TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

OBJETO: Prestao de Contas, exerccio de 2011 RELATOR: Auditor Antnio Cludio Silva Santos JURISDICIONADO: Fundo de Apoio ao Empreendedorismo da Paraba FUNDO EMPREENDER PB GESTOR: Trcio Handel da Silva Pessoa Rodrigues EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS - ORDENADOR DE DESPESAS FUNDO DE APOIO AO EMPREENDEDORISMO DA PARABA FUNDO EMPREENDER PB APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93 CONSTATAO DE FALHAS NO SUFICIENTEMENTE GRAVES A PONTO DE COMPROMETER AS CONTAS: (1) Foi aplicada a todos os contratos a taxa de juros de financiamentos de 0,38%, independente do tipo de contrato; (2) A seleo dos interessados no ocorreu com base na pontuao obtida na anlise das propostas tcnicas; (3) No foi elaborado edital posterior indicando os gestores tcnicos selecionados pelo Programa Empreender PB para atuarem como gestores executivos dos negcios, os quais deveriam trabalhar nas instituies tomadoras de emprstimos at o pagamento total dos financiamentos, contrariando o item 7.2 do Edital; (4) No foi observada a publicao no DOE PB da homologao dos referidos classificados; (5) Depsito do recurso em conta do financiado sem a apresentao da nota fiscal de aquisio ou do servio prestado; (6) Ausncia de previso no edital de financiamento a empreendedores individuais; (7) Ausncia de pagamento das parcelas vencidas; (8) Tombamento de forma irregular dos bens adquiridos com recursos do Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo REGULARIDADE COM RESSALVAS DA PRESTAO DE CONTAS RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 666/2012

RELATRIO
Analisa-se a prestao de contas do Fundo de Apoio ao Empreendedorismo da Paraba FUNDO EMPREENDER PB, relativa ao exerccio financeiro de 2011, tendo como responsvel o Presidente Trcio Handel da Silva Pessoa Rodrigues. A DIAFI/DICOG III, atravs das Auditoras Ana Cludia Franco Vieira Bandeira e Patrcia Santos Sousa de Arajo, elaborou o relatrio inicial, por meio do qual destacou as observaes a seguir resumidas: 1. A prestao de contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a Resoluo RN TC 03/10; 2. A Lei n 9.332, de 25/01/2011, alterou diversos dispositivos da Lei n 8.186/2007 que define a estrutura organizacional da Administrao Direta do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, entre eles o art. 2 e o art. 3, no tocante, respectivamente, transformao da Subsecretaria Executiva de Cultura em Subsecretaria Executiva do Empreender, bem como acrescentou mais uma finalidade/competncia ao rol de atribuies da Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, passando a vigorar com o seguinte teor: Fl. 1/9

JGC

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

Art. 3 Os rgos integrantes da Estrutura Organizacional da Administrao Direta do Poder Executivo tm as seguintes finalidades e competncias: XVI- SECRETARIA DE ESTADO DO TURISMO E DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO: (...) i) Estimular o apoio ao empreendedorismo, atravs de capacitao e de produo do microcrdito, dentro do Programa Empreender PB 3. Atravs da Lei n 9.335, de 25/01/2011, o Governo do Estado criou o Programa de Apoio ao Empreendedorismo na Paraba EMPREENDER PB, redenominando o Programa Meu Trabalho, vinculado Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, bem como instituiu o Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo (Fundo Empreender PB); 4. O Fundo Empreender PB tem como prioridade a concesso de crdito produtivo com o objetivo de incentivar a gerao de ocupao e renda entre os microempreendedores populares, destinando-se a: 4.1. Aumentar as oportunidades de emprego atravs da criao, ampliao, modernizao, transferncia ou reativao de pequenos negcios, formais e informais, atravs de emprstimos de recursos financeiros aos empreendedores; Elevar a qualidade de vida da populao pela criao de fontes de renda segura e consistente, que proporcione sustento s famlias de empreendedores, em particular, s de baixa renda; Promover a capacitao e a qualificao gerencial de empreendedores e gestores de pequenos negcios, visando a aprimorar suas aptides e assegurar acesso inovao tecnolgica que lhes garanta maior eficincia produtiva e competitividade no mercado; Oferecer infra-estrutura para facilitar escoamento da produo e possibilitar o acesso dos pequenos empreendedores ao sistema de comercializao; Viabilizar a participao de pequenos negcios, formais e informais em feiras e exposies onde quer que sua presena possa contribuir para o desenvolvimento de suas atividades; Apoiar e estimular a criao de organizaes e mecanismos de microcrdito.

4.2.

4.3.

4.4. 4.5.

4.6.

5. De acordo com os artigos 7 e 8 da Lei n 9.335/11, constituem receitas do Fundo Empreender PB: 5.1. 5.2. 5.3. As consignadas no Oramento Geral do Estado; As originrias da arrecadao da taxa instituda pela Lei n 7.947/2006; Aquelas decorrentes de recursos prprios das entidades ou rgos da Administrao Pblica Estadual, onde se encontram consignadas as dotaes oramentrias do Programa 5084; Os recursos arrecadados pelo Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza em montante a ser aprovado pelo conselho gestor do mencionado fundo.
Fl. 2/9

5.4.

JGC

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

6. O Fundo Empreender gerido por um Conselho Gestor, conforme tabela abaixo, que se constitui na instncia mxima de deciso, presidido pelo titular da Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico:
RGO Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto Secretaria de Estado das Finanas Secretaria de Estado da Receita Procuradoria Geral do Estado TITULAR Renato Costa Feliciano Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira Bonifcio Rocha de Medeiros Rubens Aquino Lins Livnia Maria da Silva Farias SUPLENTE Marcos Jos de Arajo Procpio Renan Germano da Costa Carlos Marinho do Nascimento Francisco Petrnio de Oliveira Rolim Wladimir Romaniuc Neto

7. O Comit Gestor far a superviso e avaliao de resultados e propor medidas de aprimoramento das atividades do fundo, sempre que convocado pelo Titular da Subsecretaria Executiva do Empreender; 8. O gestor e ordenador de despesas do Fundo Empreender PB o titular da Subsecretaria Executiva do Empreender, Excelentssimo Sr. Trcio Handel da Silva Pessoa Rodrigues; 9. O oramento do Fundo Empreender PB para 2011 foi aprovado pela Lei n 9.331/2011, que estimou a arrecadao em R$ 5.347.243,83; 10. A receita efetivamente arrecadada atingiu R$ 13.291.472,51, registrados em Outras Receitas Correntes; 11. A despesa realizada atingiu R$ 5.488.146,88, distribuda nas categorias corrente e capital nos respectivos valores de R$ 311.724,82 e R$ 5.176.422,06, sendo que a parcela significativa da despesa foi apropriada no elemento Concesso de Emprstimos e Financiamentos, que atingiu R$ 5.012.870,86; 12. Os recursos financeiros mobilizados foram da ordem de R$ 14.557.060,06, dos quais R$ 13.291.472,51 so provenientes de receita oramentria e R$ 1.265.587,55 se referem a receitas extraoramentrias, apropriadas em Transferncias Financeiras Recebidas (R$ 1.155.261,65) e Depsitos de Diversas Origens (R$ 110.325,90); 13. Dos recursos movimentados, R$ 5.488.146,88 se referem a despesa oramentria, registrados na Funo Assistncia Social, R$ 989.272,97 dizem respeito a despesa extraoramentria, apropriados em Transferncias Financeiras Concedidas (R$ 979.204,37) e Depsitos de Diversas Origens (R$ 10.068,20) e R$ 8.079.640,61 integram o saldo para o exerccio seguinte; 14. No Balano Patrimonial, o total do ativo atingiu R$ 13.257.728,28, distribudos em Ativo Financeiro (R$ 8.079.640,61) e Ativo Permanente (R$ 5.178.087,67). Compem o passivo o Passivo Financeiro (R$ 100.257,70) e o Ativo Real Lquido (R$ 13.157.470,58); 15. Quanto aos aspectos operacionais, o Relatrio de Atividades postado no TRAMITA destaca que o objetivo primordial do Programa Empreender tem sido a concesso de crdito orientado, com prioridade capacitao e formao dos microempreendedores,
JGC Fl. 3/9

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

permitindo aos participantes o acesso s informaes de gerenciamento de negcios, a fim de que estes saibam bem aproveitar o financiamento de maneira consciente. Informa, ainda, o mencionado relatrio que o programa realizou, com recursos do Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo da Paraba, 263 emprstimos individuais, movimentando recursos da ordem de R$ 582.973,75, alm de 19 emprstimos a cooperativas e associaes, no valor de R$ 4.347.697,11, totalizando R$ 4.930.670,86; 16. No foram realizadas despesas atravs de adiantamentos e nem h registro de restos a pagar; 17. Por fim, ao sugerir que o Tribunal Pleno recomende ao Governo do Estado a realizao de um estudo por parte do Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual (IDEME) que ateste o impacto do Programa Empreender PB na economia do Estado da Paraba, destacou as seguintes irregularidades: 17.1. Foi contabilizado no balano financeiro do Fundo na conta Bancos e correspondentes o saldo de R$ 8.079.640,61, em 31/12/11, contudo da anlise dos extratos bancrios das contas do Fundo observou-se que o saldo na mesma data era de R$ 8.049.640,61; Dos R$ 5.012.870,86 de recursos emprestados a associaes, sindicatos e empreendedores individuais foi descontada a importncia total de R$ 100.257,42 a ttulo de Reserva Garantidora, entretanto nenhum depsito foi efetuado, no exerccio de 2011, na conta n 12.056-1 do Banco do Brasil, aberta para este fim; Na execuo do Contrato n 258/11 firmado com a empresa Lder Eventos e Consultoria, constatou-se a ausncia da relao das pessoas que participaram dos eventos que foram realizados nas localidades de Cajazeiras, Cuit, Campina Grande e no Palcio do Governo; Foi aplicada a todos os contratos a taxa de juros de financiamentos de 0,38%, independente do tipo de contrato; A seleo dos interessados no ocorreu com base na pontuao obtida na anlise das propostas tcnicas; No foi elaborado edital posterior indicando os gestores tcnicos selecionados pelo Programa Empreender PB para atuarem como gestores executivos dos negcios, os quais deveriam trabalhar nas instituies tomadoras de emprstimos at o pagamento total dos financiamentos, contrariando o item 7.2 do Edital; No foi observada a publicao no DOE PB da homologao dos referidos classificados; Concesso de tratamento especial aos tomadores de emprstimos inadimplentes, conforme pargrafo nico do art. 22 do Decreto n 32.144, de 17/05/11; Depsito do recurso em conta do financiado sem a apresentao da nota fiscal de aquisio ou do servio prestado;

17.2.

17.3.

17.4. 17.5. 17.6.

17.7. 17.8. 17.9.

17.10. Ausncia de previso no edital de financiamento a empreendedores individuais; 17.11. Ausncia de pagamento das parcelas vencidas; e

JGC

Fl. 4/9

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

17.12. Tombamento de forma irregular dos bens adquiridos com recursos do Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo. Intimado na forma regimental, o gestor postou defesa atravs do Documento TC 10087/12. Ao analisar os inconsistncias: argumentos, a Auditoria entendeu devidamente justificadas as seguintes

Foi contabilizado no balano financeiro do Fundo na conta Bancos e correspondentes o saldo de R$ 8.079.640,61, em 31/12/11, contudo da anlise dos extratos bancrios das contas do Fundo observou-se que o saldo na mesma data era de R$ 8.049.640,61; Dos R$ 5.012.870,86 de recursos emprestados a associaes, sindicatos e empreendedores individuais foi descontada a importncia total de R$ 100.257,42 a ttulo de Reserva Garantidora, entretanto nenhum depsito foi efetuado, no exerccio de 2011, na conta n 12.056-1 do Banco do Brasil, aberta para este fim; e Na execuo do Contrato n 258/11 firmado com a empresa Lder Eventos e Consultoria, constatou-se a ausncia da relao das pessoas que participaram dos eventos que foram realizados em Cajazeiras, Cuit, Campina Grande e no Palcio do Governo.

No que se refere s demais irregularidades, a Auditoria manteve o entendimento inicial, conforme os seguintes comentrios transcritos do relatrio de anlise de defesa: FOI APLICADA A TODOS OS CONTRATOS A TAXA DE JUROS DE FINANCIAMENTOS DE 0,38%, INDEPENDENTE DO TIPO DE CONTRATO Defesa Considerando a impossibilidade de cumprimento do disposto no ITEM 7 do EDITAL, com relao a implantao efetiva da LINHA DE FINANCIAMENTO EMPREENDER CAPITAL SOCIAL, referente a constituio de uma sociedade pblico-privada e atuao de um gestor executivo, ficou decidido que provisoriamente seria adotada taxa nica de juros de 0,38% ao ms para todas as modalidades de financiamento. Auditoria Embora o postulante alegue que houve a impossibilidade do cumprimento das disposies contidas no edital quanto efetiva implantao da linha de financiamento empreender capital social, como acima descrito, no anexou nenhum documento que respalde e justifique a deciso tomada, sendo assim, permanece o entendimento inicial. A SELEO DOS INTERESSADOS NO OCORREU COM BASE NA PONTUAO OBTIDA NA ANLISE DAS PROPOSTAS TCNICAS Defesa Considerando a disponibilidade de recursos financeiros para todas as Associaes e Cooperativas cadastradas, no houve necessidade de classificar os interessados como definido no ITEM 6.1. do EDITAL, uma vez que todos os interessados obtiveram Valor Mnimo Superior a 60 pontos. Auditoria Embora a defesa alegue que todas as Associaes e Cooperativas cadastradas foram atendidas, no anexou nenhum documento comprovando tal fato. Neste caso, permanece o entendimento inicial. NO FOI ELABORADO EDITAL POSTERIOR INDICANDO OS GESTORES TCNICOS SELECIONADOS PELO PROGRAMA EMPREENDER PB PARA ATUAREM COMO GESTORES EXECUTIVOS DOS NEGCIOS, OS QUAIS DEVERIAM TRABALHAR NAS INSTITUIES TOMADORAS DE EMPRSTIMOS AT O PAGAMENTO TOTAL DOS FINANCIAMENTOS, CONTRARIANDO O ITEM 7.2 DO EDITAL JGC Fl. 5/9

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

Defesa O EMPREENDER PB adotou o procedimento de acompanhar os negcios com sua prpria equipe tcnica. Auditoria Uma vez lanado um edital este publicado e torna-se norma vinculante em relao aos termos dos contratos a serem efetivados, qualquer clusula que necessite ser modificada deve ser previamente justificada e devidamente publicada, levando-se em considerao os mesmos trmites da elaborao do edital. Como no consta dos autos nenhum documento em que se comprove e justifique os motivos pelos quais no foram cumpridas as disposies do edital, permanece o entendimento inicial. NO FOI OBSERVADA A PUBLICAO NO DOE PB DA HOMOLOGAO DOS REFERIDOS CLASSIFICADOS Defesa Como todos os interessados foram classificados, no houve necessidade de publicao do resultado. Entretanto, todos os CONTRATOS foram publicados no Dirio Oficial do Estado-PB, dando publicidade aos eventos. Auditoria Uma vez lanado um edital este publicado e reger todas as disposies quanto seleo dos beneficirios, bem como todos os termos do contrato, sendo assim, quaisquer modificaes devem ser devidamente justificadas e esclarecidas. Assim, levando-se em considerao que no consta dos autos nenhum documento que comprove tal fato, permanece a irregularidade. CONCESSO DE TRATAMENTO ESPECIAL AOS TOMADORES DE EMPRSTIMOS INADIMPLENTES, CONFORME PARGRAFO NICO DO ART. 22 DO DECRETO N 32.144, DE 17/05/11 Defesa O EMPREENDER PB adotou os critrios estabelecidos no referido Decreto. No houve caso de tratamento especial no Exerccio de 2011. Auditoria Consta do relatrio inicial o teor do art. 22 do Decreto n 32.144/11, conforme a seguir transcrito: Pela leitura do pargrafo nico do art. 22 do Decreto n 32.144 de 17/05/11 observa-se que o referido instrumento d um tratamento especial aos casos de inadimplncia ao trazer para si a responsabilidade de identificar circunstncias ou fatores supervenientes alheios

vontade do tomador, que possam ser responsveis por dificuldades momentneas de pagamento, situao em que dever proceder prorrogao das parcelas vencidas ou mesmo a renegociao do contrato, de modo a ajustar as obrigaes do tomador a real capacidade de amortizao do empreendimento (grifo nosso). No entendimento da Auditoria o Decreto deu muita nfase a
possveis inadimplncias concedendo privilgios aos financiados que se encontrarem nessa condio, uma vez que esse comportamento s corrobora com a cultura de que aos maus pagadores so oferecidas mais vantagens que aos bons pagadores, a exemplo de descontos na quitao da dvida, dilatao dos prazos para pagamento das parcelas vencidas, entre outras, prejudicando, assim, aqueles tomadores que honraram suas obrigaes. Ademais, cabe ao tomador de emprstimo inadimplente o nus da prova, instruda com a identificao de fatores imprevisveis, estranhos vontade do empreendedor, que o levaram falta de cumprimento do contrato, a fim de serem analisados pelo Conselho Gestor do Empreender que adotar as providncias cabveis. DEPSITO DO RECURSO EM CONTA DO FINANCIADO SEM A APRESENTAO DA NOTA FISCAL DE AQUISIO OU DO SERVIO PRESTADO Defesa A aquisio de material ou a aquisio dos servios est sendo rigorosamente fiscalizada pelos tcnicos do EMPREENDER PB.
JGC Fl. 6/9

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

Auditoria Conforme documentos n 08232/12 e 08234/12, bem como os contratos de emprstimos a pessoa fsica documento 08224/12 e pessoa jurdica, documentos 08262/12, 08266/12, 08267/12, 08269/12, constata-se que ocorreu o depsito na conta do financiado, sem a apresentao da nota fiscal, permanece a irregularidade. AUSNCIA DE PREVISO NO EDITAL DE FINANCIAMENTOS A EMPREENDEDORES INDIVIDUAIS Defesa Houve autorizao expressa do Conselho Gestor do Fundo, tendo em vista a urgncia requerida no caso, com incndio nas dependncias COMERCIAIS DOS EMPREENDEDORES INDIVIDUAIS de Campina Grande. Auditoria Analisando a legislao que regulamenta o funcionamento do fundo constatou que no artigo 4 da Lei 9.335/11 a concesso de crdito dever observar as regras constantes do decreto e do edital, que disciplinaro a concesso do microcrdito, bem como conforme abaixo transcrito no prerrogativa do Conselho Gestor autorizar a concesso de financiamento sem previso em edital. Lei n 9.335/11 ---Art. 4. O crdito concedido dever observar as regras constantes em Decreto e em edital, que disciplinaro a concesso do microcrdito, devendo, prioritariamente, ter como objetivo dotar os beneficirios de condies para o desenvolvimento sustentvel de suas atividades produtivas. Art. 9 A superviso do Fundo ser exercida pelo Conselho Gestor do Empreender PB, a quem compete: I - auxiliar no estabelecimento de critrios e fixao de limites globais e individuais para a concesso dos financiamentos e subvenes, observadas as disponibilidades do Fundo; II - sugerir prazos de amortizao e carncia, bem como os encargos dos muturios e multas por eventual inadimplemento contratual; III - analisar quadrimestralmente as contas operacionais do Fundo, por meio de Balancetes, alm de avaliar os resultados e propor medidas de aprimoramento de suas atividades; IV - manifestar-se previamente sobre ajustes a serem celebrados com terceiros, tendo por objeto recursos ao Fundo; V - elaborar seu Regimento Interno. Haja vista a ausncia de previso em edital de financiamento para empreendedores individuais, mantm-se o entendimento inicial. AUSNCIA DO PAGAMENTO DAS PARCELAS VENCIDAS Defesa Devido ao prazo de carncia no houve parcela vencida no Exerccio de 2011. Auditoria Conforme doc. 08234/12, consta a relao de contratos que j tiveram parcelas vencidas, no entanto no se constata o pagamento das mesmas. Levando-se em considerao que no houve a comprovao do pagamento das parcelas vencidas, permanece o entendimento inicial. TOMBAMENTO DE FORMA IRREGULAR DOS BENS ADQUIRIDOS COM RECURSOS DO FUNDO ESTADUAL DE APOIO AO EMPREENDEDORISMO
Fl. 7/9

JGC

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12

Defesa A Contadoria orientou a Subsecretaria a realizar o tombamento nos moldes efetuados. Auditoria Conforme informaes contidas no relatrio inicial, os bens mveis adquiridos com recursos do fundo sofreram tombamento e passaram a compor os bens do Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo, contudo tal procedimento feriu o pargrafo nico do art. 1 da Lei 9.332/11, o qual estabelece que cabe Secretaria Executiva do Empreender a responsabilidade pela operacionalizao e administrao dos recursos do Fundo Estadual Empreender. Conforme definio do Parecer n 004/96 do Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da Bahia Fundo Especial uma forma de gesto de recursos pblicos no devendo ser compreendido com entidade jurdica, rgo ou unidade oramentria, e sim um conjunto de recursos de vrias naturezas, inclusive financeiras, destinados consecuo de objetivos prdeterminados. Desta forma, deduz-se que os bens mveis adquiridos com recursos do referido fundo devem ser tombados em nome da respectiva Subsecretaria. Sendo assim, permanece o entendimento inicial. O processo seguiu para o Ministrio Pblico de Contas, que emitiu o Parecer n 761/12, da lavra do d. Procurador Marclio Toscano Franca Filho, entendendo, em resumo, que a maioria das eivas apontadas pela Unidade Tcnica diz respeito ao descumprimento do Edital do EMPREENDER PB, lanado em 07/06/11, comunicando ao pblico a abertura das inscries para o Programa Estadual de Apoio ao Empreendedorismo Empreender PB, tendo por objetivo o fomento a ncleos de induo produtiva. Destacou que a falha relacionada concesso de tratamento especial aos tomadores de emprstimos inadimplentes deve ser afastada, porquanto o Decreto n 32.144/11 traz em seu art. 22 preocupao com o inadimplemento das parcelas do Programa Empreender PB, o que reflete zelo com os recursos pblicos, tendo em vista a possibilidade de renegociao do contrato bem como a prorrogao das parcelas vencidas e no pagas. Mencionou, tambm, que, das demais falhas, algumas no tm o condo de macular as contas, sendo motivadoras de aplicao da multa prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB, e outras atraem para o gestor recomendaes de adoo de medidas corretivas, pugnando, por fim, pela: 1. REGULARIDADE COM RESSALVAS da prestao de contas do Fundo de Apoio ao Empreendedorismo na Paraba Empreender PB, ora examinada, relativa ao exerccio de 2011. 2. APLICAO DE MULTA ao Sr. Trcio Handel da Silva Pessoa Rodrigues, com fulcro no artigo 56 da LOTCE. 3. RECOMENDAO gesto do Fundo Empreender-PB no sentido de providenciar a cobrana das parcelas vencidas e no pagas por alguns beneficiados. 4. RECOMENDAO gesto do Fundo Empreender-PB no sentido de evitar a reincidncia das maculas constatadas na presente prestao de contas, em exerccios futuros. o relatrio, informando que o responsvel foi intimado para esta sesso de julgamento.

PROPOSTA DE DECISO
O Relator acompanha o entendimento do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, exceto quanto multa sugerida, por se tratar do primeiro ano de funcionamento do Fundo Empreender PB. Assim, prope aos Conselheiros do Tribunal de Contas da Paraba que: 1. Julguem regulares com ressalvas a prestao de contas;
JGC Fl. 8/9

TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02985/12 2. Recomendem ao gestor a cobrana das parcelas vencidas dos contratos celebrados com
pessoas fsicas cujos prazos de carncia foram transpassados, bem como a adoo de medidas corretivas quanto ao tombamento de forma irregular dos bens adquiridos com recursos do Fundo Empreender PB e ao depsito dos recursos em conta dos financiados sem a apresentao de nota fiscal de aquisio ou de servio prestado; e

3. Recomendem ao Governo do Estado, conforme sugeriu a Auditoria, a realizao de um

estudo por parte do Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual (IDEME) que ateste o impacto do Programa Empreender PB na economia do Estado da Paraba.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas anuais do Fundo de Apoio ao Empreendedorismo da Paraba FUNDO EMPREENDER PB, relativa ao exerccio financeiro de 2011, tendo como responsvel o Sr. Trcio Handel da Silva Pessoa Rodrigues, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade de votos, na sesso plenria hoje realizada, acatando a proposta de deciso Relator, em: I. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS a prestao de contas mencionada, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993; RECOMENDAR ao gestor a cobrana das parcelas vencidas dos contratos celebrados com pessoas fsicas cujos prazos de carncia foram transpassados, bem como a adoo de medidas corretivas quanto ao tombamento de forma irregular dos bens adquiridos com recursos do Fundo Empreender PB e ao depsito dos recursos em conta dos financiados sem a apresentao de nota fiscal de aquisio ou de servio prestado; e

II.

III. RECOMENDAR ao Governo do Estado a realizao de um estudo por parte do Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual (IDEME) que ateste o impacto do Programa Empreender PB na economia do Estado da Paraba.

Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa-PB, 05 de setembro de 2012.

JGC

Fl. 9/9

Em 5 de Setembro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL