Encuesta Nacional Sobre Discriminación en México. Enadis 2010. Resultados Sobre Diversidad Cultural

Resultados sobre diversidad cultural
DIVERSIDAD CULTURAL
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Resultados sobre diversidad cultural
Coordinacin editorial: Carlos Snchez Gutirrez Cuidado editorial: Armando Rodrguez Briseo Diseo: Paula Montenegro Formacin: Paula Montenegro y Ana Gonzlez Chvez Fotografa: Antonio Saavedra Rodrguez
Primera edicin: agosto de 2012 2012. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Dante 14, col. Anzures, del. Miguel Hidalgo, 11590, Mxico, D. F. www.conapred.org.mx ISBN 978-607-7514-26-8 (Obra completa) ISBN 978-607-7514-63-3 (Diversidad cultural) Se permite la reproduccin total o parcial del material incluido en esta obra, previa autorizacin por escrito de la institucin. Ejemplar gratuito. Prohibida su venta. Impreso en Mxico Printed in Mexico
ndice
Presentacin Ricardo Bucio Mjica, 5 Presentacin Xavier Abreu Sierra, 9 Introduccin, 11 Marco jurdico sobre la diversidad cultural, 15 Diseo de la investigacin y levantamiento de la encuesta, 21 PARTE 1 Percepciones, actitudes y prcticas sobre la igualdad y la tolerancia hacia la diversidad cultural, 27 Comentario de Olivia Gall, 107 PARTE 2 Percepciones de las personas indgenas sobre la discriminacin y las condiciones de su grupo identitario, 111 Comentario de Javier Lpez Snchez, 127 PARTE 3 Textos de la Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural y de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, 131 Glosario, 153 Bibliografa, 157 Para saber ms, 159 ndice de grficas, 163
Secretara de Gobernacin Alejandro Poir Romero Secretario Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Ricardo Antonio Bucio Mjica Presidente Junta de Gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Max Alberto Diener Sala Secretara de Gobernacin Carlos Montao Fernndez Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Pablo Antonio Kuri Morales Secretara de Salud Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretara de Educacin Pblica Patricia Espinosa Torres Secretara del Trabajo y Previsin Social Representantes designados por la Asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra Katia DArtigues Beauregard Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn Mauricio Merino Huerta Francisco Javier Rangel Gonzlez
Instituciones invitadas Mara del Roco Garca Gaytn Instituto Nacional de las Mujeres Miguel ngel Carren Snchez Instituto Mexicano de la Juventud Xavier Antonio Abreu Sierra Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Jos Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencin y el Control del vih / sida Mara Cecilia Landerreche Gmez-Morn Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Rodrigo Quevedo Daher Jos Antonio Silva Peuuri Secretara de la Funcin Pblica
Asamblea Consultiva Mauricio Merino Huerta Presidente Karina Ansolabehere Sesti Judit Ester Bokser Misses de Liwerant Roy Campos Esquerra Miguel Carbonell Snchez Katia DArtigues Beauregard Rossana Fuentes-Berain Villenave Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn Epigmenio Carlos Ibarra Almada Clara Jusidman Rapoport Rebeca Montemayor Lpez Adriana Ortiz Ortega Jos Antonio Pea Merino Luis Perelman Javnozon Juan Martn Prez Garca Francisco Javier Rangel Gonzlez Ricardo Raphael de la Madrid Martha Snchez Nstor Regina Tams Noriega Fabienne Venet Rebiff
Presentacin
Respetar una cultura distinta a la propia es respetar una identidad distinta, una forma diferente de ser y de estar en el mundo. Es entender que la diferencia es inherente a la humanidad, y por tanto respetar las diferencias se convierte en una condicin bsica tanto para toda convivencia como para el desarrollo de sistemas polticos y econmicos ms justos. Incluso la propia construccin de una nueva ciudadana debe pensarse desde el reconocimiento de las diferencias, sean tnicas, sexuales, etarias, aun cuando stas sean consideradas como minoritarias, porque la ciudadana es tambin un sistema de pertenencia y una forma de ejercer los derechos. La diversidad cultural es un hecho en todo el mundo y su reconocimiento ha avanzado aunque en distintos grados y profundidades. Organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas (onu) o la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco) han aprobado instrumentos para la proteccin de la diversidad cultural, el patrimonio cultural y los derechos socioculturales especficos, lo que ha sido un paso fundamental a escala mundial. En Mxico an no hay un reconocimiento en todos los mbitos de nuestra propia diversidad; en 1992 se reform la Constitucin para establecer que somos una nacin que tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas; lamentablemente, la poblacin afrodescendiente no fue considerada como parte de los cimientos de nuestra nacin, lo que ha limitado el reconocimiento de sus derechos especficos.
A partir de la reforma constitucional, la diversidad cultural y tnica se incorpor como un eje de la poltica pblica y se crearon instituciones y programas para su proteccin y promocin. Sin embargo, como sociedad an no hemos logrado vencer el legado colonial de la nacin unificada en torno a una sola identidad y una sola bandera. Durante la Colonia y la Independencia, Mxico se constituy culturalmente como una sociedad homognea, con alta estima por los valores nicos: una sola religin, una sola bandera, una sola identidad, una sola preferencia. Se puede afirmar que ese legado est estrechamente relacionado con las dificultades que tiene hoy en da la sociedad mexicana para reconocer, aceptar y convivir con la diversidad, as como con la falta de reconocimiento de los derechos de los grupos con identidades sociales, genricas, tnicas y religiosas diferentes a las consideradas mayoritarias. Esto es todava un punto pendiente de la agenda antidiscriminatoria en nuestro pas. Segn los datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010, 60% de la poblacin afirma que estara dispuesta a permitir que en su casa vivieran personas con una cultura distinta, 13.7% en parte estara dispuesta y 23.4% no lo estara. Porcentajes similares se encuentran en las respuestas a la pregunta de si estara dispuesto a que en su casa vivieran personas de otra raza. La diversidad an es percibida como una amenaza a la identidad comn; 38% de la poblacin considera que las y los mexicanos podemos construir una gran nacin slo si tenemos una cultura y valores semejantes. Los resultados que presenta la Enadis 2010 2010. Resultados sobre diversidad cultural muestran la percepcin de la poblacin en el pas hacia algunos rasgos culturales pero tambin hacia algunas caractersticas fenotpicas. Este cuadernillo nos revela las opiniones de la poblacin en general y, en el apartado final, la percepcin de uno de los grupos ms discriminados en Mxico, las personas indgenas.
Queda claro, tras la lectura de estos resultados, que todava se requiere de mucho trabajo en materia de poltica pblica y en la construccin de relaciones sociales ms democrticas y tolerantes de lo diferente. Para ello, es imprescindible construir una mirada sobre la diversidad cultural como un rasgo ligado intrnsecamente a la dignidad humana y a los derechos humanos, particularmente a los derechos culturales, tales como la libertad de expresin, la igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico. Como establece la propia Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural, defender la diversidad cultural supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las personas que pertenecen a pueblos indgenas y afrodescendientes. Ricardo Bucio Mjica Presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Presentacin
Mxico es un pas pluricultural conformado por 68 pueblos indgenas. La identidad de estos pueblos se expresa en un profundo sentido de pertenencia a sus comunidades, en el uso de lenguas distintas al espaol, en una relacin especial con la naturaleza que da sentido a sus vidas, en sus fiestas y en las formas de organizacin mediante las cuales toman sus decisiones y eligen a sus autoridades. Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en nuestro pas habitan 15.7 millones de indgenas. La discriminacin es un fenmeno que se basa en una concepcin errnea que asimila las diferencias a la inferioridad, por ello los indgenas han conformado un sector de la poblacin que histricamente se ha visto afectado por la discriminacin. Para ellos, en lo individual y en lo colectivo, se ha expresado como desprecio social, minusvaloracin de sus lenguas y culturas, marginacin econmica y exclusin jurdica. Hay que recordar que en Mxico el derecho a no ser discriminado, con el que hoy contamos, fue discutido y aprobado por los legisladores en el marco de la reforma constitucional que aprob el Congreso de la Unin en materia de derechos y cultura indgenas en agosto de 2001. Para la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) es muy importante participar con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) en la difusin de los resultados de la Encuesta Nacional sobre Discrimina-
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cin en Mxico 2010 en materia de diversidad cultural, ya que para combatir un fenmeno social tan daino como la discriminacin es necesario conocerlo y sensibilizar a la poblacin sobre su existencia y sus efectos. Si valoramos y respetamos nuestra diversidad, seremos capaces de fortalecer las identidades de mexicanas y mexicanos y sus expresiones culturales. Tambin podremos prevenir la discriminacin y exclusin que tanto han lesionado a los indgenas. Debemos ser conscientes de que el progreso es un sendero plural en el que todas y todos tenemos mucho que aprender y ensear. El reto es dar a conocer y sensibilizar. Con esta publicacin ponemos a disposicin del pblico interesado los resultados de la Enadis 2010 y hacemos votos para que la encuesta sea utilizada ampliamente por investigadores y educadores. Deseamos que tambin pueda ser til para el diseo de acciones pblicas, sociales y privadas que abonen a la valoracin de la diferencia cultural y la disminucin de las asimetras entre indgenas y no indgenas. An queda mucho camino por andar. En nuestro pas la discriminacin y la exclusin de los indgenas se han traducido en formas y conductas concretas que se manifiestan en nuestra vida cotidiana, pero que ya es tiempo de desterrar. Xavier Abreu Sierra Director General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Introduccin
La coleccin de publicaciones centradas en la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010 tiene como propsito la divulgacin, accesibilidad y comprensin de los resultados de la misma. En esta ocasin se presentan los principales resultados a preguntas relacionadas con la percepcin de la ciudadana sobre las identidades tnicas y la diversidad cultural, as como la opinin de personas indgenas sobre su propia condicin y situacin como parte de un grupo identitario. El documento est dividido en tres apartados: el primero concentra las percepciones de igualdad y tolerancia que tiene la poblacin en el pas hacia la diversidad cultural, resultado de la aplicacin del cuestionario de opinin. Al final de este apartado, puede consultarse el texto de Olivia Gall, un valioso comentario sobre la discriminacin racial y sus implicaciones para el mbito de la cultura y de los pueblos indgenas. En el segundo apartado se presentan los resultados del cuestionario mdulo sobre las minoras tnicas,1 diseado especficamente para personas pertenecientes a la diversidad tnica en Mxico. Es importante sealar que la variable para seleccionar a la poblacin perteneciente a este grupo fue a travs de la pregunta: Considera usted que tiene una herencia o tradicin de una cultura diferente a la de la mayora de las personas del pas? En este cuadernillo se concentraron las respuestas de las per1 Las definiciones de estos conceptos pueden consultarse en el glosario de trminos que se encuentra como anexo en este cuadernillo.
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sonas autoadscritas a alguna poblacin indgena. Al final del apartado, Javier Lpez Snchez ofrece su visin sobre el racismo hacia los pueblos indgenas y cmo stos pueden incluso llegar a introyectarlo. En el tercer apartado de esta publicacin puede consultarse la Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural, adoptada por la Conferencia General de la unesco el 2 de noviembre de 2001, as como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, adoptada por la Asamblea General de la onu, el 10 de diciembre de 2007. Ambos documentos son imprescindibles para una mayor comprensin de la diversidad cultural y de los derechos colectivos e individuales de los pueblos indgenas. Para la lectura de esta publicacin es fundamental precisar algunas cuestiones metodolgicas. El rea de Investigacin Aplicada del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam utiliz tcnicas de diversas disciplinas, tales como la psicologa social, la antropologa o la sociologa, entre otras, a fin de conocer y registrar las actitudes discriminatorias de la poblacin en general. Por ello, algunas preguntas de los cuestionarios de esta encuesta fueron formuladas manteniendo un vocabulario que permitiera recoger las prcticas de la discriminacin en sus diversas formas, con trminos como raza o minora tnica. Desde hace algunos aos, estos conceptos han sido cuestionados y han comenzado a entrar en desuso. El trmino raza, por ejemplo, se utiliz a partir de planteamientos basados en la diferenciacin biolgica entre supuestas razas humanas. La unesco ha asentado en la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales2 una posicin tica y de derechos al respecto que sugerimos consultar. Asimismo, la Convenunesco, Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, disponible en <http://www2.ohchr.org/ spanish/law/raza.htm>.
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cin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de las Naciones Unidas, adoptada en 1965, establece claramente que toda doctrina de superioridad basada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta y peligrosa, y [...] nada en la teora o en la prctica permite justificar, en ninguna parte, la discriminacin racial.3 Dicho lo anterior, se reitera que en este cuadernillo se usan esos trminos, en tanto que respetan el planteamiento original de las preguntas que fueron diseadas, justamente de esa manera, para garantizar una mayor comprensin de la ciudadana encuestada, por ser estos conceptos desafortunadamente de uso comn entre la poblacin en general. Finalmente, vale precisar que cuando se habla de raza, se est haciendo referencia a caractersticas fenotpicas y genticas diferentes a las de la poblacin mayoritaria (rasgos fsicos como el cabello, tono de piel, forma de la cara, etctera).
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onu, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, disponible en <http://www2.ohchr.org/spanish/law/cerd.htm>.
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Marco jurdico sobre la diversidad cultural

En el artculo 1 constitucional se considera el origen tnico y el origen nacional como dos motivos por los que se prohbe discriminar, estableciendo a su vez la obligacin de las autoridades de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos humanos de las personas, incluyendo los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Reafirmando la diversidad tnica, el artculo 2 constitucional reconoce la composicin pluricultural de la nacin, sustentada originalmente en sus pueblos y comunidades indgenas, considerados como aquellos que descienden de las poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. En ese tenor, el Estado mexicano les reconoce su derecho a la libre determinacin y autonoma para decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, as como para preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos, tradiciones y todos los elementos que constituyen su identidad, de acuerdo con sus usos y costumbres. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial,4 en la que los Estados partes condenan la discriminacin racial, define a sta como:
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Ratificada por nuestro pas el 5 de septiembre de 1990.
La distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color de piel, linaje u origen nacional o tnico, que tiene por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o cualquier otra de la vida pblica [...] y toda propaganda y organizaciones que se inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un determinado color de piel u origen tnico, o que pretendan justificar o promover el odio y la discriminacin racial, comprometindose a adoptar una poltica encaminada a eliminar cualquier incitacin o actos de ese tipo de discriminacin, combatiendo los prejuicios que conducen a sta, y garantizando el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley sin distincin de raza, color de piel y origen tnico o nacional en el ejercicio de sus derechos.
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Por su parte, la Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural5 establece que la cultura debe ser considerada como el conjunto de rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. La unesco6 seala que la diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de los grupos y sociedades, expresiones que son transmitidas dentro y entre los grupos y las sociedades. La diversidad es un valor y est sustentado como un derecho en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y la Ley
Adoptada el 2 de noviembre de 2001. unesco. Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Adoptada el 20 de octubre de 2005.
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Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. La promocin de la diversidad cultural atraviesa como eje las polticas del Estado mexicano en la educacin, la salud, y los propios Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Cultura. La Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas, adoptada por la Asamblea General de la onu el 18 de diciembre de 1992, establece la obligacin de los Estados partes de proteger la existencia y la identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y lingstica de las minoras dentro de sus territorios respectivos y el fomento de las condiciones para la promocin de esa identidad a travs de medidas apropiadas, legislativas o de otro tipo. La Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Conferencia de Durban, Sudfrica, 2001) marc un hito en la historia de la lucha internacional contra el racismo. La Declaracin y Plan de Accin aprobados en la Conferencia por consenso sentaron las bases para la futura colaboracin internacional contra todas las formas de racismo y discriminacin racial. Estos documentos hacen un llamamiento a un dilogo y una labor de investigacin constantes, y ofrecen propuestas exhaustivas para las polticas y la accin en el mbito nacional. El racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia se producen por motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico. Y las vctimas pueden sufrir formas mltiples o agravadas de discriminacin por otros motivos conexos, como el sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas, el origen social, la situacin econmica o el nacimiento. En este sentido, la Declaracin y el Programa de Accin de Durban llaman a los Estados, a las organizaciones sociales y al sector privado a redoblar esfuerzos para combatir la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, as como a adoptar medidas que atiendan las necesidades de los grupos ms excluidos: comunidades indgenas y afrodescendientes, migrantes, personas migrantes, refugiadas y desplazadas internas, mujeres, nias y nios, y tambin de otros grupos discriminados.
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Para la poblacin indgena existen instrumentos especficos que la protegen como colectividad y de manera individual. El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes7 fue el primer instrumento internacional que reconoce la autoidentificacin o autoadscripcin como criterio fundamental para determinar si una persona pertenece o no a un pueblo indgena, as como establece derechos de carcter colectivo, tales como el derecho a la consulta, el derecho de participacin en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado; a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales; al mejoramiento de sus condiciones econmicas y sociales sin discriminacin alguna, entre otras esferas, en la educacin, empleo, capacitacin profesional, vivienda, salud y seguridad social; sobre las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente las poblaciones indgenas han posedo, ocupado, utilizado o adquirido, y a no ser desplazadas, por la fuerza, de sus tierras y territorios. Respecto al derecho a la consulta y participacin de los pueblos indgenas,8 el primero tiene el objetivo de obtener un acuerdo o consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas con relacin a los asuntos que les ataen en ciertos mbitos, como es la reubicacin o prdida de sus tierras, territorios y recursos, la reparacin por la prdida de su identidad cultural e intelectual, la adopcin de medidas legislativas y administrativas que sean susceptibles de afectarles directamente, la exploracin y explotacin de los recursos del subsuelo, entre otros temas. Por otra parte, el derecho a la participacin garantiza que las personas indgenas determinen las prioridades para su desarrollo, de acuerdo con sus propias necesidades, interviniendo en todos los planes y programas de desarrollo de los diversos rdenes de gobierno, desde su formulacin
Ratificado por nuestro pas el 20 de febrero de 1975. El derecho a la consulta de los pueblos indgenas est reconocido tambin en la Observacin General No. 23 del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, referida al consentimiento libre, previo e informado de las personas indgenas con relacin al derecho de sus tierras, territorios y recursos.
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hasta su implementacin y evaluacin. Precisamente, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (cerd) de las Naciones Unidas ha determinado para nuestro pas que debe garantizarse el derecho a la consulta y a la participacin de los pueblos indgenas en todo acto, proyecto o espacio donde se traten derechos de los pueblos indgenas.9 La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de 2007 desarrolla los derechos de los pueblos indgenas y establece un serio compromiso de los Estados para que sean ejercidos sin discriminacin alguna. Asimismo, en el artculo primero se determina que los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la normativa internacional de los derechos humanos. El artculo 2, por su parte, declara que los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena. En ese sentido, el cerd, en su 80 periodo de sesiones10 recomend a nuestro pas redoblar sus esfuerzos para asegurar la plena participacin de las personas indgenas, en especial de las mujeres indgenas, en los espacios de toma de decisin, en particular en las instituciones representativas y en los asuntos pblicos, adems de tomar medidas efectivas para asegurar que los pueblos indgenas participen en todos los niveles de la administracin pblica. Por lo que se refiere al mbito federal, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, en su artculo 4, prohbe la discriminacin a cualquier persona. A partir de
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dem. onu. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Examen de los informes presentados por los Estados partes, de conformidad con el artculo 9 de la Convencin, CERD/C/MEX/CO/16-17, 9 de marzo de 2012.
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2003 se han publicado diversos ordenamientos jurdicos nacionales relacionados con el establecimiento de instituciones vinculadas con el tema de los derechos de los pueblos indgenas y la preservacin de sus lenguas, entre los que destaca la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, cuyo objetivo consiste en orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos indgenas, rigiendo su actuacin bajo los principios de observancia del carcter multitnico y pluricultural de la nacin, promocin de la no discriminacin y construccin de una sociedad incluyente y tolerante de la diferencia y el dilogo intercultural, y consulta a las personas indgenas por lo que se refiere a la promocin de reformas jurdicas y actos administrativos, programas de desarrollo o proyectos que impacten significativamente sus condiciones de vida y su entorno. Por otra parte, la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas es el ordenamiento que tiene por objeto regular el reconocimiento y proteccin de los derechos lingsticos individuales y colectivos de las personas indgenas, as como la promocin del uso y desarrollo de las lenguas indgenas; dispone que ninguna persona podr ser objeto de discriminacin a causa o en virtud de la lengua que hable, estableciendo la oficialidad de las lenguas indgenas al igual que el espaol para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder a la gestin, servicios e informacin pblica, sealando adicionalmente que es derecho de toda persona mexicana el comunicarse en la lengua de la que sea hablante, sin restricciones en el mbito pblico o privado. Para lograr el cumplimiento de sus disposiciones, la Ley cre el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), con la finalidad de fortalecer, preservar y desarrollar las lenguas indgenas que se hablan en el territorio nacional, destacando entre sus actividades el establecer la normatividad y formular programas para certificar y acreditar a tcnicos y profesionales bilinges.
Diseo de la investigacin y levantamiento de la encuesta11

El diseo de la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010 estuvo a cargo del rea de Investigacin Aplicada del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam. Implic la utilizacin de mtodos de anlisis cuantitativo y de tcnicas que provienen de diversas disciplinas, como la psicologa social, el derecho, la antropologa, la estadstica y la sociologa, para conocer y registrar las percepciones y actitudes discriminatorias. La combinacin de tcnicas para la obtencin y recopilacin de informacin permiti construir una visin ms completa del tema estudiado. Algunos de los objetivos especficos fueron: Identificar y determinar las caractersticas de la discriminacin por gnero, tipo y grupo social. Determinar la composicin y estructura geogrfica de la discriminacin, as como su relacin con las necesidades de los individuos y grupos sociales. Conocer las percepciones de los actores sociales sobre su situacin de discriminacin. Del 14 de octubre al 23 de noviembre de 2010 se visitaron 13 751 hogares, que arrojaron informacin referente a 52 095 personas. Los hogares fueron seleccionados en las 32 entidades federativas del pas, en 301 municipios y 1 359 puntos de arranque. La muestra para la seleccin fue aleatoria, po11
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En la pgina electrnica del Conapred (www.conapred.org.mx) podr encontrar ms informacin con relacin al diseo muestral y otros elementos (cuestionarios, base de datos y ponderadores) de la Enadis 2010.
lietpica, estratificada, por conglomerados y, en general, las unidades primarias de muestreo fueron seleccionadas con probabilidad proporcional a su poblacin. Los resultados permiten comparar entre 11 regiones geogrficas, 10 zonas metropolitanas de mayor poblacin, 4 tipos de localidad y 4 zonas fronterizas del pas. Tales caractersticas permitieron obtener estimaciones generales que, considerando 95% de confianza, tienen un margen mximo de error de 1.1 puntos porcentuales. Para la investigacin se aplicaron los instrumentos diseados siguientes: Un cuestionario de hogar para conocer las caractersticas de los hogares seleccionados y sus condiciones de vida. Un cuestionario de opinin aplicado a algn integrante del hogar seleccionado aleatoriamente para conocer los valores, actitudes y prcticas con respecto a la discriminacin. Diez cuestionarios para grupos en situacin de vulnerabilidad orientados a las personas pertenecientes a grupos que pueden ser discriminados para recoger sus percepciones, actitudes y valores sobre la discriminacin y las condiciones de su grupo. Un cuestionario de victimizacin orientado a registrar las experiencias de discriminacin para la poblacin perteneciente a alguno de los grupos en situacin de vulnerabilidad. Como grupos en situacin de vulnerabilidad se incluyeron mujeres y los sectores de la poblacin siguientes: nias y nios, personas jvenes, personas adultas mayores, personas migrantes, minoras religiosas, tnicas12 o culturales, minoras sexuales, trabajadoras del hogar y personas con discapa-
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12 Las variables que se utilizaron para seleccionar a la poblacin indgena fue a travs de las preguntas: Habla alguna lengua indgena? y Considera que tiene una herencia o tradicin de una cultura diferente a la de la mayora de las personas del pas? De las personas que afirman hablar alguna lengua indgena se localizaron 1 323 casos y para las personas autoadscritas a alguna poblacin indgena se ubican 418 casos del total de la muestra.
cidad. La presencia de los grupos vulnerables a la discriminacin se midi en trminos ordinales, lo que permiti agruparlos de acuerdo con su nivel de presencia en la poblacin. Con este propsito se elabor una tabla de seleccin para la aplicacin de los cuestionarios mdulos correspondientes a los grupos en situacin de vulnerabilidad dentro del hogar. a) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa entre 3 y 7% de la poblacin nacional y en los que se espera que las tasas de autoidentificacin sean muy bajas, alrededor de 1% (personas homosexuales). 60 puntos. b) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa menos de 3% de la poblacin nacional (trabajadoras domsticas, personas extranjeras, personas con alguna discapacidad, personas migrantes). 50 puntos. c) Grupos en situacin de vulnerabilidad (minoras tnicas no originarias). 40 puntos. d) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa entre 15 y 30% de la poblacin nacional (nios y nias, personas no catlicas). 15 puntos. e) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin originaria representa entre 7 y 15% de la poblacin nacional (personas adultas mayores, personas indgenas). 10 puntos. f) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa entre 30 y 40% de la poblacin nacional (personas de 12 a 29 aos de edad). 5 puntos. g) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa ms de 40% de la poblacin nacional (mujeres). 1 punto. El objetivo fue entrevistar a la persona cuyo puntaje fuera mayor (la seleccin aleatoria slo aplic cuando hubiera dos o ms personas dentro del hogar con el mismo puntaje). La persona seleccionada contestara las secciones de todos los grupos en situacin de vulnerabilidad a los que pertenecie-
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ra. En caso de que todos los potenciales informantes tuvieran un puntaje de 0 puntos,13 se aplic el cuestionario de experiencias de discriminacin. Puesto que hay grupos para los que no hay estimaciones previas suficientemente confiables, fue necesario esperar los resultados de la prueba piloto para determinar de forma definitiva esa seccin. El estudio pretende obtener resultados estadsticamente significativos que permitan hacer diferenciaciones entre regiones del pas, las principales zonas conurbadas y el grado de urbanizacin de las localidades del pas. Los dominios de estudio antes descritos se estructuraron de la manera siguiente:
REGioNES 1. Estados con un nivel de urbanizacin muy baja 2. Urbanizacin baja regin Pennsula 3. Urbanizacin baja regin Centro 4. Urbanizacin baja regin Golfo 5. Urbanizacin baja regin Norte ENTiDADES quE LA foRMAN Chiapas, Guerrero y Oaxaca TiPoS DE LoCALiDADES PoBLACiN ToTAL Localidades rurales Menor a 15 000 habitantes Localidades Con ms de 15 000 semiurbanas y menos de 100 000 habitantes Localidades urbanas Con ms de 100 000 y menos de 500 000 habitantes Localidades con alto Con ms de 500 000 nivel de urbanizacin habitantes
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Campeche, Quintana Roo y Yucatn Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala Tabasco y Veracruz Durango, San Luis Potos y Zacatecas Aguascalientes, Guanajuato 6. Urbanizacin media baja regin Centro y Quertaro 7. Urbanizacin media alta regin Pennsula Baja California y Baja California Sur 8. Urbanizacin media alta regin Norte Chihuahua, Sinaloa y Sonora 9. Urbanizacin media alta regin Centro Colima, Jalisco, Michoacn y Nayarit 10. Urbanizacin alta regin Norte Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas 11. Urbanizacin muy alta Distrito Federal y Estado de Mxico
13 se sera el caso, por ejemplo, al entrevistar a un hombre nacido en Mxico, heterosexual, entre 30 y 64 aos de edad, que no habla lenguas indgenas o no tiene un origen cultural distinto al mexicano, sin discapacidades, ni religin distinta a la catlica.
Las zonas metropolitanas estuvieron conformadas por: Ciudad Jurez, Len, Puebla-Tlaxcala, Quertaro, Tijuana, Toluca, Torren, Guadalajara, Monterrey y Ciudad de Mxico. Las zonas fronterizas en la zona sur, por Tapachula y Tenosique; y en el norte, por Ciudad Jurez y Tijuana.
Agradecimientos Reconocemos el trabajo del rea de Investigacin Aplicada y Opinin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam, encabezada por la maestra Julia Flores, rea que estuvo a cargo del diseo y el levantamiento de la encuesta. Asimismo, agradecemos al equipo de la Direccin General Adjunta de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas del Conapred la elaboracin de la serie de cuadernos sobre resultados de la Enadis 2010, integrado por Sonia Ro, Mireya Del Pino, Lucila Polo y Edwing Solano; al igual que a Paula Leite, Armando Correa y Mauricio Rodrguez, quienes asesoraron al Conapred en el anlisis estadstico de los resultados. Y extendemos el agradecimiento al rea de investigacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) por sus comentarios a este cuadernillo.
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Percepciones, actitudes y prcticas sobre la igualdad y la tolerancia hacia la diversidad cultural

en este apartado se exponen los resultados correspondientes a preguntas del cuestionario de opinin1 aplicado a alguna persona del hogar mayor de 11 aos, seleccionada aleatoriamente para conocer los valores, las actitudes y las prcticas de la poblacin relacionadas con la discriminacin y la intolerancia hacia las identidades tnicas y la diversidad cultural: rasgos identitarios culturales asociados al fenotipo, al tono de piel, las costumbres, las tradiciones, la apariencia, etctera. 27
PARte 1
el total de la poblacin que respondi este cuestionario es de 13 749 casos de la muestra.
28
Abogado postulante y oficial mayor en el Congreso del Estado de Chiapas
Araceli Burguete y Circe Romero. Diagnstico de la discriminacin en el Estado de Chiapas. Mxico, Conapred, 2008 (Estudios), p. 72.
UNICEF Mxico / Andy Richter
Creo que hubo un cambio en la discriminacin despus del 94, y ahora estamos sufriendo otro fenmeno, una discriminacin inversa, porque tambin hay localidades indgenas donde hay discriminacin contra el ladino. Pareciera una guerra de poder. S hubo una discriminacin muy fuerte hasta antes del 94, repito, pero despus ha habido cambios en las mismas comunidades donde se focalizaba ms esto, particularmente en la zona altos En San Cristbal alguna vez me toc ver que golpeaban a un indgena para que se bajara de la banqueta, porque no poda cruzar junto con otra persona [] Ahora nadie se atreve a hacerlo, la diferencia tambin es que hay conductas similares en comunidades indgenas cuando llega alguien.2
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de? Distribucin nacional*

43.7% 34.9%
42.2%
41.7%
31.8% 39.6% 24.6%
37.3%
36.9% 28.2%
34.0% 36.6% 28.2%
35.7%
35.6% 28.7%
34.3%
34.8%
40.8%
33.2%
34.7%
42.4%
30.4%
33.3%
44.1% 31.3% 19.5% 22.4%
19.9%
20.9%
24.4%
26.0%
20.3%
Nia
os y ni
Las
y los
es ven
es ujer na erso
P
S, en parte
ca s no
as tlic
Pers
on
eo as d
o Pers
tra "
" raza
29
ras d el h ogar nd s co Pers ona isca pa d cida ona Pers ult s ad as m a s yore ona Pers s mi gr m s ho ona Pers s ante osex u ales
nas
tra
do baja
Pers
ind nas
gen
as
No
GRFICA 1
Ms de 40% de la poblacin en Mxico considera que no se respetan los derechos de las personas indgenas y 30% opina que no se respetan los derechos de las personas de otra raza, es decir, con caractersticas fenotpicas (rasgos fsicos como el cabello, tono de piel, forma de la cara, etc.) diferentes a las de la poblacin mayoritaria.
* La grfica no presenta los porcentajes de no sabe y no contest.
30
Para que nosotros tengamos una fuente de ingreso buena, tenemos que emigrar a la ciudad, tenemos que adaptarnos a las condiciones que nos da la ciudad. Si en la ciudad se habla el espaol, pues hablamos espaol [] en el caso de los migrantes mexicanos, dejan el espaol para poder hablar ingls, o sea, que tambin se van adaptando para ser aceptados por el grupo social.3
Persona indgena migrante
Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 75.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas indgenas? Distribucin nacional
2.2% 22.4%
S S, en parte No NS / NC
44.1% 31.3%
31
GRFICA 2
Ms de 40% de la poblacin en el pas considera que no se respetan los derechos de las personas indgenas, 31% piensa que slo se respetan de manera parcial, mientras que 22% opina que s se respetan.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas indgenas? Distribucin por grupo de edad*
49.6% 41.1% 33.0% 23.7% 19.3% 29.4% 30.8% 21.1%
45.8% 41.3% 33.9% 22.4% 31.5% 26.7% 40.6% 31.0% 27.0% 37.6%
S S, en parte No
32
12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos
60 aos y ms
GRFICA 2.1
La proporcin de personas que consideran que no se respetan los derechos de las personas indgenas es mayor entre las y los jvenes de 18 a 29 aos y las personas adultas de 30 a 39 aos (49 y 46%, respectivamente). Para las personas adultas a partir de los 50 aos, en promedio 27%, consideran que s se respetan.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas indgenas? Distribucin por nivel educativo*
40.0%
35.4%
36.0%
39.5%
34.3%
41.3%
34.0% 26.4%
32.5% 28.5%
34.0% 28.2%
32.1%
33.7%
47.6%
55.6%
22.7%
17.5%
17.6%
28.4%
11.9%
13.2%
28.4%
57.0%
33
a ada a inad a ry ada inad rmin min cola ada inad term r s o te erm ria N erm a te Preeermin no t rato ria n ria t dari aria rato ima ot cun repa a n P Pr nd Se Prep aria Secu prim no ingu
S S, en parte No
nc Lice
iatu
ra
GRFICA 2.2
La percepcin de que no se respetan los derechos de las personas indgenas aumenta conforme se incrementa el nivel educativo.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas indgenas? Distribucin por nivel socioeconmico*
57.4% 44.4% 34.0% 27.7% 19.7% 17.4% 10.4% 35.6% 33.9% 31.6% 49.5%
S S, en parte No
31.3%
34
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 2.3
A medida que se incrementa el nivel socioeconmico, la percepcin sobre el respeto de los derechos de las personas indgenas va disminuyendo. Las personas con nivel socioeconmico medio alto/alto consideran en su mayora que no se respetan tales derechos.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas de otra raza? Distribucin nacional
4.5% 28.2% 30.4%
35
36.9%
GRFICA 3
28% de la poblacin en el pas considera que s se respetan los derechos de las personas de otra raza (personas con fenotipos diferentes a la mayora). Un porcentaje similar (30%) considera que no se respetan.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas de otra raza? Distribucin por grupo de edad*
36.6% 31.7% 27.9% 26.1%
38.4% 31.1%
37.1% 31.3% 26.4%
36.0% 28.3% 31.4%
33.2% 34.1%
36.8% 32.9% 25.7%
S S, en parte No
27.7%
36
12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 y ms aos
GRFICA 3.1
En relacin con el promedio nacional, por rangos de edad no hay mucha variacin con el porcentaje de quienes opinan que los derechos de las personas de fenotipo diferente (otra raza) s se respetan o se respetan en parte. No obstante, las personas de 50 aos o ms perciben en mayor medida que s se respetan.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas de otra raza? Distribucin por nivel educativo*
47.4% 42.2% 35.7% 32.6% 35.3% 27.0% 38.2% 38.1% 36.1% 31.1% 26.6% 19.6% 20.8% 23.0% 38.5% 34.3% 34.3% 30.9% 27.1% 25.2% 32.2% 28.3%
29.1% 25.5%
37
Ning uno a a ar y ada ada ada inad inad scol a rmin rmin rmin term term Preeerminad o te o te a te ria ari oria an ria n nda dari arat Prim no t rato Secu Prep aria ecun epa S Pr prim
S, en parte No
Lice
ncia
tura
GRFICA 3.2
Los mayores porcentajes de la poblacin que opina que s se respetan los derechos de las personas de distinto fenotipo (otra raza) se reportan entre la poblacin con menor nivel de escolaridad. Se observa que, conforme aumenta el nivel educativo, el porcentaje de quienes opinan que no se respetan tales derechos se incrementa.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de las personas de otra raza? Distribucin por nivel socioeconmico*
43.9% 36.8% 29.7% 26.5% 25.6% 39.5% 31.7% 25.9% 20.5% 40.3% 30.8% 33.7%
S S, en parte No
38
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 3.3
Se observa en la grfica que en el nivel socioeconmico muy bajo, la mayora piensa que s se respetan los derechos de las personas de distinto fenotipo (otra raza). En los dems niveles socioeconmicos la mayora de la poblacin opina que slo se respetan en parte.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su apariencia fsica? Distribucin nacional
0.9%
20.2% 4.3%
39
74.6%
GRFICA 4
La apariencia fsica es una de las principales condiciones por las que la poblacin en Mxico ha sentido que sus derechos no han sido respetados; una cuarta parte de la poblacin as lo sostiene.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su apariencia fsica? Distribucin por grupo de edad*
77.9% 75.5% 76.9%
S y s,en parte No
73.2%
69.7%
72.8%
21.5%
25.5%
24.0%
30.0% 22.3%
25.0%
40
12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 y ms aos
GRFICA 4.1
Las y los nios y adolescentes entre 12 y 17 aos son el grupo etario que menos considera que se han afectado sus derechos a causa de su apariencia fsica; mientras que tres de cada diez personas de 40 a 49 aos afirman que s, siendo el grupo que ms lo reconoce.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su apariencia fsica? Distribucin por nivel educativo*
69.5% 74.0% 75.5% 73.0% 74.7% 78.7% 72.8% 72.4%
27.4%
25.5%
24.1%
25.3%
24.5%
21.0%
26.1%
26.3%
41
Ning p a a a a a ry inad inad inad inad inad cola term term term reesrminada ria term term P e ria no ria no a nda rato aria ot oria Prim und Secu repa arat ria n P Sec Prep rima uno
S y s, en parte No
n Lice
ciat
ura
GRFICA 4.2
Independientemente del nivel de escolaridad, prcticamente siete de cada diez personas afirman que nunca han sentido que sus derechos hayan sido vulnerados por su apariencia fsica.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su apariencia fsica? Distribucin por nivel socioeconmico*
74.6% 80.2% 72.5%
S y s, en parte No
71.1%
42
28.1%
25.0%
25.7%
18.6%
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 4.3
80% de la poblacin que se ubica en los estratos socioeconmicos medio alto y alto no ha sentido que sus derechos hayan sido vulnerados por su apariencia fsica. Por su parte, 28% de la poblacin ubicada en el estrato muy bajo afirma que s han sido vctimas de actos que atentan contra sus derechos por la misma causa.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su forma de vestir? Distribucin nacional
1.7% 16.6% 3.1%

43
78.6%
GRFICA 5
En el pas, casi 20% de la poblacin reconoce que sus derechos no han sido respetados en alguna medida por su forma de vestir.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su forma de vestir? Distribucin por grupo de edad*
79.9%
78.5%
79.7%
75.5%
79.8%
78.1%
S y s, en parte No
44 16.6%
19.5%
19.1%
23.5%
19.7%
20.6%
12 a 17 aos
18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 aos y ms
GRFICA 5.1
Las y los nios y adolescentes de entre 12 y 17 aos son quienes menos han visto afectados sus derechos por su forma de vestir, segn su propia percepcin. 23% de las personas de entre 40 a 49 aos opinan que su modo de vestir s ha provocado que sus derechos no hayan sido respetados.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su forma de vestir? Distribucin por nivel educativo*
78.0% 67.6% 83.0% 75.8% 78.6% 84.7% 79.7% 75.7%
29.9% 21.5%
23.7% 15.7%
17.5%
14.5%
19.0%
22.0%
45
ura
Ning
a a a a lar y a inad inad inad inad esco inada inad term term erm Pre erm term term o ria at no n a ri a ria no t nda Prim toria dari rato aria Secu para ecun repa S P Pre prim uno
n Lice
ciat
S y s, en parte
No
GRFICA 5.2
30% de las personas sin instruccin educativa afirma que su modo de vestir ha influido en el respeto de sus derechos, seguido por las personas con primaria terminada (23%) y con nivel de licenciatura (22%).
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su forma de vestir? Distribucin por nivel socioeconmico*
79.6% 72.6%
78.9%
79.8%
S y s, en parte No
46
24.2%
19.7%
19.2%
17.9%
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 5.3
De acuerdo con el nivel socioeconmico, 24% de la poblacin perteneciente a un nivel socioeconmico muy bajo considera que alguna vez se han violado sus derechos por su forma de vestir.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su acento al hablar? Distribucin nacional
0.9% 14.7% 2.9%
47
81.6%
GRFICA 6
Otro de los aspectos vinculados con la diversidad cultural es el acento al hablar, mismo que ha motivado la vulneracin de derechos para 17.6% de la poblacin en el pas, de acuerdo con la percepcin de quienes as lo han sentido o lo han sentido en parte.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su acento al hablar? Distribucin por grupo de edad*
84.1% 81.7% 82.5% 78.0% 82.8% 79.6%
S y s, en parte No
48
15.2%
17.5%
16.5%
21.6%
16.3%
19.1%
12 a 17 aos
18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 y ms aos
GRFICA 6.1
Para las personas de entre 40 y 49 aos, la vulneracin a sus derechos por su acento al hablar ha sucedido en mayor medida que en otros rangos de edad.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su acento al hablar? Distribucin por nivel educativo*
82.0% 72.6% 83.0% 86.6% 84.3% 83.0%
77.6%
78.4%
S y s, en parte No
24.3%
17.5%
21.3%
20.5%
16.3%
13.4%
14.8%
16.0%
49
a
Ning
a a a a a ry inad inad inad inad inad cola term term term reesrminada ria term term P e ria no no ria a t nda aria oria rato Prim Secu und ia no epa arat ar Pr Sec Prep prim uno
nci Lice
atur
GRFICA 6.2
Muy por encima del nivel nacional (17.6%), las personas sin instruccin educativa son quienes en mayor medida han sentido que sus derechos han sido vulnerados por su acento al hablar (24.3%).
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por su acento al hablar? Distribucin por nivel socioeconmico*
82.2% 83.9%
S y s, enparte No
76.9%
82.1%
50
22.2%
17.4%
16.3%
14.9%
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 6.3
Segn el nivel socioeconmico, 22% de la poblacin del pas perteneciente al estrato muy bajo opina que su acento al hablar ha sido motivo de falta de respeto a sus derechos. En el nivel medio alto y alto, 14.9% opina lo mismo.
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la siguiente frase: Los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente? Distribucin nacional
1.9% 9.2% 7.3%
Muy de acuerdo / De acuerdo Depende Muy en desacuerdo / En desacuerdo NS / NC
51
81.7%
GRFICA 7
Alrededor de ocho de cada diez personas sealan estar en desacuerdo o muy en desacuerdo con la idea de que las personas indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente. No obstante, una de cada diez personas est de acuerdo con tal afirmacin.
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la siguiente frase: Los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente? Distribucin por grupo de edad*
79.1% 82.6% 83.1% 80.8% 81.1% 75.5%
12.9% 6.8%
8.8% 7.0%
18 a 29 aos
Depende
7.3% 7.7%
30 a 39 aos
9.7% 7.2%
40 a 49 aos
9.0% 8.6%
50 a 59 aos
14.6%
8.2%
52
12 a 17 aos
60 aos o ms
Muy de acuerdo o de acuerdo
Muy en desacuerdo o en desacuerdo
GRFICA 7.1
Entre las y los nios y adolescentes de 12 a 17 aos, 13% est de acuerdo con la percepcin de que las personas indgenas son pobres porque no trabajan. A partir de los 60 aos o ms, esta misma idea la sostiene 14% de las personas adultas mayores.
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la siguiente frase: Los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente? Distribucin por nivel educativo*
79.0% 77.6% 84.0% 86.5% 81.0% 87.5%
75.2%
76.3%
17.4% 5.5%
Ning uno prim
11.7% 8.3%
11.2% 7.6%
10.7% 10.2%
7.3% 6.6%
6.5% 6.5%
7.1%
11.5%
3.7%
nc Lice
7.7%
ra
53
a a a a inad inad ar y ada inad inad scol nada term erm rmin erm term te at ria no no t Preeermi aria dari rato oria aria Prim repa ecun no t arat und S P Sec aria Prep
Depende Muy en desacuerdo o en desacuerdo
iatu
GRFICA 7.2
Se puede apreciar que el nivel educativo influye en la valoracin sobre la frase los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente, de manera que mientras un 17% de las personas sin instruccin afirman estar de acuerdo con esa frase, este porcentaje baja a 3.7% entre las personas con licenciatura.
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la siguiente frase Los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente? Distribucin por nivel socioeconmico*
79.3% 80.9% 81.9% 87.1%
54
10.5%
7.7%
10.4%
6.7%
Bajo
Depende
8.6% 9.0%
Medio
5.2% 7.6%
Medio alto/Alto
GRFICA 7.3
Muy bajo
Muy en desacuerdo o en desacuerdo
Ms de 80% de la poblacin est en desacuerdo o muy en desacuerdo con la premisa de que la pobreza de las personas indgenas se debe a que stas no trabajan lo suficiente. No obstante, se muestra que a mayor nivel socioeconmico es, tambin, mayor el rechazo a tal afirmacin.
55
56
En la Universidad donde un muchacho indgena logr entrar, haba varios de origen indgena, pero en este caso, ste llego con su indumentaria, su vestimenta original, y todos los dems se pusieron a rerse de l [] yo lo vi ms como una burla de por qu vienes as, y eso lo intimid a l a seguir vistiendo como era, entonces en vez de que se diera la pluriculturalidad de decir, bueno, l piensa as, no lo vieron as, sino ms bien como que no te vistas as .4
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de razas distintas? Distribucin nacional
3.6% 5.5% 18.3%
Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo NS/NC
72.6%
57
GRFICA 8
Ms de 70% de la poblacin en Mxico considera positivo o muy positivo que la sociedad est compuesta por personas de fenotipos distintos (otra raza). Sin embargo, 5.5% lo consideran negativo o muy negativo y 18.3% tiene una postura indiferente.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de razas distintas? Distribucin por grupo de edad*
75.4% 73.8% 74.1% 71.6% 71.4% 64.6%
58
18.0% 4.0%
12 a 17 aos
Muy positivo o positivo
17.0% 4.8%
18 a 29 aos
18.3% 5.2%
30 a 39 aos
18.8% 6.5%
40 a 49 aos
Negativo o muy negativo
18.8% 6.4%
50 a 59 aos
21.3% 7.9%
60 y ms aos
Ni positivo ni negativo
GRFICA 8.1
El valor de la diversidad cultural, de fenotipos y rasgos fsicos diferentes es ms apreciado como positivo por los grupos de edad ms jvenes, y alcanza a cerca de tres de cada cuatro personas menores de 40 aos.
*La grfica no presenta los porcentajes no sabe y no contest.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de razas distintas? Distribucin por nivel educativo*
75.7% 57.5% 63.5% 67.0% 73.4% 77.9% 84.2% 75.5% 85.8%
23.6% 8.4%
Ning uno
19.6% 8.8%
20.8% 7.5%
17.6% 4.7%
17.7% 5.3%
17.8% 3.7%
18.8% 4.1%
n Lice
13.2% 1.8%
ciat ura Posg
12.0% 2.0%
rado
59
prim
a a a a a inad inad inad inad inad lar y term term term term term esco inada ria no oria Pre erm a no aria nda arat t toria dari Prim Secu Prep para ecun ia no S ar Pre
Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo
GRFICA 8.2
Conforme aumenta el nivel educativo, tambin aumenta la valoracin positiva de la diversidad de fenotipos: de entre 58 y 67% en los tres niveles de menor escolaridad, pasa a 73 y 78% en los niveles medio y medio superior, alcanzando un 84% en el nivel de licenciatura.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de razas distintas? Distribucin por nivel socioeconmico*
73.8% 79.1% 70.0%
Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo
68.6%
60
17.0% 7.4%
Muy bajo
19.4% 4.6%
Bajo
20.9% 7.1%
Medio
18.5% 1.9%
Medio alto/Alto
GRFICA 8.3
En todos los estratos socioeconmicos es mayoritaria la percepcin positiva de la diversidad de fenotipos en la sociedad mexicana, y oscila entre 69% en el nivel muy bajo y 79% en los niveles medio alto y alto. La idea de que resulta indiferente es compartida por entre 17 y 21% en todos los niveles socioeconmicos.
Siempre hay diferencias entre la gente que vive en un mismo lugar, qu tanto cree usted que la etnia provoque divisiones entre la gente? Distribucin nacional
8.1% 29.4% 26.5%
Mucho Poco Nada NS / NC
61
36.0%
GRFICA 9
65.4% de la poblacin en el pas cree que la etnia es un factor que divide a la sociedad: 29.4% opina que mucho y 36% considera que la divide, aunque poco.
Siempre hay diferencias entre la gente que vive en un mismo lugar, qu tanto cree usted que la etnia provoque divisiones entre la gente? Distribucin por grupo de edad*
36.9% 27.9% 27.2% 23.8%
38.0% 32.3% 28.4% 33.7% 30.4% 26.3%
36.8% 30.2% 26.9%
35.0% 30.7% 26.8%
33.3% 24.9%
Mucho Poco Nada
62
12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 a ms aos
GRFICA 9.1
Aunque la respuesta mayoritaria en todos los grupos de edad es que la etnia provoca poca divisin entre las personas, se aprecia en la grfica que a partir de los 30 aos, ms de 30% de las personas considera que la etnia es un factor de mucha divisin entre las personas.
Siempre hay diferencias entre la gente que vive en un mismo lugar, qu tanto cree usted que la etnia provoque divisiones entre la gente? Distribucin por nivel educativo*
40.9% 30.6% 27.5% 24.0% 30.1% 34.7% 35.9% 34.4% 34.0% 30.6% 30.2% 29.5% 27.1% 28.3% 27.2% 26.9% 24.8% 35.6% 33.7% 22.9% 26.4% 25.2% 43.4% 29.6%
Ning
a a a a a ry inad inad inad inad cola inad term term term term reesrminada term P e no ria ria aria a no nda ot rato toria Prim dari Secu ria n cun repa para a P Se Pre prim
Poco Nada
uno
Li
iat cenc
ura
63
Mucho
GRFICA 9.2
En los niveles de preparatoria no terminada y licenciatura se encuentran los mayores porcentajes de la poblacin que percibe que las diferencias tnicas provocan poca divisin entre la poblacin. En los niveles de preparatoria terminada, secundaria terminada y para quienes no tienen nivel de instruccin, se observan los porcentajes ms altos de quienes opinan que provocan mucha divisin.
Siempre hay diferencias entre la gente que vive en un mismo lugar, qu tanto cree usted que la etnia provoque divisiones entre la gente? Distribucin por nivel socioeconmico*
40.7% 35.5% 30.7% 24.3% 28.7% 34.7% 27.9% 24.9% 28.0% 34.1%
40.9%
Mucho Poco Nada
21.8%
64
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 9.3
Segn el nivel socioeconmico, en el estrato socioeconmico medio alto y alto se registra el mayor porcentaje (34%) de personas que cree que la etnia genera divisin entre la gente. En menor medida lo consideran as las personas del estrato medio (25%)
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas de otra raza? Distribucin nacional
10.7%
23.3%
2.1%
65
63.9%
GRFICA 10
Dos de cada diez personas en el pas no estaran dispuestas a compartir su hogar con personas de caractersticas fenotpicas distintas a las suyas (otra raza).
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas de otra raza? Distribucin por grupo de edad*
68.1% 69.2%
66.5%
61.6%
57.9% 46.6% 38.2% 28.9% 11.7% 12.0%
23.6%
66
6.7%
12 a 17 aos
S S, en parte
17.5% 10.0%
18 a 29 aos
No
19.9% 12.0% 13.3%
24.4%
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a ms aos
GRFICA 10.1
Las personas adultas mayores son las ms reticentes a convivir con personas de caractersticas fenotpicas distintas (otra raza).
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas de otra raza? Distribucin por nivel educativo*
73.8% 56.6% 42.9% 47.8% 47.9% 38.1% 29.7% 23.5% 6.7%
Ning uno
72.6%
77.6%
61.5%
65.6%
21.5% 10.4%
18.9% 5.8%
11.8%
12.3%
12.0%
13.5% 11.6%
11.2% 9.7%
tura
67
a a a a a lar y inad inad inad inad inad esco inada erm erm erm erm term t at Pre erm ria no t no t aria dari t rato oria aria Prim ecun repa und a no arat S P ari Sec Prep prim
S, en parte No
Lice
ncia
GRFICA 10.2
Entre las personas sin escolaridad se registra una percepcin ms polarizada entre quienes admitiran compartir su hogar con personas de distinto origen tnico (43%) y entre quienes no estaran dispuestas (47.8%), al mismo tiempo que, comparativamente con los otros niveles educativos, son quienes mayor resistencia plantean a este tipo de convivencia.
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas de otra raza?
Distribucin por nivel socioeconmico*
69.8% 64.6% 56.5% 76.0%
S S, en parte No
30.9%
68
10.1%
Muy bajo
23.6% 10.8%
Bajo
12.0%
16.4%
13.7%
9.8%
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 10.3
El porcentaje de quienes aceptan la convivencia en el hogar con personas de diferentes caractersticas fsicas o fenotpicas (otra raza) se incrementa conforme aumenta el nivel socioeconmico.
69
70
Cuando yo estaba en la secundaria tena un profesor de matemticas [en Altamirano], ellos decan, ellos llegaban al saln once, y decan: A ver, ya vine otra vez con los burros, indgenas! Qu van a aprender!? [] de todos modos si les enseo no van a saber nada, entonces yo me levant a reclamar: Por qu viene as? Por qu est aqu? Y tena yo cuatro compaeros que uno estaba guapo y una muchacha bien as, muy arreglada, y siempre se diriga a ellos y a nosotros no nos tomaba en cuenta. Vivamos una discriminacin de ser indgena.5
Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 64. .
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por sus costumbres o su cultura? Distribucin nacional
0.9% 14.1% 3.0%
S S, en parte No NS/NC
71
82.0%
GRFICA 11
17.1% de la poblacin en el pas considera que sus costumbres o su cultura han motivado que alguna vez no se hayan respetado sus derechos.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por sus costumbres o su cultura? Distribucin por grupo de edad*
84.8%
82.1%
83.8%
77.6%
79.6%
81.9%
S y s, en parte No
72
14.7% 16.7% 15.1%
21.4%
19.3%
17.2%
12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 a ms aos

GRFICA 11.1
Dos de cada diez personas de entre 40 y 59 aos opinan que sus derechos en alguna ocasin han sido vulnerados por sus costumbres o su cultura, seguidas por las personas de entre 50 y 59 aos, y de 60 aos y ms.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por sus costumbres o su cultura? Distribucin por nivel educativo*
73.5%
80.4%
78.8%
85.5%
84.7%
86.0%
82.9%
81.6%
24.4%
18.9%
20.3%
14.0%
14.1%
13.8%
16.0%
17.2%
73
ra
Ning
a a a a a lar y inad inad inad inad inad esco inada erm term term term term o at Pre erm ria no aria dari ria n rato aria Prim no t rato epa ecun und a S Pr aria Sec Prep prim
S y s, en parte No
uno
nc Lice
iatu
GRFICA 11.2
De acuerdo con el nivel educativo, son las personas sin instruccin las que afirman que han sentido vulnerados sus derechos en mayor medida (24%) a causa de sus costumbres o su cultura.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por sus costumbres o su cultura? Distribucin por nivel socioeconmico*
82.1% 81.3% 84.8%
78.3%
S y s, en parte No
74
20.4%
17.4%
17.5%
13.1%
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 11.3
Por nivel socioeconmico, la percepcin de vulneracin de los propios derechos por las costumbres o la cultura es mayor en aquellos sectores de muy bajo nivel socioeconmico.
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas con una cultura distinta? Distribucin nacional
2.6% 23.4%
13.7%
60.2%
75
GRFICA 12
Seis de cada diez personas en el pas estaran dispuestas a compartir su hogar con personas de culturas distintas a la propia. No obstante, 23.4% de la poblacin no estara dispuesta.
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas con una cultura distinta? Distribucin por grupo de edad*
68.1% 63.0% 61.3%
56.8%
53.5%
43.5%
25.7%
15.6%
16.7%
20.6%
22.9%
30.9%
14.7%
14.1%
12 a 17 aos
18 a 29 aos
11.4%
76
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
13.1%
60 a ms aos
GRFICA 12.1
En los grupos de entre 18 y 49 aos, aproximadamente dos terceras partes de la poblacin aceptara que en su casa vivieran personas con una cultura diferente a la suya; para los grupos de 12 a 17 y de 50 aos en adelante, esta disposicin se reduce de manera importante.
15.5%
37.2%
S S, en parte No
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas con una cultura distinta? Distribucin por nivel educativo*
75.9% 14.9% 11.1% 11.4% 11.3%
nci Lice atur a
42.3%
48.1%
35.0%
36.7%
52.9%
31.3%
53.3%
29.0%
61.9%
22.6%
65.1%
16.7%
14.4%
14.0%
12.5%
12.7%
13.5%
18.9%
70.7%
77
Ning p
a a a a a lar y inad inad inad inad inad escoinada erm erm erm erm erm t t at ot ot Pre rm aria toria dari ria n ria n e Prim para nda no t rato ecun a S ria Pre Secu Prep rima uno
S, en parte No
GRFICA 12.2
La grfica muestra que a medida que se incrementa el nivel de escolaridad, se observa mayor disposicin a vivir con personas de una cultura distinta.
Estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas con una cultura distinta? Distribucin por nivel socioeconmico*
67.7% 60.3% 48.9% 35.4%
73.3%
S S, en parte No
78
12.3%
16.4%
21.8%
14.0% 16.0%
16.0% 9.9%
Medio alto/Alto
Muy bajo
Bajo
Medio
GRFICA 12.3
La grfica muestra que a medida que el nivel socioeconmico aumenta, se observa mayor disposicin a vivir con personas de una cultura distinta.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de culturas distintas? Distribucin nacional
3.7% 5.0% 18.3%
Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo NS / NC
79
73.0%
GRFICA 13
Cerca de tres de cada cuatro personas consideran como positiva y muy positiva la diversidad cultural para la sociedad. Para 18% no es relevante y para una de cada veinte personas resulta negativa o muy negativa.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de culturas distintas? Distribucin por grupo de edad*
76.1% 73.7% 73.7% 72.7% 73.1% 65.4%
80
18.1% 2.9%
12 a 17 aos
15.8% 5.9%
18 a 29 aos
20.1% 4.2%
30 a 39 aos
18.7% 5.5%
40 a 49 aos
Negativo o muy negativo
18.3% 5.2%
50 a 59 aos
21.6% 6.5%
60 aos o ms
GRFICA 13.1
Ni positivo ni negativo
Los grupos de edad extremos son los que presentan variaciones ms significativas en comparacin con la valoracin del promedio nacional sobre la convivencia con personas de culturas diferentes: mientras 76% de las y los adolescentes opinan que la diversidad es positiva y apenas 3% que es negativa, 65% de las personas adultas mayores la perciben como positiva y a 6.5% les parece negativa.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de culturas distintas?
Distribucin por nivel educativo*
74.3% 84.9%
58.5%
65.0%
68.2%
72.4%
78.9%
77.2%
23.8% 7.2%
Ning uno
21.2% 5.8%
20.0% 7.1%
18.3% 4.7%
19.0% 5.2%
16.3% 3.9%
17.0% 3.9%
n Lice
12.2% 2.1%
ciat ura
81
pr
a a ada ada ada ry inad inad rmin rmin rmin cola term a te o te term a te ees minada n Pr er ori ari a no aria toria t arat und dari Prim Sec para Prep a no cun ri Se Pre ima
Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo
GRFICA 13.2
Se puede apreciar que el nivel educativo influye en la valoracin positiva sobre la diversidad cultural, de manera que mientras 58% de quienes no tienen escolaridad y 65% de quienes no concluyeron la primaria afirman que es positiva, entre quienes tienen estudios superiores se incrementa a 85%.
Mxico es un pas en donde viven personas de distintas razas, religiones y culturas. Por lo que usted piensa, qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de culturas distintas? Distribucin por nivel socioeconmico*
79.7%
68.1%
73.9%
72.5%
Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo
82
18.1% 6.9%
Muy bajo
19.4% 4.4%
Bajo
19.1% 5.7%
Medio
18.1% 1.6%
Medio alto/Alto
GRFICA 13.3
Por niveles socioeconmicos los resultados arrojan que 68% de las personas en el estrato socioeconmico muy bajo opinan que la diversidad cultural es positiva, en los estratos bajo y medio se incrementa a 74 y 72%, respectivamente, y a 80% en los estratos medio alto y alto.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por el color de su piel? Distribucin nacional
0.9% 15.0% 3.0%
83
81.1%
GRFICA 14
El color de la piel ha sido motivo para que 18% de la poblacin haya percibido que alguna vez se han vulnerado sus derechos.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por el color de su piel? Distribucin por grupo de edad*
84.0% 82.9% 81.4% 81.4%
79.9%
77.7%
S y s, en parte No
84
15.2%
19.0%
16.3%
22.0%
17.9%
16.9%
12 a 17 aos
18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a ms aos
GRFICA 14.1
No existen diferencias significativas por grupo de edad en cuanto a la percepcin de vulneracin de derechos por el color de la piel, apenas siete puntos porcentuales entre la mayor proporcin (22% en el grupo de 40 a 49 aos) y la menor (15% en el grupo de 12 a 17 aos).
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por el color de su piel? Distribucin por nivel educativo*
82.8% 84.7% 83.4%
74.4%
79.5%
78.1%
80.9%
80.5%
22.1%
20.0%
21.3%
17.1%
16.4%
15.2%
15.6%
19.0%
85
ra
Ning
a a a a a inad lar y inad inad inad inad erm erm esco inada term term term t a ot ria no Pre erm aria dari ria n rato aria Prim rato ecun no t epa und a S Pr Sec aria Prep prim uno
No
nc Lice
iatu
S y s, en parte
GRFICA 14.2
Ms de 20% de las personas con menores niveles de escolaridad ha percibido la vulneracin de sus derechos motivada por el color de la piel.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido respetados por el color de su piel? Distribucin por nivel socioeconmico*
79.0% 80.1% 81.5% 82.5%
S y s, en parte No
86
20.3%
19.4%
16.4%
16.3%
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 14.3
La percepcin de que el color de la piel ha motivado la vulneracin de los propios derechos es un poco menor para las personas con niveles socioeconmicos altos.
87
88
A la lengua se le suma la vestimenta indgena como un estigma percibido en las relaciones entre indgenas y no indgenas: en el mercado [] cuando las personas van vestidas de traje tradicional les dicen indios [] pues ya casi ellos quieren vivir como la gente de la ciudad, entonces tambin quieren la misma ropa, las mismas condiciones [] un amigo me deca [] l est bien cortadito el pelo, se viste como la gente de la ciudad, pero a su hijo lo obliga a que se deje el pelo largo y lo obliga a usar la tnica, porque l dice que los turistas le toman fotos [] yo le dije a l, por qu no te dejas el pelo largo, y todo?, no, es que ahorita, me muevo de all, y para ac, y luego a veces me da pena que me vean as .6
Promotor de proyectos de turismo alternativo en zonas indgenas de Chiapas
En una escala de 0 a 10, qu tan a gusto se siente usted con su tono de piel? Distribucin nacional
1.2% 19.4%
De 0 a 8 9 y 10 NS/NC
89
79.4%
GRFICA 15
Ocho de cada diez personas en el pas se sienten conformes con el tono de su piel.
En una escala de 0 a 10, qu tan a gusto se siente usted con su tono de piel? Distribucin por grupo de edad*
75.1%
81.5%
82.6%
79.9%
81.1%
81.2%
De 0 a 8 9 y 10
90
24.9%
18.5%
17.4%
20.1%
18.9%
18.8%
12 a 17 aos 18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos 60 a ms aos
GRFICA 15.1
En comparacin con el resto de los grupos de edad, las nias, los nios y adolescentes de 12 a 17 aos son quienes registran el menor porcentaje de personas que se sienten bien con el tono de su piel.
*La grfica no presenta los porcentajes de no sabe y no contest.
En una escala de 0 a 10, qu tan a gusto se siente usted con su tono de piel? Distribucin por sexo*
79.7%
81.0%
0a8 9 y 10
91
20.3% 19.0%
Hombre
Mujer
GRFICA 15.2
El porcentaje de mujeres que aceptan su tono de piel es ligeramente mayor que el de los hombres.
En una escala de 0 a 10, qu tan a gusto se siente usted con su tono de piel? Distribucin por nivel educativo*
78.0%
77.9%
80.6%
78.2%
80.4%
77.2%
80.7%
85.6%
22.0%
22.1%
19.4%
21.8%
92
Ning uno
19.6%
22.8%
19.3%
14.4%
ura
pr
a a a a ry ada inad inad inad inad cola rmin term term term term reesrminada a te P e ri no ria a no aria nda t rato toria dari Prim Secu repa ia no cun para r P Se Pre ima
9 y 10
n Lice
ciat
De 0 a 8
GRFICA 15.3
Los porcentajes de quienes se sienten muy conformes con el tono de su piel son muy similares entre s y con el promedio nacional (79.4%), aunque se registra un ligero aumento en el nivel de licenciatura (86%).
En una escala de 0 a 10, qu tan a gusto se siente usted con su tono de piel? Distribucin por nivel socioeconmico*
89.1% 76.6% 78.8% 80.9%
De 0 a 8 9 y 10
23.4%
21.2%
19.1% 10.9%
93
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 15.4
En los estratos socioeconmicos muy bajo y bajo, los porcentajes de quienes se sienten muy conformes con el tono de su piel son ligeramente inferiores al promedio nacional (77 y 79%, respectivamente), mientras que en el estrato medio es similar (81%) y en los niveles medio alto y alto es 10 puntos porcentuales superior.
Usted cree que en Mxico se trata a las personas de forma distinta segn su tono de piel o piensa que se les trata igual? Distribucin nacional
2.3%
Se les trata igual Se les trata en forma igual o desigual, en parte Se les trata en forma desigual Otra, NS/NC
28.0% 40.4%
94
29.3%
GRFICA 16
Si bien 40% de la poblacin en el pas considera que el color de la piel no influye en el trato que reciben las personas, para 29% s influye de alguna manera y 28% opina que s genera diferencias en el trato.
Usted cree que en Mxico se trata a las personas de forma distinta segn su tono de piel o piensa que se les trata igual? Distribucin por grupo de edad*
46.2% 37.5% 30.1% 26.1% 41.0% 29.8% 26.2% 29.8% 21.3% 36.0% 31.0% 30.1% 30.7% 29.1% 46.5%
43.0%
26.0% 25.0%
95
12 a 17 aos
Se les trata igual
18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a ms aos
Se les trata en forma igual o desigual, en parte
Se les trata en forma desigual
GRFICA 16.1
La poblacin entre los 18 y los 39 aos se muestra ms dividida en su opinin acerca del trato diferenciado a las personas segn su tono de piel. Las personas mayores (de 50 aos en adelante) tienen ms inclinacin a opinar que se les trata igual.
*La grfica no presenta los porcentajes de otra, no sabe y no contest.
Usted cree que en Mxico se trata a las personas de forma distinta segn su tono de piel o piensa que se les trata igual? Distribucin por sexo*
40.2%
40.7%
Se les trata igual Se les trata en forma igual o desigual, en parte Se les trata en forma desigual
28.9%
28.7%
29.7%
27.3%
96
Hombres
Mujeres
GRFICA 16.2
40.7% de las mujeres consideran que a las personas se les trata igual independientemente del tono de su piel, frente a 40.2% de los hombres.
Usted cree que en Mxico se trata a las personas de forma distinta segn su tono de piel o piensa que se les trata igual? Distribucin por nivel educativo*
48.5% 40.9% 43.9% 40.4% 48.2%
36.9%
33.1%
33.0%
32.8%
30.7%
29.8%
27.4%
26.1%
27.0%
27.3%
23.5%
23.1%
25.9%
20.2%
30.5%
31.8%
32.9%
33.1%
33.2%
97
Ning uno p a a a a a ry inad inad inad inad inad cola term erm term erm term rees inada t P ria ria no no t aria nda rato term aria oria Prim Secu und repa arat a no P ri Sec Prep rima
Se les trata en forma igual o desigual, en parte Se les trata en forma desigual
nc Lice
iatu
ra
Se les trata igual
GRFICA 16.3
La idea de que el color de la piel no influye en un trato diferente hacia las personas es mayoritaria en casi todos los niveles de escolaridad, salvo en el de licenciatura.
Usted cree que en Mxico se trata a las personas de forma distinta segn su tono de piel o piensa que se les trata igual? Distribucin por nivel socioeconmico*
41.9%
42.1% 38.1% 27.4% 27.2% 30.2% 25.3% 32.8% 32.9% 34.5% 31.4% 28.2%
Se les trata igual Se les trata en forma igual o desigual, en parte Se les trata en forma desigual
98
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 16.4
Ms de 40% de la poblacin en los estratos socioeconmicos muy bajo y bajo considera que en nuestro pas las personas no reciben un trato diferente segn el color de su piel. La opinin de que el color de la piel s es un factor de desigualdad alcanza un 31.4% en los niveles medio alto y alto.
Qu tanto se justifica y qu tanto cree que se insultan las personas en la calle por su color de piel? Distribucin nacional*
87.7%
Qu tanto se justi ca para usted insultar a alguien en la calle por su color de piel? Qu tanto cree usted que en Mxico las personas insultan a las personas en la calle por su color de piel?
49.8% 29.9% 17.5% 9.3% 1.6%

Mucho Algo / Poco Nada
GRFICA 17
99
Aunque casi nueve de cada diez personas de la poblacin opina que no se justifica en nada insultar a alguien en la calle por su color de piel, llama la atencin que casi ocho de cada diez personas (29.9 y 49.8%) piensan que en Mxico se insulta a las personas algo, poco y mucho en la calle por su color de piel.
* Las grficas no presentan los porcentajes de no sabe y no contest.
Qu tanto se justifica para usted insultar a alguien en la calle por su color de piel? Distribucin por grupo de edad*
87.6%
86.8%
88.2%
88.6%
88.9%
87.3%
Mucho Algo o poco Nada
100
2.8%
8.9%
2.4%
8.8%
10.0% 0.8%
30 a 39 aos
10.4% 0.8%
40 a 49 aos
9.5% 1.2%
50 a 59 aos
9.1% 1.1%
60 a ms aos
12 a 17 aos
18 a 29 aos
GRFICA 17.1
En todos los grupos de edad un poco menos de 90% rechaza insultar a una persona en la calle por el color de su piel, sin embargo, alrededor de 10% lo justifica parcialmente.
Qu tanto cree usted que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel? Distribucin por grupo de edad*
54.5% 46.2% 33.1%
51.7%
49.2%
51.5%
47.9%
30.6%
27.8% 17.1%
30.3% 17.3%
25.9% 18.3%
26.7% 20.8%
21.7%
12.9%
101
12 a 17 aos
18 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a ms aos
GRFICA 17.2
En todos los grupos de edad se repite el patrn del promedio nacional: la opinin mayoritaria es que en Mxico es relativamente comn insultar a las personas en la calle por el color de su piel.
Qu tanto se justifica para usted insultar a alguien en la calle por su color de piel? Distribucin por nivel educativo*
87.1%
88.2%
84.9%
85.0%
87.5%
93.0%
87.1%
91.3%
102
1.9%
7.2%
uno
9.6% 1.3%
10.8% 2.5%
13.0% 1.4%
10.0% 1.0%
1.7% 4.3%
10.0% 2.1%
6.4% 1.9%
n Lice ciat ura
Ning
a ry ada ada ada ada inad cola rmin rmin rmin rmin reesrminada aria term o te a te o te a te P e ri n ori an nda toria ot dari arat Prim Secu para ria n Prep ecun a S Pre prim
GRFICA 17.3
En todos los niveles educativos la mayora de la poblacin no justifica insultar a alguien en la calle por su color de piel.
Qu tanto cree usted que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel? Distribucin por nivel educativo*
47.9% 35.7% 39.5% 28.5% 20.6% 31.7% 19.1%
47.8% 34.7% 17.9%
52.3% 44.7% 28.1% 19.3% 31.1% 15.8%
55.2%
51.4%
49.0% 29.1%
28.8% 12.9%
17.0%
20.7%
no ingu p
ada ada ada ar y ada ada scol a rmin rmin rmin rmin rmin o te o te Preeerminad aria te a te ia te r an ori ria n nda dari arat Prim no t rato Secu ecun Prep epa aria S Pr rim
Algo o poco Nada
Lice
nc
ra iatu
103
Mucho
GRFICA 17.4
En todos los niveles educativos sobresale la opinin de que a las personas se les insulta algo o poco en la calle por el color de su piel. Entre las personas sin escolaridad las opiniones estn muy divididas: 36% considera que este tipo de agresin verbal es muy usual y casi un porcentaje similar opina que no lo es tanto (40%).
Qu tanto se justifica para usted insultar a alguien en la calle por su color de piel? Distribucin por nivel socioeconmico*
87.0% 90.0%
87.0%
86.8%
104
8.8% 1.2%
Muy bajo
10.1% 2.5%
Bajo
11.4% 1.2%
Medio
1.1%
8.4%
Medio alto/Alto
GRFICA 17.5
No existen diferencias significativas por estrato socioeconmico respecto a la conducta de insultar a una persona por el color de su piel: cerca de 90% lo rechaza completamente y entre 8 y 11% lo encuentra justificable en alguna medida.
Qu tanto cree usted que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel? Distribucin por nivel socioeconmico*
51.3% 46.4% 54.4%
50.7%
30.4% 17.6%
31.4% 25.2% 15.6% 21.9% 25.3% 19.1%
105
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto/Alto
GRFICA 17.6
Alrededor de tres de cada diez personas con niveles socioeconmicos muy bajo y bajo consideran que en Mxico es muy usual insultar a alguien por el color de su piel, en tanto que en los niveles medio, medio alto y alto la proporcin desciende a uno de cada cuatro.
106
Los jvenes aprenden a hablar espaol para defenderse, y a la vez sentirse orgullosos de hablar la lengua indgena. Pero otros la niegan, no les gusta hablar lengua indgena, es por eso que los jvenes dejan la lengua materna [] Los jvenes ya no hablan su idioma, su lengua, su dialecto [] como se le pueda llamar, es porque se han ido olvidando de sus races, no tanto de ellos, sino de los paps, igual por algn temor a que sean rechazados despus, de que los rechace la sociedad.7
Comentario de Olivia Gall 8
Como uno de los resultados concretos de este gran y muy loable esfuerzo por parte del Conapred, esta vez apoyado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam, para desarrollar la segunda Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010, se publica en forma muy pertinente este cuadernillo dedicado a tres de los grandes motivos la raza, la etnia y la cultura por los cuales, en todas las naciones de nuestro planeta y en Mxico en particular, se construyen prejuicios y estigmas especficos. Prejuicios y estigmas que, despus de los de gnero y clase, entraran en tercer lugar si los medimos a partir de la cantidad de personas y de grupos humanos a los que colocan en una situacin de gran vulnerabilidad. Encontraremos as la exposicin y el anlisis de las respuestas que da la poblacin entrevistada en esta segunda encuesta a las preguntas que se le plantearon en relacin con aquellos fenmenos ideolgicos y prcticos de discriminacin que, en el Mxico de hoy, inferiorizan, vulnerabilizan y/o excluyen a personas y/o a grupos de personas que forman parte de grupos racial, tnica o culturalmente diferentes de los que constituyen la mayora de la nacin.
Investigadora titular del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades (Ceiich) de la unam.
8
107
De acuerdo con los textos de las convenciones internacionales de la onu o la unesco, en este cuadernillo se define: al racismo, como un fenmeno de discriminacin causado por la idea y las prcticas a ella asociadas de que los rasgos fenotpicos o genticos de la gente determinan sus caractersticas intelectuales y culturales; a la discriminacin racial, como toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica,9; y a la cultura, como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.10 No queda definido aqu, sin embargo, lo que se entiende por etnia o por discriminacin tnica, la que, de acuerdo con las definiciones anteriores, quedara englobada en la discriminacin de tipo racial. Es cierto y esto ha sido claramente demostrado por los estudios que se han desarrollado sobre estas tres formas conexas de discriminacin que en general es muy difcil saber, cuando se analiza algn fenmeno de inferiorizacin o de exclusin que tiene estos componentes, dnde empieza una de esas
9 10
108
onu, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. unesco, Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural.
formas de discriminacin y dnde termina sta frente a las otras dos. En otras palabras, qu viene primero y qu viene despus, entre lo tnico, lo racial y lo cultural, cuando estamos analizando, por ejemplo, la discriminacin sufrida por un pueblo indgena mexicano, discriminacin que se traduce de muy diversas maneras en su historia y en su vida cotidiana? Con el afn de contribuir, con este comentario, a aclarar un poco mejor este panorama, permtaseme decir, antes que nada, que la raza y la etnicidad no son sino construcciones sociales. Esto significa que la idea de raza y la de etnia tan ligada a la de cultura es entonces eso, una idea. Sin embargo, esto no es sinnimo de decir es meramente una idea o, en otras palabras, es algo que no tiene importancia en la realidad. Por el contrario, como muchas otras ideas, stas tienen un enorme peso en la realidad porque las personas que creen en ellas se comportan como si realmente existieran, transformndolas as en categoras sociales dotadas de un gran poder, en realidades sociales extremadamente significativas. En cuanto a la raza, qu clase de construcciones sociales son las razas? Hay algo en especial que nos permita darnos cuenta de que estamos teniendo que ver con una construccin racial? S, en efecto: las razas, las categoras raciales y las ideologas raciales no son simplemente aquellas que elaboran construcciones sociales sobre la base de la variacin fenotpica o de las ideas acerca de la diferencia innata sino aquellas que lo hacen recurriendo a los aspectos particulares de la variacin fenotpica que fueron transformados en significantes vitales de la diferencia durante los encuentros coloniales entre unas culturas y otras.11 Y en cuanto a la etnia, un concepto y una idea tan amarrados al de cultura, qu clase de construcciones sociales son las etnias? En dnde reside especficamente,
11
109
Peter Wade, Race and Ethnicity in Latin America. Londres, Pluto Press, 1997, pp. 14-15.
110
si es que reside en algn lado, la especificidad de la etnicidad? El consenso general es que la etnicidad se refiere a diferencias culturales, mientras que, como lo vimos lneas arriba, dcese de la raza que sta se refiere a las diferencias fenotpicas.12 As, la etnicidad trata acerca de la diferenciacin cultural, pero tiende a utilizar un lenguaje de lugar geogrfico. La diferencia cultural se extiende a lo largo y ancho del espacio geogrfico. La gente usa su localizacin, o ms bien su supuesto origen, para hablar de la diferencia y de la igualdad de tipo tnico. De dnde eres? es por tanto la pregunta tnica por excelencia. Si lo vemos as, coincidiremos en que la definicin arriba mencionada de racismo es bastante precisa, mientras que la de discriminacin racial debera referirse estrictamente a una discriminacin tanto tnica como racial: una discriminacin que vulnerabiliza a las personas sobre la base de su color de piel y de su tipo fsico o fenotipo, as como de su pertenencia cultural, que se traduce, por ejemplo, en trminos de la lengua de que habla, la vestimenta que usa o las costumbres que practica. Dicho esto, me parece que los datos presentados en este cuadernillo hablan con claridad por s solos acerca de hasta qu punto nuestro pas an muestra considerables ndices de discriminacin en cuanto a las percepciones que tiene nuestra poblacin en trminos de la otredad racial, tnica y cultural. Las grficas y la descripcin de las mismas son elocuentes.
12
Ibid., pp. 16-17.
Percepciones de las personas indgenas sobre la discriminacin y las condiciones de su grupo identitario
111
PARte 2
112
En este apartado se muestran los resultados de las percepciones de 418 personas autoadscritas a algn pueblo indgena de nuestro pas. El cuestionario mdulo sobre minoras tnicas fue diseado con la finalidad de recoger las percepciones, actitudes y valores sobre la discriminacin y las condiciones de las minoras tnicas en general, como grupos identitarios. No obstante, el mayor nmero de respuestas captadas, que permite analizar con representatividad los resultados, refiri a personas pertenecientes a pueblos indgenas. Es importante sealar que la variable para seleccionar a la poblacin en este apartado se realiz a travs de la pregunta: Considera que tiene una herencia o tradicin de una cultura diferente a la de la mayora de las personas del pas? Dado que 75% de las personas reconocieron tener una herencia o tradicin indgena, se decidi concentrar los resultados solamente de las personas autoadscritas a alguna poblacin indgena, dentro de tres categoras: i) Indgena del Norte de Mxico. ii) Indgena del Sureste de Mxico. iii) Indgena del Centro de Mxico.
En las tres categoras se ubican los 418 casos de la muestra.
Cul cree que es el principal problema para las personas de su grupo en Mxico hoy en da?*
19.5%
9.4%
8.8% 6.8% 4.9% 4.0% 3.8% 1.7%

La discriminacin es el principal problema que reporta la poblacin perteneciente a alguna comunidad indgena (20%), seguido por la pobreza (9%), la falta de apoyos del gobierno (9%) y la barrera lingstica (7%).
*La grfica no presenta los porcentajes de ninguno, no sabe y no contest.
113
Disc
cin rimina
a Pobrez bierno a del go Lengu pleo Apoyo s Desem umbre encia s cost a Indifer eto a l Resp
GRFICA 18
Otro
Cmo la/lo tratan por ser parte de su grupo?*
73.4%
114
14.6% 6.4%
Bien Ms o menos bien Ms o menos mal
3.3%
Mal
GRFICA 19
Casi tres de cada cuatro personas indgenas consideran que reciben buen trato por parte de la sociedad (73%) y 15% que el trato es relativamente bueno. En contraste, 6% opina que recibe un trato relativamente malo y 3% que recibe maltrato.
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con las siguientes ideas? Personas indgenas que estn totalmente de acuerdo y de acuerdo*
56.2%
En Mxico no se respetan los derechos de su grupo La sociedad no ayuda a su grupo porque no conoce sus problemas Sera fcil organizar a su grupo para mejorar sus condiciones de vida
52.0% 43.8%
115
GRFICA 20
44% de las personas indgenas considera que en Mxico no se respetan sus derechos y 52% comparte la opinin de que la sociedad no ayuda a su grupo porque no conoce sus problemas. Un 56% opina que sera fcil organizarse para mejorar sus condiciones de vida.
*La grfica no presenta los porcentajes ni de acuerdo ni en desacuerdo, en desacuerdo, muy en desacuerdo, no sabe y no contest.
116
Cuando vine aqu en San Cristbal, pues igual recib as como que, al encontrarme con la gente que viven aqu, que nos tratan as como menos. Mi to ya conoca la ciudad, tena amigos, pues nos trajo aqu, entonces nos fuimos en Cuxtitali, pues all como que la gente me ve como algo raro, como no saba hablar bien el espaol, no saba expresarme, como que me trataban menos, o como que para m no pues [] o como igual yo, me dejaba, pues, no saba, pues, no saba qu responderle, pero ya poco a poco fui conociendo. Y ahorita aunque me discriminen ya s como son mis derechos [] Tambin me han contado mis amigos, como yo estuve en la Sepi1 igual han recibido as, de que cuentan de que han sido discriminados por su forma de hablar, por la cultura que traen de su comunidad.2
Joven chol practicante de Salud Comunitaria-Conalep
1 2
Secretara de Pueblos Indios. Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 64.
Qu tan tolerantes o intolerantes son con su grupo? Personas indgenas que opinan que son tolerantes*
La gente de su iglesia o congregacin La gente de su colonia o barrio Sus amigos Los medios de comunicacin Los servicios de salud El Gobierno estatal El Gobierno federal Los partidos polticos La polica La SCJN Los diputados
80.1% 79.6% 79.6% 70.5% 65.0% 57.3% 57.0% 48.2% 47.2% 47.0% 45.5%
GRFICA 21
117
Las personas indgenas perciben mayor tolerancia entre la gente cercana, con la que existe un trato cotidiano, como lo son las personas con las que comparten creencias religiosas, las y los vecinos cercanos y el crculo de amistades (80%). Los menos tolerantes, segn la encuesta, son las y los diputados, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn), la polica y los partidos polticos.
*La grfica no presenta los porcentajes de ni tolerante ni intolerante, intolerante, no sabe y no contest.
Considera usted que los de su grupo tienen las mismas oportunidades que los que no lo son, para ?
Personas indgenas quienes responden que s*
Atenderse en los servicios de salud Recibir educacin Recibir apoyos del gobierno Conseguir trabajo
35.1% 40.6%
49.2% 49.1%
118
GRFICA 22
En cuanto a la opinin de las personas indgenas sobre la igualdad de oportunidades (frente a las personas no indgenas) para satisfacer ciertas necesidades sociales, stas consideran que s las tienen en relacin con los servicios de salud en primera instancia; seguidas por educacin, apoyos del gobierno y, al final, para conseguir un empleo.
*La grfica no presenta los porcentajes de a veces, no, no sabe y no contest.
Conserva usted algunas de las costumbres o tradiciones de sus antepasados?
1.1%
S S, en parte No Otra, NS / NC
45.4% 47.3%
119
6.1%
GRFICA 23
Ms de la mitad de la poblacin indgena considera que ha conservado (s y s, en parte) algunas tradiciones de sus antepasados.
Cules costumbres o tradiciones de sus antepasados conserva?*
35.5%
17.2%
16.0%
14.5% 11.2%
120
1.5%
Comida Baile Lengua Vestido Fiesta Rituales
GRFICA 24
Las costumbres o tradiciones que ms conservan las personas pertenecientes a alguna poblacin indgena en el pas son las referentes a la comida (36%) y en menor medida los bailes (17%), la lengua (16%), la vestimenta (15%), las fiestas (11%) y los rituales (2%).
*La grfica no presenta los porcentajes de no, no sabe y no contest.
Qu tan orgulloso se siente de su herencia o tradicin?*

86.0%
121
11.9% 0.8%
Mucho Poco Nada
GRFICA 25
La mayora de las personas que pertenecen a una poblacin indgena sealan sentirse muy orgullosas de su herencia cultural y tradiciones (86%), mientras 12% dice estar slo un poco orgullosa y 1% no lo est.
Usted se siente ms mexicano o integrante de su grupo tnico?*
55.9%
Ms minora tnica que mexicano Tan minora tnica como mexicano Ms mexicano que minora tnica
26.8%
122
14.3%
GRFICA 26
Ms de la mitad de las personas indgenas se sienten tan indgenas como mexicanos o mexicanas.
*La grfica no presenta los porcentajes no sabe y no contest.
Para usted, cules son las ventajas de tener la herencia o tradicin de su grupo?*
11.6% 9.4% 8.1% 5.5% 6.1% 3.0%
ua a leng es nar otr tumbr Valores Domi de cos s n iguale rvaci ntos rsonas Conse pe ocimie se con es con icar Mayor Comun
3.0% 2.5% 2.0%
4.3%
123
Unin cultura ad Mayor identid ntener Ma
Ningun
Otra
GRFICA 27
Las principales ventajas que reconocen las personas indgenas son: el dominio de otra lengua (12%) y la conservacin de sus costumbres (9%) y valores (8%). Tambin identifican como aspectos positivos la posibilidad de comunicarse con personas del mismo grupo (6%), tener mayores conocimientos (3%), mantener la unin del grupo (3%), ser poseedores de mayor cultura (2.5%) y mantener la identidad (2%).
Cules dira usted que son las desventajas de tener una herencia o tradicin como la suya?*
44.5%
124
9.1%
7.2%
13.0% 6.8% 6.7% 5.4% 5.3%

a Otra
n inaci se al iscrim Comunicar D bres ament a gubern n de costum Pobrez oyo etismo Ap ci mila nalfab A Asi
Ningun
GRFICA 28
La principal desventaja que las poblaciones indgenas encuentran es la discriminacin (45%).

Usted dice que es de su grupo o no lo dice? Personas indgenas que responden que no*
Con una organizacin ciudadana Con los partidos polticos Para obtener un apoyo Para tramitar un servicio con autoridades Cuando necesita conseguir dinero Cuando va a conseguir trabajo
59.4% 66.0% 61.9% 62.8% 67.9% 58.8%

GRFICA 29
125
La mayora de las personas pertenecientes a pueblos indgenas encuentran ms conveniente no hacer explcita su identidad indgena. As, alrededor de seis de cada diez no dicen ser parte de un grupo indgena cuando buscan empleo y cuando tratan con organizaciones ciudadanas (59%), cuando solicitan apoyos pblicos o privados (62%) y cuando tramitan servicios ante autoridades (63%). La proporcin se acerca a casi siete de cada diez cuando se trata de asuntos partidistas (66%) y cuando buscan alguna fuente de ingresos (68%).
*La grfica no presenta los porcentajes de s, a veces, no sabe y no contest.
126
Comentario de Javier Lpez Snchez3

Te smelelul jk opkayejtike, ma stak ya swalpatinbey skopya yej te yantik antswiniketike, melel te jkopkayejtike, junpajal ay skoplalul, junpajal ay stoyolul, junpajal ay yet alul, ya yuun junpajal aka beenuk te kotantike, aka jkichbatik ta muk ta lek. Teme jich ya jpastike, jich ya xchiotik ta jpisiltik, jich ya xmuku hotik ta jpisiltik. La verdad de nuestra palabra y pensamiento no puede darle la espalda a la verdad de la palabra y pensamiento de las otras y los otros, porque cada cual tiene su propia importancia, porque cada cual tiene su propia altura, porque cada cual tiene su propia profundidad, por eso nuestros corazones han de caminar juntos, debemos llevarnos muy en grande, si as lo hacemos entonces as crecemos todos, as nos engrandecemos todos (jls).
127
La aparicin de la obra Enadis 2010. Resultados sobre diversidad cultural invita al anlisis y la reflexin de un estado de cosas que sabemos de difcil aprehensin y posee mltiples aristas, muchas de ellas ancestrales pero con impactos vigentes, ocultas pero insidiosamente reales: la discriminacin de unos ciudadanos hacia otros por motivo de sus prcticas culturales y sus caractersticas fenotpicas (color de piel, por ejemplo), llamadas en esta obra discriminacin tnica y discriminacin racial. Por ejemplo, es lamentable y a la vez nos llama a reorientar y reforzar las acciones institucionales saber que slo 22.4% de las personas encuestadas seale que s se respetan los derechos de las personas indgenas, contra 31.3% que cree que slo en
3
Director general de Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (Inali).
128
parte se respetan y 44.1% que no se respetan; y que, por grupos de edad, las y los jvenes entre 18 y 29 aos sean quienes en su mayora consideren que no se respetan los derechos de las personas indgenas (49%). En muchos de esos jvenes es en quienes ms repercuten los efectos de la discriminacin. Las oportunidades de educacin y empleo, lo sabemos, dolorosamente no son las mismas para un joven indgena que para un no indgena. En el mismo sentido, en cuanto a oportunidades para satisfacer necesidades sociales, nicamente 49% de la poblacin perteneciente a algn pueblo indgena manifiesta tener las mismas oportunidades que otras personas de atenderse en los servicios de salud; esta apreciacin baja a 41% respecto a recibir apoyos pblicos. Es sabido que histricamente han influido negativamente en la autoestima y estabilidad emocional de las personas indgenas factores externos como los mensajes discriminatorios que ha recibido, tanto explcitamente, en el trato directo, como por parte de los medios de comunicacin; as, el indgena experimenta frustracin al compararse con un mundo casi siempre fuera de su alcance, cuestin que lo mueve a pensar que es diferente a los dems en un sentido negativo. Es la llamada introyeccin del racismo, un efecto de la misma discriminacin que pocas veces es tomado en cuenta. El marco jurdico mexicano representa un gran avance en el reconocimiento a la diferencia cultural y el combate a la discriminacin. Y como ejemplo ms importante tenemos la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en donde nos reconocemos como nacin con una composicin pluricultural sustentada en sus pueblos indgenas, que son aquellos que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Por lo que ah mismo se ratifican las aspiraciones de los pueblos indgenas junto con todo lo que define su cultura, lengua e identidad. No obstante, y a pesar de nuevas leyes y el esfuerzo de instituciones especiali-
zadas (el Conapred y el propio Instituto Nacional de Lenguas Indgenas), el avance parece escaso y persiste en la sociedad el desconocimiento, la incomprensin y, en ocasiones, la franca discriminacin hacia los pueblos indgenas, sus culturas y sus lenguas. sta es una situacin que debe revertirse para conformarnos como una sociedad afianzada en su valiosa diversidad. Mxico es una gran nacin, rica por su diversidad cultural y lingstica y su biodiversidad, por lo que es menester seguir impulsando polticas pblicas con pleno respeto a los derechos humanos de todas las y los mexicanos, indgenas y no indgenas. Queremos insistir que es responsabilidad de todas y todos contribuir a lograr un pas ms plural, democrtico e incluyente, y esto se conseguir en gran parte en la medida en que combatamos cualquier tipo de discriminacin. Por todo ello, este material que contiene resultados sustantivos para nuestro anlisis respecto a la discriminacin, sin duda nos arrojar luz para repensar nuestras acciones y actitudes en nuestro encuentro cotidiano de los unos con los otros, tarea que nos concierne a todas y a todos, dada nuestra realidad multicultural y multilinge, as como para la necesidad de aprender a vivir y convivir entre diferentes, como lo exige la vida social del siglo xxi.
129
textos de la Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural1 y de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas2
131
PARte 3
1 2
Disponible en <http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13179&URL_DO=DO_tOPIC&URL_SeCtION=201.html> Disponible en <http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf>
la libertad y la paz son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que todas las naciones han de cumplir con un espritu de responsabilidad y de ayuda mutua, Recordando tambin su Artculo primero que asigna a la unesco, entre otros objetivos, el de recomendar los Declaracin Universal de la unesco acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar la libre circulacin de las ideas por medio de la sobre la Diversidad Cultural palabra y de la imagen, Refirindose a las disposiciones relativas a la diversiAdoptada por la 31 reunin de la Conferencia General dad cultural y al ejercicio de los derechos culturales que de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educa- figuran en los instrumentos internacionales promulgacin, la Ciencia y la Cultura, unesco. dos por la unesco,3 Reafirmando que la cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a La Conferencia General, Reafirmando su adhesin a la plena realizacin de los de- una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de rechos humanos y de las libertades fundamentales proclamadas en la Declaracin Universal de Derechos Huma- 3 Entre los cuales figuran, en particular, el Acuerdo de Florencia nos y en otros instrumentos universalmente reconocidos, de 1950 y su Protocolo de Nairobi de 1976, la Convencin Universal sobre Derechos de Autor de 1952, la Declaracin de los Principios de como los dos Pactos Internacionales de 1966 relativos Cooperacin Cultural Internacional de 1966, la Convencin sobre las uno a los derechos civiles y polticos y el otro a los dere- Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes chos econmicos, sociales y culturales, Culturales de 1970, la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Recordando que en el Prembulo de la Constitucin Mundial Cultural y Natural de 1972, la Declaracin de la unesco de la unesco se afirma [...] que la amplia difusin de la sobre la Raza y los Prejuicios Raciales de 1978, la Recomendacin relativa a la condicin del artista de 1980 y la Recomendacin sobre cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la salvaguardia de la cultura tradicional y popular de 1989.
Conferencia General de la unesco 31 reunin Doc. 31C/Res 25, Annex 1 (2001) 2 de noviembre de 2001
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las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias,4 Constatando que la cultura se encuentra en el centro de los debates contemporneos sobre la identidad, la cohesin social y el desarrollo de una economa fundada en el saber, Afirmando que el respeto de la diversidad de las culturas, la tolerancia, el dilogo y la cooperacin, en un clima de confianza y de entendimiento mutuos, estn entre los mejores garantes de la paz y la seguridad internacionales, Aspirando a una mayor solidaridad fundada en el reconocimiento de la diversidad cultural, en la conciencia de la unidad del gnero humano y en el desarrollo de los intercambios culturales, Considerando que el proceso de mundializacin, facilitado por la rpida evolucin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, pese a constituir un reto para la diversidad cultural crea las condiciones de un dilogo renovado entre las culturas y las civilizaciones,
Definicin conforme a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales (Mondiacult, Mxico, 1982), de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo (Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo (Estocolmo, 1998).
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Consciente del mandato especfico que se ha dado a la unesco, en el seno del sistema de las Naciones Unidas, consistente en asegurar la preservacin y la promocin de la fecunda diversidad de las culturas, Proclama los principios siguientes y aprueba la presente Declaracin: identidad, diversidad y pluralismo Artculo 1. La diversidad cultural, patrimonio comn de la humanidad La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Artculo 2. De la diversidad cultural al pluralismo cultural En nuestras sociedades cada vez ms diversificadas, resulta indispensable garantizar una interaccin armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con identidades culturales a un tiempo plurales, variadas y dinmicas. Las polticas que favorecen la inclusin y la participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz. Definido de esta manera, el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contexto democrtico, el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pblica.
Diversidad cultural y derechos humanos Artculo 4. Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las personas que pertenecen a minoras y los de los pueblos autctonos. Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su alcance.
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Artculo 5. Los derechos culturales, marco propicio de la diversidad cultural Artculo 3. La diversidad cultural, factor de desarrollo Los derechos culturales son parte integrante de los deLa diversidad cultural ampla las posibilidades de elec- rechos humanos, que son universales, indisociables e cin que se brindan a todos; es una de las fuentes del de- interdependientes. El desarrollo de una diversidad creasarrollo, entendido no solamente en trminos de creci- tiva exige la plena realizacin de los derechos culturamiento econmico, sino tambin como medio de acceso a les, tal como los define el Artculo 27 de la Declaracin una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual Universal de Derechos Humanos y los Artculos 13 y 15 satisfactoria. del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Toda persona debe, as, poder expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene
derecho a una educacin y una formacin de calidad que respete plenamente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida cultural que elija y ejercer sus propias prcticas culturales, dentro de los lmites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Artculo 6. Hacia una diversidad cultural accesible a todos Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el multilingismo, la igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico comprendida su forma electrnica y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
turales, pero se desarrolla plenamente en contacto con otras. sta es la razn por la cual el patrimonio, en todas sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad e instaurar un verdadero dilogo entre las culturas. Artculo 8. Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas de las dems Frente a los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para la creacin y la innovacin, se debe prestar una atencin particular a la diversidad de la oferta creativa, a la justa consideracin de los derechos de los autores y de los artistas, as como al carcter especfico de los bienes y servicios culturales que, en la medida en que son portadores de identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como mercancas o bienes de consumo como los dems.
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Artculo 9. Las polticas culturales, catalizadoras de la creatividad Artculo 7. El patrimonio cultural, Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre fuente de la creatividad circulacin de las ideas y las obras, deben crear conToda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones cul- diciones propicias para la produccin y difusin de bienes
Diversidad cultural y creatividad
y servicios culturales diversificados, gracias a industrias culturales que dispongan de medios para desarrollarse en los planos local y mundial. Cada Estado debe, respetando sus obligaciones internacionales, definir su poltica cultural y aplicarla, utilizando para ello los medios de accin que juzgue ms adecuados, ya se trate de apoyos concretos o de marcos reglamentarios apropiados.
de este punto de vista, conviene fortalecer la funcin primordial de las polticas pblicas, en asociacin con el sector privado y la sociedad civil. Artculo 12. La funcin de la unesco La unesco, por su mandato y sus funciones, tiene la responsabilidad de: a) promover la consideracin de los principios enunciados en la presente Declaracin en las estrategias de desarrollo elaboradas en el seno de las diversas entidades intergubernamentales; b) constituir un instrumento de referencia y de concertacin entre los Estados, los organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado para la elaboracin conjunta de conceptos, objetivos y polticas en favor de la diversidad cultural; c) proseguir su accin normativa y su accin de sensibilizacin y de desarrollo de capacidades en los mbitos relacionados con la presente Declaracin que corresponden a sus esferas de competencia; d) facilitar la aplicacin del Plan de Accin cuyas orientaciones principales se adjuntan en anexo de la presente Declaracin.
Diversidad cultural y solidaridad internacional Artculo 10. Reforzar las capacidades de creacin y de difusin a escala mundial Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flujos e intercambios de bienes culturales a escala mundial, es necesario reforzar la cooperacin y la solidaridad internacionales destinadas a permitir que todos los pases, en particular los pases en desarrollo y los pases en transicin, establezcan industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional e internacional. Artculo 11. Establecer relaciones de asociacin entre el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil Las fuerzas del mercado por s solas no pueden garantizar la preservacin y promocin de la diversidad cultural, condicin de un desarrollo humano sostenible. Des-
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Asamblea General de las Naciones Unidas Sexagsimo primer periodo de sesiones A/RES/61/295 10 de diciembre de 2007 Resolucin aprobada por la Asamblea General [sin remisin previa a una Comisin Principal (A/61/L.67 y Add.1)]
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61/295. Declaracin de las Naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
La Asamblea General, Tomando nota de la recomendacin que figura en la resolucin 1/2 del Consejo de Derechos Humanos, de 29 de junio de 2006,5 en la que el Consejo aprob el texto de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Recordando su resolucin 61/178, de 20 de diciembre de 2006, en la que decidi aplazar el examen y la
Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, sexagsimo primer periodo de sesiones, Suplemento No. 53 (A/61/53), primera parte, cap. II, secc. A.
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adopcin de medidas sobre la Declaracin a fin de disponer de ms tiempo para seguir celebrando consultas al respecto, y decidi tambin concluir su examen de la Declaracin antes de que terminase el sexagsimo primer periodo de sesiones, Aprueba la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas que figura en el anexo de la presente resolucin. 107 sesin plenaria 13 de septiembre de 2007 Anexo Declaracin de las Naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas La Asamblea General, Guiada por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la buena fe en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados de conformidad con la Carta, Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los dems pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos diferentes y a ser respetados como tales,
Afirmando tambin que todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad, Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o individuos o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas, Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indgenas deben estar libres de toda forma de discriminacin, Preocupada por el hecho de que los pueblos indgenas han sufrido injusticias histricas como resultado, entre otras cosas, de la colonizacin y de haber sido desposedos de sus tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad con sus propias necesidades e intereses, Reconociendo la urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas, que derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia y de su filosofa, especial-
mente los derechos a sus tierras, territorios y recursos, Reconociendo tambin la urgente necesidad de respetar y promover los derechos de los pueblos indgenas afirmados en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los Estados, Celebrando que los pueblos indgenas se estn organizando para promover su desarrollo poltico, econmico, social y cultural y para poner fin a todas las formas de discriminacin y opresin dondequiera que ocurran, Convencida de que si los pueblos indgenas controlan los acontecimientos que los afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos podrn mantener y reforzar sus instituciones, culturas y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades, Reconociendo que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prcticas tradicionales indgenas contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada del medio ambiente, Destacando la contribucin de la desmilitarizacin de las tierras y territorios de los pueblos indgenas a la paz, el progreso y el desarrollo econmicos y sociales, la comprensin y las relaciones de amistad entre las naciones y los pueblos del mundo, Reconociendo en particular el derecho de las familias y comunidades indgenas a seguir compartiendo la responsabilidad por la crianza, la formacin, la educacin y
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el bienestar de sus hijos, en consonancia con los derechos del nio, Considerando que los derechos afirmados en los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos entre los Estados y los pueblos indgenas son, en algunas situaciones, asuntos de preocupacin, inters, responsabilidad y carcter internacional, Considerando tambin que los tratados, acuerdos y dems arreglos constructivos, y las relaciones que representan, sirven de base para el fortalecimiento de la asociacin entre los pueblos indgenas y los Estados, Reconociendo que la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales6 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como la Declaracin y el Programa de Accin de Viena7 afirman la importancia fundamental del derecho de todos los pueblos a la libre determinacin, en virtud del cual stos determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural, Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente Declaracin podr utilizarse para negar a ningn
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Vase la resolucin 2200 A (XXI), anexo. A/CONF.157/24 (Parte I), cap. III.
pueblo su derecho a la libre determinacin, ejercido de conformidad con el derecho internacional, Convencida de que el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la presente Declaracin fomentar las relaciones armoniosas y de cooperacin entre los Estados y los pueblos indgenas, basadas en los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la no discriminacin y la buena fe, Alentando a los Estados a que respeten y cumplan eficazmente todas sus obligaciones para con los pueblos indgenas dimanantes de los instrumentos internacionales, en particular las relativas a los derechos humanos, en consulta y cooperacin con los pueblos interesados, Destacando que corresponde a las Naciones Unidas desempear un papel importante y continuo de promocin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas, Estimando que la presente Declaracin constituye un nuevo paso importante hacia el reconocimiento, la promocin y la proteccin de los derechos y las libertades de los pueblos indgenas y en el desarrollo de actividades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas en esta esfera, Reconociendo y reafirmando que los indgenas tienen sin discriminacin todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pue-
blos indgenas poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos, Reconociendo que la situacin de los pueblos indgenas vara de regin en regin y de pas a pas y que se debe tener en cuenta la significacin de las particularidades nacionales y regionales y de las diversas tradiciones histricas y culturales, Proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, cuyo texto figura a continuacin, como ideal comn que debe perseguirse en un espritu de solidaridad y respeto mutuo: Artculo 1 Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos8 y las normas internacionales de derechos humanos. Artculo 2 Los pueblos y los individuos indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen dere8
cho a no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas. Artculo 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones autnomas. Artculo 5 Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado. Artculo 6 Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad.
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Resolucin 217 A (III).
Artculo 7 1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad de la persona. 2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo a vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo. Artculo 8 1. Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a no ser sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin de su cultura. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: a)
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos. Artculo 9 Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de que se trate. Del ejercicio de ese derecho no puede resultar discriminacin de ningn tipo.
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b) c)
d)
Artculo 10 Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas interesados, ni sin un acuerdo Todo acto que tenga por objeto o consecuencia previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, privarlos de su integridad como pueblos distintos siempre que sea posible, la opcin del regreso. o de sus valores culturales o su identidad tnica; Todo acto que tenga por objeto o consecuencia Artculo 11 desposeerlos de sus tierras, territorios o recursos; 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y Toda forma de traslado forzado de poblacin que revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. tenga por objeto o consecuencia la violacin o el Ello incluye el derecho a mantener, proteger y demenoscabo de cualquiera de sus derechos; sarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y Toda forma de asimilacin o integracin forzada; futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos
e histricos, objetos, diseos, ceremonias, tecnolo- Artculo 13 gas, artes visuales e interpretativas y literaturas. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, 2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones fumecanismos eficaces, que podrn incluir la restituturas sus historias, idiomas, tradiciones orales, filocin, establecidos conjuntamente con los pueblos sofas, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir indgenas, respecto de los bienes culturales, intelecnombres a sus comunidades, lugares y personas, as tuales, religiosos y espirituales de que hayan sido como a mantenerlos. privados sin su consentimiento libre, previo e infor- 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asemado o en violacin de sus leyes, tradiciones y cosgurar la proteccin de ese derecho y tambin para tumbres. asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones polticas, Artculo 12 jurdicas y administrativas, proporcionando para 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, ello, cuando sea necesario, servicios de interpretapracticar, desarrollar y ensear sus tradiciones, coscin u otros medios adecuados. tumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus lugares religiosos y cultura- Artculo 14 les y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y con- 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y trolar sus objetos de culto, y a obtener la repatriacin controlar sus sistemas e instituciones docentes que de sus restos humanos. impartan educacin en sus propios idiomas, en con2. Los Estados procurarn facilitar el acceso y/o la resonancia con sus mtodos culturales de enseanza patriacin de objetos de culto y de restos humanos y aprendizaje. que posean mediante mecanismos justos, transpa- 2. Los indgenas, en particular los nios, tienen derecho rentes y eficaces establecidos conjuntamente con a todos los niveles y formas de educacin del Estado los pueblos indgenas interesados. sin discriminacin. 3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, conjuntamente con los pueblos indgenas, para que las perso-
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nas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma. Artculo 15 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin y la informacin pblica. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad. Artculo 16 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de la obligacin de asegurar ple-
namente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de informacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena. Artculo 17 1. Los individuos y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable. 2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin de los nios, o que pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social de los nios, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y la importancia de la educacin para empoderarlos. 3. Las personas indgenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de trabajo y, entre otras cosas, de empleo o salario. Artculo 18 Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos
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por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones.
micas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social. Artculo 19 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de bueproceda, medidas especiales para asegurar el mejona fe con los pueblos indgenas interesados por medio ramiento continuo de sus condiciones econmicas y de sus instituciones representativas antes de adoptar sociales. Se prestar particular atencin a los derey aplicar medidas legislativas o administrativas que los chos y necesidades especiales de los ancianos, las afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo mujeres, los jvenes, los nios y las personas con e informado. discapacidad indgenas. Artculo 20 Artculo 22 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener 1. En la aplicacin de la presente Declaracin se prestay desarrollar sus sistemas o instituciones polticos, r particular atencin a los derechos y necesidades econmicos y sociales, a disfrutar de forma segura especiales de los ancianos, las mujeres, los jvenes, de sus propios medios de subsistencia y desarrollo, y los nios y las personas con discapacidad indgenas. a dedicarse libremente a todas sus actividades eco- 2. Los Estados adoptarn medidas, conjuntamente nmicas tradicionales y de otro tipo. con los pueblos indgenas, para asegurar que las mu2. Los pueblos indgenas desposedos de sus medios jeres y los nios indgenas gocen de proteccin y gade subsistencia y desarrollo tienen derecho a una rerantas plenas contra todas las formas de violencia y paracin justa y equitativa. discriminacin. Artculo 21 Artculo 23 1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discrimi- Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a nacin, al mejoramiento de sus condiciones econ- elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su
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derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de salud, vivienda y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones.
asumir las responsabilidades que a ese respecto les incumben para con las generaciones venideras.
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Artculo 26 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado o adquirido. Artculo 24 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, uti1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias lizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y medicinas tradicionales y a mantener sus prctirecursos que poseen en razn de la propiedad tracas de salud, incluida la conservacin de sus plantas dicional u otro tipo tradicional de ocupacin o utilimedicinales, animales y minerales de inters vital. zacin, as como aquellos que hayan adquirido de Las personas indgenas tambin tienen derecho de acotra forma. ceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios 3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y protecsociales y de salud. cin jurdicos de esas tierras, territorios y recursos. 2. Las personas indgenas tienen igual derecho a disDicho reconocimiento respetar debidamente las cosfrutar del nivel ms alto posible de salud fsica y tumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia mental. Los Estados tomarn las medidas que sean de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate. necesarias para lograr progresivamente que este derecho se haga plenamente efectivo. Artculo 27 Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente Artculo 25 con los pueblos indgenas pertinentes, un proceso equiLos pueblos indgenas tienen derecho a mantener y tativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, en el que se reconozcan debidamente las leyes, traditerritorios, aguas, mares costeros y otros recursos que ciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra tradicionalmente han posedo u ocupado y utilizado y a de los pueblos indgenas, para reconocer y adjudicar los
derechos de los pueblos indgenas en relacin con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado. Los pueblos indgenas tendrn derecho a participar en este proceso.
de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que no se almacenen ni eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los pueblos indgenas sin su consentimiento libre, previo e informado. Artculo 28 3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparapara asegurar, segn sea necesario, que se apliquen cin, por medios que pueden incluir la restitucin o, debidamente programas de control, mantenimiento cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa y restablecimiento de la salud de los pueblos indgey equitativa por las tierras, los territorios y los recurnas afectados por esos materiales, programas que sos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado sern elaborados y ejecutados por esos pueblos. o utilizado y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimien- Artculo 30 to libre, previo e informado. 1. No se desarrollarn actividades militares en las tie2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido rras o territorios de los pueblos indgenas, a menos libremente en otra cosa, la indemnizacin consistir que lo justifique una razn de inters pblico pertien tierras, territorios y recursos de igual calidad, exnente o que se haya acordado libremente con los tensin y condicin jurdica o en una indemnizacin pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan monetaria u otra reparacin adecuada. solicitado. 2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los Artculo 29 pueblos indgenas interesados, por los procedi1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservamientos apropiados y en particular por medio de sus cin y proteccin del medio ambiente y de la capaciinstituciones representativas, antes de utilizar dad productiva de sus tierras o territorios y recursos. sus tierras o territorios para actividades militares. Los Estados debern establecer y ejecutar programas
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Artculo 31 conducto de sus propias instituciones representati1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, vas a fin de obtener su consentimiento libre e inforcontrolar, proteger y desarrollar su patrimonio cultumado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte ral, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones a sus tierras o territorios y otros recursos, particularculturales tradicionales y las manifestaciones de sus mente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos los reexplotacin de recursos minerales, hdricos o de otro cursos humanos y genticos, las semillas, las meditipo. cinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna 3. Los Estados proveern mecanismos eficaces para la y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los direparacin justa y equitativa por cualquiera de esas seos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes actividades, y se adoptarn medidas adecuadas para visuales e interpretativas. Tambin tienen derecho a mitigar las consecuencias nocivas de orden ambienmantener, controlar, proteger y desarrollar su protal, econmico, social, cultural o espiritual. piedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones cul- Artculo 33 turales tradicionales. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar 2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estasu propia identidad o pertenencia conforme a sus dos adoptarn medidas eficaces para reconocer y costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el deproteger el ejercicio de estos derechos. recho de las personas indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven. Artculo 32 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la composicin de sus insy elaborar las prioridades y estrategias para el detituciones de conformidad con sus propios procedisarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y mientos. otros recursos. 2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por
Artculo 34 Artculo 37 Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desa- 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus dos, acuerdos y otros arreglos constructivos concertapropias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedos con los Estados o sus sucesores sean reconocidos, dimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o observados y aplicados y a que los Estados acaten y sistemas jurdicos, de conformidad con las normas inrespeten esos tratados, acuerdos y otros arreglos ternacionales de derechos humanos. constructivos. 2. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se Artculo 35 interpretar en el sentido de que menoscaba o supriLos pueblos indgenas tienen derecho a determinar las me los derechos de los pueblos indgenas que figuren responsabilidades de los individuos para con sus comuen tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos. nidades. Artculo 38 Artculo 36 Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos 1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn di- indgenas, adoptarn las medidas apropiadas, incluidas vididos por fronteras internacionales, tienen derecho medidas legislativas, para alcanzar los fines de la prea mantener y desarrollar los contactos, las relaciones sente Declaracin. y la cooperacin, incluidas las actividades de carcter espiritual, cultural, poltico, econmico y social, Artculo 39 con sus propios miembros, as como con otros pue- Los pueblos indgenas tienen derecho a recibir asistenblos, a travs de las fronteras. cia financiera y tcnica de los Estados y por conducto de 2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pue- la cooperacin internacional para el disfrute de los dereblos indgenas, adoptarn medidas eficaces para chos enunciados en la presente Declaracin. facilitar el ejercicio y asegurar la aplicacin de este derecho.
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Artculo 40 Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos.
Estados, promovern el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin y velarn por su eficacia. Artculo 43 Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo. Artculo 44 Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizan por igual al hombre y a la mujer indgenas. Artculo 45 Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos que los pueblos indgenas tienen en la actualidad o puedan adquirir en el futuro. Artculo 46 1. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que confiere a un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar un acto contrarios
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Artculo 41 Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras cosas, de la cooperacin financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin de los pueblos indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan. Artculo 42 Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, y los organismos especializados, incluso a nivel local, as como los
a la Carta de las Naciones Unidas, ni se entender en el sentido de que autoriza o alienta accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica de Estados soberanos e independientes. 2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente Declaracin, se respetarn los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los derechos establecidos en la presente Declaracin estar sujeto exclusivamente a las limitaciones determinadas por la ley y con arreglo a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Esas limitaciones no sern discriminatorias y sern slo las estrictamente necesarias para garantizar el reconocimiento y respeto debidos a los derechos y las libertades de los dems y para satisfacer las justas y ms apremiantes necesidades de una sociedad democrtica. 3. Las disposiciones enunciadas en la presente Declaracin se interpretarn con arreglo a los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad, la no discriminacin, la buena gobernanza y la buena fe.
151
Glosario
Discriminacin. La Ley Federal para Prevenir y Eliminar las esferas poltica, econmica, social, cultural o la Discriminacin define como discriminacin a en cualquier otra esfera de la vida pblica.1 toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, Etnias o grupos tnicos. Son colectividades que se idendiscapacidad, condicin social o econmica, contifican a s mismas, o son identificadas por otras, diciones de salud, embarazo, lengua, religin, mediante caractersticas culturales que las disopiniones, preferencias sexuales, estado civil o tinguen de otras, tales como la lengua, la religin, cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el la nacionalidad, e incluso algunas caractersticas reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la biolgicas a las que una sociedad determinada les igualdad real de oportunidades de las personas, confiere cierta importancia.2 as como la xenofobia y el antisemitismo en cualGrupos en situacin de discriminacin. Son los grupos quiera de sus manifestaciones. concretos que son afectados por diversas formas de discriminacin, tales como la inequidad Discriminacin racial. De acuerdo al artculo 1 de la Conen la distribucin de la riqueza; la desigualdad vencin Internacional sobre la Eliminacin de tode oportunidades, la pobreza, el subdesarrollo, el das las Formas de Discriminacin Racial, es toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen na- 1 de cional o tnico que tenga por objeto o por resulta- las onu. Convencin Internacional sobre la Eliminacin a la todas Formas de Discriminacin Racial. Adoptada y abierta firma do anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los de- de 21 de diciembre de 1965. 2 Rodolfo Stavenhagen, La cuestin tica. Mxico, El Colegio de rechos humanos y libertades fundamentales en Mxico, 2001.
153
machismo y la intolerancia hacia lo diverso. Para Prez Portilla,3 el trmino oprimidos atiende a la causa de esa desventaja, vulnerabilidad o situacin de minora. La gente no nace vulnerable o desaventajada; es el contexto social y en especfico, la opresin a travs de sus diferentes manifestaciones la que causa perjuicios especficos. Los grupos con caractersticas distintas a las dominantes no son vulnerables per se sino oprimidos y discriminados; su cultura, lenguaje e historia est mal representada, rebajada o erradicada, mientras que la ideologa del grupo dominante se impone.4
154
Minoras. Existen varios criterios para definir las minoras, pero se resaltan dos: las minoras numricas y las sociolgicas. La minora numrica es un grupo de personas que residen con carcter perClaudia Prez Portilla, Discriminacin estructural, cultural, institucional y personal. Un anlisis de la produccin y reproduccin de la discriminacin, en Diego Valads y Miguel Carbonell (coords.). El Estado constitucional contemporneo. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados. Tomo I. Mxico, iij-unam (Serie Doctrina Jurdica, nm. 356), 2006, pp. 687-723. Disponible en <http://www. bibliojuridica.org/libros/5/2313/35.pdf>. 4 Conapred, Proyecto de curso sobre el derecho a la no discriminacin, a impartirse en los cursos de formacin continua de la Secretara de Educacin Pblica, 2011-1012.
3
manente en el territorio de un Estado, en principio numricamente inferior al resto de la poblacin de ese Estado, es decir, que representa menos de la mitad de su poblacin, cuyos miembros poseen caractersticas nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas, as como otras caractersticas anlogas (cultura, tradiciones, etc.) que difieran de las del resto de la poblacin, y manifiestan una voluntad de supervivencia y mantenimiento de la identidad de dicho grupo.5 Sociolgicamente, una minora es aquella que tiene una posicin subordinada. Por ejemplo, en Mxico la condicin de minoridad de la poblacin indgena es relativa: existen mbitos territoriales en los que constituyen una gran cantidad de poblacin e incluso son la mayora; sin embargo, la exclusin econmica, poltica y social y la desigualdad de oportunidades frente a la poblacin no indgena, los invisibiliza como tal.
Stanislav Chernichenko, Documento de trabajo sobre la definicin de las minoras, preparado por el Sr. Stanislav Chernichenko (E/CN.4/Sub.2/AC.5/1996/WP.1), citado en Jos M Contreras Mazaro, Minoras y Naciones Unidas. Especial referencia al concepto de minora religiosa. Comunicacin enviada al VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, celebrado en Sevilla, Espaa, del 3 al 5 de diciembre de 2003, en el marco del 25 aniversario de la Constitucin Espaola. Disponible en <http:// congreso.us.es/cidc/Ponencias/minorias/JoseContreras.pdf>.
5
Prejuicios y estereotipos. Son creencias sin fundamento o conocimiento que las sustente, generalmente falsas o que no coinciden con la realidad, que se asocian a una persona o colectivo. En su sentido negativo, se refieren a actitudes hostiles o de desprecio hacia personas que pertenecen a un grupo, por el hecho de pertenecer a l. Los estigmas son desacreditaciones hacia ciertas personas o grupos por tener una caracterstica particular que se considera negativa y que los hace diferentes a los dems; por ejemplo, las personas portadoras del vih. Cuando estas creencias, ideas o desacreditaciones pasan a la accin, con la intencin de negar la igualdad, se convierten en discriminacin.6 Personas indgenas. En Mxico, la poblacin indgena es una manifestacin de la diversidad cultural de nuestro pas. Esta diversidad est reconocida en el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que seala que la nacin
Cfr. Gordon W. Allport, La naturaleza del prejuicio, trad. de Ricardo Malf. Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 1971. Vase tambin Conapred, Proyecto de curso sobre el derecho a la no discriminacin, a impartirse en los cursos de formacin continua de la Secretara de Educacin Pblica, 2011-1012.
6
tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas (reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de agosto de 2001). La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de agosto de 2001). Adems de las dimensiones de la autoadscripcin y el ser hablante de una lengua indgena que se asume como indgena, algunos antroplogos han sugerido tomar en cuenta la agregacin del hogar o grupo domstico,7 para contemplar los casos de las personas indgenas que habitan en zonas semiurbanas o en las grandes urbes.
155
Cfr. Hctor Daz Polanco, La diversidad cultural y la autonoma. Mxico, Nostra, 2009.
7
156
Racismo. El racismo es cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia del reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o ms derechos humanos y libertades fundamentales, en cualquier mbito de la vida pblica o privada, sobre la base del establecimiento de un vnculo causal entre las caractersticas fenotpicas o genticas de algunas personas, por un lado, y sus rasgos intelectuales, de personalidad o culturales, por otro. Dicho concepto incluye el de racismo estructural que se refiere a un sistema en el que las polticas pblicas, prcticas institucionales, representaciones culturales y otras normas funcionan de distintos maneras, con frecuencia afianzadoras, para perpetuar la desigualdad entre grupos raciales distintos.8 Raza. Para Marisa Bucheli y Wanda Cabella, cuando se habla de raza se la entiende como una construccin social basada en las diferencias fenotpicas de las personas. Ello implica que cada cultura tiene sus propios esquemas de percepcin de las diferencias raciales. Para estas autoras, la nocin biolgica de
oea. Proyecto de Convencin Interamericana contra el Racismo y toda forma de Discriminacin e Intolerancia (Documento consolidado).
8
razas, entendidas como categoras genticas discretas que pretendi constituirse en la base cientfica del racismo cay en desuso en las ciencias sociales hace ya varias dcadas. En la actualidad, hay un fuerte consenso, fundado en los avances del conocimiento de la gentica, en que no existen poblaciones humanas con rasgos innatos que determinen sus capacidades fsicas e intelectuales. Esta perspectiva es compartida por la comunidad internacional en la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, donde se afirma que: Toda teora que invoque una superioridad o inferioridad intrnseca de grupos raciales o tnicos que d a unos el derecho de dominar o eliminar a los dems, presuntos inferiores, o que haga juicios de valor basados en una diferencia racial, carece de fundamento cientfico y es contraria a los principios morales y ticos de la humanidad (Artculo 1, prrafo 1). El Conapred suscribe esta nueva perspectiva.
Bibliografa
Allport, Gordon W., La naturaleza del prejuicio. Trad. de Ricardo Malf. Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 1971, en Conapred, Proyecto de curso sobre el derecho a la no discriminacin, a impartirse en los cursos de formacin continua de la Secretara de Educacin Pblica, 2011-2012. Burguete, Araceli y Circe Romero, Diagnstico de la discriminacin en el Estado de Chiapas. Mxico, Conapred, 2008. (Estudios) Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Examen de los informes presentados por los Estados partes de conformidad con el artculo 9 de la Convencin. CERD/C/MEX/CO/16-17. 9 de marzo de 2012. Conapred, Proyecto de curso sobre el derecho a la no discriminacin, a impartirse en los cursos de formacin continua de la Secretara de Educacin Pblica, 2011-2012. Chernichenko, Stanislav, Documento de trabajo sobre la definicin de las minoras, preparado por el Sr. Stanislav Chernichenko (E/CN.4/Sub.2/AC.5/1996/WP.1), citado en Jos Ma. Contreras Mazaro, Minoras y Naciones Unidas. Especial referencia al concepto de minora religiosa. Comunicacin enviada al VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional celebrado en Sevilla, Espaa, del 3 al 5 de diciembre de 2003, en el marco del 25 aniversario de la Constitucin Espaola. Disponible en <http://congreso.us.es/cidc/Ponencias/minorias/JoseContreras.pdf>. Daz Polanco, Hctor, La diversidad cultural y la autonoma en Mxico. Mxico, Nostra, 2009. Prez Portilla, Karla, Discriminacin estructural, cultural, institucional y personal. Un anlisis de la produccin y reproduccin de la discriminacin, en Diego Valads
157
y Miguel Carbonell (coords.), El Estado constitucional contemporneo. Culturas y sistemas jurdicos comparado, t. I. Mxico, iij-unam. 2006. (Doctrina Jurdica, nm. 356). Disponible en <http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2313/35.pdf>. Simpson, George Eaton y J. Milton Yinger, Racial and Cultural Minorities. An Analysis of Prejudice and Discrimination. Nueva York, Plenum Press, 1985. Stavenhagen, Rodolfo, La cuestin tnica. Mxico, El Colegio de Mxico, 2001. Wade, Peter, Race and Ethnicity in Latin America. Nueva York, Pluto Press, 1997.
158
Para saber ms
NuMERALiA DE LA PoBLACiN iNDGENA EN MXiCo DESCRiPCiN Poblacin de 3 aos y ms considerada indgena (millones de personas) 1 Poblacin hablante de lengua indgena (millones de personas) 2 Porcentaje de la poblacin de 3 aos y ms hablante de lengua indgena que vive en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes 3 Porcentaje de la poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena que habla nhuatl, maya y lenguas mixtecas 3 Porcentaje de la poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena que no habla espaol 3 Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms hablante de lengua indgena que es analfabeta 3 Porcentaje de la poblacin de 12 aos y ms hablante de lengua indgena que estaba ocupada en actividades econmicas 3 Porcentaje de la poblacin de 3 aos y ms hablante de lengua indgena que no se consideran indgenas 3
1
2010 15.7 6.9 62.0% 41.9% 14.7% 27.3% 47.2% 5.7%
159
Principales resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. inegi. Disponible en <http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/ccpv/ cpv2010/default.aspx?_file=Presentacion.pptx> [Consulta: 24 de agosto de 2012]. 2 Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados bsicos. inegi. Disponible en <http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default. aspx?c=27302&s=est> [Consulta: 13 de marzo de 2011]. 3 Clculos efectuados de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados bsicos. inegi.
160
NuMERALiA DE LA PoBLACiN AfRoDESCENDiENTE EN MXiCo DESCRiPCiN 1990 2005 Porcentaje de la poblacin afrodescendiente sin acceso a servicios mdicos1 Porcentaje de la poblacin afrodescendiente que trabaja y no tiene vacaciones pagadas1 Porcentaje de la poblacin afrodescendiente que trabajan y no reciben aguinaldo1 Estimacin de afrodescendientes en Guerrero (miles de personas)2 Estimacin de afrodescendientes en Oaxaca (miles de personas)2 Porcentaje de afrodescendientes en Guerrero sin acceso a servicios mdicos1 Porcentaje de afrodescendientes en Oaxaca sin acceso a servicios mdicos1 Porcentaje de afrodescendientes en Oaxaca que vive con menos de dos salarios mnimos al da2 Porcentaje de poblacin afrodescendiente analfabeta en Oaxaca3 Porcentaje de afrodescendientes en Veracruz sin acceso a servicios mdicos1 Porcentaje de afrodescendientes que se sienten orgullosos de serlo1 Porcentaje de afrodescendientes que se sienten poco o nada orgullosos de serlo1 Entidades federativas que cuentan con leyes especficas para 0 0 afrodescendientes.4 Convenios internacionales ratificados por el Gobierno de Mxico relacionados con la poblacin afrodescendiente (Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, ratificada por Mxico en 1975, y Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, ratificado en 1991)4 Porcentaje de la poblacin mexicana que no estara dispuesto a permitir 31.8% que en su casa vivieran personas de otra raza5
2006 73.9% 95.0% 94.3% 30 20 80.5% 63.5% 95.0% 27.0% 26.8% 73.6% 20.7% 0
2008
2010
0 2
NuMERALiA DE LA PoBLACiN AfRoDESCENDiENTE EN MXiCo DESCRiPCiN 1990 2005 Porcentaje de estudiantes que seala que no le gustara tener como compaeras en la escuela a personas con otro color de piel6 Porcentaje de personas de un grupo tnico que considera que no tiene las mismas oportunidades que los otros para conseguir trabajo7 Porcentaje de personas de un grupo tnico que cree que la discriminacin, la pobreza y la falta de apoyo del Gobierno son los principales problemas que enfrentan7 Quejas calificadas como presuntos actos discriminatorios contra personas por su origen tnico (incluye tanto a poblacin mexicana afrodescendiente como personas extranjeras de otros grupos tnicos), 2004-20108 Reclamaciones calificadas como presuntos actos discriminatorios contra personas por su origen tnico, ejercidos por servidores pblicos (incluye tanto a poblacin mexicana afrodescendiente como personas extranjeras de otros grupos tnicos), 2004-20108
2006
2008 30.9%
2010
39.1% 37.7% 2 4
1 Datos obtenidos del estudio del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam titulado Procesos de construccin de identidad, condiciones de vida y discriminacin. Un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Mxico, 2006. Disponible en lnea en <http://www.juridicas. unam.mx/invest/areas/opinion/inv.htm>. 2 Los afromexicanos, entre negros y mestizos. Disponible en <http://www.conapred.org.mx/documentos_cedoc/file.afromexicanos.pdf>. 3 Reunin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en el Festival Oaxaca Negra, dentro del Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural (PUMC) de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO). Disponible en <http://ciudadania-express.com/2009/03/ busca-festival-oaxaca-negra-revalorar-la-tercera-raiz/>. 4 Ntese que ninguna de las 32 entidades federativas cuenta con leyes para este grupo poblacional. Adems, cabe sealar que la CDI no lo contempla de forma desagregada en los grupos tnicos. Cifras integradas de acuerdo con la revisin documental del Conapred. 5 Sedesol-Conapred, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin. Mayo de 2005. Disponible en <http://www.catedradh.unesco.unam.mx/ SeminarioCETis/Documentos/Doc_basicos/5_biblioteca_virtual/7_violencia/10.pdf>. Consulta: 30 de agosto de 2012. 6 a 1 Encuesta Nacional Exclusin, Intolerancia y Violencia en Escuelas Pblicas de Educacin Media Superior, realizada por Consulta Mitofsky. Disponible en <http://www.catedradh.unesco.unam.mx/BibliotecaV2/Documentos/Educacion/Informes/SEP_Encuesta_Discriminacion_y_ Violencia_2008.pdf> Consulta: 30 de agosto de 2012. 7 Conapred, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, Enadis 2010. Resultados generales. Disponible en <http://www.conapred.org.mx/ userfiles/files/Enadis-2010-RG-Accss-002.pdf>. 8 Cifras generadas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred). Las cifras sealadas corresponden al periodo del 1 de enero de 2004 al 16 de junio de 2010.
161
PoBLACiN iNDGENA SEGN CRiTERio DE iDENTifiCACiN 1990 2000

inegi Poblacin de 5 aos y ms, hablante de lengua indgena hli Poblacin de 3 a 4 aos hli Poblacin hli Poblacin en hogares censales indgenas
(Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cnyuge hablan lengua indgena)
2005
6 011 202
2010
6 695 228 218 134 6 913 362 10 788 615 15 703 474
5 282 347
6 044 547
Poblacin de 3 aos y ms que se considera indgena (muestra censal) Conapo Si habla lengua indgena y pertenece a un grupo indgena Slo habla lengua indgena Slo pertenecen a un grupo indgena cdi ini-Conapo-pnud. Poblacin en hogares donde el jefe / cnyuge o algn ascendiente hablan alguna lengua indgena
a b c
12 707 000
162
8 667 692
10 220 862a
9 854 301b
11 132 562c
Excluye a 32 765 personas hli en viviendas colectivas. Excluye a 249 270 pobladores indgenas en viviendas sin informacin de ocupantes. Con base en el Censo 2010 cdi 2011.
ndice de grficas
Grfica 1 Opinin de la poblacin mexicana acerca del respeto de los derechos de las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad. Grfica 2 Opinin de la poblacin mexicana acerca del respeto de los derechos de las personas indgenas. Grfica 2.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 2.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 2.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 3 Opinin de la poblacin mexicana acerca del respeto de los derechos de las personas de otra raza (fenotipos diferentes). Grfica 3.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 3.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 3.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 4 Percepcin de la poblacin mexicana acerca de la apariencia fsica como motivo de vulneracin de derechos. Grfica 4.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 4.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 4.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 5 Percepcin de la poblacin mexicana acerca de la forma de vestir como motivo de vulneracin de derechos.
Grfica 5.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 5.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 5.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 6 Percepcin de la poblacin mexicana acerca del acento al hablar como motivo de vulneracin de derechos. Grfica 6.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 6.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 6.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 7 Opinin de la poblacin mexicana sobre la idea de que los indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente. Grfica 7.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 7.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 7.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 8 Opinin de la poblacin mexicana acerca de qu tan positivo o negativo es para la sociedad que est compuesta por personas de razas distintas (fenotipos diferentes). Grfica 8.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 8.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 8.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 9 Opinin de la poblacin mexicana acerca de la etnia como un factor que divide a la sociedad. Grfica 9.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 9.2 Respuesta por nivel educativo.
163
164
Grfica 9.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 10 Opinin de la poblacin mexicana acerca de la disposicin a compartir su hogar con personas de otra raza (fenotipos diferentes). Grfica 10.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 10.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 10.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 11 Percepcin de la poblacin mexicana acerca de las costumbres y la cultura como condicin para el respeto de sus derechos. Grfica 11.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 11.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 11.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 12 Opinin de la poblacin mexicana acerca de la disposicin a compartir su hogar con personas de culturas distintas a la suya. Grfica 12.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 12.2 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 12.3 Respuesta por nivel educativo. Grfica 13 Opinin de la poblacin mexicana acerca de lo positivo o negativo que es para la sociedad que est compuesta por personas de culturas distintas. Grfica 13.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 13.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 13.3 Respuesta por nivel socioeconmico.
Grfica 14 Percepcin de la poblacin mexicana acerca de la vulneracin de sus derechos por el color de la piel. Grfica 14.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 14.2 Respuesta por nivel educativo. Grfica 14.3 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 15 Percepcin de la poblacin mexicana acerca de la conformidad con el tono de su piel. Grfica 15.1 Respuesta por grupo de edad. Grfica 15.2 Respuesta por sexo. Grfica 15.3 Respuesta por nivel educativo. Grfica 15.4 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 16 Opinin de la poblacin mexicana acerca del trato diferente segn el color de piel. Grfica 16.1 Respuesta por sexo. Grfica 16.2 Respuesta por grupo de edad. Grfica 16.3 Respuesta por nivel educativo. Grfica 16.4 Respuesta por nivel socioeconmico. Grfica 17 Opinin de la poblacin mexicana sobre qu tanto se justifica y qu tanto cree que se insultan a las personas en la calle por su color de piel. Grfica 17.1 Respuesta por grupo de edad acerca de qu tanto se justifica insultar a alguien en la calle por su color de piel. Grfica 17.2 Respuesta por grupo de edad acerca qu tanto cree que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel.
Grfica 17.3 Respuesta por nivel educativo acerca de qu tanto se justifica insultar a alguien en la calle por su color de piel. Grfica 17.4 Respuesta por nivel educativo acerca qu tanto cree que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel. Grfica 17.5 Respuesta por nivel socioeconmico acerca de qu tanto se justifica insultar a alguien en la calle por su color de piel. Grfica 17.6 Respuesta por nivel socioeconmico acerca de qu tanto cree que en Mxico insultan a las personas en la calle por su color de piel. Grfica 18 Opinin de las personas indgenas acerca del principal problema para las personas de su grupo en Mxico. Grfica 19 Percepcin de las personas indgenas acerca del trato que reciben por pertenecer a un grupo tnico. Grfica 20 Opinin de personas indgenas que estn de acuerdo con las ideas en Mxico no se respetan los derechos de su grupo, la sociedad no ayuda a su grupo porque no conoce sus problemas y sera fcil organizar a su grupo para mejorar sus condiciones de vida. Grfica 21 Percepcin de personas indgenas acerca de qu tan tolerantes o intolerantes son con su grupo.
Grfica 22 Opinin de personas indgenas acerca de las oportunidades que tienen para atenderse en los servicios de salud, recibir educacin y apoyos pblicos y obtener un empleo. Grfica 23 Opinin de personas indgenas acerca de la conservacin de las costumbres o tradiciones de sus antepasados. Grfica 24 Respuesta de la poblacin indgena acerca de cules son las costumbres o tradiciones que ms conserva. Grfica 25 Opinin de personas indgenas acerca de qu tan orgulloso se siente de su herencia o tradicin. Grfica 26 Opinin de personas indgenas acerca de su preferencia para definirse como mexicano o integrante de un grupo tnico. Grfica 27 Opinin de personas indgenas sobre las principales ventajas de su herencia o tradicin. Grfica 28 Opinin de personas indgenas sobre las principales desventajas de su herencia o tradicin. Grfica 29 Opinin de personas indgenas que sealan que no dicen que pertenecen a un grupo identitario frente a situaciones que requieren la participacin en el marco de acciones de los organismos oficiales y otros agentes sociales.
165
Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010. Resultados sobre diversidad cultural se termin de imprimir en septiembre de 2012 en los talleres de Corporacin Mexicana de Impresin S. A. de C. V., General Victoriano Zepeda 22, col. Observatorio, 11860, Mxico, D. F. Se tiraron 1 500 ejemplares.

Encuesta Nacional Sobre Discriminación en México. Enadis 2010. Resultados Sobre Diversidad Cultural

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Encuesta Nacional Sobre Discriminación en México. Enadis 2010. Resultados Sobre Diversidad Cultural

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Resultados sobre diversidad cultural

Resultados sobre diversidad cultural

Marco jurdico sobre la diversidad cultural

Ratificada por nuestro pas el 5 de septiembre de 1990.

Diseo de la investigacin y levantamiento de la encuesta11

Percepciones, actitudes y prcticas sobre la igualdad y la tolerancia hacia la diversidad cultural

el total de la poblacin que respondi este cuestionario es de 13 749 casos de la muestra.

Abogado postulante y oficial mayor en el Congreso del Estado de Chiapas

UNICEF Mxico / Andy Richter

Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de? Distribucin nacional*

31.8% 39.6% 24.6%

34.0% 36.6% 28.2%

44.1% 31.3% 19.5% 22.4%

Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 75.

4.5% 28.2% 30.4%

36.6% 31.7% 27.9% 26.1%

37.1% 31.3% 26.4%

36.0% 28.3% 31.4%

36.8% 32.9% 25.7%

1.7% 16.6% 3.1%

Muy de acuerdo o de acuerdo

Muy en desacuerdo o en desacuerdo

Muy de acuerdo o de acuerdo

Muy en desacuerdo o en desacuerdo

Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 64.

Muy positivo o positivo

8.1% 29.4% 26.5%

Mucho Poco Nada NS / NC

36.9% 27.9% 27.2% 23.8%

38.0% 32.3% 28.4% 33.7% 30.4% 26.3%

36.8% 30.2% 26.9%

35.0% 30.7% 26.8%

Mucho Poco Nada

Mucho Poco Nada

57.9% 46.6% 38.2% 28.9% 11.7% 12.0%

19.9% 12.0% 13.3%

Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 64. .

12 a 17 aos 18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 a ms aos

67.7% 60.3% 48.9% 35.4%

3.7% 5.0% 18.3%

Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo NS / NC

Muy positivo o positivo

Muy positivo o positivo

Muy positivo o positivo Ni positivo ni negativo Negativo o muy negativo

0.9% 15.0% 3.0%

Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 50.

Se les trata en forma igual o desigual, en parte

Se les trata en forma desigual

Se les trata igual

49.8% 29.9% 17.5% 9.3% 1.6%

Mucho Algo o poco Nada

54.5% 46.2% 33.1%

Mucho Algo o poco Nada

47.9% 35.7% 39.5% 28.5% 20.6% 31.7% 19.1%

47.8% 34.7% 17.9%

52.3% 44.7% 28.1% 19.3% 31.1% 15.8%

Mucho Algo o poco Nada

Mucho Algo o poco Nada

31.4% 25.2% 15.6% 21.9% 25.3% 19.1%

Araceli Burguete y Circe Romero, op. cit., p. 49.

Comentario de Olivia Gall 8

Ibid., pp. 16-17.

8.8% 6.8% 4.9% 4.0% 3.8% 1.7%