Universidade Anhanguera Uniderp Centro de Educao a Distncia

Tecnologia em Gesto Pblica

TEORIA POLITICA

Professora MSc. Mrcia Aparecida Jacometo

SUMRIO
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Introduo

Conceito de Estado
Estado (do latim Status, US; modo de estar, situao, condio) segundo o dicionrio Houaiss datado do Sculo XIII e designa conjunto das instituies (Governo, foras armadas, funcionalismo pblico etc.) que controlam e administram uma nao, pas soberano com estrutura prpria e politicamente organizado. Segundo Nicolau Maquiavel.
Estado uma instituio organizada poltica, social e juridicamente, ocupa um territrio definido e, na maioria das vezes, sua lei maior uma Constituio escrita. dirigido por um governo soberano reconhecido interna e externamente, sendo responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm o monoplio legtima o do uso da fora e da coero.

Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm, o reconhecimento da independncia de um estado em relao aos outros, permitindo ao primeiro firmar acordos internacionais, uma condio fundamental para o estabelecimento da soberania. O estado pode tambm ser definido em termos de condies internas, especialmente
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(conforme descreveu Max weber, entre outros) no que diz respeito instituio do monoplio do uso da violncia. O conceito parece ter origem nas antigas cidades estados que se desenvolveram na antiguidade, em vrias regies do mundo, como a Sumria, a Amrica Central e no Extremo Oriente. Os agrupamentos sucessivos e cada vez maiores de seres humanos procedem de tal forma a chegarem ideia de Estado, cujas bases foram determinadas na historia mundial com a Ordem de Wetsfalia (Paz de Westflia) em 1648. A instituio estatal, que possui uma base de prescries jurdicas e sociais a serem seguidas, evidencia-se como casa forte das leis que devem regimentar e regulamentar a vida em sociedade.

Formas de governo:
Monarquia um regime de governo em que o chefe de Estado o monarca. O poder transmitido ao longo da linha sucessria. H os princpios bsicos de hereditariedade e vitaliciedade. O regime monrquico desenvolveu-se como uma extenso lgica da liderana absoluta de chefes tribais primitivos. Muitos dos primeiros monarcas, tais como os do Egito antigo, reivindicavam que governaram por direito divino. Entretanto, na propagao da monarquia europeia durante a Idade Mdia, a liderana geralmente recaa sobre o nobre que poderia mais eficazmente reunir e comandar um exrcito. A maior parte das monarquias dinstica e hereditria, com o trono do pas passando do pai para o filho mais velho quando o rei morre ou abdica. De acordo com os defensores da monarquia, o monarca quem melhor desempenha o cargo de chefe de Estado, por ter sido preparado para ele, por no pertencer a nenhum partido poltico e por no depender de campanhas eleitorais e nem de financiamento eleitoral. Repblica uma forma de governo onde um representante, normalmente chamado presidente, escolhido pelo povo para ser o chefe de estado, podendo ou no acumular com o
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poder executivo. A forma de eleio normalmente realizada por voto livre secreto, em intervalos regulares, variando conforme o pas. No Brasil as eleies so realizadas de quatro em quatro anos. Existem hoje duas formas principais de repblica: 1) Repblica presidencialista ou presidencialismo - Nesta forma de governo o presidente, escolhido pelo voto para um mandato regular, acumula as funes de Chefe de Estado e chefe de governo. Nesse sistema, para levar a cabo seu plano de governo, o presidente deve barganhar com o Legislativo caso no possua maioria; 2) Repblica parlamentarista ou parlamentarismo - Neste caso o presidente apenas responde chefia de Estado, estando a chefia de governo atribuda a um representante escolhido de forma indireta pelo Legislativo, normalmente chamado "premier", "primeiro-ministro" ou ainda "chanceler" (na Alemanha).

Sistemas de governo:
Parlamentarista, Em um regime parlamentarista, distingue-se o chefe de Estado do chefe do governo. No parlamentarismo, todo o poder concentra-se no Parlamento, que , de fato, o nico poder. Se o governo executivo discordar do Parlamento, a maioria dos deputados dissolve esse governo. A Justia no se ope ao Parlamento, at porque, em um sistema parlamentarista puro, a Constituio no rgida: se uma lei for considerada inconstitucional, o Parlamento simplesmente altera a Constituio. No Reino Unido, o exemplo mais puro de parlamentarismo, no h sequer uma Constituio escrita. O chefe de Estado apenas simboliza a Nao, mas no tem poderes administrativos. Pode ser um monarca ou presidente escolhido pelo Parlamento ou eleito diretamente pelo povo. A rainha da Inglaterra, por exemplo, reina, mas no governa: ela apenas chefe de Estado. O chefe do governo quem governa e administra. Ele sempre escolhido pelo Parlamento, que pode destitu-lo. Presidencialismo Nesse regime, h trs poderes: o Executivo, o Legislativo e o Judicirio, exercidos, respectivamente, pelo presidente da Repblica, pelo Parlamento (no caso do Brasil, o Congresso Nacional) e pelo Supremo Tribunal ou Corte Suprema.
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Toda a concepo do presidencialismo baseia-se na harmonia desses trs poderes. Nenhum pode impor-se ao outro ou tentar superar os demais. Para manter esse equilbrio, h um sistema de freios e contrapesos pelo qual um poder controla o outro e cada um depende dos outros dois. o Parlamento (Legislativo) que aprova os projetos de lei, assim como o oramento que fixa as despesas. Com isso, controla o Executivo e o Judicirio. Mas o presidente da Repblica pode vetar o que foi aprovado pelo Congresso. o presidente da Repblica (Executivo) que escolhe os nomes dos membros do Supremo Tribunal, controlando o Judicirio. Mas o Legislativo deve aprovar esses nomes, controlando o Executivo e o Judicirio. O Judicirio que julga a aplicao das leis, podendo at mesmo suspender sua execuo. Com isso, ele freia o Legislativo e o Executivo. No presidencialismo, o chefe de Estado (que simboliza a Nao) e o chefe de governo (que dirige a administrao do pas) so a mesma pessoa. O presidente da Repblica chefe de Estado e chefe de governo. No presidencialismo, o presidente e os parlamentares so escolhidos por um perodo de tempo fixo e determinado, geralmente quatro ou cinco anos. Salvo situaes excepcionais, uma vez eleitos, eles tm seu mandato garantido durante esse prazo. Em um regime presidencialista, o Legislativo pode ser exercido apenas pela Cmara dos Deputados (sistema unicameral) ou por duas casas, a Cmara e o Senado (sistema bicameral).

Apresentao do G8
O movimento que culminou com a criao do G8 tem origem na crise do petrleo de 1973, e na recesso econmica mundial que ela causou. Naquele ano, os Estados Unidos promoveram uma reunio informal entre os ministros de Finanas de alguns governos europeus, do Japo e de seu prprio, para discutir os problemas criados pela crise. Por iniciativa do ento presidente francs Valry Giscard d'Estaing, uma reunio nos moldes daquela foi realizada em Rambouillet, na Frana, em novembro de 1975. Desta vez, no entanto, os prprios chefes de estado de Frana, Reino Unido, Alemanha, Itlia, Japo e Estados Unidos foram ao encontro, em vez dos economistas. A partir de ento, estes pases decidiram que esta reunio aconteceria anualmente. No geral, as reunies do G8 oferecem boas oportunidades para que os lderes das grandes potncias discutam importantes questes internacionais e definam prioridades a serem buscadas. So tambm uma chance para que eles se conheam e construam relaes pessoais que podem se tornar importantes no caso de uma crise global.

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Integram o G8 a Frana, os Estados Unidos, o Reino Unido, a Alemanha, a Itlia, o Japo, o Canad e a Rssia. Enquanto os seis primeiros participaram de todos os encontros desde 1975, o Canad juntou-se aos demais no ano seguinte. J a Rssia foi formalmente admitida apenas em 2006, quando sediou a primeira reunio do G8 em seu territrio. O pas, entretanto, j participava das conversas desde 1994, e foi aos poucos sendo recebido pelos outros sete, como um reconhecimento pelo esforo em abandonar a antiga economia socialista e implantar reformas democrticas. Ao contrrio do que se pensa o G8 no rene as oito maiores economias do mundo, e sim as auto-proclamadas oito mais industrializadas naes democrticas. Da a ausncia da China, cujo PIB supera os de Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e Canad. E a incluso da Rssia, cuja economia regula com a de pases como o Brasil, a ndia e o Mxico. Com um representante em cada reunio desde 1977, a Unio Europia (antiga Comunidade Europia) considerada um nono membro do seleto clube, mas participa apenas das discusses econmicas - nunca das polticas.

Por ser apenas um frum informal, e no uma organizao internacional estabelecida por um tratado, com estatuto e critrios de admisso pr-definidos, o G8 no tem poder para garantir que todas as suas decises sejam colocadas em prtica. Seus lderes podem definir metas e elaborar polticas, mas o cumprimento dos projetos ali formulados voluntrio. Obtidas sempre a partir de um consenso, as determinaes do grupo so assumidas por seus integrantes, mas nem sempre so levadas a cabo. O cumprimento das resolues costuma ser maior no que diz respeito a acordos sobre comrcio e energia, especialmente da parte de alemes, britnicos e canadenses. Mesmo quando no colocadas 100% em prtica, as decises extradas das reunies do G8 tm o poder de influenciar outras organizaes mundiais, que frequentemente revem suas aes baseadas nas discusses do grupo. Por no ter o peso de uma instituio mundial como a ONU, por exemplo, o clube costuma ser mais gil para enfrentar novos desafios que surgem no cenrio internacional.

Temas que envolveram a participao dos pases do G8

Aquecimento global: O encontro entre os lderes do G8 terminado no incio de junho de 2007 em Heiligendamm, na Alemanha, foi marcado pelas discusses sobre questes ambientais. As potncias concordaram que necessrio reduzir as emisses de gases do efeito estufa para conter o aquecimento global, mas no fixaram metas para lidar com o problema. Segundo dados analisados pelo estudo no mbito do G8, o Reino Unido lder nas iniciativas de enfrentamento s mudanas do clima. O que o coloca no topo a implementao de polticas inovadoras como a Lei de Mudanas Climticas e a expectativa de atingir a meta de reduo de

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gases de efeito estufa estabelecida pelo Protocolo de Quioto. A lei ainda no havia sido votada na poca que o estudo sobre os pases do G8 foi divulgado, mas j chamava a ateno. Em novembro de 2008, o parlamento britnico aprovou a norma, que estabelece a reduo de 80% da emisso de gases de efeito estufa at 2005 e de 26% at 2020, ambas em comparao aos nveis de 1990. As regras estabelecem tetos de emisses para perodos de cinco anos at 2050. O governo ter at primeiro de junho de 2009 para definir as metas para os perodos de 2008-12, 2013-17 e 2018-2022.

Ajuda aos pases rabes

Ministros das Finanas do G8 (grupo que rene os pases mais industrializados do mundo) prometeram quase R$ 80,6 (US$ 48 bilhes) para os pases rabes, com o objetivo de ajud-los com a reconstruo e com o estabelecimento da democracia. Os pases que recebero ajuda so o Egito, a Tunsia (naes que recentemente derrubaram lderes que estavam no comando h vrios anos), o Marrocos e a Jordnia. A oferta foi feita durante uma reunio, na cidade francesa de Marselha, que reuniu autoridades do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional. Representantes do Conselho Nacional de Transio da Lbia tambm estiveram presentes, mas o pas no foi formalmente adicionado lista de beneficiados com o dinheiro.

Ajuda s economias emergentes

A chanceler alem, ngela Merkel, disse que um encontro do G8 deveria ser realizado com a participao de pases emergentes. Os governantes tambm concordaram em retomar as discusses para um acordo de liberalizao do comrcio mundial, que haviam sido paralisadas em julho. As medidas foram anunciadas depois de um apelo do primeiro-ministro britnico, Gordon Brown, de uma reforma no FMI (Fundo Monetrio Internacional) para ajudar a regular os sistemas financeiros do mundo. O primeiro-ministro britnico tambm pediu a criao de um sistema de alerta para a economia internacional e maior superviso sobre as companhias financeiras multinacionais. "Ns precisamos lidar com as crises, medida que surgirem, de maneira melhor e mais coordenada", disse Brown. "O FMI precisa ser reformado para se adaptar s necessidades do mundo moderno."

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Formas de governo dos pases do G8

RUSSIA - Republica semi Presidencialista Presidente: Vladimir Putin Primeiro ministro: Dmitri Medvedev

EUA - Republica federal Presidencialista Presidente: Barack Obama Vice- Presidente: Joe Biden FRANA - Republica unitria semi Presidencialista Presidente: Francois Hollande Primeiro ministro: Jean-Marc Ayrault REINO UNIDO - Sistema Parlamentarista e Monarquia constitucional Monarca: Isabel II Primeiro Ministro: David Cameron ALEMANHA - Republica federal Parlamentarista Presidente: Joachim Gauck Chanceler: ngela Merkel ITLIA - Republica Parlamentarista Presidente: Giorgio Napolitano Primeiro ministro: Mario Monti

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JAPO - Monarquia constitucional Imperador: Akihito Primeiro ministro: Yoshihiko Noda CANAD - democracia Parlamentar e Monarquia constitucional federal Monarca: Isabel II Governador geral: David Johnston Primeiro ministro: Stephen Harper

G8 e relao de poderes entre eles Intervenes do grupo no cenrio mundial atual

O G8 - um grupo de discusso e parceria econmica entre oito pases industrializados - Estados Unidos, Japo, Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia, Canad e Rssia - cujo peso poltico, econmico e militar muito relevante em escala global. Juntos, estes pases representam 61% do PIB mundial. O G8 j uma instituio consolidada h mais de 35 anos, e suas reunies tm apresentado substancial desempenho nos ltimos anos, abarcando variadas discusses e iniciativas que vm dando resultado. Some-se a isso o fato de que o G8, ainda um grupo relativamente pequeno, e que por isso mesmo acaba tendo reunies mais informais, francas e objetivas, com membros tendo caractersticas muito semelhantes, como economias desenvolvidas, forte defensores do livre-mercado, da democracia, do respeito aos direitos humanos, e etc. Logo, mesmo que o G20 se desenvolva e acabe abrangendo uma temtica maior do que a de sua responsabilidade atual bem provvel que o G8 ainda continue existindo, e servindo para influenciar, ainda que indiretamente, a agenda do G20. Alis, no a toa que de todos os anfitries do G20 at aqui, todos eles so membros do G8, e algo que pode parecer sem importncia, mas que simbolicamente possui um significado importante foi ordem das reunies de G8 e G20 em junho ltimo. No por acaso, a Cpula do G8 ocorreu antes da do G20, o que certamente d a impresso que o G8 estaria pr-definindo a agenda do G20. Sendo assim, fica cada vez mais difcil aceitar o G8 como uma instituio moribunda, o que nos leva a focar no papel renovado que o G8 ter daqui em diante. Nesse sentido, seguimos observando o desenvolvimento futuro de ambas as instituies e como elas se

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relacionam as presses que vo sendo exercidas de cada lado e de cada grupo e a contribuio que essa interao vai dando do desenvolvimento da governana mundial. Fazendo-se uma comparao rpida entre os pases que compem o G8, notamos que apenas trs deles tem regime de governo monrquico misto com parlamentarismo ou presidencialismo que so: Japo, Reino Unido e Canad. De altssimo poder econmico, so pases que se diferenciam muito pouco dos demais, de alto poder cultural e social, mas alinhados com os outros pases do grupo no que se refere aos avanos tecnolgicos e preocupados com os problemas globais, desde a relao com o meio ambiente, pobreza africana, pases rabes culminando com a representao dos pases emergentes no cenrio global. So pases com sistemas de governos diferenciados, mas que devido as crises econmicas e sociais que esto enfrentando globalmente e mais que isso , problemas internos, e achegada dos pases emergentes no cenrio econmico mundial, esto fazendo com que estes governos se reciclem e tomem atitudes modernas administrativamente, socialmente e politicamente, pois as crises que antes eles tentavam resolver nos outro pases, hoje lhes afetam diretamente. Dentro deste cenrio as economias mais estveis so a canadense e a japonesa. Os EUA so a de pior desempenho nestes ltimos anos. Os pases europeus do G8 esto enfrentando uma das piores crises do Euro, salvando-se apenas a Alemanha e a Franca, com baixo desempenho da Itlia e do Reino Unido, e La no lado oriental a Rssia se segurando com a grande produo de petrleo. Obama e a sua Administrao tm dito que a crise europia um dos "ventos contrrios" recuperao da economia americana. A discusso atual sobre a possvel sada da Grcia do euro est a fazer soar os alarmes dos dois lados do Atlntico. Os lderes europeus adotaram "medidas significativas", mas "continua a haver srios riscos e os mercados esto cpticos de que as medidas tomadas at agora so suficientes para garantir a recuperao". A questo central para os pases do G8, que so responsveis pela maior fatia do PIB mundial, mas enfrentam a competio de economias asiticas e latino-americanas e registram nveis elevados de desemprego. A maior dificuldade ser definir as modalidades desse crescimento quando grande parte dos pases esto tentando controlar o dficit, quando existe pouca margem de manobra para aumentar a despesa pblica. como o consenso mundial sobre a paz, notou algum: toda a gente deseja o crescimento, mas ningum tem certeza da melhor maneira de conseguir corretamente. A Administrao americana tem mantido as expectativas baixas em relao aos resultados tangveis da cimeira do G8: "No espero que ela resolva todas as questes, mas que
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seja uma oportunidade para os lderes avanarem um debate, disse Froman. Ele tambm notou que o futuro da Grcia e "muitas das questes pendentes sobre a zona euro" so "questes relevantes e sumamente importantes que cabe Europa responder".

Concluso
O G8 comeou com um grupo de 6 pases em um momento de significante insegurana econmica global, na dcada de 70. Os lderes destes pases diriam que se juntaram, como as naes lderes do mundo, para poder evitar a crise em nome da estabilidade global. Uma estabilidade que garante que eles retenham o poder, e que seus interesses prevaleam no corao da agenda global, e isto significa encaminhar a economia global em uma direo que reforce a supremacia dos interesses privados das corporaes sobre os interesses coletivos e democrticos (favorecendo privatizaes, desregulamentao, mobilizao do capital e o controle sobre economias de estrutura concomitantes locais). A filiao ao G8 evoluiu com o tempo para incluir os EUA, Reino unido, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Rssia, Canad e o presidente da Unio Europia. Os tpicos da cpula tambm evoluram, tratando no somente sobre polticas de macroeconomia. Problemas como segurana, tratados, relaes com pases em desenvolvimento e outros assuntos transnacional e at assuntos de pases locais, como o desemprego. No panorama economico mundial, apesar dos sinais de recuperao, os indicadores , nomeadamente entre os parceiros do G8 (Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, Reino Unido e Rssia), revelam ainda alguma fragilidade. De qualquer maneira a criao do G8 foi importante para que os problemas mundiais fossem tratados de maneira mais abrangente e a seriedade necessria, mas o mais importante que a criao do G8 foi a evoluo econmica a nvel mundial dos pases emergentes como Brasil, China, ndia e frica do Sul os quais tem PIB maior que alguns pases do G8. Mas tambm conclumos que estamos ainda muito longe de atingirmos uma sociedade mundial preocupada na pratica com os menos favorecidos, problemas ambientais, guerra, ditaduras, mas graas aos protestos dos povos os governantes so forcados a mudarem sua

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postura com relao a esses problemas globais, os quais, esto tomando forma de atitudes concretas e positivas.

Bibliografia
pt.wikipedia.org/wiki/G8 http://pt.euronews.net/2011/05/27/g8-em-crise-de-identidade/>.< http://noticias.r7.com/economia/noticias/g8-promete-us-48-bilhoes-paises-arabes20110910.html>. http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/reunioes_g8/index.shtml www.google.com.br www.unesc.com.br

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