las tres grandes declaraciones de derechos de los tres primeros estados liberales: Declaracin britnica de derechos (Bill of rights de 1689) Declaracin de independencia de Estados Unidos, y la declaracin de derechos del buen pueblo de Virginia, ambas de 1776. Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 178952
Los derechos fundamentales, son primordiales en la existencia de un Estado, debido a que su inclusin dentro del ordenamiento constitucional, lo configura como un estado integral, porque no solo es el elemento humano, el elemento fundamental para la configuracin de un estado, tambin este elemento humano tiene que gozar de derechos fundamentales, para concretizar la relacin estado sociedad.
52
http://www.patatabrava.com/apunts/documents/dc2_gerpe.
110
2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN Para tener una idea completa de la manera como la Constitucin peruana de 1993 recoge el tema de los derechos humanos, es preciso tomar en cuenta lo siguiente: Todos los artculos que consagran derechos y que no son exclusivamente los cuarenta y dos primeros. Esto se halla normado en el artculo 3 de la Constitucin, norma que es especial (pero no nicamente) aplicable al artculo 139 de la propia Constitucin, varias de cuyas normas son en realidad derechos. Otros derechos que, an cuando no escritos en la Constitucin, sean anlogos a los establecidos en ella, o estn fundados en la dignidad del hombre o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de Derecho y de la forma republicana de gobierno (artculo 3 de la Constitucin). Estos derechos pueden ser reconocidos bien por costumbre, bien por pactos internacionales no ratificados por el Per. La cuarta disposicin final de la Constitucin que dice. Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per, Como se ve, permite la aplicacin de la Carta de Naciones Unidas y los tratados ratificados por el Per para interpretar los derechos constitucionales. 3. EL TRIBUNAL FUNDAMENTALES CONSTITUCIONAL Y LOS DERECHOS
El Tribunal Constitucional es aquel rgano que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes pero, en el caso de que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en la Constitucin, tiene poder para expulsarla del ordenamiento jurdico, derogndola total o parcialmente.53 El Tribunal Constitucional peruano en nuestro sistema jurdico es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems instituciones constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones descentralizadas en cualquier otro lugar de la Repblica.54 Conociendo en ltima y definitiva instancia los procesos constitucionales sobre todo el territorio nacional, los conflictos de competencias, adems del proceso de inconstitucionalidad.
53 54
http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Constitucional Lira Ubidia, Cecilia. El Tribunal Constitucional. Monografa. Universidad San Martn de Porres. Lima. 2001.
111
4. LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES COMO INSTRUMENTOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Las garantas constitucionales no han tenido significado constante.Recin las dos ltimas constituciones han perfilado su sentido, aun cuando la doctrina desarrolla y mantiene, en casos singulares, orientacin diferente. Ms vinculada al habla comn que al derecho constitucional o, especficamente, al derecho procesal constitucional.55 Constituyndose hoy en da en elemento ms importante de la jurisdiccin constitucional y que afirman el control de la Constitucin. Nos proporcionan, adems, proteccin a los derechos humanos, que requieren estar debidamente garantizados para que los ciudadanos cuenten con medios e instrumentos procsales que garanticen su plena vigencia en la vida diaria de las personas, tanto individual y colectivamente, esta proteccin est a cargo de las garantas constitucionales. Pero estas garantas presentan varias dimensiones, que de modo genrico sera la defensa de la constitucin. La proteccin de la Constitucin, est integrado por los factores polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica canalizados por medio de normas fundamentales que tienen el propsito de limitar el poder y que sus titulares se guen por lo establecido por la Constitucin y las leyes, en cuanto a sus atribuciones y en cuanto al respeto de los derechos humanos de los gobernados. 56 Las garantas constitucionales, son instrumentos jurdicos de naturaleza procesal dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado.57 5. LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN LA ACTUALIDAD EN EL PER SE EXPRESA DE LA SIGUIENTE FORMA Jurisdiccin constitucional de la libertad: Expresada en el hbeas corpus, hbeas data, en el proceso de amparo y cumplimiento. Jurisdiccin constitucional orgnica: Expresada en el proceso accin popular, de inconstitucionalidad, conflicto de competencias y juicio poltico. Jurisdiccin constitucional supranacional: Se expresa a travs de los siguientes instrumentos: El pacto internacional de San Jos de los Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana de Derechos Humanos, ms conocida por el Pacto de San Jos de Costa Rica.
55 56 57
Quispe Correa, Alfredo. Las Garantas Constitucionales. Lima, Grfica Horizonte, 2003 1ra edicin, Pgina 9. Pelez Bazn, Mario. Hacia la Justicia Constitucional. Lima. Pgina 136. Valle Riestra, Javier. El Tribunal de Garantas Constitucionales. Lima. Editorial Labrisa, S.A, Pgina 490.
112
CAPTULO QUINTO SUMARIO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Derecho a la vida, Derecho a la identidad, Derecho a la integridad moral, Derecho a la integridad personal, Derecho a la integridad psquica, Derecho a la libre desarrollo, Derecho a la igualdad, Derecho a la igualdad ante la ley, Discriminacin por sexo, Derecho a la libertad de conciencia, Derecho a la libertad de religin, Derecho a la libertad de informacin, Derecho a la libertad de opinin o expresin, Derecho a la libertad del pensamiento, Derecho al acceso a la informacin pblica, El derecho a la autodeterminacin informativa, Derecho al honor y a la buena reputacin, Derecho a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica cientfica, Derecho a la inviolabilidad del domicilio, Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones, Derecho al libre trnsito, Derecho a reunin, Derecho de asociacin, Derecho a la autonoma de la voluntad, Derecho a la libertad de trabajo, Derecho a la propiedad, Derecho de participar en la vida del pas, Derecho a mantener en reserva las convicciones, Derecho a la identidad cultural, Derecho de peticin, Derecho a la nacionalidad, Derecho a la paz y tranquilidad, Derecho a la legtima defensa, Derecho a la libertad personal, Sobre la afectacin del derecho a la libertad personal, Derecho a no ser encarcelado por deudas. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Luego de haber desarrollado brevemente los cuatro captulos anteriores, voy a sistematizar la jurisprudencia que ha dado nuestro mximo intrprete de la Constitucin, respecto al artculo 2 de la ley fundamental, ya que ste al ser de acuerdo a su ley orgnica, el guardin de la Constitucin, es menester desarrollar cada uno de los derechos fundamentales, previstos en el artculo 2 de la Constitucin Poltica, teniendo como base la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 1. a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Derecho a la vida Nuestra Constitucin Poltica de 1993 ha determinado que la defensa de la persona humana y el respeto a su divinidad son el fin supremo de la sociedad y del estado; la persona est consagrada como un valor superior, y el Estado est obligado a protegerla. El cumplimiento de este valor supremo supone la vigencia irrestricta del derecho a la vida, pues este derecho constituye su proyeccin; resulta el de mayor connotacin y se erige en el presupuesto ontolgico para el goce de los dems derechos, ya que el ejercicio de cualquier derecho, prerrogativa, facultad o poder no tiene sentido o deviene intil ante la inexistencia de vida fsica de un titular al cual puedan serle reconocidos. (Jurisprudencia. Exp. N. 29452.003.AA, FJ. 27) 113
Derecho a la identidad El derecho a la identidad personal, esto es, el derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra interferencias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones, o comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida en sociedad. (Jurisprudencia. Exp. N. 1797-2002-HD, FJ. 3) Derecho a la integridad moral El derecho a la integridad moral defiende los fundamentos del obrar de una persona en el plano de la existencia y coexistencia social. Dichos fundamentos manifiestan el conjunto de obligaciones elementales y primarias que el ser humano se fija por mandato de su propia conciencia, y los condicionamientos que ella recibe a travs de la educacin y cultura de su entorno. () En efecto, la integridad moral se liga inescindiblemente al atributo de desarrollar la personalidad y el proyecto de vida en comunidad conforme a la conviccin personal (religin, poltica, cultura, etc.). Debe aclararse que la integridad moral no implica la idea de algo extrao o superior a la persona para reconocer su existencia y defender su intangibilidad, ya que se fundan en el libre albedro. Empero, es obvio que estos fundamentos, en caso del obrar, no deben colisionar con el orden pblico (Jurisprudencia. Exp. N. 23332004HC, FJ. 2.2) Derecho a la integridad personal En puridad se trata, el derecho a la integridad de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar. El reconocimiento de su importancia es tal, que al legislador constituyente no solo a establecer su proteccin a travs de lo dispuesto en el referido precepto, sino tambin adicionalmente, a ratificarlo tuitivamente a travs de lo dispuesto en el apartado h) del numeral 23 del artculo 2 de la Constitucin. (Jurisprudencia. Exp. N. 2333-2004-HC, FJ. 2) Derecho a la integridad psquica El derecho a la integridad psquica se expresa en la preservacin de las habilidades motrices, emocionales e intelectuales. Por consiguiente, asegura el respeto de los componentes psicolgicos y discursivos de una persona, tales
114
como su forma de ser, su personalidad, su carcter, as como su temperamento y lucidez para conocer y enjuiciar el mundo interior del ser humano. (Jurisprudencia. Exp. N. 2333-2004-HC, FJ. 2.2) Derecho al libre desarrollo El derecho al libre desarrollo garantiza una libertad general de actuacin del ser humano en relacin con cada esfera de desarrollo de la personalidad, es decir, de parcelas de libertad natural en determinados mbitos de la vida, cuyo ejercicio y reconocimiento se vinculan con el concepto constitucional de persona como ser espiritual, dotada de autonoma y dignidad, y en su condicin de miembro de una comunidad de seres libres. Evidentemente no se trata de amparar constitucionalmente a cualquier clase de facultades o potestades que le ordenamiento pudiera haber reconocido o establecido a favor del ser humano. Por el contrario, estas se reducen a todas aquellas que sean consustanciales a la estructuracin y realizacin de la vida privada y social de una persona, y que no hayan recibido un reconocimiento especial mediante concretas disposiciones de derechos fundamentales. (Jurisprudencia. Exp. N. 2868-2004-AA, FJ. 14) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. Derecho a la igualdad La clusula de igualdad, del inciso 2) del artculo 2 de la Constitucin, no contiene un mandato de trato igual a todos, no importando las circunstancias en las que se encuentren, sino una exigencia de trato igualitario si se encuentra en una situacin anloga, y de trato desigualitario sino se est en igualdad de condiciones. Detrs de esta ltima exigencia tambin se ha dicho, para que un trato diferenciado no resulte lesivo de la clusula de la igualdad es preciso que este se sustente en razones objetivas y razonables, quedando proscrito, por tanto, cualquier tratamiento diferenciado que solo se sustente en razones subjetivas, como el sexo de una persona, su raza, opcin poltica, religin, idioma, origen, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. (Jurisprudencia. Exp. N. 3360-2004-AA, FJ. 14) Derecho a la igualdad ante la ley Aunque se haya alegado la violacin del derecho de igualdad ante la ley, lo cierto es que no es tal dimensin clsica del derecho de igualdad la que aqu interesa, a efectos de dilucidar el fondo de la controversia; es decir, el problema que ahora este Tribunal tiene que resolver no versa sobre un tpico en el que el legislador, mediante la ley, haya introducido un tratamiento diferenciado, sin base objetiva y razonable, que pese sobre el recurrente, como se ha expuesto 115
en los antecedentes de esta sentencia, sino, en realidad, su aplicacin en forma diferenciada. Esto es, una eventual violacin del derecho de igualdad en la aplicacin de la ley. El derecho de igualdad, en efecto, no slo se proyecta prohibiendo tratamientos diferenciados, sin base objetiva y razonable, en el contenido normativo de una fuente formal del derecho, sino tambin en el momento de su aplicacin. Ella se ha de aplicar por igual a cuantos se encuentren en una misma situacin, quedando proscritas, por tanto, diferenciaciones basadas en condiciones personales o sociales de sus destinatarios, salvo que estas se encuentren estipuladas en la misma norma. Impone, pues, una obligacin a todos los rganos pblicos de no aplicar la ley de una manera distinta a personas que se encuentren en casos o situaciones similares. Esta dimensin del derecho a la igualdad vincula, esencialmente, a los rganos administrativos y jurisdiccionales, los que son los llamados a aplicar las normas jurdicas. (Jurisprudencia. Exp. N. 1279-2002-AA, FJ .2) Discriminacin por sexo Es inconstitucional, por afectar el principio de igualdad, que slo se haya previsto como una conducta antijurdica no importa ahora si en el sentido de naturaleza disciplinaria o como figura delictiva la prctica de un acto deshonesto contra una persona del mismo sexo, y no, por el contrario, con igual razn, la prctica deshonesta contra una persona de sexo diferente. Si lo antijurdico es la prctica de una conducta deshonesta, no existe razn objetiva ni base razonable, para que se sancione slo las efectuadas entre personas del mismo sexo.()es inconstitucional, por afectar el principio de igualdad, que se haya previsto que los actos sexuales contra natura, realizados en sede militar, sean considerados como faltas disciplinarias y/o delitos (segn se trate de un oficial o miembro de la tropa), y no se haya previsto en iguales trminos en rigor, como un supuesto de falta disciplinaria, la prctica, en general, de cualquier relacin sexual en sede militar, no destinada a esos fines. (Jurisprudencia. Exp. N. 0023-2003-AI, FJ .87) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 2. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico. Derecho a la libertad de conciencia El derecho a la libertad de conciencia supone el derecho de toda persona de formarse libremente la propia conciencia, de manera tal que aquella formacin se vea exenta de intromisiones de cualquier tipo. El libre desarrollo de la personalidad del individuo implica que en el transcurrir de la vida la persona vaya formndose en valores o principios que den lugar a la generacin de un propio cmulo de criterios e ideas. El Estado Constitucional de Derecho resguarda que el forjamiento de la propia conciencia no conlleve perturbacin 116
o imposicin de ningn orden, ni siquiera de aquellos postulados ticos o morales que cuenten con el ms contundente y mayoritario apoyo social, pues justamente, una condicin intrnseca al ideal democrtico lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de la minora. (Jurisprudencia. Exp. N. 0895-2001-AA, FJ. 3) Derecho a la libertad de religin La libertad de religin comporta el derecho fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita. (Jurisprudencia. Exp. N. 0895-2001-AA, FJ. 3) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 2. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. Derecho a la libertad de informacin El contenido del derecho a la informacin se encuentra en la veracidad de lo que se manifiesta, lo cual no se refiere explcitamente a una verdad inobjetable e incontestable, sino ms bien a una actitud adecuada de quien informa en la bsqueda de la verdad, respetando lo que se conoce como el deber de diligencia, y a contextualizarla de manera conveniente; es decir, se busca amparar la verosimilitud de la informacin. (Jurisprudencia. Exp. N. 6712-2005-HC, FJ. 35) Derecho a la libertad de opinin o expresin Con la libertad de expresin se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor que cualquier persona pueda emitir, la libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos o, en otros trminos, la informacin veraz. Por su propia naturaleza, los juicios de valor, las opiniones, los pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y, por tanto, no pueden ser sometidos a un test de veracidad; a diferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos, que, por su misma naturaleza de datos objetivos y contrastables, s lo pueden ser.
117
(Jurisprudencia. Exp. N. 0905-2001-AA, FJ. 9) Derecho a la libertad del pensamiento El derecho a la libertad de pensamiento es un derecho absoluto, por lo que el derecho a la difusin del pensamiento es libre () es un grado superlativo en que la comunicacin puede llegar al pblico. (Jurisprudencia. Exp. N. 2262-2004-HC, FJ. 13) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 2. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. Derecho al acceso a la informacin pblica El contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la informacin pblica es que nadie pueda ser arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos del Estado o personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejerzan funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin. De acuerdo a lo expuesto, las vulneraciones del derecho al acceso a la informacin pblica pueden clasificarse en dos tipos: a) por omisin: cuando la solicitud no es contestada; y, b) por accin: cuando se niega arbitraria y expresamente la informacin solicitada o se condiciona la entrega de la informacin a un pago desproporcionado. (Jurisprudencia. Exp. N. 04912-2008-HD. FJ. 67) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 2. A que los servicios informticos, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. El derecho a la autodeterminacin informativa El derecho a la autodeterminacin informativa tiene por objeto proteger la intimidad, personal o familiar, la imagen y la identidad frente al peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los ordenadores electrnicos. (Jurisprudencia. Exp. N. 1797-2002-HD. FJ 3) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: Artculo 2 inc. 7 Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propia.
118
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Derecho al honor y a la buena reputacin El derecho al honor y a la buena reputacin forma parte del elenco de derechos fundamentales protegidos por el Inciso 7) del artculo 2 de la Constitucin, y est estrechamente vinculado con la dignidad de la persona, derecho consagrado en el artculo 1 de la Carta Magna; su objetivo es proteger a su titular contra el escarnecimiento o la humillacin, ante s o ante los dems, e incluso frente al ejercicio arbitrario de las libertades de expresin o informacin, puesto que la informacin que se comunique, en ningn caso puede resultar injuriosa o despectiva. (Jurisprudencia. Exp. N. 2790-2002-AA. FJ 3) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. Derecho a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica El deber que asume el Estado, en relacin con la Constitucin cultural, se manifiesta en () respetar, por mandato constitucional, todas aquellas manifestaciones culturales de los individuos o de grupos de ellos que constituyan la expresin de su derecho a la libertad de creacin intelectual, artstica tcnica y cientfica (artculo 2, inciso 8 de la Constitucin). (Jurisprudencia. Exp. N. 0042-2004-AI. FJ 4) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley. Derecho a la inviolabilidad del domicilio La lesin del derecho a la inviolabilidad del domicilio se habra producido, obviamente, si el inspector de trabajo hubiera ingresado y registrado el domicilio de la demandante sin el permiso de esta, lo cual no (no ocurre si se) solicit que la diligencia se realizar en presencia de su abogado, razn por la cual la inspeccin no se llev a cabo, y, por ende, el derecho invocado no se vulner. (Jurisprudencia. Exp. N. 1113-2003-AA. FJ 2). 119
ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados. Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen. Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal. Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones Tal derecho (al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones) se encuentra reconocido en el inciso 10) del artculo 2 de la Constitucin, e impide que las comunicaciones y documentos privados sean interceptados o acceda a su conocimiento quien no est autorizado para ello. Asimismo, el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados tiene eficacia erga omnes, es decir, garantiza su no penetracin y conocimiento por terceros, sean estos rganos pblicos o particulares, ajenos al proceso de comunicacin. (Jurisprudencia. Exp. N. 2863-2002-AA. FJ 3) ARTCULO 2 2, inc. 11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera. Derecho al libre trnsito (El derecho al libre trnsito) busca reconocer que todo nacional o extranjero con residencia establecida pueda circular libremente o sin restricciones por al mbito de nuestro territorio patrio, habida cuenta de que, en tanto sujeto con capacidad de autodeterminacin, tiene la libre opcin de disponer cmo o por donde decide desplazarse, sea que dicho desplazamiento suponga facultad de ingreso hacia el territorio de nuestro Estado, circulacin o trnsito dentro del mismo, o simplemente salida o egreso del pas. Dicho atributo, por otra parte, se encuentra tambin reconocido en los artculos 12 y 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el artculo 22 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, constituyendo uno de los derechos de mayor implicancia en el mbito de la libertad personal. (Jurisprudencia. Exp. N. 3482-2005-PHC. FJ 5)
120
ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas. Derecho a reunin El derecho de reunin puede ser definido como la facultad de toda persona de congregarse junto a otras, en un lugar determinado, temporal y pacficamente, y sin necesidad de autorizacin previa. (Jurisprudencia. Exp. N. 46772004AA. FJ 14) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa. Derecho de asociacin El derecho de asociacin se explica en la medida en que gran parte de los planes de vida del ser humanos depende, para su cristalizacin de la cooperacin e interaccin con otros; y ello porque su naturaleza gregaria lo lleva a agruparse con otros a fin de conseguir los objetivos que, de hacerlo solo, no podra llegar a conseguirlos. (Jurisprudencia. Exp. N. 4241-2004-AA. FJ. 5) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico. Derecho a la autonoma de la voluntad La autonoma de la voluntad se refiere a la capacidad residual que permite a las personas regular sus intereses y relaciones coexistenciales de conformidad con su propia voluntad. Es la expresin de la volicin, tendente a la creacin de una norma jurdica con inters particular. (Jurisprudencia. Exp. N. 0047-2004-AI. FJ. 44) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
121
Derecho a la libertad de trabajo Establecida en el Inciso 15 del artculo 2 de la Constitucin, (la libertad de trabajo) se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional que cada persona desee o prefiera desempear, disfrutando de su rendimiento econmico y satisfaccin espiritual; as como de cambiarla o de cesar de ella. Para tal efecto, dicha facultad auto determinativa deber ser ejercida con sujecin a la ley. Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden pblico, la seguridad nacional, la salud y el inters pblico. (Jurisprudencia. Exp. N. 0008-2003-AI. FJ. 26) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 16. A la propiedad y a la herencia. Derecho a la propiedad Nuestra Constitucin reconoce a la propiedad no solo como un derecho subjetivo, conforme a los incisos 8) y 16) del artculo 2 de la Constitucin, sino como una garanta institucional, a tenor del artculo 70, segn el cual el Estado garantiza la inviolabilidad de la propiedad, la cual debe ser ejercida en armona con el bien comn y dentro de los lmites que establece la Ley. (Jurisprudencia. Exp. N. 0048-2004-AI. FJ. 76) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc. 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum. Derecho de participar en la vida del pas Ese derecho a participar en la vida del pas, contenido en el artculo 2, Inciso 17 de la Constitucin, adems de constituir un derecho fundamental asimismo, es, a su vez, una garanta institucional, en la medida en que promueve el ejercicio de otros derechos fundamentales, ya en forma individual, ya en forma asociada. (Jurisprudencia. Exp. N. 0905-2001-AA. FJ. 5) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.
122
Derecho a mantener en reserva las convicciones Nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o posterioridad al acto de sufragio, el sentido del voto. Este componente del derecho al voto deriva, a su vez, del derecho fundamental de toda persona a mantener reserva sobre sus convicciones polticas (artculo 2, Inciso 18), y constituye una garanta frente a eventuales intromisiones tendentes a impedir que se forje una eleccin libre y espontnea. (Jurisprudencia. Exp. N. 00302005AI. FJ. 64) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad. Derecho a la identidad cultural El derecho a la identidad, cultural est contenido en el artculo 2 Inciso 19 de la Constitucin Poltica del Estado, el mismo que establece que toda persona tiene derecho a () su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin (), concordada tal disposicin con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el que se reconoce el derecho de las personas a tener su propia vida, y cultura, con todas sus manifestaciones, a profesar y practicar su propia religin, a emplear su propio idioma y a cultivarlos procurando la coexistencia de diversas culturas y el desarrollo de los pueblos en forma pacfica. (Jurisprudencia. Exp. N. 0872-1999-AA. FJ. 64) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Derecho de peticin Desde siempre el derecho de peticin ha sido configurado como una facultad constitucional que se ejerce individual o colectivamente y que no se encuentra vinculada con la existencia en s de un derecho subjetivo o de un inters legtimo que necesariamente origina la peticin. () dicho derecho se agota con su solo ejercicio, estando la autoridad estatal competente obligada nicamente a acusar recibo y dar respuesta de las solicitudes. (Jurisprudencia. Exp. N. 1042-2002-AA. FJ. 2)
123
ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la Repblica. Derecho a la nacionalidad El derecho de nacionalidad es el derecho que posee toda persona por el hecho de haber nacido dentro del territorio de la Repblica del Per, denominndose peruanos de nacimiento. Tambin son peruanos de nacimiento los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son tambin peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. Este derecho est reconocido por el artculo 2, Inciso 21, de la Constitucin Poltica, segn el cual toda persona tiene derecho a la nacionalidad y nadie puede ser despojado de ella. El prrafo segundo del artculo 53 de la propia Constitucin seala que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. (Jurisprudencia. Exp. N. 0010-2002-AI. FJ. 213) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Derecho a la paz y tranquilidad (El) derecho a la paz y a la tranquilidad que tiene toda persona, sta garantizado por la autoridad de la Polica Nacional, la autoridad municipal y por los propios ciudadanos, la eficacia de esa funcin depende de la coordinacin y estructura de programas especiales que exige las tcnicas de control de vida moderna. (Jurisprudencia. Exp. N. 0437-1997-AA. FJ. 1) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.23. A la legtima defensa Derecho a la legtima defensa (El) derecho a la legtima defensa, () es distinto del correspondiente (derecho) a la defensa, pues en el primer caso, en trminos latos, estamos frente a la respuesta o actuacin que puede realizare cualquier ciudadano en caso de ser agredido de manera sorpresiva o irregular y que adems va a influir en el anlisis que vaya a realizar el Juez Penal; mientras que en el segundo
124
caso, estamos frente al derecho fundamental que tiene todo ciudadano en los procesos en que sea parte o en los que se vea incurso. (Jurisprudencia. Exp. N. 3802-2004-AA. FJ. 3) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. Derecho a la libertad personal La libertad personal no es solo un derecho fundamental reconocido, sino un valor superior del ordenamiento jurdico, pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado; pues se encuentra regulado y puede ser restringido mediante ley. (Jurisprudencia. Exp. N. 2496-2005-PHC) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. Sobre la afectacin del derecho a la libertad personal La facultad de locomocin o de desplazamiento especial no se ve afectada nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambin se produce cuando se presentan circunstancias tales como la restriccin, al alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho; asimismo, cuando va a pesar de existir fundamentos legales para la privacin de la libertad, esta se ve agravada ilegtimamente en su forma o condicin; o cuando se produce una desaparicin forzada, etc. (Jurisprudencia. Exp. N. 2663-2003-HC, FJ. 5) ARTCULO 2. Toda persona tiene derecho: 2, inc.24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Derecho a no ser encarcelado por deudas Cuando el artculo 2.24, literal c, de la Constitucin prohbe la prisin por deudas, con ello se garantiza que las personas no sufran restriccin de su
125
libertad locomotora por el incumplimiento de obligaciones, cuyo origen se encuentra en relaciones de orden civil. (Jurisprudencia. Exp. N. 2982-2003-HC, FJ. 2)
Llegado a este punto de la investigacin, es menester sealar a modo de reflexin final lo siguiente. Que, si la Constitucin del Estado Constitucional contiene una serie de normas que son abiertas y que necesitan de una interpretacin que las concrete y determine a fin de hacerlas efectivas, y si el Tribunal Constitucional, como rgano de control de la constitucionalidad, es el mximo intrprete de la Constitucin, entonces sus sentencias, que contienen interpretaciones y determinaciones de las normas constitucionales, debern vincular de modo efectivo. Esta afirmacin general de vinculacin de las sentencias del Tribunal Constitucional deber ser concreta segn el ordenamiento constitucional en el que sea reconocido. En el ordenamiento constitucional peruano, en particular esta vinculacin se manifiesta a travs de los tres productos jurisprudenciales explicados anteriormente. Sin embargo, este necesario seguimiento no debe ser interpretado como una obligada actuacin autmata del juez que aplica mecnicamente la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El juez es un juzgador de casos concretos que recibe desde el Tribunal Constitucional reglas interpretativas, las cuales solo sern aplicadas si as lo permiten las especificas circunstancias que definen el caso concreto. El juez, en ningn caso, recibe la solucin del caso concreto que debe resolver, por lo que siempre habr necesidad de actuacin e interpretacin judicial a la hora de fallar las diferentes controversias que se le presenten. Por tanto, el Tribunal Constitucional a travs de sus sendas jurisprudencias, tomando como base el principio de proporcionalidad solucionar conflictos de intereses constitucionales, como bien lo hemos visto en el captulo quinto de la presente investigacin. Es necesario sealar que la jurisprudencia no hace que el juez se convierte en la boca muerta que repite como autmata el contenido del criterio hermenutico, sino que decide si las circunstancias del caso concreto justifican e incluso pueden cambiar el contenido del criterio jurisprudencial cuando ste es un mero obiter dicta. No sin serios perjuicios al sistema jurdico y, en particular, no sin negar la justicia y con ella el valor de la persona humana como fin (su dignidad humana), se aplic por varios siglos el postulado de Montesquieu de hacer de los jueces las bocas muertes de la ley. Por lo que hoy ms que nunca se hace necesario advertir que a nada bueno conducir intentar convertir a los jueces en las bocas muertas que se limitan a repetir los precedentes del Tribunal Constitucional. En tal sentido, quiero concluir con los siguientes puntos.
CONCLUSIONES
126
Que la Constitucin Poltica del Estado Constitucional ya no es una mera carta poltica, sino una norma jurdica de aplicacin directa ante conflictos de intereses. Que la jurisprudencia sirve de base para interpretar y llenar de contenido jurdico a los diversos dispositivos constitucionales de la ley fundamental. Que el principio de proporcionalidad juega un rol importante en la solucin de conflictos constitucionales. Que los mtodos tradicionales de interpretacin de la norma propuestos por Savigni, en la actualidad resultan deficientes para la interpretacin de la norma constitucional, por lo que se prefiere el criterio de interpretacin constitucional. Que la jurisprudencia constitucional no es simplemente el conjunto de decisiones finales que emite el Tribunal Constitucional, sino tambin aparte de sus funciones inherentes tiene una funcin acadmica, en el sentido que sirve como material de anlisis del derecho constitucional para los universitarios, en especial, si se trata de los dispositivos constitucionales materializados en cada caso en concreto, etc.
BIBLIOGRAFA
LIBROS CONSULTADOS: ALEXY, Robert, Teora de los derechos fundamentales, Centro de Estudios Constitucional, Madrid, 1997, p.537. ALEXY, Robert. Teora de los Derechos Fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, p. 86. ALEXY, Robert. Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica, Doxa 5, 1988, p.151. ALEXY, Robert. Teora de la argumentacin jurdica, ob. cit., p.265. ALEXY, Robert. Teora de los Derechos Fundamentales, Centro de Estudios Pblicos Constitucionales, Madrid, 1997, p.111. BALAGUER CALLEJN, Mara Luisa. Interpretacin de la Constitucin y ordenamiento jurdico, Tecnos, Madrid, 1997, p.156. BERNAL PULIDO, Carlos. El derecho de los derechos, Universidad Externado de Colombia, Editorial Cordillera S.A.C., Per, 2005, p.74. BERNAL PULIDO, Carlos. El derecho de los derechos, Universidad Externado de Colombia, Editorial Cordillera S.A.C., Per, 2005, p.67. BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales, Centro de Estudios Pblicos Constitucionales, Madrid, 2003, p.75. 127
BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales. Op.Cit. 164. CARBONELL, Miguel, Neoconstitucionalismo, Trota, Madrid, 2003, p. 27. CARPIO MARCOS, Edgard. La interpretacin de los derechos fundamentales, Palestra Editores, Lima, 2004, pp. 122123. CASTILLO CRDOVA, Luis. El Tribunal Constitucional y su dinmica jurisprudencial, Ed. Palestra, pp.89. CIANCIARDO, Juan, Loc. Cit. CIANCIARDO, Juan. El principio de razonabilidad, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma S.R.L., Buenos Aires, 1998, p.25. DE ASS, Rafael. Las Paradojas de los Derechos Fundamentales como Lmites al Poder, Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas, Universidad Carlos III de Madrid, Editorial DYKINSON, Madrid, 2000, p. 69. DAZ REVORIO, Javier. La justicia constitucional en el Estado democrtico, Tirant lo Blanch, Valencia 2000, p. 361. E.W. BOCKENFORDE, Los mtodos, op. Cit. E.W. BCKENFRDE, E. W., Los mtodos de interpretacin constitucional. Inventario y crtica (1976), traduccin de I. Villaverde Menndez, en Escritos sobre Derechos Fundamentales, BadenBaden, 1993, pg. 17. FERNNDEZ RODRGUEZ, Jos Julio. La justicia constitucional europea ante el siglo XXI, reimpresin, Tecnos, Madrid 2003, pp. 139143. G. LEIBHOLZ, El Tribunal Constitucional de la RFA y el problema de apreciacin judicial de la poltica, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1971, pg. 149. GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma jurdica y el Tribunal Constitucional. Ed. Civitas S.A. Espaa, pp.124. GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Ed. Civitas, Madrid, 1991, pp. 197205. HESSE K., La interpretacin constitucional, en Escritos de Derecho constitucional, traduccin de P. Cruz Villaln, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 20 ed., 1992, pgs. 35 ss. J. PREZ ROYO, Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons, Madrid, red., 2000, pgs. 135 ss. 128
J. PREZ ROYO, Curso cit., pg. 146 ss. LIRA UBIDIA, Cecilia. El Tribunal Constitucional. Monografa. Universidad San Martn de Porres. Lima. 2001. 28.LPEZ FUENTES, Rosa Enelda Universidad Autnoma de Nuevo Len. Espaa. 2LPEZ GUERRA, Luis. Tribunal Constitucional y creacin judicial de Derecho, ob. Cit., p. 351. O. BACHOF, Jueces y Constitucin, traduccin de la obra original Grundgesetz und Richtermacht, Civitas, Madrid, 1989, pg. 61. PECES BARBA MARTNEZ, Gregorio. Curso de los derechos fundamentales. Teora General. Madrid, Universidad Carlos III de Madrid Boletn Oficial del Estado. 1995, p. 113. PELAEZ BAZAN, Mario. Hacia la Justicia Constitucional. Lima, 1984, pg. 136. QUISPE CORREA, Alfredo. Las Garantas Constitucionales. Lima, Grfica Horizonte, 2003, 1ra. Edicin, pg. 9. R. CANOSA USERA, Interpretacin constitucional y frmula poltica, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1988. R. GUASTINI, Le fonte del diritto e rinterpretazione, Giuffr, Miln. Sentencia del Tribunal Constitucional Espaol. 1984, de 14 de junio, fj. 6 VALLE RIESTRA, Javier. El Tribunal de Garantas Constitucionales. Lima, Labrisa, S.A., 1986, pg. 490. Wrobleski, J., Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica. Ed. Civitas, Madrid, 1985 (reimp. 1.988), pg. 17 ss. ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dctil. Ley, derechos, justicia, traduccin de Marina Gascn, 7 edicin, Trotta, Madrid, 2007, pp. 3334. ZAGREBELSKY. La Corte constitucional y la interpretacin de la Constitucin, en A. Lpez Pina (ed), Divisin de poderes e interpretacin, Tecnos, Madrid, 1987, pg. 161.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO: 1. 2. EXP. N 0012-2005-PI/TC, de 26 de septiembre de 2005, F.J. 4. EXP. N 0024-2003-A1/TC, de 10 de octubre de 2005, primera consideracin previa.
129
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
EXP. N 0024-2003-AI/TC, citado, primera consideracin previa. EXP. N 0050-2004-AI/TC. EXP. N 3741-2004-AA/TC, de 14 de noviembre de 2005, F.J. 42. EXP. N 419-2005-PA/TC, citado, F.J. 12 EXP. N 2945-2003-AA, FJ. 27 EXP. N 1797-2002-HD, FJ. 3 EXP. N 2333-2004-HC, FJ. 2.2
10. EXP. N 2333-2004-HC, FJ. 2 11. EXP. N 2333-2004-HC. FJ. 2.2 12. EXP. 2868-2004-AAH, FJ. 14 13. EXP. N 3360-2004-AA, FJ. 14 14. EXP. N 1279-2002-AA, FJ. 2 15. EXP. N 0023-2003-AI, FJ. 87 16. EXP. N 0895-2001-AA, FJ.3 17. EXP. N 0895-2001-AA, FJ. 3 18. EXP. N 6712-2005-HC, FJ. 35 19. EXP. N 0905-2001-AAH, FJ. 9 20. EXP. N 22622004HC, FJ. 13 21. EXP. N 04912-2008-HD, FJ. 67 22. EXP. N 1797-2002-HD, FJ. 3 23. EXP. N 2790-2002-AA, FJ. 3 24. EXP. N 0042-2004-AI, FJ. 4 25. EXP. N 1113-2003-AA, FJ. 2 26. EXP. N 2863-2002-AA, FJ. 3 27. EXP. N 3482-2005-PHC, FJ. 5 28. EXP. N 4677-2004-AA, FJ. 14 29. EXP. N 4241-2004-AA, FJ. 5 30. EXP. N 0047-2004-AI, FJ. 44 31. EXP. N 0008-2003-AI, FJ. 26 32. EXP. N 0048-2004-AI, FJ. 76
130
33. EXP. N 0905-2001-AA, FJ. 5 34. EXP. N 0030-2005-AI, FJ. 64 35. EXP. N 0872-1999-AA, FJ. 64 36. EXP. N 1042-2002AA, FJ. 2 37. EXP. N 0010-2002-AI, FJ. 213 38. 38.EXP. N 0437-1997-AA, FJ. 1 39. EXP. N 3802-2004-AA, FJ. 3 40. EXP. N 2496-2005-PHC 41. EXP. N 2663-2003-HC, FJ. 5 42. 42.EXP. N 2982-2003-HC, FJ. PGINAS WEB: 1. 2. http://www.iepala.es/DDHH.old/ddhh49.htm http://www.patatabrava.com/apunts/documents/dc2_gerpe
3. h t t p : / / w w w . v l e x . c o m . m x / v i d / f u n d a m e n t o s - e t i c o s politicos-contemporanea 4. http://www.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Constitucional.
131
IGUALES ANTE DIOS PERO IGUALES ANTE LA LEY?: COMENTARIOS ACERCA DEL PROYECTO DE LEY SOBRE IGUALDAD RELIGIOSA
Benji Gregory Espinoza Ramos*
SUMARIO
1.- Introduccin. 2.- La separacin entre iglesia y estado en el mundo. 3.La separacin entre iglesia y estado en el Per. 4.- Contenido esencial de la libertad de religin. 5.- Breve excursus sobre las distinciones entre los derechos a la libertad de expresin, informacin, conciencia y religin a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 6.- Tratamiento discriminatorio hacia las confesiones religiosas no catlicas a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 7.- La necesidad de la aprobacin del proyecto de ley para el respeto al principio de igualdad y no discriminacin. 8.- Conclusiones. 9.- Bibliografa. El presente trabajo busca demostrar que el tratamiento privilegiado que recibe la Iglesia Catlica en el Per -en desmedro de las dems confesiones religiosas- resulta discriminatorio a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Dicha demostracin se har sobre la base de la frmula jurdica que utilizan en su jurisprudencia e informes la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, esto es, en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. A partir de esta premisa, desde luego, se llegar a la irrebatible conclusin de que el proyecto de ley intitulado ley de igualdad religiosa1 resulta indispensable para que el Estado peruano cumpla con su obligacin internacional de garantizar la plena vigencia del principio de igualdad ante la ley y no discriminacin. Sin embargo, dentro del recorrido de ideas, se hace necesario realizar algunas precisiones, a saber: delinear el contenido esencial del derecho a la libertad de religin, diferenciarla de otros derechos fundamentales que parecen similares y describir la tendencia en el mundo de la separacin entre Iglesia y Estado.
1. INTRODUCCIN
* Estudiante del XI ciclo de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres. Pasante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (2010). Mejor Expositor en Espaol en el 14th Inter-American Human Rights Moot Court Competition, organizado por la Washington College of Law de la American University en Washington D.C. (2009). Primer Puesto en el Concurso Eduardo Jimnez de Archaga, organizado por la Asociacin Costarricense de Derecho Internacional y auspiciado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos celebrado en San Jos, Costa Rica (2008). Embajador de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos en el XXV Modelo de Organizacin de Estados Americanos celebrado en Buenos Aires, Argentina (2007). Tercer Puesto en el Concurso de Ponencias Estudiantiles en la VII Convencin Latinoamericana de Derecho realizada en Santiago de Chile, Chile (2007). Primer Puesto en el Concurso de Ponencias Estudiantiles en la XV Convencin Nacional Acadmicas de Derecho celebrada en Ayacucho, Per (2007). 1 El pre dictamen recado sobre los proyectos de ley N 1008/2006-CR y 2560/2007-CR que proponen la creacin de una Ley que regule la libertad y la igualdad religiosa fue aprobado por la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica el da 01 de julio de 2009.
133
2. La separacin entre Iglesia y Estado en el mundo La separacin entre Iglesia y Estado es el fenmeno por el cual los rganos estatales y las instituciones religiosas conviven en un rgimen de autonoma con esferas de actuacin estrictamente delimitadas2. El fin persecutor es la independencia de ambas instituciones al momento de resolver asuntos de sus competencias. Visto esto, tal separacin existir en la medida en que un Estado garantice la libertad religiosa de los habitantes de su jurisdiccin. A ms garanta del credo religioso ms separacin habr3. En ese orden de ideas, en los tiempos que corren la tendencia en el mundo es que los Estados mantengan distancia de la Iglesia, es decir, la mayora de Estados del orbe son aconfesionales o laicos, respetan todas las confesiones religiosas sin asumir una. As lo prueban las Leyes Fundamentales de los pases de frica4, Amrica5, Asia6, Europa7 y Oceana8. Desde luego, an existen pases que adoptan una religin oficial9. 3. La separacin entre Iglesia y Estado en el Per El artculo 50 de la Constitucin Poltica establece que [d]entro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin. El Estado respeta otras confesiones y puede establecer
Se considera que esta concepcin nace en el siglo XIV con el humanismo renacentista y se afianza en la poca de la Ilustracin con el racionalismo del siglo XVII. 3 Dentro de un Estado aconfesional la relacin entre el cuerpo poltico y las iglesias surgidas del reconocimiento al pluralismo religioso se rige por el principio de incompetencia recproca; vale decir que, de un lado, el Estado reconoce la existencia de espacios en la vida de las personas en los que le est vedado regular y actuar. De manera concordante, las Iglesias aceptan como valladar tico y jurdico la intervencin institucional en asuntos propiamente estatales. En dicha modalidad estadual [Estado aconfesional] queda asignada la atribucin personal de alcanzar como finalidad sustancial, segn las propias convicciones de conciencia aceptando o negando la existencia de un Dios-, la plenitud espiritual incondicionada. Ver: Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 3283-2003-AA, Fundamento Jurdico 22. 4 Angola Constitution, Article 8; Constitution of the Republic of Benin, Article 2; Constitution of Burkina Faso, Article 31; Constitution de Burundi, Article 4; Constitution of the Republic of Cameroon, Article 1.2; Constitution of the Republic of Cape Verde, Article 48; Constitution of the Republic of Chad, Article 1; Constitution de la Republique Democratique du Congo, Article 1; Constitution of The Federal Democratic Republic of Ethiopia, Article 11; Constitution of the Republic of The Gabonese Republic, Article 2; Constitution of The Second Republic of the Gambia, Article 1.1; Fundamental Law of The Second Republic of Guinea, Article 1; Constitution of the Republic of Guinea-Bissau, article 1; Liberia Constitution, Article 14; The Constitution of the Republic of Mali, Preamble; Namibia Constitution, Articles 10, 14, 19 and 21; and Constitution of the Republic of Senegal, Article 1. 5 Nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia, Artculo 4; Constitucin Poltica de la Repblica Federativa del Brasil, Artculo 19; Canadian Charter of Rights and Freedoms, Section 2; Constitucin Poltica de Colombia, Artculo 19; Constitucin de la Repblica de Cuba, Artculo 8; Constitucin de Chile, Artculo 19; Constitucin de la Repblica de Ecuador, Artculo 23.11; Constitucin de Honduras, Artculo 77; Constitucin de Mxico, artculos 24 y 130; Constitucin Poltica de la Repblica de Paraguay, Artculo 24; Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Artculo 2, Seccin 3; United States Constitution, Amendment I; Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay, Artculo 5; y Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Artculo 59. 6 Albania Constitution, Article 7; Armenia Constitution, Article 23; Azerbaijan Constitution, Article 7; China Constitution, Article 36; India Constitution, Preamble; Japan Constitution, Article 20; The Constitution of Republic of the Philippines, Article 2, Section 6; South Korea Constitution, Article 20; Thailand Constitution, Article 38; Constitution of Turkmenistan , Article 11; and Vietnam Constitution, Article 70. 7 Constitution of Andorra, Article 11; Albania Constitution, Article 7; Armenia Constitution, Article 23; Austria Constitution, Articles 7 and 14; Belarus Constitution, Article 16; Belgium Constitution, Article 20; Croatia Constitution, Article 41; Cyprus Constitution, Article 18; Charter of Fundamental Rights and Basic Freedoms of Czech Republic, Article 2; Estonia Constitution, Article 40; France Constitution, Article 2; Hungary Constitution, Article 60; Latvia Constitution, Article 99; Constitution of the Slovak Republic, Article 1; and Constitution of Georgia, Article 9. 8 Australia Constitution, Section 116. 9 Por ejemplo, los Estados de Paquistn, Bangladesh e Irn tienen como religin estatal el Islam. Por el contrario, la ex URSS no posea religin alguna (Estado ateo).
2
134
formas de colaboracin con ellas10. Esta disposicin no puede interpretarse en solitario, sino, por el contrario, debe leerse concomitantemente (ya que la Constitucin es un todo armnico coherentemente integrado) con el artculo 2.3 in fine de la Lex Legum que consagra que [e]l ejercicio pblico de todas las confesiones es libre. De la lectura conjunta de ambas disposiciones se llega a la conclusin de que el Estado peruano es aconfesional o laico aun cuando reconozca el papel de la Iglesia Catlica por su raigambre institucional. Como bien ha sealado el Tribunal Constitucional, en el caso Taj Mahal Discoteque y otra: la lectura sistmica de la Constitucin no deja duda alguna de que el Estado disocia los asuntos temporales de los asuntos espirituales; es decir, que los aspectos vinculados con la fe trascendente y la moral estn librados nica y exclusivamente a la conciencia de cada persona11. De ah que el deber de colaboracin estatal a favor de la Iglesia Catlica como reconocimiento del importantsimo papel que tuvo en la formacin histrica, cultural y moral del pas, no supone que se permita la invasin a la esfera de otras creencias o maneras de pensar, pues de ser as no tendra sentido que la propia Constitucin proclame una libertad que luego se esforzara en neutralizar12. A nuestro juicio, es correcto que el Estado peruano asuma la aconfesionalidad o secularidad, ya que en un Estado de Derecho y en una sociedad democrtica es inconcebible que se asuma una religin oficial. Hacerlo supondra que las personas se hallaran impedidas de actuar conforme a sus ntimas convicciones de fe, porque el Estado invadira su fuero personal para obligarlo a tomar partido por determinada confesin religiosa. Nada ms daino para las libertades pblicas, que son el pbulo del sistema democrtico. Por lo dems, no sobra recordar que fue el propio lder de la Iglesia Catlica, Jesucristo, quien dio una gran leccin al remarcar la necesidad de mantener en divorcio al trono y al altar al decir:<<Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios>>13. Por esta razn, en las lneas que siguen delinearemos el contenido indisponible del derecho a la libertad de religin, sus diferencias con otros derechos de similar naturaleza para arribar, finalmente, al objeto de la presente investigacin: demostrar que el tratamiento que actualmente reciben los miembros de confesiones religiosas no catlicas constituye un trato discriminatorio. 4. Contenido esencial de la libertad de religin El artculo 2, inciso 3) de la Carta Magna reconoce como derecho fundamental de toda persona la libertad de religin, pero no desarrolla su contenido. De ah que su contenido esencial o constitucionalmente protegido deba extraerse
Este artculo es una reproduccin casi literal del artculo 86 de la Constitucin Poltica de 1979 que expresaba: Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per. Le presta su colaboracin. El Estado puede tambin establecer formas de colaboracin con otras confesiones. Como bien anotan los profesores Carpio y Sosa, al artculo 50 nicamente se le ha agregado la palabra respeto a otras confesiones religiosas. Vide: CARPIO MARCOS, Edgar y SOSA SACIO, Juan Manuel. Artculo 50 de la Constitucin Poltica. En: La Constitucin Comentada. Anlisis Artculo por Artculo. Tomo I. Primera Edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, pg. 727. 11 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 3283-2003-AA, Fundamento Jurdico 23. 12 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 3283-2003-AA, Fundamento Jurdico 24. 13 Evangelio de Mateo. Mt. 22, 15-21.
10
135
de las disposiciones constitucionales, de la jurisprudencia constitucional, as como de las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos14. En una sucinta interpolacin es menester mencionar que es tal la importancia del derecho a la libertad de religin que su reconocimiento no solo ha sido prodigado por las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos15, sino, adems, por las normativas especiales del Derecho Internacional Humanitario16 y del Derecho Internacional de los Refugiados17. Ahora bien, el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha sostenido que la libertad de tener o adoptar una religin o unas creencias comporta forzosamente la libertad de elegir la religin o las creencias, comprendido el derecho a cambiar las creencias actuales por otras o adoptar opiniones ateas, as como el derecho a mantener la religin o las creencias propias18. En esa lnea, la Corte Interamericana precis que la libertad de conciencia y de religin es uno de los cimientos de la sociedad democrtica. En su dimensin religiosa, constituye un elemento trascendental en la proteccin de las convicciones de los creyentes y en su forma de vida19. De lo anterior se desprende que, a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la libertad de religin comporta el derecho de toda persona de poseer una religin como el derecho de no poseerla, as como la capacidad de cambiar de religin y hacer pblico o no el ejercicio de la misma. En esa direccin apuntan las disposiciones de los tratados y las decisiones elaboradas sobre la base de dichas disposiciones por los rganos vigilantes de los tratados. Por ello, a nuestro juicio, el Tribunal Constitucional peruano sintetiza de una mejor manera el contenido esencial de la libertad de religin al sealar que esta contiene cuatro atributos jurdicos20, a saber:
14 El Derecho Internacional de los Derechos Humanos constituye una rama del Derecho Internacional Pblico que tiene, sin embargo, sus propias especificidades. Primero, convoca a una numerosa cantidad de instrumentos internacionales para conformarla tratados, principios, resoluciones, etc.-; segundo, a diferencia del Derecho Internacional Pblico que consagra una serie de privilegios hacia los Estados, tiene como sujeto principal al ser humano; y, tercero, se manifiesta sustantiva, pero no nicamente, a travs de normas especiales, a saber, los tratados de derechos humanos. Estos tratados de derechos humanos, a su vez, tienen una particularidad, son tratados sui gneris, pues son los nicos tratados que tienen carcter no sinalagmtico, en el sentido de que los Estados, al hacerse partes de tratados de derechos humanos, no asumen obligaciones frente a otros Estados, sino que contraen obligaciones frente a los individuos que se hallan dentro de sus jurisdicciones. As lo ha sealado, mutatis mutandi, la Corte Interamericana en su Opinin Consultiva N 2: Corte IDH. El Efecto de las Reservas sobre la Entrada en Vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC2/82 del 24 de setiembre de 1982, prr. 54. 15 Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Artculo 18; Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Artculo III; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Artculo 18; Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Artculo 12; Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin Belm do Par, Artculo 4.i); y Convencin sobre Derechos del Nio, Artculo 14. 16 Convenio III de Ginebra relativo al Trato Debido a los Prisioneros de Guerra, Artculo 34; Convenio III de Ginebra relativo a la Proteccin de Personas Civiles en Tiempo de Guerra, Artculos 58, 86 y 93; y Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados sin Carcter Internacional, Artculos 4 y 5. 17 Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, Artculo 4. 18 ONU. Comit de Derechos Humanos. Observacin General N 22. Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (1993), prr. 5. 19 Corte IDH. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, prr. 79. En este affaire la Corte Interamericana determin que la prohibicin de la exhibicin de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo no priv o menoscab a ninguna persona su derecho de conservar, cambiar, profesar o divulgar, con absoluta libertad, su religin o sus creencias. Por tanto, no encontr responsabilidad internacional del Estado chileno por violacin del artculo 12 de la Convencin Americana. Vale sealar que este es el nico caso contencioso en el que la Corte Interamericana ha conocido de una alegada violacin a la libertad religiosa. 20 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 3283-2003-AA, Fundamento Jurdico 18.
136
a. Reconocimiento de la facultad de profesin de la creencia religiosa que libremente elija una persona. b. Reconocimiento de la facultad de abstencin de profesin de toda creencia y culto religioso. c. Reconocimiento de la facultad de poder cambiar de creencia religiosa. d. Reconocimiento de la facultad de declarar pblicamente la vinculacin con una creencia religiosa21 o de abstenerse de manifestar la pertenencia a alguna. Es decir, supone el atributo de informar, o no informar, sobre tal creencia a terceros. La libertad religiosa, como toda libertad constitucional, consta de dos aspectos. Uno negativo, que implica la prohibicin de injerencias por parte del Estado o de particulares en la formacin y prctica de las creencias o en las actividades que las manifiesten. Y otro positivo, que implica, a su vez, que el Estado genere las condiciones mnimas para que el individuo pueda ejercer las potestades que comporta su derecho a la libertad religiosa22. Un aspecto importante que forma parte del contenido de este derecho es la proteccin contra toda discriminacin que tenga por motivo el ejercicio del derecho a la libertad religiosa. Mediante esta prohibicin se garantiza tambin la formacin de creencias y sus manifestaciones. 5. Breve excursus sobre las distinciones entre los derechos a la libertad de expresin, informacin, conciencia y religin a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Generalmente se tiende a confundir cuatro libertades que lo nico de similar que tienen es que constituyen pilares del sistema democrtico, a saber: las libertades de expresin, informacin, conciencia y religin. Nuestro Tribunal Constitucional ha delineado ilustrativamente los contornos de dichos derechos fundamentales, razn por la cual ser, desde el cristal de mira de su jurisprudencia, que explicaremos sus diferencias. En relacin con la libertad de expresin, el contralor de la constitucionalidad ha sealado que esta se refiere a la capacidad de recibir los puntos de vista personales del emisor, que en tanto son opinables, requieren un carcter bsico de congruencia entre lo que se busca sealar y lo que finalmente se declara pblicamente23. Es decir, con la libertad de expresin se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor que cualquier persona pueda emitir24.
A partir del reconocimiento de este atributo de informacin de la religin se desarrolla el contenido de otro derecho fundamental que se halla dentro de la libertad religiosa, cual es el derecho a la libertad de culto, que comporta la facultad de manifestar -a travs de ritos, ceremonias o cualquier otra actividad pblica o privada- la religin que se profesa. Por tanto, la libertad de religin abarca la libertad de culto. 22 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0256-2003-HC, Fundamento Jurdico 15. 23 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 2262-2004-HC, Fundamento Jurdico 13. 24 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0905-2001-AA, Fundamento Jurdico 9.
21
137
La libertad de informacin, a su vez, se refiere a la capacidad de emitir y recibir las noticias veraces, completas y asequibles en la medida en que su objeto son los hechos, los mismos que pueden ser comprobables25. De esa manera, el objeto protegido es la comunicacin libre tanto la de los hechos como la de las opiniones26. Por su parte, el derecho a la libertad de conciencia supone el derecho de toda persona de formarse libremente la propia conciencia, de manera tal que aquella formacin se vea exenta de intromisiones de cualquier tipo. El libre desarrollo de la personalidad del individuo implica que en el transcurrir de la vida la persona vaya formndose en valores o principios que den lugar a la generacin de un propio cmulo de criterios e ideas. El Estado Constitucional de Derecho resguarda que el forjamiento de la propia conciencia no conlleve perturbacin o imposicin de ningn orden, ni siquiera de aquellos postulados ticos o morales que cuenten con el ms contundente y mayoritario apoyo social, pues justamente, una condicin intrnseca al ideal democrtico lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de la minora27. Finalmente, la libertad de religin comporta (...) el derecho fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una vertiente negativa que garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita28. Las diferencias entre uno y otro contenido son evidentes. Las libertades de expresin e informacin son libertades comunicativas en tanto que resguardan la comunicacin o transmisin de informaciones o hechos noticiosos. De manera diferente, lo que protege la libertad de conciencia es la capacidad de poseer ideas de cualquier ndole y formar la conciencia y obrar la conducta a travs de ellas. Empero, distintamente, el contenido esencial de la libertad de religin hace con la facultad de las personas de optar por determinadas creencias divinas o no optar por ellas y el de manifestar pblicamente su confesin. Quiz, en este respecto, los derechos que mayor semejanza tengan sean los de conciencia y religin. Mas, como ha sealado el Sumo Intrprete de la Constitucin: en puridad, la libertad de conciencia est vinculada a la libertad de ideas; mientras que la libertad de religin, a la libertad de creencias29. Otra diferencia que no sobra mencionar es que mientras el ejercicio de la libertad de conciencia es predominantemente individual; el ejercicio de la libertad de religin es predominantemente colectivo (por ejemplo, al rendir culto a sus divinidades o al congregarse para hacer celebraciones del credo que profesan).
Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 2262-2004-HC, Fundamento Jurdico 13. Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0905-2001-AA, Fundamento Jurdico 11. Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0895-2001-AA, Fundamento Jurdico 3. 28 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0895-2001-AA, Fundamento Jurdico 3. 29 Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 0895-2001-AA, Fundamento Jurdico 3.
25 26 27
138
6. Tratamiento discriminatorio hacia las confesiones religiosas no catlicas a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos El principio universal de igualdad ante la ley y no discriminacin est consagrado en mltiples instrumentos internacionales30 de los sistemas universal, interamericano, europeo y africano de proteccin de los derechos humanos. Es tal la trascendencia de este principio que ha sido elevado a la categora de norma de jus cogens31, lo que significa, en virtud del artculo 53 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, que no cabe acuerdo en contrario por ningn Estado del mundo en cuanto a su cumplimiento. Independientemente de si es parte o no de un tratado que consagra tal prohibicin, todos los Estados del mundo estn en la obligacin de no violentar este principio. El contenido de este principio ha sido desarrollado por los rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos. As, la Corte Interamericana de Derechos Humanos32 ha sealado que el principio de igualdad ante la ley y no discriminacin pone a cargo de los Estados la
Carta de la OEA, Artculo 3.1; Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Artculos 1.1 y 24; Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Artculo 2; Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador, Artculo 3; Carta de las Naciones Unidas, Artculo 1.3; Declaracin Universal de Derechos Humanos, Artculos 2 y 7; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Artculos 2.2 y 3; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Artculos 2 y 26; Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, Artculo 2; Convencin sobre los Derechos del Nio, Artculo 2; Declaracin de los Derechos del Nio, Principio 1; Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, Artculos 1, 7, 18.1, 25, 27, 28, 43, 45.1, 48, 55 y 70; Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Artculos 2, 3, 5 a 16; Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminacin Fundadas en la Religin o las Convicciones, Artculos 2 y 4; Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, 2.d; Convenio No. 97 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los Trabajadores Migrantes, Artculo 6; Convenio No. 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin, Artculos 1 a 3; Convenio No. 143 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los Trabajadores Migrantes (disposiciones complementarias), Artculos 8 y 10; Convenio No. 168 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el Fomento del Empleo y la Proteccin contra el Desempleo, Artculo 6; Proclamacin de Tehern, Primera Conferencia Internacional de Derechos Humanos, prrs. 1, 2, 5, 8 y 11; Declaracin y Programa de Accin de Viena, Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos, I.15; I.19; I.27; I.30; II.B.1, Artculos 19 a 24; II.B.2, Artculos 25 a 27; Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas, Artculos 2, 3, 4.1 y 5; Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, Programa de Accin, prrs. de la Declaracin: 1, 2, 7, 9, 10, 16, 25, 38, 47, 48, 51, 66 y 104; Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza, Artculo 3; Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, Artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9; Declaracin sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales de Pas en que Viven, Artculo 5.1.b y 5.1.c; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, Artculos 20 y 21; Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, Artculos 1 y 14; Carta Social Europea, Artculo 19.4, 19.5 y 19.7; Protocolo No.12 al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, Artculo 1; Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos Carta de Banjul, Artculos 2 y 3; Carta rabe sobre Derechos Humanos, Artculo 2; y Declaracin de El Cairo sobre Derechos Humanos en el Islam, Artculo 1. 31 Corte Internacional de Justicia. Barcelona Traction Light and Power Company, Sentencia de 5 de febrero de 1970, prrs. 33 y 34; Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, Opinin Consultiva de 8 del julio de 1996, prr. 79; y Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, prr. 101. 32 La Corte Interamericana de Derechos Humanos es el rgano encargado de velar por el cumplimiento efectivo de las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 33 de la CADH) y, en ese sentido, posee una triple competencia: la competencia consultiva que consiste en interpretar el articulado del Pacto de San Jos-; la competencia contenciosa que importa la potestad de la Corte de conocer casos concretos de violaciones a la Convencin Americana-; y la competencia preventiva que supone la prerrogativa de la Corte
30
139
obligacin de no adoptar leyes que entraen algn tipo de discriminacin33. Por discriminacin ha sealado el Comit de Derechos Humanos se entiende toda distincin basada, inter alia, en motivos de origen nacional, social, tnico o religioso y que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos de todas las personas34. Lo anterior no significa, desde luego, que los Estados no puedan introducir tratos diferenciados, ya que cierto es que no toda distincin de trato puede considerarse ofensiva, por s misma, de la dignidad humana35. Solo es reprochable de discriminatoria, en consecuencia, aquella distincin de trato que no posea una justificacin objetiva y razonable36. Esta frmula que exige que el trato diferenciado posea una justificacin objetiva y razonable es conocida como la frmula de la arbitrariedad37. Y este es el test que siguen para resolver las infracciones al principio de igualdad los rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos, tales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, rganos por cuyas decisiones se conforma el corpus iuris del Derecho Internacional de los Derechos Humanos38. Por lo tanto, ser a partir de esta frmula que enjuiciaremos si el tratamiento que actualmente reciben en el Per las confesiones religiosas no catlicas es discriminatorio o no. En efecto, el ao 1980 el Per suscribi un concordato con la Santa Sede establecindose determinados privilegios para la Iglesia Catlica: a saber, se estableci un rgimen especial que rige las subvenciones para personas, obras
de dictar medidas provisionales frente a circunstancias de gravedad y urgencia a fin de evitar daos irreparables. 33 Corte IDH. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin. Opinin Consultiva OC-4/8. Opinin Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984. Serie A No. 4, prr. 54. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182 prr. 209; Caso Ros y otros vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 194, prr. 348 34 ONU. Comit de Derechos Humanos. Observacin General N 18. No Discriminacin (1989), prr. 7. 35 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico, prr. 211; Propuesta de modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica relacionada con la naturalizacin, prr. 56; Condicin jurdica y derechos humanos del nio, prr. 46; y Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, prr. 89. 36 Eur.C.H.R. Case or Carson and others v. United Kingdom, judgment of November 4th. of 2008, para. 73; Case of Burden v. United Kindom, judgment of November 4th 2008, para. 73; Case of Willis v. The United Kingdom, jugdment of 11 June, 2002, para. 39; Case of Wessels-Bergervoet v. The Netherlands, jugdment of 4th June, 2002, para. 46; Case of Petrovic v. Austria, judgment of 27th of March, 1998, Reports 1998-II, para. 30; Case "relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium" v. Belgium, judgment of 23rd July 1968, Series A 1968, para. 10; Comit de Derechos Humanos. Caso Keshva Rajan y Sashi Kantra Rajan vs. Nueva Zelanda, Comunicacin N 820/1998, U.N. Doc. CCPR/C/78/D/820/1998 (2003), prr. 7.4. 37 Fue planteada por vez primera por el jurisperito Gerhard Leibholz en los aos 60 en Alemania. Esta doctrina, por lo dems, fue acogida con beneplcito durante muchos aos por el Tribunal Constitucional Federal Alemn. Vase, al respecto: VILLACORTA MANCEBO, Luis. Principio de igualdad y legislador: arbitrariedad y proporcionalidad como lmites (probablemente insuficientes). En: Revista de Estudios Polticos N 130, Madrid, 2005, pg. 35 y ss. 38 El Celoso Guardin de las Libertades Fundamentales ha sostenido reiteradamente la aplicacin directa al ordenamiento jurdico patrio de las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. As lo ha sealado al entender que los derechos fundamentales no solo deben interpretarse conforme a las disposiciones constitucionales, sino que, adems, deben recogerse los alcances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Esta aplicacin directa del Derecho Internacional de los Derechos Humanos se abre paso a travs de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y del artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Vase las siguientes sentencias: Tribunal Constitucional del Per. Exp. 03938-2007AA, Fundamento Jurdico 14; Exp. 04587-2004-AA, Fundamentos Jurdicos 44 y 45; y Exp. 01124-2001-AA, Fundamento Jurdico 9.
140
y servicios de la Iglesia, amn de las exoneraciones, beneficios y franquicias tributarias; la plena libertad para el establecimiento de centros educativos bajo administracin eclesial; la asignatura de religin como materia ordinaria en el currculo escolar, entre otros acuerdos. Asimismo, establece, entre otros formas de colaboracin, el compromiso de prestacin religiosa para el personal catlico de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional a travs de un vicario castrense, y de servicios religiosos para los fieles de dicha confesin internados en centros hospitalarios, tutelares y penitenciarios del Estado39. Estos beneficios que actualmente se reconocen a la Iglesia Catlica no son prodigados hacia otras confesiones religiosas. As, mientras un pastor catlico puede visitar a cualquier hora a aquel que requiera asistencia espiritual en las crceles o en los hospitales, un agente pastoral de otras religiones solo puede realizar la misma visita pero nicamente en los horarios de visita. Mientras la Iglesia Catlica no tributa por las donaciones que recibe provengan estas del extranjero o del propio pas; las otras religiones no gozan de tal beneficio tributario. Todos estos tratos que, en el terreno de los hechos, sufren las confesiones religiosas no catlicas constituyen tratos discriminatorios en relacin con el ejercicio de la libertad religiosa, ya que no poseen justificacin objetiva (tanto la catlica como las dems religiones objetivamente se hallan en la misma situacin de confesin religiosa que necesita ser respetada y garantizada) ni razonable (resulta arbitrario e irrazonable que se conceda privilegios a la religin catlica en perjuicio de los dems credos religiosos). 7. La necesidad de la aprobacin del proyecto de ley para el respeto al principio de igualdad y no discriminacin Puede sostenerse, sin ambages, que en el Per, en la actualidad, se conceden prebendas a la Iglesia Catlica en perjuicio de las dems confesiones religiosas. Ello es as no porque el Estado haya perdido su condicin laica o aconfesional (hemos demostrado que el Per sigue la tendencia mundial de no profesar religin oficial), sino, antes bien, por una omisin legislativa, esto es, por no desarrollar el artculo 50 en el extremo de prestar colaboracin hacia otras confesiones religiosas a fin de garantizar un tratamiento igualitario. Precisamente el proyecto sub comento busca corregir tal omisin y, en consecuencia, desarrollar el artculo 50 de la Constitucin Poltica. Es, pues, una ley de desarrollo constitucional40 que persigue como fin respetar a cabalidad el principio de igualdad y no discriminacin, que constituye una obligacin internacional del Estado peruano.
Tribunal Constitucional del Per. Exp. N 3283-2003-AA, Fundamento Jurdico 23. El Tribunal Constitucional ha sostenido que (...) con la expresin Ley de desarrollo constitucional`, la Octava Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin no ha creado una categora normativa especial entre las fuentes que tienen el rango de la ley. Tal expresin no alude a una categora unitaria de fuentes, sino a una diversidad de ellas, que tienen como elemento comn constituir un desarrollo de las materias previstas en diversos preceptos constitucionales, cuya reglamentacin la Norma Suprema ha encargado al legislador. Forman parte de su contenido natural () las leyes ordinarias como las que demandan los artculos 7 y 27 de la Constitucin, por poner dos ejemplos, a las que se les ha encomendado la tarea de precisar los alcances de determinados derechos o instituciones constitucionalmente previstas. La primera vez que el Tribunal Constitucional hizo referencia a las leyes de desarrollo constitucional fue en el proceso de inconstitucionalidad incoado por cuatro congresistas de la Repblica contra el contrato-ley de concesin firmado por el Estado peruano y la empresa Telefnica. Exp. N 005-2003-AI, Fundamento Jurdico 38. Reiter este criterio a posteriori, vase: Exp. N 0038-2004-AI, Fundamento Jurdico 1.
39 40
141
As, a fin de eliminar las desigualdades existentes, se proponen en el proyecto de ley las siguientes medidas de colaboracin por parte del Estado hacia las religiones no catlicas: a) se crea el Registro de Entidades Religiosas (la Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia realizar tal registro administrativo); b) toda donacin que reciban las entidades religiosas registradas por parte de las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras constituyen rentas inafectas de todo tributo; c) las entidades religiosas se encuentran inafectas al impuesto a la renta, al impuesto de alcabala, al impuesto predial y al impuesto a la propiedad vehicular; d) la importacin de bienes adquiridos o donados a las entidades religiosas no estn gravados con tributo o derecho aduanero alguno; e) el Estado peruano por medio del gobierno central, regional o local podr suscribir convenios de colaboracin sobre temas de comn inters con las entidades religiosas; f) establecer sanciones para aquellos que impidan el ejercicio del derecho a la libertad de religin (hasta 03 UIT de multa para los ciudadanos; y hasta destitucin para los funciones o servidores pblicos). Como se ve, con estas medidas se busca compensar una desigualdad material que lamentablemente tiene ocurrencia. A nuestra consideracin, no se busca con este proyecto desfavorecer a la Iglesia Catlica (continuar con los beneficios de los que goza actualmente), sino, antes bien, se persigue garantizar un verdadero ejercicio de la libertad de religin para todos. Todos somos iguales ante la ley, sin importar el credo, la religin o las creencias.
1.
En la hora presente el mundo opta por la aconfesionalidad. Esto es, la mayor parte de los pases consagra en sus textos fundamentales la separacin entre Iglesia y Estado, presupuesto indispensable para el respeto efectivo de la libertad de religin. Dentro de este contexto, el Per sigue la tendencia secular. Si bien el reconocimiento expresado en el artculo 50 hacia la Iglesia Catlica (sobre su papel importante en la formacin moral, histrica y cultural del pas) pudiera hacer pensar lo contrario, la verdad es que este reconocimiento es por la raigambre institucional del clero catlico y no por dar preferencia a su confesin. La mejor prueba de ello es el artculo 2 inciso 3 in fine que determina la libertad pblica de las confesiones religiosas. El contenido constitucionalmente protegido de la libertad de religin est constituido por cuatro facultades bsicas: a) facultad de profesar una religin determinada; b) facultad de no profesar religin alguna; c) facultad de cambiar de creencia religiosa; d) facultad de declarar pblicamente la vinculacin con una creencia religiosa (libertad de culto) o de abstenerse de manifestar la pertenencia a alguna. El principio universal de igualdad ante la ley y no discriminacin constituye una norma imperativa del Derecho Internacional que irradia sus efectos a todos los Estados del orbe sin importar si ha ratificado algn tratado que consagre la prohibicin de no infraccin de dicho principio. Este principio se vulnera cuando existen tratamientos discriminatorios. 142
CONCLUSIONES
2.
3.
4.
5.
Un trato es discriminatorio, a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, cuando la distincin introducida en el trato carece de justificacin objetiva y razonable. A este test se le conoce en la doctrina como frmula de la arbitrariedad. Es evidente que, en la actualidad, las confesiones religiosas no catlicas estn siendo discriminadas, ya que por una omisin del Estado no desarrollo por ley del artculo 50 de la Carta Poltica no gozan de los beneficios tributarios, econmicos y de acceso que s tienen los miembros de la religin catlica. Por estas razones, la promulgacin de este proyecto de ley que introduce mecanismos de compensacin de esta desigualdad garantizar el respeto efectivo del principio de igualdad y no discriminacin. Principio que, adems de ser piedra de toque en toda sociedad democrtica, se traduce en una obligacin internacional del Estado peruano.
6.
7.
BIBLIOGRAFA
A. TRATADOS Y OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Universales Carta de las Naciones Unidas. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin sobre los Derechos del Nio. Declaracin de los Derechos del Nio. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados. Convenio III de Ginebra relativo al Trato Debido a los Prisioneros de Guerra. Convenio III de Ginebra relativo a la Proteccin de Personas Civiles en Tiempo de Guerra. Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados sin Carcter Internacional. Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminacin Fundadas en la Religin o las Convicciones. 143
Convenio No. 97 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los Trabajadores Migrantes. Convenio No. 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin. Convenio No. 143 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los Trabajadores Migrantes. Convenio No. 168 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el Fomento del Empleo y la Proteccin contra el Desempleo. Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento. Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas. Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia. Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales. Declaracin sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales de Pas en que viven. Interamericanos Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Carta de la OEA. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin Belm do Par. Europeos Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Protocolo No.12 al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Carta Social Europea. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Africanos Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos Carta de Banjul.
144
B.
Arbicos Carta rabe sobre Derechos Humanos. Declaracin de El Cairo sobre Derechos Humanos en el Islam. JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Casos Contenciosos Corte IDH. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73 Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182. Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184. Corte IDH. Caso Ros y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 194.
Opiniones Consultivas Corte IDH. El Efecto de las Reservas sobre la Entrada en Vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-2/82 del 24 de septiembre de 1982. Serie A No. 2 Corte IDH. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin. Opinin Consultiva OC-4/8 del 19 de enero de 1984. Serie A No. 4. Corte IDH. Condicin jurdica y derechos humanos del nio. Opinin Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17. Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18. Tribunal Europeo de Derechos Humanos Eur. C.H.R. Case "relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium" v. Belgium, Judgment of 23rd July 1968, Series A 1968. Eur. C.H.R. Case of Petrovic v. Austria, Judgment of 27th of March, 1998, Reports 1998-II. Eur. C.H.R. Case of Wessels-Bergervoet v. The Netherlands, Jugdment of 4th June, 2002. Eur. C.H.R. Case of Willis v. The United Kingdom, Jugdment of 11 June, 2002.
145
Eur.C.H.R. Case or Carson and others v. United Kingdom. Judgment of November 4th. of 2008. Eur. C.H.R. Case of Burden v. United Kindom, judgment of November 4th 2008. Corte Internacional de Justicia Corte Internacional de Justicia. Barcelona Traction Light and Power Company, segunda fase, Sentencia de 5 de febrero de 1970. Corte Internacional de Justicia. Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, Opinin Consultiva de 8 de julio de 1996. Comit de Derechos Humanos
Casos Contenciosos ONU. Comit de Derechos Humanos. Caso Keshva Rajan y Sashi Kantra Rajan vs. Nueva Zelanda. Comunicacin No. 820/1998, U.N. Doc. CCPR/C/78/D/820/1998 (2003).
Observaciones Generales ONU. Comit de Derechos Humanos. Observacin General N 18. No Discriminacin (1989), prr. 7. ONU. Comit de Derechos Humanos. Observacin General N 22. Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (1993), prr. 5. DOCUMENTOS INTERNACIONALES Organizacin de Naciones Unidas ONU. Proclamacin de Tehern. Primera Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Doc. A/CONF.32/41, 13 de mayo de 1968. Citado en pgina 16. ONU. Declaracin y Programa de Accin de Viena. Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos, A/CONF.157/23, 12 de julio de 1993. Citado en pgina 16. OTROS DOCTRINA VILLACORTA MANCEBO, Luis. Principio de igualdad y legislador: arbitrariedad y proporcionalidad como lmites (probablemente insuficientes). En: Revista de Estudios Polticos N 130, Madrid, 2005. CARPIO MARCOS, Edgar y SOSA SACIO, Juan Manuel. Artculo 50 de la Constitucin Poltica. En: La Constitucin Comentada. Anlisis Artculo por Artculo. Tomo I. Primera Edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2005. 146
C.
D.
Sentencias del Tribunal Constitucional del Per Exp. N 03938-2007-AA. Exp. N 04587-2004-AA. Exp. N 01124-2001-AA. Exp. N 005-2003-AI. Exp. N 0038-2004-AI. Exp. N 3283-2003-AA. Exp. N 0256-2003-HC. Exp. N 2262-2004-HC. Exp. N 0905-2001-AA. Exp. N 0895-2001-AA.
147
Crnicas de la Facultad
2009 - 2010
Seccin Pregrado
Seccin Posgrado
En 1996 se aprob el reglamento de estudios doctorales, con la Resolucin Rectoral N 027-96 y a partir de 2001, se dio inicio al rgimen semestral de 12 ciclos. En el 2002, se inaugur el local que actualmente ocupa la facultad, ubicado en la Alameda del Corregidor N 1865, distrito de La Molina. El ao 2005 se dio inicio a una nueva etapa al crearse tres especialidades: Derecho Civil, Derecho Penal y Derecho Corporativo, que se vienen dictando del dcimo al duodcimo ciclos. El Decano de la Facultad de Derecho es el Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, quien ha iniciado el lanzamiento internacional de la Facultad a travs de convenios con universidades de Amrica, Europa y Asia, asimismo, ha promovido la participacin exitosa de los alumnos en competencias internacionales y la actualizacin permanente de la currcula, as como la adecuacin de nuestro plan de estudios y los slabos por competencias a las necesidades actuales de la sociedad y el mercado. Por ello al, cumplir 41 aos, se evidencia con orgullo que la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres es una de las ms importantes del pas, cuenta con ms de cinco mil alumnos en la seccin de pregrado, seis maestras y un doctorado; sus egresados estn al frente de las ms importantes instituciones pblicas y privadas, mientras que la mayora de sus profesores jvenes son prestigiosos ex alumnos de esta casa de estudios.
Dr. PERCY BUZAGLO TERRY Dr. GUILLERMO REY TERRY Dr. DOMINGO GARCA RADA Dr. LUIS GAZZOLO MIANI Dr. ALBERTO BALLN LANDA Dr. FERNANDO ELAS MANTERO Dr. LUIS BRAMONT ARIAS Dr. JUAN PORTOCARRERO HIDALGO Dr. GUSTAVO BACACORZO Dr. GUILLERMO GARCA MONTFAR Dr. DARO HERRERA PAULSEN Dr. ALFREDO QUISPE CORREA Dr. RUBN GUEVARA MANRIQUE Dr. RUBN DARO SANABRIA ORTIZ
Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz Actual Decano de la Facultad de Derecho de la USMP
AO 2009
ENERO ENERO
SEGUNDO PUESTO: CHRISTIAN SALAZAR ALARCN TERCER PUESTO: JONATHAN PALOMINO RIVERA
l domingo 25 de enero de 2010, la Universidad de San Martn de Porres, concluy su proceso de admisin, con el Examen Ordinario 2009-I en los locales de las Facultades de Medicina Humana, Derecho, Ingeniera y Arquitectura, en el distrito de La Molina.
Se presentaron 5,237 postulantes, en las siguientes modalidades: Primera Alternativa, Centro Pre Universitario, Examen de Exonerados por Bachilleratos extranjeros y el Examen Ordinario de Admisin del domingo 25 de enero.
La Universidad de San Martn de Porres, en emotiva conferencia de prensa, dio la bienvenida a los ingresantes que obtuvieron los ms altos puntajes en el Proceso de Admisin 2009-I.
Descripcin
La especialidad en Gestin Pblica ofrece un programa de formacin profesional para estudiantes que opten por especializarse en estudios relacionados con las tareas del gobierno, la gestin poltica nacional e internacional y el diseo de polticas pblicas; con el convencimiento que la reforma en la administracin del Estado ser desarrollada por quienes participan de la funcin pblica con una visin doctrinaria, integradora y estratgica. Perfil El egresado de esta especialidad estar capacitado para:
Contribuir desde su rea profesional, al logro de una gestin pblica transparente, eficiente y eficaz. Asesorar al Estado y al sector privado en su relacin con la administracin pblica. Absolver consultas y ejercer la defensa en conflictos originados en el ejercicio de la funcin pblica. Contribuir a la prevencin de conflictos con la administracin pblica, as como colaborar en los procesos de negociacin que contribuyan a la solucin de estos.
PRESENTACIN DE LIBRO Se inician las actividades acadmicas del ao 2009 con la presentacin del . libro: Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los Derechos Humanos aplicados a la funcin policial, del destacado jurista Dr. Gustavo Adolfo Botetano Villafuerte, actividad que tuvo lugar el jueves 29 de enero a las 18:00 hrs. en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, El libro trata sobre el nuevo entorno global, la inter-mundializacin y las neo tendencias del siglo XXI que han determinado que la visin institucional de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Policial se oriente a nuevos roles funcionales. El Dr. Gustavo Adolfo Botetano Villafuerte es Catedrtico de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, en la Facultad de Derecho de la USMP.
Consultorios Jurdicos
Curso integral de capacitacin para postulantes a abogados de los consultorios jurdicos
La Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, viene desarrollando acciones conjuntas y coordinadas para colaborar con la asistencia tcnica jurdica ante el Poder Judicial, de personas de escasos recursos econmicos, en materias de Derecho de Familia, como violencia familiar, menores, tenencia, filiacin y rgimen de visitas a travs de Consultorios Jurdico Gratuitos. Estos consultorios se han establecido mediante convenios de cooperacin interinstitucional, con las municipalidades del Callao, Santa Anita, Miraflores, San Miguel, Carmen de la Legua Reynoso y Magdalena del Mar, El da 22 de enero se dict un curso de capacitacin con el fin de que los postulantes a cubrir las vacantes de abogados a cargo de cada uno de los consultorios estn al da con las normas y los procedimientos a seguir, de forma que puedan brindar un excelente asesoramiento a los usuarios. El curso citado trat los siguientes temas:
Programa:
17:00 a 17.45 hrs. 17:45 a 18:30 hrs. 18:30 a 19:15 hrs. 19:15 a 20:00 hrs. 20:10 hrs. Tema 1: Derechos y Deberes de los Padres. Expositor: Dr. Benhi Ackermann Miranda Tema 2: Proteccin a la Familia Expositora: Dra. Ftima Castro Avils Tema 3: Tipos de Procesos Civiles Expositor: Dr. John Prez Obregn Tema 4: Derechos y Deberes de los Nios y Adolescentes Expositor: Dr. Pedro Meja Salas. Tema 5: Aspectos ticos relacionados al Servicio Expositor: Dr. Vctor Villavicencio Mendizbal
Dr. Vctor Villavicencio Dr. Vctor Villavicencio Mendizbal, Director de de Mendizbal, Director la Oficina de Extensin la Oficinade Extensin y y Proyeccin Universitaria Proyeccin Universitaria
FEBRERO FEBRERO
.
Cursos:
El curso introductorio correspondiente al ciclo 2009 I se inici el da lunes 2 de febrero y culmin el 27 de febrero, da en que se realiz la clausura del evento y se premi a los mejores alumnos. Alumnos con las mejores calificaciones: A.- primer puesto general: Leyla Yaniri Ormeo Acevedo Premiada con: Diploma de honor, media beca de estudios para el ciclo 2009-I.
B.- Al primer puesto por seccin: lvarez Huaite Mara Fernanda Crdova Ros Adriana Estefana Domnguez Roca Renzo Andr Loayza Evangelista Miguel ngel Martnez Llallico Linda Ros Morales Rolando Tucto Machuca Elisa Del Rosario Valerio Espinoza Danitza Rosvita B-101 B-102 B-103 B-104 B-201 B-202 B-203 B-204 C.- Al segundo puesto por seccin: Bravo Rodrguez Cynthia Isabel Cornejo Bolaos Solange Giuliana Espinoza Vidal Alejandro Llajaruna Anda Fabiola Malhaber Mundaca Estephany Portugal Pizarro Luis Andrs Tandazo Vallejos Cynthia Danae Vidal Vidal Csar Antonio B-101 B-102 B-103 B-104 B-201 B-202 B-203 B-204
Premiados con: Diplomas de honor, una cuota de pensin de estudios para el ciclo 2009-I
Nuby Elyn Vidarte Deza, Anthony Nuby Elyn Vidarte Deza, Anthony Osorio Mendoza y Mario Eduardo Mendoza y Mario Eduardo Huamn Sialer, ocuparon los tres Huamn Sialer, ocuparn los tres primeros puestos en el Examen de puestos en el Examen de Admisin 2009 Filial Chiclayo. - Filial Chiclayo. Admisin
Nuby ingres con 1,408 puntos, ha sido Excelencia del Colegio Nuestra Seora del Rosario. El segundo puesto fue para el alumno Anthony Osorio Mendoza. Anthony curs estudios en el Colegio Jorge Basadre de Chiclayo. Asimismo, el estudiante Mario Eduardo Huamn Sialer ocup el tercer puesto. Mario concluy sus estudios secundarios en el Colegio Manuel Pardo.
Local de la Universidad de San Martn de Porres. Local de la Universidad de San Martn Filial Norte (Choclayo)
MARZO MARZO
Clase Inaugural 2009
El jueves 05 de marzo se realiz la ceremonia de inicio del ao acadmico 2009, con asistencia de autoridades de la universidad, el claustro pleno de la Facultad de Derecho, distinguidos invitados, alumnos y padres de familia. El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad, inici la ceremonia dando la bienvenida a los distinguidos invitados y plante los objetivos y las metas propuestas para el ao 2009, indic que nos corresponde a todos, seguir construyendo una universidad abierta y competitiva. Remarco los pasos dados para la acreditacin internacional y la consolidacin de los objetivos ya logrados. La parte central de esta ceremonia estuvo a cargo del distinguido Dr. Vicente Ugarte del Pino, quien dict la Clase Magistral: Unidad e indisolubilidad del Estado Peruano: Una visin Histrica y Jurdica. El Dr. Vicente Ugarte del Pino explic en forma magistral, la cada del Imperio Incaico y el inicio de la Colonia, en la cual el Per nace como Virreinato y desde Lima se gobierna a Amrica central y del sur a excepcin de Brasil.
El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, el Ing. Ral Bao Garca y el Dr. Vicente Ugarte del Pino
El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, el Ing. Ral Bao Garca y el Dr. Vicente Ugarte del Pino
Concluida la clase magistral, el Dr. Vicente Ugarte del Pino fue distinguido como Profesor Emrito de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres. Como segunda parte de este acto inaugural del ao acadmico se realiz la premiacin de alumnos que destacaron en el ao 2008: Premio Excelencia 2008 a los alumnos: o Excelencia 2008 I: Excelencia 2008 II: CECILIA YLLARY MARMANILLO CLAURE. SUE ELLEN ALATRISTA BOJANICH. o
Ganadores del Concurso Investigacin Jurdica Daro Herrera Paulsen, dirigido a alumnos de la Facultad: o o Primer puesto: Segundo puesto: Tercer puesto: DAVID ANBAL ORTIZ GASPAR BENJI GREGORY ESPINOZA RAMOS EDUARDO MARCIAL RAMOS FERRETI.
En la tercera parte de esta ceremonia, el Ing. Ral Bao Garca, Rector de la Universidad de San Martn de Porres declar inaugurado el Ao Acadmico 2009, felicit a las autoridades y personal docente por la labor realizada, asimismo, manifest que este ao la universidad tiene como reto fundamental la acreditacin, para ello, todas las facultades liderados por sus Decanos estn trabajando arduamente en este proceso, el cual responde a estndares internacionales de gran exigencia.
MAESTRA EN CIENCIAS PENALES MAESTRA EN DERECHO DE LOS NEGOCIOS MAESTRA EN DERECHO PROCESAL MAESTRA EN DERECHO CIVIL MAESTRA EN DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL MAESTRIA EN DERECHO TRIBUTARIO Y FISCALIZACIN INTERNACIONAL MAESTRIA EN DERECHO DEL TRABAJO
Asimismo otorga el grado de DOCTOR EN DERECHO. La Seccin de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, asimismo brinda los siguientes cursos anuales de postgrado:
TECNICA ARBITRAL DERECHO NOTARIAL, REGISTRAL INMOBILIARIO Y MOBILIARIO CURSO SUPERIOR DE DERECHO TRIBUTARIO TUTELA CAUTELAR Y EJECUCIN COMPETENCIAS Y ESTRATEGIAS PARA LA LITIGACIN ORAL Y PERSUACIN
El Vctor Villavicencio, Director de Extensin y Proyeccin Universitaria, inaugurando el evento evento Doctores El Dr. Dr. Victor Villavicencio, Director de Extensin y Proyeccin Universitaria, inaugurando el con los con los Doctores Juan Francisco Forno Castro- Xennia Forno Castro Pozo y Juan Pablo de la Puente Brunke, Juan Francisco Balden Ros, Xennia Balden Ros, Pozo y Juan Pablo De la Puente Brunke, expositores de la primera expositores de la primera sesin del Seminario de Derecho Minero. sesin del Seminario de Derecho Minero.
Hora: 20:00 a 20:45. Rgimen Legal de los Contratos Mineros. o Expositor: Dr. Valentn Paniagua Jara. COORDINADORES: Drs. John Prez Obregn y Jaime Tejada G.
ABRIL ABRIL
Del 27 al 30 de abril de 2009 en la sede de la Universidad de San Pedro Sula Honduras, se realiz la XXVII MOEA de Universidades del hemisferio Americano. El MOEA tiene por objeto promover el conocimiento sobre la misin y funciones de la Organizacin de los Estados Americanos. Poner de manifiesto el papel de la diplomacia en la bsqueda de soluciones para asuntos internacionales. Promover la interaccin cultural en la regin. Analizar el impacto de las polticas globales en los pases del hemisferio y capacitar a lderes comprometidos. Nuestra Facultad estuvo representada por Fiorella Mara Rodrguez Chvez , Annagrazia Fiorella Cotrina Pegorari , Hugo Joel Inga Huamancaja , Elizabeth Kitazono Ascua , Romina Fernanda Tantalean Castaeda , Roy Crdenas Velarde , Dewi Zamora Mendoza(Filial Norte), Vania Dongo Mendoza , Katherine Fernndez Paz (Filial Norte) y Susan Espinoza Cruz. Juan Carlos Portugal Snchez y scar Andrs Nazario Roca, estudiantes del noveno y undcimo ciclos respectivamente, viajaron a la ciudad de San Pedro de Sula, Honduras, como representantes en sus respectivas comisiones en el marco del MOEA 2009.
El XXVIII MODELO DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA PARA UNIVERSIDAD ES DEL HEMISFERIO. MOEA 2010, se realiz en la ciudad de Lima, en el Local de nuestra Facultad.
Conferencias Internacionales
El da 1 de abril en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se dict la conferencia: LOS DERECHOS Y GARANTAS DE LOS CONTRIBUYENTES Y EL PROCESO DE ARMONIZACIN FISCAL EN LA UNIN EUROPEA Expositor: Dr. Pedro Carrasco Parrilla (Espaa)
La Conferencia fue organizada por el Centro de Estudios Tributarios que preside el Dr. Michael Zavaleta lvarez.
El da 14 de abril a las 19:00 h. en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se dict la conferencia: HOMICIDIO CONSENTIDO, EUTANASIA Y DERECHO A MORIR CON DIGNIDAD Expositor: Dr. Miguel ngel Nez Paz (Espaa)
Dr. Miguel ngel Nez Paz
El da 15 de abril a las 18:30 h. en el auditorio del Edificio Focum Culturae, se dict la conferencia: VIOLENCIA FAMILIAR Y MEDIOS DE COMUNICACIN Expositora: Dra. Vivian Huelgo (USA) Panelistas: Drs. Felipe Iannacone Silva y Michael Zavaleta lvarez La Conferencia fue organizada por Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional de la USMP.
VIERNES 24.Presentacin del Grupo de Danzas Folklricas de la Facultad y la Tuna de Derecho en el Auditorio Focum Culturae.
SBADO 25.- En el Auditorio Rubn Guevara Manrique, a las 10.00 h. se proyectaron los Films: Kramer vs. Kramer, en la Sala de Conferencias Focum Culturae y Calentamiento Global, en el Auditorio Focum Culturae. A las 12.00 h. se llev a cabo la clausura de la exposicin de fotografas.
Da de la Secretaria
El 24 de abril se realiz el homenaje a las secretarias de la Facultad. A las 13.00 h. empez la celebracin con las palabras de bienvenida a cargo del Dr. Elas Ayvar Carrasco, Secretario de Facultad.
Luego el Decano, Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, se dirigi a las homenajeadas y enalteci el trabajo dedicado y de apoyo permanente de las secretarias que laboran en nuestra facultad. Una nota agradable fue la proyeccin de un video en el cual se present a cada una de las secretarias de la facultad en sus respectivas oficinas. Alas 14.00 h. se sirvi el almuerzo, el cual fue amenizado por: Una danza rabe a cargo de la seorita Cristel Gamarra Bustamante, alumna del 3er. Ciclo. Interpretacin de temas modernos por el do conformado por scar Nieves y Roberto Jean-Francois. Actuacin de Gonzalo Miranda Tejada y acompaamiento con temas criollos. Finalmente canciones del recuerdo a cargo de Carlos Corzo.
En representacin de las secretarias agradeci el homenaje la Sra. Gloria Anchante Segura, Secretaria 2009.
MAYO
La USMP cumpli 47 aos al servicio de la educacin peruana
El 15 de mayo en la Baslica del Rosario del Convento El 15 de mayo en la Baslica del Rosario del Convento de Santo Domingo, se realiz una solemne Celebracin de Santo Domingo, se realiz una solemne Celebracin Eucarstica por el 47 Aniversario de la fundacin de la Eucarstica por el 47 Aniversario de la fundacin de la Universidad Universidadde San Martn de Porres. de San Martn de Porres. litrgico 11:00 hrs. El acto litrgico se inici a las 11:00 hrs. y cont con la inici asistencia de todas las autoridades, el personal docente asistencia de todas las autoridades, el personal docente y administrativo y y Coro Polifnico de de la USMP. y administrativodeldel Coro Polifnicola USMP.
Concluida la Ceremonia Eucarstica, el Ing. Ral Bao Garca, Rector de la universidad y los seores Decanos recibieron el saludo y felicitacin de los asistentes en el atrio de la Baslica del Rosario.
A las 14:00 hrs. se dio inicio a un almuerzo de camaradera conmemorando los 47 aos de vida de nuestra universidad en el restaurante del Hipdromo de Monterrico. Como acto previo fueron distinguidos profesores y empleados administrativos que cumplieron 35 aos de servicio. Cabe destacar que el Decano de la Facultad de Derecho, Dr. Rubn Sanabria Ortiz; y el Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Departamento Acadmico de nuestra Facultad fueron homenajeados. El Rector de la Universidad de San Martn de Porres, Ing. Ral Bao Garca pronunci el discurso oficial en el que seal la importancia del aniversario de nuestra Casa de Estudio, destac los 47 aos al servicio de la educacin peruana y felicit a todo el personal por el trabajo realizado. Su mensaje fue muy bien recibido por la gran familia sanmartiniana.
El Rector de la USMP. Ing. Ral Bao Garca entrega distincin al Dr. Roberto Keil Rojas distincin al Dr. Roberto Keil Rojas
El Rector de la USMP. Ing. Ral Bao Garca entrega distincin al Dr. Rubn Sanabria Ortiz El Rector de la USMP. Ing. Ral Bao Garca entrega distincin al Dr. Rubn Sanabria Ortiz
En la parte artstica los En la parte artstica los alumnos rindieron horindieron menaje a a las madres, homenaje las con bailes tpicos que madres, con bailes engalanaron la ceremotpicos que engalanaron la nia. ceremonia.
Asimismo se cont con la participacin de dos cantantes profesionales, quienes interpretaron temas de Julio Iglesias y Camilo Sesto. Luego, haciendo un alto en la ceremonia se procedi al sorteo de presentes. En nombre de las madres homenajeadas, hizo uso de la palabra la Sra. Mara Isabel Costa, quien agradeci el homenaje y resalt el rol de la mujer como gnero y de la madre como trabajadora. El Decano, Dr. Rubn Sanabria Ortiz, hizo llegar el saludo del seor Rector Ing. Ral Bao Garca, para luego El Decano, Dr. Rubn manifestar Ortiz, hizo llegar el Sanabria su ms elevado del seor Rector Ing. saludo sentimiento de admiracin y para luego Ral Bao Garca, reconocimiento a la manifestar su ms elevado figura de la madre, sentimiento de admiracin como ejemplo de y reconocimiento a abnegacin, sacrificiola figura de la madre, y energa en la como ejemplo de abnegacin, crianza, formacin y sacrificio y energa sus educacin de en la crianza, hijos. formacin y educacin de Finalmente se sirvi un vino de honor Finalmente se sirvi un vino amenizado amenizado por la de honor por la Tuna de Derecho
sus hijos.
Tuna de Derecho
CONFERENCIAS
CRISIS Y CREATIVIDAD EN EL PER Expositor: Dr. Aurelio Pastor Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 04 de mayo 2009 - Hora: 12:00 h. CONFERENCIA: LA JUSTICIA TRIBUTARIA EN LA IMPOSICIN DIRECTA ESPAOLA A LA LUZ DEL DERECHO COMUNITARIO Expositora: Dra. Gracia Mara Luchena Mozo Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 06 de mayo 2009 - Hora: 18:00 h. CONFERENCIA: "LA GRAN DEPRESIN MUNDIAL: CRISIS ECONMICA Y FINANCIERA" Expositor: Contralmirante (r) Wilfredo Lafosse Presidente del Directorio del Banco de Comercio Lugar: Sala de Conferencia Rubn Guevara Manrique Da: 13 de mayo 2009 - Hora: 12:00 h. CONFERENCIA: "APUNTES A LA NUEVA LEY DE ARBITRAJE" Expositores: o Dr. Fernando Cantuarias Salaverry o Dr. Jorge Santisteban de Noriega o Dr. Carlos Alberto Soto Coaguila Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 15 de mayo 2009 - Hora: 18:30 h. CONVERSATORIO TEMA: "EL RECICLAJE Y LAS ELECOMUNICACIONES" Expositores: o Dr. Pierre Foy Valencia o Dr. Domingo Salaverry Da: 18 de mayo 2009 Hora: 11:00 a 13:00 h. CONFERENCIA: "LUCHA CONTRA LA POBREZA" Expositores: o Ing. Carlos Arana Vivar o Dra. Susana Pinilla Cisneros Da: 20 de mayo 2009. Hora: 18:00 h.
Dr. Pierre Fov V. Dr. Pierre Foy V. Contralmete (r) Wilfredo Contralmte (r) Wilfredo Lafosse. Dr. Aurelio Pastor Dr. Aurelio Pastor
CONFERENCIA MAGISTRAL: "EL ROL DEL FISCAL PENAL CONFERENCIA MAGISTRAL: "EL ROL DE FISCAL PENAL EN EL DELITO DE VIOLACIN SEXUALDEL NIOS, NIAS Y EN EL DELITO DE ADOLESCENTES" VIOLACIN SEXUAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES" Expositora: Dra. Jacqueline Sacks Expositora: Dra. Jacqueline Sacks Guevara Manrique Lugar: Sala de Conferencias Rubn Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 25 de mayo 2009 - Hora: 18:30 h. Da: 25 de mayo 2009 - Hora: 18:30 h.
CONFERENCIA: "LA CORRUPCIN EN EL PER" CONFERENCIA: "LA CORRUPCIN EN EL PER" Expositor: Dr. Gino Ros Patio Expositor: Dr. Gino Ros Patio Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 26 de mayo 2009 - Hora: 12:00 h. Da: 26 de mayo 2009 - Hora: 12:00 h.
CONFERENCIA: "EL PODER LEGISLATIVO EN EL ESTADO CONFERENCIA: "EL PODER LEGISLATIVO EN EL ESTADO DEMOCRATICO" DEMOCRATICO" Expositor: Dr. Nicanor Asmat Expositor: Dr. Conferencias Lugar: Sala deNicanor Asmat Rubn Guevara Manrique Lugar: de mayo 2009 - Hora: 18:00 h. Da: 26Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 26 de mayo 2009 - Hora: 18:00 h.
Concluido el acto eleccionario, los resultados fueron los siguientes: Concluido el acto eleccionario, los resultados fueron los siguientes: Cinco Consejeros electos por mayora: Concertacin Cinco Consejeros electos por mayora: Concertacin
Gustavo Pariona Paquiyauri Gustavo Pariona Paquiyauri Hernn Leonardo Segovia ngeles HernnJorge Gmez Bermeo Hctor Leonardo Segovia ngeles Hctor Jorge Gmez Bermeo
Dos Consejeros electos por minora: Frente Dos Consejeros electos por minora: Frente
Lillian Estefany Castillo Mar Lillian Andr Soto Snchez Percy Estefany Castillo Mar Percy Andr Soto Snchez
Estudiantil (FE) Estudiantil (FE) Gustavo David Juregui Juregui Gustavo David Juregui Juregui
Dr. Juan Vergara Gotelli, Presidente del TC. Dr. Juan Vergara Gotelli, Presidente del TC. Dr. Juan Vergara Gotelli, Presidente del TC. Dr. Juan Vergara Gotelli, Presidente del TC
Participaron: Participaron: Participaron: Vergara Gotelli Juan Juan Vergara Gotelli Juan Vergara Gotelli Gerardo Eto Cruz Gerardo Eto Cruz Gerardo Eto Cruz Antonio Pea Jumpa Antonio Pea Jumpa Antonio Pea Jumpa Francisco Balln Francisco Balln Francisco Balln Carlos Ramos Nez Carlos Ramos Nez Carlos Ramos Nez
ALUMNA DESTACADA
Soledad Nataly Huamani UrIbe, alumna del dcimosegundo ciclo de nuestra facultad, particip en la Conferencia Anual de Estudiantes CADE Universitario 2009, la cual se llev a cabo los das 27, 28, 29 y 30 de mayo en las instalaciones de la Escuela Naval del Per, donde se abordaron diferentes temas, pero teniendo como eje central el LIDERAZGO, siendo el slogan para el CADE 2009 el siguiente: LIDERAR MI VIDA, MI CARRERA Y MI PAS, A la jornada asistieron cerca de 660 estudiantes de 57 universidades a nivel nacional, que abordaron temas como las oportunidades que ofrece el pas, el futuro que se puede lograr. De la Universidad de San Martn de Porres participaron en el CADE 2009, estudiantes de sus 17 escuelas profesionales. Soledad Nataly Huamani UrIbe Soledad Nataly Huamani Uribe
Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz Decano de la Facultad de Derecho Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz Decano de la Fcultad de Derecho
El encuentro fue clausurado por el Sr. Rector Ing. Ral Bao Garca, quien destac la realizacin de los encuentros docente como medio para analizar los logros y las deficiencias. Felicit la masiva asistencia de los docentes de la facultad y el inters demostrado en las diferentes fases del encuentro.
Conferencia
ADOLESCENTE INFRACTOR DE LA LEY PENAL Y LA JUSTICIA PENAL RESTAURATIVA Expositores: Dr. Jean Schmitz Dr. Luis Bramont-Arias Lugar: Auditorio Focum Culturae Da: 01 de junio 2009 - Hora: 18:30 a 20:30. Coordinacin: Dra. Ftima Castro Avils
JUNIO JUNIO
V Congreso Nacional de Derecho Civil
Del 25 al 27 de junio se realiz en la ciudad de Arequipa el V Congreso Nacional de Derecho Civil Los 25 aos del Cdigo Civil Peruano: balances y perspectivas.
En este evento particip una entusiasta delegacin de nuestra Facultad, conformada por los alumnos: Christian Morazzani Hurtado, Bruno Otiniano Moreno, Jos Becerra Morn, Santiago Venero Bamonde y Luigi Benites Ramrez; tambin asistieron las alumnas Carla Urrutua Rojo y Katherine Palomino Prez. En este importante evento participaron 19 expositores de primersima calidad y se trataron los temas:
o o o o o o o o o
Derecho de las personas, Acto Jurdico, Derecho de Familia, Derecho de Sucesiones, Derechos Reales, Derecho de Obligaciones, Derecho de Contratos, Responsabilidad Civil y Anlisis Econmico del Derecho.
Dr. Pedro Meja Salas Dr. Manuel Miranda Canales Dra. Shirle Snchez lvarez Dra. Fiorella Vizcardo Reyes
Dr. Felipe Iannacone Silva Dr. Yube Ostos Espinoza Dr. Csar Marti Villegas Lvano Dr. William Mallqu Quijano Dra. Rosa Mara Florez Cevallos.
Dr. Alberto Vsquez Ros Dr. Ricardo Guevara B. Dra. Sonia Alva Rodrguez Dr. Pablo Bonelli Urquiaga.
Centro de de Estudios de Derecho Centro Estudios de Derecho de deCompetencia, Consumidor y y la la Competencia, Consumidor Propiedad Intelectual Propiedad Intelectual
Presidente: Dr. JulioJulio Durand Carrin Presidente: Dr. Durand Carrin Miembros: Miembros:
Alberto Vsquez RosRos Dr. Dr. Alberto Vsquez LuisLuis Romero Zavala Dr. Dr. Romero Zavala Pedro Patrn Bedoya Dr. Dr. Pedro Patrn Bedoya JulioJulio Lozano Hernndez Dr. Dr. Lozano Hernndez Pablo Bonelli Urquiaga Dr. Dr. Pablo Bonelli Urquiaga Dra. Aurora Castillo Fuerman Dra. Aurora Castillo Fuerman
Abraham Rivas Lombardi Dr. Dr. Abraham Rivas Lombardi Percy Paredes Gonzles Dr. Dr. Percy Paredes Gonzles Edwin Flores Torrejn Dr. Dr. Edwin Flores Torrejn Manuel Balladares Ramrez Dr. Dr. Manuel Balladares Ramrez
Dr. Manuel Bazul Torero Dr. Manuel Bazul Torero Dr. Carlos Injante Grimaldo Dr. Carlos Injante Grimaldo Dr. Gustavo Botetano Villafuerte Dr. Gustavo Botetano Villafuerte Dr. Norman Garaycott Orellana Dr. Norman Garaycott Orellana
JULIO JULIO
Proceso de Admisin 2009 II
El domingo 12 de julio de 2009, la Universidad de San Martn de Porres, concluy su proceso de admisin, con el Examen Ordinario 2009-II, que se llev a cabo en los locales de las Facultades de Medicina Humana, Derecho, Ingeniera y Arquitectura, ubicadas, en el distrito de La Molina. Los ingresantes con mayor puntaje a la Universidad de San Martn de Porres en el examen de admisin 2009-II fueron: 1. 2. 3. 4. ORTIZ MOGOLLN, DARWIN LARRY ORTIZ MOGOLLN, ERWIN JOAO CHVEZ REYES, MARTHY RICK CONCHA PAULA, LEANDRO RODRIGO INGENIERA CIVIL DERECHO ING. ELECTRNICA ODONTOLOGA 1740.00 1736.00 1538.00 1410.00
Por su parte los ingresantes con el mayor puntaje a la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres en el Examen de Admisin 2009-II
MARCO ANTONIO TIETO CASO ROBERTH BERNARD PAREDES SANCARRONCO ERNESTO JEAN PIERRE GUZMN ALARCN MARIANELLA PANDURO DAZ
La Universidad de San Martn de Porres, en emotiva conferencia de prensa, dio la bienvenida a los ingresantes que obtuvieron los ms altos puntajes en el Proceso de Admisin 2009-II,.
Acreditacin Internacional
Del 20 al 24 de julio una Comisin de la Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya - AQU Catalunya, conformada por los profesores: Josep Grifoll Sauri, Jaume Sarramona Lpez y Andreu Olesti Rayo, realiz una visita de evaluacin externa como parte final del proceso de acreditacin internacional que realiza, la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres. La Comisin Externa realiz las siguientes actividades: Lunes 20 - Reuniones: Responsables de la Facultad y los equipos de evaluacin interna: Decano, Directores, Jefes de Unidades Orgnicas y Miembros de las comisiones. Responsables de la Universidad (Rectorado): Rector, Secretario General, Decano, Roberto Keil Rojas, Jos Castaeda Z., Daniel Valera L., Armando Valds G. L. y Jos Urea S. Martes 21 Reuniones: Personal Docente Titular Estudiantes de Grado Personal Docente Contratado Estudiantes de Postgrado
Mircoles 22 - Reuniones: Personal administrativo. Audiencia abierta Graduados Empleadores y representantes de la sociedad vinculada con la Facultad.
Jueves 23 - Redaccin del informe de la Comisin Externa. Viernes 24 - Informe oral de la Comisin Externa
Derecho Constitucional Derecho Civil Derecho Procesal Civil Derecho Penal Derecho Procesal Penal Derecho Comercial I - Sociedades Derecho Comercial II - Ttulos Valores
X Curso Especial de Titulacin por X Curso Especial de Titulacin por Exmenes CETEX Exmenes CETEX
El X CETEX se inici el 15 de agosto y concluy el 13 de diciembre de 2009, se desarroll los das sbados y domingos de 8.00 a.m. a 2.00 p.m., en la sede de la Facultad de Derecho de la USMP. El curso que es dictado anualmente, es dirigido a bachilleres que no han cumplido 5 aos de egresados, as como a los egresados que se encuentren tramitando la obtencin del grado acadmico de bachiller, que no han superado dicho plazo de egreso. Las lecciones son terico prcticas; mediante el dilogo constante entre profesores y alumnos sobre los temas que componen la asignatura y se analizan casos prcticos contenidos en expedientes, resoluciones, informes, etc. La evaluacin es continua. Los participantes deben cumplir con las tareas acadmicas que se les indique y tienen que superar el examen final de la asignatura. Los participantes que obtengan un promedio final de trece (13) o ms, podrn rendir el examen oral para la obtencin del ttulo de abogado, consistente en la sustentacin de una tesina.
Renzo Manyari Velazco Renzo Manyari Velazco Categora 70-75 Kg. Sanshou Avanzados Categoria 70-75 Kg. Sanshou Avanzados
SEGUNDO PUESTO SEGUNDO PUESTO Mara Milagros Bardon Leandro Mara Milagros Bardon Leandro Categora 56 - 60Kg.Sanshou Noveles Categora 56-60 Kg. Sanshou Noveles
El acuerdo se firm durante una ceremonia encabezada por el Secretario General, Jos Miguel Insulza, el Presidente del Consejo Permanente de la OEA, Embajador Pedro Oyarce, de Chile, el Rector de la USMP, Ral Bao Garca y el Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho de la USMP. Tras suscribir un acuerdo, el secretario general de la OEA, Dr. Jos Miguel Insulza, calific a la Universidad de San Martn de Porres (USMP) como una importante aliada y socia estratgica. Insulza afirm que la USMP ha brindado un importante apoyo, ya que ha impulsado las diversas iniciativas acadmicas que la OEA viene desarrollando en el hemisferio, lo cual la convierte en un ejemplo vivo de lo que debe ser la universidad del siglo XXI. Insulza explic que el MOEA es un programa creado para promover los valores democrticos entre la juventud del hemisferio mediante la familiarizacin de estudiantes, profesores e instituciones acadmicas con la labor de la OEA y con sus estados miembros, as como con el papel del organismo como el principal foro poltico de las Amricas. Asociarnos con la USMP es para nosotros un motivo de alegra. El MOEA es un valioso ejercicio de simulacin en el cual los estudiantes representan a diplomticos y a funcionarios de gobierno de los 33 estados miembros de la OEA. Estamos muy agradecidos por el apoyo de la San Martn, dijo.
Rector dede USMP Rector la USMP Ral Bao Garca Ral Bao Garca
, Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho de la USMP; Ral Bao Garca, Rector de Rubn la USMP; JosDecano Insulza, Presidente del Consejo Permanente de laGarca,yRector de la USMP; Sanbria Ortiz, Miguel de la Facultad de Derecho de la USMP; Ral Bao OEA; Pedro Oyarce, Jos Miguel Insulza,de Chile; suscripcin del Permanente de la OEA; y Pedro Oyarce, 2010 en Lima. Chile; Embajador Presidente del Consejo acuerdo para la organizacin del MOEA Embajador de suscripcin del acuerdo para la organizacin del MOEA 2010 en Lima.
Los alumnos: Hugo Torres Armas, Jenny Isabel Vento Curi, Marlene Romn, el Ing. Ral Los alumnos: Hugo Torres Armas, Jenny Isabel Vento Curi, Marlene Romn, Bao Garca, la Dra. Marisolla Dra. Tello, el Dr. Jos Miguel insulza, el alumno, Luis Fernando el Ing. Ral Bao Garca, Perz Marisol Prez Tello, el Dr. Jos Miguel Insulza, el alumno, LuisDominguez Vera, y el Vera, y el Dr. Rubn Sanabria Ortiz. Fernando Domnguez Dr. Rubn Sanabria Dario Ortiz.
Concluida la ceremonia, el Secretario General de la OEA, departi con las autoridades de la USMP y los alumnos de este centro de estudios que siguen pasantas en los EE.UU.
AGOSTO AGOSTO
La muy noble, hidalga y andariega Tuna de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, es una noble institucin cultural, musical y artstica, dedicada a preservar, cautelar y difundir una centenaria tradicin universitaria Fue fundada un 30 de agosto de 1979 por diez jvenes estudiantes alegres y emprendedores, en el palomar de la casona de nuestra antigua Facultad (San Isidro), con el propsito de alimentar el espritu de la humanidad, a travs de su verso, su romance y su canto, convirtindose actualmente en una de las agrupaciones ms representativas de este gnero en el mundo del buen Tunar. A lo largo de estos buenos aos de mester y trasegar tanto en escenarios nacionales como internacionales, nuestra Tuna ha dado cuenta del nivel musical y artstico logrado, habiendo sido dignos embajadores culturales de nuestra Universidad, Facultad y querido Per. Nuestra Tuna ha viajado en el mbito nacional por las ciudades de: Tumbes, Piura, Chiclayo, Lambayeque, Trujillo, Casma, Huarmey, Chimbote, Huaraz, Caete, Ica, Chincha, Arequipa, Tacna, Cajamarca, Ayacucho, Puquio, Tarma, Cerro de Pasco, Cuzco, Puno, Juliaca, Pozuzo y Oxapampa. En el mbito internacional: ALEMANIA(Munich); ARGENTINA (Mendoza, San Luis y Crdoba); BOLIVIA (Cochabamba, La Paz); CHILE (Arica, Iquique, Antofagasta, La Serena, Coquimbo, Santiago, Via del Mar, Valparaso, Concepcin y Temuco); COLOMBIA (Santa Fe de Bogot, Madrid-Cundinamarca); ESPAA (Madrid, Murcia, Alicante, Elche, Granada, Jan, Mlaga, Sevilla, Valencia, Barcelona, y toda la Costa del Sol); FRANCIA (Pars, Montpellier, Perpignant, Lyon y toda la Costa Azul); ITALIA (Miln, Gnova, Roma y Venecia); MXICO (Mxico D.F., Guadalajara); MNACO (Montecarlo) y PORTUGAL (O'Porto, Lisboa). Ha logrado infinidad de premios internacionales como la Tuna ms Tuna, mejor Tuna, mejor musicalidad, mejor solista, mejor bandero, mejor interpretacin musical, mejor pandero, montajes ms originales y mejor instrumental.
Al cumplir 30 aos: La Tuna de Derecho con motivo de su trigsimo aniversario el jueves 27 y viernes 28 de agosto en el Distrito de La Punta, Callao se desarrollar el XI Certamen Internacional de Tunas VERITAS TUNAE, con la participacin de las tunas universitarias de Per, Chile, Colombia y Espaa y otras tunas locales como la Tuna de la Universidad de Lima, la Tuna de Medicina de la Universidad San Martin de Porres, la Tuna de Medicina de la Universidad Cayetano Heredia, la Tuna de la Universidad Agraria La Molina, y la Tuna de la Universidad Villarreal. Asimismo, el sbado 29 de agosto a las 19:00 horas en el Auditorio del Colegio Santa rsula, se realiz un Recital de Gala, con las Tunas de la Universidad Nacional de Colombia, la Tuna Universitaria de Antofagasta, la Tuna de Distrito de la Universidad de la Serena, la Estudiantina Femenina de Aguanieves del Nielol de Temuco de Chile y la Tuna de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque. De Per, Chile, Colombia y Espaa, La Tuna de Derecho considerada en Iberoamrica como una de las mejores agrupaciones en su gnero, es la nica Tuna Peruana que ha ganado en ms de una ocasin el Primer Puesto a la Mejor Tuna en certmenes realizados en Espaa, Portugal y Colombia; entre otros.
Fortalecimiento de la Polica Nacional del Per: Cinco reas de atencin urgente Dra. Edson Berrios Adjunta de Asuntos Constitucionales Defensora del Pueblo.
Dr. Juan Jos Blossiers Mazzini Fiscal Adjunto Superior Mixto de Lima Este.
Rol de La Polica Nacional dentro del nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004
Dr. Juan Jos Blossiers Mazzini Dr. Juan Jos Blossiers Mazzini
Mayor PNP. Mario Snchez Daz DIVTER ESTE 2 VII DIRTEPOL Lima. Lugar: Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da: 26 de agosto 2009 Hora: 08:30 a 14:00 hrs.
Dra. Nancy Guzmn Ruiz de Dra. Nancy Guzmn Castillas
Ruiz de Castilla
TRIBUTACIN MUNICIPAL Ponente: Dr. Alfredo Saavedra Sobrados - Hora: 8.30 a 9.30 a.m. DERECHO PROCESAL CIVIL Ponente: Dr. John Prez Obregn - Hora: 9.30 a 10: 30 a.m. DERECHO CIVIL Y FAMILIA Expositor: Dr. Pedro Meja Salas - Hora: 10:45 a 11:45 a.m. DIMENSIN NORMATIVA Y ETICA DEL PROGRAMA SECIGRA Expositor: Dr. Vctor Villavicencio Mendizbal - Hora: 11:45 a 12:45 p.m.
Da: 05 de setiembre 2009 DERECHO PROCESAL PENAL Expositor: Dr. Luis Lpez Prez- Hora: 8.30 a 9:30 a.m. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Expositor: Dr. Jos Bartra Cavero - Hora: 9.30 a 10:30 a.m. DERECHO DE LA COMPETENCIA Y PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Expositor: Dr. Julio Durand Carrin - Hora: 10:45 a 11:45 hrs. CASUSTICA E INTERPRETACIN DE LA NORMATIVA DEL PROGRAMA SECIGRA DERECHO Expositora: Directora del Servicio Civil de Graduandos SECIGRA DERECHO Hora: 11:45 a 12:45 hrs.
Derecho del Concebido Lugar: Da: sbado 29 de agosto 2009 - Hora: 09:00 a 13:30 hrs.
MDULO II
Derecho de la Niez
Da: sbado 05 y 12 de setiembre 2009 - Hora: 09:00 a 13:30 hrs. MDULO III
Dr.a Ftima Castro Avils Dra. Ftima Castro Avils Presidenta del Centro Presidenta del Centro de de Estudios Derecho de Estudios de de Derecho de Familia, Niez y Familia, Niez y adolescencia Adolescencia
Derecho de Familia
MDULO IV
Da: sbado 19, 26 de setiembre y 10 de octubre 2009 - Hora: 09:00 a 13:30 hrs.
Violencia Familiar
MDULO V
Da: sbado 17 de octubre 2009 - Hora: 12:00 a 13:30 hrs. Da: sbado 24 de octubre 2009 - Hora: 09:00 a 10:30 hrs. MDULO VII
Da: sbado 24 de octubre 2009 - Hora: 10:30 a 13:30 hrs. MDULO VIII
MDULO IX
Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Dr. Roberto Keil Rojas, Departamento
Actividad cultural
El jueves 27 de agosto se realiz un espectculo musical en el que se presentaron, en primer trmino el cantante Carlos Corzo, quien interpret canciones del recuerdo entre las que destacaron: Como te extrao mi amor, Vacaciones de verano, Un rayo de sol, Puerto Mont, La lluvia termin, Perdname, He prometido, Contigo en la playa. Posteriormente el imitador Alberto Ravines: el Raphael peruano interpret: Escndalo, Digan lo que digan, Yo soy aquel, Ave Mara y otros temas que fueron y son xitos de Raphael. Las actividades culturales que se realizan peridicamente en nuestra Facultad estn a cargo de la Dra. Marcela Montenegro Canon, Directora de Grados y Ttulos.
Dra. Marcela Montenegro Canon, Dra. Marcela Montenegro Canon, Directora de Grados y Ttulos. Directora de Grados y Ttulos.
El Dr. Javier Villa Stein, indic adems que la autonoma del Poder Judicial se basa en no tocar constantemente a los magistrados y que la
Presidente del Poder judicial, Presidente del Poder Judicial, Dr. javier Villa Stein Dr. Javier Villa Stein
evaluacin del consejo puede politizarse fcilmente. Por su parte la fiscal de la Nacin, Gladys Echaz, sostuvo que la posicin del Ministerio Pblico y del Poder Judicial est bien fundamentada y que el tribunal sentenciar que la norma es inconstitucional. La Constitucin designa Fiscal de la Nacin funciones especficas a Dra. Gladys Echaz Fiscal de la Nacin cada uno de sus rganos. Al Dra. Gladys Echaiz Poder Judicial administrar justicia y al Consejo Nacional de la Magistratura seleccionar personal (los jueces) y ratificarlo cada 7 aos. En cambio esta nueva ley dice que ahora el consejo debe evaluar cada 3 aos y medio al personal, como si fuera el rea de recursos humanos del Poder Judicial, expres la Dra. Echaz. En la demanda de inconstitucionalidad planteada por 40 congresistas contra el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile, en representacin de los 40 congresistas que firmaron la accin de inconstitucionalidad, el legislador Juvenal Ordez asegur que ese TLC debi ser aprobado por el Congreso, pues ejecuta cambios normativos, asimismo los abogados Alberto Borea y Vladimir Paz de la Barra aseguraron que el tratado introduce definiciones y regulaciones sobre territorio, mar territorial, expropiacin, tributos y cambios de otros acuerdos, por lo que debi ser debatido y aprobado por el Parlamento.
Mientras que los abogados del Ejecutivo Ernesto Blume, Juan Ruda, Sara Rosadio, Walter Gutirrez y Javier Alva Orlandini aseguraron que el acuerdo de libre comercio con Chile no modifica ninguna norma. Agregaron que ese tratado es una derivacin del Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito con Chile en 1996. Ambas demandas, quedaron al voto. El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho de la USMP, se mostr muy complacido porque este tipo de eventos son fundamentales en la formacin de los alumnos de derecho. Dr. Ernesto Blume Fortini
Dr. Ernesto Blume Fortini
El equipo de la Facultad estuvo integrado por los siguientes alumnos: Montenegro Gutirrez, Gerardo Neyra Delgado, Karina Onofre Salazar, Cinthia Manyari Velazco, Renzo Vitto Fabricio.
CMPUTO GENERAL DEL CAMPEONATO: Resultados obtenidos por los alumnos de la facultad en divisiones individuales: UNIVERSIDADES Y OTRAS DELEGACIONES Per (Campen del Torneo) Bolivia (Sub-campen del Torneo)
Equipo de la Facultad: integrado por Renzo Manyari, Cinthia Onofre, Gerardo Montenegro y Karina Neyra. El entrenador del Equipo de la Facultad, profesor Miguel ngel Pastor, fue premiado por el Presidente de la Federacin Deportiva Peruana de Kung-Fu, por sus mritos deportivos y como entrenador de Kung-Fu.
SETIEMBRE SETIEMBRE
Semana de Derecho
La Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, celebr, en forma sencilla pero solemne, su cuadragsimo primer aniversario de fundacin ya que en el ao 1968 inici sus actividades.
Da 14 de setiembre
Misa de Accin de Gracias
Da 15 de setiembre
Con la asistencia del Decano, Dr. Con la asistencia del Decano, Dr. Rubn Sanabria Ortiz, autoridaRubn Sanabria Ortiz, autoridades, des, profesores, administrativos y profesores, administrativos y alumnos, da Lunes 14 alumnos, elelda Lunes 14 aalas las 10:00 h., en la Sala de Conferen10:00 h., en la Sala de Conferencias cias Rubn Guevara Manrique, Rubn Guevara Manrique, el R.elP. R. P. Juan Sokolich, Superior de Juan Sokolich, Superior de la Orden la Orden Dominicana, celebr una Dominicana, celebr una solemne solemne Misa de Accin de GraMisa de Accin de Gracias a Dios cias a Dios guiado por por habernospor habernoselguiado camino del eltriunfo, del triunfo, logrando por camino logrando que 32 promociones de abogados que 32 promociones de abogados formados en nuestra aulas sean hoy formados en nuestra aulas sean distinguidos profesionales cuya hoy distinguidos profesionales actuacin prestigia nuestras aulas. cuya actuacin prestigia nuestras aulas.
Final de los Juegos Florales El la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique se desarroll el da 15 de mayo la final de los Juegos Florales 2009 con los siguientes resultados: CUENTO 1er. Puesto: Ttulo: ASCENSOS Y CADAS - Jos Andre Cachay Castaeda. X Ciclo POESA 1er. Puesto: Fiorella Paola Meza Guarniz. IV Ciclo ENSAYO 1er. puesto: Ttulo: EL PROBLEMA DE LA HOJA DE COCA. - Vctor Diestra aez. I Ciclo DECLAMACIN 1er. puesto: empatado - CAMPOS CADENAS, Ricardo. IX ciclo y VIVAS NGELES, Franco Renato. X ciclo. ORATORIA 1er. puesto: PAULINO CHUMPITAZ, Fidel Yordan. I ciclo PINTURA 1er. puesto: MUCHOTRIGO SIGUEL, Leslie Johanna Los alumnos ganadores recibieron sendos premios y la felicitacin de la Facultad de Derecho por su destacado desempeo.
Da 16 de setiembre
Torneo de Ajedrez En el frontis del Edificio Administrativo, el da mircoles 16 se realiz un torneo de ajedrez, en el que participaron 36 alumnos, el desarrollo de la competencia se realiz de acuerdo al sistema suizo, en cinco rondas. El ganador del certamen fue el alumno Flix Alayo Mendoza, campen invicto, el segundo lugar fue para Richard Gngora Rentera y el tercer puesto para Diana Gutirrez Parado. La organizacin del certamen estuvo a cargo del Ing. Ernesto Carrera Salas. Da 17 de setiembre Ceremonia Central El jueves 17 de septiembre a la 18:00 h. en el Auditorio del Focum Culturae de la Facultad se llev a cabo la Ceremonia Central por el cuadragsimo primer aniversario de nuestra Facultad. Se inici con la lectura de los saludos hechos llegar por amigos de la facultad y ex alumnos, en los cuales felicitaban la labor que se realiza en nuestro claustro y nos hacan los mejores augurios para el logro de nuestras metas y objetivos. El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad, dio la bienvenida a los ilustres visitantes y salud la presencia de profesores y alumnos de la facultad. Luego analiz los logros obtenidos durante el ao y destac la necesidad de la actualizacin permanente, debido a la acelerada carrera que la ciencia y la tecnologa han emprendido, produciendo nuevas situaciones, nuevas necesidades, mejores equipos, ms informacin, etc. Como es usual en nuestros aniversarios, se dict una clase magistral, que en esta oportunidad, estuvo a cargo del Dr. Antonio Cardoso, Excmo. Embajador de la Comunidad Europea en el
Per, quien desarroll el tema: TEORA Y PRCTICA DE LA INTEGRACIN EN LA EUROPA COMUNITARIA. En la segunda parte de la Ceremonia Central se procedi a la entrega de reconocimientos y premios: En primer trmino el Dr. Antonio Cardoso, recibi la distincin de Profesor Honorario de la Facultad de Derecho, de manos del Rubn Sanabria Ortiz, Luego los Profesores Csar Humberto Bazn Naveda, Lucas Lavado Mallqui y Juan Flix Pealoza Salas y las trabajadoras administrativas: Gloria Edith Anchante Segura, Rosa Bertha Chafloque, Noem Sonia Cano Arnao, Rosa Amelia Collazos Mayta, Alejandra Juliana Dvila Laura, Consuelo Gladys Elas Valdivia, Jeanette Paico Garca Urrutia, Jackeline del Carmen Snchez Gmez y Mara Delfina Snchez Urquizo, recibieron de manos del Dr. Sanabria un merecido reconocimiento por su labor desempeada a lo largo de 25 aos en la Universidad de San Martn de Porres.
Da 18 de setiembre
Gymkana y bailetn El da sbado 18 de setiembre, a las 10:00 horas se inici la gymkana, estos juegos y el bailetn, fueron organizados por los alumnos, que contaron con el apoyo de un destacado grupo de profesores. Los juegos que se realizaron fueron: Vikingos, circuito de encostalados, comida ciega, las sillas, los glotones, los mareados, el derecho manda, torta en la cara, el que no sabe se moja, la soga, cuidado con las cartas y finalmente el bailetn, la alegra fue desbordante, digno y hermoso cierre de festividades por nuestro 41 aniversario.
Programa de Equidad y Gnero. Expositores: Dra. Ftima Castro Avils Dr. Pedro Meja Salas Dra. Iris Marisol Yupanqui Cueva
CONFERENCIA ANLISIS Y DESAFOS DE LAS SENTENCIA DEL CASO FUJIMORI En la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el 16 de setiembre 2009, se dict la Conferencia: Anlisis y desafos de las sentencia del caso Fujimori Expositor: Dr. Carlos Rivera Paz Coordinacin: Sr. Juan Carlos Portugal Snchez Secretario General del Movimiento Estudiantil Conciencia Universitaria. Dr. Carlos Rivera Dr. Carlos Rivera Paz
CONFERENCIA INTERNACIONAL El 16 de setiembre en el Auditorio Focum Culturae, se dict la conferencia, Sistema de Control Constitucional Expositor: Dr. Luca Mezzetti, Catedrtico de Derecho Coordinacin: Drs. Gustavo Gutirrez y Edgar Carpio.
La ceremonia se llev a cabo La ceremonia se llev a el lunes 07 de Septiembre en cabo el lunes 07 de el auditorio de la Facultad de Septiembre en el auditorio Medicina Humana y cont de la Facultad de con la participacin del Medicina Humana y cont Coro conPolifnico del Instituto de Arte la participacin del de la USMP. Coro Polifnico del Instituto de Arte de la USMP.
Ante ms de 400 personas Ante ms de 400 personas invitadas especialmente para invitadas especialmente esta ocasin, el Rector de para esta ocasin, el Rector nuestra universidad, Ing. Ral de nuestra universidad, Ing. Bao Garca, otorg el Ral Bao Garca, otorg el grado de gradoDoctor Honoris Causa al Tenor de Doctor Honoris Plcido Plcido Causa al Tenor Domingo Embil, en testimonio de Domingo Embil, en reconocimiento de de testimoniosus relevantes mritos profesionales en reconocimiento de susel canto lrico. relevantes mritos El nuevo canto profesionales en el Doctor Honoris lrico. Causa de la USMP, Sr. Plcido Domingo Embil agradeci esta condecoracin El nuevo Doctor Honoris y felicit a nuestra universidad Causa de la USMP, Sr. por sus 47 aos de existencia. Plcido Domingo Embil agradeci esta condecoracin y felicit a nuestra universidad por sus 47 aos de existencia.
OCTUBRE OCTUBRE
Ctedra Franco Andina de la Internacionalizacin del Derecho
Los das 6 y 7 de octubre se realiz, en el Auditorio Focum Culturae, La Ctedra Franco Andina de la Internacionalizacin del Derecho, desarroll un Ciclo de Conferencias denominado: EL DERECHO A LA LIBRE CIRCULACIN DE PERSONAS EN UN MUNDO GLOBALIZADO El evento se inici a las 18 HRS. del da 6 de octubre y fue inaugurado por el Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad, quien felicit la iniciacin de la Ctedra Franco Andina y el hecho que su primera actividad se realice en nuestra Facultad. Asimismo, defendi el derecho humano a la libre circulacin de personas, ms ahora que se abren las fronteras para la economa, en un mundo globalizado.
Dr. Vincent Tchen U. de Versalles Saint Quentin en Yvelines (Francia) Dr. Walter Arce Snchez OIM (Bolivia) Dr. Diego Rivadeneira Espinosa Embajador del Ecuador en Per Dr. Eric Tremolada lvarez U. Externado (Colombia) Dra. Mara Gabriela Sarmiento Sarmiento Nuez & Asociados (Venezuela). Dra. Jacqueline Julca Herrera OIM (Per) Dr. Guido Mendoza Fantinato CAN (Per) Dr. Tefilo Altamirano Rua PUCP (Per) Dr. Ricardo Guevara Bringas USMP (Per)
SEGUNDA SESIN Da: 09 de octubre de 2009. TEMA 1: APLICATIVO: ANLISIS ECONMICO DE LA CONTRATACIN Expositora: Dra. Sonia Alva Hora: 18:30 a 19:30 hrs. TEMA 2: APLICATIVO: ANLISIS ECONMICO APLICADO AL PROCESO DE FORMULACIN DE LAS LEYES Expositor: Dr. Csar Guzmn Halberstadt Hora: 19:45 a 20:45 hrs.
TERCERA SESIN Da: 10 de octubre de 2009 TEMA 1: APLICATIVO: ANLISIS ECONMICO AL MODELO PROCESAL PENAL Expositor: Dr. Edward lvarez Yrala Hora: 08:00 a 10:00 hrs. TEMA 2: APLICATIVO: ANLISIS ECONMICO DE LA INFERTILIDAD Expositor: Dra. Carmen Zavalaga Cortez Hora: 10:15 a 11:15 hrs.
SEMINARIO TALLER INTERNACIONAL SEMINARIO TALLER INTERNACIONAL JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA SEMINARIO TALLER INTERNACIONAL JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA SEMINARIO TALLER INTERNACIONAL JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA
Los da 9 y 10 de octubre del ao en curso en la ciudad de Chiclayo, con la participacin de 400 Los da 9 y 10 de octubre del ao en curso en la ciudad de Chiclayo, con la participacin de 400 Los da 9se realiz octubre del ao en Internacional: Justicia Juvenil Restaurativa, organizado por la y 10 de curso en la ciudad de Chiclayo, con la participacin de 400 inscritos, se realiz el Seminario Taller Internacional: Justicia Juvenil Restaurativa, organizado por la inscritos, el Seminario Taller inscritos, de Derecho de la USMP, filial norte, el cual estuvo dirigido aRestaurativa, organizado por la se realiz el Seminario Taller Internacional: Justicia Juvenil la comunidad jurdica del norte Facultad Facultad de Derecho de la USMP, filial norte, el cual estuvo dirigido a la comunidad jurdica del norte Facultad de Derecho de la USMP, filial norte, el cual estuvo dirigido a la comunidad jurdica del norte del pas y cont con el auspicio de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque y de la ONG Terre del pas y cont con el auspicio de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque y de la ONG Terre del pas y cont con el auspicio de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque y de la ONG Terre des Hommes. des Hommes. des Hommes. Da: 09 - Hora: 19:00 A 21:00 hrs. Da: 09 - Hora: 19:00 A 21:00 hrs. Da: 09 - Hora: 19:00 A 21:00 hrs. Transmisin de Documental TVE (Espaa). Transmisin de Documental TVE (Espaa). Transmisin de Documental TVE (Espaa). La violencia juvenil en el Per La ley de la calle La violencia juvenil en el Per La ley de la calle La violencia juvenil en el Per La ley de la calle Expositor: Dr. Andrs Luque Expositor: Dr. Andrs Luque Expositor: Dr. Andrs Luque
Da: 10 Da: 10 Da: 10 Hora: 09:30 a 10:45 hrs Hora: 09:30 a 10:45 hrs Hora: 09:30 a 10:45 hrs Experiencia de una prctica de Experiencia de una prctica de Experiencia de una Justicia Juvenil Restaurativa prctica de Justicia Juvenil Restaurativa en el Per. en el Per. Justicia Juvenil Restaurativa en el Per. Expositor: Lic. Jean Schmitz ( Blgica ) Expositor: Lic. Jean Schmitz ( Blgica ) Expositor: Lic. Jean Schmitz ( Blgica )
Hora: 10:45 a 11:30 hrs. Hora: 10:45 a 11:30 hrs. Hora: 10:45 a 11:30 hrs. La Justicia Juvenil Restaurativa: entre el fin La Justicia Juvenil Restaurativa: entre el fin La tutelarismo y el retorno al retribucionismo. delJusticia Juvenil Restaurativa: entre el fin del tutelarismo y el retorno al retribucionismo. del tutelarismo y el retorno al retribucionismo. Expositor: Dr. Atilio lvarez ( Argentina ) Expositor: Dr. Atilio lvarez ( Argentina ) Expositor: Dr. Atilio lvarez ( Argentina )
Hora: 11:45 a 12:30 hrs. Hora: 11:45 a 12:30 hrs. Hora: 11:45 a 12:30 hrs. Desjudicializacin e inclusin de los Desjudicializacin e inclusin de los Desjudicializacin e inclusin de los adolescentes en la sociedad. adolescentes en la sociedad. adolescentes en la sociedad. Expositora: Dra. Carmen Miranda Vidaurre Dra. Carmen Miranda Vidaurre Expositora: Expositora: Dra. Carmen Miranda Vidaurre Talleres Jurdicos Talleres Jurdicos Talleres Jurdicos Coordinadores: - Dr. John Prez Obregn - Dr. John Prez Obregn Coordinadores: Coordinadores:- Lic. Antonie Prez Obregn - Dr. John Lissorgues (F). - Lic. Antonie Lissorgues (F). - Lic. Antonie Lissorgues (F). El anlisis de esta problemtica dio como resultado la Declaracin de Chiclayo, en la cual se plasma la El anlisis de esta problemtica dio como resultado la Declaracin de Chiclayo, en la cual se plasma la El anlisis de esta problemtica dio como resultado la Declaracin de Chiclayo, en la cual se plasma la nueva opcin al tratamiento del nio y el adolescente infractor a la ley, as como tambin establecer una nueva opcin al tratamiento del nio y el adolescente infractor a la ley, as como tambin establecer una nueva opcin al tratamiento del nio y el adolescente infractor a la ley, as como tambin establecer una nueva actitud por parte de los operadores legales y sociales. nueva actitud por parte de los operadores legales y sociales. nueva actitud por parte de los operadores legales y sociales.
MESA REDONDA TEMA: ESCENA DEL CRIMEN Y CRIMINOLOGA El 14 de octubre en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el profesor de esta casa de estudios y Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas: Dr. Pedro Sagstegui Urteaga, realiz la Mesa Redonda: Escena del Crimen y Criminologa
El 15 de octubre en el Auditorio Focum Culturae, el El 15 de octubre en el Auditorio Focum Culturae, el Dr. Csar Dr. Csar Ipenza Peralta, dict la conferencia: Ipenza Peralta, dict la conferencia: Una Una aproximacin al aproximacin al Derecho Ambiental Internacional Derecho Ambiental Internacional Actuaron como panelistas las Dras: Jssica Panduro Actuaron como panelistas las Dras: Jssica Panduro Quinto y Quinto y Millitza Franciskovic Ingunza, el evento fue Millitza Franciskovic Ingunza, el evento de Derecho organizado por el Centro de Estudios fue organizado por el Centro de Estudios de Derecho Ambiental CEDAM. Ambiental CEDAM.
CONFERENCIA
El 21 de octubre, las 18:30 hrs., en el el Auditorio El 21 de octubre, a a las 18:30 hrs., enAuditorio Focum Focum Culturae, el Dr. Santiago Roca, dict la Culturae, el Dr. Santiago Roca, dict la conferencia: conferencia:
Propiedad Intelectual y el TLC. Propiedad Intelectual y el TLC. El evento fue organizado por el Centro de Estudios de El evento fue organizado por el Centro de Estudios Derecho Ambiental CEDAM que preside el Dr. Julio de Derecho Ambiental CEDAM que preside el Dr. Durn Carrin e integran los Dres.: Alberto Vsquez Julio Durn Carrin e integran los Dres.: Alberto Ros, Luis Romero Zavala, Pedro Patrn Bedoya, Julio Vsquez Ros, Luis Romero Zavala, Pedro Patrn Lozano Hernndez, Pablo Bonelli Urquiaga, Aurora Bedoya, Julio Lozano Hernndez, Pablo Bonelli Castillo Fuerman. Castillo Fuerman. Urquiaga, Aurora
El evento fue organizado por el Centro de Estudios en Derecho y Economa, que preside el Dr. David Prez Velasco e integran los Drs. Sonia Malena Alva Rodrguez, Rubn Guevara Bringas y Braulio Figueroa Acua.
LA FACULTAD PARTICIP EN LA V EXPOFERIA DE NEGOCIOS ORGANIZADO POR EL IPPEU En las instalaciones del Centro de Convenciones del Jockey Plaza, del 27 al 31 de octubre, se realiz el III Congreso Internacional de Incubacin de Empresas Rol de la Universidad en el Desarrollo Sostenible, la V Expoferia de Negocios y la III Rueda de Negocios de Empresas Incubadas, este magno evento fue inaugurado por Ing. Ral Bao Garca, Rector de la USMP.
Las facultades de la USMP, se hicieron presentes con stands en los cuales se expusieron los resultados de actividades y acciones realizadas durante el presente ao a favor de la actividad empresarial.
El Curso fue organizado por el Centro de Estudios de Derecho Penal que preside el Dr. Felipe Villavicencio Terreros e integran los Drs.: Luis Lpez Prez, Edvar Alberto Cueva Castro, Edward lvarez Yrala, Nancy Guzmn Ruiz de Castilla y Walter Vilcapoma Bujaico.
NOVIEMBRE NOVIEMBRE
USMP incorpor como Doctor Honoris Causa al Dr. Eugenio Zaffaroni
En una solemne ceremonia, el 13 de noviembre, la Universidad de San Martn de Porres incorpor como Doctor Honoris Causa al Dr. Eugenio Ral Zaffaroni, actual Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Argentina, en un acto realizado en el Auditorio del Focum Culturae de la Facultad de Derecho. El Dr. Zaffaroni fue galardonado con el Premio Estocolmo 2009 en Criminologa, junto con el Catedrtico de la Universidad del Noroeste del estado de Illinois (Estados Unidos), John Hagan, por ser pionero en la explicacin del genocidio cometido por el ltimo gobierno de facto de Argentina sobre la base de la teora criminolgica. El Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho, hizo la sustentacin de los
Luego el Ing. Ral Bao Garca, Rector de la Universidad de San Martn de Porres, impuso la medalla de Doctor al Jurista Eugenio Ral Zaffaroni en testimonio de sus relevantes mritos profesionales en el campo del Derecho Penal y la defensa de los Derechos Humanos. El nuevo Doctor Honoris Causa de la USMP, Dr. Ral Zaffaroni agradeci esta condecoracin y la presencia de autoridades acadmicas, magistrados y colegas, para luego dictar la conferencia denominada:
Criminologa Cautelar.
Finalmente, el Rector de la Universidad de San Martn de Porres, Ing. Ral Bao Garca, destac los mritos profesionales y la calidad humana del Dr. Eugenio Zaffaroni.
El 04 de noviembre, en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, los Drs.: Percy Castillo, de la Defensora del Pueblo; Nelson Reyes, Abogado; ngel Rodrguez y Percy Ramos del MINSA, desarrollaron el tema: REFLEXIONES SOBRE EL ABORTO EUGENSICO SENTIMENTAL Y TERAPUTICO Coordinador: M. Junior Pacheco Bustamante Movimiento Universitario Frente Estudiantil.
El 10 de noviembre en el Auditorio Focum Culturae, el profesor: Jos Sez Capel, Juez en la Cmara de Apelaciones en lo Penal Contravencional y Faltas del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Argentina, dict la conferencia: LA REFORMA PENAL EN BOLIVIA
Dr. Leonardo Moreno Holman, Dr. Jurez Estevam Xavier Tavares Dr. Moises Moreno Hernndez.
El Dr. Leonardo Moreno Holman, es abogado, Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales por la Universidad Diego Portales Chile. Docente de la Academia Judicial y de la Universidad Alberto Hurtado. En Mxico y Per asiste regularmente a instituciones judiciales y universidades como profesor invitado. En el ao 2001, se incorpor a la Defensora Penal Pblica donde asumi como Jefe del Departamento de Estudios y Proyectos. En el ao 2004 fue designado Defensor Metropolitano Norte.
El Dr. Jurez Estevam Xavier Tavares, es Graduado por la Universidad Federal de Panam, Post-doctor de la Universidad de Frankfurt - Alemania, Doctor en Derecho por la Universidad Federal de Ro de Janeiro, Mster en Derecho en la Universidad Federal de Ro de Janeiro, Postgrado en la Universidad de Freiburg im Breisgau Alemania. Miembro efectivo de la Comisin Ministerial para la modernizacin de la legislacin penal, Miembro efectivo de la Comisin de Revisin del Cdigo penal brasileo; Investigador cientfico en el Instituto Max Planck para Derecho Penal extranjero e internacional, Freiburg im Breisgau, Alemania.
El Dr. Moises Moreno Hernndez, es graduado de la Universidad Veracruzana, Doctor en Derecho por la Universidad de Bonn Alemania. Ha desempeado importantes cargos acadmicos como Secretario y Director Acadmico del Instituto Nacional de Ciencias Penales, Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Veracruzana, Director General de Consignaciones y de Control de Procesos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
Campaas realizadas durante el 2009 por la Oficina de Bienestar de la Facultad de Derecho de la USMP.
Estas campaas estn dirigidas a los alumnos yypersonal que labora en la Facultad. Estas campaas estn dirigidas a los alumnos personal que labora en la Facultad.
Campaas de control de triglicridos y colesterol Hipercolesterolemia, hipertrigliceridemia, Campaas de control de triglicridos y colesterol (( Hipercolesterolemia, hipertrigliceridemia, dislipidemia yysobrepeso): 04 y y dislipidemia sobrepeso): 04 06 de agosto; 13 y y 15 de octubre 06 de agosto; 13 15 de octubre yy03 de noviembre. 03 de noviembre.
Campaas de vacunacin: Campaas de vacunacin: Tetnica: dos dosis en los Tetnica: dos dosis en los meses de mayo, meses de mayo, julio, julio, agosto setiembre, la agosto y y setiembre, la tercera dosis ser dosis tercera ser aplicada en los meses de aplicada en los meses de enero marzo de 2010. enero aa marzo de 2010. Hepatitis B: tres dosis Hepatitis B: tres dosis en los meses de mayo, julio, en los meses de mayo, agosto, julio, agosto,setiembre y y setiembre octubre. octubre. Influenza AH1N1: una Influenza AH1N1: una dosis en los meses dosis en los meses dede mayo y julio, octubre mayo y julio, octubre y y noviembre. noviembre.
Dra. Carolina Alcedo Nez y Dra. Carolina Alcedo Nez y Lic. Erika Lic. Erika Moncada de la Torre (Turno maana)
Campaa de planificacin familiar: la semana del 02 al 06 de noviembre. Campaa de planificacin familiar: la semana del 02 al 06 de noviembre. Campaa contra el consumo de alcohol y tabaco: realizada del 25 al 27 de mayo y el 28 de Campaa contra el consumo de alcohol y tabaco: realizada del 25 al 27 de mayo y el 28 de setiembre setiembre Campaa Odontolgica Campaa Odontolgica Aprendiendo a sonrer: Aprendiendo a sonrer: Viernes Viernes 02 de a cargo cargo 02 de octubre octubre ade profede profesionales del la ce Odonsionales del la FacultadFacultad ce Odontologa de la tologa de la USMP. USMP.
Campaa Oftalmolgica, despisdespistaje integral de taje integral de enfermedades oculares y medida de y vista: enfermedades oculares la realizada los das 27 y 28 de los medida de la vista: realizada octubre27 cargode octubre a cargo das a y 28 de JR IMPORT.
de JR IMPORT. Dra. Nrida Cortez Dra. Nrida y Lic Capcha y Capcha Cortez Erika Campaa sobre la cefalea asoLic. Erika Amaro Grados Amaro Grados (turno tarde)(Turno tarde) ciada al estrs y migraa: realiCampaa sobre la cefalea zada del 19 estrsde migraa: realizada del 19 al 23 de octubre. asociada al al 23 y octubre. Campaa sobre la gastritis: realizada en el mes de marzo. Campaa sobre la gastritis: realizada realizada del 28 de setiembre al 02 de octubre, y Campaa sobre hipertensin arterial: en el mes de marzo. Campaa sobre hipertensin arterial: realizada del 28 de setiembre al 02 de octubre, y Campaas de donacin de sangre. Campaas de donacin de sangre.
Reencuentro de egresados
Almuerzo de camaradera
Realizado el 17 de noviembre de 2009
DICIEMBRE DICIEMBRE
Vive la experiencia en Derecho
El 7 de diciembre se realiz en nuestra facultad, una hermosa actividad, en la cual se dio a conocer a los padres de nuestros futuros alumnos, las bondades, los mritos y las actividades que se realizan en nuestra casa de estudios, con el fin de darles la ms slida formacin jurdica de nuestro medio. Esta actividad fue denominada Vive la experiencia en Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, en igual forma se desarrollaron similares actividades en las facultades que conforman nuestra universidad. Luego de una exposicin por parte de las autoridades de la Facultad, se realiz una visita guiada por los distintos ambientes de la facultad: Se inici en el Edificio Focum Culturae, donde se les explic las caractersticas de nuestro moderno auditorio, los laboratorios de cmputo, la biblioteca y sus salas de lectura por especialidades, el saln multiusos y la cafetera. Los edificios de aulas A y B, ambos de forma circular y de cuatro pisos, que permite un pasadizo interior que distribuye a las aulas. De esta forma se logra que los salones tengan dos accesos: uno principal desde el pasillo para los estudiantes y otro posterior e interno para los profesores. El dictado de clases se realiza en aulas de forma isptica y escalonada que estn conectadas a la red general de la USMP, equipo de multimedia y proyector dirigido desde la computadora del docente. El edificio administrativo, cuenta con cuatro pisos, est dotado con tecnologa de punta en electrnica e informtica, alberga todas las actividades relacionadas al mbito acadmico, servicio social, servicio de bienestar, direcciones, secretaras, sistemas de cmputo y rganos de gobierno. Finalmente se realiz un Brindis de Honor que fue amenizado con la presentacin de la Tuna de Derecho y la Rondalla, respectivamente.
2010
ENERO
ENERO
Coordinadores: Jos Antonio Antn Gonzlez,- Csar Guzmn Halderstadt,- Militza Franciscovic Ingunza, John Prez Obregn - Jorge Godenzi Alegre y Elizabeth Zea Manrique.
La Coordinacin de este evento estuvo a cargo del Dr. Miguel Soria Fuente y el coach del equipo ser el Dr. Hugo Torres Armas. El Concurso requiere que los estudiantes argumenten los mritos de un caso hipottico, el cual se basa en un tema actualmente debatido por los operadores del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
FEBRERO FEBRERO
Curso Introductorio 2010 I
Como cada ciclo, la Facultad de Derecho brind a sus alumnos ingresantes un perodo introductorio, el cual es voluntario y gratuito, para revisar materias que el Departamento Acadmico estima deben ser conocidas por los alumnos para su desarrollo como estudiantes, saber: Comprensin de Lectura, Redaccin y Lengua Espaola Matemticas para Estudiantes de Derecho.
El 04 de febrero de 2010, en el Auditorio Focum Culturae, el Presidente de la Comisin, Dr. Paulino Rueda Romero en significativa ceremonia inici el Curso Introductorio 2010 I. El da 29 de febrero se realiz la ceremonia de clausura del curso, en la cual se hizo entrega de premios a los alumnos con los mejores calificativos:
Modelo de asamblea de los Estados Americanos para las universidades del hemisferio MOEA
Del 22 al 25 de febrero visit nuestra Facultad la Funcionaria de la Organizacin de Estados Americanos, Responsables de los Modelos MOEA Sra. Nelly Robinson, realizndose diversas actividades de coordinacin con la Comisin Organizadora del XXVIII MOEA, que se realizar en nuestra facultad del 12 al 15 de mayo
MARZO MARZO
Inauguracin del ao acadmico 2010
En una concurrida ceremonia en la que participaron autoridades, docentes, empleados administrativos y alumnos, la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres (USMP) inaugur su Ao Acadmico 2010. La ceremonia fue presidida por el Rector de la USMP, Ing. Ral Bao Garca quien estuvo acompaado en la mesa de honor por el Decano de la Facultad de Derecho, Dr. Rubn Sanabria Ortiz, el Dr. Fernando Elas Mantero, Director de Postgrado y el Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Departamento Acadmico. El Decano de la Facultad de Derecho, Dr. Rubn Sanabria Ortiz fue el encargado de dar el discurso de apertura de este ao acadmico 2010, en el cual destac los avances en el mbito acadmico y la excelencia acadmica de esta Casa de Estudio. A continuacin, el Lic. Cristian Sergio Caramagna, representante de la OEA en el Per, brind a los asistentes la Clase Magistral denominada Verdad, Justicia y Reparaciones: Experiencias en Centroamrica y Colombia, donde hizo una descripcin sobre la base de su experiencia vivida de cmo la OEA ha participado en el establecimiento de la paz en pases de Latinoamrica. Tras su excelente disertacin, el Lic. Cristian Sergio Caramagna fue incorporado como Profesor Honorario de nuestra Universidad, en mrito a su destacada labor profesional en el mbito interamericano. El Rector de la USMP, Ing. Ral Bao Garca, fue el encargado de entregar el diploma y la medalla que acreditan al Lic. Caramagna como un nuevo miembro del claustro universitario.
Luego, se Luego, se proprocedi a la cedi a la entreentrega del ga del diploma diploma a la a la Excelencia Excelencia Acadmica 2009 Acadmica 2009 I, a la la alumna I, a alumna Patricia Crdova Patricia Crdova Snchez y el Snchez y el diploma a la Exdiploma a la celencia AcadExcelencia mica 2009 II2009 Acadmica a la alumna Fiorella II a la alumna Altez Daz, posFiorella Altez teriormente se Daz, posteriormente premi a los cinse premi los co mejoresaSecicinco 2009, gristasmejoreslos Secigristas alumnos: Rober2009, los to Tamayo Toro, alumnos: Roberto Tamayo Toro, Brbara Hernndez, Natally Molgora Nomberto y Jeanpierre Brbara Huamn Villanueva, Gloria CusiHuamn Villanueva, Gloria Cusi Hernndez, Natally Molgora Nomberto y Jeanpierre Lucar los alumnos ganadores del Concurso de Investigadores Lucar Mercado, finalmente se premi aMercado, finalmente se premi a los alumnos ganadores del Concurso de Investigadores Jurdicos Dario David Paulsen: Primer lugar a David lugar Jurdicos Dario Herrera Paulsen: Primer lugar aHerreraAnibal Ortiz Gaspar y segundoAnibal a Ortiz Gaspar y segundo Benji Espinoza Ramos. lugar a Benji Espinoza Ramos. El Rector de la USMP, Ral Bao Bao Garca, fue el encargado la cerrar la felicitando El Rector de la USMP, Ing. Ing. Ral Garca, fue el encargado de cerrarde ceremonia,ceremonia, felicitando al Lic. Caramagna por ser un nuevo integrante del claustro sanmartiniano y al Lic. Caramagna por ser un nuevo integrante del claustro sanmartiniano y agradeci a cada agradeci a cada uno de Facultad de Derecho por haber mantenido por haber mantenido su uno de los integrantes de lalos integrantes de la Facultad de Derecho su alto grado acadmico. alto grado acadmico.
El inicio de este ao acadmico 2010, es el mejor pretexto para el encuentro del pasado, presente El inicio de este ao acadmico 2010, es el mejor pretexto para el encuentro del pasado, y futuro. Del pasado recojamos las valiosas experiencias que nos hicieron crecer y progresar; el presente y futuro. a tomar la responsabilidad valiosas experiencias que nos mil alumnos que presente nos obligaDel pasado recojamos las de no defraudar a los ms de 32hicieron crecer y progresar; Lima y Chiclayo y proponernos siempre da a da ser mejores. Y a los ms de 32 tenemos enel presente nos obliga a tomar la responsabilidadade no defraudarmirando al futuro, mil alumnos que tenemos en Lima y Chiclayo y proponernos la finalidad a consolidar nuestro debe significar todos aquellos retos que nos propongamos consiempre da de da a ser mejores. Y mirando al futuro, debe significar todos aquellos retos que ante la comunidad internacional liderazgo en el sistema universitario peruano y presentarnosnos propongamos con la finalidad de consolidar nuestro liderazgo en el puntualiz. como una Universidad de clase mundial,sistema universitario peruano y presentarnos ante la comunidad internacional como una Universidad de clase mundial, puntualiz.
El Ing. Ral Bao Garca, en su discurso de apertura del ao acadmico 2010, coment: Vemos el futuro con optimismo y es que son ms de 6,000 nuevos estudiantes que confan en nuestra Universidad, para ser los profesionales que el Per, necesita para su desarrollo. Record la frase del ex presidente de los Estados Unidos John F. Kennedy: no preguntes qu puede hacer tu pas por ti, sino qu puedes hacer t por tu pas. Luego presentando al Dr. Elmer Huerta, destacado Mdico, quien tuvo a su cargo la Clase Magisterial en la ceremonia de inicio del Ao Acadmico 2010, manifest que su trabajo se refleja en los universalmente reconocidos preventorios centros mdicos, donde es posible actuar contra el cncer cuando las posibilidades de vencerlo o impedir su avance son mximas. Son seguramente incontables las vidas que el Dr. Elmer Huerta ha contribuido a salvar y es por ello que nos honramos en darle la bienvenida a nuestra Casa de Estudios, concluy el Ing. Ral Bao Garca. Por su parte el Dr. Elmer Huerta, en su clase magistral se refiri a la relacin mdico paciente como elemento fundamental del acto mdico y el hecho que una buena relacin mdico paciente puede explicar el 50% del xito teraputico. Para esto se requiere de 4 elementos fundamentales: Respeto, Comunicacin abierta honesta, Confianza y Compasin. Todo acto mdico implica el intento cientfico de curar una enfermedad y el esfuerzo humano de cuidar a un paciente. Ambos elementos deben ser debidamente tomados en cuenta y toda interferencia con alguno de ellos, cambiar negativamente la relacin mdico paciente. Finalmente afirm que en la en la Facultad de Medicina, no solo debe hablarse de enseanza de la relacin mdico paciente; sino ms bien del cultivo, en el alumno, de esa relacin durante toda la carrera mdica. En ese sentido, el ejemplo del maestro de medicina es fundamental, recalc el destacado Dr. Elmer Huerta. Acto seguido se le incorpor como Profesor Honorario de la Universidad de San Martn de Porres, en mrito a su reconocida y destacada labor como profesional en la salud.
Miembros del Comit Jurdico Internacional que participaron: Guillermo Fernndez de Soto (Presidente) Colombia Joao Clemente Baena Soares (Vice Presidente) Brasil Ana Elizabeth Villalta Vizcarra El Salvador Freddy Castillo Castellanos Venezuela Hyacinth Evadne Lindsay Jamaica Jorge Palacios Trevio Brasil Mauricio Herdocia Sacasa Nicaragua Jean-Paul Hubert - Canad Fabin Novak Talavera - Per David P. Stewart - Estados Unidos Miguel Anbal Pichardo Olivier Repblica Dominicana.
El evento se realiz en el Auditorio del Edificio Focum Culturae, a las 8:00 horas del da 30 de marzo.
Guillermo Fernndez de Soto Presidente del ComitFernndez Internacional Guillermo Jurdico de Soto Presidente
del Comit Jurdico Internacional
ABRIL ABRIL
il
10. Universidad de Piura Per 11. Universidad Privada de Tacna - Per 12. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente Mxico 13. Universidad Militar Nueva Granada 14. Universidad del Norte Colombia 15. Universidad Catlica San Pablo Per 16. Universidad Nacional de Trujillo - Per 17. Universidad Nacional Mayor de San Marcos Per 18. Universidad de San Buenaventura Colombia 19. Universit Laval Canad 20. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Per 21. Baylor University EE.UU. 22. Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga Per 23. Paris III Nouvelle Sorbonne IHAEL Francia 24. Universidad ICESI Colombia 25. Universidad Santo Toribio de Mogrovejo Per 26. Universidad de la Amazona Peruana Per 27. University of Guyana Guyana 28. Universidad Hermilio Valdizn Per 29. Universidad Nacional de San Agustn Per 30. Instituto Tecnolgico y de Estudios - Superiores de Occidente Mxico 31. Universidad Privada Antenor Orrego Per 32. Pontificia Universidad Catlica de Per Per 33. Universidad de Chile 34. Universidad Lomas de Zamora Argentina 35. Universidad de Antioquia Colombia 36. Universidad Sergio Arboleda Colombia 37. Universidad Santa Mara La Antigua USMA Panam 38. Universidad Casa Grande Ecuador 39. Universidad ESAN - Per 40. Universidad Cientfica del Sur Per 41. Universidad Privada del Norte Per 42. Universidad del Rosario Bogot Colombia
INDUSTRIA MINERA: REGLAS CLARAS PARA SU DESARROLLO EN ARMONA CON EL MEDIO AMBIENTE
PRIMERA SESIN Da: 21 de abril de 2010 Hora: 18:00 hrs. Tema: Anlisis Legal y Constitucional de la propiedad de los Recursos Minerales. Expositor: Humberto Martnez Aponte. Hora: 18:30 hrs. Tema: Conflictos Sectoriales entre derechos otorgados para el aprovechamiento de recursos naturales. Expositor: Julio Ramrez Bardales.
Hora: 19:00 hrs. Tema: Responsabilidad social y relaciones comunitarias en actividades mineras. Expositor: Lucio Ros Quinteros. Hora: 19:30 hrs. Tema: Licencias, permisos y autorizaciones para actividades mineras. Expositor: Francisco Tong Gonzles. Segunda sesin
Lima, Per, 1972
Da: 22 de abril 2010 Hora: 18:00 hrs. Tema: El arbitraje en la industria minera Expositor: Gonzalo Garca Caldern Moreyra. Hora: 18:30 hrs. Tema: La gestin ambiental en el sector minero. Expositor: Augusto Navarro Coquis. Hora: 19:00 hrs. Tema: Problemtica de la minera informal en el Per. Expositor: Miguel Santillana. Hora: 19:30 hrs. Tema: Anlisis y regulacin de los contratos mineros. Expositor: Valentn Paniagua Jara. Lugar: Auditorio Focum Culturae.
Perspectiva espaola - Prof. Csar Martnez Snchez Perspectiva peruana - Prof. Javier Caa Vela Prof. Javier Luque Bustamante Hora: 11:30 hrs. Quinta Ponencia: "Tributacin de la Renta Empresarial" Perspectiva espaola - Prof. Domingo Jess Jimnez - Valladolid de LHotellerie- Fallois Perspectiva peruana - Prof. Walker Villanueva
Da DE LA DA de la SECRETARIA Secretaria
El da 26 de abril se rindi un justo homenaje a las secretarias de la Facultad. El homenaje se inici con la entrega de tarjetas de felicitacin y presentes florales a las Secretarias. Luego el Decano, Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, se dirigi a las homenajeadas y enalteci el trabajo dedicado y de apoyo permanente de las magnificas secretarias que laboran en nuestra facultad. El Dr. Elas Ayvar Carrasco, Secretario de la Facultad dio a conocer el nombre da la Secretaria del Ao, distincin que recay en la Sra. Flor de Mara Cristbal Herrera, Secretaria de la Oficina Administrativa. En la parte artstica destacaron:
Una nota agradable fue la agradable proyeccin de un video proyeccin de un video en el cual se present a cada una de las secretarias de la facultad secretarias en sus respectivas oficinas. sus respectivas oficinas.
A las 14.00 hs. se sirvi un A las 14.00 hs. se sirvi un delicioso almuerzo que fue delicioso almuerzo que fue amenizado por los conjuntos amenizado por los conjuntos antes mencionados. antes mencionados.
Homenaje a Vallejo
El 28 de abril a las 6:30 p.m. en el Auditorio Focum Culturae, la Facultad de Derecho rindi un hermoso homenaje al ms grande poeta peruano: Csar Vallejo, que estuvo a cargo de la prestigiosa actriz peruana Delfina Paredes.
MAYO MAYO
48 Aniversario de la USMP
Con una misa solemne realizada el da viernes 14 de mayo en la Iglesia de Santo Domingo la Universidad de San Martn de Porres dio gracias a Dios por los 48 aos de vida institucional al servicio de la Educacin. El acto litrgico concelebrado por el Monseor Guido Brea Lpez, Obispo Emrito de Ica y sacerdotes de la Orden Dominica, cont con la asistencia del rector, Ing. Ral Bao Garca, as como los decanos de las diferentes facultades de la universidad, autoridades, docentes, administrativos y alumnos. Luego de la misa, los asistentes se dirigieron a la Hacienda Tres Caas donde se realiz el almuerzo de camaradera, en un ambiente de total confraternidad y alegra. El Ing. Ral Bao Garca, Rector de la USMP, en el discurso de orden por los 48 aos al servicio de la educacin manifest: Insistimos en recordar el compromiso de todas nuestras facultades de involucrarse seriamente en los procesos de acreditacin internacional como seal inequvoca de la constante bsqueda de la superacin acadmica, es as que doce de nuestras veinte carreras profesionales se encuentran ya acreditadas a nivel nacional e internacional. Habl tambin sobre los cuatro pilares con los que se viene trabajando en nuestra casa de estudios, comentando:
il
El primer pilar es la excelencia acadmica; hace ya varios aos que diversos estudios demostraron que los jvenes peruanos buscan en las universidades, la exigencia y excelencia acadmica como primer requisito en la eleccin de la institucin a la que confiarn su formacin profesional y de esa manera su futuro. El segundo pilar estratgico, es una perspectiva del primero pues lo constituye la calidad docente. Poco haramos exigiendo rendimiento y calidad a nuestros alumnos, si no la exigimos tambin a los docentes. El requisito para todo futuro docente de contar con el grado de maestra como mnimo para incorporarse a la Universidad, es muestra de nuestro compromiso con la calidad. El tercer pilar estratgico de la Universidad de San Martn de Porres, est constituido por su infraestructura fsica y tecnolgica. Ms de ciento cincuenta mil metros cuadrados construidos representan espacios acadmicos de la ms avanzada calidad arquitectnica y se complementan con equipos, materiales y laboratorios con tecnologa de punta que despiertan la admiracin de las personas que nos visitan. Finalmente y tal vez el ms importante pilar de nuestra estrategia de desarrollo, es de la globalizacin de la universidad. Los cambios histricos de los que hemos sido testigos en las ltimas dcadas has transformado y siguen transformando las vidas de millones de personas en el mundo desarrollado. Las economas nacionales e incluso las propias culturas locales se estn globalizando. Las exigencias de la globalizacin a las que respondemos son de naturaleza econmica y socio-poltica. En una economa global, nuestros profesionales compiten con sus pares de todo el mundo para la obtencin de puestos de trabajo que se transan ignorando las fronteras nacionales e internacionales. La complacencia en nuestros logros no ha sido algo que caracterice a la Universidad de San Martn de Porres, luego de cada meta alcanzada y de cada hito marcado, hemos siempre mirado hacia adelante buscando nuevos desafos que enfrentar y nuevas rutas que explorar para impulsar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las artes y las humanidades. Hoy no seremos la excepcin, al acercarnos al medio siglo de historia nos hemos propuesto estar entre las 500 mejores universidades del mundo en los prximo cinco aos, resalt el Ing. Ral Bao en su discurso. Como fin de fiesta, autoridades, docentes y trabajadores presenciaron una colorida exhibicin de Caballos Peruanos de Paso.
XXVIII MOEA
A las 9.30 horas del da 12 de mayo en las instalaciones de la Facultad de Derecho de la USMP., se inici el XXVIII MOEA, con una Sesin de orientacin para las delegaciones participantes por parte de Nelly Robinson, Coordinadora del Programa MOEA, Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA y luego orientacin sobre logstica del evento por parte de la Universidad de San Martn de Porres. A las 10:15 h. se inici la ceremonia de Inauguracin de la edicin XXVIII del Modelo de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos con las notas del Himno Nacional de la Repblica del Per. La inauguracin de esta 28 edicin del MOEA, estuvo a cargo del Ing. Ral Bao Garca, Rector de la Universidad de San Martn de Porres, y de la Dra. Irene Klinger, Directora del Departamento de Asuntos Internacionales de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En la mesa de honor tambin estuvieron presentes el Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho de la USMP, la Dra. Luzmila Zanabria Yshikawa, Directora de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores y el alumno Emmanuel Diet, Secretario General del MOEA 2010. Como anfitrin del MOEA 2010, el Rector de la USMP, Ing. Ral Bao Garca, dio la bienvenida a todas las delegaciones nacionales y extranjeras a este MOEA 2010 y agradeci el apoyo de
la OEA con quien la Universidad viene trabajando proyectos en conjunto como Ctedra de la Amricas. En una poca en que muchas veces se devalan los temas pblicos y se privilegia el inters economicista particular, es revitalizador ver que en la juventud de las Amricas se mantiene y renace el inters por el quehacer poltico y su preocupacin por los temas que trascienden lo meramente individual, resalt el Ing. Ral Bao Garca. Por su parte, la Dra. Irene Klinger felicit a nuestra Universidad y a la Comisin Organizadora del MOEA 2010 por el apoyo en la realizacin de este evento y revel que a travs de la plataforma virtual del MOEA se han registrado 140 propuestas de resoluciones para los Estados que cada universidad representar.
Somos pases y sociedades jvenes. Ustedes representan una oportunidad enorme para el cambio y el progreso para promover la adopcin de nuevas polticas pblicas y fortalecer la democracia en las Amricas, coment Irene Klinger. Posteriormente el Secretario General del MOEA 2010, el alumno Emmanuel Diet de la Universidad Bernardo O Higgins de Chile dio la bienvenida a todos los asistentes y agradeci las muestras de solidaridad mostradas por cada uno de los miembros de la OEA hacia su pas, tras el devastador terremoto ocurrido en marzo pasado. A continuacin, el Presidente de la Comisin General, Ren Abraham Ortiz de la Universidad San Pedro de Sula de Honduras brind el discurso de apertura de la 28 Edicin del MOEA. Entrega de la Mesa Principal a las autoridades del MOEA. La entrega estuvo a cargo de la Dra. Irene Klinger, quien destac que dos tercios de la poblacin de Amrica Latina son jvenes y por lo tanto, saber lo que piensan los jvenes de Amrica es muy importante. AUTORIDADES DEL XXVIII MOEA DE UNIVERSIDADES COMISIN GENERAL Secretario General: Emmanuel Diet: Universidad Bernardo OHiggins Santiago de Chile
Emmanuel Diet
Emmanuel Diet
PRIMERA COMISIN ASUNTOS JURDICOS Y POLTICOS Presidente: Ignacio Girn: Universidad de San Pedro Sula, Honduras Vicepresidente: Cristian Camilo Lpez: Universidad Sergio Arboleda- Santa Marta, Colombia
SEGUNDA COMISIN SEGURIDAD HEMISFRICA Presidente: Romina Tantalen: Universidad San Martn de Porres Lima, Per Vicepresidente: Alethia Arango: U. de San Buenaventura Medelln, Colombia TERCERA COMISIN - GESTIN DE CUMBRES INTERAMERICANAS Y PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL; Y CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL CIDI Presidente: Christian Garca: Universidad de San Pedro Sula, Honduras Vicepresidente: Dewi Zamora Universidad San Martn de Porres Lima, Per CUARTA COMISIN - ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS Presidenta: Victoria Parra: Universidad Bernardo OHiggins Santiago de Chile Vicepresidenta: Ana Gabriela Moros: Universidad Central de Venezuela Caracas, Venezuela. Durante los das 12, 13, 14 y 15 las sesiones se sucedieron, con lecturas de actas, presentacin de proyectos de resoluciones, debates, apoyos, discusiones, lecturas del reglamento para ponerse al orden, votaciones, aplausos de los vencedores, rectificacin de votaciones, reconsideraciones, suspensin de sesiones, enmiendas, cabildeos, negociaciones.
Los bulliciosos jvenes que bulliciosos jvenes que llegaron, se converllegaron, se haban haban convertido en diligentes tido en diligentes diplomdiplomticos, ticos, sorprendiendo a prosorprendiendo a propios y pios y extraos. extraos. ACTIVIDADES SOCIALES El da 13 de mayo a las 19:30 horas, en el restaurante Costa Verde, se sirvi un cctel ofrecido por el Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA,; lugar en el que se congregaron todos los participantes de la Vigsima Octava edicin del MOEA, la reunin sirvi para suavizar las tensiones, sociabilizar y relajarse, luego de las largas sesiones.
Muy buenos comentarios fueron hechos, al referirse a la comida peruana a la que calificaron de muy variada y exquisita. El da 15 de mayo se realiz la ltima asamblea plenaria, en la cual se eligieron a las nuevas autoridades del XXIX MOEA a realizarse en el ao 2011. COMISIN GENERAL Secretario General: Ana Lizbeth Araujo Rodrguez - Universidad Nacional de Trujillo Per Presidente: Camilo Lavarcs - Universidad del Norte Barranquilla, Colombia Vicepresidente: Csar Guevara - Universidad Central de Venezuela PRIMERA COMISIN Presidente: Marelis Martnez - Universidad Central de Venezuela Vicepresidente: Roco Alfaro - U. Nacional de San Cristbal de Huamanga Ayacucho, Per. SEGUNDA COMISIN Presidente: Alejandro Meja - Universidad de San Martn de Porres Lima, Per Vicepresidente: Jonathan Portillo - Universidad Nacional de Trujillo Per. TERCERA COMISIN Presidente: Catalina Bustillos - Universidad de ICESI-Colombia Vicepresidente: Milagros Olivos U. Santo Toribio de Mogrovejo Per. CUARTA COMISIN Presidente: Luis Veliz - Pontificia Universidad Catlica del Per Lima, Per Vicepresidente: Joyce Moore - Universidad de Lima Lima, Per.
RESOLUCIONES APROBADAS
Aplicacin de los principios de la la Carta Democrtica Interamericana mediante el desarrollo Aplicacin de los principios de Carta Democrtica Interamericana mediante el desarrollo de indicadores que que permitan prevenir y atender situaciones de alteracin delpoltico-polticode indicadores permitan prevenir y atender situaciones de alteracin del orden orden institucional en los Estados Miembros: 1818 Resoluciones. institucional en los Estados Miembros: Resoluciones.
Resoluciones.
GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DE LA COMISIN GENERAL: DECLARACIN GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DE LA COMISIN GENERAL: DECLARACIN DE LIMA Cooperacin en las Amricas: 05 Resoluciones. DE LIMA - Paz, Seguridad y - Paz, Seguridad y Cooperacin en las Amricas: 05
PRIMERA COMISIN - Asuntos Jurdicos y Polticos PRIMERA COMISIN - Asuntosla participacinPolticos en el proceso de toma Igualdad de Gnero: Promocin de Jurdicos y de la mujer
Igualdad de Gnero: Promocin de la participacin de la mujer en y econmica de los Estados de decisiones en todas las esferas de la vida poltica, social el proceso de toma de decisiones en todas las esferas de la vida poltica, social y econmica de los Estados Miembros: 20 Resoluciones. Miembros: 20 Resoluciones.
SEGUNDA COMISIN Seguridad Hemisfrica SEGUNDA COMISIN Seguridad Hemisfrica Fortalecimiento de la confianza en las Amricas: Establecimiento de mecanismos adecuados
Fortalecimiento deseguimiento entransparencia Establecimiento dede armas por parte de los para un efectivo la confianza y las Amricas: en la adquisicin mecanismos adecuados para un efectivo seguimiento y transparencia en la adquisicin de Estados del Hemisferio: 29 Resoluciones. armas por parte de los Estados del Hemisferio: 29 Resoluciones.
TERCERA COMISIN - Gestin de Cumbres Interamericanas y Participacin TERCERA COMISIN - Gestin de Cumbres Interamericanas y de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA; y Consejo Interamericano Participacin de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA; y Consejo para el Desarrollo Integral CIDI. Interamericano para civil en el diseoIntegral CIDI. derecho ambiental y desarrollo el Desarrollo de polticas sobre Inclusin de la sociedad
Inclusin de la sociedad civil en el diseo de polticas sobre derecho ambiental y desarrollo sostenible para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en la regin: 28 sostenible para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en la regin: 28 Resoluciones. Resoluciones.
CUARTA COMISIN Asuntos Administrativos y Presupuestarios CUARTA COMISIN - -Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Revisin de la escala de cuotas asignadas: Propuesta de nuevas metodologas que promuevan Revisin de la escala de cuotas asignadas: Propuesta de nuevas metodologas que facilidades de pago y posibilidad de captar mayores aportaciones: 22 Resoluciones. promuevan facilidades de pago y posibilidad de captar mayores aportaciones: 22 Resoluciones.
CONFERENCIA
Los das 18 y 19 de mayo el Movimiento Universitario Frente Estudiantil organiz la Conferencia Magistral: Derecho Privado: Arbitraje, Derecho Civil, Comercial y Tributario. El evento cont con la participacin de destacados especialistas que trataron los diversos aspectos del tema en debate.
CONFERENCIA
En la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el 25 de mayo, se dict la conferencia: Medicina Criminolgica Dictada por el Dr. Jos Luis Pacheco De la Cruz, el evento fue organizado por el Movimiento Frente Estudiantil.
CONVOCATORIA CEDAM
El jueves 27 de mayo del presente ao, el Centro de Estudios de Derecho Ambiental CEDAM, perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, organiz su primera convocatoria dirigida a todos los estudiantes interesados en el tema ambientalista.
CONFERENCIA
El da 27 de mayo, a las 12:00 horas, en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se desarrollo el Tema: Armas bajo control, el que fue tratado por los siguientes expositores: Dr. Juan Hernndez Pastor, Jurista de la Cruz Roja Internacional. CICR, quien disert sobre Armas pequeas y ligeras impacto en los Derechos Humanos, los efectos y el tratado que busca regular el comercio y la transferencia de armas ligeras y pequeas. ATT, importancia de la Firma del Tratado. Dr. Juan Pablo Guerrero, Funcionario de la Oficina de Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien se refiri a Municiones en racimo impacto en los Derechos Humanos, sus efectos y la Convencin de Oslo. Importancia de la Ratificacin. Dra. Silvia Loli, Directora de la Seccin Peruana de Amnista Internacional, quien trat sobre: La Campaa Arma bajo control Importancia de la participacin de la Sociedad Civil. Lic. Ana Mara Watson, Directora ISDH, representante de la Coalicin la municiones en racimo (CMC), que desarroll el tema: Importancia de la campaa: Participacin de la Sociedad Civil. Al concluir el evento se invit a los asistentes a firmar la peticin de solicitud de la ratificacin de Oslo, para ser presentada al Presidente del Congreso.
Dra. Silvia Loli
Concluida la eleccin los resultados fueron los siguientes: Mayora: cinco consejeros de ADE Alianza Democrtica Estudiantil. Minora: dos consejeros de FE Movimiento Fuerza Estudiantil.
JUNIO JUNIO
il
CONFERENCIA MAGISTRAL El 2 de junio, en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el Dr. Gino Ros Patio Presidente del Centro de Estudios de Criminologa dict la conferencia: Aspectos Criminolgicos de los Delitos Cometidos en los Conflictos Armados
Introduccin al Derecho Procesal Introduccin Introduccin Co Constitucional Co y Proc y Proceso Competencial y Proc
del Dr. Gustavo Gutirrez Ticse, profesor de del Dr. Gustavo G del Dr. Gustavo G nuestra facultad y nuestra facultad y Asesor Principal de la nuestra y Com del de Justici Comisin de Justicia y Derechos Humanosisin facultad Com isin de Justici Congreso de la Rep Congreso de la Repblica. Congreso de la Rep
Este nuevo libro es u Este nuevo libro es un importante instrumento para Este nuevo libro es u entender el Sistem entender el Sistema Procesal Constitucional y entenderCom petenc el Sistem Proceso Proceso Competencial. Proceso Com petenc
presentacin se La presentacin se La 1 de junio a las realiz el da La presentacin la se S 18:30 hrs., en 18:30 hrs., en la Sala de Conferencias Rubn 18:30 hrs., en la S Guevara Manrique Guevara Manrique Guevara Manrique
CINEFRUM Da: mircoles 2 de junio Lugar: Auditorio Rubn Guevara. Hora: de 16:00 a 18:00 Se proyect la pelcula "HOME", del realizador francs Yann Arthus-Bertrand y que fue producida por el tambin francs Luc Besson la cual fue estrenada mundialmente el 05 de Junio del 2009, con motivo de celebrar el Da Mundial del Medio Ambiente y que trata sobre el cambio climtico, y todo lo que sucede en el mundo, el dao que estn sufriendo los animales, los paisajes, las personas. Despus de la pelcula se realiz un conversatorio. RECICLA VIDRIO AYUDA A UN NIO Da: jueves 3 de junio Lugar: puerta de la Facultad. Hora: 12:00 Tuvimos la visita de Ovidrio!, quien nos cont a todos la importancia de reciclar vidrio. Con esta campaa contribuimos a preservar y conservar el medio ambiente y a los nios que forman parte de Fundades, ya que la empresa que se encarga de recoger los envases realiza una retribucin a diferentes centros de rehabilitacin que cuenta con nios con discapacidad fsica, as ayudan a la construccin de albergues. CELEBRACIN CENTRAL DEL DA DEL MEDIO AMBIENTE Da : viernes 4 de junio Lugar: Auditorio Rubn Guevara. Hora: 16:00 Se realiz un conversatorio ambiental a cargo de las Dras. Millitza Franciskovic Ingunza, Jessica Panduro Quinto y Elena Alcalde Ortiz, integrantes del CEDAM, en el cual se trat sobre el da central del medio ambiente, que tiene lugar el 5 de junio de cada ao. Tambin se cont con la presencia del nio Arn Respaldiza, quien con tan slo 8 aos nos habl sobre su proyecto de AL PISO NO y sobre su compromiso con el medio ambiente.
JULIO JULIO
Universidad Wroclaw de Polonia condecora al Dr. Rubn Sanabria
El jueves 15 de julio se llev a cabo la ceremonia de condecoracin al Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, con la medalla 300 aos de la fundacin de la Universidad de Wroclaw (Polonia). La ceremonia tuvo lugar en la Sala de Consejo Universitario del Rectorado. En el momento de la entrega de la medalla al Dr. Rubn Sanabria Ortiz, el Dr. Andzrey Czejowski, Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Wroclaw afirm: Esta medalla ha sido instaurada en el ao 2002, con motivo de los 300 aos de nuestra Casa de Estudio. La medalla se otorga a las personalidades que merecen la estima de parte de nuestra universidad. En este sentido la comunidad acadmica de nuestra Institucin, estim su valor de contribucin al desarrollo entre ambas instituciones. Es muy importante que dos de nuestros catedrticos, sean profesores honorarios de la Universidad de San Martn de Porres. Las visitas de nuestros catedrticos a esta Casa de Estudio, han sido fuertemente marcadas en nuestra principal revista de divulgacin. Tenemos la esperanza que nuestra relacin se va a desarrollar en adelante tanto ms que la lengua espaola se hace ms popular en nuestro pas. Cada da crece el nmero de jvenes acadmicos que ya emplean el idioma castellano. Tenemos la ilusin que el intercambio entre ambas instituciones sea ms frecuente entre nuestras universidades, seal el Dr. Andzrey Czejowski Por su parte el Dr. Rubn Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho, agradeci en nombre de su Facultad, este importante reconocimiento expresando: Este es un reconocimiento al acercamiento que hemos tenido con ellos, porque no solamente el Rector de la Universidad Wroclaw, es Profesor Honorario de nuestra Casa de Estudio sino el Dr. Cristian Complack, profesor de la universidad polaca. Quiero agradecer en nombre de la Facultad de Derecho este hermoso presente, el cual tiene mucho valor y significacin desde mi perspectiva personal. Y lo hago a travs de nuestra Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, concluy el Dr. Rubn Sanabria Ortiz. La Universidad de Wroclaw, tiene ms de 300 aos, evolucion a partir de una modesta escuela dirigida por los jesuitas hasta convertirse en una de las ms grandes instituciones acadmicas de Polonia. Desde comienzos del siglo XX, la Universidad de Wroclaw produjo 9 ganadores del Premio Nobel, como Theodor Mommsen, Philipp Lenard, Eduard Buchner, Paul Ehrlich, Haber Fritz, Friedrich Bergius, Erwin Schrdinger, Otto Stern y Max Born. Hoy, el foco principal de la Universidad de Wroclaw es la investigacin cientfica donde se han establecido numerosos vnculos con sus colegas investigadores de otras instituciones de educacin superior en Polonia y en todo el mundo.
Anita Elizabeth Guerra Zubiaur Csar Andre Crdenas Silva Yesenia Selene Pineda Prez Sandy Anne Shirley Flores Novoa.
El primer puesto del Examen de Admisin 2010 II fue para la Srta. Julissa Anglica Inga Contreras, El segundo lugar fue para Renato Muoz Salvatierra, El tercer lugar fue obtenido por Andrea Alexandra Barrios Quintana, El cuarto lugar fue para Julio Enrique Serrano Rodrguez Por ltimo el quinto lugar fue para Angie Lorena Porras Romero. Luego de esta reunin, los nuevos alumnos de la USMP., hicieron una visita guiada a las instalaciones de la Ciudad Universitaria. Primero visitaron el Rectorado donde se tomaron la foto oficial de bienvenida a la USMP, para luego visitar las instalaciones de la Villa Deportiva de la USMP. All el capitn del equipo de la Universidad de San Martn de Porres y portero de la Seleccin Peruana, Leao Butrn dio unas palabras de bienvenida a los alumnos.
El 27 de julio concluy el curso, en el cual los primeros alumnos de cada clase fueron premiados. El discurso de clausura estuvo a cargo del Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Departamento Acadmico.
AGOSTO AGOSTO
Alumna de Derecho de la USMP Filial - Norte obtiene pasanta en la OEA
La estudiante sanmartiniana Dewi Zamora Snchez alumna de Derecho de la Filial Norte de la USMP., ha obtenido una pasanta con todo los gastos pagados en la ciudad de Washington Estados Unidos. Dewi Zamora, particip en el 2009 en el Modelo de Asamblea General MOEA, para Estudiantes de la Organizacin de Estado Americanos OEA, realizado en Honduras. En el cual fue elegida como vicepresidente de una Comisin en el MOEA XXVIII realizado en mayo de 2010 en la Sede Principal de la Universidad San Martin de Porres. Igualmente, este ao fue invitada para participar de la Comisin de Gabinete a travs de la cual sirvi de apoyo en la XL Asamblea General de la OEA., donde pudo conocer de cerca e intercambiar apreciaciones con diferentes diplomticos y embajadores que asistieron a la actividad. Posteriormente particip del taller Sistema de Seguimiento de Cumbre de las Amricas - SISCA que ser la oficina en donde har la pasanta. El viaje a los Estados Unidos est programado para octubre en donde permanecer por tres meses a la espera de aprender lo ms que pueda y sacarle provecho a las enseanzas. Recomiendo a los alumnos que quieren conseguir estudios en el extranjero que confen en sus capacidades y en los que los rodean. Las horas de estudio y tener a una universidad como la USMP., que apoya estas actividades es importante para conseguir estas oportunidades. El Ingeniero Carlos Mechn Carmona, Coordinador General de la USMP. - filial Norte seal que as como Zamora Snchez de la Facultad de Derecho gan esta pasanta a Washington, alumnos de las diversas carreras profesionales tambin lo pueden hacer. Solo se necesita ser estudioso, responsable, dedicado absolutamente a las labores acadmicas, todas las horas que demande el ciclo, los tiempos hay que saberlos administrar, nuestra Casa de Estudios, acreditada internacionalmente en sus diferentes carreras profesionales sostiene convenios con diversos pases del mundo donde fcilmente nuestros estudiantes pueden ir, slo hay que dedicarle esfuerzo al estudio, acot el funcionario universitario.
La Universidad Nacional Hermilio Valdizn fue creada el 11 de enero de 1961, en el marco de una histrica asamblea cvico - popular convocada por el Comit Pro Universidad, presidido por el ilustre huanuqueo Dr. Javier Pulgar Vidal.
Naci como una universidad Comunal filial de la Universidad Comunal del Centro, (ahora Universidad Nacional del Centro del Per), en mrito a la Ley N 13827, del 2 de enero de 1962, promulgada en el gobierno de Don Manuel Prado Ugarteche. Inici su funcionamiento con la creacin de las facultades de Educacin, Recursos Naturales y Ciencias Econmicas. Con la dacin de la Ley N 14915, del 21 de febrero de 1964, se crea la Universidad Nacional Hermilio Valdizn. Hoy despus de 46 aos, contina liderando la formacin de profesionales competitivos en la Regin Centro-Oriental del pas. Cuenta con ms de diez mil estudiantes en las 13 facultades, 21 Escuelas Acadmico Profesionales y la Escuela de Post Grado, que ofrece maestras y doctorados con diversas menciones. Todas ellas ofrecen y brindan programas acadmicos de alta calidad que aseguran un mayor acceso socio-econmico al mercado laboral.
CONFERENCIAS
EL DERECHO EN EL SIGLO XXI Expositora: Dra. Carmen Ortega Omar Tema: La Evolucin del Derecho Expositor: Dr. Aaron Oyarce Tema: La trascendencia del Derecho internacional en el siglo XXI Lugar : Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique Da : 19 de agosto 2010 Organiza: Movimiento Estudiantil Frente Estudiantil.Responsable: Milton Junior Pacheco Bustamante
SETIEMBRE
CONVERSATORIO
En la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique el 03 de setiembre, se realiz el conversatorio: Derechos Humanos Internacionales, Anlisis y Consecuencias: Estrategia para la Seguridad Nacional El Conversatorio fue organizado por el Movimiento Estudiantil Conciencia Universitaria.
CURSO INTERNACIONAL
El da 04 de mayo, en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el Dr. Daniel H. Valera Loza Decano de la Facultad de Administracin, dict la conferencia: Gestin de Proyectos de Desarrollo Limpio (MDF) y Mercado Internacional de Carbono El Movimiento Estudiantil Fraternidad Fuerza Universitaria FFUDerecho tuvo a su cargo la organizacin del evento.
Diplomado virtual/presencial
El 06 de setiembre se iniciaron seis diplomados virtuales - presenciales de especializacin: Derecho de Familia, Derecho de la Niez y Derecho de la Adolescencia, Derecho Procesal Penal y Tcnicas de Litigacin Oral, Derecho Corporativo: Estrategias Jurdicas Empresariales, Derecho Del Trabajo: Procedimientos Laborales, Ilcitos Tributarios, y Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
De 100 horas acadmicas cada uno, los cuales culminarn el 11 de diciembre de 2010. Metodologa: Aula Virtual (Materiales especializados, foros, chat). Las clases virtuales se desarrollarn en la plataforma virtual de la USMP. Dos clases presenciales: Das: 23 de octubre y 11 de diciembre de 10:00 a 14:30 hrs. Las clases presenciales se realizarn en la Facultad de Derecho - Alameda del Corregidor N 1865 - La Molina.
CONVERSATORIO
El Centro de Estudios de Derechos Humanos realiz el 09 setiembre el Conversatorio: Prescripcin de graves violaciones a los Derechos Humanos y Crmenes de la Humanidad. Expositores: Miguel ngel Soria Marlene Romn Hugo Torres.
CONFERENCIA INTERNACIONAL
El 17 de setiembre en el Auditorio Focum Culturae se dict la conferencia: El tipo subjetivo en la construccin del delito, una crtica a la Teora de la Imputacin Objetiva a cargo del Dr. Urs Kindhauser, profesor de la Universidad de Bonn. Concluida la exposicin el Dr. Urs Kindhauser fue incorporado como Profesor Honorario de la USMP. Responsable: Dr. Felipe Villavicencio Terreros, Presidente del Centro de Estudios de Derecho Penal de la Facultad de Derecho USMP.
Seminario Internacional
En la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, los das 15, 16 y 17 de setiembre se realiz el Seminario: Perspectiva del Anlisis Econmico a 50 aos del Teorema de Coase. Expositores: Dr. Francisco Cabrillo Rodrguez Espaa Dr. Juan Vicente Sola Argentina
Coordinador: Mg. David Velasco Prez de Velasco Presidente del Centro de Estudios de Derecho y Economa de la Facultad de Derecho - USMP.
Da: 23 de setiembre Tema 2: Las Mypes y la Implementacin de Gestin Empresarial Fomento de Competitividad por gestin con Responsabilidad Social Empresarial. La Responsabilidad Social Empresarial como Mecanismo de inclusin social Responsable: Dra. Rossana Taquia, Presidenta del Centro de Estudios en Responsabilidad Social Empresarial de la Facultad de Derecho USMP.
CONFERENCIA MAGISTRAL
En la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, el 23 de setiembre se expuso la Conferencia Magistral: Poderes del Juez Contencioso Administrativo en el estado Social de Derecho. La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo en Colombia A cargo del Dr. Juan Alberto Polo Figueroa Decano de la Escuela de Derecho. Rodrigo Bastidas de la Universidad Sergio Arboleda Colombia
CONFERENCIA MAGISTRAL
El 23 de setiembre, en el Auditorio Focum Culturae, la Dra. Lourdes Flores Nano, present: El Plan Regional Metropolitano. El evento fue organizado por el Movimiento ADE
Programa de actividades acadmicas y Programa Filial Chiclayo Programa de actividades acadmicas y culturales de actividades acadmicas y culturales Filial Chiclayo culturales Filial Chiclayo Conferencias
Conferencias Conferencias Viernes 10 de setiembre 2010 Viernes 10 de setiembre 2010 Viernes 10 de setiembre 2010 Tendencia del Nio y Tema 1: Proteccin al Menor/ Adolecente Tema 1: Proteccin al Menor/ Tendencia del Nio y Tema 1: Proteccin al Menor/ Tendencia del Nio y Expositor: Dr. Pedro Meja Salas Adolecente Adolecente Hora: 12:00 hrs. Expositor: Dr. Pedro Meja Salas Expositor: Dr. Pedro Meja Salas Hora: 12:00 hrs. Hora: 12:00 hrs. Mircoles, 15 de setiembre de 2010 Mircoles, 15 de setiembre de 2010 Mircoles, 15 de setiembre de 2010 Tema 2: Medidas Cautelares Expositora: Dra. Marcela Montenegro Cannon Tema 2: Medidas Cautelares Tema 2: Medidas Cautelares Expositora: Dra. Marcela Montenegro Cannon Expositora: Dra. Marcela Montenegro Cannon Tema 3: Cdigo del Consumidor Dra. Marcela Montenegro Cannon Dra. Marcela Montenegro Cannon Expositor: Dr. Julio Durand Carrin. Tema 3: Cdigo del Consumidor Dra. MarcelaMontenegro Cannon Tema 3: Cdigo del Consumidor Dra. Marcela Montenegro Cannon Expositor: Dr. Julio Durand Carrin. Dra. Marcela Montenegro Cannon Expositor: Dr. Julio Durand Carrin. Curso de Capacitacin de SECIGRA, Filial Norte a cargo del Dr. John Prez Obregn. Curso de Capacitacin de SECIGRA, Filial Norte a cargo del Dr. Curso de Capacitacin de SECIGRA, de equidad a cargo del Dr. Dra. Iris Yupanqui Cueva Programa Filial Norte y Gnero (17:45). John Prez Obregn. John Prez Obregn. Dra. Iris Yupanqui Cueva Programa de equidad y Gnero (17:45). Dra. Iris Yupanqui Cueva Programa de equidad y Gnero (17:45).
Rondallas y Tunas de Colombia, Mxico Rondallas y Tunas de Colombia, Mxico Rondallas y Tunas de Colombia, Mxico y Portugal visitan nuestra Facultad y Portugal visitan nuestra Facultad y23Portugal visitan nuestra yFacultad dio la ms El de setiembre la Rondalla de la Facultad de Derecho USMP el alumnado en general,
cordialde setiembre la Rondalla de laColombia, de Derecho USMPque visitaron nuestra Facultad. la ms El 23 bienvenida a las Rondallas de Facultad Mxico y Portugal y el alumnado en general, dio El 23 de setiembre la Rondalla de la Facultad de Derecho USMP y el alumnado en general, dio la ms cordial bienvenida a las Rondallas de Colombia, Mxico y Portugal que visitaron nuestra Facultad. cordial bienvenida a las Rondallas de Colombia, Mxico y Portugal que visitaron nuestra Facultad. La recepcin se realiz en el Auditorio Focum Culturae, en el cual cada una de las Rondallas interpret lo La recepcin se realiz mejor de su repertorio. en el Auditorio Focum Culturae, en el cual cada una de las Rondallas interpret lo La recepcin se realiz en el Auditorio Focum Culturae, en el cual cada una de las Rondallas interpret lo mejor de su repertorio. mejor de su repertorio.
OCTUBRE OCTUBRE
42 Aniversario de la Facultad de Derecho de la USMP
SEMANA DE DERECHO
DA LUNES 11
ACTO LITRGICO El 11 de octubre se iniciaron las celebraciones oficiales, por el 42 aniversario de la Facultad de Derecho, con un Acto Litrgico a cargo del Rvdo. Padre Gino Ruggiero, exalumno de nuestra Casa de Estudios.
El acto se realiz en la gruta construida en honor de San Martn de Porres y cont con la presencia del Sr. Decano Dr. Rubn Sanabria Ortiz, autoridades, docentes, personal administrativo, alumnos y amigos de la Facultad. En la liturgia de la palabra, el Rvdo. Padre Gino Ruggiero, felicit a su Facultad por los 42 aos al servicio de la Educacin Jurdica. Luego del Acto litrgico, el Dr. Rubn Sanabria declar iniciados los festejos por el aniversario de la Facultad de Derecho invitando a los presentes a compartir la alegra por la celebracin de 42 aos al servicio de la educacin, formando abogados honorables. ELECCIN DE LA SEORITA DERECHO A las 18:30 hrs., del da lunes 11 de octubre, la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, sirvi para lucir la personalidad de la alumna sanmartiniana y en especial la belleza de las futuras abogadas. Actu como Maestro de Ceremonia, con la simpata que lo caracteriza, el Dr. Jhon Prez Obregn y como miembros del Jurado participaron los doctores: Rubn Sanabria Ortiz, Gino Ros Patio, Marcela Montenegro. Elas Ayvar Carrasco y Shirle Snchez lvarez. El ttulo de Seorita Derecho lo obtuvo la Srta. Ana Gracia Cotrina, alumna del IV ciclo y el Ttulo de Miss Simpata fue para la alumna del Segundo Ciclo Srta. Cristel Gamarra Bustamante.
DA MARTES 12
FINAL DE LOS JUEGOS FLORALES 2010 El 12 de octubre se realiz la final de los Juegos Florales 2010, los cuales se iniciaron en el mes de marzo. Tras dura competencia estos son los alumnos ganadores: Poesa 1er. Puesto: Cuento 1er. Puesto: Ensayo 1er. Puesto: Declamacin 1er. Puesto: Oratoria 1er. Puesto:
Brescia Chalco Huaman I Ciclo Shirley Nez Alccer II Ciclo Ronald Humberto Auris Lloclla - X Ciclo Zavala Diaz, Alejandra Stefanie - I Ciclo Infante Fajardo, Yelka - V Ciclo
CINE FRUM El 12 de octubre a las 18:30 en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique se proyect la pelcula Avatar.
DA MIRCOLES 13
TORNEO DE AJEDREZ En el frontis del Edificio Administrativo, el da mircoles 16 a las 11:00 hrs. se realiz un torneo de ajedrez, en el que participaron 18 alumnos, el desarrollo de la competencia se realiz de acuerdo al sistema Suizo, en cinco rondas. La ganadora del certamen fue la alumna Diana Elvira Gutirrez Parado, campeona invicta. SIEMBRA DE RBOLES El 13 de octubre en la Calle El Tambo de la Arboleda a espaldas del local de nuestra Facultad, se sembraron 50 rboles, siguiendo con nuestra campaa de arborizacin iniciada en el mes de junio por el CEDAM de la Facultad.
DA JUEVES 14
CEREMONIA CENTRAL El jueves 14 de octubre se realiz la Ceremonia Central, de la conmemoracin del cuadragsimo segundo aniversario de la Facultad de Derecho. Inici la actividad el decano de la Facultad, Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, quien agradeci a los invitados el haber hecho un alto en sus actividades para compartir esta celebracin. Luego se refiri al desarrollo de los servicios y la informacin, lo que ha producido una revolucin, dando lugar a la sociedad del conocimiento que obliga a la universidad a adecuarse a los cambios, manifest que de esta situacin no resulta ajeno el derecho, que antes poda manejarse en forma emprica y cuasi intuitiva, sobre la base de la tradicin y la costumbre, hoy la realidad se ha vuelto compleja y amplia.
Ing. Ral Bao Garca, Rector de la Ing. Ral Bao San Martn de Porres Universidad deGarca, Rector de la Universidad de San Martn de Porres
DA SBADO 16
GYMKANA Y BAILETN El da sbado 16 de octubre, a las 13:00 horas se inici la Gymkana, estos juegos y el bailetn, fueron organizados por los alumnos de los movimientos estudiantiles de la facultad, que contaron con el apoyo del Comit de celebracin de la Semana de Derecho. Los juegos que se realizaron fueron: Carrera de ciegos, encostalados, jala la soga, el Vikingo, entre otros juegos que causaron hilaridad en los asistentes. A las 15:00 horas se inici el Bailetn el cual fue animado por la Orquesta Internacional Iberia, participaron muchas parejas, que fueron muy aplaudidas por los asistentes. Concluido el concurso de baile, se realiz el baile general
Condecoran al Dr. Rubn Daro Condecoran al Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz Sanabria Ortiz
En ceremonia presidida por el Dr. Jos Antonio Nique de la Puente, Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, realizada el 22 de octubre, en el Auditorio Jos Len Barandiarn, con la asistencia de miembros de la Directiva del Colegio de Abogados de Lima, del Rector de la Universidad de San Martn de Porres, Ing. Ral Bao Garca, autoridades de la USMP abogados, profesores, empleados administrativos, alumnos de la Facultad de Derecho, familiares del homenajeado y pblico en general, el Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz fue condecorado con la Orden Vicente Morales y Durez El solemne acto se inici a la 7:30 hrs. con las notas del Himno Nacional del Per, luego el Maestro de Ceremonias dio lectura del acta de la Sesin de Junta Directiva del Colegio de Abogados de Lima realizada el 23 de setiembre, en la cual, por unanimidad, se acord otorgar la Condecoracin Vicente Morales y Durez, al Dr. Rubn Daro Sanabria Ortiz, como reconocimiento a su aporte al Derecho y a su destacada labor como docente universitario. Acto seguido el Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Departamento Acadmico de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, hizo un repaso de las diversas facetas biogrficas y profesionales del Dr. Sanabria, su colega y amigo.
El encargado de imponer la Condecoracin fue el Dr. Jos Antonio ique de la Puente, Decano de la Orden.
Acto seguido el Dr. Rubn Sanabria, agradeci la condecoracin otorgada, a los directivos de la Orden y a Dios por haberle permitido ser abogado y dedicarse a la enseanza, a los profesores de su facultad y a todos los que estaban acompandolo en tan solemne acto, finalmente agradeci a sus padres por haberle guiado, a sus hermanos y a su esposa por haberlo acompaado y a sus hijos por haberle dado fundamento y finalidad a su vida.
A su turno, el Dr. Jos Antonio ique de la Puente, destac los mritos del Dr. Rubn Sanabria Ortiz, la importancia y trascendencia de la obra de Vicente Morales y Durez, de la Universidad en el desarrollo del Per, destacando el papel de la Universidad de San Marcos como Universidad Pblica y el de la Universidad de San Marn de Porres como Universidad Privada.
Culmin la ceremonia con el Himno del Colegio de Abogados de Lima, para luego hacer un brindis de honor.
El da 01 de octubre a las 12:00 h. en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se dict la conferencia:
ANLISIS JURDICO ECONMICO DEL CASO FONAVI REFERNDUM NACIONAL. Expositor: Dr. Ral Canelo Rabanal El evento fue organizado por el Movimiento Cultural Ratio IURE R Responsable: Beder Espinoza -RU.
CONFERENCIA
El da 01 de octubre a las 18:00 h. en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se dict la conferencia: LA VERDAD SOBRE LIMA Expositor: Eco. Gonzalo Alegra Varona El evento fue organizado por el Movimiento Universitario Integracin Estudiantil Responsable: Ernesto Colqui Bedregal.
AUDIENCIA PBLICA
El da 18 de octubre, a las 17:30 hrs., en la Sala de Conferencias Rubn Guevara Manrique, se realiz la Segunda Audiencia Pblica de la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica. Tema: Reforma Constitucional sobre Sistema de Administracin de Justicia el
Expositores: Miembros Titulares de la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica. El certamen fue organizado por el Dr. Aurelio Pastor Valdivieso, Presidente de la Comisin.
CONFERENCIA MAGISTRAL
El da 19 de octubre a las 18:00 hrs., en el Auditorio del Edificio Focum Culturae el Dr. Antonio Brack Egg, Ministro del Ambiente, dict la conferencia: La Nueva Institucionalidad Ambiental en el Per y su Respuesta a la Problemtica Ambiental Nacional e Internacional El evento fue organizado por El Centro de Estudios de derecho Ambiental.
DR. FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS. DR. LUIS LPEZ PREZ DR. EDWAR LVAREZ YRALA
TUTORES: DR. LUIS LPEZ PREZ DR. FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS DRA. NANCY GUZMN RUIZ DE CASTILLA DR. LUIS FELIPE BRAMONT ARIAS TORRES. Dr. JOS MIGUEL ZUGALDA ESPINAR Dr. Jos Miguel Zulgalda Espinar
El sbado 30 de octubre, El sbado 30 de octubre, como lo hace todos los los como lo hace todos aos, la milagrosa Imaaos, la milagrosa Imagen del del Seor Milagros genSeor de losde los Mide La de La visit lagros Molina,Molina, visit nuestra Facultad donde nuestra Facultad donde recibi el homenaje de recibi el homenaje de autoridades, profesores, autoridades, profesores, personal administrativo, personal y vecinos que alumnos administrativo, alumnos y vecinos que fueron expresamente invitados por el Decano infueron expresamente de la Facultad vitados porael Decano de acompaarnos en este la Facultad a acompaarhomenaje al Cristo nos en este homenaje al Morado. Cristo Morado. A las 10:00 los asistentes hrs., entre aplausos de aplausos Seor a asistende los nuestro lleg el tes lleg el Seor a nueslocal y fue recibido por el tro local y fue con cnticos Coro Aleluya recibido por que todos los con cnel Coro Aleluya asistentes corearon. ticos que todos los asistentes corearon.
A las 10:00 hrs., entre
NOVIEMBRE NOVIEMBRE
Adis al Maestro Alfredo Quispe Correa
El 15 de noviembre de 2010, nos dej el distinguido Maestro Dr. Alfredo Quispe Correa, uno de los ms destacados constitucionalistas del Per. La noticia ha afectado a todos los estudiantes, personal administrativo, profesores y autoridades de la Facultad de Derecho, de la Universidad de San Martin de Porres y del Derecho nacional. Gran hombre, mejor padre, destacado catedrtico, Ex Decano de la Facultad de Derecho de la USMP, Ex Ministro de Estado en la cartera de Justicia y un gran constitucionalista. El Dr. Quispe Correa tena a su cargo las ctedras de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional en la USMP. Los que lo conocieron pudieron disfrutar de su seoro, elegante trato, puntualidad y dominio del los temas constitucionales, su deceso deja un gran vaco en nuestra Casa de Estudios.
Mr. Wang Shuyi Director del Instituto de Derecho Ambiental de la Universidad Wuhan.
Mr. Cheng Weijian Vicepresidente de la Sociedad China de la Ciudad de Changchun, Provincia Jilin.
DICIEMBRE DICIEMBRE
IV Foro Chino Latinoamericano
Antecedentes:
Los das 3 y 4 de diciembre de 2009, en el saln Manuel Belgrano de la Cancillera Argentina se desarroll el III FORO CHINO LATINOAMERICANO DE COOPERACIN LEGAL titulado La hermandad de los pueblos a travs del derecho en el siglo XXI, en esa oportunidad el Dr. Gu Zhaomin, Director General de China Law Society y el Dr. Roberto Keil Rojas, Director del Departamento Acadmico de la Facultad de Derecho de la USMP, en representacin del Dr. Rubn Sanabria Ortiz, decano de la Facultad, firmaron un Memorndum de Cooperacin entre ambas instituciones, aprobndose la realizacin del IV FORO CHINO LATINOAMERICANO DE COOPERACIN LEGAL, a realizarse en la ciudad de Lima en la primera semana del mes de diciembre de 2010. El FORO CHINO LATINOAMERICANO, es un evento jurdico internacional que busca la hermandad de los pueblos a travs del derecho, en el siglo XXI, creado por China Law Society que tiene como propsito fomentar el dilogo, el intercambio de conocimientos y de experiencias entre los profesionales de China y los del Continente Americano.
Delegacin de China Law Society y autoridades de la Facultad de Derecho USMP Delegacin de China Law Society y autoridades de la Facultad de Detrecho USMP
Expositores Latinoamericanos y autoridades de la Facultad de Derecho USMP Expositores Latinoamericanos y autoridares de la Facultad de Derecho USMP
16:40 hrs. - CONFERENCIA CENTRAL: Conferencistas: Dr. Che Pizhao (China) - Dr. Richard Webb Duarte (Per) Moderador: Dr. Roberto Keil Rojas CHINA Y LATINOAMERICA: SOCIOS ESTRATGICOS FRENTE A LA GLOBALIZACIN 17:45 - TEMA 1: "SISTEMA EMPRESARIAL CHINO: VISIN JURDICA Y ECONMICA" Conferencistas: Mr. Li Qunxing (China) - Dr. Hernando Montoya Alberti (Per) 18:15 - TEMA 2: "POLTICAS EMPRESARIALES DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN EL MARCO DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE CHINA Y LATINOAMERICA" Conferencistas: Mr. Zhang Zitai (China) - Dr. Gabriel Macchiavello (Argentina) Dr. Manuel Pulgar Vidal (Per) Moderador: Dr. Gino Ros Patio
VIERNES 03 DE DICIEMBRE
16:00 - TEMA 1: "LA ECONOMA CHINA HACIA EL MUNDO: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO" Conferencistas: Mr. Han Shengli (China) - Dr. Jorge Gonzlez Aravena (Chile) Dr. Ricardo Paredes Castro (Per) Moderador: Dr. Julio Lozano Hernndez 18:15 - TEMA 2: "BIODIVERSIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL" Conferencistas: Mr. Huang Changming (China)- Dra. Solange Teles Da Silva (Brasil) Panelistas: Dr. Luis Fernando Macas Gmez (Colombia) Moderadora: Millitza Franciskovic Ingunza
SBADO 04 DE DICIEMBRE
08:30 TEMA 1: "LAS PRCTICAS CHINAS EN EL TRATAMIENTO DE LAS DISPUTAS DEL COMERCIO MUNDIAL" Conferencista: Mr. Cheng Weijian (China)
09:30 TEMA 2: "SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN MATERIA COMERCIAL" Conferencista: Moderador: 11:00 - TEMA 3: "BONOS DE CARBONO: RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LAS EMPRESAS HACIA UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE" Conferencistas: Mr. Wang Shuyi (China) - Dra. Mara Amparo Albn (Ecuador) Panelistas: Ing. Jos Galarreta Howard (Per) Moderadora: Dra. Jessica Panduro Quinto Dr. Mario Castillo Freyre (Per) Dr. Enrique Vigil Oliveros
13:00 - CLAUSURA 1. 2. 3. Declaracin del IV Foro Chino Latinoamericano de Cooperacin Legal. Palabras del representante de China Law Society. Palabras de clausura a cargo del Dr. Roberto Keil Rojas, Presidente de la Comisin Organizadora del IV Foro Chino Latinoamericano.
Concluyo el foro con un almuerzo de clausura que cont con la participacin del grupo folklrico de la Facultad con estampas de diferentes expresiones de la danza peruana y de grupos de baile profesional, como la marinera y la danza de las tijeras entre otras.
El show artstico estuvo a cargo de Brenda Carvalho, quien junto a su elenco y gran despliegue escenogrfico, desarroll una funcin de casi dos horas de duracin lleno de magia y emocin. Al final se sortearon triciclos y bicicletas entre los hijos de los trabajadores. La organizacin de ambas actividades navideas fue responsabilidad de la Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional.
261
277
263
LEYVA SANCHEZ, LESLIE MAGALY LI CHU, KAREN MILAGRO LIBON URRUTIA, PABLO LINARES SANCHEZ, ALAN GABRIEL LLATAS SPIERS, JOSE ENRIQUE LOPEZ ACOSTA, GLORIA MARIELA LOPEZ LOAIZA, AUGUSTO LORA BARRETO, GIOVANNA PAMELA LOVERA VALENZUELA, ELIZABETH LOYOLA VERA-TUDELA, CLAUDIA MILAGROS LUCEN HUANCA, MIRIAM LUCICH BERRIO, YOURKA LISBETH LUDEA REYES, ELIO DINKO LY BELLIDO, JOHAO MOISES MADERO ALBAN, ANGELICA MARIA MALDONADO VERA, CLAUDIA MILAGROS MALPARTIDA DELGADO, RUBY VERONICA MANYA GONZALES, KAREN DIAHANN MARQUEZ COX, FILY TERESA MILAGRITOS MARTICORENA LAVALLE, CYNTHIA LORENA MARTINEZ SANCHEZ, JOSE MASGO TELLO, SISSI MARGARETH MATEO DUFFOO, MARIA LUISA MATTOS MATTA, KATHERIN JOVITA MAURICIO DIAZ, ANDY MAVILA GAMIO, ANDREA KARINA MAYTA VIA, MIGUEL ANGEL MEDINA SANCHEZ, ROBERT MEJIA GARCIA, VICTOR ANDRES MARTIN MEJIA RAMIREZ, EVELIN MELENDEZ CAPPILLO, JEAN CARLO MELQUIADES VILLANUEVA, JOVITO JESUS MENDIOLA ESCUDERO, PATRICIA DENISSE MENDOZA FLORES, SANDRA GISELLE MERINO ESPINOZA, ROSSINA SILVANA MEZA MARTINI, LORENA MATILDE MEZA SALAS, ANGELA FIORELLA MILLA ARBILDO, ANTONIO IVAN MIRANDA RAMOS, BILLY JOEL MOLINA MIRANDA, MIRELLA MONTANO AMADOR, JOSE DANIEL MONTES PALOMINO, JACKELINE NANCY MONTESINOS BERROCAL, MARIA SOLEDAD MONTOYA PIZARRO, CHRISTIAN ALEXIS MONTOYA VELA, SANDRA VANESSA MORA GALLEGOS, CLAUDIA CAROLINA MORA PALOMINO, ERNESTO ZENON MORALES CASTRO, MAGNOLIA MORENO GONZALES, OSCAR JOSEPH MORENO PLASENCIA, LISSETTE SUE MORENO TEMPLE, HANDY JORGE MORI PIZARRO, DIANA GIANINA MUNAYCO TASAYCO, EDWING FERNANDO MUIZ CHAVARRY, YADIR ALEJANDRO MUOZ CHAVEZ, ANGEL HOMERO NAJARRO RUNCO, JANET YOVANA NAKAO DIOS, MARTHA JUANA DE MILAGROS NARVAJO RIVASPLATA, SORMANY ESTHER NAVARRETE CANALES, ROCIO SARA NAVAS LAVALLE, ANGELICA MARIA NEYRA SALAZAR, CAROLE IVONNE NORIEGA TEJADA, ELI LUIS VICENTE NUNURA ALVAREZ, MICHAEL ENRIQUE NUEZ DEL ARCO SERPA, CRISTOPHER CARLOS NUEZ ECHAIZ, VICTOR RAUL NUEZ ROJAS, JOSE ALFREDO OCHOA PALACIOS, PEDRO DAVIS OJEDA GELDRES, JORGE LIZANDRO OLIVARES DIAZ, SUSAN MILAGROS OLIVERA CARHUAS, ANDRES ALBERTO OQUENDO ATUNCAR, CARMEN LUISA ORAHULIO NAUPARI, NANCY NURET ORE DIAZ, FREDDY GIANCARLO ORE QUISPE, ANA DELIA
ORTEGA VERA, NATALY CRYST ORTIZ CHUQUILIN, SOCRATES OSCANOA RAMIREZ, ROSMERY INES OTAYZA WUCHI, GUILLERMO ALAN PADILLA MOYA, MIRTHA DENISSE PAJUELO BARRERA, DILMER RENEE PALIAN BERTO, ROSSELYN PALOMINO TORRES, JESSICA LOURDES PALOMO HURTADO, KATHLIN FIORELLA PARAVICINO CHAVEZ, EDUARDO PAREJA ZARATE, SILVIA MERCEDES PARIONA GUTIERREZ, MARIA ISABEL PASTOR MONTES, ANA MEDALY PAZ CARDENAS, ROXANA YANETT PEIXOTO RIOS, TATIANA MILUSKA PEA ORELLANA, JUAN JOSE ALFONSO PEREZ CAMPOS, ROSA ELVIRA PEREZ DEL CASTILLO, OSCAR ANTONIO PEREZ HERRERA, SERGIO GIOVANI PEREZ PEREZ, DIANA LIZ PEREZ TRAVEZAO, CARLOS EDUARDO PINILLOS SALINAS, VERONICA DEL ROCIO PINTO PINTO, LOURDES BERTHA PITA LECAROS, FIORELLA PAOLA PIZARRO ESTRELLA, JOCELYN MILAGROS PLAZA ANZUALDO, MILAGROS ISABEL PONCE CARVO, GLADYS CECILIA PONCIANO ROSAS, ZAIDA ESTELA PORTOCARRERO SARAVIA, MIRTHA VANESSA POZO FERRO, SONIA LEONOR PRADA BUITRON, PILAR DEL ROSARIO ESTRELLA PRADA GONZALES, LORENA ISABEL PRADO BARZOLA, EDITH ALICIA PUCHURI RIVAS, MARIA INES PULACHE TORRES, CLAUDIA FIORELLA QUIJANO RIVERA, FELIX QUINTERO MESIAS, BRANDER GINO QUINTO COBEA, CARLA VANESA QUIONEZ DELGADILLO, PATRICIA MAGALI QUISPE LEVANO, MARITA BETZABE RAIME TANTA, ELIZABETH MARINA RAMIREZ RIOS, HUGO FERNANDO RAMOS AGUILAR, MOISES ALEXANDER RAMOS LARA, CHRISTIAN ALAN RASMUSSEN TUMAY, VANESSA MILAGROS REAO DONAIRE, FELIX OMAR REQUEJO SANCHEZ, DELIA ROCIO REVILLA TUESTA, JOHN PAUL REVOLLEDO GUZMAN, GUILLERMO MAURICIO REYES ESPINOZA, JUANA SARITA REYES PARODI, DELIA LY RIGLOS CASTAEDA, FIORELLA MARIA RIOS BENDEZU, ROXANA EDITH RIOS CADENILLAS, ESTUARDO ALEXANDER RIOS CALLUCHI, CHRISTIAM RIOS PEA, ANA GLORIA IVONNE RIOS TREJO, NADIA JULISSA ROBLES OSSIO, JOSE ORLANDO RODRIGUEZ BALDEON, GERALDINE GLADYS RODRIGUEZ CANEPA, RONALD AMERICO RODRIGUEZ CHUMPITAZI, BRITCIA ANNET RODRIGUEZ ESTRELLA, LUIS RODRIGUEZ LUCAS, FABIOLA RODRIGUEZ LUNA, ROSITA ISABEL RODRIGUEZ VEGA, MARUJA AMPARO RODULFO PAREJA, MIRYAM JACKELINE DEL CARMEN ROJAS ALVAREZ, JORGE ARMANDO ENRIQUE ROJAS BALBIN, JERSSON FRANCISCO ROJAS NAVARRO, JULIA LUISA ROJAS YEPEZ, PAOLA AZUCENA ROMAN RIVERA, KAREN MARGARITA ROMERO CALLE, ROBERTO ANTONIO ROMERO HERRERA, FIORELLA ANALI ROMERO RIVAS, CHESQUIAN MILAGROS
ROQUE VILLON, RONALD EDGAR ROSADIO FLORES, YASMIN YLSE ROSAS OYOLA, BELTRAN AUGUSTO RUBIO RIMACHI, JANETH SALAS MACEDO, JULIO CESAR ABDON SALAS ZEGARRA, FELIPE ANTONIO SALAZAR CHUPURGO, LILIANA MITSULLA SALAZAR ESPILCO, CELENIA JOHANA SALAZAR HERRERA, MAGALY MILAGROS VANESSA SALAZAR SERNA, JHON WILLIAM SALDAA FARFAN, RENZO GIANFRANCO SALINAS HUAMANI, SALOME SANABRIA MONROE, LUIS EDUARDO SANCHEZ BURGOS, ALEX FRANKLIN SANCHEZ FELIPE, JOHANA MILAGROS SANCHEZ TARRILLO, MARTHA ELIZABETH SANES BENAVENTE, JUAN CARLOS SANJINEZ ALIAGA, JOANNA ELIZABETH SANTA MARIA ALVAREZ, CYNTHIA AZUCENA SANTILLAN SALAZAR, CESAR EDUARDO SARMIENTO RODRIGUEZ, CLAUDIA ROXANA SARMIENTO ROMERO, KRISTHEL MILAGROS SARRIA ZURITA, BEATRIZ DEL PILAR SCHENONE SALVATIERRA, CHIARA MARIANA SEGURA RODRIGUEZ, HEIDI CECILE SEMINARIO BAYONA, JOSE MIGUEL SERVAN LAVERIANO, ANGELO SEVILLA NIETO, YAZMIN MARTHA SILVA ORTIZ, JULIO CESAR SILVA SANCHEZ, ALINA FLOR DEL CARMEN SILVA VALENZUELA, ERIKA ISABEL SILVESTRE LECCA, KATHERINE LEONOR SOLDEVILLA RAFFO, MELISSA SORIA ROBLES, KARYNA MERCEDES SOTO FLORES, JOSE EDUARDO SOTO VALENCIA, ZULEMA EMERY SUYO DIAZ, MIGUEL ANGEL TABBAH NIERI, JORGE ELIAS TAMAYO NAVARRO, CARLOS ENRIQUE TEJADA YEP, ANDRES ENRIQUE TEMOCHE ROMERO, JOYCE CARMEN TENGUAN ARASAKI, KARLA SOFIA TENORIO JULCA, OCTAVIO JUSTINIANO TICONA PONZONI, CLAUDIA PAOLA TISZA ECHEVARRIA, GINA MARGOTH TOLENTINO GABANCHO, EDWIN GEORGE TORO PEREZ, PAOLA TOROBEO TAPIA, MARGARITA TORRE SANDOVAL, CECILIA CAROLINA TORRES ARMAS, HUGO TORRES DIAZ, HENRRY TORRES GONZALES, FLOR DE MARIA TORRES GUZMAN, ALBERTO TORRES LUNA, JULIO CESAR TORRES MARIN, CESAR ENRIQUE TORRES MILLONES, DIANA ROCIO TORRES MUNGUIA, ELVA ROSSANGELA TORRES QUISPE, KEZIA CANDY TORRES QUISPE, ROCIO LOURDES TORRES SUAREZ, CECILIA TORRES TUTIVEN, PAMELA DEL ROCIO TOVAR LANDEO, ZENAYDA ELISA TRAVEZAO CADILLO, BETTY CINTYA TREVIOS CUADROS, KATHERINE MILAGROS UCEDA CASTAEDA, CHRISTIAN EDINSON UCHARIMA ROSSELLO, JOAO D'WILLIAMS VALDIVIA ROJAS, JAVIER FERNANDO VALENCIA REYES, MARIA RITA VALENCIA TAPARA, MARIVEL VALER PLASENCIA, JESSICA KAROL VALLADARES ACUA, MILAGROS MELISSA VALLADARES RODRIGUEZ, LENIN MARX VALLEJOS MONTES, ELISA VARAS RIVAS, CINTHIA ROSA
278
264
VARGAS GOMEZ, KATHERINE MELISSA VARGAS SANDOVAL, YANET GIANNINA VARGAS VERASTEGUI, MAURICIO JOSE VASQUEZ DIAZ, LUIS MIGUEL VASQUEZ QUIONES, OLGA SOFIA VASQUEZ VALVERDE, WALTER BENITO VASQUEZ YESQUEN, ERIKA CORALI LUCRECIA VEGA CASTAEDA, MERLY GIULIANA VELIZ SOTO, KRISTIAM MARTIN VENTO CURI, JENNY ISABEL
VERA ARAUJO, SANDRA PATRICIA VERA OLIVA, KELLY KATTY VICENTE ARAUCO, ESTHEFANIE JAZMIN VIGNOLO ASTUVILCA, RICARDO EMILIO VILELA LLAZA, OMAR ANDRES VILLANUEVA LLAQUE, MELISSA CONSUELO VILLANUEVA TUCTO, CARLOS ANTONIO VISE MALAGA, JUAN MANUEL VITERI RODRIGUEZ, DIANA ISABEL WILLIAMS RIBOTTI, ANGELA MELIZA
YABAR BLANCO, ANTONIO ARMANDO YAPU PAMPAMALLCO, MARGOT YOHANA YEPEZ GUILLEN, LEONEL ALEXANDER ZAMORA RUIZ, OMAR ALEXANDER ZAPATA VARILLAS, BRUNO ARNALDO ZAVALA POLANCO, FABIOLA LESLY ZEGARRA MAYURI, ROCIO CLEMENTINA ZEVALLOS ARROBAS, ROY ALI
279
265
280
266
281
267
268
282
283
269
284
270
271
285
Impreso en los talleres de GRAFIMAG S.R.L. Jr. Ica 713 Lima 1 Telefax 424-7531 Mayo 2011
286
RELACIN DE MAESTROS Y DOCTORES EN DERECHO 2009 2010 GRADO ACADMICO DE MAESTRO EN DERECHO 2009
Semestre Apellidos y Nombres MENDOZA CABALLERO, Susana Matilde MEJIA ROSASCO, Rosala Mirella RODRIGUEZ ANAYA, Nlida Roco MAC-DOWALL LIRA, Jacqueline Trinidad SAMHAN SALDALGO, Fiorella Marlene ALVAREZ YRALA, Edwar Omar NAVARRO MARTINEZ, Dante Guillermo SACK RAMOS, Sylvia Jacqueline Mestra en Maestra en Derecho Civil y Comercial Maestra en Derecho Registral y Notarial Maestra en Derecho Civil y Comercial Maestra en Derecho Civil y Comercial Maestra en Derecho de los Negocios Maestra en Ciencias Penales Maestra en Derecho Civil y Comercial Maestra en Derecho Civil y Comercial
2009 - I
2009 - II
2010 I
2010 II
VILLEGAS LEVANO, CESAR MART MALCA LEO, ENRIQUE ABELARDO VILCA MORALES, ALDO GILBERTO
287
273