DERECHOS CULTURALES DE LA COMUNIDAD RAIZAL Muy poco, o nada, se ha hablado sobre el reconocimiento de derechos culturales para la comunidad tnica

insular del caribe. Desde que fue erigida como entidad territorial del Estado colombiano el archipilago de San Andrs, Providencia, Santa Catalina y cada uno de sus varios islotes reconocidos por los tratados internacionales ha pretendido la proteccin real y efectiva de su identidad cultural, proteccin que rodea cada aspecto del desarrollo del individuo y que pretende dignificar la condicin humana del isleo, de generacin en generacin. Pero en qu consisten los llamados derechos culturales?, puede decirse que esta categora de Derechos, lejos de ser considerados una simple expectativa de enunciados normativos, propios de un Estado Social de Derecho, constituyen una verdadera conquista de los grupos tradicionalmente marginados de la sociedad, que se orientan, para este caso, a preservar la identidad de los nativos de stas islas, mediante la defensa de su patrimonio cultural1 inmanente, esto es, por medio de la conservacin y difusin de sus tradiciones orales, sus festejos populares representativos, sus expresiones artsticas, la preservacin de la arquitectura tpica y la divulgacin de su lengua2 en todas las instancias que incidan sobre la vida cotidiana de los habitantes del territorio. No resulta inverosmil pensar que un derecho considerado como cultural es aquel inherente a un conglomerado social que por sus tradiciones arraigadas en el tiempo ha logrado identificarse como nico en su gnero y especie. Desde su codificacin en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos3 (PIDCP) y tambin, de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales4(PIDESC), con su posterior incorporacin al ordenamiento

La Corte Constitucional de Colombia en sentencia C-530 de 1993, M.P. Alejandro Martnez Caballero, aborda la nocin de Patrimonio Cultural reconociendo que la cultura de las personas raizales de las Islas

es diferente de la cultura del resto de los colombianos, particularmente en materia de lengua, religin y costumbres, que le confieren al raizal una cierta identidad. Tal diversidad es reconocida y protegida por el Estado y tiene la calidad de riqueza de la Nacin.
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La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en su artculo 10 reconoce la existencia de lenguas oficiales dentro de las comunidades tnicas del pas. Para el caso de San Andrs Islas el creole se constituye en la expresin de esa lengua, siendo protegida por la Ley 1381 de 2010 Por la cual se desarrollan los artculos

7, 8, 10 y 70 de la Constitucin Poltica, y los artculos 4, 5 y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales), y se dictan normas sobre reconocimiento, fomento, proteccin, uso, preservacin y fortalecimiento de las lenguas de los grupos tnicos de Colombia y sobre sus derechos lingsticos y los de sus hablantes.
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Adoptada en Colombia mediante la Ley 74 de 1968. Incorporada tambin dem. Con la existencia del PIDESC los Estados que han ratificado dicho tratado han quedado comprometidos, en el marco de sus polticas pblicas, a la aplicacin de medidas, hasta el

jurdico colombiano a travs de la Constitucin Poltica de 19915, la comunidad raizal reconocida como poblacin minoritaria, dadas sus condiciones de exclusin social ha adelantado todo un proceso de visibilizacin colectiva orientada exclusivamente a hacer valer sus tradiciones ancestrales y culturales. (Durante los aos 60, y aun hoy en da, la aparicin de grupos de activistas en el archipilago ha pretendido, entre otras cosas, la reivindicacin de la idiosincrasia islea). La importancia de los derechos culturales para los raizales del archipilago es de tal relevancia que una lectura sistemtica de la Constitucin Poltica de 1991 ofrece un espacio para la convivencia de distintos puntos de vista y cosmovisiones, as en varios de sus artculos se idealizan varios temas estructurales como la etnoeducacin, los derechos lingsticos, la preservacin de las culturas originarias y la proteccin de las comunidades afrodescendientes, (todos en espera de ser desarrollados ampliamente). Pero qu ocurre cuando una cultura originaria padece una disimulada segregacin que la coloca al borde de la extincin?, qu acciones pueden tomar los individuos o las colectividades afectadas por estas agresiones? Precisamente una amplia pero limitada normatividad6 elaborada por el rgano legislativo del Estado colombiano intenta resolver estos interrogantes, reconociendo en la mayora de los textos la condicin sui generis que refleja el archipilago de San Andrs Islas, pero a la vez dejando sin proteccin real la manera como se pueden, o se deben proteger estos derechos. Sobre este ltimo aspecto quiero destacar que el artculo 27 del PIDCP prescribe en tal sentido que en los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o

lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.
En un contexto amplio sujeto a la realidad social del Estado colombiano puede decirse que esta disposicin legal se dirige a generar un espacio para planificar y consolidar, en debida forma, los derechos culturales de una minora tnica como lo es la comunidad raizal, dotando de mecanismos, inclusive, judiciales a sus destinatarios para hacer valer la preservacin de las tradiciones ancestrales que han trazado el devenir de todo un pueblo.

mximo de los recursos de que dispongan, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive mediante la adopcin de medidas legislativas la plena efectividad de los derechos. Cfr. Arts. 7, 8 y captulo II dem. El concepto de cultura raizal ha intentado abordarse en las Leyes 47 de 1993, 397 de 1997, 915 de 2004, 1185 de 2008 y 1381 de 2010.
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Entre otras herramientas a considerar, la ms eficaz ante la justicia constitucional ha demostrado ser la implementacin de las llamadas acciones afirmativas7 como medio idneo para materializar el espritu de la Carta de 1991. Correspondindole al Estado y sus asociados de una parte, y al operador jurdico de otra, analizar cada caso en concreto y adoptar las medidas conducentes y pertinentes para avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de esta categora de derechos. El Constituyente de 1991 busc hacer ms incluyente la participacin del isleo dentro del desarrollo de la sociedad colombiana, guardando un celoso respeto de las costumbres inalienables de sta poblacin insular con el fin

de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del Archipilago8. Con este fin, propongo
que bajo el modelo de una soberana cultural se reconozcan y protejan los valores que caracterizan el patrimonio cultural inmanente del pueblo raizal. Es claro que no se trata de recurrir al modelo de Estado bienestar, dadas las evidentes limitaciones del Gobierno local y nacional en suplir necesidades primigenias de su poblacin, pero s se pretende recibir el mnimo de respeto hacia las prcticas ancestrales definitorias de una comunidad arraigada en el tiempo. De all que la aplicacin de verdaderas polticas culturales tendientes a mejorar las condiciones de exclusin social a las que se han visto expuestos los nativos adquieren importancia, dadas las caractersticas del contexto social al cual se aplican. Para concluir este acercamiento sobre el derecho a la cultura de la comunidad raizal, se puede precisar que los habitantes del archipilago de San Andrs Islas, cuentan con mecanismos de defensa idneos9 para amparar la vulneracin de sta clase de prerrogativas, pues su sola condicin de minora tnica, permite que adquieran la proteccin legal y constitucional de sus tradiciones ancestrales, teniendo en cuenta que la fragilidad de su herencia se encuentra en desahucio. El derecho a la cultura de la comunidad raizal goza de autodeterminacin en cuanto a su justiciabilidad se refiere, toda vez que (i) puede ser pretendido
Son estrategias destinadas a establecer la igualdad de oportunidades, por medio de medidas que compensen o corrijan las discriminaciones resultantes de prcticas o sistemas sociales. Tienen carcter temporal, estn justificadas por la existencia de la discriminacin secular contra grupos de personas y resultan de la voluntad poltica de superarla (Suplecy, 1996; 4-1; pg. 131)
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Artculo 310, dem. Para el caso que nos ocupa la interposicin de acciones constitucionales aparece como la herramienta judicial mayormente utilizada.

en cualquier momento, (ii) es inherente a una poblacin con tradiciones arraigadas, y (iii) como derecho del individuo solo busca mejorar su existencia de una manera adecuada y eficaz. No pretendo censurar, sino aportar un medio idneo para restaurar la idiosincrasia de la legendaria comunidad raizal. De esta forma sugiero que la exploracin de sta generacin de derechos sea la va para aportar elementos definitorios en la construccin de una sociedad diversificada ms inclusiva en trminos de equidad social. Jack J. Smith May JSmith Legacy Abogado