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Direitos Humanos: Coisa de Polcia - Treze reflexes sobre polcia e direitos humanos

Direitos Humanos: Coisa de Polcia Prefcio Ao abordar questes como antagonismo moral entre polcia e bandido, tica corporativa versus tica cidad, lgica policial e lgica militar, esta obra, do representante da Anistia Internacional no Brasil, Ricardo Balestreri, estar, certamente, sendo includa na coleo de obras referenciais sobre o assunto espinhoso que a segurana pblica. O autor demonstra estar ciente dos graves problemas que o Brasil enfrenta nesse campo e, o que mais importante, aponta alguns dos caminhos que se pode trilhar para atingir o perfil do policial protagonista, educador em direitos humanos, promotor da cidadania. Como bem define o autor "h que haver, por parte do agente estatal, uma oposio radical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prtica e a prtica do bandido... o agente do Estado precisa ser parte exemplar dessa histria". Da a necessidade de que o policial protagonista internalize um campo definido de regras de conduta para que seu comportamento seja, ao mesmo tempo, eficiente e educativo, capaz de alimentar o imaginrio social de forma positiva. O Programa Nacional de Direitos Humanos, lanado em maio de 1996, contemplou medidas especficas para a rea da segurana pblica, especialmente no que tange ao aperfeioamento da formao do policial, atravs da incluso, nos currculos das academias, de temas relacionados aos direitos humanos e cidadania. Alm disso, outras medidas esto sendo implementadas por meio de cooperao com organizaes no-governamentais como a prpria Anistia Internacional e o Comit Internacional da Cruz Vermelha. O importante que tenhamos a convico de que os desafios na rea da segurana pblica no so exclusivos do Governo. Apesar da certeza de que necessrio promover alteraes, ainda h, nesse campo, uma forte resistncia a mudanas. A tarefa no fcil e, por isso mesmo, requer o engajamento e o compromisso de todos com a instituio policial, que , como aponta o autor, "setor estratgico para a mudana da sociedade e o desenvolvimento do pas". Jos Gregori Secretrio Nacional dos Direitos Humanos Introduo Porto Alegre, 1977, sede regional da Polcia Federal, aps cinco exaustivas horas de interrogatrio: Esse o comuna mais safado e deve ser o mentor intelectual desse jornaleco marxista-leninista. (O policial parece furioso. Dedo em riste, grita to perto de mim que praticamente cospe na minha cara). Vamos cham-lo para interrogatrio, esse tal Tiago, que aqui est s com o primeiro nome, o covarde. Sobrenome e endereo, que eu no tenho tempo a perder! Desculpe, delegado, no sei o sobrenome e nem o endereo desse homem. Mentira! No enrola, rapaz! srio, delegado, esse homem morreu h muito tempo. Ele vivia em Jerusalm, no sculo primeiro. Tiago, Apstolo de Jesus, e o texto reproduzido no jornal a Epstola de Tiago, extrada do Novo Testamento. T me achando com cara de besta, sujeito? Ns somos polcia cientfica. melhor ir dando logo o servio. Braslia, 1996, sede nacional da Polcia Federal, aps conferncia sobre Polcia como Protagonista da Luta pelos Direitos Humanos. Hora dos debates: Tenho um protesto a fazer com relao a esta conferncia diz, com voz forte e grave, um dos representantes da PF, que me ouvira. (Deus! Ser que o nervosismo me fez dizer alguma besteira? Eu no devia ter aceito, depois do que vivi. Que ser? Tomei tanto cuidado, exatamente em funo daqueles problemas no passado...) Pois no, amigo. A palavra est disposio. Tem que ser dito a na frente! (Que esquisito! Por que ele no fala de l mesmo!?) Pode usar o microfone de pedestal, aqui em frente ao palco. (O policial se aproxima dando passadas firmes, at chegar ao microfone). Meu protesto tem que ser feito a em cima. (O que que h? Ser que ele quer me prender? E eu no lembro de ter dito nada errado! Minhas mos suam). Pode subir, policial. Estamos numa democracia. Use o meu microfone." (Minha ansiedade e expectativa fazem parecer uma eternidade os breves minutos que dura toda a cena. Ele parece no terminar mais de subir a pequena escada, at parar a meu lado. Passo-lhe o microfone.) Faltou algo na sua palestra, que imperdovel! (Estamos todos um pouco atnitos). Diga o que faltou, por favor. Quem sabe podemos corrigir? Faltou isto diz ele, tirando da prpria lapela um pin com o braso da Polcia Federal e colocando-o na lapela do meu casaco. (A platia, ento, explode em palmas. Eu, antes de dar-lhe um forte abrao, tiro discretamente o leno do bolso e enxugo o suor que me escorre pela testa.)

Que aconteceu, nesses quase vinte anos que passaram desde o primeiro episdio? Talvez menos do que desejamos e mais do que podemos perceber, como atores sociais que somos. O Brasil se tornou uma democracia. No a democracia que queremos, certamente, tambm social, tambm moral. Imperfeita, verdade. Pbere, eu diria. Na sua primeira adolescncia. De qualquer forma, porm, uma democracia, sempre mil vezes melhor do que a melhor das ditaduras. A singela e pitoresca histria acima emblematiza esse universo de possibilidades que nos descortina a democracia poltica. Nela est a polcia, como instituio indispensvel, para servir e proteger a cidadania, para assegurar a todos o respeito a seus direitos e liberdades. Herdamos, contudo, do passado autoritrio, prticas policiais muitas vezes incompatveis com o esprito democrtico. Essa instituio to nobre e necessria , ainda, muitas vezes conspurcada pela ao de gente que no entendeu sua dignidade e importncia. Durante anos, a comunidade de Direitos Humanos tm denunciado os desvios. Essas denncias, sempre que criteriosas e isentas, realizadas no esprito da legalidade e da tica, devem ser vistas como colaboraes prpria polcia, uma vez que contribuem com os policiais honrados no depuramento do sistema. Sabemos, porm, que a mera denncia tem um carter excessivamente pontual, circunscrito ao episdio e ao momento histrico em que feita. Se queremos, um dia, viver uma verdadeira cultura de cidadania e direitos humanos, precisamos ir alm da acusao, somando esforos pela construo de um novo modelo de segurana pblica. A parceria, portanto, entre a comunidade que se expressa atravs de suas organizaes e a polcia, fundamental para que alcancemos um patamar democrtico mais pleno. o que tm feito organizaes como o Centro de Assessoramento a Programas de Educao para a Cidadania (CAPEC) e a Seo Brasileira da Anistia Internacional h mais de uma dcada. Trabalhando com polcias militares e civis em vrios estados da federao, temos ensinado mas tambm aprendido muitas lies, especialmente esta: a de que a polcia o vetor potencialmente mais promissor no processo de reduo de violaes aos Direitos Humanos. Pela autoridade moral e legal que possui, at com o respaldo para o uso da fora necessria, a polcia pode jogar o papel de principal violadora de direitos civis e polticos mas pode, igualmente, transformar-se na sua maior implementadora. Poucas categorias profissionais se comparam, em potencial, polcia, quando se trata de zelo e promoo da cidadania. Essa ao j comeou a ser realizada. Em muitos lugares do pas, os policiais vm atuando qualificadamente em foros de direitos humanos (como por exemplo em conferncias municipais, estaduais e nacionais), as escolas e academias policiais abrem espaos privilegiados para disciplinas relacionadas ao tema, mdulos e cursos especiais so oferecidos, monografias e teses so elaboradas por alunos, aspirantes e oficiais. Um significativo grupo de policiais, durante esses anos de parceria, ingressou como militante nos quadros da Anistia Internacional e vm ofertando um trabalho que nos emociona pela dedicao e coragem. Sempre tenho repetido que no devemos esperar da polcia apenas respeito aos Direitos Humanos, uma vez que essa me parece uma perspectiva muito pobre diante de uma misso to rica. Espero e tenho tido o privilgio de testemunhar o desencadear desse processo uma polcia protagonista de direitos e de cidadania. animador perceber que essa conscincia de importncia est crescendo cada vez mais nas corporaes policiais e tambm nas organizaes no-governamentais. Em 1988, quando comeamos, parecia quase impossvel. A polcia se antagonizava fortemente comunidade de Direitos Humanos e esta, por sua vez, amargava experincias que se haviam consolidado como preconceitos anti-polcia. Falar, ento, em trabalhar questes de cidadania no contexto de escolas e academias policiais, soava como algo candidamente ridculo. Muitas vezes fomos depreciados por essa sandice idealista, partir de observaes de nossos prprios companheiros. A histria, felizmente, concedeu-nos a razo, e hoje praticamente ningum tem dvidas a respeito da relevncia do papel policial na edificao de uma cultura de direitos humanos. A questo est na agenda das principais organizaes de cidadania do pas, nos currculos das academias e no Programa Nacional de Direitos Humanos. Prova de que os grandes sonhos, quando persistentemente buscados, esto muitas vezes mais prximos da realizao do que imaginamos. Especial impulso a toda essa ao, deu-se com o ingresso em cena da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, com sua forte convico de que o policial precisa ser um dos atores sociais principais, quando a questo em pauta Direitos Humanos. Ela tem viabilizado, atravs do CAPEC, mdulos formativos permanentes para foras de Segurana Pblica em vrios estados do pas. Essa singela obra, tem por objetivo concentrar algumas das reflexes que temos apresentado nesses mdulos. So proposies muito simples mas altamente eficazes para mobilizar a auto-estima, a crtica e a autocrtica, bem como o esprito empreendedor das mltiplas platias policiais que temos encontrado de norte a sul, no interior e nas capitais desse imenso Brasil. Por ser um tema historicamente novo, enorme a carncia de recursos didtico-pedaggicos no que concerne a reflexo sobre polcia e Direitos Humanos. A necessidade de algum material de consulta diretamente voltado

realidade scio-cultural do mundo brasileiro e latino-americano, tem sido insistentemente expressa em praticamente todos os contatos que vimos mantendo, ao longo dos anos, com escolas de polcia civil e militar. Nesse sentido, o livro que ora apresentamos fruto de um pedido e de um desafio dos amigos policiais com quem convivemos. A eles e sua necessidade de aprofundamento das questes que seguem que devemos agradecer o estmulo e a inspirao para a obteno do presente resultado. Peter Benenson, o fundador da Anistia Internacional, sempre repetia que melhor acender uma vela do que maldizer a escurido. Aqui temos isso: apenas uma singela chama, mas forte, significativa, porque fruto da coragem de muitos para rever velhos paradigmas. A eles, cidados policiais e no policiais, tambm autores atravs de suas experincias, a minha gratido e o meu fraternal reconhecimento.

Treze reflexes sobre polcia e direitos humanos Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao de Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas entre 1964 e 1984 e da manipulao, por ele, dos aparelhos policiais, esse velho paradigma maniquesta cindiu sociedade e polcia, como se a ltima no fizesse parte da primeira. Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segmentos progressistas da sociedade, de forma equivocadamente conceitual, como necessariamente afeta represso anti-democrtica, truculncia, ao conservadorismo. Direitos Humanos como militncia, na outra ponta, passaram a ser vistos como ideologicamente filiados esquerda, durante toda a vigncia da Guerra Fria (estranhamente, nos pases do socialismo real, eram vistos como uma arma retrica e organizacional do capitalismo). No Brasil, em momento posterior da histria, partir da rearticulao democrtica, agregou-se a seus ativistas a pecha de defensores de bandidos e da impunidade. Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e prejudicadas pelo preconceito. Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e essa paralisia de paradigmas das partes (uma vez que assim ainda so vistas e assim se consideram), representa um forte impedimento parceria para a edificao de uma sociedade mais civilizada. Aproximar a policia das ONGs que atuam com Direitos Humanos, e vice-versa, tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em uma nao que respire cultura de cidadania. Para que isso ocorra, necessrio que ns, lideranas do campo dos Direitos Humanos, desarmemos as minas ideolgicas das quais nos cercamos, em um primeiro momento, justificvel , para nos defendermos da polcia, e que agora nos impedem de aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia. Podemos aprender muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes defensores da mesma democracia. Nesse contexto, partir de quase uma dcada de parceria no campo da educao para os direitos humanos junto policiais e das coisas que vi e aprendi com a polcia, que gostaria de tecer as singelas treze consideraes a seguir: CIDADANIA, DIMENSO PRIMEIRA 1 - O policial , antes de tudo um cidado, e na cidadania deve nutrir sua razo de ser. Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em direitos e deveres. Sua condio de cidadania , portanto, condio primeira, tornando-se bizarra qualquer reflexo fundada sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma sociedade civil e outra sociedade policial. Essa afirmao plenamente vlida mesmo quando se trata da Polcia Militar, que um servio pblico realizado na perspectiva de uma sociedade nica, da qual todos os segmentos estatais so derivados. Portanto no h, igualmente, uma sociedade civil e outra sociedade militar. A lgica da Guerra Fria, aliada aos anos de chumbo, no Brasil, que se encarregou de solidificar esses equvocos, tentando transformar a polcia, de um servio cidadania, em ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. Mesmo aps o encerramento desses anos de parania, seqelas ideolgicas persistem indevidamente, obstaculizando, em algumas reas, a elucidao da real funo policial. POLICIAL: CIDADO QUALIFICADO 2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza o Estado, em seu contato mais imediato com a populao. Sendo a autoridade mais comumente encontrada tem, portanto, a misso de ser uma espcie de porta voz popular do conjunto de autoridades das diversas reas do poder. Alm disso, porta a singular permisso para o uso da fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para a construo social ou para sua devastao. O impacto sobre a vida de indivduos e comunidades, exercido por esse cidado qualificado , pois, sempre um impacto extremado e simbolicamente referencial para o bem ou para o mal-estar da sociedade. POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA 3 - H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em outras profisses de suporte pblico, antecede as prprias especificidades de sua especialidade. Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a repensar o agente educacional de forma mais includente. No passado, esse papel estava reservado unicamente aos pais, professores e especialistas em educao. Hoje preciso incluir com primazia no rol pedaggico tambm outras profisses irrecusavelmente formadoras de opinio: mdicos, advogados, jornalistas e policiais, por exemplo.

O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um pleno e legitimo educador. Essa dimenso inabdicvel e reveste de profunda nobreza a funo policial, quando conscientemente explicitada atravs de comportamentos e atitudes. A IMPORTNCIA DA AUTO-ESTIMA PESSOAL E INSTITUCIONAL 4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggica , seguramente, o caminho mais rpido e eficaz para a reconquista da abalada auto-estima policial. Note-se que os vnculos de respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma boa base de auto-estima. A experincia primria do querer-se bem fundamental para possibilitar o conhecimento de como chegar a querer bem o outro. No podemos viver para fora o que no vivemos para dentro. Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e orgulhoso de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um patamar de sentido existencial. Se a funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o homem e a mulher que a exercem em meros cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como iderio, o resultado ser uma auto-imagem denegrida e uma baixa auto-estima. Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a ressignificao da importncia social da polcia, com a conseqente conscincia da nobreza e da dignidade dessa misso. A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho mais seguro para uma boa prestao de servios. S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo. POLCIA E SUPEREGO SOCIAL 5 - Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com dimenso demaggica e, portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica de intervir preventivamente no cotidiano e repressivamente em momentos de crise, uma vez que democracia nenhuma se sustenta sem a conteno do crime, sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e hedonista, resultante de uma complexidade causal que vai do social ao psicolgico. Assim como nas famlias preciso, em ocasies extremas, que o adulto sustente, sem vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta de crianas e jovens, tambm em nvel macro necessrio que alguma instituio se encarregue da conteno da sociopatia. A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas urbanas, complexas e de interesses conflitantes, contendedora do bvio caos a que estaramos expostos na absurda hiptese de sua inexistncia. Possivelmente por isso no se conhea nenhuma sociedade contempornea que no tenha assentamento, entre outros, no poder da polcia. Zelar, pois, diligentemente, pela segurana pblica, pelo direito do cidado de ir e vir, de no ser molestado, de no ser saqueado, de ter respeitada sua integridade fsica e moral, dever da polcia, um compromisso com o rol mais bsico dos direitos humanos que devem ser garantidos imensa maioria de cidados honestos e trabalhadores. Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para o uso da fora, quando necessrio. RIGOR versus VIOLNCIA 6 - O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia. A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei, no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e criminosos. POLICIAL versus CRIMINOSO: METODOLOGIAS ANTAGNICAS 7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao pedaggica, ao antagonizar-se aos procedimentos do crime. Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa arquetpica: deve ser o mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes com a firmeza moralmente reta, oposta radicalmente aos desvios perversos do outro arqutipo que se lhe contrape: o bandido. Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba claramente as diferenas metodolgicas ou a confuso arquetpica intensificar sua crise de moralidade, incrementando a ciranda da violncia. Isso significa que a violncia policial geradora de mais violncia da qual, mui comumente, o prprio policial torna-se a vtima. Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, vingativo contra os anti-sociais, hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso, liberando, licenciando a sociedade para fazer o mesmo, partir de seu patamar de visibilidade moral. No se ensina a respeitar desrespeitando, no se pode educar para preservar a vida matando, no importa quem seja. O policial jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo. A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO 8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, pedaggica, que o policial carrega irrecusavelmente , possivelmente, mais marcante na vida da populao do que a prpria interveno do educador por ofcio, o professor.

Esse fenmeno ocorre devido gravidade do momento em que normalmente o policial encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilidade emocional, que deixam os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto psicolgico e moral da ao realizada. Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas traumticas por anos ou at pela vida inteira, assim como a ao do bom policial ser sempre lembrada com satisfao e conforto. Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com clareza a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez por no haverem refletido suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu agir sobre a clientela. Justamente a reside a maior fora pedaggica da polcia, a grande chave para a redescoberta de seu valor e o resgate de sua auto-estima. essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para convenc-la de sua responsabilidade paternal (ainda que no paternalista) sobre a comunidade. Zelar pela ordem pblica , assim, acima de tudo, dar exemplo de conduta fortemente baseada em princpios. No h exceo quando tratamos de princpios, mesmo quando est em questo a priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o policial capaz de transigir nos seus princpios de civilidade, quando no contato com os sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o que nega, conspurca a normalidade, confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade de procedimentos com aqueles que combate. Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido, mas da defesa da dignidade do policial. A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe toda a conduta. O violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses negativas, que vazam gravemente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as direes de sua vida, de maneira incontrolvel. TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD 9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica corporativista. Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas essas desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas abominveis. Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um permanente zelo pela limpeza da instituio da qual participa. Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe que o lugar deles no polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o equilbrio psicolgico de todo o conjunto da corporao e inundam os meios de comunicao social com um marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles outros que cumprem corretamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est disposto a conceder-lhes qualquer tipo de espao. Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a negao de qualquer possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela voltada misso da polcia junto a seu cliente, o cidado). O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que muitas vezes parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies policiais. Quem acoberta o esprio permite que ele enxovalhe a imagem do conjunto da instituio e mostra, dessa forma, no ter qualquer respeito pelo ambiente do qual faz parte. CRITRIOS DE SELEO, PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO 10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia da psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas, Comunicao Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses de encantada predileo para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder sobre outrem. Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que representam. A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a vida e a morte, exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, loucura articulada. Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um maior acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa. A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso reside um componente desequilibrador. Quem cuida da polcia? Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de atendimento psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados nas reas de sade mental. Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-se cada vez mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir com salrios cada vez mais dignos. De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros policiais no cabe apenas ao Estado mas aos prprios policiais, os maiores interessados em participarem de instituies livres de vcios, valorizadas socialmente e detentoras de credibilidade histrica. DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA 11 - O equilbrio psicolgico, to indispensvel na ao da polcia, passa tambm pela sade emocional da prpria instituio. Mesmo que isso no se justifique, sabe-mos que policiais maltratados internamente tendem a descontar sua agressividade sobre o cidado.

Evidentemente, polcia no funciona sem hierarquia. H, contudo, clara distino entre hierarquia e humilhao, entre ordem e perversidade. Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policiais parecem ainda ser adestrados para alguma suposta guerra de guerrilhas, sendo submetidos a toda ordem de maus-tratos (beber sangue no pescoo da galinha, ficar em p sobre formigueiro, ser afogado na lama por superior hierrquico, comer fezes, so s alguns dos recentes exemplos que tenho colecionado partir da narrativa de amigos policiais, em diversas partes do Brasil). Por uma contaminao da ideologia militar (diga-se de passagem, presente no apenas nas PMs mas tambm em muitas polcias civis), os futuros policiais so, muitas vezes, submetidos a violento estresse psicolgico, a fim de atiar-lhes a raiva contra o inimigo (ser, nesse caso, o cidado?). Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos policiais pode dar guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que usam sua autoridade superior como cobertura para o exerccio de suas doenas. Alm disso, como os policiais no vo lutar na extinta guerra do Vietn, mas atuar nas ruas das cidades, esse tipo de formao (deformadora) representa uma perda de tempo, geradora apenas de brutalidade, atraso tcnico e incompetncia. A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com base na lei e na lgica, longe, portanto, do personalismo e do autoritarismo doentios. O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao e do medo. No pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito sem admirao. No podemos respeitar aqueles a quem odiamos. A hierarquia fundamental para o bom funciona-mento da polcia, mas ela s pode ser verdadeiramente alcanada atravs do exerccio da liderana dos superiores, o que pressupe prticas bilaterais de respeito, competncia e seguimento de regras lgicas e suprapessoais. DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA 12 - No extremo oposto, a debilidade hierrquica tambm um mal. Pode passar uma imagem de descaso e desordem no servio pblico, alm de enredar na malha confusa da burocracia toda a prtica policial. A falta de uma Lei Orgnica Nacional para a polcia civil, por exemplo, pode propiciar um desvio fragmentador dessa instituio, amparando uma tendncia de definio de conduta, em alguns casos, pela mera juno, em colcha de retalhos, do conjunto das prticas de suas delegacias. Enquanto um melhor direcionamento no ocorre em plano nacional, fundamental que os estados e instituies da polcia civil direcionem estrategicamente o processo de maneira a unificar sob regras claras a conduta do conjunto de seus agentes, transcendendo a mera predisposio dos delegados localmente responsveis (e superando, assim, a ordem fragmentada, baseada na personificao). Alm do conjunto da sociedade, a prpria polcia civil ser altamente beneficiada, uma vez que regras objetivas para todos (includas a as condutas internas) s podem dar maior segurana e credibilidade aos que precisam executar to importante e ao mesmo tempo to intrincado e difcil trabalho. A FORMAO DOS POLICIAIS 13 - A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte, pelo estabelecimento de um ncleo comum, de contedos e metodologias na formao de ambas as polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as cincias humansticas e a tecnologia como contraponto de eficcia incompetncia da fora bruta. Aqui, deve-se ressaltar a importncia das academias de Polcia Civil, das escolas formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como bases para a construo da Polcia Cidad, seja atravs de suas intervenes junto aos policiais ingressantes, seja na qualificao daqueles que se encontram h mais tempo na ativa. Um bom currculo e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos, mas igualmente nas artes didticas e no relacionamento interpessoal, so fundamentais para a gerao de policiais que atuem com base na lei e na ordem hierrquica, mas tambm na autonomia moral e intelectual. Do policial contemporneo, mesmo o de mais simples escalo, se exigir, cada vez mais, discernimento de valores ticos e conduo rpida de processos de raciocnio na tomada de decises. CONCLUSO A polcia, como instituio de servio cidadania em uma de suas demandas mais bsicas Segurana Pblica tem tudo para ser altamente respeitada e valorizada. Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importncia de seu papel social e, por conseguinte, a auto-estima. Esse caminho passa pela superao das seqelas deixadas pelo perodo ditatorial: velhos ranos psicopticos, s vezes ainda abancados no poder, contaminao anacrnica pela ideologia militar da Guerra Fria, crena de que a competncia se alcana pela truculncia e no pela tcnica, maus-tratos internos a policiais de escales inferiores, corporativismo no acobertamento de prticas incompatveis com a nobreza da misso policial. O processo de modernizao democrtica j est instaurado e conta com a parceria de organizaes como a Anistia Internacional (que, dentro e fora do Brasil, alis, mantm um notvel quadro de policiais a ela filiados). Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direitos Humanos precisa ser substitudo por um novo, que exige desacomodao de ambos os campos: Segurana Pblica com Direitos Humanos.

O policial, pela natural autoridade moral que porta, tem o potencial de ser o mais marcante promotor dos Direitos Humanos, revertendo o quadro de descrdito social e qualificando-se como um personagem central da democracia. As organizaes no-governamentais que ainda no descobriram a fora e a importncia do policial como agente de transformao, devem abrir-se, urgentemente, a isso, sob pena de, aferradas a velhos paradigmas, perderem o concurso da ao impactante desse ator social. Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!