Decla arao d Primeiro-Min do nistro 07 7-09-2012

rtuguese boa noite. es, n Por Esta amos a agora a conclu os trabalhos da 5 revi uir iso rela ativa ao a Programa de ssistnc cia As Eco onmica e

Fina anceira. O calendrio deter o rminou que a 5 revi iso coin ncidisse com os trabalhos preparatri da p e s ios proposta de a Or amento para 20 o 013. Ne todos os assu em s untos em discus m sso dur rante es revis regu sta so ular est j en o ncerrado Quando os. isso sucede have o er, er, com ha mo abitual, uma co omunica ao ger do G ral Governo sobre todos os traba o o alhos qu tiveram ue luga neste ltim dias. Mas ne ar es mos este mo omento no que eria deix de v transmitir, c xar vos como se empre garanti q o fa g que aria, algu umas de ecises que j f foram objeto de acord e que se o d do e rev vestem d uma grande i de g import ncia para todos ns. s

Que fala ero ar-vos co a me om esma fr ranqueza com q a que sem mpre vos falei, s s sem rode eios e co o realismo que cida om q ados liv vres espons veis me erecem dos seus repres sentante polti es icos e re e que a ser riedade da situa ao atu exige ual e.

emergncia fin nanceira nacio a onal em que o Pas foi m A e mergulhado em 2011 ain 2 nda no termin nou. Os problem mas e que enfre entamos s come earam a se er vigo orosame ente

ata acados m aind no e mas da esto do ominado Por o os. outro la ado, a n nossa ta arefa no tem sido facilitad pela cresce m f da ente ince erteza e degra adao finance eira na Europa de qu a uem esta amos m muito de ependen ntes. Da nossa parte, fizemos e a s, esta amos a fazer, o que neces ssrio. a ns que cabe s c des sfazer o dano que foram infligidos dura os os ante mu uito tem no mpo ossa eco onomia. uma tarefa rdua e longa, em que muitas das de e s ecises s produ s uzem efeitos co o pas om ssar de algum t tempo. Mas em resulta das nossas poltica e m ado as 2

das s

nossa as

ae es,

co om

os

esforos

not tveis

dos

Por rtuguese com a sua cl es, larividn ncia e pacincia podem a, mos dize que j comemos a reduzir substa er j ancialme ente alg guns dos perigos e risco que nos amea s s os aavam. .

je, j podemos reco onhecer result r tados d das nos ssas Hoj esc colhas q que aumentara am con nsiderav velmente a no e ossa esta abilidad e a nossa r de resistnc cia. Est tamos a reduzi o ir nos dfic exter mais rapidamente do que f prev sso ce rno s d foi visto e a dim minuir a depe endnci ia da nossa economia

ativame ente ao financia f amento estrange e eiro. rela

je, fcil con ntrastar o pro r ofundo ceticism de que mo Hoj Por rtugal er alvo na comu ra unidade interna e acional c v com o voto dirio de c confian que depositam em ns. So a omos ag gora tos pel los nos ssos pa arceiros internacionais e pe s elos vist age entes da econo a omia glo obal co omo um Pas c m confive e el 3

merecedor de apo r oio, e a nossa reputao no exterio or omparv com a que gozva vel m e amos h cerca de ano e a inco meio. Este ativo tem co e onsequn ncias di iretas n vida dos na rtuguese como nos de es, o emos co onta qua ando no passad o o do Por delapidmo quer mais r os, recentemente quando efetum mos rios leil les de dvida pblic a juros m e a ca mais bai ixos vr viando os enc cargos de tod dos os contrib buintes no aliv fina anciame ento do Estado.

do oletiva que mo q obilizou e mobi iliza Tud isto uma obra co tod e ca dos ada um de ns. Uma obra de uma c o e comunidade nac cional q que tem razes para deixar de duv m vidar de si e mesma. Es stou cer que neste ponto at os m rto p t mais cti icos ncordar o. con

ntudo, temos de estar con nsciente de que es es sses Con resu mos ultados no so definitivos, nem os podem dar por 4

adq quiridos. Foram obtido no porque a gra . m os, o e avidade do nos cont sso texto in nterno e extern tenha abran no ndado, mas m por rque n nos deixm o mos ve encer pela di p imenso e o com mplexida dos problem e porque fomos fi ade mas p f iis no ossa estratgia. Os mais recen . ntes des senvolvim mentos da poltica eu itam o nosso p processo de o do Banco Central Europe facili to proximam o nos prop m sso psito d regre de esso ajustament e ap amento em con ndies normais de me s ercado. Mas ao financia um erro grave supor que substitue o e r s em o e esforo de u refo ormar a nossa econom e co mia onsolidar as nos ssas con ntas pb blicas. E Essas tar refas so nossas e sem a sua c o s, m conclus a o a do B o Banco Central E Europeu no poder a u p ajudar-n nos. Dep pois das recent declaraes pblica de re s tes s as esponsv veis eur ropeus t tornou-s mais claro do que nunca que sem o se d m cum mprimen nto do nosso p program no teremos acesso a ma s qua alquer m mecanism de a uxlio europeu. mo

Al disso temos de com m o, s mpreend der, com todo o realismo, m e em os s que ainda subsiste vrio focos de risco. po isso que or tem de persistir, com intelig mos ncia e determ minao, no ata aque s causas mais pr rofundas das no s ossas di ificuldad des. Em momen ntos com este, em qu ainda estam a seg mo ue a mos guir um caminh ngreme repl ho leto de obstcu ulos mas em que j s e tem mos algo de muito pr o m recioso a perd der, no podem o mos arri iscar os o des slizes, as de ecises precip pitadas e

ext tempor neas, as hesita s es na respost aos de ta esafios.

ompreensvel que por vezes associem as m q mos medidas que co nos impem sacrif s m fcios a e efeitos nocivos sobre a econom n mia. Mui itos tm explorado es asso m ssa ociao que par rece qu uase inst tintiva e declar ram que a retra e ao eco onmica e a sub a bida do desemp prego se devem austeridad dita excessiva. e m de ma grandes causas do dese emprego sabem o, mo-lo ho oje, Um das g con nsiste na dificul a ldade qu as em ue mpresas experim s mentam de m 6

ace esso ao financiamento Mas isso uma co o. i u onsequn ncia dire da r eta rutura financeira que o Pas sofreu a f s ainda an ntes de ter com meado a execu uo do Progra o ama de Assistn ncia onmica e Fin nanceira Uma outra causa reside na a. Eco ree estrutura ao da econo a omia qu est a ter lugar. H ue sec ctores de ativida que no pas e ade e ssado cr resceram com base m b em condi e ex es xpectati ivas des sajustadas da re ealidade do e Pas e qu sofre s ue em agora uma retra a o sb bita. Co omo sab bemos qu uma parte im ue mportan da criao d empr nte de rego ter de vir do noss secto exportador, ajudar a empre so or a as esas por rtuguesa a com as mpetir nos mercados globais tamb bm uma boa po oltica de empr d rego.

nto omo nou utro per rcebemo que as causas do os s s Tan num caso co des sempreg esto nos p go o profundos dese equilbri ios que se e fora agra am avando ao long de v go rios anos. Com o po mo onto fina nesta sequn al ncia insu ustentv cheg sob a forma de vel gou a 7

uma ruptura finan nceira m muito gr rave, ne sequ tivem em uer mos mpo a zar so. razo, e em tem para suaviz este process por esta r nom do sofrime me ento qu atinge tantas fam ue mlias, que dev vemos p preparar o Pa as suas instituie as suas r s, s es, s estruturas, as suas prtic , cas, para que nunca m n mais volt a te umular t tanta dv vida nem a depender ta m anto de credore es. acu

as o em as uam a prepara ao No existe cura rpida que substitu cuid dadosa e paci iente d cresc do cimento econ o mico. Mas pod demos a agir co om rapi idez pa ara aliviar e e estancar o aum mento do des sempreg go. Com memos a fa az-lo com c polticas ativas de empre e ego, com o programa Vida Ativa mo ntement instit te tudo Im mpulso Jovem, dirigido s J o ou o recen madas m mais jov vens da populao ativ So program va. mas cam des senhados para incentiv a con var ntrata para facilita a o, a ar tran nsio p para o mercado de tra m o abalho sobretud dos mais do m jovens e dos de esempre egados de longa dur rao, mas m 8

tam mbm p para aju udar qu em est desem mpregad a ob do bter exp perincia e qua a alifica em ambient de tr es a te rabalho nas empresas e nas instituies e que assim lhes se ero almente teis no seu pe o ercurso profissio p onal. Po orm, ag gora rea tem mos a o oportuni idade d dar um enq de quadram mento mais m sli e ma alarg ido ais gado a e essas polticas ativas de empre a e ego.

centeme ente, o Tribun nal Constitucional pro onunciou u-se Rec sob algumas nor bre rmas do oramento de 2012. O Tribu o e unal Con nstitucio onal su ublinhou sem margem para qualq u m a quer equ uvoco que a tarefa de responde e a r er emergn ncia fina anceira atrav vs do o cum mprimen nto da as me etas

esta abelecid das no memo orando de ent tendime ento de ex xceciona intere al esse p blico. Deixou claro para to odos que a eme e ergncia que en a nfrentam ameaad mos a dora par o ra nos modo de vid e qu ness conte sso da ue, se exto, se justific e cam respostas pblicas que, em circ s cunstncias no ormais, no 9

seri iam ado optadas. Mas c consider rou que a dif e ferena no grau de sacrifc cio qu ue o oramen o nto tra aduzia era cessivam mente ac centuada e pun em causa a igualdade nha c exc na reparti dos encargo pblic o os cos. Assim, na deciso do o bunal C Constitucional a lei do oramento para 2013 d 2 Trib dev veria co onter um outr comb ma ra binao de enc argos e de sacrifcios que n pode o eria, no entant ser confund to, dida m aldade estrita, j que is equi e j sso ivaleria a tratar de r com a igua igua modo aquilo que era objetiv al o a vamente difere nte. e

que propomos um co ontribut equit to tativo, u esfo um oro O q de todos p um objetivo comum como exige o Tribu por o m, o unal nstitucio onal. Ma um co as ontribut equita to ativo e um esfo oro Con com mum que nos le e evem em conjun para cima, e no uma m nto a u fals e ceg iguald sa ga dade qu nos arraste a todos p ue para baixo. O o oramen nto par 2013 alarga ra ar o co ontribut para os to a enc cargos p pblicos com o nosso process de aj so justame ento 10

aos s

traba alhadore es

do

secto or

priv vado,

mas

este e

alargament tem diretam to mente por objetivo c p combate o er esciment do desempr to d rego. Como sa C abemos, esta a cre meaa nossa r recupera ao e esta a principal grande am angstia das fam mlias portugue p esas. Fo com este oi e fonte de a plo pro opsito que o Gover rno dec cidiu au umentar a r dup con ntribui o par ra a S Seguran na Soc cial ex xigida aos

trab balhado ores do sector p s privado para 18 por ce 8 ento, o que nos permit s tir, em contr m rapartida, desc cer a co ontribui io exig gida s empres tamb sas bm para 18 po cento Farem or o. mos assi desc im cer subs stancial lmente os cust que oneram o tos m trab balho, alterand os i do incentiv vos ao investim mento e cria ao de emprego. E f e -lo-emo numa altura em qu a os a a ue situ uao financeira de mu a uitas das nossas empres mu s s sas uito frg gil.

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A s subida de 7 pontos p p percentu uais na contrib buio dos trab balhado ores ser igualm mente aplicve aos fu a el rios uncion pb blicos e substitui o cor de um dos subsdio decid rte u os dido h um ano O subsdio re o. eposto se distribudo pelos doze er d o amente s meses de salrio para acudir mais rapida cessidad des de gesto do ora amento familia dos que ar nec auf ferem estes ren ndiment tos. Nes sentido, o r ste rendime ento mensal disponvel dos tra abalhado ores do sector p pblico no , erado re elativam mente a este an O co no. orte ser por isso, alte do segundo subsd ma o dio antido nos term j d efinidos na n mos s rament de E to Estado para 20 012. No caso dos o Lei do Or pen nsionista e re as eformad dos, o corte dos dois subsd d s dios per rmanece er em vigor. A dur rao da susp d penso dos sub bsdios, tanto no caso dos fun n ncionrios pbl licos, co omo no dos p pensionis stas e reform mados, continu ar a ser terminad pelo perod de vigncia do Pro da o do v a rograma de det Assistncia Econm a mica e F Financeira. 12

inteno de p o proteger os tr r rabalhad dores com c A nossa i ntos, ta anto do sector pblico como do o o menores rendimen ctor priv vado, ser natur ralmente renov vada atra avs de um sec esq quema de proteo a adequad e proporci do p ional. Esta E pro oteo d dever adquirir a forma de um crdito fiscal em a a m o sed de IR por via do qual os traba de RS o alhadore de mais es m baix rendimento vejam dimin xos os m nuir o valor do impost a v to pag ou, nada te gar endo a pagar, possam recebe o mes er smo valo da co or ompensa ao res spectiva Terem a. mos, no entanto a o, opo ortunida de discutir c ade d com os parceiro socia is o mel os lhor mod de discrimin posit do nar tivamente estes trabalh s hadores.

ecisamos de estancar o crescim s mento do desem o mprego com c Pre solu ues que nos deem ga d arantias de suc s cesso. R Reduzind o do valo das c or contribuies a que as empresas esto obriga o adas e p pondo em ma archa um proc cesso de desv valoriza ao 13

fisc cal

alcanamos

vr rios

objetivos em

s simultn neo.

Red duzimos custos e torn namos possvel uma r p reduo de pre eos qu ue, no exteri ior, to orne as empr s resas mais m com mpetitiv nos mercad internaciona vas dos ais, e, dentro das nos ssas fron nteiras, alivie o oram os mentos das fam d este lias. Ne asp peto, as empres ter um papel muito im sas o p m mportant a te des sempenh ao fazerem reflet estas novas condi har m tir s s es em benefc cios para todas as pess soas. Al disso e pe m o enso aqu muito em particula na situao das p ui o p ar s o pequena e as mdias em mpresas, que so respon o nsveis pelo ma aior volu ume go as bertamo recur os rsos par a ra do empreg no nosso Pa , lib ouraria teso imp pedindo das o empresa as seu com m maio ores di ificuldad des, exte emporn neo,

encerra amento

aum mentamos os recursos para o investimento e par a r s o ra con ntrata o de novos trabal lhadores s, e e eliminam mos

des sincentiv a esta con vos e ntrata Melh o. horando a posi o io fina anceira e competitiva d emp das presas to ornamos mais fcil s f 14

o seu aces ao crdito, no que pode ser o in sso c e s ncio de um vo o anciame ento economia a. nov ciclo virtuoso no fina

Oramen para 2013 no dei nto a ixar ningum de fora do a O O esfo oro col letivo pa o no ara osso ajustament e tra duzir uma to u vis globa de rep o al partio dos sa o acrifcios Inclui medi s. ir idas que afetam os ren e m ndiment da ri tos iqueza e do ca pital e que trib butam o lucro das g os os grandes empre esas, de resto, no e seg guimento do que foi fei j es ano. Prosse o e ito ste . eguiremo a os nos ssa pol tica de redu e o das renda exce s as essivas que exis stem na econ nomia e que j abra angeu a inds stria farm macuti ica, as teleco omunicaes, as oper a radoras no mercado d ene da ergia e as Pa arcerias Pblic o-Privad das. anarem rapid mos damente com a redu de Fu e o undae e es Ava do financia amento pblico de que gozam.

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Na ponder rao da difer as rentes possibilid p dades d respo de osta afir rmativa e efica a to az odos est desa tes afios qu uisemos ser ambiciosos s. Ao o mesmo tem mpo, re ejeitm os out tras

ernativa que, de uma forma ou de outra, se resumiam as d o e alte ao aumen nto gen neralizad de impostos. Rej do jeitmo o-las rque se encarre egariam de aum mentar o fardo j basta j ante por pes sado da nossa econo a omia e compro ometer as nos ssas per rspectiva de recuper as rao. Com es stes co ontornos, o Or amento de Estado par 2013 ser um oram o ra m mento ainda de respos sta emerg ncia fi inanceir e situa ra ao cecional que ela crio e ou. Pedir sacrifcios, mas ser s exc ous sado e ambicios so.

us s Meu caros Portugueses, Per rmitam-me que resuma em po e a oucas palavras aquilo que est em c causa nesta de eciso. Para n o d s, desempr rego atin ngiu um dimen ma nso que no podemos tolera r. Ningu p s um 16

pod julga que o nosso maior problem se re de ar ma esolve sem s esc colhas d difceis e am mbiciosas meu de s. m ever co omo Prim meiro-M Ministro adoptar a solu que realme r o ente o pode reso olver.

o ode eleg o d ger desempr rego com a n ossa ma mo aior No se po ame eaa ec conmica e social e dep a pois hesitar naq quela qu ue uma das p poucas ou mesm a nica me o mo edida q ue ofer rece rantias d a co de ombater decisi r ivamente. E po isso vos or gar pe no acreditem nas pequen solues, na solu o: nas as es indolores, para os nossos proble s s emas ma grav ais ves. No se o xem to omar pe com ela mplacnc de quem pensa que cia deix tem todo o tem do m mos o mpo mundo, ou de quem de q efende que j f fizemos tudo o que era necess a srio para vence a cris e er se que agora devero ser o outro a fazer o re sto. O que e os os pre ecisamos de faz para reganh a no s zer a har ossa aut tonomia no a

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futu no fcil, mas es ao no uro st osso alca ance se soubermos m red dobrar a vontade e a am e mbio necessr n rias. Mui obrig ito gado

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